Sistema Gráfico Georeferenciado de Indicadores de...
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Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las ujeres y la Equidad de Género Información analítica 2010 Sistema gráfico georeferenciado de indicadores de género
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Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de lasujeres y la Equidad de Género
Información analítica 2010
Sistema gráfico georeferenciado de indicadores de género
Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de lasujeres y la Equidad de Género CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO
DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
Objetivo Parlamentarioclave
Título: Indicadores de Género para el análisis del adelan-to, condición y posición de las mujeres mexicanas: Sistema Gráfico Georeferenciado de indicadores de Género
LXI.CEAMEG.DP3.IA02DF.RSR/RHD.30-06-10
Presentación: El presente documento se desarrolla a fin de dar cumplimiento al Progra-ma Operativo Anual (POA) 2010.
La importancia de considerar en el análisis de las relaciones de género, a una escala geográ-fica, permite visualizar las variaciones de algún indicador cuando de un nivel nacional, éste se desagrega en las entidades federativas, en los municipios e incluso en las localidades, colo-nias o unidades geográficas más pequeñas. Por ejemplo el Índice de Desarrollo Humano, rela-cionado con género del PNUD, a nivel nacional en 2006 tomó el valor de 0.812, mientras que su valor para el municipio de Santiago del Pinar en Chiapas fue de apenas 0.1937.
El Sistema Gráfico Georeferenciado de Indica-dores de Género (SIGGEI), es una herramienta interactiva instalada en Internet que construye mapas temáticos a partir de indicadores sobre: Población, Pobreza, Educación, Salud, Violencia, Trabajo, Empoderamiento, Migración, Población Indígena, Indicadores de Desarrollo Humano y Armonización Legislativa.
De esta forma se puede apreciar si las continui-dades territoriales corresponden o no a dinámi-cas particulares de las regiones geopolíticas y sociales del territorio nacional.
Objetivo: Presentar los principales indicado-res de género en mapas nacionales que reflejen la situación social, económica y política de las mujeres, para consulta y uso de las y los diputa-dos, a través del Sistema Gráfico Georeferencia-do de Indicadores de Género.
Utilidad Legislativa: La posibilidad de analizar variaciones en el espacio geográfico de determinados indicadores, como Población, Pobreza, Educación, Salud, Violencia, Trabajo, Empoderamiento, Migración, Población Indí-gena, Indicadores de Desarrollo Humano y Ar-monización Legislativa ofrece al legislador, pero también al analista, al investigador o cualquier agente interesado, la posibilidad de generar co-nocimiento para abordar la problemática de la desigualdad de género a partir de sus especifi-cidades en el espacio geográfico. Permite ela-borar diagnósticos georeferenciados sobre las diversas temáticas que aquí se incluyen.
Otros documentos del CEAMEG sobre el tema:El Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG), además del presente compendio pone a disposición de la lectora o lector los siguien-tes títulos:
Fichas temáticas, Género, Mujeres: Temas Selectos, Disponible en:http://www.diputados.gob.mx/centrosestudio/cea-
meg07/fichas/index.swf Sistema de Información sobre Violencia de Género. Disponible en:http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/cea-
meg/violencia/index.html
SISTEMA GRÁFICO GEOREFERENCIADO DE INDICADORES DE GÉNERO
Este material es propiedad de la Cámara de Diputados y los derechos de autora y autor corresponden a la investigadora e investigador que elaboraron el presente documento.
