Sidas riktlinjer för stöd inom EU-Twinning och TAIEX€¦ · · 2014-06-182 Ordlista BC...
-
Upload
duongnguyet -
Category
Documents
-
view
214 -
download
1
Transcript of Sidas riktlinjer för stöd inom EU-Twinning och TAIEX€¦ · · 2014-06-182 Ordlista BC...
2014-07-01
STYRELSEN FÖR INTERNATIONELLT UTVECKLINGSSAMARBETE
Postadress: 105 25 Stockholm. Besök: Valhallavägen 199, Stockholm
Telefon: 08-698 50 00. Telefax: 08-20 88 64.
Telegram: sida stockholm. Plusgiro: 1 56 34-9. Org. nr. 2021004789
Sidas hemsida: http://www.sida.se
Sidas riktlinjer för stöd inom EU-Twinning och
TAIEX
Reviderad 2014
Foto: Sida 2014
Rikspolisstyrelsens Twinning-samarbete med det franska och jordanska gendarmeriet fokuserar på
fortbildning inom mänskliga rättigheter för gendarmeriet. På bilden svenska dialogpolisen
tillsammans med jordanska gendarmeriet.
2
Ordlista
BC Beneficiary Country (BC) är mottagarlandet som efterfrågar assistans.
ENPI
Europass –
modellen
EU:s manual för
Twinning 2012
Fact Finding
Mission
European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) är ett
finansiellt instrument som skall främja ett ökat samarbete och en gradvis
ekonomisk integration mellan EU och dess grannländer.
Europass modellen är ett specifikt format för CV vilket skall bifogas
Twinning-projektförslaget. Det är ett krav enligt EU.
Institution Building in the Framework of European Union Policies
Common Twinning Manual revision 2012, update 2013-2014. EU:s
manual för Twinning som reglerar hanteringen av Twinning-projekt. Manualen finns på Sidas hemsida under Twinning samt EU:s hemsida
http://ec.europa.eu/enlargement/tenders/twinning/.
En Fact Finding Mission är ett kortare besök i BC som syftar till att ge
tydligare överblick av Twinning-uppdraget. Då en Member State (MS)
initierar en Fact Finding Mission informeras samtliga National Contact
Points (NCP) om att den skall äga rum samt vilka frågor som skall tas
upp. Alla MS är välkomna att delta i den genom att skicka deltagare.
Önskar en MS att inte delta, kan den ändå föreslå frågor som skall tas
upp under dess gång. Den MS som initierade missionen utarbetar
tillsammans med BC ett protokoll som sedan cirkuleras till samtliga MS.
En Fact Finding Mission får äga rum senast 21 dagar innan
Kommissionens datum för inlämnandet av projektförslag och protokollet
cirkuleras senast elva dagar innan detta slutdatum. EU har tydliga regler
vad gäller Fact Finding Missions som finns beskrivna i annex C16 till
EU:s manual för Twinning 2012, sid. 209-210.
Fiche
Basdokumentet för Twinning-projektet som EU har åtagit sig att
finansiera. Det är utifrån fichen myndigheter skall utforma sina förslag.
De aktuella ficherna presenteras på Sidas hemsida
www.sida.se/eutwinning.
IPA
Instrument for Pre-Accession (IPA), är ett finansiellt instrument som
stödjer kandidat- och potentiella kandidatländer i anslutningsprocessen
till EU. IPA riktar sig till att assistera mottagarländer i
institutionsuppbyggnad, regionalt/gränsöverskridande samarbete,
regional utveckling och landsbygdsutveckling och fokus är att assistera
och utveckla i linje med EU:s standard och regler.
3
Konsortium
Två eller flera medlemsländer beslutar att tillsammans utarbeta ett
Twinning-förslag. En av medlemsländerna har rollen som Lead Partner
och de andra rollen som Junior Partners. Lead Partner leder arbetet och
bistår projektet med en projektledare (PL) och en långtidsexpert på plats
(RTA) medan Junior Partner(s) bistår projektet med tidsbegränsade
experter. Det kan vara en eller flera Junior Partners i ett projekt.
MB
MS
För att delta med personal i Twinning måste myndigheten vara antingen
Public Administration eller Mandated Body (MB). Alla myndigheter
med egna styrelser måste bli godkända som MB. Aktörer kan även söka
ad hoc (engångs) MB och restricted (vinstdrivande) MB. Med ad hoc
status får man endast vara Junior Partner i ett projekt (dvs. myndigheten
kan ej presentera ett projekt som Lead Authority). Formulär för MB-
ansökan kan laddas ner på Sidas hemsida eller begäras av NCP:n. NCP:n
måste skicka in ansökan till Bryssel för godkännande.
Member State (MS) är en av de 28 medlemsländer som ingår i EU.
NCP
National Contact Point (NCP) är en offentlig tjänsteman som utses i
varje medlemsland och mottagarland. NCP:n styr det övergripande
arbetet med att vidarebefordra, informera och assistera de inhemska
myndigheterna gällande Twinning och TAIEX.
