Skolans ansvar och uppdrag – Var går gränsen?

Åsa Ernestam, SKL asa.ernestam@skl.se

PSYNK 2012 – 2014

www.skl.se/psynk

Socialtjänst  

MHV   BVC  

Elevhälsa  

Öppenförskola  

BUP  

SiS  

Skola  

Vuxenpsykiatri  

Polis  

UngdomsmoD  

Primärvård  

Ungdomsverksamhet  FriGdsgårdar  

FrivilligorganisaGoner  HVB  

Tandvård  

 Barn  i  behov    av  sammansa.  stöd  

Tidiga  insatser/  sociala  investeringar  

Gemensam  ledning  och  styrning  

Skolresultat  och    psykisk  hälsa  

Första  linjen  

Gränsen för skolans ansvar & uppdrag

§  Skollagen (förändringar på gång)

§  Vägledning för elevhälsan (SoS, feb. -14)

§  Psykologutredning i skolan (SoS)

§  Skolverkets allmänna råd

§  SKL:s cirkulär 13:44

§  Lokala dokument t.ex. elevhälsoplan

§  Överenskommelser t.ex. Västbus

§  Psynk – psykisk hälsa, barn och unga

Skollagen Eleven har rätt till stöd för att nå skolans mål. Elevhälsan: §  Främst förebyggande och hälsofrämjande.

§  Stödja elevens utveckling mot målen.

§  Utredningar av barn i behov av särskilt stöd. §  Förändringar på gång som rör särskilt stöd

och åtgärdsprogram!

Tid för undervisning Ds 2013:50 §  Om det kan befaras att en elev inte kommer att nå de

kunskapskrav som minst ska uppnås, ska hen skyndsamt ges stöd inom den ordinarie undervisningen.

§  Om stödet inte kan tillgodoses inom ordinarie undervisning ska det anmälas till rektorn. Om eleven är i behov av särskilt stöd ska hen skyndsamt ges detta. Rektorn fattar beslut om särskilt stöd.

§  Kravet på åtgärdsprogram avskaffas. Men om föräldrarna/eleven begär det ska särskilt stöd dokumenteras i ett åtgärdsprogram.

§  Skolverket ges i uppdrag att revidera sina allmänna råd samt

utarbeta stödmaterial om stöd, särskilt stöd och åtgärdsprogram.

§  Förslagen är tänkta att kunna träda i kraft våren 2014

Vägledning för elevhälsan §  Remissrundan avslutades 17 september §  Publiceras i februari 2014

”Utredningar inom skolan görs utifrån elevens behov för att uppnå lärandemålen…” Om en elev trots särskilt stöd inte uppnår målen på grund av exempelvis funktionsnedsättning kan remittering till specialistverksamhet bli aktuell efter samråd med vårdnadshavare.

”I många fall behöver man tydliggöra ansvarsfördelningen mellan huvudmännen.”

Psykologutredning i skolan Underlag till Socialstyrelsen

§  Tydlig koppling till pedagogiska frågeställningar och barnets lärande

§  Syftar inte att ställa en medicinsk eller (neuro-)psykiatrisk diagnos

§  Vidareremittering till specialistinstans krävs t.ex. vid misstanke om autismspektrumtillstånd med påtaglig funktionsnedsättning

§  Utredning av barn med koncentrations- /uppmärksamhets-svårigheter kan behöva kompletteras hos specialist för ev. diagnos och medicinering.

SKL:s cirkulär 13:44 §  Ansvarsfördelning mellan kommun och landsting när det gäller

insatser för barn och ungdomar med psykisk funktionsnedsättning

§  Avser här även neuropsykiatrisk funktionsnedsättning

Elevhälsoplan beskriver t.ex.

§  Syfte §  Uppdrag §  Organisation §  Ansvarsfördelning §  Kompetenser §  Ärendegång på skolan §  Dokumentation, sekretess, samtycke §  Samverkan med andra verksamheter i

stat, kommun och landsting eller region

Överenskommelser, exempel: Västbus §  ”Barnets behov av utredning eller behandling ska fullföljas utan

dröjsmål även om kostnadsansvaret är oklart.”

§  (Elevhälsan) ”… ska vid behov göra en allsidig elevutredning innefattande pedagogiska, psykologiska, medicinska och sociala aspekter, som är inriktad på att ge underlag för åtgärder för elevens skolsvårigheter. ”

§  ”Brister på basnivån vad gäller kompetens och resurser motiverar inte insatser på specialistnivån. Brister på specialistnivån motiverar inte heller att ansvaret för insatser ligger kvar på basnivån.”

§  ”All personal som deltar i samverkan bör ha god kännedom om de förutsättningar som finns för samarbetspartens uppdrag.”

Exempel på problem…? §  Olika tolkningar av vems ansvar det är att

göra vad

§  Otydlig bild av på vilken nivå och av vilket skäl utredning ska göras

§  När en utredning inom landstinget innehåller krav på specifikt stöd i skolan

§  Bristande kunskaper om varandras uppdrag – orealistiska förväntningar

§  Bristande intresse att synkronisera insatser kring barnet/den unge

Trots överenskommelser…

§  Kan det fungera olika inom samma region/landsting – varför då?