LXI.CEAMEG.DP3IA04.DF.RSR/RHD.30-06-10
Contenido I. Introducción ...................................................................................................... 3
II. Objetivo............................................................................................................. 5
III. Características del Sistema Gráfico Georeferenciado de Indicadores de
Género .................................................................................................................... 6
IV. Concepto de georeferenciación y su uso en el análisis de género. .................. 8
V. Diseño y Desarrollo del Sistema Gráfico Georefenciado de Indicadores de
Género .................................................................................................................. 10
VI. Acceso al Sistema Gráfico Georeferenciado de Indicadores de Género........ 11
VII. Anexo. Ejemplo de los mapas georeferenciados de los Módulos de
Empoderamiento y Salud ...................................................................................... 20
VIII. Bibliografía...................................................................................................... 60
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I. Introducción
La posibilidad de analizar variaciones en el espacio geográfico de determinados
indicadores, como pobreza, violencia, salud, etc., ofrece al legislador, pero
también al analista, al investigador o cualquier agente interesado, la posibilidad de
generar conocimiento para abordar la problemática de la desigualdad de género a
partir de sus especificidades en el espacio geográfico.
La importancia de considerar en el análisis de las relaciones de género, a una
escala geográfica, permite visualizar las variaciones de algún indicador cuando de
un nivel nacional, éste se desagrega en las entidades federativas, en los
municipios e incluso en las localidades, colonias o unidades geográficas más
pequeñas. Por ejemplo el Índice de Desarrollo Humano, relacionado con género
del PNUD, a nivel nacional en 2006 tomó el valor de 0.812, mientras que su valor
para el municipio de Santiago del Pinar en Chiapas fue de apenas 0.1937.
El Sistema Gráfico Georeferenciado de Indicadores de Género (SIGGEI), es una
herramienta interactiva instalada en Internet que construye mapas temáticos a
partir de indicadores sobre: Población, Pobreza, Educación, Salud, Violencia,
Trabajo, Empoderamiento, Migración, Población Indígena, Indicadores de
Desarrollo Humano y Armonización Legislativa.
En la actualidad existen herramientas gráficas computacionales que facilitan la
representación de un gran cúmulo de información que sería muy difícil analizar sin
una síntesis previa. La representación cartográfica permite, además de la
visualización de ecosistemas y condiciones geográficas de terreno, la
representación de condiciones sociales, económicas y demográficas asociadas a
la región.
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De esta forma se puede apreciar si las continuidades territoriales corresponden o
no a dinámicas particulares de las regiones geopolíticas y sociales del territorio
nacional.
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II. Objetivo
Presentar los principales indicadores de género en mapas nacionales que reflejen
la situación social, económica y política de las mujeres, para consulta y uso de las
y los diputados y senadores de las diversas comisiones, a través del Sistema de
Indicadores de Género Georeferenciado.
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III. Características del Sistema Gráfico Georeferenciado de Indicadores de Género
Los mapas temáticos a disposición forman parte del Sistema de Información
Geográfica, facilitando el análisis y manejo de la información estadística con
perspectiva de género, mediante la representación de datos ubicados
espacialmente con localizaciones en el plano nacional.
Ésta herramienta tiene la particularidad de representar gráficamente un gran
volumen de información, relacionándolo con características geográficas o regiones
culturalmente diferenciadas.
Adicionalmente funciona como una base de datos con información desagregada
por áreas geográficas.
El Sistema Gráfico Georeferenciado de Indicadores de Género es una
herramienta de apoyo analítico que permite, la representación de indicadores de
género, en los estados o municipios dentro del territorio nacional. Tiene la
característica de representar geográficamente información, relacionándola con
zonas o regiones culturalmente diferenciadas.
La necesidad de contar con un análisis de las variaciones espaciales de la
inequidad de género requiere el apoyo de estadísticas desagregadas por sexo
indicadores sensibles al género, que sean confiables y se mantengan
actualizadas.
Esta herramienta sirve para comprender la situación diferenciada de hombres y
mujeres en la sociedad y la política. En México este tema no ha logrado integrarse
en los procesos de selección de datos estadísticos, aunque se han realizado
censos de población, estadísticas en salud y educación, así como diversas
encuestas. En este sistema se utilizan datos e información de diversas
organizaciones nacionales e internacionales, tanto gubernamentales como no
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gubernamentales. En total fueron seleccionados 318 indicadores que se
organizaron en temas y subtemas, como son: indicadores de desarrollo humano,
población, pobreza, educación, salud, violencia, trabajo, empoderamiento,
migración, población indígena y armonización de códigos penales, con referencia
geográfica a nivel municipal, estatal y regional. Cada uno de estos indicadores
cuentan con una ficha técnica, que incluye: definición, fórmula, glosario, fuente,
cobertura geográfica, cobertura temporal, periodicidad y observaciones.
