Trafikverkets trafikprognoser och känslighets analyser

Session 39 Peak CarTransportforum 2014

Sylvia Yngström Wänn

Peo Nordlöf

Enhet Samhällsekonomi och modeller

2 2023-04-15

Trafikverkets ansvar

• Trafikverket ska ta fram och tillhandahålla aktuella trafikprognoser.

regeringens Förordning (2010:185) med instruktion för Trafikverket

3 2023-04-15

Regeringens förutsättningar för Trafikprognosernaprop. 2012/13:25

1. Viktig utgångspunkt för planering av utvecklingen av transportsystemet och till grund för beslut om prioriteringar.

2. Utgå från nu beslutade förutsättningar, styrmedel och planer för infrastrukturen. Beakta arbetet hos andra statliga aktörer – LU!!

3. Effekterna av alternativa antaganden studeras genom känslighetsanalyser. Känslighetsanalyser är att föredra framför flera olika prognoser.

4. Alternativa tillämpningar/prognoser ska kunna relateras till de framtagna nationella prognoserna

5. Årliga uppdateringar pga nytt planeringssystem. Samma prognoser i ekonomisk o fysisk planering. – Uppdatering 1 april varje år!!

6. Indata/antaganden dokumenteras, motiveras o hålls tillgängliga för granskning/kvalitetssäkring. Tas fram kostnadseffektivt med hög kvalité.

7. Prognoser för alla trafik- transportslag och internationellt arbete inom området beaktas.

4 2023-04-15

Alternativa ansatser

• Back casting scenarion ”Klimatprognoser” – framförallt för annat syfte än infrastrukturplaner – ex hur nå givna mål med olika styrmedel, (svårt med markanvändning mm men viktigt)

• Tidsserieanalys – viktigt för validering – men val av tidsspann styr helt lutningen på trafiktillväxten och ändrade förutsättningar påverkar inte alls

• Lokala/regionala utvecklingsplaner/ scenarier/ visioner – viktigt för lokal/regional målbild och planering – men går inte att summera när man skall fördela våra skattepengar (bla framtida befolkning och arbetskraft räcker inte till allas planer/visioner)

5 2023-04-15

Persontransportarbete i Sverige 1950 – 2011, miljarder personkilometer (www.trafa.se)

6 2023-04-15

- ”Jaha, och Trafikverkets prognoser gör väl att man bara satsar på vägar….?”

- ” 60 % av investeringarna i Trafikverkets förslag till Nationell plan är för järnväg…..!”

7 2023-04-15

Framtiden är inte förutbestämd!

• Trafikprognoser visar hur det blir utifrån att givna förutsättningar faller in.

• Genuin osäkerhet – därför behövs prognoser och känslighetsanalyser

• Andra framtider möjliga och beaktas också i planeringen – men vad man vill och hur det blir inte alltid samma sak!

• Så ”objektiva” beslutsunderlag som möjligt – vetenskap och beprövad erfarenhet

8 2023-04-15

Övergripande målet för transportpolitiken: Säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet.

5:e transportpolitiska principen: Trafikens samhällsekonomiska kostnader skall vara en utgångspunkt när transportpolitiska styrmedel utformas.

Samhällsekonomisk effektivitet i transportsektorn?:* Genomför lönsamma åtgärder så att nyttorna är större än kostnaderna (Kaldor-Hicks)

+ att det demokratiska beslutssystemet anser att den nya välfärdsfördelningen är acceptabel (Littles dubbla kriterium)

* Styrmedel så att de transporter genomförs som täcker sina marginalkostnader

9 2023-04-15

Flera beslutsperspektiv i de samlade effekt bedömningarna (SEB)!

+ + +

Politik Demokrati

Diskussion

Prissatt CBA ej prissatt fördelning målanalys

10 2023-04-15

Hur används Trafikprognoser?• För Beslutsunderlag: samhällsekonomiska analyser - samlade

effektbedömningar • För taktisk och strategisk planering • Trafikprognoser beskriver hur det kan förväntas bli utifrån

givna förutsättningar och verifierade samband. Detta skall avvägas mot de mål vi har om önskad utveckling (utifrån mål) och mot de känslighetsanalyser vi har om hur det kan bli med andra förutsättningar.

