Sistemas de Innovación Regional (SIRs) Modelo ARCO Alianza ADIAT – Red NACECYT - COFUPRO David...
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Sistemas de Innovación Regional (SIR’s)
Sistemas de Innovación Regional (SIR’s)
Modelo “ARCO”Modelo “ARCO”
Alianza ADIAT – Red NACECYT - COFUPRO
David Rios Jara ADIAT/IPICYT
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
“Uso de un productoproducto (bien o servicio), de un procesoproceso, de un método de comercializaciónmétodo de comercialización, o de
un método organizacionalmétodo organizacional,, nuevos o significativamente mejorados, en las prácticas de negocios, en la organización del sitio de trabajo o
en las relaciones externas”
(Definición de la 3ª Revisión del Manual de Oslo de la OECD - 2005)
¿Innovación?¿Innovación?
Dimensiones de la Innovación
Nivel de novedad:• Nueva para la Nueva para la empresa empresa • Nueva para el paísNueva para el país• Nueva para el Nueva para el mundomundo• DisruptivaDisruptiva
Objeto de la innovación:• productoproducto (bien o servicio)• procesoproceso• método de comercializaciónmétodo de comercialización• método organizacionalmétodo organizacional
Nivel tecnológico:• Alta tecnologíaAlta tecnología• Tecnología mediaTecnología media• Baja tecnologíaBaja tecnología
Motivación:• Reducción de costosReducción de costos• Incremento en Incremento en ingresosingresos• Mejora en Mejora en oportunidadoportunidad• Reducción de riesgoReducción de riesgo• OtroOtro
Sistema de Innovación Regional (SIR) ¿ Que es ?
Sistema de Innovación Regional (SIR) ¿ Que es ?
• Se construye con base en la capacidad competitiva ecapacidad competitiva e innovadora de la región. innovadora de la región. En especial de sus actividadesactividades económicas comerciableseconómicas comerciables fuera de la región.
• Aprovechando la proximidadproximidad de los participantes y su cohesión internacohesión interna (interacciones tácitas). En regiones capaces de formar “clusters“clusters”. ”. Pero el Sistema Pero el Sistema no se circunscribe a un solo sector industrial, sino al conjunto de sectores definidos por las vocaciones competitivas de la región .
• Sin excluirSin excluir la transferencia de conocimiento desde fuentes externas.fuentes externas.
Es una estructura que genera, desarrolla, transfiere y comercializa innovaciones que mejoran la capacidad competitiva de una región y con ello, crea riqueza y bienestar en la sociedad
Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission
Propósito de un SIRPropósito de un SIR• Fin último: ProsperidadFin último: Prosperidad
• Económica (crecimiento)Económica (crecimiento)• Social (Empleos, Calidad de Social (Empleos, Calidad de
empleos, PIB/cápita > empleos, PIB/cápita > Estándar de vida) Estándar de vida)
• Ecológica, sustentableEcológica, sustentable
COMPETITIVIDAD
PROSPERIDAD
CIENCIA TECNOLOGÍA
INNOVACIÓN
• Meta intermedia: Competitividad, Meta intermedia: Competitividad, víavía • ProductividadProductividad• Diferenciación [cómo se compite]Diferenciación [cómo se compite]
Meta Básica: Innovación
Medios más efectivos:• Ciencia y TecnologíaCiencia y Tecnología
Los SIR’sLos SIR’s
• Práctica aún en desarrollo
• Apoyado en investigación y desarrollo tecnológico sólidos y masivos
• Generando Políticas esenciales para el Desarrollo Económico
• Trabajo pionero en regiones desarrolladas, con importantes resultados (en varios casos con SIN’s consolidados y en operación)
• Superficialidad y distorsión en el manejo del concepto
• Política de Innovación y Desarrollo Económico:
• Carencia de ella a nivel Federal• Pocos Estados con compromiso,
menos con Planes y Metas
• SIN desarticulado
• Masa crítica de investigación y desarrollo tecnológico insuficiente
En el mundo En México
