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Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento na Administração Pública: Estágio Atual
e Desafios Futuros
Brasília, 29 de outubro de 2014
Prof. Dr. Fábio Ferreira BatistaPesquisador do Ipea
Professor do MGCTI/UCB
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Pesquisa: Gestão do Conhecimento na Administração Pública. O que mudou no
período 2004 – 2014
Grau de Formalização e Explicitação da Gestão do Conhecimento
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1. Relevância do tema2. Por que pesquisar?3. Pesquisa4. Organizações pesquisadas5. Respondentes6. Estratégia metodológica7. Resultados da Pesquisa Ipea 20148. Análise global dos resultados da Pesquisa Ipea 20149. Análise Comparativa das Organizações Pesquisadas
em 2004 e 201410. Considerações finais
Roteiro da apresentação
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(1) Relevância do tema
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Há 20 anos, a GC ocupa papel de destaque tanto na prática organizacional
como na área acadêmica
# 1
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Há estudos empíricos que comprovam a relação entre práticas de GC e resultados
organizacionais
# 2
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(...) evitar a perda do conhecimento
A GC contribui para ... # 3
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(...) inovar processos, produtos e serviços
A GC contribui para ... # 4
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(...) melhorar a qualidade dos serviços prestados
A GC contribui para ... # 5
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(...) a aprendizagem individual e organizacional
# 6 A GC contribui para ...
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(...) aumentar a capacidade realização do indivíduo, das equipes, da organização e
da sociedade
# 7 A GC contribui para ...
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(...) promover a produção coletiva do conhecimento
# 8 A GC contribui para ...
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(...) reutilizar o conhecimento sempre que necessário
# 9 A GC contribui para ...
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(...) promover o compartilhamento do conhecimento e a cultura colaborativa
# 10 A GC contribui para ...
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(2) Por que pesquisar?
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Para saber o que mudou desde a última pesquisa realizada pelo Ipea em 2004
com relação à institucionalização da GC na Administração Pública
# 1
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Para identificar o grau de externalização e formalização da GC
# 2
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Para conhecer o estágio e o alcance de implementação de práticas de GC nas
organizações
# 3
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Para situar o estágio e o alcance de implementação de práticas de GC nas
organizações
# 4
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Para avaliar as experiências de implementação de repositórios
institucionais e de bibliotecas digitais
# 5
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Para analisar o grau de maturidade em GC das organizações pesquisadas
# 6
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Para, com base nos resultados encontrados, apresentar recomendações para agilizar a institucionalização da GC
na administração pública
# 7
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(3) Pesquisa
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# 1
É a mais ampla pesquisa realizada sobre Gestão do Conhecimento na Administração
Pública
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(4) Organizações Pesquisadas
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# 1
34 organizações do Executivo Federal participaram da pesquisa Ipea 2004.
Já na pesquisa Ipea 2014 houve um total de 81 organizações pesquisadas, sendo que 76 da administração pública federal: Executivo (67),
Legislativo (02) e Judiciário (03)
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“Administração pública é o conjunto de entidades que compõem o Estado, voltadas para a prestação de serviços
públicos e o atendimento das necessidades do cidadão e da coletividade. É constituída da administração direta e da
administração indireta, esta formada por autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e organizações sociais. É subdividida em poderes (executivo, legislativo e judiciário) e em esferas (federal,
estadual e municipal)”
GESPUBLICA, 2007)
Administração Pública - Definição
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# 2
Participaram também da pesquisa deste ano 5 instituições do Ministério Público, o
Tribunal de Contas da União e o Operador Nacional do Sistema Elétrico
(O N S)
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Das 67 organizações do Executivo Federal, 34 são da administração direta, 7 são fundações e
autarquia, 9 são agências reguladoras, 9 são empresas públicas e 8 são sociedades de economia
mista
# 3
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(5) Respondentes
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O estudo aponta que ...
