SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Kommunstyrelsen 2017-10-10 Beslutande Ann-Marie … · 2018. 11. 1. ·...

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2017-10-10

Justerande Utdragsbestyrkande

Plats och tid Emmaboda Folkets Hus, 2017-10-10, kl. 13:00 – 18:30 Beslutande Ann-Marie Fagerström (S) ordförande Maria Ixcot Nilsson (S) Jan-Olof Jäghagen (S) Bo Eddie Rossbol (S) Per Sigvardsson (S) Per Adolfsson (S) Ingrid Adolfsson (S) ersätter Nicke Grozdanovski (V) Sten-Olof Johansson (M) Emma Åhlander Hansson (M) §§ 154-165 Johan Jonsson (C) Bo Sunesson (C) Gull-Britt Hellborg (KD) Alexander Fransson (SD) Övriga deltagande Tommy Persson, kommunsekreterare Anette Strömblad, kommunchef Anders Svensson, ekonomichef Katarina Bondesson, förv. ekonom, Jenny Fransson controller Tema Delårsrapportering kommunkoncern inkl. Räddningstjänsten Huvudbiblioteket, Lotta Tebäck bibliotekschef Utses att justera Bo Sunesson (C) Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, 2017-10-17, kl. 13:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 154-185 Tommy Persson ordförande Ann-Marie Fagerström (S) justerare Bo Sunesson (C)

Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2017-10-10 Datum för anslags 2017-10-17 Datum för anslags 2017-11-08 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda protokollet Underskrift Britt-Marie Fransson



Innehållsförteckning § 154 Delårsredovisning från kommunkoncernen – en del av Uppsiktsplikten § 155 Delårsredovisning från kommunkoncernen Räddningstjänstförbundet Emmaboda – Torsås – en del av Uppsiktsplikten § 156 Delårsredovisning från kommunkoncernen Emmaboda Energi AB och Emmaboda Elnät AB – en del av uppsiktsplikten § 157 Delårsredovisning från kommunkoncernen Möjligheternas Hus AB – en del av uppsiktsplikten § 158 Kommunledningen informerar § 159 Budgetuppföljning 2017 § 160 Förvärv av Mikaelsgården § 161 Information från Hållbar hälsa och miljö § 162 Besvarande av Medborgarförslag – Inom kommunpolitiken skall mer

information flöda. § 163 Besvarande av Motion – Publicering av handlingarna till kommunfullmäktige på kommunens hemsida § 164 Återremiss Besvarande av motion – Utbildning i föreningskunskap i skolan § 165 Återkoppling Besvarande av motion – försäljning nattisplatser annan kommun § 166 Delårsrapport 2017 § 167 Delårsrapport Räddningstjänstförbundet Emmaboda-Torsås 1 januari – 31

augusti 2017 § 168 Trygghets- och brottsförebyggande arbete § 169 Plan för hantering av extraordinär händelse i Emmaboda kommun § 170 Reglemente krisledningsnämnd för Emmaboda kommun § 171 Yttrande på regional vattenförsörjningsplan för Blekinge Län. § 172 Yttrande - Samråd för Regional transportplan för Kalmar Län 2018-2029 § 173 Yttrande – Regional Utvecklingsstrategi, RUS § 174 Medlemskap Kumulus § 175 Remiss – Naturvårdsverkets förslag till ändringar i

industriutsläppsförordningen (2013:250) med anledning av ändrade BAT-slutsatser för rening och hantering av avloppsvatten och avgaser inom den kemiska industrin samt icke-järnmetallindustrin

§ 176 Valdistriktsindelningen vid valen 2018 § 177 Förslag angående luciafirande 2017 i Emmaboda § 178 Förslag till samverkan mellan Nybro-, Emmaboda- och Torsås kommuner

angående Dataskyddsförordningen. § 179 Ny Taxabilaga 2 – Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd § 180 Detaljplan Lars Gullinsväg § 181 Bidragsansökan från Bromboda bygdegårdsförening § 182 Återkoppling - Inrättande av samlingslokal i Eriksmåla § 183 Förändring av upphandlings- och inköpspolicyn för Emmaboda koncernen § 184 Meddelanden (KS/2017:10) Voteringslista



§ 154 Dnr KS 2016:8, 2017:484 Delårsredovisning från kommunkoncernen – en del av uppsiktsplikten Sammanfattning Vid dagens sammanträde rapporteras om Emmaboda kommunkoncernens och Räddningstjänstförbundet Emmaboda – Torsås delårsredovisning. Med anledning av ärendets behandling redogör, för respektive verksamhetsområde, följande: Anders Svensson, ekonomichef redogör övergripande för delårsredovisning 2016 Anette Strömblad, kommunchef kommunledningskontoret Hans Erlandsson, räddningschef Räddningstjänstförbundet Emmaboda-Torsås Stefan Lundgren, vd Emmaboda Energi AB och Emmaboda Elnät Jan Bonell, vd Möjligheternas Hus AB Sven Odlingsson, teknisk chef Tekniska kontoret inkl. bygg- och miljöavdelningen Michael Börjesson, socialchef Socialförvaltningen Lennart Werner, bildningschef Bildningsförvaltningen Ekonomichef Anders Svensson redovisar delåret för Emmaboda Bostads AB, Emmaboda Fastighets AB då Ivan Lindmark, vd från bolagen inte kunde närvara men är kallad till kommande Kommunstyrelse för rapportering gällande bolagens delårsredovisning. Varje bolag redovisar i separat paragrafer med hänvisning till Kommunstyrelsens uppsiktsplikt. ____ Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet. ____



§ 155 Dnr KS 2016:8, 2017:484 Delårsredovisning från kommunkoncernen Räddningstjänstförbundet Emmaboda – Torsås – en del av uppsiktsplikten

Bakgrund Bestämmelserna i KL(Kommunallagen) innebär från 2013 en förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen. Det åligger kommunstyrelsen att i årliga beslut pröva om den verksamhet som bolaget/förbundet bedrivit har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Sammanfattning Vid dagens sammanträde rapporteras om Emmaboda kommunkoncernens och Räddningstjänstförbundet Emmaboda – Torsås delårsredovisning som en del i kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Denna paragraf gäller redovisning av Räddningstjänstförbundet Emmaboda-Torsås verksamhet och görs av Hans Erlandsson, räddningschef ____ Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet. ____



§ 156 Dnr KS 2016:8, 2017:484 Delårsredovisning från kommunkoncernen Emmaboda Energi AB och Emmaboda Elnät AB – en del av uppsiktsplikten

Bakgrund Bestämmelserna i KL(Kommunallagen) innebär från 2013 en förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen. Det åligger kommunstyrelsen att i årliga beslut pröva om den verksamhet som bolaget/förbundet bedrivit har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Sammanfattning Vid dagens sammanträde rapporteras om Emmaboda kommunkoncernens och Räddningstjänstförbundet Emmaboda – Torsås delårsredovisning som en del i kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Denna paragraf gäller redovisning av Emmaboda Energi AB och Emmaboda Elnät AB verksamhet och görs av Stefan Lundgren, vd ____ Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet. ____



§ 157 Dnr KS 2016:8, 2017:484 Delårsredovisning från kommunkoncernen Möjligheternas Hus AB – en del av uppsiktsplikten

Bakgrund Bestämmelserna i KL(Kommunallagen) innebär från 2013 en förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen. Det åligger kommunstyrelsen att i årliga beslut pröva om den verksamhet som bolaget/förbundet bedrivit har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna(6 kap 1a§ KL). Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Sammanfattning Vid dagens sammanträde rapporteras om Emmaboda kommunkoncernens och Räddningstjänstförbundet Emmaboda – Torsås delårsredovisning som en del i kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Denna paragraf gäller redovisning av Möjligheternas Hus AB verksamhet och görs av Jan Bonell, vd ____ Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet. ____



§ 158 Dnr KS 2017:5 Kommunledningen informerar

Upphandling översyn av Teknik- och fritidsnämndens upphandlingar är ute. Uppföljning angående Emmaboda festivalen är genomförd. Barnkonventionsarbetet – Instruktion framtagen för utbildning i artiklarna och förankring av arbetet med Barnkonventionen som ska bli Svensk lag. Inledningsvis är det artiklarna 1,2,3,6 och 12 som ingår i utbildingen. Instruktionen kan även göras av externa som vill lära sig om Barnkonventionen. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna instruktion för utbildning och förankring av artiklarna i Barnkonventionen och uppdra till berörda att genomföra utbildningen. att anteckna informationen till protokollet. ____



§ 159 Dnr KS 2016:8 Budgetuppföljning 2017

Sammanfattning av ärendet Förvaltningsekonom Katarina Bondesson presenterar kommunstyrelsens uppföljning januari – september 2017. Prognosen beräknas till – 0,5 Mkr, under förutsättning att hela budgeten för kommunstyrelsens förfogande nyttjas. Det råder fortfarande viss osäkerhet kring årets totala kostnad för Kalmar Läns Trafik. Beslutsunderlag KS uppföljning tom sept Uppföljning tom sept KS förfogande 171010_KS ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet. ____



§ 160 Dnr KS 2017:485 Förvärv av Mikaelsgården

Bakgrund Svenska kyrkan har ställt frågan till Emmaboda kommun om eventuellt köp av Mikaelsgården, Emmabo 1:408, Sandgatan 10 i Lindås. Kommunchef och ekonomichef har fått i uppdrag att ta fram beslutsunderlag för ställningstagande till eventuellt förvärv. Sammanfattning Fastigheten är på 8817 m2. Gällande detaljplan är från 1969 och avser allmänt ändamål. En genomgång av fastigheten har gjorts 2017-10-02 av tekniska förvaltningen. En behovsin-ventering har gjorts av lokalerna från bildnings- och socialförvaltningens sida. Socialförvaltningen anser att det är en bra idé att köpa Mikaelsgården för utveckling av träff-punkten i Lindås. Till hösten ska ändå hemtjänsten i Lindås byta lokal till en i Emmaboda och vara tillsammans med Emmaboda södra. Så hemtjänstens närvaro är inte längre en anledning att vara kvar. Socialförvaltningen upptar 2 lägenheter som skulle kunna göras om till bostäder igen. Bildningsförvaltningen har i maj 2017 69 barn inskrivna i verksamheten. Årsgenomsnittet för hela 2017 är 65 inskrivna barn. Motsvarande genomsnitt de tre senaste åren 2016 - 56 inskrivna barn, 2015 - 51 inskrivna barn och 2014 - 50 inskrivna barn. Vid analys och bedömning av födelsetal kan det bli upp mot 75 barn som våren 2018 kan efterfråga barnomsorg. Den allmänna trenden är att fler barn, högre andel av en årskull efterfrågar barnomsorg och de har längre genomsnittlig vistelsetid. Det är mycket svårt att göra en kvalificerad bedömning om behovet av barnomsorg på 3-5 års sikt. De barnen är ju inte födda idag utan helt beroende på kommande födelsetal och inflyttning av barnfamiljer. Det finns dock inget som tyder på att trenden skulle brytas vad gäller andel av barn som efterfrågar barnomsorg och antal timmar per vecka som barnen är på förskola. Den samlade bedömningen är att efterfrågan på barnomsorg kommer att ligga kvar på den högre nivån. En utbyggd barnomsorgsverksamhet med fler platser i Lindås kan lösa barnomsorgen för andra delar av kommunen. Det är just nu få lediga platser inom övriga förskolenheter. Målet är att alltid erbjuda plats i den närmaste förskolan ur barnen och föräldrarnas perspektiv. Om det är fullt eller lång kötid kan det vara en lösning på kort sikt att det kan erbjudas plats på annan förskola i kommunen. Utöver det ökade antalet barn och ökade antalet barntimmar är det fler barn med särskilda behov i verksamheten. Det kan handla om olika typer av funktionsnedsättningar, både fysiska och psykiska, som ofta kräver mer resurser både i form av personal och lokaler. För att verksamheten ska fungera för alla är tillgängliga lokalutrymmen en viktig faktor. Mot bakgrund av denna situation arbetar förvaltningsledning, förskolechefer och



