Session 36 Per Bergström Jonsson
-
Upload
transportforum-vti -
Category
Documents
-
view
305 -
download
1
Transcript of Session 36 Per Bergström Jonsson
Per Bergström Jonsson, Trafikverket
Transportforum 2011, session 36
Så blir trängselskatten i Göteborg
2 2011-10-17
Varför i Göteborg?
Vad är redan beslutat?
Tänkbara förändringar
Prognos över trafikeffekter och samhällsekonomi
Trängselskatten satt i ett större sammanhang
3 2011-10-17
Varför trängselskatt i Göteborg?
Svåra luftkvalitetsproblem kopplade till vägtrafiken
Viss trängsel i vägtrafiken vid normal högtrafik
Vägtrafiken i Göteborg är känslig för störningar.
Göteborg ska förtätas
Fler persontransporter med kollektivtrafik + GC
Omfattande investeringsbehov utan finansiering
4 2011-10-17
Mål för trängselskatten i GöteborgTrängselskatten införs för att
motverka trängsel
bidra till minskad miljöpåverkan
bidra till medfinansiering av Västsvenska paketet
Skattesystemet ska dessutom uppfattas som enkelt och logiskt.
Minskad trängsel och förbättrad miljö bidrar dessutom till att skapa en attraktiv, hållbar och växande region.
En höjd kostnad för bilresor ökar dessutom efterfrågan på andra färdmedel
5 2011-10-17
Vägen mot trängselskatten i Göteborg Utredning startade 4 september 2009
Färdigt förslag 15 december 2009
Kompletteringar under vintern i samspel med Regeringskansliet.
Proposition i början av april 2010.
Riksdagsbeslut 26 maj 2010
Genomförandeuppdrag till Trafikverket och Transportstyrelsen i juni 2010.
Stark lokal opinion. Enfrågeparti mot trängselskatten invald i Göteborgs kommunfullmäktige (5 mandat).hösten 2010.
6 2011-10-17
Det av Riksdagen beslutade trängselskattesystemet
44-45 betalstationer
Enbart svenska fordon
Vardagar 06.00-18.30, ej juli
0-8-13-18 kr (2009 års prisnivå)
Max 60 kr/dygn
970 mkr i investeringskostnad
7 2011-10-17
Några återstående frågor att utreda och bestämma Fördelningen av Göteborgshushållens
trängselskattekostnader blir omotiverat ojämn.
Lastbilstrafiken bedöms inte reagera nämnvärt på trängselskattekostnaden.
Måluppfyllelsen riskerar att urholkas på sikt om inte trängselskattenivån följer relevant prisutveckling.
Är Riksdagen rätt beslutsfattarnivå för alla lagstiftningsbeslut om trängselskatter?
8 2011-10-17
Ojämn fördelning
Ungefär 1/3 av bilresorna i betalstationssnittet passerar genom skatteområdet i sitt dagliga huvudärende. Dessa får då betala minst två trängselskatter per resa.
Kollektivtrafiken är tyvärr inte tillräckligt attraktiv i just dessa relationer.
Vi föreslår en utjämningsregel till förmån för just dessa resenärer, den så kallade flerpassageregeln.
9 2011-10-17
Förslag till flerpassageregel
Flerpassageregeln innebär att bil som passerar mer än en betalstation inom 60 minuter enbart beskattas en gång (den dyraste passagen).
Flerpassageregelns huvudfunktion är att på ett för resenären förutsägbart och för administratören automatiskt sätt undvika att arbetspendlare i Göteborgs-området behöver betala mer än en trängelskatt per arbetsresa.
Regeln bör dessutom vara så enkelt utformad att den för vardagsresenärerna i området går att memorera och kalkylera utan hjälpmedel.
10 2011-10-17
Justering av skatteområdet pgaflerpassageregeln
Med flerpassageregeln kan vi trimma skatteområdet på Hisingen.
För att skydda bostadsområden väster om E6-Kungälvsleden från ökad biltrafik införs betalstationer vid samtliga på- och avfarter väster om E6an upp till Bäckebolsmotet
Betalstationen på Götaälvbron föreslås tas bort. Ändringen i Skår genomförs. Ändringen i Lundby behövs inte.
Färre betalstationer inne i rena bostadsområden, fler längs statliga leder med trängsel.
11 2011-10-17
Revidering av skatteområdet pgaflerpassageregeln
37-38 betalstationer
Förutsätter flerpassageregel 60 min
Enbart svenska fordon
Vardagar 06.00-18.30, ej juli
0-8-13-18 kr (2009 års prisnivå)
Max 60 kr/dygn
Minst 940 mkr i investering
12 2011-10-17
Framställan till Regeringen 14 december 2010
Från Trafikverket och Göteborgs Stad
Ber Regeringen att gå till Riksdagen för att ändra Lag om Trängselskatt Införa flerpassageregel Ändra skatteområdet pga flerpassageregeln
Regeringen har själva aviserat följande utredningar/lagändringar Beskatta utländska fordon Indexera trängselskatten Delegera viss beslutsrätt till kommuner
13 2011-10-17
Vad händer nu?Politisk diskussion och förankring i Västsverige om förslaget. KLART!
I början av december vill Trafikverket att en framställan görs till Regeringen där vi tillsammans ber Regeringen att påbörja en lagstiftningsprocess för att revidera enligt förslaget. KLART, gick in 14 dec!
Regeringen utreder, skriver promemoria som troligen går ut på remiss. IGÅNG!