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Houve 497 respondentes na pesquisa Ipea 2014 (6,7 pessoas por organização pesquisada)
# 1
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(..) os respondentes (497 pessoas) tem elevada experiência na administração pública sendo que a
maioria (67%) trabalha há mais de 5 anos na organização
# 2
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(...) os respondentes ocupam lugar de destaque na estrutura hierárquica das organizações sendo que 78%
ocupam função comissionada
# 3
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(...) os respondentes tem um forte vínculo com a administração pública sendo que 88% deles são
servidores de carreira
# 4
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(..) os respondentes tem um forte vínculo com a administração pública sendo que 88% deles são
servidores de carreira
# 5
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(..) os respondentes estão bastante familiarizados com a Gestão do Conhecimento sendo que 72% deles
tiveram contato com o tema em eventos (palestras, seminários e congressos) ou de cursos (especialização, mestrado e doutorado).
# 6
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(6) Estratégia metodológica
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# 1
O objetivo da pesquisa foi captar a percepção de servidores e gestores sobre como o tema GC está sendo
tratado nas organizações
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# 2
O Ipea realizou reuniões presenciais com as organizações para apresentar a
pesquisa
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# 3
Equipe formada por representantes de várias áreas da organização respondeu
os questionários de pesquisa
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# 4
Como os questionários de pesquisa eram longos, as organizações tiveram um
prazo de até 60 dias para respondê-los
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Pesquisa: Gestão do Conhecimento na Administração Pública. O que mudou no
período 2004 – 2014
Grau de Formalização e Explicitação da Gestão do Conhecimento
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(7) Resultados da Pesquisa Ipea 2014
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Resultados estruturados para mostrar a situação em relação à:
� Quem introduziu o tema e o apoio dos diferentes níveis da organização� Grau de formalização� O processo de definição dos objetivos e aqueles mais recorrentes� Escopo das iniciativas de GC (áreas e tipos de ações)� Alocação de recursos� Ações em curso e planejadas� Facilitadores� obstáculos� Resultados observados� Monitoramento e acompanhamento das iniciativas
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# 1
O estudo mostra a existência de três grupos de organizações de acordo com o
grau de externalização e formalização
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Grupo 1
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# 1
São 48 organizações que estão no estágio inicial de externalização e formalização. Não consideram, a curto prazo, a GC como tema estratégico ou, ainda, contam com iniciativas
muito incipientes ou não têm iniciativas
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� AGU� Ana� ANEEL� ANP� ANATEL� Antaq� Ancine� BACEN� Câmara dos Deputados� ELETROBRAS� Comando da Marinha� CBTU� Codevasf
� CPRM� CONAB� Conselho da Justiça Federal� Conselho Nacional da Justiça� Receita Federal� Polícia Federal� Polícia Rodoviária Federal� Infraero� FINEP� FNDE� GSI� INSS� Ministério da Cultura
Grupo 1 - Organizações
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� Ministério da Defesa� MEC� Ministério da Integração
Nacional� Ministério da Justiça� Ministério da Pesca e
Aquicultura� Ministério das
Comunicações� MRE� MDIC� M T E� Ministério do Turismo
� Ministério dos Transportes� SAE/PR� Secretaria de Aviação Civil� SECOM/PR� SDH� Secretaria de Políticas de
Promoção da Igualdade Racial� SPM� SG/PR� Senado Federal� Superior Tribunal Militar� Supremo Tribunal Federal� Tribunal Superior do Trabalho
Grupo 1 - Organizações
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# 2
Embora haja uma percepção de que GC seja um tema importante, boa parte das
iniciativas são ações isoladas.
Grupo 1 – Quem está apoiando/Quem introduziu o tema
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# 3
As iniciativas se limitam em escopo ao nível departamental e ocorrem sem apoio
explícito da alta administração.