verksamheten med att utveckla organisationen och lokalutnyttjandet. Vi har en dialog med representanter från föräldraföreningen i Lindås. De alternativ som vi arbetar med är att använda Gula skolan i Lindås för de äldre förskolebarnen under tider på dagen när det inte är fritidshemsverksamhet i dessa lokaler. Det blir möjligt från hösten 2017, vecka 44 då andra lokaler i centrala Emmaboda beräknas vara tillgängliga. Vi gör också en analys och bedömning av om och hur post och bankhuset i Lindås kan användas för barnomsorgsverksamhet. Bedömningen är att dessa lokaler samt utemiljö kräver stora anpassningar för att fungera bra för förskoleverksamhet. Det är med all säkerhet helt möjligt att anpassa men det är en resursfråga. Ur barnomsorgens perspektiv är Mikaelsgården det bästa alternativet. Bildningsnämnden har drivit förskoleverksamhet, från oktober 2014 till och med årsskiftet 2016/2017, i dessa lokaler med två avdelningar för äldre barn (4-5 år) och en småbarnsverksamhet (1-åringar). Lokalerna var lätta att anpassa och utnyttja och utemiljön fungerar bra med avgränsningar och möjlighet till uppsikt över barnen när de leker utomhus. Eftersom det har drivits barnomsorgsverksamhet i lokalerna nyligen (till dec. 2016) är bedömningen att det är relativt enkelt att komma igång med verksamhet. Bildningsförvaltningen ser bara fördelar om det också finns annan verksamhet i lokalerna från tex socialförvaltningen. Sammanfattningsvis finns följande för- och nackdelar för kommunen.

Verksamhet – fördelar Ökade driftskostnader Verksamhetsutveckling Ansträngd likvidietet Fler bostäder Levande samhälle

Verksamhet - nackdelar

Ekonomi-positiv påverkan

Ekonomi- negativ påverkan



Översiktliga ekonomiska effekter, tkr per år

Kalkyl 2017-06-09 Kalkyl 2017-10-03 Kalkyl 2017-10-03 Slutkalkyl tillfälligt bygglov permanent bygglov 2017-10-06

Drift, tkrEl, värme, vatten 145 150 150 150Löpande underhåll, 50 kr/m2 33 33 33 33Städning, 700kr/m2 456 456 456 400Kapitalkostnad* 40 178Vaktmästeri 28 28 28Yttre skötsel 143 143 143Minskade hyreskostnader -120 -120

554 810 810 812

Investering, tkrInköpspris, fastighet 200 300Rep. ventilation, fönster mm 400 400 600 600Verksamhetsanpassning 200Byggåtgärder 1 100 1 700 1 700Vatten - värme 200 200 200Styr 200 200 200Oförutsett 400 550 550

800 2 300 3 250 3 550*) Genomsnittlig avskrivning, 20 år

Kommentarer Socialförvaltningen har idag träffpunktsverksamhet i två lägenheter i Lindås och ser möjlighet att utveckla verksamheten genom en flytt av verksamheten till Mikaelsgården. Socialförvaltnings flytt möjliggör att EBA kan göra iordning lägenheterna och hyra ut dem. Bildningsförvaltningen har utökat behov av lokaler till förskoleverksamhet och ser positivt på att nyttja Mikaelsgården. Båda förvaltningarna ser positivt på att bedriva sina respektive verksamheter i gemensamma lokaler. Finansiering av inköp och iordningställande av lokaler finansieras av likvida medel. I dagsläget finns behov inom tekniska förvaltningens verksamhet som gör att investeringsbudgeten är ansträngd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Mikaelsgården Mikaelsgården - kostnadskalkyl Köpekontrakt - Mikaelsgården ____ Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att förvärva fastigheten Emmabo 1:408 i Emmaboda kommun enligt köpekontrakt,



daterad 2017-10-10 att avsätta 3 550 tkr i investeringsbudget 2017. Finansiering sker via likvida medel att teknik och fritidsnämndens driftbudget 2018 tillförs 258 tkr. ____ Yrkanden Sten-Olof Johansson (M) yrkar att ärende återremitterar för att efterfråga lokalförslag ssom Emmaboda Fastighets AB kan tänkas ha. Jan-Olof Jäghagen (S) yrkar bifall till KS förslag. Propositionsordning Om ärendet ska avgöras idag eller vid ett senare tillfälle. Ordförande finner att Kommunstyrelsen kommer besluta om ärendet idag. Votering Ja för Kommunstyrelsens förslag Nej för Sten-Olof Johansson (M) förslag Utfall votering, Ja 7 röster, Nej 6 röster ____ Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att förvärva fastigheten Emmabo 1:408 i Emmaboda kommun enligt köpekontrakt, daterad 2017-10-10 att avsätta 3 550 tkr i investeringsbudget 2017. Finansiering sker via likvida medel att teknik och fritidsnämndens driftbudget 2018 tillförs 258 tkr. ____ Reservering Sten-Olof Johansson (M), Emma Åhlander Hansson (M), Johan Jonsson (C), Bo Sunesson (C), Gull-Britt Hellborg (KD), Alexander Fransson (SD) till förmån för yrkandet som inte bifallits. Beslutsexpediering Emmaboda pastorat Teknisk- och fritidsnämnden Bildningsnämnden Socialnämnden



§ 161 Dnr KS 2016:255 Information från Hållbar hälsa och miljö Sammanfattning av ärendet Trafikantveckan är genomförd och Emmaboda arrangerade egna aktiviteter 21 september kl. 14:00-17:00. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet. ____



§ 162 Dnr KS/2016:417 Besvarande av Medborgarförslag – Inom kommunpolitiken skall mer information flöda. Bakgrund Medborgarförslag KS/2016:417 har inkommit till kommunen med förslag att ”Inom kommunpolitiken skall mer information flöda. Sammanfattning Emmaboda kommun har som ambition att alltid låta information vara väl förankrad och kommunicerad till berörda för så bra beslut som möjligt. Viktigt är dock att det ligger ett ansvar på alla och en var att ge och ta emot information. Kommunledningskontorets informationsavdelning arbetar ständigt med förbättring av både den interna och externa kommunikationen som gäller för kommunen generellt. Det kan handla om hur kommunen meddelar sig via olika traditionella medier som tidning, radio och tv som på kommunens egna webbplats och facebook. I dagens informationssamhälle ökar kraven och behoven av korrekt kommunikation, internt som externt. Kommunikation sker överallt i verksamheterna och ute i samhället och då i en mängd olika former så som möten, besök, mail, webb, sociala medier, informationsmaterial, marknadsföring mm. Det är viktigt att vara tydlig i kommunikation och att vi förstår våra målgrupper samt på vilket sätt vi når dem. Ambitionen är att ärendehanteringen ska vara så transparant som det är möjligt. Både förtroendevalda och tjänstemän finns tillgängliga om någon vill ställa frågor kring beslut, pågående ärenden eller lämna synpunkter. Kontakuppgifter finns att hitta via kommunens hemsida www.emmaboda.se eller kan de fås av kommunens besökscentra eller kansliavdelning. Om beslut gäller någon enskild som är part i ett ärende finns lagar och förordningar att följa. Om något beslut går emot den enskilde finns som regel möjligheten att överklaga beslutet. De politiska beslut som tas i kommunen ska följa de lagar, förordningar etc. som kommunen har att ta hänsyn till. Kommunen arbetar med att förbättra och säkerställa att informationen är, som det önskas i Medborgarförslaget, realistisk och har sakliga politiska förslag och beslut. Att besluten ska gynna invånare är alltid ambitionen men kan påverkas av andra beslut, lagstiftning eller situationer som kommunen inte själv kan påverka. Alla nämnder i Emmaboda kommun har ett reglemente som beskriver vilken verksamhet de ska bedriva och ansvara för åt kommunfullmäktige. Samma gäller de helägda bolagen och räddningstjänstförbund som arbetar efter kommunens ägardirektiv.

http://www.emmaboda.se/



Ärenden handläggs av den eller de myndigheter, bolag och förbund som har uppdrag att sköta verksamheten. Ett ärende kan påverka flera eftersom uppdragen kan skilja sig i att vara verkställare eller den som ska göra tillsyn. I kommunallagen står det att bl.a. en nämnd får väcka ärenden hos kommunfullmäktige. Till ärendet ska även förslag till beslut finnas med från exempelvis Teknik- och fritidsnämnden som anses vara en form av facknämnd med särskild kompetens och kunskap. Nämnden ska i detta läge med sin särskilda kompentens vara ett stöd till kommunfullmäktige. Inför beslut ska alltid förslag till beslut baseras på relevant fakta. I princip ska alla ärenden som ska till kommunfullmäktige beredas av kommunstyrelsen som har möjlighet att yttra sig och komma med eget förslag till kommunfullmäktige. Det innebär att teknik- och fritidsnämnden förslag till beslut granskas av kommunstyrelsen innan ärendet går vidare till kommunfullmäktige. Vad gäller ärende KS 2016:159 beslutade Kommunfullmäktige 2017-02-13 § 2 att medborgarförslag KS 2016:159 slås ihop med medborgarförslag KS 2016:418 för att besvaras som ett medborgarförslag senast vi Kommunfullmäktiges sammanträde i juni 2017. Detta meddelades även förslagställarna. Kommunfullmäktige beslutade vidare 2017-06-12 § 67 att återremittera ärendet med motiviveringen att en möjlig placering av biblioteket i Boda glasbruk kan vara i The glass Factory och ska utredas av Bildningsnämnden och Teknik- och fritidsnämnden i samverkan. De uppdras att återkomma med svar senast sista Kommunstyrelse och Kommunfullmäktige 2017 innehållande förslag med kostnads och konsekvensanalys. Ärendet är således inte avslutat ännu. Sista Kommunstyrelse är 28 november 2017 och sista Kommunfullmäktige är 18 december 2017. Beslutsunderlag KS_2016_417-Medborgarförslag Inom kommunpolitiken mer info flöda Tjänsteskrivelse - besvarande Medborg förslag inom politiken mer info flöda ____ Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIG BESLUTAR att se positivt till medborgarförslaget och beakta det i de delar där kommunen i sin hantering inte frångår vad som sägs i gällande lagar och förordningar att därmed anse medborgarförslaget besvarat. ____



