Situación actual y perspectivas del Parlamento Abierto #oParl
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Situación actual y perspectivas para un parlamento abierto
Miguel Ángel Gonzalo @miguelgonzalo
III Jornadas de Gobierno Abierto y Open Data 21-22 Febrero de 2014, Openkratio y Universidad Pablo de Olavide, Sevilla #OKioConf14
El deterioro, la fatiga de los materiales, y el desgaste es profundo y crítico, y se necesitan nuevas ideas, nuevos fundamentos (@antonigr)
¿Cómo se articula la representación?
Mientras en la población no se perciba un cambio radical del reparto de los esfuerzos en la superación de la crisis, es decir, un cambio en la percepción de que el resultado de la crisis está agrandando la desigualdad entre los habitantes, no se resolverá el problema de fondo de legitimidad y confianza de las instituciones.
Ignacio Sánchez Cuenca - Ruptura del principio de defensa del interés general por parte del parlamento
- Manera de gobernar más dialogante
- Equilibrio de poder - Ciudadanía
corresponsable - Mejora de la toma de
decisiones - Implicación de la
ciudadanía - Innovación
Características del Gobierno Abierto
Características del Parlamento Abierto
- Comunica toda la actividad parlamentaria
- Abre espacios de participación
- Escucha activamente
Fuente: congreso.es “Jornadas de Puertas Abiertas 2013”
Parlamento abierto
Pirámide del Gobierno Abierto de Obama
La publicidad es uno de los pilares básicos del trabajo parlamentario
1. TRANSPARENCIA PARLAMENTARIA
Transparencia supone un plus respecto a publicidad
Cádiz 1812 - Publicidad 2013 - Transparencia
Paradigma de la política vigilada (Gutierrez-Rubí, 2011)
¿Qué aporta la página web del parlamento?
• Información sobre parlamentarios y grupos
• Información sobe la organización, la planificación y el patrimonio
INFORMACIÓN SOBRE EL PARLAMENTO
• Información sobre el funcionamiento
• Información sobre la actividad del Congreso
INFORMACIÓN DE RELEVANCIA JURÍDICA SOBRE LA ACTIVIDAD
PARLAMENTARIA
• Información y atención al ciudadano
• Participación ciudadana RELACIONES CON LOS
CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD
• Transparencia económica y financiera
• Transparencia en las contrataciones, de servicios, obras y suministros
INFORMACIÓN ECONÓMICA, PRESUPUESTARIA Y
ESTADÍSTICA
¿En qué puede mejorar la página web?
Suministrar información en formatos abiertos y estructurados y facilitar la descarga de información para su
reutilización
Garantizar el uso tecnológico: tutoriales
Utilizar mecanismos de búsqueda fáciles y estables
Habilitar el uso de los servicios de alerta
http://quehacenlosdiputados.net/las-debilidades-de-la-web-del-congreso/
Cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (derecho administrativo) ¿y más allá?
Evaluación a través del Índice de Transparencia de los Parlamentos elaborado por Transparencia Internacional
El Congreso de los Diputados y la Transparencia
Los portales de transparencia
• Sede electrónica • Open Data • Accesible • Interoperable • Reutilizable
Fuente: congreso.es “Jornadas de Puertas Abiertas 2013”
Portal de Transparencia activa del Congreso de Chile
http://www.camara.cl/camara/transparencia.aspx
Información sobre el
parlamento
Información sobre los
parlamentarios y los grupos
parlamentarios
Información sobre la
organización, la planificación y el patrimonio
del parlamento
Información de relevancia
jurídica
Información sobre el
funcionamiento de los órganos parlamentarios
Información sobre la
actividad parlamentaria
Relaciones con los ciudadanos y la sociedad
Sobre la página web
Información y atención al ciudadano
Participación ciudadana
Información económica,
presupuestaria y estadística
Transparencia económica y
financiera
Transparencia en las
contrataciones de servicios,
obras y suministros
Propuesta de portal de transparencia del parlamento
Propuesta elaborada conjuntamente con Rafa Rubio
Información sobre los parlamentarios y los grupos parlamentarios
• Funciones
• Retribuciones
• Declaraciones de bienes y actividades
• Indemnizaciones
• Régimen de protección social y aseguramiento
• Correos electrónicos
• Agendas
• Subvenciones a los grupos parlamentarios
• Relación nominal y retribuciones percibidas por el personal de confianza
• Retribuciones de los asistentes
Información sobre la organización, la planificación y el patrimonio del
parlamento
• Organigrama
• Relación nominal y retribuciones del personal directivo
• Relaciones de puestos de trabajo
• Resoluciones de autorización o reconocimiento de compatibilidad
• Oferta Pública de Empleo
• Procesos selectivos
• Planes y programas anuales
Información sobre el parlamento
Propuesta elaborada conjuntamente con Rafa Rubio
Información sobre el funcionamiento de los órganos
parlamentarios
• Normativa
• Informes, notas o dictámenes
• Respuestas a consultas planteadas por particulares
Información sobre la actividad parlamentaria
• Apertura del registro general
• Consulta del expediente electrónico
• Textos de las enmiendas in voce
• Actas y acuerdos de las reuniones de los órganos de las cámaras (Mesa, etc.)