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IV. Concepto de georeferenciación y su uso en el análisis de género. Un Sistema de Información Geográfica (SIG o GIS, en su acrónimo inglés
Geographic Information System) es una integración organizada de hardware,
software, datos geográficos y personal, diseñado para capturar, almacenar,
manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la información
geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de
planificación y gestión.
También puede definirse como
un modelo de una parte de la
realidad referido a un sistema
de coordenadas terrestre y
construido para satisfacer
necesidades concretas de
información.
Las principales cuestiones que puede resolver un Sistema de Información
Geográfica, ordenadas de menor a mayor complejidad, son:
Localización: preguntar por las características de un lugar concreto
Condición: el cumplimiento o no de unas condiciones impuestas al sistema.
Tendencia: comparación entre situaciones temporales o espaciales distintas
de alguna característica.
Rutas: cálculo de rutas óptimas entre dos o más puntos.
Pautas: detección de pautas espaciales.
Modelos: generación de modelos a partir de fenómenos o actuaciones
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simuladas.
Por ser tan versátiles los sistemas de información geográfica, su campo de
aplicación es muy amplio, pudiendo utilizarse en la mayoría de las actividades con
un componente espacial. La profunda revolución que han provocado las nuevas
tecnologías ha incidido de manera decisiva en su evolución.
La mayor utilidad de un sistema de información geográfico está íntimamente
relacionada con la capacidad que posee éste de construir modelos o
representaciones del mundo real a partir de las bases de datos digitales, esto se
logra aplicando una serie de procedimientos específicos que generan aún más
información para el análisis.
La representación cartográfica permite la visualización de las condiciones
geográficas del terreno, así como la representación de condiciones sociales,
económicas y demográficas asociadas a la región.
De esta forma se puede apreciar si las continuidades territoriales corresponden o
no a dinámicas particulares de las regiones geopolíticas y sociales del territorio
nacional.
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V. Diseño y Desarrollo del Sistema Gráfico Georefenciado de Indicadores de Género
Para el diseño de los indicadores, se hizo una revisión de los que utilizan y
desarrollan diversas organizaciones nacionales e internacionales, así como los
gobiernos y organismos no gubernamentales, seleccionando un conjunto de
estadísticas e indicadores de género que tomaran en cuenta lo siguiente:
• Relevancia para el diseño de Políticas Públicas;
• Coherencia con un marco conceptual para su clara interpretación;
• Apoyo en información existente y proveniente de fuentes confiables;
• Comparabilidad en el espacio geográfico;
• Capacidad de medir tendencias en el tiempo;
• Disponibilidad de estadísticas básicas para su construcción.
El Sistema Gráfico Georeferenciado de Indicadores de Género (SGGIG)
comprende 318 Indicadores, organizados en los siguientes temas:
• Población, 54 indicadores
• Pobreza, 12 indicadores
• Educación, 37 indicadores
• Salud, 59 indicadores
• Violencia, 19 indicadores
• Trabajo, 37 indicadores
• Empoderamiento, 14 indicadores
• Migración, 3 indicadores
• Población Indígena, 66 indicadores
• Armonización Legislativa, 10 indicadores
• Desarrollo Humano, 7 indicadores
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VI. Acceso al Sistema Gráfico Georeferenciado de Indicadores de Género
El Sistema integra un conjunto de herramientas para apoyar el trabajo
parlamentario facilitando el análisis y manejo de la información estadística con
perspectiva de género. Se puede consultar vía internet, en la dirección:
www3.diputados.gob.mx/camara/CEAMEG; posteriormente dar clic en la siguiente
imagen:
O en la siguiente dirección electrónica:
http://www.centrogeo.org.mx/ceameg/default.htm
El sistema no ofrece restricciones de acceso, y se encuentra disponible al público
en general.