§ 163 Dnr KS/2016:444 Besvarande av Motion – Publicering av handlingarna till kommunfullmäktige på kommunens hemsida Bakgrund Motion KS/2016:444 har från fullmäktigeledamot Johan Jonsson (C) inkommit till kommunen med förslag om ”Publicering av handlingarna till kommunfullmäktige på kommunens hemsida. Sammanfattning Emmaboda kommun arbetar ständigt med att förbättra tillgängligheten av handlingar och ärenden som ska till nämnder, styrelse och fullmäktige. En del i arbetet består i att tillgängliggöra handlingar till de förtroendevalda som har någon plats i kommunens fullmäktige, styrelser, nämnder och direktion. Fram till idag har arbetet skett genom appen GoodReader. Denna app kommer inte att uppdateras. Varför vi står inför en ny utmaning. Kansliavdelningen, IT-avdelningen och informationsavdelningen tittar för närvarande på olika lösningar för den bästa och säkraste hanteringen som Emmaboda kommun klarar av att hantera. I detta arbete ingår även Ledningsgruppens undergrupp Ärendegruppen. I den finns representanter så som registratorer, sekreterare, IT-handläggare och arkivarie. Dessa är representanter för alla kommunens nämnder. De har som uppgift att bl.a. arbeta för en effektiv och säker ärendehanteringskedja. Att publicera handlingar på kommunens hemsida www.emmaboda.se har det funnits tankar kring under en längre tid. Det finns kommuner som publicerar sitt diarium och gör det sökbart. Sökbarheten innebär bl.a. att den som söker får fram Ärendemeningar och handlingsnamn. De kan då begära ut handlingarna av kommunen. Innan en handling lämnas ut ska det göras en prövning. Handlingar kan efter det lämnas ut antingen i sin helhet, maskas (vissa delar överstrykes) eller lämnas den inte ut. I sistnämnda blir det ett skriftligt på begäran då med besvärshänvisning. I denna ska lämnas en motivering till avslaget. Det är mycket viktigt att kommunen kan säkerställa att alla handlingar vi hanterar ordnas, sorteras och förvaras så att kommunen bl.a. följer Offentlighet och sekretsslagen. Det innebär att allt som ska publiceras, lämnas ut och visas måste först granskas. Om det är en prioritering kommer det krävs nya resurser för att säkerställa att kommunen inte brister i sin hantering. Emmaboda kommun med den befolkningsmängd som finns måste precis som andra kommuner hushålla med sina resurser. Mindre kommuner ska som större kommunen sköta lika många verksamheter men med mindre resurser. Ambitionen är att vara den öppna och välkomnande kommunen som Emmaboda står för. De administrativa resurser som finns idag ska täcka många områden förutom kärnverksamheterna.

http://www.emmaboda.se/



Kommunledningskontoret bedömning är att idag finns inte den möjligheten att säkerställa att alla handlingar som skulle publiceras inte innehåller någon sekretess. Arbetet med olika digitala lösningar pågår idag och är under utredning. Det gäller även publicering av diariet på kommunens hemsida. Skulle det finnas möjlighet att publicera handlingarna och samtidigt finnas tillräckliga resurser kan ärendet om publicering ånyo aktualiseras igen. Beslutsunderlag KS_2016_444-Motion Publicering av handlingarna till kommunfullmäktige hemsida Tjänsteskrivelse - Besvarande av Motion Publicering av handlingarna till kommunfullmäktige ____ Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIG BESLUTAR att se positivt på motionen som ligger i linje med kommunens redan befintliga arbete gällande digitala lösningar för hantering av handlingar att därmed anse motionen som besvarat. ____ Yrkanden Johan Jonsson (C) yrkar att ärendet åtterremittera ärendet med motiveringen att motionen bereds genom en ny tjänstskrivelse att den nya tjänsteskrivelsen ska innehålla vad som talar mot bifall till motionen att den nya tjänsteskrivelsen ska innehålla vad som talar för bifall till motionen att den nya tjänsteskrivelsen inte ska ge något förslag till beslut. Bo Eddie Rossboll bifall Ks Bo Sunesson (C) och Gull-Britt Hellborg (KD) yrkar bifall till Johan Jonssons (C) yrkande. Propositionsordning Om ärendet ska avgöras idag eller vid ett senare tillfälle. Ordförande finner att Kommunstyrelsen kommer besluta om ärendet idag. Votering Ja för Kommunstyrelsens förslag Nej för Johan Jonsson (C) förslag Utfall votering, Ja 7 röster, Nej 3 röster, Avstår 3 röster ____



Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIG BESLUTAR att se positivt på motionen som ligger i linje med kommunens redan befintliga arbete gällande digitala lösningar för hantering av handlingar att därmed anse motionen som besvarat. ____ Reservering Johan Jonsson (C), Bo Sunesson (C) och Gull-Britt Hellborg (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Johan Jonsson (C) yrkande som inte bifallits.



§ 164 Dnr KS/2016:258 Återremiss Besvarande av motion – Utbildning i föreningskunskap i skolan Sammanfattning Miljöpartiet har 2016-05-16 inkommit med motion med förslag att föreningskunskap införs i den schemalagda undervisningen eller i projektform. Motionen är remitterad till Bildningsnämnden för yttrande. Motionen remitterades till Bildningsnämnden för yttrande. Kommunfullmäktige beslutade 2017-05-15 § 55 att återremittera motion Dnr KS/2016:258 ”Utbildning i föreningskunskap i skolan” med motiveringen att motionen inte besvarats och behöver därför utredas rätt. Bildningsnämnden har inkommit med nytt yttrande och beslutade 2017-09-14 § 85 att besvara motionen i enlighet med redovisad tjänsteskrivelse från bildningschefen. Bildningsnämndens synpunkter. ”Kunskap om organisation och demokrati är centrala i skolans läroplan och ett av huvuduppdragen. Utbildningen ska förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på (Skollagen 2010:800). Skolans uppgift är att låta varje enskild elev finna sin unika egenart och därigenom kunna delta i samhällslivet genom att ge sitt bästa i ansvarig frihet. Undervisning ska dessutom bedrivas i demokratiska arbetsformer och utveckla elevernas förmåga och vilja att ta personligt ansvar och aktivt delta i samhällslivet. I ämnet samhällskunskap ska eleverna ges möjlighet att utveckla kunskaper om frågor som berör makt, demokrati, jämställdhet och de mänskliga rättigheterna. Det gäller såväl de individuella som kollektiva rättigheterna, samhällsfrågor, samhällsförhållanden samt olika samhällens organisation och funktion från lokal till global nivå utifrån olika tolkningar och perspektiv. Motionens intentioner är redan uppfyllda i skolans läroplan. Att införa före-ningskunskap som eget ämne är dock inte förenligt med skolans läroplan då lokalt utformade kurser är förbjudet. Utöver den föreningskunskap som förmedlas inom ramen för den ordinarie utbildningen finns möjlighet att stimlera till lärande inom området. Det kan exempelvis göras inom ramen för fritidsgårdens verksamhet eller uppmana studieförbund att arbeta med ungdomar i studiecirkel i föreningskunskap.” Beslutsunderlag BIN 2017-09-14 § 85 Återremiss - Besvarande av motion utb. föreningskunskap



skolan KF 2017-05-15 § 55 Besvarande av motion – Utbildning i föreningskunskap i skolan Motion – Utbildning i föreningskunskap i skolan Tjänsteskrivelse motion om föreningskunskap i skolan BIN 2017-03-16 § 21 Remiss – Motion, utbildning – föreningskunskap i skolan ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄTIGE BESLUTAR att avslå motionen med hänvisning till Bildningsnämndens beslut 2017-09-14 § 85 att därmed anse motionen som besvarad. ____



§ 165 Dnr KS/2016:258 Återkoppling Besvarande av motion – försäljning nattisplatser annan kommun Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2015-11-09 § 94 att i enlighet med Bildningsnämndens beslut 2015-09-10 § 83 avvakta med försäljning av nattisplatser med anledning av pågående byggnation av ny förskola i Emmaboda tätort samt att frågan om försäljning av nattisplatser till andra kommuner utreds när den nya förskolan står klar. Den nya förskolan kommer sammantaget att ha betydande resurser vad avser både personal och lokaler som kan innebära ett mer flexibelt användande än dagens organisation medger. Bildningsnämnden har handlagt ärendet och återkommit med beslut. Bildningsnämndens synpunkter Det bedöms i nuläget vara praktiskt möjligt att sälja platser inom kommunens nattbarnomsorg till andra kommuner. Ur ett barnperspektiv är det dock tveksamt med dubbla placeringar då barn har svårt att anknyta till för många personer. Att marknadsföra kommunens nattverksamhet bedöms kosta mer än nyttan av den. Beslutsunderlag BIN 2017-09-14 § 83 Utredning försäljning nattisplatser andra kommuner Motion - Sälj nattsplatser till kommunerna runtomkring Utredning genomförd av förskolechef Inger Friman-Olofsson och förvaltnings-ekonom Daniel Jonsson. KF 2015-11-09 § 94 Besvarande av Motion – Sälj nattplatser till kommuner runtomkring Bildningsförvaltningen beslutade 2017-09-14 § 83 att informera om men inte aktivt marknadsföra helg-/natt-/kvällsverksam- heten i Emmaboda kommun till grannkommunerna. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att i enlighet med Bildningsnämndens beslut 2017-09-14 informera om men inte aktivt marknadsföra helg-/natt-/kvällsverksamheten i Emmaboda kommun till



grannkommunerna. ____ Yrkanden Johan Jonsson (C) yrkar att Emmaboda kommun ska marknadsföra barnomsorg på obekväma tider till grannkommunerna att bildningsnämnden och Kommunledningskontoret ska ansvara för genomförandet att därmed anse motionen besvarad. Emma Åhlander Hansson (M), Bo Sunesson (C) och Alexander Fransson (SD) yrkar bifall till Johan Jonsson (C) yrkande som inte bifallits. Jan-Olof Jäghagen (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Kommunstyrelsens förslag mot Johan Jonssons (C) yrkande. Ordförande finner att Kommunstyrelsen kommer besluta i enlighet med Kommunstyrelsens förslag till beslut. Votering Ja för Kommunstyrelsens förslag Nej för Johan Jonsson (C) förslag Utfall votering, Ja 7 röster, Nej 6 röster. ____ Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att i enlighet med Bildningsnämndens beslut 2017-09-14 informera om men inte aktivt marknadsföra helg-/natt-/kvällsverksamheten i Emmaboda kommun till grannkommunerna. ____ Reservering Sten-Olof Johansson (M), Emma Åhlander Hansson (M), Johan Jonsson (C), Bo Sunesson (C) Gull-Britt Hellborg (KD) och Alexander Fransson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Johan Jonsson (C) yrkande som inte bifallits.