PL
Project Leader (PL) är en tjänsteman som har det övergripande ansvaret
för genomförandet av Twinning-projektet. Det skall finnas en
projektledare från medlemslandet och en från mottagarlandet. Under
genomförandet skall de tillsammans styra projektet.
RTA Resident Twinning Adviser (RTA) är en långtidsexpert som kommer att
vara bosatt och arbeta i mottagarlandet under minst ett år.
Långtidsexpertens främsta uppgift är att styra det dagliga arbetet.
Långtidsexperten skall ha arbetat inom den sökande myndigheten minst
sex månader innan projektet startar.
STE
Short Term Expert (STE) är en korttidsexpert som bidrar med sin
expertis under genomförandet av Twinning-projektet. Relevanta STE
bör inkluderas med CV enligt Europass-modellen i Twinning-
projektförslaget, då deras erfarenhet bedöms i utvärderingen.
TAIEX
Technical Assistance Information Exchange (TAIEX) är ett instrument
som stärker relationerna mellan EU-länder och kandidatländer,
potentiella kandidatländer och grannländer genom att bistå dessa med
snabb och effektiv teknisk assistans inom olika sektorsområden. TAIEX
4
Twinning Classic
Twinning Light
genomförs i form av workshops och expertuppdrag i mottagarlandet
eller i form av studiebesök i en medlemsland.
Traditionella Twinning-projekt som varar mellan 18-24 månader. För
deltagande måste myndigheter skriva ett projektförslag, presentera
förslaget i mottagarlandet och bistå med en projektledare (PL) och en
långtidsexpert (RTA) som kommer att vara bosatt och arbeta i landet
under cirka två år.
Kortare Twinning-projekt (mellan sex till åtta månader). Twinning Light
kräver ingen presentation i mottagarlandet eller långtidsexpert (RTA) på
plats.
5
Innehållsförteckning
ORDLISTA 2
1. INLEDNING 6
2. GRUNDLÄGGANDE PRINCIPER FÖR TWINNING OCH
TAIEX 6
2.1 Sidas roll 6
2.2 Svenska aktörer 7
2.3 Stöd från Sida 8
3. TWINNING 9
3.1 Vad är Twinning? 9
3.2 Ansökningsprocessen för Twinning 10
3.3 Twinning i praktiken 10
4. TWINNING CLASSIC 11
4.1 Riktlinjer för Sidas stöd till Twinning Classic 11
4.2 Fas 1: Utarbetande och presentation av Twinning-förslag 11
4.3 Fas 2: Framtagande av Twinning-kontrakt 12
4.4 Fas 3: Missioner och studiebesök 12
4.4.1 Fas 3 a) Missioner 13
4.4.2 Fas 3 b) Studiebesök 13
5. TWINNING LIGHT 13
5.1 Riktlinjer för Sida stöd till Twinning Light 13
5.2 Fas 1: Förberedelsearbete för Twinning Light-förslag 14
5.3 Fas 3: Missioner och studiebesök inom Twinning Light 14
5.3.1 Fas 3 a) Missioner 14
5.3.2 Fas 3 b) Studiebesök 15
6. TAIEX 15
6.1 Vad är TAIEX? 15
6.2 Ansökningsprocessen för TAIEX 16
6.3 Kostnader Sida ersätter för TAIEX workshop eller expertbesök i BC 16
6.4 Kostnader Sida ersätter för TAIEX studiebesök i Sverige 17
7. KONTAKTUPPGIFTER TILL NCP FÖR TWINNING OCH
TAIEX HOS SIDA 17
6
1. Inledning Dessa riktlinjer avser stöd från Sida till svenska myndigheters medverkan i EU:s
biståndsinstrument Twinning och Technical Assistance Information Exchange
(TAIEX).
Syftet är att ge en överblick över grundläggande principer för Twinning och
TAIEX, ge information om Sidas roll som s.k. National Contact Point (NCP) och
vilket stöd som kan sökas från Sida vid deltagande i Twinning och TAIEX, samt
hur ansökningsprocessen går till.
Twinning och TAIEX sker inom ramen för EU:s biståndsinstrument ”Instrument
for Pre-Accession” (IPA)1 och ”European Neighbourhood and Partnership
Instrument”(ENPI)2. Myndigheter och aktörer från medlemsländerna (MS) bjuds
in att delta i institutionsutveckling av olika förvaltningar. Institutionsutveckling
riktar sig till kandidatländer, potentiella kandidatländer och grannländer till EU,
s.k. Beneficiary Countries (BC). Aktörer som kan delta i Twinning och TAIEX är
främst myndigheter, men även vissa bolag kopplade till dessa samt kommuner.
2. Grundläggande principer för Twinning och TAIEX 2.1 Sidas roll I Sidas instruktion ges Sida huvudansvaret för att vara NCP för all verksamhet
som rör Twinning och TAIEX. Inbjudan till myndigheter från medlemsländerna
sker genom NCP:n som utsetts i varje medlemsland. Sida är värd för den svenska
NCP:n och anslår nya Twinning-projekt, s.k. fiches, på Sidas hemsida.