La página de inicio ofrece las opciones de acceder a tres módulos; Acerca de,
Mapas y Ayuda.
Acerca de Este botón contiene los antecedentes del SIGGEI
Mapas
Ayuda
Con este botón se inicia la operación del sistema.
Este botón ofrece una explicación del sistema para observar el funcionamiento de la aplicación
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1. Manejo del Sistema Gráfico Georeferenciado de Indicadores de Género
El ingreso a la aplicación se consigue oprimiendo el botón de “MAPAS” de la
pantalla de inicio. Al hacerlo aparece una pantalla con un mapa de la República
Mexicana en cuyo margen izquierdo se enlistan las capas de cartografía que están
activas en ese momento. Estas capas pueden activarse o desactivarse,
seleccionando los recuadros correspondientes y utilizando después el botón
“REFRESCAR”.
Barra de Herramientas
Selección de Capas
Área de Visualización
Menú de Temas, Subtemas e Indicadores
En la parte inferior del mapa se enlistan los 11 temas que agrupan la clasificación
de los indicadores: POBLACIÓN, POBREZA, EDUCACIÓN, SALUD, VIOLENCIA,
TRABAJO, EMPODERAMIENTO, MIGRACIÓN, ARMONIZACIÓN DE CÓDIGOS
PENALES, DESARROLLO HUMANO y POBLACIÓN INDÍGENA.
La selección de cualquiera de ellos dará lugar al despliegue de los subtemas que
contienen y la selección de un subtema conlleva al despliegue de los indicadores
para los cuales es posible construir un mapa. A un lado de cada indicador se
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detalla el nivel geográfico al que es posible construir el mapa (estatal, municipal o
regional) y el año para el cual las estadísticas están disponibles en la base de
datos de la aplicación.
Al elegir estos recuadros se iniciará el proceso para la construcción del mapa y el
usuario deberá seguir la guía para anotar el nombre que desea darle al mapa, el
método que desea elegir para clasificar los datos, el número de intervalos y los
tonos de sombreo que desea utilizar. La lectura del mapa se facilita si el usuario
elige en el recuadro de la izquierda la opción de “leyenda” donde se detalla la
paleta de colores con los valores de los intervalos elegidos para cada tono del
sombreado.
El usuario puede consultar los metadatos para estar al tanto de la información
relativa a la fuente, la forma de construcción, la actualización, etcétera, de los
indicadores y de las capas de la cartografía y puede también tener acceso a los
valores de los indicadores en cada una de las unidades geográficas del mapa que
eligió. Para los indicadores que fue posible contar con la información adecuada, se
incluye también la representación de su serie temporal en un mapa animado.
El usuario puede utilizar las herramientas para explorar el mapa con mayor
detenimiento y realizar acercamientos y alejamientos del mismo. Puede también
imprimir el mapa, exportarlo o guardarlo en algún formato de imagen. Para realizar
estas operaciones la ayuda detallada se obtiene en el botón de “?” ubicado en el
margen superior del mapa, donde se describe, por medio de imágenes animadas,
el uso de cada una de las herramientas del visualizador.
El módulo Acerca de, muestra una descripción de la herramienta en general, con
la finalidad de ofrecer al usuario una visión del concepto desarrollado, y la utilidad
de la aplicación. Permite también regresar a la página principal, así como acceder
al módulo de consulta de Mapas.
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El módulo de Mapas cuenta con una barra de herramientas para la configuración
de los mapas, así como un menú de temas, subtemas e indicadores de género,
para la construcción en línea de los indicadores georeferenciados.
Aquí debe seleccionar un tema y una variable
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Para construir un mapa, es necesario seleccionar, con el puntero haciendo click en
el tema, subtema e indicador de interés.
Una vez seleccionado lo anterior, se puede nombrar el mapa, así como
seleccionar los rangos y colores para la construcción del mismo, y hacer click en
Enviar.