§ 166 Dnr KS/2016:8 Delårsrapport 2017 Bakgrund Kommunens resultat efter åtta månader är 3,9 mkr. Det är i huvudsak återsökningen av kostnader för ensamkommande flyktingbarn som påverkar resultatet positivt. Nämnder och styrelser har ett negativt utfall på 2,8 mkr och årsprognosen är -10,4 mkr. Nedan följer en sammanställning över nämnder och bolag. Nämndernas budgetavvikelse, mkr Årsprognos 201708 201608

Kommunstyrelsen -0,5 -0,2 0,3 Bygg o Miljönämnden -2,4 -1,9 0,7 Teknik o Fritidsnämnd -0,8 0,6 3,5 Bildningsnämnden -2 -0,6 3 Socialnämnden -4,6 -0,6 12,2 Summa -10,4 -2,8 19,7 Emmaboda bostads AB 3,8 6,9 7,2 Emmaboda fastighets AB 1 0,5 1,8 Emmaboda elnät AB 6,2 4,8 2 Möjligheternas Hus AB 0 0,3 0,9 Räddningstjänstförbundet Emmaboda - Torsås 0,8 0,4 -0,9

Summa 11,8 12,9 11 Totalt 1,4 10,2 30,7

Nämndernas nettokostnader har de första åtta månaderna ökat med 37,5 mkr jämfört med samma tidpunkt i fjol. Under samma tid har skatteintäkter och statsbidrag ökat med 16,4 mkr. Det gör det nödvändigt att rikta en uppmaning om återhållsamhet till nämnder och styrelser. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse – Delårsrapport 2017 Delårsrapport 2017 ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till kommunstyrelsen



Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa Emmaboda kommuns delårsrapport för 2017 inklusive uppföljning internkontroll och utvecklingsmål att uppmana nämnderna att vara återhållsamma med utgifter under resterande del av 2017. ____



§ 167 Dnr KS/2017:786 Delårsrapport Räddningstjänstförbundet Emmaboda-Torsås 1 januari – 31 augusti 2017

Bakgrund Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås är ett kommunalförbund med enbart en förbundsstyrelse som beslutande organ. När ett kommunalförbund saknar fullmäktige, måste medlemmarnas fullmäktige-församlingar behandla delårsrapporten. Av denna anledning efterfrågar Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås att kommunfullmäktige behandlar Räddningstjänstförbundets delårsrapport 1 januari - 31 augusti 2017. Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås resultat efter åtta månader är 0,4 mkr. Orsaken är i huvudsak ökade intäkter avseende brandskyddskontrollen. Årsprognosen är 0,8 mkr. Revisorerna i Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås kommer lämna in utlåtande avseende delårsrapport 2017 inför Kommunfullmäktiges beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse. Delårsrapport Räddningstjänstförbundet Emmaboda-Torsås 2017 ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa delårsrapporten 1 januari – 31 augusti 2017 för Räddningstjänstförbundet Emmaboda – Torsås. ____



§ 168 Dnr KS/2017:487 Trygghets- och brottsförebyggande arbete

Bakgrund Utifrån senaste årets trygghetsmätningar och medborgardialoger upplever medborgarna i Emmaboda en ökad otrygghet. Att öka trygghet kräver samarbetet och samverkan mellan kommunen, Polisen och andra aktörer och ett tätare och mer planerat samarbete. För att få till stånd detta arbete föreslås en etablering av ett råd för trygghets- och brottsförebyggande arbete. Ärendets beredning Under vintern föredrogs information om trygghetsmätning i KSAU. KSAU gav då KLK uppdrag att ta fram förslag på organisation och arbete med trygghet och säkerhet i samverkan med polis. Ärendet har ännu inte remitterats inom kommunen eller dragits för CESAM. Konsekvensbeskrivning Trygghet och säkerhet är en viktig fråga för såväl enskilda medborgare som för utveckling av näringslivet i Emmaboda kommun. Om bilden av Emmaboda kommun är att det finns en hög brottslighet och att ingenting görs åt detta finns risken att människor drar sig för att flytta till Emmaboda eller till och med flyttar ifrån kommunen. På motsvarande sätt finns risk att företagare inte vill etablera verksamhet i kommunen om man ser att risken at utsättas för brott är hög. Ekonomiska konsekvenser Etablerande av en samverkansorganisation innebär i sig inga ytterligare kostnader i form av investeringar eller dylikt. Däremot behöver ett övervägande göras avseende prioriteringen av det trygghetsskapande arbetet. Ambitionen med arbetet behöver göras tydlig i mål och handlingsplaner och även kring vem som har det dagliga samordnande ansvaret att skapa ett tryggare Emmaboda. Efter att säkerhetschefs/folkhälsosamordnar-tjänsten delades i två halvtidstjänster så föll trygghetsarbetet lite mellan stolarna. Formellt så ligger ansvar för trygghetsfrågor på kommunledningskontoret och trygghetsarbetet har än så länge landat inom folkhälsosamordnartjänsten men också inom säkerhetssamordnartjänsten. En tät samverkan mellan innehavare av dessa tjänster har varit viktigt och är fortsatt av vikt i trygghetsarbetet. Trygghetsarbetet upptar en förhållandevis stor del av respektive halvtidstjänst vilket får till följd att folkhälso- respektive krisberedskapsarbetet minskar. Sammanfattning av ärendet Samverkansarbetet gällande trygghet och brottsförebyggande behöver systematiseras och organiseras för ett skapa ett tryggare Emmaboda. En särskild samverkansorganisation med tydliga arbetsformer och mål behöver etableras. Beslutsunderlag PM Trygghets- och brottsförebyggande arbete Emmaboda kommun.



____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att den föreslagna organisationen etableras jämte den föreslagna arbetsprocessen. ____



§ 169 Dnr KS/2017:488 Plan för hantering av extraordinär händelse i Emmaboda kommun Bakgrund Enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och under höjd beredskap (LEH) är kommunen skyldig att förbereda sig på och ha en plan för hur extraordinära händelser ska hanteras. Kommunen ska enligt samma lag fastställa en ny plan för hantering av extraordinära händelser för varje mandatperiod. Kommunen är också skyldig att utbilda och öva de personer som ingår i krisledningsorganisationen och ska dessutom analysera vilka extraordinära händelser som skulle kunna inträffa i kommunen och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Ärendets beredning Framtagande av planen grundar sig på tidigare planer, erfarenheter från hantering av extraordinära händelser samt Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar1 framtagen av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Konsekvensbeskrivning Planen för hantering av extraordinära händelser och dess tillämpning syftar till att Emmaboda kommun ska ha en god förmåga hantera samhällsstörningar som påverkar kommunen och dess medborgare. Ekonomiska konsekvenser Implementeringen av planen medför inga ekonomiska konsekvenser utöver kostnaden för den arbetstid som medarbetare, utsedda att ingå i kommunens krishanteringsorganisation kommer att lägga ned enligt utbildningsplan. Beslutsunderlag Plan för hantering av extraordinär händelse för Emmaboda kommun ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att den föreslagna planen för hantering av extraordinär händelse godkänns för tillämpning. ____



§ 170 Dnr KS/2017:489 Reglemente krisledningsnämnd för Emmaboda kommun Bakgrund Enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och under höjd beredskap (LEH) har en kommun möjlighet att etablera en krisledningsnämnd där beslutsbefogenheter kan flyttas från ordinarie nämnder till krisledningsnämnden för att underlätta hantering av en extraordinär händelse. För krisledningsnämnden ska det finnas ett särskilt reglemente. Ärendets beredning Framtagande av föreliggande reglemente grundar sig på tidigare reglemente samt revidering av planen för hantering av extraordinära händelser. Konsekvensbeskrivning Reglementet och tillämpningen av detsamma syftar till att den politiska styrningen i Emmaboda kommun ska ha goda förutsättningar att skapa förutsättningar för hantering av samhällsstörningar, mer eller mindre omfattande och som påverkar kommunen och dess medborgare. Ekonomiska konsekvenser Reglementet med implementeringen av densamma medför inga ekonomiska konsekvenser. Beslutsunderlag Reglemente krisledningsnämnd för Emmaboda kommun ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att det föreslagna reglementet för krisledningsnämnden godkänns för tillämpning. ____



§ 171 Dnr KS/2017:388 Yttrande på regional vattenförsörjningsplan för Blekinge Län. Bakgrund Länsstyrelsen i Blekinge har arbetat fram ett förslag till vattenförsörjningsplan. Syftet med planen är att säkerställa långsiktig tillgång till vattenresurser för dricksvattenförsörjningen. Redan idag finns tydlig konkurrens om vatten i vissa områden och de pågående klimatförändringarna förstärker problematiken. Ärendets beredning Emmaboda kommun har inbjudits att vara remissinstans i detta ärende. Tekniska kontoret har tillsammans med miljöenheten och Emmaboda Energi arbetat fram ett förslag till yttrande. Beslut om yttrandet tas i Kommunstyrelsen. Kommunens roll Blekinges regionala vattenförsörjningsplan har utarbetats för att säkerställa långsiktig tillgång till vattenresurser för dricksvattenförsörjningen, i perspektiv av flera generationer. Blekinges naturförutsättningar gör att tillgången till sötvattenresurser är begränsad. Den viktigaste vattenförekomsten som är gemensam för Emmaboda kommun och Blekinge är Lyckebyån. Den används bland annat som dricksvattentäkt i Emmaboda och Karlskrona kommuner. Viktiga vattenresurser måste bevakas och skyddas i samhällsutvecklingen. I vattenmyndighetens åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt anges vilka åtgärder som behövs för att vattenkvalitetsnormerna för distriktets vattenförekomster ska kunna följas. Frivilligt samarbete för vatten Sedan 1988 har Lessebo, Emmaboda och Karlskrona kommuner samarbetat kring vattenfrågor i Lyckebyåns vattenförbund. Det är en sammanslutning av kommuner, kraftföretag, markavvattningsföretag, produktionsföretag och fiskeföreningar, dvs intressenter som på något sätt har tillstånd att påverka Lyckebyåns vatten. Vattenmyndighetens åtgärdsprogram 2016-2021 Länsstyrelserna ska enligt åtgärdsprogrammet ta fram regionala vattenförsörjningsplaner i samverkan med kommunerna. Det kan tyckas vara särskilt viktigt i denna del av landet där vattentillgången kan vara begränsad, ytvattenkvaliteten inte alltid är god och att området förväntas få betydande klimatförändringar framöver. En åtgärd som kommunerna ska göra är att säkerställa ett långsiktigt skydd för vattenförsörjningen. För att säkra en hållbar dricksvattenförsörjning till invånarna i Lessebo, Emmaboda och Karlskrona kommun, är det således viktigt att Lyckebyån skyddas. Därför pågår ett arbete med vattenskyddsområde för hela Lyckebyån. Syftet med gemensamt vattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter är att långsiktigt säkerställa vattentillgången och