Los SIR’s en EUA y la UELos SIR’s en EUA y la UE
• Casos de alto éxito (San Diego)
• Impacto significativo de 5 casos
piloto 1998-2001:
• Regiones ya maduras
• Muy alto costo
• 2002-2005 sólo “mapeo de
innovación” – Diagnósticos
• Esquema selectivo - Darwiniano
(meta típica–elegir 3 prioridades)
• No es plenamente “bottom-up”
• Prevalece el enfoque conceptual
• Marzo 2000 – Acuerdo de Lisboa
• Transición de las Economías, hacia
economías basadas en el conocimiento• Innovación• Emprendedores• Capital humano (CyT)
• Programas horizontales con soporte a todas las regiones, sectores y tecnologías no etiquetados
• Estrategia “bottom-up”, regionalización
• Enfoque operativo* - construir un SIR:• en regiones concretas,• con reglas de actores reales,• con metas de desarrollo regional
• No indispensable un SIN bien integrado• Preocupación: introducir innovación en
regiones menos favorecidas (Portugal)
EUAUE
* Philip Cooke
La experiencia Europea en SIR’sLa experiencia Europea en SIR’sPregunta Clave:Pregunta Clave:
¿Es posible crear desde cero, SIR’s basados en conocimiento en ciudades y regiones?
VisiónVisión Económica
Regional*Compartida
ImpulsoresImpulsoresEstructura institucional
LiderazgoLiderazgo comprometido con la Visióncompartida
Respuesta compartida por Cooke y por Porter
Ninguna estrategia creada a nivel nacionales apropiada para cada región
Si
Actores
Academia• Universidades• Centros de Investigación• Unidades de transferencia de tecnología• Incubadoras• Aceleradora• Centros de inteligencia
Financiamiento• Inversionistas privados• Fondeo de capital
semilla• Club de inversionistas• Fondos Mixtos• Avance – Estatal• Fondos de Capital
Semilla• Fondos de Capital de
Riesgo• Bancos
Empresas Grandes PYMES Sociedades Agrícolas
Asociaciones Fundaciones Consejos Cámaras
Gobierno Organismos públicos
de desarrollo Gobierno Federal Gobierno Estatal Gobierno Municipal Oficinas de patentes
Unidades de Innovación
Redes de Innovación Tecnológica
Organismos de Articulación tecnológica
Consultores y certificadores
Certificación y estandarización
Mentores Consultores Abogados
Alianza ADIAT-Red NACECYT-COFUPRO
Alianza ADIAT-Red NACECYT-COFUPRO
Se está configurando esta alianza de instituciones interesadas en el enfoque de Innovación Regional
Primeras acciones:• Difundir un modelo básico: ¨ARCO¨• Identificar acciones en apoyo a regiones:
• Fortalecer trabajo con grupos regionales • Fortalecer el trabajo por temas• Convocar a los partícipes a formar su SIR
• Adecuar acciones a nivel del SI Nacional
Modelo ARCO – Etapas Modelo ARCO – Etapas
Definición y Difusión (previo a
aplicación deARCO)
Análisis (diseño de
los Procesos Medulares)
Implantación (estableciendo
Procesos Habilitadores)
Programa de Cambio Mayor
Modelo ARCOAnálisis y diseño Procesos medulares
Modelo ARCOAnálisis y diseño Procesos medulares
Mapeo Estratégico Estrategia - VisiónIndicadores y
Objetivos
Interacción o Conectividad
Oportunidades de Innovación
Políticas
Agendas de participantes
Definición Análisis Implantación
Programa de Cambio Mayor
Mapeo Estratégico Estrategia - VisiónIndicadores y
Objetivos
Interacción o Conectividad
Oportunidades de Innovación
Políticas
Agendas de participantes
Estructura de Seguimiento, Control y Comunicación
Impulso a Comercialización de Tecnología e Innovación
Estructuras formales de Gobierno del Sistema
Estructuras financieras formales
Modelo ARCOProcesos habilitadoresModelo ARCOProcesos habilitadores
Definición Análisis Implantación
Programa de Cambio Mayor
FACTORES CLAVE PARA ARCOFACTORES CLAVE PARA ARCO
Misión Misión • Asesorar a Estados y Regiones en la integración de su SIR• Apoyar – hasta “coachear” a los líderes de cada región
EstrategiaEstrategiaConstituir un Centro de Recursos