NCP:n ger råd och stöd till svenska myndigheter som vill delta i Twinning-projekt
samt beviljar visst finansiellt stöd under olika faser i processen. NCP:n ansvarar
för samordningen av Twinning-aktiviteter, vilket inbegriper spridning av
information till svenska myndigheter om Twinning-uppdrag; övriga
kommunikationsaktiviteter, samt vid behov även visst metodologiskt stöd.
EU finansierar genomförandet av projekten. Myndigheten utarbetar förslaget och
skickar till Sida, som granskar och skickar vidare förslaget till EU-
kommissionen. Förslaget representerar då Sverige.
Då EU:s finansiering endast täcker en del av myndighetens kostnader kan
kompletterande stöd sökas från Sida. Stödet kan sökas under tre olika faser
beroende på var myndigheten befinner sig i projektfasen samt vilket typ av projekt
myndigheten bidrar till (Twinning Classic, Twinning Light eller TAIEX).
Viktigt att notera är att Sidas stöd endast gäller för Twinning och TAIEX i
biståndsländer enligt OECD DAC:s definition3. Nedan följer information om vilka
1 IPA omfattar: Albanien, Bosnien- Hercegovina, Island, Kosovo, Makedonien, Montenegro,
Serbien och Turkiet. 2 ENPI omfattar: Algeriet, Armenien, Azerbajdzjan, Egypten, Georgien, Israel, Jordanien,
Libanon, Libyen, Marocko, Moldavien, Palestina, Ryssland, Syrien, Tunisien, Ukraina och
Vitryssland. 3 Se lista http://www.oecd.org/dac/stats/daclistofodarecipients.htm
7
svenska aktörer som kan delta i Twinning, hur ansökningsprocessen går till, samt
mer utförlig information om stöd som kan sökas från Sida.
2.2 Svenska aktörer För att delta med personal i Twinning måste myndigheten vara antingen Public
Administration eller Mandated Body (MB). Regeringskansliet, länsstyrelser,
landsting, regioner och kommuner är automatiskt godkända som ”Public
Administration”.
Alla myndigheter med egna styrelser måste bli godkända som s.k. Mandated Body
(MB) för att kunna delta i Twinning. Ansökan för MB görs enligt ett speciellt
formulär4 och skickas in till NCP:n som skickar det vidare till EU-kommissionen.
EU-kommissionen beslutar om myndigheten uppfyller kraven för att bli godkänd
och ansökan om MB måste godkännas av EU-kommissionen innan ett
projektförslag presenteras. Svenska myndigheter har hittills alltid accepterats som
MB, medan vinstdrivande bolag i sfären mellan det privata och det offentliga kan
bli MB med restriktioner, eller i vissa fall nekas detta. Vissa andra icke-offentliga
organisationer som har offentliga uppdrag, t.ex. kommunförbundet, kan också bli
MB.
För att bli Mandated Body skall fem kriterier vara uppfyllda enligt EU:s manual
för Twinning 20125:
1. Dokumenterad sakkunskap inom ett område relaterat till EU:s regelverk
(acquis) eller det aktuella Twinning-projektets område.
2. Icke-vinstdrivande struktur och icke-kommersiellt syfte.
3. Offentligt ägande/huvudmannaskap.
4. Under varaktig tillsyn av en statlig myndighet.
5. Tillräcklig och lämplig fast anställd personalstyrka. Detta innebär bl.a. att
personalstyrkan skall vara rimlig i relation till projektkraven. Detta för att
undvika behovet att anlita tillfälliga experter (konsulter) för att genomföra
Twinning-uppdragen.
I särskilda fall, då kriterium 2 och/eller 3 endast delvis är uppfyllda är mandatet
begränsat (restricted). Det innebär att MB får avhålla sig från kommersiella
uppdrag som rör myndigheten i BC upp till två år efter uppdraget. De exkluderas
vid upphandling av projekt som är i direkt uppföljning till Twinning-projektet och
vid de tillfällen då deras medverkan i Twinning ger dem konkurrensfördelar. MB
får inte på något sätt snedvrida konkurrensen eller på något sätt tillskaffa sig
kommersiella fördelar via sin medverkan i Twinning-projekt.
Aktörer kan även söka Ad hoc (engångs) MB. Med ad hoc status får man endast
vara Junior Partner i ett projekt (dvs. myndigheten kan ej presentera ett projekt
som Lead Authority). Universitet och forskningsinstitut kan endast ansöka om ad
hoc status (exempelvis vid mycket specialiserade och tekniska områden)6.
4 Formulär för MB-ansökan finns på Sidas hemsida: www.sida.se/eutwinning
5 Se EU:s manual för Twinning 2012, sid. 36-37.
6 För ytterligare information se EU:s manual för Twinning 2012, sid. 78.
8
Reglerna för TAIEX är mer flexibla än för Twinning Classic och Twinning Light.
Myndigheter med MB-status kan automatiskt delta i en TAIEX-aktivitet, men det
är inte ett krav för att delta.