råvattenkvaliteten och därmed möjliggöra ett nyttjande av Lyckebyån för vattenförsörjningsändamål. I dagsläget är ca 50 000 personer direkt beroende av Lyckebyån genom kommunala ytvattentäkter (konstgjord infiltration till grundvattenförekomster). Skyddet ska även säkerställa Lyckebyån som en framtida bas för kommunernas vattenförsörjning. Arbetet påbörjades 2012 med inlämning av material till länsstyrelsen. Efter kompletteringar av materialet har det nu varit ute på remiss under våren 2017, och nya handlingar kommer att lämnas in till Länsstyrelsen i Blekinge hösten 2017 för beslut om antagande. Se vidare http://www.lyckebyan.org/ Mellankommunala vattenfrågor. Redan idag finns flera praktiska frågor där samarbete finns med vatten inom avrinningsområden som berör både Emmaboda kommun och Blekinge. Det gäller t ex kalkningsverksamhet, reglering av sjön Törn, hushållning med vatten etc. Även fortsättningsvis kommer Emmaboda kommun, att utvecklas med ny bebyggelse och nya verksamheter. Flera av Emmaboda kommuns tätorter finns inom Lyckebyåns avrinningsområde, och några ligger i direkt anslutning till ån. När det gäller planfrågor är samråd om översiktsplaneringen särskilt viktig. I detaljplanering samråds det ibland mellankommunalt om planläggningen kan påverka till exempel vatten. Frågan om upprättande av miljökvalitetsnormer utgör ett statligt intresse och omfattas av en självständig prövningsgrund vid Länsstyrelsens kontroll. Lagstiftaren ställer inte därutöver några krav på regional eller mellankommunal samordning i frågor som till exempel miljökvalitetsnormer. Därför måste ett ömsesidigt hänsynstagande ske som tillåter utbyggnader och expansion i kommunen, men med hänsyn till vattenkvantitet och kvalitet. Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen i Blekinge har arbetat fram en regional vattenförsörjningsplan, som nu är ute på remiss. I vattendirektivet finns en åtgärd som anger att länsstyrelsen ska utarbeta regionala vattenförsörjningsplaner, men också att förstärka arbetet med inrättande av vattenskyddsområden och förkorta handläggningstiderna. Emmaboda kommun berörs till största delen av planen med Lyckebyån, som också är en gemensam vattentäkt för Emmaboda och Karlskrona kommuner. Mycket gemensamt arbete har gjorts under lång tid i Lyckebyåns vattenförbund och under senare tid med förslag till vattenskyddsområde. Praktiskt arbete pågår löpande, till exempel planarbete, hushållning med vatten och tillsyn. Vårt gemensamma fokus på vatten som en mycket viktig resurs i samhället fortsätter, liksom strävan om samsyn för fortsatt utveckling av kommunerna i sydost. Beslutsunderlag Remiss_Regional vattenförsörjningsplan Blekinge Följebrev_Regional vattenförsörjningsplan Blekinge BILAGA 3 Kommunkartor_Prioriterade dricksvattenresurser Blekinge Yttrande regional vattenförsörjningsplan-Blekinge Yttrande Emmaboda Energi regional vattenförsörjningsplan-Blekinge

http://www.lyckebyan.org/



Yrkanden Per Sigvardsson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig generellt positiv till att en regional vattenförsörjningsplan för Blekinge tas fram att fortsatt arbete med skydd och hushållning med vatten är viktigt, men att stor hänsyn i detta måste tas till nuvarande markanvändning och till samtliga markägare

att i övrigt ställa sig bakom tekniska kontorets synpunkter. ____



§ 172 Dnr KS/2017:428 Yttrande - Samråd för Regional transportplan för Kalmar Län 2018-2029 Bakgrund Den regionala transportplanen för Kalmar län är ute på remiss under perioden 26 juni till 16 oktober 2017. Planen tas fram enligt uppdrag från regeringen (rskr. 2016/17:101) Planen ska upprättas med hänsyn till de samlade transportbehoven i regionen och innefatta åtgärder som kan påverka transportefterfrågan och val av transportsätt samt åtgärder som ger effektivare användning av befintlig infrastruktur. Parallellt med samråd för regional transportplan samråds även nationell plan 31 augusti-15 december) vilket kan föranleda att vissa förändringar kan behöva göras under remisstiden. Ärendets beredning Ärendet har handlagts på tekniska kontoret, och beslutas i kommunstyrelsen. Emmaboda kommuns synpunkter enligt anvisningar för länets kommuner gällande remissvaret. Nationell plan. Trafikverket har tagit fram ett förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029, vilken är ute på remiss 31 aug -30 november. Förslaget innehåller en mycket liten ekonomisk tilldelning för Kalmar län. Detta medför utmaningar i att underhålla befintlig infrastruktur, och i stort sett inte utveckla det alls under planperioden. Mot den bakgrunden kommer Emmaboda kommun att ändå lyfta fram erforderliga investeringar på riksväg 25 och 28, och kust till kustbanan, som bidrar till att nå de övergripande målen, funktionella och säkrare vägar och minskad miljöpåverkan. Ekonomisk fördelning och kompletteringar i bristlista period tre. Kust till kustbanan. Tågförbindelserna på kust till kustbanan är mycket viktiga för pendling, för att nå grannlänens tillväxtmotorer och för att snabbt och effektivt nå en station på den kommande höghastighetsbanans sträckning. Resande med tåg bör göras än mer bekvämt och effektivt för att stärka regionens attraktivitet, såväl för arbetsmarknad och som bostadsorter. Kust till kustbanan bör prioritas högre, eftersom fler orter berörs, och att den bidrar till stora samhällsekonomiska fördelar, och bidrar positivt till Kalmar läns ställningstagande om restider, samt för att effektivt nå den presenterade höghastighetsbanan stationslägen. Länsväg 120 Vägen är en viktig del i vägnätet för godstransporter. Regeringen har beslutat om ny bärighetsklass för vägar kallat BK4. Trafikverket har beslutat att väg120 i



Emmaboda kommun ingår i den nya bärighetsklassen BK4 och godkänns därmed för 74 tons transporter. Vägens sidoområde har förbättrats på sträckan Emmaboda-Rv 25 under 2016, men vägkvaliteten måste förbättras även i sin helhet. Från Emmaboda mot Kronobergs län, behövs kraftfulla åtgärder, så att åtminstone vägkvaliteten håller samma standard igenom de olika länen, och så att hastighetsbegränsning på 90 km/h kan tillåtas. Utmed väg 120 i Emmaboda sker dessutom en hel del viltolyckor. Riksväg 25 I den nationella planen föreslås inga åtgärder på Rv 25 i Kalmar Län. Eftersom vägen har mycket stor betydelse i regionen , för snabb och säker vägtrafik, behöver ombyggnad ske mellan Eriksmåla och Hovmantorp. Väg 25 öster om Eriksmåla behöver kompletteras med viltstängsel, eftersom området är rikt på vilt såsom, älg, hjort, gris och rådjur, och som medför betydande skador vid olyckor. Riksväg 28 Sträckan mellan Emmaboda och Vissefjärda/Muggetorp inkl fyrvägskorsningen i Vissefjärda (Rv 28/v 502/v 520) och korsningen mot Torsås (Rv 28/v 504) behöver förbättras och göras säkrare. Den tunga trafiken till och från Polenfärjan i Karlskrona är fortsatt intensiv, och har utvecklats med mer trafik och fler färjeavgångar. Sydsveriges strategiska läge med Blekinges hamnar är en mycket viktig del i ett allt mer ökande transporterna mot öster och Centraleuropa. Cykelvägar Utbyggnad av cykelväg mellan Vissefjärda skola till Fiddekulla via väg 28 är mycket viktig. GC väg Emmaboda-Lindås utmed väg 120. Trafikverket har hittills sagt att det ska vara kommunal finansiering, men i samråd med TV. GC väg från Vissefjärda föreningshus fortsättning västerut mot Långasjö inom tättbebyggt område. Övrigt Enligt RUS för åren 2012-2020 är innehåller transportplaneringen att arbetsmarknadsregioner som länet berörs av ska minskas till två. Arbetsmarknadsregionen i södra Kalmar län omfattar Blekinge och Kronoberg. Det är viktigt att den gemensamma transportplaneringen över länsgränserna är stark, och tydligt framförd till det nationella planet. Sammanfattning av ärendet Emmaboda kommun har nu möjlighet att yttra sig över den regionala infrastrukturplanen för åren 2018-2029 som nu är ute på remiss till den 16 oktober. Regionförbundet önskar få in synpunkter enligt angivna punkter, som finns i samrådsdokumentet. Kalmar länsplan är en av de 21 länsplaner för regional infrastruktur som finns i Sverige. Tillsammans med staten ska dessa samverka om den föreslagna planeringsramen på 622,5 miljarder kronor för perioden 2018-2029 så att den



samlade nyttan av åtgärderna kan bli så stor som möjligt. Parallellt med samråd för regional transportplan samråds även nationell transportplan 31 augusti-15 december). Förslaget på den nationella transportplanen innehåller mycket lite medel för satsningar och underhåll i Kalmar län Beslutsunderlag Regionförbundet-Samråd för regional transportplan för Kalmar Län 2018-2029 remiss daterad 2017-06-28. Dnr 2017/148-544 ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att behoven av åtgärder och förbättringar på järnvägar, vägar och cykelvägar är omfattande i Emmaboda kommun, innebärande att resurser i regional plan behöver ianspråktas att i övrigt lämna yttrande enligt tekniska kontorets ståndpunkt enligt ovanstående. ____ Yrkanden Per Adolfsson (S) och Bo Sunesson (C) yrkar tillägg att förstärka yttrandet med en Gång- och cykelväg på väg 120 från korsning Södra vägen till Verktygsvägen som är infart till Östra industriområdet. Propositionsordning Kommunstyrelsens förslag mot Kommunstyrelsens förslag med Per Adolfsson (S) förslag. Ordförande finner att Kommunstyrelsen kommer besluta enligt Kommunstyrelsens förslag med Per Adolfsson (S) tillägg. ____ Kommunstyrelsen beslutar att behoven av åtgärder och förbättringar på järnvägar, vägar och cykelvägar är omfattande i Emmaboda kommun, innebärande att resurser i regional plan behöver ianspråktas att förstärka yttrandet med en Gång- och cykelväg på väg 120 från korsning Södra vägen till Verktygsvägen som är infart till Östra industriområdet. att i övrigt lämna yttrande enligt tekniska kontorets ståndpunkt enligt ovanstående. ____