• Acervo documental• Directorio de instituciones y personas expertas• Acceso a red de miembros y de relaciones
Líneas de AcciónLíneas de Acción• Seleccionar Estados/Regiones con viabilidad de aplicación• Apoyar la formación de una coalición para el cambio• Fomentar una red de SIR’s en el país
El CENTRO DE RECURSOS: función
Operar como un nodo central de la red de SIR’s y administrar la red
Concertar alianzas Incorporar a instituciones y SIR’s de otros
países Organizar Foros Organizar la Semana Nacional de las
Regiones Gestionar los recursos financieros Fomentar la investigación sobre innovación y
agrupamientos regionales Crear un base especializada de RH
Modelo ARCO - CriteriosModelo ARCO - Criterios
Condiciones - 1er PisoCondiciones - 1er Piso
• Manifestación expresa y grado de interés de los Gobiernos Estatal y Municipales involucrados
• Compromiso visible con la Innovación en el Plan de Desarrollo del Estado
• Manifestación expresa de interés de empresas, IES´s y CPI´s de la región
• Estabilidad económica y social• Relación de personas de organismos
privados/públicos que puedan liderar la iniciativa
Modelo ARCO - DefiniciónModelo ARCO - Definición
Condiciones - 2° PisoCondiciones - 2° Piso
• Confirmar definición de región: inicialmente región=Estado
• Confirmar definición de otros posibles alcances
• Contar con (o llevar a cabo) un levantamiento regional de participantes, (financiamiento del Gobierno del Estado) principalmente empresas y capitales locales
• Realizar una evaluación preliminar de la Innovación en la región (“mapeo de innovación”)
Measuring Regional Innovation – US Council of Competitiveness – 10(2005) Innovation Audit
Modelo ARCO - DefiniciónModelo ARCO - Definición
Financiamiento Posible para Etapa de AnálisisFinanciamiento Posible para Etapa de Análisis
• Alcances posibles del Gobierno del Estado, incluyendo Fondos Mixtos – CONACYT
• Federalización de AVANCE; apoyo WB
• Otros apoyos Instituciones Multilaterales; BID
“La diferencia entre el primer mundo y el tercer mundo radica solamente en la capacidad para ponerse de acuerdo”
GraciasGracias
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
InnovaciónInnovación
Conversión de conocimiento e ideas, en un beneficio• para uso comercial, o • para el bien público
El beneficio puede ser en forma de, • productos, • servicios,• procesos,• método de comercialización,• método organizacional
Nuevos o mejorados
• Identificar componentes:• Actores del Sistema • Nichos de oportunidad• Vocaciones competitivas• Redes existentes en cada vocación competitiva• Estrategias regionales
Modelo ARCO Mapeo Estratégico
Mapeo Estratégico Estrategia - VisiónIndicadores y
Objetivos
Interacción o Conectividad
Oportunidades de Innovación
Políticas
• Identificar brechas • Intelectuales• Institucionales• Administrativas • Políticas • De infraestructura (bienes públicos)
Modelo ARCOEstrategia-Visión
• Identificar e involucrar líderes regionales• Definir vocaciones competitivas • Desarrrollar visión de conjunto• Despliegue del Programa de Cambio Mayor
• Compromisos: tiempo, relaciones, recursos
• Capacitación• Elementos habilitadores
Mapeo Estratégico Estrategia - VisiónIndicadores y
Objetivos
Interacción o Conectividad
Oportunidades de Innovación
Políticas
Modelo ARCOIndicadores
• Seleccionar indicadores de:• Innovación y competitividad• Infraestructura: física, humana y ambiental
• Establecer modelo de referencia sobre:• Competitividad
• Progreso social y económico (cantidad y calidad de empleos, crecimiento del PIB/cápita)
• Consensuar objetivos y esquemas de seguimiento
Mapeo Estratégico Estrategia - VisiónIndicadores y
Objetivos
Interacción o Conectividad
Oportunidades de Innovación
Políticas
• Cantidad de empleo