2.3 Stöd från Sida EU:s finansiering täcker endast en del av myndighetens kostnader och
myndigheter kan därför söka kompletterande stöd från Sida under tre olika faser
för Twinning Classic och två faser för Twinning Light, samt för TAIEX. Sida
täcker endast de kostnader som ej ersätts av EU.
Twinning Classic (fas 1, 2, 3 a och 3 b).
Twinning Light (fas 1, 3 a och 3 b).
TAIEX.
Fas 1: Sida täcker kostnader för utarbetande av projektdokument och för att
genomföra presentationsmöte i mottagarlandet.
Fas 2: Sida täcker en del av kostnaderna för framtagandet av Twinning-kontraktet
efter det att myndigheten har vunnit projektet.
Fas 3 a: Sida täcker kostnader för resdag och förberedelse av missioner.
Fas 3 b: Sida täcker kostnader för förberedelser och genomförande av studiebesök
i Sverige.
TAIEX: Sida täcker kostnader för förberedelser och genomförande av workshop
och expertbesök i BC samt studiebesök i Sverige.
Ansökningsblanketter för stöd från Sida kan laddas ner från Sidas hemsida7 eller
begäras från NCP:n8. Ansökningsblanketterna är utformade olika för de tre
faserna inom Twinning, samt TAIEX. Myndigheterna kan med fördel skicka ett
utkast av ansökan för godkännande av NCP:n innan påskrivet original skickas in.
Ansökan skall inkomma och godkännas innan myndigheten har inlett den
specifika aktiviteten och kostnader har upparbetats.
När en ansökan inkommit till Sida skall kostnaderna godkännas av Sida som
sedan fattar ett formellt beslut, samt skriver en Överenskommelse med
myndigheten vilket reglerar samarbetet mellan Sida och myndigheten.
Arvode från Sida utgår i enlighet med Sidas ramöverenskommelse eller
motsvarande överenskommelse med den specifika myndigheten. Arvode beräknas
enligt principen om full kostnadstäckning, ESV 2001:11. Sida beslutar om taxa
för myndigheten om gällande taxa saknas.
7 www.sida.se/eutwinning
9
Ersättningsgilla kostnader är kostnader som direkt kan kopplas till personal som
myndigheten ställer till förfogande. Sida ersätter sådana kostnader i den mån de ej
ersätts av EU.
Oförutsedda kostnader räknas som kostnader myndigheten inte kan planera och
förutse i förväg.
Myndigheten skall rapportera i enlighet med överenskommelsen, dvs. inkomma
med en narrativ och finansiell rapport till Sida. Den narrativa rapporten skall
innehålla bakgrund, syfte, resultat samt erfarenheter. Den finansiella
rapporteringen skall vara uppställd i enlighet med budgetposterna i ansökan.
Myndigheten fakturerar Sida efter utfört uppdrag9. Kostnaderna ersätts i enlighet
med faktiska kostnader, men dock aldrig över takbelopp angivet i
överenskommelsen. På fakturan skall Twinning och TAIEX tydligt anges. För
utbetalning innevarande år måste fakturan vara Sida tillhanda senast den 15
november.
3. Twinning 3.1 Vad är Twinning? För att kunna erbjuda icke-medlemsländer stöd i att uppfylla kriterierna för
medlemskap, skapade EU ett anslutningsinstrument vid namn Twinning.
Instrumentet lanserades år 1998 och bygger på ett partnerskap mellan Europeiska
kommissionen, myndigheter i medlemsländerna (MS) och i mottagarlandet (BC).
Twinning är en metod som syftar till kunskapsöverföring och/eller
implementering av EU:s regelverk. Metoden har visat sig effektiv för
kapacitetsuppbyggnad och kontaktskapande mellan aktörer i MS och BC. Det
finns två olika varianter av Twinning, Twinning Classic som pågår i cirka 18-24
månader och en kortare variant, Twinning Light, som pågår under maximalt sex
till åtta månader. Båda programtyperna innebär att myndigheten från
medlemslandet delar med sig av kunskap och erfarenheter inom sitt
specialområde, i syfte att mottagarlandet skall leva upp till anpassningskraven
enligt EU:s regelverk och/eller underlätta samarbete mellan EU och
mottagarlandet.
En av de stora fördelarna med Twinning som metod är möjligheterna som erbjuds
att knyta nära relationer mellan institutioner i MS och BC. Twinning-projekt är
utformade efter EU:s policymål under IPA och ENPI och bygger på
överenskommelser mellan offentliga institutioner i MS och BC.
9 På Sida redovisas Twinning/TAIEX som lämnat bidrag, vilket innebär att bidrag från Sida för att
täcka kostnader avseende Twinning/TAIEX bör redovisas som Intäkt av bidrag (S3511) hos
mottagaren om denna är en statlig myndighet (ESV 2002:16 EG-medel) trots att hanteringen sker
via fakturering.
10
1 EU-kommissionen och EU:s
medlemsländer fastställer EU:s stöd-
program för respektive mottagarland.
2 EU-kommissionen och BC identifierar
insatser som lämpar sig för Twinning och
formulerar s.k. ficher som sedan skickas till
NCP:s.
