Sammanfattning av antagna yttranden oktober · Web viewJavier Doz Orrit (Arbetstagargruppen – ES)...

SV

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

Bryssel den 18 november 2016

PLENARSESSIONEN

DEN 19–20 OKTOBER 2016

SAMMANFATTNING AV ANTAGNA YTTRANDEN

Detta dokument finns tillgängligt på de officiella språken på kommitténs webbplats på följande adress:

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.documents#/boxTab1-2

De yttranden som tas upp finns tillgängliga på internet via kommitténs sökmotor:

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.opinions-search

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 1/28

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.opinions-search

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.documents#/boxTab1-2

Sammanfattning:

1. GRUNDLÄGGANDE RÄTTIGHETER......................................................................................3

2. EKONOMISK STYRNING/BESKATTNING............................................................................4

3. INRE MARKNADEN....................................................................................................................8

4. MILJÖ, JORDBRUK OCH FISKE............................................................................................10

5. KONSUMENTER/SOCIALA FRÅGOR/MIGRATION.........................................................13

6. ENERGI.........................................................................................................................................16

7. INDUSTRI/INNOVATION.........................................................................................................19

8. TRANSPORT................................................................................................................................24

9. YTTRE FÖRBINDELSER..........................................................................................................26

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 2/28

Vid plenarsessionen den 19–20 oktober 2016 deltog Carlos Moedas, kommissionsledamot med ansvar för forskning, vetenskap och innovation.

Följande yttranden antogs vid plenarsessionen:

1. GRUNDLÄGGANDE RÄTTIGHETER

Europeiska kontrollmekanismen för rättsstaten och grundläggande rättigheter (yttrande på eget initiativ)

Föredragande: José Antonio Moreno Díaz (Arbetstagargruppen – ES)

Medföredragande: Ákos Topolánszky (Övriga intressegrupper – HU)

Referens: EESC-2016-01275-00-01-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK:s ståndpunkt:

EESK oroas över de populistiska och auktoritära strömningar som sprider sig i Europa och den risk detta utgör för demokratin och de grundläggande rättigheterna. EU är en union med gemensamma värden i enlighet med artikel 2 i EU-fördraget, men utvecklingen visar att EU inte har de instrument som behövs för att trygga dessa värden.

EESK uppmanar kommissionen att skydda och försvara EU:s värden i alla medlemsstater, och att fullt ut använda sig av den befintliga ramen från 2014. Kommittén rekommenderar att man antar ett rådsbeslut som stärker ramen.

EESK anser att alla medlemsstater bör utvärderas regelbundet för att kontrollera att de fortfarande respekterar EU:s grundläggande värden och undvika att det ömsesidiga förtroendet raseras.

EESK anser det vara helt avgörande att skapa en juridiskt bindande europeisk mekanism, en ram som aktivt involverar kommissionen, parlamentet och rådet och där EESK spelar en viktig roll som företrädare för det civila samhället. Denna mekanism kommer att komplettera kommissionens ram och den mellanstatliga dialog som rådet inlett.

Kommittén stöder Europaparlamentets förslag avseende Europeiska unionens pakt för demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter. EESK bör ingå i denna pakt, vilket skulle möjliggöra en civilsamhällesdebatt vid EESK, och bör ha en roll i den föreslagna planeringsterminen för demokrati, rättsstatlighet och grundläggande rättigheter (DRG). Mekanismen bör baseras på indikatorer, med beaktande av att grundläggande ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter är "odelbara" från medborgerliga och politiska rättigheter.

Kommittén kan bidra genom undersökningsuppdrag i samarbete med det lokala civilsamhället, inrätta en permanent studiegrupp, organisera hearings, utarbeta yttranden och rapporter, organisera ett årligt återkommande forum för att se över situationen när det gäller demokratin, rättsstatsprincipen och de grundläggande rättigheterna, samt utarbeta förslag och rekommendationer.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 3/28

Kontaktperson: June Bedaton(Tfn: +32 2 546 81 34 – e-post: [email protected])

2. EKONOMISK STYRNING/BESKATTNING

Rapport om konkurrenspolitiken 2015

Föredragande: Juan Mendoza Castro (Arbetstagargruppen – ES)

Referens: COM(2016) 393 finalEESC-2016-04505-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK:s ståndpunkt:

EESK välkomnar 2015 års rapport, och anser att det är mycket viktigt att ha en konkurrenspolitik som säkerställer lika villkor inom alla sektorer.

Import som bygger på illojal konkurrens utgör en fara för de europeiska företagen. Antidumpningsåtgärder är nödvändiga för att bevara arbetstillfällen och skydda ekonomin.

EESK delar oron bland EU:s små och medelstora företag, fackföreningar och arbetsgivarorganisationer inför möjligheten att Kina erhåller status som marknadsekonomi.