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Al actualizar la información proporcionada, el mapa ofrece la visualización en
color, con el despliegue de los rangos, así como el concepto y definición del
indicador consultado.
Cada uno de los indicadores cuenta con la consulta del Metadato, que ofrece
información sobre el concepto, definición, fórmula, cobertura geográfica y temporal
y periodicidad.
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A su vez, se pueden consultar los valores del indicador, seleccionando la opción
correspondiente, en la pantalla que muestra la visualización del mapa.
El sistema permite
• Construcción de mapas en línea a partir de indicadores
• Sobreponer capas de los diferentes temas como carreteras, zonas
metropolitanas, etc.
• Permite diferentes niveles de acercamiento
• Indicación de necesidad de para visualizar capas de información adicional
• Selección opcional de rangos y estratificación
• Selección de colores
• Obtener información (a partir de consulta SQL) al seleccionar un área
geográfica.
• Imprimir, guardar, enviar o exportar el mapa construido
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Herramientas del Sistema Gráfico Georeferenciado de Indicadores de Género
Ver todo el mapa
Alejamiento
Acercamiento
Seleccionar línea
Seleccionar área
Buscar
Vista general
Vista anterior
Leyendas y capas
Ajustar unidades
Medir distancias
Ver capas de metadatos
Limpiar selección
Desplazamientodel mapa
Vista posterior
Enviar por correo
Imprimir
BufferMuestra atributosdel área detrabajo
Consulta confiltros
Identificador deregistros
Seleccionar indicador y gráfica
Manual en línea
Guardar imagen
Estratificación de zonas por colores Carreteras
Localidades Acercamientos
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El Módulo de Ayuda ofrece una explicación práctica del sistema, seleccionando el
ícono ? que aparece en la barra de herramientas, llevando al usuario hacia una
serie de presentaciones, que le permiten observar el funcionamiento de la
aplicación, mediante un conjunto de ejemplos, que se muestran seleccionando el
botón de interés.
El usuario puede cambiar el método de estratificación, el número de rangos y los
tonos de sombreado según sean sus requerimientos
Permite delimitar el área de trabajo y realizar diferentes niveles de acercamiento
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VII. Anexo. Ejemplo de los mapas georeferenciados de los Módulos de Empoderamiento y Salud1
Enseguida se muestran un conjunto de indicadores georeferenciados en los temas
de empoderamiento y salud, se presenta en primer término el mapa
georeferenciado, enseguida una tabla que contiene los valores del indicador que
se muestra en el mapa (porcentajes, tasas, etcétera) y finalmente el metadato que
contiene información sobre la manera en que se realizó el cálculo del indicador, su
cobertura geográfica y temporal, una definición del mismo y las fuentes que se
utilizaron para su cálculo.
1. Módulo de Empoderamiento
TEMA: Empoderamiento Sub tema: Altos cargos del sector público Indicador: Porcentaje de diputadas federales de la LXI Legislatura 1 En este anexo sólo se muestran los mapas de dos módulos, para consultar los otros 9 módulos con sus 318 indicadores,
realizar la consulta en línea en: http://www.centrogeo.org.mx/ceameg/default.htm
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Mapa:
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Valores:
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Metadato:
23
TEMA: Empoderamiento Sub tema: Altos cargos del sector público Indicador: Porcentaje de Senadoras de la LXI Legislatura Mapa:
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Valores:
25
Metadato:
26
TEMA: Empoderamiento Sub tema: Altos cargos del sector público Indicador: Porcentaje de magistradas del Poder Judicial local Mapa:
27
Valores:
28
Metadato:
29