Lagrådet analyserar ev lagförslag
Regeringen skriver proposition som lämnas till Riksdagen, prel i juni 2011
Riksdagen behandlar och beslutar, prel i oktober 2011
Samtidigt är förberedelserna för att bygga betalstationssystemet i full gång…
14 2011-10-17
Sammanfattning av några effektprognoser
Utan skatt Blå Gul
Trängsel: Skillnad medelhastighet kl 07-09
Tingstadstunneln norrut (km/h) Ref 4 4
E20 Munkebäck mot Gbg (km/h) Ref 6 6
Lundbyleden Brunnsbo västerut (km/h) Ref 3 6
Miljö: Avgasemissioner
Koldioxid (kton/år) Ref -41 -42
Kväveoxider (ton/år) Ref -21 -27
Samhällsekonomi
Nettonytta Mkr/år (2015) Ref 133 142
15 2011-10-17
Sammanfattning av några effektprognoser
Utan skatt Blå Gul
Förändring av trafikarbete – dygn
Centrala Göteborg Ref -10,4% -10,6%
GR-området Ref -3,7% -3,8%
Vid betalstationerna, trafikflöde Ref -16,1% -14,2%
Förändring av trafikarbete – kl 07-09
Centrala Göteborg Ref -13,9% -13,9%
GR-området Ref -4,4% -4,5%
Vid betalstationerna, trafikflöde Ref -20,5% -20,4%
Andel resor med kollektivtrafik
Totalt inom GR 25% 26% 26%
Inom GBG kommungräns 36% 38% 38%
16 2011-10-17
Minskad trängsel, främst i högtrafik…
17 2011-10-17
Se prognoser över trafikeffekterna 2013 på nätet
www.vastsvenskapaketet.se
18 2011-10-17
Minskade miljöproblem…
19 2011-10-17
Samkalk-värderade miljöeffekter år 2013
Brasklapp för
lastbilstrafikens ruttval!
20 2011-10-17
Enkel jämförelse mellan systemen i Stockholm och Göteborg
Stockholm Göteborg
Antal stationer 18 37 (44)
Lokala undantag LidingöborEssingeleden
Flerpassageresor
Trängselskatt 0-10-15-20 kr 0-8-13-18 kr
Tider vardagar 06.30-18.30 vardagar 06.00-18.30
Införande 2007 2013
Antal passager/dag ca 400 000 ca 640 000
Trafikminskning i regionen
ca 1,5%(SL)
ca 3,5%(GR)
21 2011-10-17
Enkel jämförelse mellan systemen i Stockholm och Göteborg
Stockholm Göteborg
Investering Ca 1,7 mdr Ca 1,0 mdr
Total driftskostnad per passage
2,60 kr(2009)
2,60 kr(2013)
Samhällsekonomi, årligt överskott
ca 700 mkr (beräknat 2006)
ca 140 mkr(beräknat 2010)
Vad skapar överskottet Främst restidseffekter Lika delar restids, trafiksäkerhets och
miljöeffekter
Skatteintäkter/år Ca 800 mkr (2011) Ca 925 mkr (2013)
Intäkternas tänkta användning
Trafiklösning Stockholm Västsvenska Paketet
22 2011-10-17
Några alternativa sätt att betrakta trängselskattens
roll i trafikplaneringen
Huvudsakligen som en finansieringskälla
Fokus på:Låga administrationskostnader, Rättvis fördelningTydlig koppling till intäkternas användning
Liksom att intäkternas prisutveckling följer byggkostnadernas.
En del börjar bevaka så att intäkterna inte riskeras av urholkande alternativlösningar.
23 2011-10-17
Några alternativa sätt att betrakta trängselskattens
roll i trafikplaneringen
Huvudsakligen som en permanent trafikstyrande åtgärd.
Fokus på:Samhällsekonomisk effektivitetGod tillgång på effektiva alternativa ärendelösningar Undvika att lösa problemen en gång till med dyra steg-fyra-åtgärder.
En del börjar bevaka att frigjord vägkapacitet inte börjar användas till annat. Mindre intresse för intäkternas användning.
Trängselskatten bör följa inkomstutvecklingen i regionen för att inte tappa sin trafikstyrande effekt.
24 2011-10-17
Några alternativa sätt att betrakta trängselskattens
roll i trafikplaneringen
Trängselskatten som miljöåtgärd
Fokus på:Befria stadskärnorna från bilarna till förmån för människorna. Incitament för människor att åka kollektivt mm. Koldioxid och klimat
Inte helt oroade för överinternalisering…
25 2011-10-17
Några alternativa sätt att betrakta trängselskattens
roll i trafikplaneringen
Trängselskatten bör integreras med andra brukaravgifter
Fokus på:Trängselskatten via pendlarkortskontot? Eller som en förhöjd kilometerskatt i storstadsregionerna? Fokus på utveckling av lagstiftning och teknik.
26 2011-10-17
Några alternativa sätt att betrakta trängselskattens
roll i trafikplaneringen
Huvudsakligen som en finansieringskälla.
Huvudsakligen som en permanent trafikstyrande åtgärd.
Trängselskatten som miljöåtgärd
Trängselskatten bör integreras med andra brukaravgifter
Min erfarenhet är att dessa perspektiv ofta går att förena ganska bra.
27 2011-10-17
Följ frågan framöver på:
www.vastsvenskapaketet.se
Tack tack!