Grupo 1 – Quem está apoiando/Quem introduziu o tema
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# 4
As iniciativas normalmente partem da área de RH (30%), Biblioteca (29%) e TI
(21%)
Grupo 1 – Quem está apoiando/Quem introduziu o tema
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# 5
73% das organizações não possuem estratégia explícita de GC
Grupo 1 – Quem está apoiando/Quem introduziu o tema
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# 6
Os objetivos de GC em 91% das organizações são discutidos de maneira
vaga, abstrata e não formalizados
Grupo 1 – Objetivos mais recorrentes
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# 7
As poucas organizações que têm algum tipo de objetivo de GC definido
concentram-se nos processos de identificação, organização, registro e compartilhamento do conhecimento
Grupo 1 – Objetivos mais recorrentes
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# 8
Não existem iniciativas de GC em 27% das organizações
Grupo 1 – Escopo (áreas tipos de ações)
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# 9
Em 41% das organizações tais práticas estão em fase de estudos ou planejamento ou implantação
Grupo 1 – Escopo (áreas tipos de ações)
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# 10
Somente 31% das organizações tem iniciativas em fase parcial de utilização
Grupo 1 – Escopo (áreas tipos de ações)
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# 111. Baixa compreensão sobre GC na organização
(76%)2. Dificuldade para capturar o conhecimento não
documentado (70%)3. Falta de tempo para compartilhar conhecimento
concretamente na rotina diária (60%)4. Falta de incentivos para compartilhar conhecimento
(45%)5. Falhas de comunicação (45%)6. Gestão do conhecimento e da informação não é
uma prioridade de governo (44%)
Grupo 1 – Obstáculos para implementar processos de GC
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# 12
Nenhuma organização apontou resultados específicos de GC havendo apenas menção a iniciativas relevantes, mas não associadas
diretamente à GC
Grupo 1 – Principais resultados observados
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Grupo 2
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# 1
São 21 organizações que estão no estágio intermediário. Mostram um nível razoável de comprometimento estratégico com a GC e
apresentam iniciativas de curto prazo sendo implementadas
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� ANAC� ANS� ANVISA� BNDES� Caixa Econômica Federal� Comando da Aeronáutica� Comando do Exército� CGU� Correios� ENAP� Fundação Oswaldo Cruz� IPEA� Itaipu Binacional
� MAPA� MCTI� Ministério da Previdência
Social� Ministério da Saúde� MDS� MPOG� Serpro� Telebrás
Grupo 2 - Organizações
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# 2
GC é vista como um tema estratégico para 55% das organizações
Grupo 2 – Quem está apoiando/Quem introduziu o tema
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# 3
Em 62% das organizações a iniciativa de introduzir GC partiu da alta direção
Grupo 2 – Quem está apoiando/Quem introduziu o tema
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# 4
Apesar de ser definida como prioritária para a maioria das organizações, a estratégia está sendo amplamente disseminada em apenas 10% das
organizações
Grupo 2 – Quem está apoiando/Quem introduziu o tema
![Page 68: Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento ... · Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento na Administração Pública: Estágio Atual ... destaque](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022070917/5fb7ade987ae047ed77df8b8/html5/thumbnails/68.jpg)
# 5
Existe em 76% das organizações uma área ou grupo de pessoas com
responsabilidades e objetivos definidos em termos de GC
Grupo 2 – Grau de formalização
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# 6
A alta direção introduziu GC em 62% das organizações
Grupo 2 – Grau de formalização
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# 7
Em 57% das organizações existem programas, políticas e estratégias de GC
por escrito
Grupo 2 – Grau de formalização
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# 8