• BD de precedentes
• Votaciones en pleno y comisión
• Informe sobre cumplimiento de mociones y PNL’s
• Emisiones en vídeo
• Oficina presupuestaria
• Documentos que acompañan a los proyectos de ley
Información de relevancia jurídica
Propuesta elaborada conjuntamente con Rafa Rubio
Página web
• Buscador
• Mapa de la web
• Edición oficial digital
• Accesibilidad
• Reutilización
Información y atención al ciudadano
• Correo de atención al ciudadanos
• Contacto con la oficina de atención
Participación ciudadana
• Acceso a las direcciones web de parlamentarios en redes sociales
Relaciones con los ciudadanos
Propuesta elaborada conjuntamente con Rafa Rubio
Transparencia económica y financiera
• Presupuestos de Congreso, Senado y Cortes Generales
• Liquidaciones
• Convenios
• Relación de bienes inmuebles
• Importes de los viajes internacionales
• Becas y premios
Transparencia en las contrataciones de servicios,
obras y suministros
• Publicación de todos los contratos con su objeto, duración, el importe de licitación y de adjudicación, el procedimiento
• Actas de las mesas de contratación
• Porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados
• Número de vehículos oficiales
Información económica, presupuestaria y estadística
Propuesta elaborada conjuntamente con Rafa Rubio
2. PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN EL PARLAMENTO
Fuente: congreso.es “Jornadas de Puertas Abiertas 2013”
Impulso de los foros
deliberativos
Mejora de la Iniciativa
Legislativa Popular
Mejora del derecho de
petición
Mejoras en las comparecencias parlamentarias
Presencia en redes sociales de
parlamentos y parlamentarios
Información parlamentaria en
formatos abiertos
Colaboración con organizaciones monitorización
Intergrupos
Publicación de las agendas
públicas de los parlamentarios
Propuestas presentadas al CEPCO por el subgrupo de trabajo sobre participación política en el parlamento
3. COLABORACIÓN
Buenas prácticas en parlamentos Portales de datos abiertos
Senado de Francia
Senado de Italia
Camara de Diputados de Italia
Cámara de Diputados de Brasil
Asamblea Federal - Suiza
Datos abiertos en el parlamento español
Proyectos realizados por los Centros TIC de cada Cámara
Francia. Senado http://data.senat.fr
Italia. Senado http://dati.senato.it/
Italia. Camara de Diputados http://data.camera.it/data/en/
Noruega. Stortinget http://data.stortinget.no/
Suecia. Ricksdagen http://data.riksdagen.se/In-English/
Suiza. Parlamento http://www.parlament.ch/e/dokumentation/webservices-opendata/Pages/default.aspx
Canada. Parlamento http://openparliament.ca/
Brasil. Senado http://dadosabertos.senado.gov.br
Brasil. Camara de los Diputados
http://www2.camara.leg.br/transparencia/dados-abertos/dados-abertos-legislativo
Chile. Senado
http://www.senado.cl/datos-abiertos-legislativos/prontus_senado/2012-11-27/154842.html
Portales parlamentarios de datos abiertos
Tipos de
datos
• Iniciativas legislativas y de control
• Composición de las cámaras
• Votaciones
• Publicaciones oficiales
• Preguntas
• Enmiendas
Características de los portales de datos parlamentarios
Aspectos técnicos
• API, datasets e informes (por ejemplo, en Suecia)
• XML (por ejemplo, en Noruega y España)
• PostgreSQL 8.4. (Senado de Francia)
• Ontologías y formatos estándar RDF/XML (por ejemplo, Senado de Italia)
• Webservices que suministran datos en diversos formatos (HTML, XML, JSON y XSD, como en Suiza)
Características de los portales de datos parlamentarios
Gracias! @miguelgonzalo