3 NCP:n publicerar ficherna på Sidas hemsida www.sida.se/eutwinning.
4 Departement, myndighet eller annan aktör
bestämmer sig för att delta och skickar en ansökan om att bli ”mandated body" till
Sida.
5 Ansökan om Sida-finansiering för Fas 1 skickas in till NCP:n.
6 Myndigheten utarbetar projektförslag, eventuellt i
konsortium med annan MS, och skickar det till NCP:n. När ansökan är godkänd av NCP:n skickas den vidare
till EU-kommissionen.
7 Den ansökande myndigheten presenterar sitt förslag för BC, som bestämmer vilket förslag
som vinner.
8 Om myndigheten vinner projektet kan en
ansökan för Sida-finansiering av Fas 2 skickas till NCP:n.
9 När Twinningkontraktet har utarbetas och skrivits under kan projektet starta.
3.2 Ansökningsprocessen för Twinning Mottagarlandet bestämmer tillsammans med EU-kommissionen vilka Twinning-
projekt som skall genomföras och bjuder sedan in medlemsländerna att arbeta
fram projektförslag. Sida anslår nya Twinning-projekt, s.k. fiches, på Sidas
hemsida.
Myndigheten utarbetar sedan förslag till genomförande av Twinning-projektet
enligt den mall som finns i EU:s manual för Twinning 201210
. Myndigheten skall
skicka sitt förslag till Sida senast den dag som anges på Sidas hemsida (cirka en
vecka före EU:s deadline). Sida granskar därefter förslaget innan det sänds till BC
och EU-kommissionen i mottagarlandet. Endast en ansökan per medlemsland kan
lämnas in. I de fall fler myndigheter önskar söka samma uppdrag avgör NCP:n
vilken myndighet som får företräda Sverige.
De myndigheter som har lämnat in projektförslag kallas till ett möte i BC där
förslagen presenteras inför en kommitté bestående av representanter för BC och
EU-kommissionen. Långtidsexpertens (RTA) och projektledarens (PL)
närvaro på mötet är obligatorisk. Kommittén bestämmer sedan vilken MS som
skall genomföra projektet. Den MS som vinner uppdraget utarbetar därefter ett
detaljerat projektdokument, ett s.k. Twinning-kontrakt inklusive bilagor,
tillsammans med aktören i BC. Kontraktet skall sedan godkännas av EU-
kommissionen. När kontraktet har godkänts och parterna underrättats (notifierats),
vilket skall ske inom tre-sex månader, kan projektet påbörjas.
För Twinning Light genomförs normalt inga muntliga presentationer i
mottagarlandet, däremot utvärderas förslagen av en kommitté på liknande vis som
vid Twinning Classic. Inom Twinning Light utgör utlysningen (fichen) och
förslaget grunden till kontraktet och arbetsplanen. Kommissionen uppdrar därefter
den vinnande MS att påbörja arbetet tillsammans med myndigheten i BC.
3.3 Twinning i praktiken
10
Enligt Annex C2 i EU:s manual för Twinning 2012.
EU NCP Svensk myndighet BC
11
4. Twinning Classic 4.1 Riktlinjer för Sidas stöd till Twinning Classic Twinning Classic pågår oftast mellan 18-24 månader. För att kunna delta måste
den svenska myndigheten skriva ett projektförslag, presentera förslaget och bistå
med en projektledare (PL) vid hemmaorganisationen och en långtidsexpert (RTA)
som kommer att vara bosatt och arbeta i landet under projektets genomförande.
Budget och arbetsplan skall utarbetas inom två till sex månader från det att
myndigheten vunnit projektet och skall vara färdigt innan insatsen påbörjas. EU:s
finansiering utgår endast för arbetet efter projektstart av godkända projekt, varför
myndigheten kan söka stöd från Sida för utarbetandet av förslag och upprättandet
av kontrakt (fas 1 och 2). Myndigheten kan även söka kompletterande stöd för
förberedelse av missioner (fas 3 a) samt genomförande av studiebesök i Sverige
(fas 3 b).
4.2 Fas 1: Utarbetande och presentation av Twinning-förslag Sidas stöd under fas 1 omfattar utarbetandet och presentationen av
projektförslaget i mottagarlandet.
Maximal tidsåtgång för fas 1 som finansieras av Sida är beräknad och fastställd
till 18 persondagar. Sida ger stöd till följande aktiviteter:
Möte med annan svensk part som skall medverka i projektet.
Formulering av skriftligt förslag11
.
Presentation av projektförslaget i mottagarlandet. Långtidsexperten (RTA)
och projektledarens (PL) närvaro är obligatorisk under presentationen av
projektförslaget i mottagarlandet.
Sida ersätter följande ersättningsgilla kostnader under fas 1:
Maximalt tre resor t/r till mottagarlandet för presentationsmötet, samt logi
och traktamente, maximalt 12 persondagar.
Två resor till annan svensk part samt logi och traktamente, maximalt fyra
persondagar.