§ 173 Dnr KS/2017:33 Yttrande – Regional Utvecklingsstrategi, RUS

Sammanfattning Regionförbundet i Kalmar län har inkommit med förslag till Regional utvecklingsstrategi. Regionförbundet har som regionalt utvecklingsansvarig aktör uppdraget att ta fram en regional utvecklingsstrategi (RUS) enligt förordningen om regionalt tillväxtarbete (2017:583). Ansvaret för RUS kommer gå över till den nya regionkommunen vid dess bildande. Den regionala utvecklingsstrategin ska vara utgångspunkt vid urvalet av insatser när länsstyrelserna och den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet fattar beslut om statliga medel för regionala tillväxtåtgärder. Målet är att skapa livskvalitet för invånarna och en hållbar samhällsutveckling, inom ramen för ekologins gränser och med en stark ekonomi som medel. Strategin pekar på fyra prioriterade utvecklingsområden för att nå målbilden ”Klimat att växa i” • Delaktighet, hälsa och välbefinnande • God miljö för barn och unga • Hållbar samhällsplanering • Stärkt konkurrenskraft

Regionförbundet har fört dialog med kommunerna och en rad olika intressenter inom offentlig sektor, näringsliv samt det civila samhällets organisationer om länets utmaningar och möjligheter. Ett förslag är framtaget utifrån dialogerna och en nulägesanalys. Hur arbetet ska genomföras beskrivs vidare i fördjupande strategier och planer. Regionförbundet besöker Emmaboda kommunfullmäktige 2017-10-30 och presenterar då förslaget. Regionförbudet emotser svar senast den 17 november 2017. Något underlag till svar kommer inte hinna tas fram till Kommunstyrelsen sammanträde 2017-10-10. Förslaget är därför att Kommunstyrelsen arbetsutskott uppdras besluta om svar på remiss om Regional Utvecklingsstrategi, RUS. Beslutsunderlag Missiv RUS RUS 2030 förslag RUS – kulturdagsläget Bilaga 1 Nulägesanalys Kalmar län 2017 Bilaga 2 Indikatorer ____



Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till Kommunstyrelsens arbetsutskott besluta om svar på Regionförbundet i Kalmar läns förslag till Regional Utvecklingsstrategi RUS. ____



§ 174 Dnr KS/2017:32 Medlemskap Kumulus

Kommunstyrelsen beslutade 2017-01-24 § 28 Medlemskap KUMULUS att Emmaboda kommun fortsätter som medlem i Kumulus under 2017 och 2018 att uppdra till ekonomikontoret att betala in medlemsavgiften till Kumulus innebärande 40 352 kronor för 2017 att uppdra till Kommunledingskontoret säga upp avtalet om medlemskap under 2017 för nytt beslut under hösten 2018 om ett eventuellt fortsatt medlemskap i Kumulus kommande mandatperiod. Medlemsskapet är uppsagt och Kommunledningskontoret Kansliavdelning har bevakning på ärendet i slutet av 2018 för att lyfta ärendet om medlemskap 2019. Sammanfattning av ärendet Kumulus är en ideell förening som arbetar med internationella och nationella möjligheter för unga och att ge stöd och råd till unga, kommunala verksamheter och ideella föreningar i Kalmar län när det gäller ungdomsfrågor. Föreningen bildades 2004 och arbetade då framförallt med Europeisk volontärstjänst. Sedan 2008 har Kumulus funnits inom Regionförbundet i Kalmar läns verksamheter. Under den tiden har Kumulus arbetat för att skapa en verksamhet som är efterfrågad, som är professionell och som erbjuder det som ungdomar, kommuner och föreningar vill ha. Föreningen är en naturlig fortsättning på det tidigare uppdraget som en av sex nationella stödjepunkter i ungdomspolitiken under 2003-2006 (på uppdrag av Ungdomsstyrelsen, Regionförbundet i Kalmar län och Kalmar kommun). Syftet var då att utveckla och skapa nya möjligheter för unga i Kalmar län att få internationella erfarenheter. Alla länets kommuner erbjuds att bli medlemmar i Kumulus för att på så sätt få tillgång till Kumulus samordning av volontärer, stöd, rådgivning och verksamhet som riktar sig till unga och de som arbetar med unga (fritidsledare, föreningsledare, skolpersonal osv.) Medlemskapet innebär att Emmaboda kommun kan: Skicka volontärer och ta emot volontärer, i dagsläget har Emmaboda en volontär. Söka medel för ungdomsprojekt via ACTION. Ta del av arbete med inriktning kring demokrati och delaktiget 2017 Ta del av utbildningar kring Skaka om:s metodmaterial. Ta del av det nya projekt som Kumulus nu har inne för beslut hos arvsfonden samt andra möjliga projekt i den mån kommunen känner relevant



Ta fram nya projektidéer utifrån resultaten av LUPP 2015 men även projekt baserat på annat underlag. Kumulus agerar som en extern projektpartner till alla sina medlemar. Emmaboda kommun har fram till 2017 varit medlem i Kumulus och har tagit emot ungdomar i volontärstjänster från bl.a. Polen, Ungern och Italien, Frankrike och Ryssland. Kostanden för medlemskapet är baserat på andelen ungdomar mellan 13 och 30 år skrivna i kommunen samt en grundavgift. Grundavgiften är 34 000 kr + 3,75 kronor per ungdom. Medlemskapet innebär en kostnad på 40 352 kronor för Emmaboda kommun. Summan är baserad på SCB,s befolkningsstatistik 2015. Beslutsunderlag KS_2017_32-KS 2017-01-24 protokollsutdrag § 28 Medlemskap KUMULUS ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till Kommunledningskontoret att bevaka och skriva fram nytt ärende angående medlemskap i Kumulus innan 2018 års utgång. ____



§ 175 Dnr KS/2017:450 Remiss – Naturvårdsverkets förslag till ändringar i industriutsläppsförordningen (2013:250) med anledning av ändrade BAT-slutsatser för rening och hantering av avloppsvatten och avgaser inom den kemiska industrin samt icke-järnmetallindustrin Bakgrund Miljö- och energidepartementet har inkommit med remiss ”Naturvårdsverkets förslag till ändringar i industriutsläppsförordningen (2013:250) med anledning av ändrade BAT-slutsatser för rening och hantering av avloppsvatten och avgaser inom den kemiska industrin samt icke-järnmetallindustrin” Remissen är översänd till Bygg- och miljönämnden för yttrande. Bygg- och miljöenheten har till sin nämnd framfört att den på grund av tidsbrist inte har möjlighet att yttra sig över remissen. Bygg- och miljönämnden beslutade 2017-09-12 § 85 att inte yttra sig över remissen att föreslå Kommunstyrelsen att besluta i enlighet med Bygg- och miljönämndens beslut. Beslutsunderlag BMN § 85 Industriutsläppsförordn. Remiss NVs författningsförslag industriutsläppsförordningen + promemorior Genomförandebeslut (EU) 2016 902 Genomförandebeslut (EU) 2016 1032 ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att inte lämna svar på remiss, M2017/02067/R ”Naturvårdsverkets förslag till ändringar i industriutsläppsförordningen (2013:250) med anledning av ändrade BAT-slutsatser för rening och hantering av avloppsvatten och avgaser inom den kemiska industrin samt icke-järnmetallindustrin” ____



§ 176 Dnr KS/2017:283 Valdistriktsindelningen vid valen 2018 Varje kommun skall delas in i geografiska röstningsområden (valdistrikt). Om det inte finns särskilda skäl för något annat, skall för varje fastighet samtliga röstberättigade hänföras till samma valdistrikt. Om kommunen har fler än en valkrets för val till kommunfullmäktige, skall varje sådan krets omfatta ett eller flera valdistrikt. Ett valdistrikt skall omfatta mellan 1 000 och 2 000 röstberättigade. Om det finns särskilda skäl, får ett valdistrikt omfatta färre än 1 000 eller fler än 2 000 röstberättigade. Ett valdistrikt får omfatta färre än 300 röstberättigade endast om det finns synnerliga skäl. Per den 1 mars 2017 är antalet röstberättigade vid riksdagsval följande Algutsboda 1 352 Emmaboda södra 1 503 Emmaboda norra 1 392 Långasjö 713 Lindås 1 272 Vissefjärda 1 099 Summa 7 331 På förslag av kommunfullmäktige skall länsstyrelsen besluta om kommunens indelning i valdistrikt. Kommunen skall se över indelningen året närmast före det år då ordinarie val till riksdagen skall hållas. Om det behövs får länsstyrelsen självmant besluta om indelningen i valdistrikt. Innan länsstyrelsen fattar ett sådant beslut, skall kommunfullmäktige få tillfälle att yttra sig. Länsstyrelsens beslut om indelning i valdistrikt skall meddelas senast den 1 december året före det år då beslutet skall tillämpas första gången. Om det behövs med hänsyn till ändringar i fastighetsindelningen, får beslut om mindre ändringar i indelningen i valdistrikt meddelas även efter denna tidpunkt. Regeringen eller den myndighet som beslutar om ändring i landets indelning i landsting eller kommuner får, om det behövs, bestämma att beslut om indelning i valdistrikt får meddelas senare än den dag som anges i §18, Vallagen (VL) kap 4 § 16-19. Beslutsunderlag Länsstyrelsen Kalmar län –Valdistriktsindelningen vid valen 2018 ____ Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att föreslå Länsstyrelsen bibehålla antalet valdistrikt för Emmaboda kommun till sex stycken i antalet enligt nuvarande indelning ____


---



Båda Alt: Kulturskolechef tar ledigt för samtliga elever efter ök med Kommunchef Annette Strömblad.” Emmaboda kommun har en tradition av luciafirande med kröning av lucia i kyrkan. Dessa förslag medger inte detta men väl en ceremoni på centrumtorget om vädret tillåter. Angående ekonomin har samråd med ekonomichefen förevarit. ____ Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta alternativ 1 innebärande luciatåg med sångelever från Högstadiet och på Vilhelm Moberggymnasiet samt Korkestern till en kostnad om 33 800 kronor, samt att kostnaden om 33 800 kronor för luciatåg i Emmaboda 2017 finansieras från kontot ”Till kommunstyrelsens förfogande” år 2017 ____



§ 178 Dnr KS/2016:232 Förslag till samverkan mellan Nybro-, Emmaboda- och Torsås kommuner angående Dataskyddsförordningen.