As organizações deste grupo mostram certa dificuldade na definição dos
principais objetivos de GC
Grupo 2 – Objetivos mais recorrentes
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# 9
Existem objetivos formalizados em 55% das organizações. No entanto, eles são muito genéricos ou ainda discutidos de uma maneira vaga e abstrata em 30%
das instituições
Grupo 2 – Objetivos mais recorrentes
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Objetivos Ações Organizações
(1)
Organizar e disseminar
conhecimento
Repositórios do
conhecimento
ENAP / IPEA / ANAC /
FIOCRUZ
Lições Aprendidas ANAC / CAIXA / BNDES /
Comando do Exército
Melhores Práticas BNDES / CAIXA
Portais, intranet e internet ENAP / IPEA / CGU /
Comando da Aeronáutica /
ANVISA
# 10 Grupo 2 – Objetivos e Ações
73
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Objetivos Ações Organizações
(2)
Melhorar a gestão da
informação
- MDS / MPOG / MPS
(3)
Formar redes colaborativas
- ENAP
(4)
Mapear e desenvolver
competências essenciais
Implantar Gestão de
Pessoas por Competências
Comando da Aeronáutica /
Telebrás / ANVISA
Grupo 2 – Objetivos e Ações
74
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Objetivos Ações Organizações
(5)
Retenção do conhecimento e
preservação da memória
organizacional
Narrativas IPEA / ANAC
Mentoring ANAC
Coaching MCTI
Treinamentos CGU / Comando da
Aeronáutica
Trilhas de aprendizagem ANAC
Projeto para preservar a
memória organizacional
MCTI
Grupo 2 – Objetivos e Ações
75
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Objetivos Ações Organizações
(6)
Promover o compartilhamento
de conhecimento
Comunidades de Prática ANAC / ANS
Café do Conhecimento BNDES
(7)
Aumentar a transparência por
meio da disseminação de
informações
- MPOG
(8)
Aprimorar a gestão de
documentos
Implantação do
Gerenciamento Eletrônica de
Documentos (GED)
MCTI / ANVISA /
Telebrás
Grupo 2 – Objetivos e Ações
76
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# 11
De maneira geral, as iniciativas de GC estão em sua maioria em fase inicial de
implementação
Grupo 2 – Objetivos e Ações
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# 12
Merecem destaque as iniciativas de GC ligadas à gestão de recursos humanos mencionadas por várias organizações
Grupo 2 – Objetivos e Ações
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# 13
Ainda persistem práticas muito ligadas à gestão da informação o que revela um
grau de maturidade baixo em GC.
Grupo 2 – Objetivos e Ações
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# 14 1. Acesso a recursos bibliográficos impressos e
eletrônicos sobre o tema (62%)2. Ter acesso a consultores especializados (50%)3. Troca de experiência com outras organizações que
estão envolvidas nesse processo (33%)4. Implantação em momento adequado, dadas as
condições internas e externas à organização (30%)5. Infraestrutura computacional, redes, servidores etc.
(29%)6. Programas de capacitação para o pessoal (24%)7. Sistemas de informática que apoiem os processos
de GC
Grupo 2 – Facilitadores para implementar processos de GC
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Resultados Organizações
Melhor acesso à informação e aos sistemas
corporativos
BNDES / MPOG / MDS /IPEA
Melhor acesso ao conhecimento organizacional MAPA / IPEA
Maior proteção à memória organizacional MPOG / Itaipu / MCTI / IPEA
Maior eficácia na capacitação das pessoas CAIXA / Itaipu / MCTI
Melhoria da comunicação interna e externa MAPA / BNDES e Comando da
Aeronáutica
Maior compartilhamento dos conhecimentos críticos
da organização
CAIXA
Maior eficiência e qualidade dos processos de
trabalho e sistemas
MCTI / Itaipu / Comando da
Aeronáutica / Comando do
Exército / BNDES
# 15 Grupo 2 – Principais resultados
81
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Grupo 3
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# 1
Grupo constituído por 5 organizações que estão no estágio avançado, isto é, onde a GC faz parte das prioridades estratégicas da organização, a alta e
média administração vêm o tema com importância e os demais colaboradores compartilham esta visão e as iniciativas de GC estão sendo implementadas de
diversas formas.