• Calidad de empleo
• Salarios
• Costo de vida
• PIB/cápita
• Exportaciones por
trabajador
• Patentes
• Nuevas empresas
innovadoras
• Capital de Riesgo
• Empresas en bolsa
• Empresas de alto
crecimiento
Infraestructura, física,
humana y ambientalCompetitividad /
Innovación
Mapeo Estratégico Estrategia - VisiónIndicadores y
Objetivos
Interacción o Conectividad
Oportunidades de Innovación
Políticas
Modelo ARCOIndicadores
Ilustrativo
Modelo ARCOInteracción/Conectividad
• Identificar e involucrar organismos de:• Fondeo de capital semilla• Incubación y aceleración de negocios• Fomento de emprendedores• Derechos y patentes• Certificación y estandarización internacional• Coordinación de CTI con el mercado• Unidades de Transferencia de Tecnología• Proveedores de servicios• Organismos públicos responsables del desarrollo• Crear organismos Articuladores
Mapeo Estratégico Estrategia - VisiónIndicadores y
Objetivos
Interacción o Conectividad
Oportunidades de Innovación
Políticas
• Inventario de oportunidades y problemas, con demanda de innovación
• Compatibilidad con habilidades de innovación endógenas
• Oportunidades de transferencia nacional e internacional
• Inventario de oferta de oportunidades de innovación
• Configurar cartera de proyectos basados en innovación
Modelo ARCOOportunidades de Innovación
Mapeo Estratégico Estrategia - VisiónIndicadores y
Objetivos
Interacción o Conectividad
Oportunidades de Innovación
Políticas
Modelo ARCO Políticas
• Confirmar brechas de política
• Armonización o alineamiento entre
políticas y criterios a varios niveles de
Gobierno
• Armonización de políticas relacionadas con
recursos (fiscales, estatales, etc.)
• Estrategia para manejar “estancamientos”
Mapeo Estratégico Estrategia - VisiónIndicadores y
Objetivos
Interacción o Conectividad
Oportunidades de Innovación
Políticas
El CENTRO DE RECURSOS: objetivo
Apoyar a las regiones que se involucren en la creación de un SIR
Validar requerimientos para instrumentar un SIR
Asegurar que se cumplan los aspectos críticos para el éxito
Asesorar acerca de estrategias para llegar al SIR
Facilitar el acceso a conocimiento, consultores, herramientas, referencias, actores y prácticas, a nivel regional, nacional y global
Nuevo y Viejo esquemas para el Desarrollo Regional (OCDE) Regions and Globalization; The New OECD Regional Paradigm; October 2007
ESQUEMA VIEJO NUEVO
Enfoque Sectorial (“Clusters”)
Integrado (Sistemas de Innovación)
Objetivos Distribución y Compensación de la riqueza
Incrementar competitividad
regional
Herramientas Subsidios financieros
Múltiples niveles de Gobierno
Actores Principales
Gobierno Central
Sector Privado y
ONG’s
Las trayectorias de DesarrolloLas trayectorias de Desarrollo
Tipología de SIR´sTipología de SIR´s
Desde Cero
En Red Dirigista
Localista Toscana Dinamarca Slovenia
Interactiva Cataluña Baden-Würtemberg
Gyeonggi
Globalizada Brabant Gales Singapur
Forma de gobernar el apoyo a la innovación de la empresa
For
ma
de
inno
vaci
ón
en lo
s ne
goci
os
• Cluster regional:Cluster regional:“Concentración de compañías o firmas “interdependientes” dentro del mismo sector industrial, o sectores adyacentes, en una pequeña área geográfica”
• Red regional de innovaciónRed regional de innovación**::“Acuerdo de cooperación mas organizado entre firmas, estimulado por confianza, normas y definiciones, que alienta la actividad innovadora de las firmas”
• Sistema regional de innovaciónSistema regional de innovación**::“Cooperación entre firmas y diferentes organizaciones (académia, gobierno) en el desarrollo y aplicación del conocimiento, para lograr Prosperidad”
**No se circunscriben a un solo sector industrial, sino al conjunto de
sectores definidos por las vocaciones competitivas de la región.
