La Conab y su rol en el desarrollo agropecuario y el abastecimiento alimentario en Brasil
Sistemas de abastecimiento alimentario: bases para la inclusión de la agricultura familiar
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SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO:
BASES PARA LA INCLUSION DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
Marcos Rodriguez FazzoneFAO Colombia
Santiago de Chile, Octubre 2016
Contenido
• Plan Departamental de SAN (MANA)
• Sistemas de Abastecimiento Alimentario con enfoque territorial
• Estrategias de Compras públicas a la AgriculturaFamiliar
• Conclusiones y recomendaciones
• Politica pública departamental (2003- actual)
• Visión Holística de la SAN
• Innovación institucional (Gerencia de SAN)
Plan MANA (Antioquia - Colombia)
ENFOQUES MANA FAO (2013-2015)
• Mejoramiento Nutricional
• Desarrollo Rural Territorial - Inclusión social y productiva de la Agricultura Familiar
• Propuestas de abastecimiento incluyentes basadas en mercados de proximidad.
• Nueva Cultura de ASOCIATIVIDAD en los territorios.
5
Fuente: FAO, 2015
• 33 países de la región son importadores de alimentos
• 18 son importadores netos
• Solo 40-50% de las importaciones provienen de la propia región
Importaciones ALC
Importaciones Colombia
• 25 % del Frijol
• 85 % del Maíz
• 31 % de la Arveja
Fuente: Fenalce, 2015
Dependencia Alimentaria
SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO
UNA MIRADA TERRITORIAL
METODOLOGIA - SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO: bases para la inclusión de la AF
Relaciones comerciales territoriales
Local (Municipal)e Intrarregional
Interregional
Departamental/Nacional
9 SUBREGIONES125 MUNICIPIOS
Actores del Sistema de abastecimiento y
Distribución de Alimentos
Subsistema de Abastecimiento
Subsistema de Distribución
Subsistema de Demanda
Intermediarios
Comerciantes mayoristas y minoristas
Agricultura Familiar
Organizaciones de AF (OAF)
Infraestructura
Normas / Leyes
Bienes y Servicios
Transportistas
Supermercados Locales
Consumidores
Mercado Institucional
Agroindustria
Externalidades
- Altos Costos Energéticos
- Pérdidas y Desperdicios
- Alza de Precios injustificada
Instituciones
24 Rubros Agrícolas y 3 pecuarios de Agricultura Familiar7418 Encuestas
Principales hallazgos…
Deficiente articulación
ciudad – región
(Iniciativa Food for the Cities)
Fuente: MANA FAO 2016
Fuente: MANA FAO 2016
PLANIFICACION DESDE LA DEMANDA
• Territorios de identidad productiva y cultural
• Procesos de Agregación de Demanda
• Mecanismos de Cooperación de Actores
BAJA ARTICULACION DE OFERTA Y DEMANDA LOCAL
FLUJO DE ENTRADA A SUBREGION BAJO CAUCA (YUCA)
Fuente: MANA FAO 2016
Fuente: MANA FAO 2016
Fuente: MANA FAO 2016
Rubro /actorAF No
AsociadaOAF Mayorista Agroindustria Comercio % acumulado
AGUACATE 23,4 3,1 6,5 - 8,4 41,4
FRIJOL 12,6 1,8 0,1 - 0,6 15,1
Pérdidas de alimentos por rubro y por actor de la cadena (%)
Las pérdidas de alimentos alcanzan hasta el 40% en la cadena!
Fuente: MANA FAO 2016
- Más del 50% en algunas cadenas- En forma absoluta 9,6 millones de toneladas (DNP, 2016)
MORA 2,1 1,5 6,8 5,9 7,7 24
YUCA 25,1 14,1 0,2 11,5 6,3 57,2
25%
47%
28%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Más de 40 años Entre 40 y 10 años Menos de 10 años
n: 1181
Fuente: MANA FAO 2016
Antigüedad de los vehículos que transportan alimentos en Antioquia (2015)
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DISEÑO DEL PLAN DE ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS PARA LA CIUDAD DE MEDELLÍN.
Imagen 7. Pintoresco medio de transporte en la Plaza Minorista
% D
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5,00
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15,00
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30,00
35,00
40,00
45,00
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Gráfi co 16. Papel de la Plaza Minorista
en el abastecimiento de alimentos de la ciudad de Medellín
Fuente: gráfico elaborado a partir del análisis hecho por el equipo consultor
con base en datos suministrados por la Plaza Minorista.