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� Banco do Brasil� Eletronorte� Eletrosul� Furnas Centrais Elétricas� Petrobras
Grupo 3 - Organizações
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# 2
Iniciativas de GC foram introduzidas ou pela alta direção (3) ou pelo diretor/esquipe de gestão de
recursos humanos (2)
Grupo 3 – Quem está apoiando/Quem introduziu o tema
![Page 86: Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento ... · Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento na Administração Pública: Estágio Atual ... destaque](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022070917/5fb7ade987ae047ed77df8b8/html5/thumbnails/86.jpg)
# 3
Embora com algumas iniciativas bem consolidadas, a maior parte das iniciativas de GC deste agrupamento
encontram-se em fase parcial de utilização.
Grupo 3 – Grau de Utilização
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# 4
As áreas mais avançadas no processo de implementação são Recursos Humanos, Tecnologia
da Informação e Centro de Documentação e Informação/Biblioteca.
Grupo 3 – Quem está apoiando/Quem introduziu o tema
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# 5
A formalização e os mecanismos para o gerenciamento das iniciativas de GC parecem estar
bem avançadas em todas as organizações.
Grupo 3 – Grau de formalização e mecanismos
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# 6
Observa-se a existência de área/grupo de pessoas com responsabilidades e objetivos definidos em
termos de GC (4)
Grupo 3 – Quem está apoiando/Quem introduziu o tema
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# 7
Organizações contam com mecanismos de controle com programas, políticas e estratégias por escrito (4)
Grupo 3 – Quem está apoiando/Quem introduziu o tema
![Page 91: Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento ... · Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento na Administração Pública: Estágio Atual ... destaque](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022070917/5fb7ade987ae047ed77df8b8/html5/thumbnails/91.jpg)
# 8
De uma maneira geral, as organizações apresentam objetivos formalizados e bem claros sobre quais
resultados devem ser alcançados pelas iniciativas de GC.
Grupo 3 – Objetivos mais recorrentes
![Page 92: Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento ... · Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento na Administração Pública: Estágio Atual ... destaque](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022070917/5fb7ade987ae047ed77df8b8/html5/thumbnails/92.jpg)
# 9
As iniciativas de GC têm como objetivo preservar o conhecimento organizacional, compartilhar o conhecimento, integrar a GC a processos de
trabalho, aprendizagem, inovação e desenvolvimento de competências.
Grupo 3 – Objetivos mais recorrentes
![Page 93: Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento ... · Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento na Administração Pública: Estágio Atual ... destaque](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022070917/5fb7ade987ae047ed77df8b8/html5/thumbnails/93.jpg)
# 10
Observa-se que os objetivos estão focados principalmente em práticas e políticas de gestão de pessoas. Em segundo lugar, essas organizações enfatizam iniciativas baseadas na Tecnologia da
Informação e gestão de conteúdos
Grupo 3 – Objetivos mais recorrentes
![Page 94: Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento ... · Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento na Administração Pública: Estágio Atual ... destaque](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022070917/5fb7ade987ae047ed77df8b8/html5/thumbnails/94.jpg)
# 11
O processo de elaboração dos objetivos de GC está diretamente ligado ao planejamento estratégico ou à
implementação da GC na organização.
Grupo 3 – Processo de elaboração dos objetivos
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# 12
Foram constituídas equipes multidisciplinares com a participação da área específica de GC com a
finalidade de definir os objetivos de GC.
Grupo 3 – Processo de elaboração dos objetivos
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# 13
A definição dos objetivos contou com a participação da alta e média gerência das principais áreas ligadas
às iniciativas, da direção executiva e de comitês estratégicos.