Bakgrund Kommunchefen har bland annat som uppdrag att arbeta med kommunens organisationsfrågor och då också undersöka möjligheten till samarbete med andra kommuner där så är lämpligt. Kommunsekreteraren har sedan våren 2016 varit Emmaboda kommuns projektledare för detta. Ett flertal samtal och möten mellan Kommunsekreteraren och kommunchefen i vara nätverk har förevarit. Vi har också tillsammans med IT-chefen deltagit i Datainspektionens utbildning. Den nya Dataskyddsförordningen, GDPR, träder ikraft 201080525 innehåller regler om hur man får behandla personuppgifter. Dataskyddsförordningen ersätter Personuppgiftslagen och innebär för kommunens del helt nya krav på personuppgiftsbehandling. På Datainspektionens hemsida finns bland annat följande: ”Behandlar du personuppgifter?

Har du ett kundregister, ett löne- eller personalregister, eller hanterar du i andra sammanhang personuppgifter, det vill säga uppgifter om namn, personnummer, e-postadresser, bilder eller andra uppgifter som går att hänföra till en särskild fysisk person. Då behöver du veta att EU har beslutat om en ny förordning som innehåller regler om hur man får behandla personuppgifter. Förordningen börjar gälla den 25 maj 2018 och kallas dataskyddsförordningen eller GDPR. Förordningen kommer att gälla direkt i alla EU:s medlemsländer och ersätter nationella regler, som till exempel personuppgiftslagen i Sverige.

Mycket är oförändrat

Mycket i dataskyddsförordningen liknar de regler som finns i personuppgiftslagen. På samma sätt som idag får man behandla personuppgifter med stöd av samtycke från de registrerade, för att uppfylla ett avtal eller efter en intresseavvägning till exempel. De registrerade kommer även i fortsättningen att ha rätt att få information om den personuppgiftsbehandling som sker - och den som behandlar personuppgifter måste ha tillräckliga säkerhetsåtgärder för att uppgifterna skyddas på rätt sätt. Om det är fråga om uppgifter om hälsa, etniskt ursprung, politisk uppfattning eller religiös tro ställs särskilda krav.

Dataskyddsförordningen innehåller några viktigare nyheter

• När uppgifter behandlas med stöd av samtycke eller för att uppfylla ett avtal, ska den registrerade ha rätt att få ut de uppgifter man själv lämnat för att föra över dem till en annan tjänst, det kallas dataportabilitet.



• Innan man planerar en ny personuppgiftsbehandling som innebär särskilda risker för de registrerade ska man göra en bedömning av vilka konsekvenser behandlingen kan få och vilka åtgärder som behövs för att minska riskerna (konsekvensbedömning).

• Om det inträffar en säkerhetsincident, till exempel ett dataintrång eller en oavsiktlig förlust av uppgifter, måste man anmäla det till Datainspektionen inom 72 timmar. Man kan också behöva informera de registrerade (anmälan om personuppgiftsincident).

• Vissa organisationer; myndigheter, de som behandlar känsliga uppgifter eller uppgifter som innebär en kartläggning av enskildas beteende måste utse en person i organisationen som har till särskild uppgift att bevaka dataskyddsfrågor, ett dataskyddsombud.

• Datainspektionen kan komma att utdöma en sanktionsavgift för den som bryter mot förordningens regler. Avgiften ska bedömas utifrån hur allvarlig överträdelsen är, om det skett avsiktligt eller inte, vilka åtgärder man har vidtagit för att minska skadan, om man tjänat ekonomiskt på överträdelsen och andra försvårande eller förmildrande omständigheter.

• I personuppgiftslagen finns en förenklad regel för behandling av personuppgifter i löpande text och enkla listor, missbruksregeln. Den innebär kort och gott att man får behandla uppgifter i vissa situationer så länge det inte är kränkande för någon. Den här regeln försvinner när dataskyddsförordningen träder ikraft. Sådan behandling måste alltså följa förordningens regler.

Det här är några nyheter som kommer med dataskyddsförordningen. En övergripande tanke med de nya reglerna är att tydligare betona att det företag, myndighet eller annan organisation som behandlar personuppgifter aktivt måste ta ansvar för att se till att förordningens regler följs och kunna visa det (ansvarsskyldighet). Det kan ske genom att man tar fram en särskild dataskyddspolicy och att man så långt som möjligt bygger in integritetsvänliga lösningar i sina system.

När och för vem gäller dataskyddsförordningen?

Dataskyddsförordningen gäller för alla som behandlar personuppgifter, både när man själv bestämmer över behandlingen som personuppgiftsansvarig och när man utför den på uppdrag av någon annan som personuppgiftsbiträde.”

Arbetet med implementeringen av denna nya lagstiftning är omfattande och det nya dataskyddsombudet kommer att få en tydligare och mer komplex roll. Detta arbete lämpar sig väl för samarbete då alla kommuner står inför samma utmaning. Vi har i Emmaboda inte de resurser som krävs för att klara detta arbete själva men tillsammans med Nybro och Torsås bedömer vi att detta arbete skall kunna genomföras med ett gott resultat. Nybro har 2017-09-21 erbjudit samverkan mellan Nybro-, Emmaboda- och



Torsås kommuner att införa, tillämpa och förverkliga dataskyddsförordningen. I erbjudandet ingår: Projektledning Metodstöd Informationsstöd Internutbildning Rådgivning Gemensamt dataskyddsombud (DSO) fr o m 25 maj 2018. Erbjudandet om samarbete gäller under perioden 2017-10-01-2018-09-30. Kostnaden för varje kommun beräknas till 24 000 kr per månad, inklusive personalomkostnader, kontorskostnader samt bilresor. Fakturering sker kvartalsvis. Torsås kommun har enligt uppgift accepterat erbjudandet. Kostnaden för detta i Emmaboda kommun kommer att delas mellan förvaltningarna och Möjligheternas Hus samt Räddningstjänstförbundet. ____ Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till kommunchefen att för Emmaboda kommuns del teckna samverkansavtal med Nybro kommun rörande införande, tillämpande mm av Dataskyddsförordningen för tiden oktober 2017 till oktober 2018 till en kostnad för Emmaboda kommun om 24 000 kr per månad. ____



§ 179 Dnr KS/2017:449 Ny Taxabilaga 2 – Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

Bakgrund Bygg- och miljönämnden har inkommit med förslag till ny taxabilaga 2 – Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Den 1 januari 2017 genofördes ett antal ändringar i miljötillsynsförordningen (SFS 2013:251). Ändringarna som antogs av regeringen i december 2016 finns i SFS 2016:1188. Revidering har genomförts av taxebilagorna två och tre i Taxa utifrån risk och resursbedömning för miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Kommunfullmäktige har tidigare tagit beslut § 93 2009-11-30 om ”Taxa utifrån risk- och resursbedömning för miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd”. I beslutet ingick följande fem delar: En komplett taxa enligt förslaget består av fem delar: 1. Taxetexten 2. Taxebilaga 1, där avgiften eller grunden för avgiftsuttaget anges för olika verksamheter 3. Taxebilaga 2, placering i avgiftsklass för miljöfarlig verksamhet som är föremål för regelbunden tillsyn 4. Taxebilaga 3, placering i avgiftsklass för hälsoskyddsverksamhet som är föremål för regelbunden tillsyn 5. Taxebilaga 4, placering i riskkolumn och årlig tillsynstid, checklista för resursbedömning och resursbedömningens påverkan på tillsynsfrekvens och avgift Ändringarna innebär revidering av taxebilaga 2 ”placering i avgiftsklass för miljöfarlig verksamhet som är föremål för regelbunden tillsyn” samt taxebilaga 3 ”placering i avgiftsklass för hälsoskyddsverksamhet som är föremål för regelbunden tillsyn”. Taxebilaga 3 ingår nu i taxebilaga 2. Beslutsunderlag BMN 2017-09-12 § 81 Ny taxebilga 2 Reviderad taxebilaga 2 Bygg- och miljöenheten föreslår bygg- och miljönämnden beslutade 2017-09-12 § 81 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta reviderad taxebilaga 2, Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter. ____ Förslag till beslut



Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att anta reviderad taxebilaga 2, Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter. ____



§ 180 Dnr TFN/2016:192 Detaljplan Lars Gullinsväg

Bakgrund Vid kommunfullmäktiges möte 2016-05-16 togs beslut i kommunstyrelsens ärende KS/2016:192 att exploatera Lars Gullins väg. Investeringen bedömdes till cirka 1,7 miljoner kronor vilket skulle innebär ett tomtpris på drygt 200.000 kronor exklusiva anslutningsavgift för el och opto. Ärendets beredning Tekniska kontoret har i samarbete med Emmaboda Energi AB utfört upphandling av projektering gällande byggandet av villagata och infrastruktur i syfte att därefter upphandla entreprenör för dessa arbeten. Kontrakt med Sweco har tecknats och projekteringen har pågått under våren/sommaren 2017. Efterhand som projekteringen fortsatt har svårigheter framkommit gällande möjligheten att exploatera Lars Gullins väg inom givna ramar. Se tjänsteskrivelsen med bilaga 1 PM Genomförbarhet Lars Gullins väg och bilaga 2 Vägprofil. Parallellt med detta har avstyckning av tomter gjorts av Lantmäteriet. Denna är nu klar och de åtta tomterna är skapade. Förvaltningens roll Tekniska kontoret har att verkställa fattade beslut i Komunfullmäktige. Då det under projekteringen framkommit att kostnaden blir högre än den tidigare kalkylerade, vilket innebär att tomtkostnaden för köparen också blir betydligt högre, anser Tekniska kontoret att nytt politiskt beslut bör tas i denna fråga. Konsekvensbeskrivning Tekniska kontoret anser att det finns en risk att tomterna förblir osålda och därmed riskerar kommunen att inte få tillbaka sin investeringskostnad. I tjänsteskrivelsen med bilaga 1 PM Genomförbarhet Lars Gullins väg finns det redogjort för ett antal försvårande omständigheter, varav flera är kostnads-drivande. Tomtpriset blir, om full täckning ska nås, cirka 350.000 kronor exklusive anslutningsavgift för el och opto. Utöver tomtpriset, drabbas tänkta köpare även av höga kostnader på grund av berg, terrassering och lutningar. I dagsläget finns ingen intressent anmäld för byggnation på dessa tomter. Ekonomiska konsekvenser Enligt beslut i Kommunfullmäktige 2016 anvisas 1,7 miljoner till detta projekt. Med ledning av hittills utförd projektering har en preliminär kostnadskalkyl tagits fram. Uppgörelse har träffats med Emmaboda Energi AB om fördelning av kostnader för projektering och för kommande entreprenad. Kommunens del bedöms till 2,0 miljoner kronor exklusive moms. Det tillkommer sedan anslutningsavgifter som kommunen måste betala till Emmaboda Energi AB i samband med byggandet av infrastrukturen. Anslutningsavgift för VA är 0,64 miljoner kronor exklusive moms och för el/opto