TEMA: Empoderamiento Sub tema: Altos cargos del sector público Indicador: Porcentaje de presidentas municipales Mapa:
30
Valores:
31
Metadato:
32
TEMA: Empoderamiento Sub tema: Altos cargos del sector público Indicador: Porcentaje de diputadas locales Mapa:
33
Valores:
34
Metadato:
35
TEMA: Empoderamiento Sub tema: Altos cargos del sector público Indicador: Porcentaje de síndicas Mapa:
36
Valores:
37
Metadato:
38
TEMA: Empoderamiento Sub tema: Altos cargos del sector público Indicador: Porcentaje de regidoras
39
Valores:
40
Metadato:
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TEMA: Empoderamiento Sub tema: Altos cargos del sector público Indicador: Gobernadoras estatales Mapa:
42
Valores:
43
Metadato:
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2. Actualización del Módulo de Salud
TEMA: Salud Sub tema: Esperanza de vida Indicador: Esperanza de vida al nacer de mujeres Mapa:
45
Valores:
46
Metadato:
47
TEMA: Salud Sub tema: Esperanza de vida Indicador: Esperanza de vida al nacer de hombres Mapa:
48
Valores:
49
Metadato:
50
TEMA: Salud Sub tema: Salud materna Indicador: Porcentaje de nacimientos atendidos por un médico al momento del parto Mapa:
51
Valores:
52
Metadato:
53
TEMA: Salud Sub tema: Salud materna Indicador: Porcentaje de nacimientos atendidos por una enfermera o partera Mapa:
54
Valores:
55
Metadato:
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TEMA: Salud Sub tema: VIH/SIDA Indicador: Tasa de incidencia de SIDA Mapa:
57
Valores:
58
Metadato:
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VIII. Bibliografía Cámara de Diputados http://www.diputados.gob.mx. Información consultada al 18 de
mayo de 2010.
CONAPO, Proyecciones de población 2005-2030
INEGI, XII Censo de Población y Vivienda, 2000. Tabulados básicos
INEGI, Consulta interactiva de datos, 2010
INEGI Y DGIS, SSA. http://www.sinais.salud.gob.mx/muertesmaternas/index.html
INEGI, Mujeres y hombres en México 2009.
Instituto Griselda Álvarez A.C., información consultada al 23 de marzo de 2010.
Disponible en: www.griseldaalvarez.org
SSA, DGIS. Registro Nacional de Casos de Sida, Dirección General de Epidemiología,
Secretaría de Salud, 1999
SSA, Indicadores Básicos de Salud, 2000-2004. Indicadores de mortalidad, Subsecretaría
de Innovación y Calidad, Dirección General de Información en Salud, Secretaría de Salud
http://sinais.salud.gob.mx/indicadores/basicos/
Sistema Estatal de Indicadores de Género, Instituto Nacional de las Mujeres
http://www.inmujeres.gob.mx/dgede/seig/index.php
Senado de la República http://www.senado.gob.mx. Información actualizada al 18 de
mayo de 2010
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Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
CEAMEG. Cámara de Diputados
LXI Legislatura 2010
www3.diputados.gob.mx/camara/CEAMEG [email protected] / 50-36-00-00 Ext. 59218
Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Dip. Mirna Lucrecia Camacho Pedrero Presidenta
Dip. María Elena Pérez de Tejada Romero Dip. O. Magdalena Torres Abarca
Secretarias
Dip. Jaime Fernando Cárdenas Gracia Dip. Margarita Gallegos Soto
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo Dip. Marcela Guerra Castillo Dip. Elvia Hernández García
Dip. Elsa María Martínez Peña Dip. Juan Carlos Natale López
Dip. Adela Robles Morales Dip. Enoé Margarita Uranga Muñoz
Integrantes
Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Mtra. María de los Ángeles Corte Ríos Directora General
Mtra. Nuria Gabriela Hernández Abarca Encargada de Despacho de la Dirección de Estudios Jurídicos de los
Derechos Humanos de las Mujeres y la Equidad de Género
Mtra. Adriana Medina Espino Directora Interina de la Dirección de Estudios Sociales de la Posición y Condición de las Mujeres y la Equidad de Género
Mtra. Rossana Elisa Hernández Dávila Lic. Ricardo Soto Ramírez Jorge Caballero Ángeles
Elaboraron
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