Grupo 3 – Processo de elaboração dos objetivos
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# 14
No âmbito das organizações desse grupo, observa-se que já existe um orçamento destinado
exclusivamente às iniciativas de GC
Grupo 3 – Alocação de recursos
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# 15Grupo 3 – Áreas responsáveis
Área Responsável Organização
Recursos Humanos Petrobrás / Eletrosul
Unidade específica para gerenciar
as iniciativas de GC
Furnas / Eletronorte
Inexistência de área específica Banco do Brasil
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# 16Grupo 3 – Iniciativas em Curso e
planejadasObjetivos das Iniciativas Exemplos Organizações
Criar ambientes propícios ao
compartilhamento de experiências e
expertise
Programa Mentor Petrobras
Projeto Narrativas Petrobras
Ambiente WikiBB Banco do Brasil
Mapeamento de conhecimentos
individuais
Projeto Mapeamento de
Conhecimentos Críticos
Furnas
Desenvolvimento de competências Programa de Capacitação
de Líderes em GC,
Inovação e Comunicação
Furnas
Reutilização das informações e
experiências de forma sistemáticas
Programa de Retenção do
Conhecimento
Eletrosul
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# 17
� Universidade corporativa� Portais� Comunidades virtuais� Mapeamento de conhecimento� Mentoring� Narrativas� Inteligência competitiva
Grupo 3 – Iniciativas citadas
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# 18� Retenção do conhecimento� Maior qualificação da força de trabalho� Melhor acesso e uso de inovações� Maior compartilhamento do conhecimento� Mapeamento, organização, retenção e disseminação dos
conhecimentos críticos� Redução do retrabalho graças à disseminação de
ferramentas de retenção e compartilhamento do conhecimento
� Processos mais simplificados/otimizados� Sedimentação de uma cultura de inteligência organizacional� Agilidade na tomada de decisões
Grupo 3 – Principais resultados
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# 19� Programas de capacitação para o pessoal� Acesso a recursos bibliográficos impressos e eletrônicos
sobre o tema� Infraestrutura computacional, redes, servidores, etc.� Planos de comunicação bem desenvolvidos e bem
coordenados para a iniciativa de implementação� Identificação da base de conhecimento organizacional
relevante da empresa� Ter acesso a consultores especializados� Sistemas de informática que apoiem os processos de GC
Grupo 3 – Principais facilitadores
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# 20Grupo 3 – Monitoração e avaliação de
resultados
Em geral, as organizações apresentam meios de monitoração e avaliação de projetos ligados à GC. A maioria utiliza feedback
escritos ou verbais. Apenas uma usa sistema formal de indicadores para avaliar a implementação das práticas de GC.
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# 21Grupo 3 – Aspectos avaliados
� Retorno de Investimentos em RH – ROI� Human Economic Value Added – HEVA� ROI Líquido com T&D – Treinamento e Desenvolvimento� Indicadores de investimento em desenvolvimento profissional� Satisfação com treinamento� Impacto no desempenho individual� Impacto na equipe e na organização� Horas de capacitação por funcionário� Número de pessoas certificadas em programas de
certificação interna de conhecimentos
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Demais organizações pesquisadas
![Page 106: Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento ... · Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento na Administração Pública: Estágio Atual ... destaque](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022070917/5fb7ade987ae047ed77df8b8/html5/thumbnails/106.jpg)
Instituições do Ministério Público
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# 1
As instituições do Ministério Público estão no estágio inicial. Não consideram, a curto prazo, a GC como tema estratégico ou contam com iniciativas muito incipientes ou não tem iniciativas de GC ainda.
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Tribunal de Contas da União - TCU
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# 1
Apesar da GC fazer parte das prioridades estratégicas, o TCU ainda não conta com iniciativas de GC. No processo de planejamento estratégico, a
instituição definiu como objetivo estruturar a GC, mas ainda não teve avanços significativos na sua
institucionalização.
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Operador Nacional do Sistema Elétrico O N S
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# 1
A O N S encontra-se no estágio intermediário, isto é, mostra um nível razoável de comprometimento estratégico com a GC e apresentam iniciativas de
curto prazo sendo implementadas
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(8) Análise Global dos Resultados da Pesquisa Ipea 2014
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# 1
A pesquisa realizada junto a 76 organizações da administração pública federal mostra um quadro bem
diferente em termos de grau de externalização e formalização da GC
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# 2� GC faz parte das prioridades estratégicas� É alta a percepção da importância da GC� Organizações contam com área/grupo de pessoas com
responsabilidades e objetivos definidos de GC� Há programas, políticas e estratégias de GC formalizadas� Os objetivos mais recorrentes de GC são voltados para a preservação
do conhecimento organizacional, compartilhamento do conhecimento, integração da GC a processos de trabalho, aprendizagem, inovação e desenvolvimento de competências essenciais
� Para alcançar tais objetivos, existem iniciativas que criam ambientes propícios ao compartilhamento de experiências e expertise; mapeamento de conhecimentos individuais; desenvolvimento de competências e reutilização das informações e experiências de forma sistemática.
