CUPRINS

Introducere……………………………………………………………………….......................

Capitolul I. Concepte de bază privind sistemul financiar şi reperele integrării europene

1.1. Noţiunea şi structura sistemului financiar……………………………………………………

1.2. Fundamentarea teoretică a procesului de integrare europeană……………...........................

1.3. Particularităţile funcţionării sistemului financiar public în ţările europene………………...

Capitolul II. Evoluţia şi dezvoltarea sistemului financiar al Republicii Moldova

2.1. Structura sitemului financiar şi reglementarea acestuia în Republica Moldova.....................

2.2. Tendinţe actuale în dezvoltarea sistemului bugetar al Republicii Moldova………...............

2.3. Eficienţa sistemului bancar în Republica Moldova................................................................

Capitolul III. Racordarea sistemului financiar al Republicii Moldova la exigenţele

integrării europene

3.1. Rolul strategiilor naţionale în procesul ajustării cadrului legislativ al Republicii Moldova la

standardele europene......................................................................................................................

3.2. Principalele direcţii de aliniere a sistemului financiar al Republicii Moldova la exigenţele

europene prin prisma riscurilor şi oportunităţilor existente...........................................................

Concluzii………………………………………………………………………………………...

Bibliografie……………………………………………………………………………………...

Anexe.............................................................................................................................................

ADNOTARE

Numele, Principalele direcţii de aliniere a sistemului financiar al R. Moldova la exigenţele

europene, teză de masterat la Finanţe şi Bănci, Chişinău, 2015

Structura tezei include introducerea, trei capitole, concluzii generale şi recomandări, bibliografie

din ..... titluri, .... anexe, ......pagini text de bază, figuri, tabele.

Cuvinte cheie: active bancare, buget public naţional, bursă de valori, cheltuieli publice, deficit

bugetar, fluxuri financiare, politică bugetară, rentabilitatea activelor, rentabilitatea capitalului

propriu, sistem bancar, sistem bugetar, sistem financiar, tranzacţii bursiere, venituri publice.

Domeniul de studiu al tezei îl constituie ajustarea sistemului financiar al R. Moldova la

exigenţele europene.

Suportul metodologic al tezei îl formează conceptele, metodologiile, principiile, ce vizează

cadrul sistemului financiar al Republicii Moldova şi analiza particularităţilor funcţionării

sistemului financiar în ţările europene. Metodologia cercetării este construită pe un sistem de

metode, modele, procedee, tehnici, reguli, principii şi instrumente potrivite pentru a realiza

cercetarea.

Scopul şi obiectivele cercetării îl reprezintă analiza concepţiilor fundamentale privind sistemul

financiar al statului, precum şi al elementelor componente; studierea şi generalizarea experienţei

ţărilor europene privind armonizarea sistemelor financiare proprii pe parcursul creării şi

dezvoltării spaţiului european; analiza experienţei acumulate în funcţionarea componentelor

sistemului financiar al statelor membre ale Uniunii Europene; urmărirea evoluţiei în formarea

structurii sistemului financiar şi reglementarea acestuia în R. Moldova; determinarea direcţiilor

de perfecţionare a cadrului legislativ din sfera financiară a R. Moldova, în contextul ajustării la

standardele europene.

Noutatea şi originalitatea ştiinţifică a investigaţiilor o reprezintă trasarea principalele direcţii de

aliniere a sistemului financiar al R. Moldova la exigenţele europene prin prisma riscurilor şi

oportunităţilor existente.

Semnificaţia teoretică a tezei constă în delimitarea şi dezvoltarea conceptului de sistem financiar

şi identificarea sferei de cuprindere în Republica Moldova; sinteza experienţei ţărilor europene în

armonizarea şi integrarea sistemelor financiare proprii, formularea unor principii şi etape în

construirea şi perfecţionarea sistemului financiar al Republicii Moldova în vederea asocierii la

UE.

Valoarea aplicativă a tezei rezidă în recomandările ce pot fi aplicate în activitatea practică a

ministerelor, departamentelor, a instituţiilor publice implicate în procesul armonizării şi

integrării europene, implementarea lor contribuind la integrarea R. Moldova în structurile

europene.

INTRODUCERE

Actualitatea şi importanţa temei cercetate. Poziţia ţării în economia mondială depinde de

modul de organizare şi conducere a proceselor economice, de mecanismul de funcţionare a

economiei naţionale, precum şi de circulaţia fluxurilor băneşti în cadrul unui sistem financiar

funcţional. Fiecare economie are structuri proprii, forme specifice de organizare a activităţii

agenţilor economici, multiple instituţii cu funcţii diverse, ceea ce influenţează formarea şi

dezvoltarea sistemului financiar. Sistemul financiar, prin elementele sale, asigură o

concordanţă între resursele disponibile şi nevoile întregii societăţi, contribuind la dezvoltarea

economică şi integrarea în economia mondială.

