Servizi e fabbisogni standard: #Bergamo è il capoluogo lombardo più virtuoso
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Transcript of Servizi e fabbisogni standard: #Bergamo è il capoluogo lombardo più virtuoso
Fonte: www.opencivitas.it
Fabbisogni e costi standard dei servizi degli
enti locali Benchmark tra Bergamo e altri comuni italiani mediante i dati
SOSE (SOluzioni per il Sistema Economico)
Sintesi comune di Bergamo
Livello dei servizi standard: è la quantità di servizi mediamente
offerta degli enti con caratteristiche simili a quelle del comune
oggetto di analisi.
Pavia
Como Quadrante III- NON VIRTUOSI
Output storico inferiore rispetto
all'output teorico.
Spesa storica superiore rispetto
al Fabbisogno Standard
Quadrante IV - SOTTO LIVELLO
Output storico inferiore rispetto
all'output teorico.
Spesa storica inferiore rispetto al
Fabbisogno Standard
Quadrante I - VIRTUOSI Output
storico superiore rispetto
all'output teorico.
Spesa storica inferiore rispetto al
Fabbisogno Standard
Quadrante II - SOPRA LIVELLO
Output storico superiore
rispetto all'output teorico.
Spesa storica superiore rispetto
al Fabbisogno Standard
Milano
Sondrio
Cremona
Bergamo
Lecco
Brescia
Monza
Lodi Varese
Mantova
Spesa corrente
(Storico - Fabbisogno)
Spesa corrente
(Storico - Fabbisogno)
Asse orizzontale
differenziale tra
Spesa storica e
Fabbisogno
standard teorico
Asse verticale
differenziale tra
Livelli quantitativi
delle prestazioni
storiche e teoriche
Il confronto tra il Comune di Bergamo e gli altri
capoluoghi di Provincia lombardi
Quadrante III- NON VIRTUOSI
Output storico inferiore rispetto
all'output teorico.
Spesa storica superiore rispetto
al Fabbisogno Standard
Quadrante IV - SOTTO LIVELLO
Output storico inferiore rispetto
all'output teorico.
Spesa storica inferiore rispetto al
Fabbisogno Standard
Quadrante I - VIRTUOSI Output
storico superiore rispetto
all'output teorico.
Spesa storica inferiore rispetto al
Fabbisogno Standard
Quadrante II - SOPRA LIVELLO
Output storico superiore
rispetto all'output teorico.
Spesa storica superiore rispetto
al Fabbisogno Standard
Bergamo
Spesa corrente
(Storico - Fabbisogno)
Spesa corrente
(Storico - Fabbisogno)
Forlì
Pescara
Latina
Vicenza
Giugliano in Campania
Il confronto tra il Comune di Bergamo e
altri Comuni con popolazione simile
Asse orizzontale
differenziale tra
Spesa storica e
Fabbisogno
standard teorico
Asse verticale
differenziale tra
Livelli quantitativi
delle prestazioni
storiche e teoriche
Spesa storica: ammontare effettivamente speso dal comune in un anno per l'offerta dei servizi ai
cittadini
Fabbisogno standard: misura il fabbisogno finanziario di un ente in base alle caratteristiche
territoriali, agli aspetti socio-demografici della popolazione residente e ai servizi offerti. Viene
calcolato aggregando i coefficienti di riparto dei singoli servizi secondo la procedura prevista
dalla COPAFF (COmmissione tecnica Paritetica per l'Attuazione del Federalismo Fiscale). Tale
procedura determina i fabbisogni standard attraverso la stima di una funzione di costo (RCA
puro ) nel caso di servizi di istruzione pubblica e asili nido e/o di una funzione di spesa (RCA
funzione di spesa) nei restanti casi, mediante la regressione multipla lineare.
Il fabbisogno standard è composto da un indice di fabbisogno per ogni funzione, in totale dodici, e
da un coefficiente di riparto complessivo ottenuto dividendo la somma dell'ammontare dei
fabbisogni standard di tutte le funzioni fondamentali del comune per l'ammontare del fabbisogno
standard delle funzioni fondamentali.
Differenza in Euro: differenza in Euro tra la spesa storica e il fabbisogno standard rispetto ai
fabbisogni standard
Differenza percentuale: differenza percentuale tra la spesa storica e il fabbisogno standard
rispetto ai fabbisogni standard
Glossario
La funzione di spesa, di seguito y, viene desunta dalla sostituzione dell’equazione della domanda
unitaria in quella dell’offerta unitaria, consentendo di relazionare la spesa e le necessità dei cittadini, i
fattori esogeni di carico e le caratteristiche dell’ente locale.
La formula utilizzata è la seguente:
y= f(Q, R, p, A, gs)
La domanda unitaria di servizio pubblico locale,
di seguito ge , dipende dalle variabili di contesto
della domanda (Q) relative agli aspetti
demografici e socio-ambientali, dal reddito
medio (R) e dal costo unitario del servizio
pubblico locale (y).