Fuente: Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Un Proceso Integral de Política para un SIRUn Proceso Integral de Política para un SIR
Liderazgo y Aprendizaje por Monitoreo Liderazgo y Aprendizaje por MonitoreoAlcancesAlcances Planeación de Acciones Planeación de Acciones
Decisión importante: Iniciar
Decisión importante: Iniciar
Ensamblar Recursos
Ensamblar Recursos
Visión de Cluster
Visión de Cluster
ComprometerLas Partes
ComprometerLas Partes
Colaboración de las Partes
Colaboración de las Partes
Recolección datosBenchmarking
Tendencias Globales Escenarios
Recolección datosBenchmarking
Tendencias Globales Escenarios
Diálogo de Soporte e Interacción en red Diálogo de Soporte e Interacción en red
VisionesVisiones
Líderes Líderes
RecursosRecursos
EvaluaciónEvaluación
ImplantaciónImplantación
Un modelo para desarrollar un SIR
2. Evaluación de ventajas competitivas - Estrategia regional
6. Más recursos públicos/privados
5. Más oportunidades de empleo, economías de escala y de valor
3. Mejora del entorno de negocios/social a través de bienes públicos
4. Mayor creación de negocios y productividad
1. Integración de una Alianza público-privada (gobernanza)
Componentes esenciales de un SIR
• VisiónVisión (focalización común)• Económica Regional Compartida (Vocaciones)
• LiderazgoLiderazgo • Comprometido con la Visión Compartida
• Arquitectura e ImpulsoresArquitectura e Impulsores• Estructura institucional
• Cartera de proyectos de innovación• Forma de gobernanza
• Alianzas Público-Privadas• Alianzas Privadas
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Un sistema de innovación regional fuerte, es uno con vínculos sistemáticos y bien estructurados entre fuentes internas y externas de generación de conocimiento y empresas, tanto grandes como PyMES
Dimensiones clave:
• Procesos y políticas de apoyo a la educación, a la investigación científica y tecnológica y a la Transferencia de Tecnología
• Esquemas para gobernar para y con la innovación
• Nivel de inversión en general y en particular en I+D
• El tipo de empresas, el grado de su vinculación y comunicación, en términos tales como:
- Interacción en red (“networking”)- Subcontratación (“outsourcing”)- Cadenas de suministro (“Supply Chain”)- Co-fabricación entre clientes y proveedores
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Retos de PolíticaRetos de Política
• Desconocimiento y/o incredulidad de las autoridades Desconocimiento y/o incredulidad de las autoridades regionalesregionales
• Presupuestos y posibilidades limitadas de las autoridades regionales; sin acceso a los instrumentos de política a nivel nacional
• Generalmente, no hay mucha experiencia en formular planes tecnológicos estratégicos a nivel regional
• Muy común que las necesidades tecnológicas de una región no hayan sido evaluadas
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)
Retos del Entorno/Ambiente de NegociosRetos del Entorno/Ambiente de Negocios
• Infraestructura física y de información• Fuerte sistema de educación K-12• IES’s y CPI’s robustos• Talento especializado• Coordinación entre diferentes instancias de
Gobierno pertinentes en la región