• Vid verklig planering och beslutsfattande kombineras beslutsunderlag byggt på deskriptiva effektsamband och prognoser med normativa planeringsunderlag som utgår från hur tillståndet bör vara eller borde bli. Skillnaden mellan önskade och förväntade utfall ger intressant information inför val av olika åtgärder och styrmedel.

11 2023-04-15

Projekt om minst 200 miljoner kr, känslighetsanalyser:

• CO2-värde på 3,50 kr/kg utsläpp

• Högre investeringskostnad

• Minskad biltrafik med 20% jämfört med dagens nivå, och istället ökad kollektivtrafik.

Projekt mer än 1 miljard kr även känslighetsanalyser:

• Noll trafiktillväxt

• Hög trafiktillväxt (50% högre än prognosen)

Resultat PM ”Känslighetsanalyser av investeringsobjekt i förslag till nationell transportplan 2014-2025” Trafikverkets hemsida

Krav på känslighetsanalyser enligt ASEK 5

5

12 2023-04-15

• Nolltillväxt BNP 2010-2030

• Bilinnehav - samma 2030 som 2010

• Körkostnad bil - samma 2030 som 2010

Eventuella känslighetsanalyser:

• Utbyggd kollektivtrafik i Stockholm och Göteborg

• Ökat utbud järnväg (styrmedelsanalys)

• Annan befolkningsutveckling

• Minskning av bilresande i urbana miljöer

• Full marginalkostnadsprissättning för alla trafikslag (förstudie)

• Ett klimatscenario som kombinerar några av ovanstående känslighetsanalyser

Planerade Känslighetsanalyser basprognos (utöver ASEK´s)

13 2023-04-15

Förutsättning Utveckling 2010-2030 Källa

• Ekonomisk tillväxt:Realinkomstutveckling 46% LU/KI

• Befolkning 10% SCB

• Förvärvsarbetande 5% SCB

• Körkostnad bil kr/km -3% IEA/modell

• Antal bilar 43% modell

Förutsättningar Nationell plan (ÅP) 2012

14 2023-04-15

Nya förutsättningar i förhållande till ÅP:

1 Planförslagets vägar, järnvägar och trafikering => mer järnvägstrafikering

2 Bilinnehavet beräknas med högre bensinprisutveckling =>

Förutsättning 2010-2030Källa

• Antal bilar 23% modell

Ny preliminär basprognos 2014 – Nya förutsättningar

15 2023-04-15

• Transportarbete [Miljoner pkm/år]

• Resultat från ÅP 2012 inom parentes

Ny preliminär basprognos 2014 - resultat

Färdmedel Tillväxt 2010-2030 Årlig tillväxt 2010-2030

Summa långväga 22% (20%) 1,0% (0,9%)

Summa regionalt 29% (33%) 1,3% (1,4%)

Summa bil 28% (34%) 1,2% (1,5%)

Summa tåg 48% (27%) 2,0% (1,2%)

Summa buss 10% (5%) 0,5% (0,2%)

Totalt transportarbete 27% (29%) 1,2% (1,3%)

16 2023-04-15

Prognostiserad trafiktillväxt för bil i Vägverkets/Trafikverkets prognoser

Tillväxt

fkm

Basår Prognosår %/år NPVS 2003 2004 2015 1,48

ÅP 2008, EET-scenario 2006 2020 0,82

ÅP 2008, Referens-scenario 2006 2020 1,48

Kapacitetsuppdraget 2011 2006 2030 1,45

ÅP 2012 2010 2030 1,46

Prel. Basprognos 2014 2010 2030 1,17

17 2023-04-15

19771979

19811983

19851987

19891991

19931995

19971999

20012003

20052007

20092011

20132015

20172019

20212023

20252027

2029

-3.0%

-2.0%

-1.0%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

6.0%

7.0%

Trafikarbetets förändring 1976-2010 [axelpar]Datakälla: http://publikationswebbutik.vv.se/

shopping/ShowItem____5277.aspx

Årlig förändring Glidande 20-årsvärde

1,1 %/år

2,1 %/år

18 2023-04-15

Totalt trafikarbete för personbilar i miljoner mil, 1999-2012 TRAFA baserat på mätarställningar