La formula utilizzata è la seguente:
ge = d(Q, R, y)
L’ offerta unitaria o funzione di costo, di seguito
y, è individuata dall’interazione tra il livello dei
fattori esogeni di carico (gs ), ovvero servizi e
attività non riconducibili direttamente alle scelte
locali, il livello endogeno del servizio pubblico
(ge), il vettore dei prezzi degli input (p) e le
variabili di contesto dell’offerta quali gli aspetti
morfologici e socioeconomici (A).
La formula utilizzata è la seguente:
y = s(gs, ge, p, A)
Definizioni di funzione di costo e
funzione di spesa Nel valutare i risultati conseguiti, in funzione del servizio individuato, SOSE applica due
differenti formule di calcolo, la funzione di spesa e la funzione di costo, ponendo in
relazione la domanda qualitativa/quantitativa e l’offerta rispetto al bacino di utenza.
Funzione di costo (relaziona la spesa storica
con l’output)
Funzione di spesa (relaziona la spesa storica
con le variabili di contesto della domanda)
PRO
Permette una quantificazione diretta dell’impatto degli output sul livello di fabbisogno;
permette di calibrare il livello del fabbisogno in base ai livelli essenziali delle prestazioni
CONTRO
Gli output endogeni minano la precisione della stima
PRO
Permette stime consistenti a prescindere dalla misurabilità e/o endogeneità degli output poiché le variabili indipendenti sono esogene
CONTRO
Nel calcolo del fabbisogno non rientrano i livelli essenziali delle prestazioni
Applicata se
la quantità del servizio misurabile in modo soddisfacente;
le variabili di ouput sono esogene rispetto l’autonomia
decisionale dell’ente.
Applicata se
la quantità del servizio non è rilevabile.
Utilizzata per
Ufficio tributi
Ufficio tecnico
Anagrafe
Servizi generali
Viabilità
Trasporto pubblico locale
Territorio
Gestione dei rifiuti Servizi sociali generali
Polizia Locale
Utilizzata per
Asili nido Istruzione pubblica
Differenze e scelta tra funzione di costo e funzione di spesa
Aspetti demografici e
socioeconomici
Caratteristiche ambientali
Prezzi dei fattori produttivi
Gruppo client o utenza
Variabili relative ai servizi offerti
(elementi specifici del servizio,
intensità del servizio e output)
Variabili
fonti ufficiali
questionari inviati agli
enti locali
livello dei prezzi
differenti per ogni
servizio
tipologia del servizio
offerto (per funzioni di
spesa)
reddito (per funzioni di
spesa)
fattori esogeni di carico
(per funzioni di spesa)
Nel processo di stima si ricorre alle seguenti variabili
Tributi Spesa media per il personale addetto
Spesa media per software e hardware
Spesa media per la difesa dell’Ente in caso di contenzioso
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Ufficio tecnico
Spesa media per il personale addetto
Spesa media per software e hardware
Spesa media per materiale di consumo
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Spesa media per servizi esternalizzanti
Livelli dei prezzi per i dodici servizi
Anagrafe Spesa media del
personale per addetto
Spesa media per software e hardware
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Altri servizi generali
Spesa media del personale per addetto
Spesa media per software e hardware
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livelli dei prezzi per i dodici servizi
Istruzione Spesa media del
personale per addetto
Livello delle retribuzioni del settore privato
Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Livello delle retribuzioni nel settore dei Trasporti
Polizia Locale
Spesa media del personale per addetto
Livello delle retribuzioni del settore privato
Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Spesa media per l’uso dei veicoli (assicurazioni e
carburanti)
Livelli dei prezzi per i dodici servizi
Trasporti Spesa media del
personale per addetto
Livello delle retribuzioni del settore privato
Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Livello delle retribuzioni nel settore dei Trasporti
Viabilità Spesa media del
personale per addetto
Livello delle retribuzioni del settore privato
Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Costo medio annuo per il personale interno ed
esterno addetto ai servizi
Livello delle retribuzioni nel settore dei Trasporti
Livelli dei prezzi per i dodici servizi
Rifiuti Spesa media del personale
per addetto
Livello delle retribuzioni del settore privato
Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Livello delle retribuzioni nel settore dei Trasporti
Territorio Spesa media del
personale per addetto
Livello delle retribuzioni del settore privato
Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Costo medio annuo per il personale interno ed esterno
addetto ai servizi
Livello delle retribuzioni nel settore dei Trasporti
Livelli dei prezzi per i dodici servizi
Sociale Spesa media del personale
per addetto
Livello delle retribuzioni del settore privato
Costo medio annuo per il personale interno ed esterno addetto ai servizi
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Asili nido Spesa media del personale
per addetto
Livello delle retribuzioni del settore privato
Costo medio annuo per il personale interno ed esterno addetto ai servizi
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livelli dei prezzi per i dodici servizi