Dezvoltarea economică a Republicii Moldova este influenţată de o serie de factori interni,

printre care şi tendinţa de integrare în structurile europene, dar şi de procesele externe

independente de trăirile şi aspiraţiile ţării noastre, precum este globalizarea. Sistemul financiar al

Republicii Moldova este în continuăs chimbare printr-o permanentă adaptare la noile condiţii şi

cerinţe ale dezvoltării naţionale şi internaţionale. Prin elaborarea şi implementarea Strategiei de

Creştere Economică şi Reducerea Sărăciei, Planului de Acţiuni Uniunea Europeană – Republica

Moldova şi Strategiei Naţionale de Dezvoltare. Guvernul a iniţiat o serie de proiecte de reforme

organizaţionale şi informaţionale, care vizează trecerea treptată la gestiunea finanţelor publice şi

private în baza unor standarde internaţionale.

Procesul de aderare la Uniunea Europeană impune respectarea anumitor principii politice,

juridice şi economice ce trebuie îndeplinite de statele candidate. Crearea unei economii de piaţă

funcţională reprezintă primul subcriteriu economic, realizarea căruia nu este posibilă fără

existenţa unui sistem juridic credibil şi a unui sector financiar bine dezvoltat.

Actualitatea temei cercetate derivă din concentrarea eforturilor procesului de aderare pe

armonizarea sistemelor financiare prin intermediul unor acţiuni operaţionale şi a unor măsuri de

perfecţionare a relaţiilor financiare din cadrul sistemului financiar autohton, implimentarea lor în

practică în condiţiile conformării la principiile şi criteriile Uniunii Europene, în mod special, la

cele formulate de instituţiile specializate în reglementarea financiară.

Scopul şi sarcinile cercetării. Scopul prezentei lucrări constă în analiza sistemului financiar al

Republicii Moldova şi identificarea divergenţelor existente între cele două sisteme (al R.

Moldova şi UE) în scopul elaborării unor propuneri viabile privind perfecţionarea funcţionării

acestuia şi a măsurilor de eficientizare din perspectiva proceselor de integrare.

Pentru realizarea scopului propus au fost trasate următoarele sarcini de bază:

analiza concepţiilor fundamentale privind sistemul financiar al statului, precum şi al

elementelor componente;

studierea experienţei ţărilor europene privind armonizarea sistemelor financiare proprii

de-a lungul creării şi dezvoltării spaţiului european;

observarea evoluţiei în formarea structurii sistemului financiar şi reglementarea acestuia

în R. Moldova;

determinarea particularităţilor existente în cadrul fiecărei componente a sistemului

financiar şi aprecierea eficienţei funcţionării acestora în baza indicatorilor financiari;

analiza contribuţiei verigelor componente la formarea unor structuri consolidate a

sistemului financiar şi eficacitatea acestuia din prisma derulării fluxurilor financiare;

elaborarea direcţiilor de perfecţionare a cadrului legislativ al R. Moldova în contextul

ajustării la standardele europene.

Baza ştiinţifico-metodologică a tezei au constituit-o doctrinele, conceptele, principiile,

elaborate până în prezent de autori cu nume notorii în studierea particularităţilor sistemului

financiar autohton şi cel european şi, de asemenea, a direcţiilor de aliniere a acestuia la

standardele europene, cum ar fi: E. Inskeep, H. Rieser, G. Schonland, J. Walker, A.M. Băltăreţu,

A. Bădulescu, Gh. Anghel, M. Bleahu, P. Cocean, G. Erdeli, Al. Ilieş, D. Petrea ş.a. Din

multitudinea de tehnici şi metode, în cadrul investigaţiilor au fost examinate şi selectate doar

acelea care, au nemijlocit implicare în domeniul financiar, ţinându-se cont de specificul acestui

domeniu. Printre acestea putem enumera următoarele: observaţia, analiza şi sinteza, gruparea,

ancheta, precum şi alte metode şi instrumente de cunoaştere ştiinţifică, care au permis cercetarea

aprofundată a obiectului lucrării respective, datorită cărui rezultatul a dus la obţinerea unor

concluzii şi recomandări consistente, ce prezintă interes pentru derularea procesului de ajustare a

sistemului financiar autohton la standardele europene..

Elemente de inovaţie ştiinţifică: Noutatea şi inovaţia ştiinţifică a rezultatelor cercetărilor constă

în următoarele:

delimitarea sferei de cuprindere a sistemului financiar al Republicii Moldova prin prisma

particularităţilor în constituirea şi dezvoltarea relaţiilor financiare în cadrul economiei

naţionale;

abordarea experienţei ţărilor europene privind constituirea şi armonizarea sistemelor

financiare proprii în perioada creării, integrării şi dezvoltării spaţiului economic

european;

determinarea contribuţiei verigilor componente la formarea unei structuri consolidate a

sistemului financiar şi funcţionalitatea acestuia prin prisma circulaţiei fluxurilor

financiare;

identificarea elementelor cu influenţă directă şi indirectă asupra dezvoltării sistemului

financiar în vederea perfecţionării relaţiilor dintre componentele acestuia şi a integrării

eficiente în sistemul financiar european;