DESTINO COMERCIAL DE LOS LOCALESTotal Antioquia (124
Municipios)
DESOCUPADOS 15%
DESTINOS NO AGRICOLAS 36%
DESTINO AGROALIMENTARIO 49%
Mercados campesinos y plazas de mercado
n: 4.149 locales Fuente: MANA FAO 2016
•Solo 1 de cada 4 municipios rurales tiene mercados campesinos
activos
• ASOCIATIVIDAD: El 5,3% de la producción de la AF se produce a
través de Organizaciones campesinas
•EQUIDAD: La AF se apropia de entre el 7 y el 20 % del márgen de
utilidad en la cadena.
•La AF vende 3,1% de su producción a consumidores finales y 1% a
mercados campesinos
PARTICIPACION DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
Fuente: MANA FAO 2016
COMPRAS PÚBLICAS LOCALES A LA AGRICULTURA FAMILIAR
REFORMA RURAL INTEGRAL
Plan Nacional para la promoción de la comercialización de la economía campesina, familiar y comunitaria
Ventana de opor tunidad
3. Proceso de Paz
ACUERDO 1.3.3.4
Programas de Compras Públicas en Colombia- 2016
Programa USD
Total PAE 276.539.277
ICBF (solo alimentación) 319.255.000
USPEC - INPEC (Resolución 001 de 2016) 113.333.333
Total 709.127.611
Fuente: elaboración propia con base a información de PAE, ICBF e USPEC
Otros Mercados Institucionales:
• Fuerzas Armadas• Hospitales, ancianatos• Programas Departamentales de alimentación
Procedencia de la compra de alimentos destinados al mercadoinstitucional
Fuente: MANA FAO 2015
Participación de la AF como proveedor directo de lascompras públicas (Antioquia- Colombia)
Fuente: MANA FAO 2015
Central Mayorista; 45%
Comercio minorista; 34%
Mayorista regional; 9%
Productor Empresarial; 6%
Agricultor Familiar; 3% Plaza de
Mercado; 3%
Procedencia de las compras públicas de alimentos por tipo tipo de programa (%)
22% 90% 86% 73%
78%
10%14%
27%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ICBF INPEC PAE - MANACentralizado
PAE - MANADescentralizado
Compras Locales almunicipio
Compras Externasal Municipio
Fuente: MANA FAO 2015
Ventana de opor tunidad
2. Cr isis de los programas de alimentación Crisis en los programas de compras públicas
Rol de las OAF en las Compras Públicas
NORMATIVIDADREQUERIMIENTOS
marco público
OPERADOR
PROVEEDOR
AGRICULTURA
FAMILIAR
marco privado
contratación
intermediación
Pre
cio
/ R
esp
on
sab
ilid
ad
/
Rie
sgo
ESTRATEGIAS LOCALES DE COMPRAS PUBLICAS¿cómo pueden las alcaldías promover las compras
locales a la agricultura familiar?
• Estimación de Demanda de Alimentos de Compras Públicas y de Oferta de Organizaciones Campesinas
• Articulación y Capacitación de actores locales relacionados a las compras públicas
• Creación de instancias institucionales locales para la compras públicas
• Plan de Asistencia técnica para fortalecer a OAF
• Participación ciudadana en el proceso de contratación y supervisión de las compras públicas
• Acuerdos comerciales entre
productores y operadores de
programas de alimentos.
• Creación de Comités de Compras
locales para la AF
• Aprendizaje socialDECRETO NUMERO 122 DEL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2015 –
MUNICIPIO DEL CARMEN DE VIBORAL.
Agronegocios(Modulo Web y Aplicativo Móvil)
Recomendaciones• La información de los SADA debe ser promovida como:
– Un insumo para la planificación desde la demanda
– Un bien público que contribuya a la transparencia, equidad einclusión de la agricultura familiar.
• El sujeto de un sistema de abastecimiento eficiente y equitativodebe ser el territorio, concibiendo a todos los actores y a la AF ensus diferentes expresiones. (Políticas territoriales).
• Concepto de “circulo de cooperación espacial agroalimentario”
• Se requiere de un incremento considerable de la oferta de bienespúblicos.
Muchas Gracias
Infografía Sistemas de Abastecimiento, Proyecto MANA-FAO, Antioquia, Colombiahttps://www.youtube.com/watch?v=cgvGOLhswBA
MANA FAO, 2016. Sistemas de Abastecimiento Alimentario: bases para la inclusión de la Agricultura Familiar. http://www.fao.org/publications/card/es/c/975c737b-0fda-4b40-aa62-c2dfce241370/