5,200,000,000

5,400,000,000

5,600,000,000

5,800,000,000

6,000,000,000

6,200,000,000

6,400,000,000

6,600,000,000miljoner mil

19 2023-04-15

Nytt planeringssystem = Årlig process

Gällande Prognoser, Indata, Effektsamband, samhällsekonomiska analyser mm finns öppet tillgängligt på Trafikverkets hemsidor!

www.trafikverket.se/samhallsekonomiochprogoser

SLUT

1 AprilSkarp uppdatering vad som skall och får tillämpas det kommande året. Dokumenterade prognoser,

effektkataloger, ASEK, klara verktyg.

1 OktoberBeslut tas om vilka

effektsamband och prognos- och analysförutsättningar som skall gälla från 1 april nästa år.

Offentliggörs för second opinion.

20 2023-04-15

Eventuella bilder till paneldiskussionen

21 2023-04-15

- Peak Car – Tillfällig platå - Mittimmellan ?– Forskning pågår!

Från utredningen fossilfrihet på väg - SOU 2013:84

stagnerande inkomsterStigande drivmedelspriserParkeringskostnaderhög arbetslöshetMättnadstendenserväxande intresse för cykling och kollektivtrafikInternet (distansarbete, e-shopping och virtuella möten)befolkningssammansättning (fler äldre och nyligen invandrade)utrikes semesterresor med flyg

Konjunkturläge och massarbetslöshet - reflektion

400.000 inskrivna på AF, ungdomsarbetslöshet på 25 %

Långvarig lågkonjunktur sedan 2008 (KI tror balans först 2017)

Vad händer om åter till full sysselsättning?

22 2023-04-15

23 2023-04-15

Väg 70 Simtuna-Kumla

7 meters väg ca 18 km varav 5 km 70 km/h

Mötesfri landsväg 10 meter omkörningsfält 25-30% 100 km/h

24 2023-04-15

Väg 70 Simtuna-Kumla7 meters väg ca 18 km varav 5 km 70 km/h

Mötesfri landsväg 10 meter omkörningsfält 25-30% 100 km/h

25 2023-04-15

Persontransportarbete med buss, järnväg, tunnelbana och spårväg 1980 – 2011, miljarder personkilometer (www.trafa.se)

26 2023-04-15

År0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000Personbil Trafikarbetet i Sverige

miljoner fordonskilometer 1950 – 2010TRAFA körsträckor baserat på

flödesmätningar

27 2023-04-15

ArbetslöshetAndel av arbetskraften

Källa: SCB AKUNot: I april 2005 skedde en omläggning av AKU med syfte att uppnå en EU-harmonisering. SCB har med anledning av detta arbetat med att länka serier före och efter tidsseriebrottet för att göra dem jämförbara. SCB har nu länkat serierna för 16-64 år tillbaka till 1970 och 15-74 år tillbaka till 2001. Observera att länkningen i vissa fall kan vara behäftad med stor osäkerhet.

Hämtat: 2014-01-04

2

4

6

8

10

12

1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011

Procent, 16-64 år Procent, 15-74 år

År

28 2023-04-15

Trafikarbetet i Sverige för personbilar i miljoner mil, 1990-2010 TRAFA Körsträckor baserat på flödesmätningar

År1991

19931995

19971999

20012003

20052007

20095000

5200

5400

5600

5800

6000

6200

6400

6600

29 2023-04-15

Principskiss prognoser/tidsserieanalys vad gäller kort och långsiktig prediktionsförmåga

År 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20105,000

5,200

5,400

5,600

5,800

6,000

6,200

6,400

6,600

??

30 2023-04-15

Principskiss prognoser/tidsserieanalys vad gäller kort och långsiktig prediktionsförmåga

År 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20105,000

5,200

5,400

5,600

5,800

6,000

6,200

6,400

6,600

??