Oförutsedda kostnader (högst 10 % av beräknade ersättningsgilla
kostnader). Oförutsedda kostnader räknas som kostnader man inte kan
planera och förutse i förväg.
Vid Fact Finding Mission ersätter Sida följande till den svenska myndigheten:
Maximalt en resa t/r till mottagarlandet, samt logi och traktamente för
ytterligare tre persondagar.
11
Enligt Annex C2 i EU:s manual för Twinning 2012.
12
Vid konsortium ersätter Sida följande till den svenska myndigheten:
Maximalt två resor t/r till konsortier-partner, samt logi och traktamente för
sammanlagt ytterligare åtta persondagar.
4.3 Fas 2: Framtagande av Twinning-kontrakt Under fas 2 ersätter Sida myndigheternas kostnader enligt nedan vid framtagandet
av Twinning-kontraktet.
Svenska myndigheter kan delta i Twinning i tre olika roller;
1. Ensam genomförare (Lead Authority).
2. Ledande Partner i ett konsortium.
3. Junior Partner i ett konsortium.
Beroende på roll varierar ersättningen för antalet persondagar som Sida kan
bevilja myndigheten för fas 2. Tabellen nedan anger maximalt antal dagar för
de olika rollerna.
Roll: Antal persondagar:
1. Ensam genomförare 35 Dagar
2. Ledande Partner i konsortium 45 Dagar
3. Junior Partner i konsortium 25 Dagar
Sida ersätter följande ersättningsgilla kostnader under fas 2:
Maximalt tre resor t/r till BC, samt logi och traktamente för sammanlagt
nio persondagar. EU ersätter kostnader för projektledaren (PL), junior
projektledaren (JPL) och långtidsexperten (RTA) och myndigheten skall
därför specificera för vem resekostnaderna och dagarna avser.
Vid konsortium ersätter Sida ytterligare två biljetter t/r för besök hos
konsortie-partnern, samt logi och traktamente för sammanlagt fyra
persondagar.
Oförutsedda kostnader (högst 10 % av beräknade ersättningsgilla
kostnader). Oförutsedda kostnader räknas som kostnader man inte kan
planera och förutse i förväg.
4.4 Fas 3: Missioner och studiebesök Under fas 3 ersätter Sida myndigheten för förberedelse av missioner (3 a) samt
förberedelse och genomförande av studiebesök (3 b). Myndigheten skall inkomma
med en ansökan för fas 3, dvs. fas 3 a och fas 3 b skall inkomma vid samma
tillfälle. Faktureringen skall ske årligen, i efterskott och i enlighet med faktiska
kostnader. För utbetalning innevarande år måste fakturan vara Sida tillhanda
senast den 15 november.
13
4.4.1 Fas 3 a) Missioner Under fas 3 a ersätter Sida maximalt två dagar per mission för förberedelse och
resdag, vilket inte täcks av EU. Detta gäller endast för Short Term Experts (STE)
och projektledaren (PL), samt för 2-dagars missioner eller längre.
Långtidsexperten (RTA) inkluderas inte då EU ersätter alla dessa kostnader. För
att Sida skall kunna godkänna begärda dagar måste myndigheten bifoga signerat
Twinning-kontrakt där antal planerade missioner skall vara inkluderade. Ansökan
skall inkomma innan kostnader har upparbetats.
Maximal tidsåtgång för fas 3 a är beräknad och fastställd till 2 persondagar per
mission. Tidsåtgången inkluderar följande:
Förberedelse.
Resdag.
4.4.2 Fas 3 b) Studiebesök EU ersätter kostnaderna för deltagarna från BC men ersätter inte den svenska
myndighetens totala kostnad. Under fas 3 b ersätter Sida myndigheternas arbete
med förberedelser och genomförande av studiebesök i Sverige. Ansökan om ett
eller flera studiebesök skall inkomma samtidig och innan kostnader upparbetats.
Maximal tidsåtgång för fas 3 b är beräknad och fastställd till 12 persondagar
per studiebesök. Tidsåtgången inkluderar följande:
Förberedelse av studiebesök.
Möte med annan svensk part i förberedande syfte.
Genomförande av studiebesök.
Eventuellt efterarbete (t.ex. rapportskrivande).
Sida ersätter följande ersättningsgilla kostnader under fas 3 b:
Maximalt två resor till annan svensk part samt logi och traktamente för
personal från den svenska myndigheten för maximalt fyra persondagar.
Mindre kostnad för frukt, dryck etc. under studiebesöket.
Transportkostnad under studiebesöket för personal från den svenska
myndigheten.
Oförutsedda kostnader (högst 10 % av beräknade ersättningsgilla
kostnader). Oförutsedda kostnader räknas som kostnader man inte kan
planera och förutse i förväg.
5. Twinning Light 5.1 Riktlinjer för Sida stöd till Twinning Light Projekt inom Twinning Light är kortare än projekt inom Twinning Classic och
pågår under maximalt sex till åtta månader. Inom Twinning Light förkommer inte
möjligheten till konsortium utan projektet genomförs av ett land. Twinning Light
saknar också krav på långtidsexpert (RTA). EU ersätter personalkostnader och
andra omkostnader som MS har inom projektet i mottagarlandet. EU:s
14
finansiering utgår endast för arbetet efter projektstart av godkända projekt, varför
myndigheten kan söka stöd från Sida för utarbetandet av förslag (fas 1).