Organizações no estágio avançado
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# 3� As iniciativas são variadas e visam:
� organizar e disseminar conhecimento� formar redes colaborativas� mapear e desenvolver competências essenciais� reter o conhecimento e preservar a memória organizacional� promover o compartilhamento do conhecimento� Aumentar a transparência� Melhorar a gestão de documentos
� A diferença em relação às organizações em estágio avançado é que, as iniciativas de GC são implementadas de maneira isolada por áreas diversas da organização
Organizações no estágio intermediário
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# 4� Alinhamento organizacional e estratégia de conhecimento
� Alta prioridade dada às iniciativas no nível mais alto da organização
� Identificação da base de conhecimento organizacional relevante para a organização
� Acesso ao conhecimento externo
� Ter acesso a consultores especializados� Acesso a recursos bibliográficos impressos e eletrônicos sobre o
tema� Busca externa de melhores práticas e benchmarking� Troca de informações com outras organizações que estão no
mesmo processo
Fatores críticos de sucesso
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# 5� Infraestrutura computacional e sistemas de informática que apoiem os
processos de GC
� Desenvolvimento do capital intelectual
� Programas de capacitação para o pessoal
Fatores críticos de sucesso
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# 6
A Pesquisa Ipea 2014 confirma o que foi demonstrado na Pesquisa Ipea 2004 de que há uma
relação positiva entre o apoio e formalização da Gestão do Conhecimento no nível mais estratégico e
os resultados obtidos
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# 7As organizações que estão no estágio inicial podem
evoluir rapidamente para os estágios mais avançados por meio de:
� Intercâmbio de experiências com as organizações em estágios mais avançados
� Utilização de fontes externas de aprendizagem existentes
� No entanto, tudo começa com a priorização do tema e o comprometimento da alta direção com a institucionalização da GC
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(9) Análise Comparativa das Organizações Pesquisadas em 2004 e 2014
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� Comando da Aeronáutica� Comando do Exército� Controladoria Geral da União� Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento� Ministério da Ciência e
Tecnologia� Ministério da Cultura� Ministério da Defesa� Ministério da Educação� Ministério da Integração Nacional� Ministério da Justiça� Ministério da Previdência Social� Ministério da Saúde
� Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
� Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
� Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
� Ministério do Trabalho e Emprego
� Ministério do Turismo� Ministério dos Transportes
18 Organizações pesquisadas 2004 e 2014
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# 1A análise comparativa do grau de externalização e
formalização da GC nas 18 organizações da administração direta que participaram das pesquisas realizadas pelo IPEA em 2004 e 2014 mostra que o
panorama pouco mudou nos últimos dez anos
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# 2
� 6 organizações permanecem no mesmo estágio inicial em que se encontravam em 2004
� 3 estão, em 2014, no mesmo estágio intermediário em que se encontravam em 2004
� 3 que estavam no estágio intermediário retrocederam para o estágio inicial
� 6 que estavam no estágio inicial evoluíram para o estágio intermediário
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# 3
Constata-se na análise comparativa que o grau de externalização e formalização da GC nas 18
organizações, em 2014, é muito semelhante ao encontrado em 2004
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(10) Considerações Finais
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# 1
A política de GC – considerada essencial para a institucionalização da GC na administração pública e proposta no estudo do Ipea publicado em 2005 - não
se tornou realidade no Executivo Federal
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# 2
Já no nível estadual, dois governos instituíram políticas de GC: SP e MG
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# 3Em 2005, o estudo do Ipea propôs:
� Unidades gerenciais específicas de GC� Gestor do conhecimento e diretor de GC� Programas de sensibilização e capacitação� Metodologia para definir políticas e estratégias de GC� Observatório de GC� Alocação de recursos – Programa no PPA� Alinhamento da GC com as estratégias de GC� Sistema de reconhecimento e recompensa� Mapeamento de práticas de GC e priorização de iniciativas� Comunidades de prática por áreas temáticas
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# 4Em 2005, o estudo do Ipea propôs:
� Associar as ações do Programa de Gestão do Conhecimento no Serviço Público (a ser criado) com o Programa Nacional de Desburocratização de Gestão Pública e Desburocratização e do Comitê Executivo do Governo Eletrônico
� Avaliação do impacto das práticas de GC sobre o desempenho organizacional
� Portal do Conhecimento para disseminar práticas de GC� Criação de sítios na Internet e banco de dados comuns entre ministérios
para promover o compartilhamento de informações e conhecimento� Mecanismos permanentes de compartilhamento do conhecimento por
área temática� Desenvolvimento de programas de capacitação para formar
multiplicadores (conceitos, ferramentas e metodologias de GC)
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# 5
Diretrizes propostas, com raras exceções, não foram colocadas em prática. A implementação de algumas
delas foram resultado de esforços isolados das organizações e não da implementação de uma política ou de um programa voltado para toda a
administração pública
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# 6
Não houve avanço significativo na externalização e formalização da GC nas 18 organizações
pesquisadas em 2004 e 2014. Ema alguns casos houve até mesmo retrocesso
![Page 132: Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento ... · Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento na Administração Pública: Estágio Atual ... destaque](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022070917/5fb7ade987ae047ed77df8b8/html5/thumbnails/132.jpg)
# 7Há motivos para comemorar, mas há também razões
de preocupação
� Organizações que estão no estágio avançado progrediram muito no sentido de implementar GC de maneira organizada, sistemática, intencional, estratégica e com foco em resultados
� Instituições que estão no estágio intermediário mostram progressos significativos nessa direção
� É preocupante o fato da maioria das organizações da APF estarem no estágio inicial de externalização e formalização
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# 8Pode-se afirmar que a situação atual dos órgãos e entidades da administração direta é consequência
da falta de priorização da GC como tema estratégico
![Page 134: Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento ... · Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento na Administração Pública: Estágio Atual ... destaque](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022070917/5fb7ade987ae047ed77df8b8/html5/thumbnails/134.jpg)
# 9Os avanços observados na institucionalização da
GC foram resultado de iniciativas isoladas no âmbito organizacional e não de um esforço mais amplo
como no caso do GESPÚBLICA no início dos anos 90 (Programa de Qualidade e Participação na
Administração Pública)
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# 10Recomendações:
� Observar as diretrizes propostas no estudo do Ipea de 2004� Acelerar o processo de aprendizagem nas organizações menos avançadas
tanto por meio do intercâmbio com instituições federais e estaduais em estágios mais avançados como a partir do uso de fontes externas (governo do Canadá)
� No executivo federal.
� Tratar o tema de maneira estratégica mediante a vinculação do Programa de GC no Serviço Publico à Casa Civil da Presidência da República
� Determinar de maneira expressa sua adoção por todos os órgãos e entidades da administração direta, autárquica e fundacional
� Inclusão do Programa de GC como programa específico do PPA 2016 - 2019
![Page 136: Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento ... · Seminário: Institucionalização da Gestão do Conhecimento na Administração Pública: Estágio Atual ... destaque](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022070917/5fb7ade987ae047ed77df8b8/html5/thumbnails/136.jpg)
Esta apresentação está disponível no Repositório do Conhecimento do
Ipea (RCIpea):
http://repositorio.ipea.gov.br/
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Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista
Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA)Universidade Católica de Brasília (UCB)
Obrigado!