cirka 0,3 miljoner kronor exklusive moms. Total kostnad för kommunen blir: 2,0+0,64 =2,64 miljoner kronor exklusive moms och exklusive anslutningsavgift el/opto. Försäljning av tomter är inte momsbelagt, men mediaanslutningar debiteras moms. Tomtpriset blir: (2.640.000 + 640.00 x 0,25) / 8 = 350.000kronor exklusive anslutningsavgift för el/opto. Även Emmaboda Energi AB får en kostnad högre än vad anslutningsavgifterna ger i intäkt. Enligt tjänsteskrivelse med bilaga 1 PM Genomförbarhet Lars Gullins väg är differensen för deras del cirka 0,8 miljoner kronor. Detta tas ut av VA-kollektivet. Sammanfattning av ärendet Under utförd projektering har svårigheter uppdagats som innebär mycket höga tomtpriser jämfört med normal nivå i Emmaboda-området. Även kostnaden för att bereda själva tomterna kommer att bli osedvanligt höga på grund av berg, lutningar, stödmurar med mera. Närheten till befintliga 130 KV-ledningen är också en försvårande omständighet och grannarnas oro över insyn med mera. Detta sammantaget gör det mycket tveksamt vilket intresse som kommer att finnas för att köpa dessa tomter. I dagsläget finns ingen intressent anmäld för byggnation. Det finns en stor risk att tomterna inte kan säljas. Om inte projektet ska fullföljas bör ändå projekteringen göras klar till en naturlig gräns, så att den kan upptas igen om det senare skulle bli aktuellt. Exakt nivå för detta kan bestämmas av Tekniska Kontoret i samråd med projektören Sweco. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Detaljplan Lars Gullins väg med bilagor TFN 2017-09-13 § 56 Detaljplan Lars Gullins väg KS_2016_192-KF 2016-05-16 Protokollsutdrag Exploatering Lars Gullins väg § 44 Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2017-09-13 § 56 att föreslå Kommunstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige att exploateringen av Lars Gullins väg inte skall genomföras enligt ovanstående redovisning. att föreslå Kommunstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige att Tekniska kontoret i samråd med projektören Sweco får utforma exakt nivå för avslut av projekteringen. ____ Kommunstyrelseberedingens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR



att exploateringen av Lars Gullins väg inte skall genomföras enligt ovanstående redovisning att Tekniska kontoret i samråd med projektören Sweco får utforma exakt nivå för avslut av projekteringen. ____ Yrkande Per Adolfsson (S) yrkar tillägg att uppdra till Bygg- och miljönämnden att komma in med förslag på nya platser för villabebyggelse. Propositionsordning Kommunstyrelsens förslag mot Kommunstyrelsens förslag med Per Adolfsson (S) tilläggsyrkande. Ordförande finner att Kommunstyrelsen kommer besluta enligt Kommunstyrelsens förslag med Per Adolfsson (S) tilläggsyrkande. ____ Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att exploateringen av Lars Gullins väg inte skall genomföras enligt ovanstående redovisning att Tekniska kontoret i samråd med projektören Sweco får utforma exakt nivå för avslut av projekteringen att uppdra till Bygg- och miljönämnden att komma in med förslag på nya platser för villabebyggelse. ____



§ 181 Dnr KS 2017:460 Bidragsansökan från Bromboda bygdegårdsförening

Bakgrund Bromboda bygdegårdsförening har inkommit 2017-09-25 med bidragsansökan med anledning av deras ambition att ansöka om medel från Boverket 2017. Föreningen söker bidrag från Boverket för inläggning av parkettgolv 170 m2 inkl. socklar och övrigt material och ljuddämpningsplattor inkl. arbetskostnad till en beräknad kostnad av 125 000 kr. Den kommunala medfinansieringen är 30 %, 37 500 kr. Föreningen har tidigare sökt bidrag men fått avslag från Boverket. Ekonomiska konsekvenser Under förutsättning att Boverket beviljar denna ansökan är Emmaboda kommuns med-finansiering 37 500 kr. I tidigare beslutet gällande likande finansiering har detta finansierats från kontot ” Till kommunstyrelsens förfogande”, vilket föreslås även i detta beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse – Bidragsansökan från Bromboda bygdegårdsförening Bromboda bygdegardsforening ansokan om kommunalt bidrag Delegationsbeslut TFN presidium-ansökan Bromboda bygdegårdsför. ____ Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att bevilja bidrag med 37 500 kr (30 %) av Boverkets bidragsunderlag till Bromboda bygdegårdsförening under förutsättning att Boverket beviljar bidrag att detta finansieras från kontot ”Till kommunstyrelsens förfogande” år 2017. ____



§ 182 Dnr KS/2017:257 Återkoppling - Inrättande av samlingslokal i Eriksmåla

Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2017-04-25 § 73 att den lokal som fram till idag används som vävstuga i Eriksmåla ska kvarstå som samlingslokal fram till dess att annan lokal blir aktuell att kostnaden för lokalen belastas Teknik- och fritidsnämndens budgetram att uppdra till Teknik- och fritidsnämnden i samråd med berörda arbeta fram rutiner för användandet av lokalen. I tätorten Eriksmåla har tidigare samlingslokal använts för vävning etc. Det finns ett starkt önskemål om att behålla denna lokal som mötesplats och möjlighet att utveckla för användning inom fler områden. Kommunstyrelsen beslutade 2017-04-25§ 73 att uppdra till teknik- och fritidsnämnden att i samråd med berörda arbeta fram rutiner för användandet av lokaler. Förvaltningens roll Lokalerna används för närvarande av tre organisationer: PRO, Röda Korset och vävstugeverksamhet. Detta fungerar bra och en möjlig vidareutveckling behöver anpassas till befintlig verksamhet. Tekniska kontoret föreslår att samordning och vidareutveckling av lokalen handhas av de lokala organisationerna själva under ledning av ordförande i Algutsboda PRO. Ordförande i föreningen är positiv till detta. Kontakt har också tagits med Socialförvaltningen då det pågår ett arbete med att identifiera och utveckla mötesplatser där de vill bedriva sin verksamhet. Ekonomiska konsekvenser Enligt beslut i kommunstyrelsen 2017-04-25 § 73 ska kostnaderna för lokalen belastas inom teknik- och fritidsnämndens ram. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2017-09 § 59 att samordningen och vidarutvecklingen av lokalen handhas av ordförande i Algutsboda PRO. ____ Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att samordningen och vidarutvecklingen av lokalen handhas av Algutsboda PRO. ____



§ 183 Dnr KS/2011:241 Förändring av upphandlings- och inköpspolicyn för Emmaboda koncernen Bakgrund Ny upphandlings- och inköpspolicy för Emmaboda koncernen är under utarbetande. För att harmonisera med den nya lagstiftningen föreslås en ändring av befintlig policy. Nu gällande policy är antagen av kommunfullmäktige 2012-04-23 §33. Förslag till ändring Nu gällande skrivning; Beloppsgränserna för direktupphandling är för upphandling av varor/tjänster och byggentreprenader 15 % av tröskelvärdet. Förslag till ny skrivning; Beloppsgränserna för direktupphandling av varor/tjänster och byggentreprenader följer gällande lagstiftning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse. ____ Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att ändra punkten ”Beloppsgränserna för direktupphandling är för upphandling av varor / tjänster och byggentreprenader 15 % av tröskelvärdet” till ”Beloppsgränserna för direktupp-handling av varor/tjänster och byggentreprenader följer vid varje tid gällande lagstiftning” i upphandlings- och inköpspolicy för Emmaboda koncernen. ____



§ 184 Dnr KS/2017:10 Meddelanden (KS/2017:10)

M.1.1 KS_2017_14-Rfet 2017-08-23 Protokoll M.2.1 KS_2017_10-Skrivelse från Stödföreningen småskalig vattenkraft M.3 1 KS_2016_361-Nyhetsbrev nr 3 2017 från Brottsofferjouren M.4.1 KS_2017_432-Svar 2017-09-04 till kommunala pernsionärsrådet angående tillgänglighet i kommunens lokaler M.5.1 KS-Cirkulär 17045 Frågor med anledning av principöverenskommelse om en försäkringslösning i AGS-KL som ersätter AB §28 mom 9 M.6.1 KS-Cirkulär 17043 Museilag (2017_563) - ny lagstiftning på kulturområdet M.7.1 KS_2017_132-Protokoll 2017-09-04 Trafikstyrelsens arbetsutskott M.8.1 KS_2017_329-Checklista Internkontroll brandskydd 2017-09-12 M.9.1 KS_2017_257-§ 59 Inrättande av samlingslokal i Eriksmåla TFN 2017-09-13 M.10.1 KS_2017_10-§ 63 Meddelande Tekniska kontoret informerar TFN 2017-09-13 M.11.1 KS_2017_18-Protokoll styrelsemöte 2017-09-11 Möjligheternas hus AB M.12.1 KS_2016_326-§ 55 Omorganisation på Emmaboda bad- och träningscenter TFN 2017-09-13 M.13.1 KS-Cirkulär 17_44 Avtal om notkopiering inom de kommunala musik_kulturskolorna andra halvåret 2017 M.14.1 KS_2017_13-Protokoll Regionförbundet 2017-09-14 M.15.1 KS-Cirkulär 17_47 Budgetförutsättningar för åren 2017–2021 M.16.1 KS-Cirkulär 17_48 Sänkt premie för TGL-KL år 2018 ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet. ____



V O T E R I N G § 157 § 160 § 162 KS Yrkan KS Yrkan KS Yrkan

Namn Parti Tjänstgörande

ers. Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

Fagerström Ann-Marie, ORDF S X X X

Ixcot Nilsson Maria, V ORDF S X X X

Rossbol Bo Eddie, LED S X X X

Jäghagen P Jan-Olof, LED S X X X

Sigvardsson Per, LED S X X X

Adolfsson Per, LED S X X X

Grozdanovski Nicke, LED V Ingrid Adolfsson (S) X X X Johansson Sten-Olof, V ORDF M X X X

Åhlander Hansson Emma, LED M X X X

Jonsson Johan, LED C X X X

Sunesson Bo, LED C X X X

Gull-Britt Hellborg, LED KD X X X

Alexander Fransson LED SD X X X

Summa: 7 6 7 3 3 7 6

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Kommunstyrelsen 2017-10-10 Beslutande Ann-Marie … · 2018. 11. 1. ·...

Documents

Transcript of SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Kommunstyrelsen 2017-10-10 Beslutande Ann-Marie … · 2018. 11. 1. ·...