Myndigheten kan även söka kompletterande stöd för förberedelse av missioner
(fas 3 a) samt genomförande av studiebesök i Sverige (fas 3 b).
5.2 Fas 1: Förberedelsearbete för Twinning Light-förslag Sidas stöd under fas 1 omfattar utarbetandet av projektförslaget.
Maximal tidsåtgång för fas 1 som finansieras av Sida är beräknad och fastställd
till 10 persondagar.
Sida ersätter myndigheternas arbete med:
Formulering av skriftligt förslag12
.
Möte med och eventuell resa till annan svensk partner som ingår i
Twinning-förslaget.
Inom Twinning Light ersätter Sida ej resa till mottagarlandet (inom fas 1).
Sida ersätter följande ersättningsgilla kostnader under fas 1:
Maximalt två resor till annan svensk part, samt logi och traktamente för
sammanlagt fyra persondagar.
Oförutsedda kostnader (högst 10 % av beräknade ersättningsgilla
kostnader). Oförutsedda kostnader räknas som kostnader man inte kan
planera och förutse i förväg.
5.3 Fas 3: Missioner och studiebesök inom Twinning Light Under fas 3 ersätter Sida myndigheten för förberedelse av missioner (3 a) samt
förberedelse och genomförande av studiebesök (3 b). Myndigheten skall inkomma
med en ansökan för fas 3, dvs. fas 3 a och fas 3 b skall inkomma vis samma
tillfälle. Faktureringen skall ske årligen, i efterskott och i enlighet med faktiska
kostnader. För utbetalning innevarande år måste fakturan vara Sida tillhanda
senast den 15 november.
5.3.1 Fas 3 a) Missioner Under fas 3 a ersätter Sida maximalt två dagar per mission för förberedelse och
resdag, vilket inte täcks av EU. Detta gäller endast för Short Term Experts (STE)
och projektledaren (PL), samt för 2-dagars missioner eller längre. För att Sida
skall kunna godkänna begärda dagar måste myndigheten bifoga signerat
Twinning-kontrakt där antal planerade missioner skall vara inkluderade. Ansökan
skall inkomma innan kostnader upparbetats.
12
Enligt Annex C2 samt 8.4.2. i EU:s manual för Twinning 2012, sid. 111.
15
Maximal tidsåtgång för fas 3 a är beräknad och fastställd till 2 persondagar per
mission. Tidsåtgången inkluderar följande:
Förberedelse.
Resdag.
5.3.2 Fas 3 b) Studiebesök Under fas 3 b ersätter Sida myndigheternas arbete med förberedelser och
genomförande av studiebesök i Sverige. EU ersätter kostnaderna för deltagarna
från BC, men täcker inte den svenska myndighetens totala kostnad. Ansökan om
ett eller flera studiebesök skall inkomma samtidig och innan kostnader
upparbetats.
Maximal tidsåtgång för fas 3 b är beräknad och fastställd till 12 persondagar
per studiebesök. Tidsåtgången inkluderar följande:
Förberedelse av studiebesök.
Möte med annan svensk part i förberedande syfte.
Genomförande av studiebesök.
Eventuellt efterarbete (t.ex. rapportskrivande).
Sida ersätter följande ersättningsgilla kostnader under fas 3 b:
Maximalt två resor till annan svensk part, samt logi och traktamente för
personal från den svenska myndigheten för sammanlagt fyra persondagar.
Mindre kostnad för frukt, dryck etc. under studiebesöket.
Transportkostnad under studiebesöket för personal från den svenska
myndigheten.
Oförutsedda kostnader (högst 10 % av beräknade ersättningsgilla
kostnader). Oförutsedda kostnader räknas som kostnader man inte kan
planera och förutse i förväg.
6. TAIEX 6.1 Vad är TAIEX? TAIEX är ett instrument som stärker relationerna mellan EU:s medlemsländer,
kandidatländer, potentiella kandidatländer, samt grannländer genom att bistå dessa
med snabb och effektiv teknisk assistans. TAIEX genomförs i form av workshop,
expertuppdrag inom olika sektorsområden i BC eller studiebesök i Sverige.
Viktigt att notera att Sidas stöd endast gäller för TAIEX i biståndsländer enligt
OECD DAC:s definition13
.
Uppdrag inom TAIEX kan vara deltagande i:
13
Se lista http://www.oecd.org/dac/stats/daclistofodarecipients.htm
16
Workshop i BC14
för att presentera och förklara frågor som rör EU:s
acquis. Dessa workshops kan inriktas på behoven i ett enskilt land eller en
grupp av länder som står inför liknande utmaningar.
Expertbesök till BC15
för att ge råd om lagstiftning och tolkning av EU:s
acquis, eller för att ge vägledning om administrativa arrangemang för
implementering och tillämpning.