Importanţa teoretică şi valoarea aplicativă a lucrării derivă din recomandările pe care le

conţine, implementarea lor contribuind la realizarea scopului de integrare a R. Moldova în

structurile europene. Cele mai importante recomandări se referă la:

dezvoltarea conceptului de sistem financiar şi stabilirea sferei de cuprindere în Republica

Moldova, având drept scop posibilitatea revizuirii structurii sistemului;

sinteza experienţei ţărilor europene în armonizarea şi integrarea sistemelor financiare

proprii, precum şi crearea şi dezvoltarea spaţiului economic unic permite formularea unor

principii şi etape în construcţia şi perfecţionarea sistemului financiar al Republicii

Moldova în vederea asocierii la UE;

formularea recomandărilor privind condiţiile necesare şi factorii determinanţi ai realizării

armonizării treptate la exigenţele europene;

elucidarea, pentru fiecare verigă a sistemului financar, a deficienţelor în funcţionarea

subsistemului, a oportunităţilor existente, precum şi a provocărilor cu care se vor

confrunta la diferite etape ale procesului de racordare la exigenţele europene;

elaborarea propunerilor privind completarea legislaţiei autohtone în cadrul verigilor

componente ale sistemului financiar, precum şi perfecţionarea unor acte normative;

Sumarul compartimentelor tezei: Introducere; trei capitole (care reflectă conţinutul de bază ale

cercetării efectuate); concluzii şi recomandări; bibliografia.

În Introducere a fost argumentată importanţa şi actualitatea temei cercetate, au fost definite

scopul şi sarcinile investigaţiilor. De asemenea, a fost succint descris conţinutul lucrării,

făcându-se referire la importanţa teoretico-practică şi noutatea rezultatelor obţinute.

Primul capitol – “Concepte de bază privind sistemul financiar şi reperele integrării

europene” reflectă investigaţiile conceptuale ale noţiunii sistemului financiar, structura acestuia,

fundamentarea teoretică a procesului de integrare europeană, caracteristica principalelor

particularităţi de funcţionare a sistemului financiar public în ţările europene.

Al doilea capitol – “Evoluţia şi dezvoltarea sistemului financiar al Republicii Moldova”, în

cadrul căruia sunt prezentate structura sistemului financiar şi reglementarea acestuia în R.

Moldova, trasarea actualelor tendinţe în dezvoltarea sistemului bugetar al R. Moldova,

potenţialul şi eficienţa sistemului bancar.

În capitolul al treilea – “Racordarea sistemului financiar al Republicii Moldova la exigenţele

integrării europene” a fost descris rolul strategiilor naţionale în vederea ajustării cadrului

legislativ al R. Moldova la standardele europene. Tot în acest capitol, sunt stabilite principalele

direcţii de aliniere a sistemului financiar al R. Moldova la exigenţele europene, au fost trasate

riscurile şi oportunităţile existente.

În Concluzii şi recomandări sunt formulate concluziile generale şi recomandările elaborate

asupra temei studiate, care ar putea contribui la îmbunătăţirea şi dezvoltarea sistemului financiar

al R. Moldova şi alinierea acestuia la standardele europene. Totodată, pot contribui la

intensificarea proceselor integraţioniste, atât în cadrul fiecărei componente, cât şi al întregului

sistem financiar.

Cuvinte cheie: active bancare, buget public naţional, bursă de valori, cheltuieli publice, deficit

bugetar, fluxuri financiare, politică bugetară, rentabilitatea activelor, rentabilitatea capitalului

propriu, sistem bancar, sistem bugetar, sistem financiar, tranzacţii bursiere, venituri publice.

Lista abrevierilor:

EA 13 (Zona Euro) - BE (Belgia), DE (Germania), EL (Grecia), ES (Spania), FR (Franţa), IE

(Irlanda), IT (Italia), LU (Luxemburg), NL (Olanda), AT (Austria), PT (Portugalia), SI

(Slovenia), FI (Finlanda).

EA 16 - BE (Belgia), DE (Germania), EL (Grecia), ES (Spania), FR (Franţa), IE (Irlanda), IT

(Italia), CY (Cipru), LU (Luxemburg), MT (Malta), NL (Olanda), AT (Austria), PT

(Portugalia), SI (Slovenia), SK (Slovakia), FI (Finlanda).

ECOFIN - Consiliului European al Miniştrilor de Finanţe

PDE - Procedurile de Deficit Excesiv

PSC - Pactul de Stabilitate şi Creştere [Stability and Growth Pact, SGP]

UEM – Uniunea Economică şi Monetară

BNM – Banca Naţională din Moldova

CSPHV - Comisia de Stat pentru piaţa hîrtiilor de valoare de pe lângă Guvernul Republicii

Moldova

CNPF - Comisia Naţională a Pieţei Financiare

CNVM - Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare

UAT - Bugetul unităţilor administrativ-teritoriale