Studiebesök i Sverige16
ger möjlighet för tjänstemän i BC till ökad
förståelse av hur medlemsländerna implementerar och tillämpar EU:s
acquis.
6.2 Ansökningsprocessen för TAIEX Enskilda offentligt anställda i BC och tjänstemän på EU-kommissionen kan
föreslå ett TAIEX-uppdrag (request). BC kan också rikta förfrågan till ett visst
land, myndighet eller till viss expert som man vill få hjälp av.
Merparten av uppdragen handläggs direkt i Bryssel utan kontakt med NCP-
nätverket och det sker i första hand via den databas för experter som finns för
TAIEX. Experter från myndigheter som är intresserade av TAIEX-uppdrag
uppmanas registrera sig i databasen17
. Endast en mindre del av uppdragen går till
NCP-nätverket och då kan Sida förmedla utlysningarna till relevanta svenska
myndigheter. Myndigheten bör relativt omgående besvara TAIEX-utlysningen för
att ha en chans att få uppdraget. EU-kommissionen strävar efter att fatta alla
TAIEX-beslut inom en månad från det att TAIEX-uppdraget föreslagits. Någon
ansökan krävs inte utan endast kontaktdetaljer. TAIEX har en underleverantör
som ordnar alla detaljer med flygresor, hotellbokningar m.m. vilket gör att endast
mindre ersättningar betalas ut direkt till deltagare.
Vid ansökan till Sida skall myndigheten bifoga förfrågan kring TAIEX-uppdraget,
samt utkast till program. Om det aktuella TAIEX-uppdraget innebär färre antal
dagar än enligt EU-kommissionens maximala antal, bör myndigheten endast
ansöka om de persondagar som är nödvändiga för att utföra uppdraget.
6.3 Kostnader Sida ersätter för TAIEX workshop eller expertbesök i BC
EU:s finansiering består av ett fast arvode bestående av en Fixed Additional
Allowance (FAA), för tillfället 250 Euro per dag och ett traktamente i form av
Daily Subsistence Allowance (som skall täcka logi, mat och lokal transport).
Utöver detta täcker EU internationella resekostnader18
. Då finansiering från EU
inte täcker hela myndighetens kostnad kan kompletterande stöd sökas från Sida,
ersättningen från EU för arvode skall dock dras av i ansökan till Sida.
14
Enligt EU-kommissionen maximalt 2 dagar i BC. 15
Enligt EU-kommissionen maximalt 5 dagar i BC. 16
Enligt EU-kommissionen maximalt 5 dagar i MS och maximalt 3 deltagare. 17
För registrering i databasen: http://ec.europa.eu/enlargement/taiex/experts/edb/index_en.htm 18
För ytterligare detaljer se TAIEX Guide for Public Experts : http://taiex.ec.europa.eu/
17
Maximal tidsåtgång för workshop är beräknad och fastställd till 5 persondagar.
Tidsåtgången inkluderar förberedelse, restid och ev. efterarbete.
Maximal tidsåtgång för expertbesök är beräknad och fastställd till 8
persondagar. Tidsåtgången inkluderar förberedelse, restid och ev. efterarbete.
6.4 Kostnader Sida ersätter för TAIEX studiebesök i Sverige EU ersätter samtliga kostnader för deltagarna från BC under studiebesöket i
Sverige (resekostnad, logi, ev. översättningskostnad samt en Daily Subsistence
Allowance som skall täcka ex. mat och lokal transport)19
.
Mottagande myndighet erhåller ett fast belopp från EU, 250 Euro per dag, som
kompensation för studiebesöket. Då finansiering från EU inte täcker hela
myndighetens kostnad kan kompletterande stöd sökas från Sida. Sida ersätter
endast de kostnader som ej ersätts av EU.
Maximal tidsåtgång är beräknad och fastställd till 12 persondagar per
studiebesök. Tidsåtgången inkluderar följande:
Förberedelse av studiebesök.
Möte med annan svensk part i förberedande syfte.
Genomförande av studiebesök.
Eventuellt efterarbete.
Sida ersätter följande ersättningsgilla kostnader vid studiebesök i Sverige:
Maximalt två resor till annan svensk part samt logi och traktamente för
personal från den svenska myndigheten för maximalt fyra persondagar.
Mindre kostnad för frukt, dryck etc. under studiebesöket.
Transportkostnad under studiebesöket för personal från den svenska
myndigheten.
Oförutsedda kostnader (högst 10 % av beräknade ersättningsgilla
kostnader). Oförutsedda kostnader räknas som kostnader man inte kan
planera och förutse i förväg.
7. Kontaktuppgifter till NCP för Twinning och TAIEX hos Sida
National Contact Point (NCP)
EU-Twinning och TAIEX
Avdelningen för Europa och Latinamerika
Enheten för Västra Balkan, Turkiet och tematiskt stöd
Tel: +46 (0)8 698 50 00 (Sidas växel)
E:mail: [email protected]
19
För ytterligare detaljer se TAIEX Guide for host institution – Study visits :
http://taiex.ec.europa.eu/