Europeiska unionen står inför stora utmaningar i samband med energikostnaderna, den ökande sammanlänkningen av näten och ledarskapet för genomförandet av Parisavtalet.

EESK betonar på nytt att risken för att skattebetalarna får stå för kostnaderna för att rädda bankerna måste reduceras och att man måste främja konkurrens genom att minska de skattebaserade snedvridningar som uppkommer på grund av att de 28 skattesystemen inte har anpassats till varandra.

Kontaktperson: Jean-Pierre Faure(Tfn: +32 2 546 96 15 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 4/28

Skattemyndigheternas tillgång till information om bekämpning av penningtvätt

Föredragande: Petru Sorin Dandea (Arbetstagargruppen – RO)

Referens: COM(2016) 452 final – 2016/0209 (CNS)EESC-2016-04584-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK:s ståndpunkt:

EESK välkomnar insatserna för att bekämpa skatteflykt och penningtvätt. EESK ställer sig bakom de föreslagna reglerna avseende en ändring av direktivet om

administrativt samarbete. Information om de verkliga mottagarna av finansiella transaktioner ska inkluderas bland den information som medlemsstaternas skattemyndigheter ska utbyta, vilket kommer att förstärka deras administrativa kapacitet.

EESK rekommenderar att medlemsstaterna säkerställer att skattemyndigheterna tillhandahålls de mänskliga, finansiella och logistiska resurser som krävs för att de framgångsrikt ska kunna genomföra de nya bestämmelserna.

Eftersom ändringen av direktivet om administrativt samarbete bara kan genomföras fullt ut om förslaget till direktiv om ändring av det fjärde penningtvättsdirektivet antas rekommenderar EESK att medlemsstaterna och Europaparlamentet godkänner hela det lagstiftningspaket som föreslagits av kommissionen.

Kontaktperson: Gerald Klec(Tfn: +32 2 546 99 09 – e-post: [email protected])

En prestationsbaserad och resultatinriktad EU-budget: nyckeln till sund ekonomisk förvaltning (yttrande på eget initiativ)

Föredragande: Petr Zahradník (Arbetsgivargruppen – CZ)

Referenser: EESC-2016-00760-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

Man bör noga analysera och bedöma var och hur medel från EU-budgeten spenderas, hur prestationsförmågan hos dessa medel utvärderas och hur de resultat som uppnås kommuniceras.

En förutsättning för att prestationsförmågan hos EU:s budget ska öka är att man även fastställer tydligt avgränsade prioriterade mål till förmån för EU-medborgarna, motsvarande aggregerade indikatorer och ett övertygande rapporteringssystem.

En möjlig väg är t.ex. förhandsvillkor, finansiella instrument eller flexibilitet och en förmåga att ta itu med plötsliga utmaningar.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 5/28

mailto:[email protected]

Utgifterna i EU-budgeten måste inte bara följa reglerna om laglighet och korrekta förfaranden (legality and regularity), utan även målinriktat och systematiskt vara inriktade på resultat och prestationer på EU:s prioritetsområden.

Diskussionen om en prestationsbaserad EU-budget är även en diskussion om vilka politikområden EU ska prioritera.

Samtidigt anser EESK

att det inte är möjligt att införa en resultatkultur på en gång, utan att det är en utvecklingsprocess.

EESK stöder en ytterligare förbättrad och starkare sammanlänkning och koppling mellan Europa 2020-strategin och den fleråriga budgetramen för perioden 2014–2020.

EESK rekommenderar också att medlemsstaterna uppmuntras till att i sina partnerskapsavtal och operativa program ta med en ömsesidigt jämförbar uppsättning kvantifierbara resultat som därefter bör utvärderas.

EESK betraktar den förestående halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen 2014–2020 som en möjlighet till ett starkare främjande av en prestationsbaserad och resultatinriktad strategi. Denna bör sedan till fullo komma till uttryck i den fleråriga budgetramen från och med 2021.


Direktiv om bekämpning av penningtvätt

Föredragande: Javier Doz Orrit (Arbetstagargruppen – ES)

Referenser: COM(2016) 450 final – 2016/0208 (COD)EESC-2016-04274-00-01-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK:s ståndpunkt:

EESK stöder i princip de åtgärder som ingår i förslaget till ändring av direktivet mot penningtvätt (AMLD) och instämmer i att det är angeläget att det införlivas.

Kommittén uppmanar EU och medlemsstaterna att spela en ledande roll i internationella organ och forum som strävar efter att bekämpa penningtvätt och de allvarliga brott som har samband med denna.

Kommittén är medveten om vilka insatser som krävs av de företag och enheter som är skyldiga att anpassa sig till direktivet samt av kontrollmyndigheterna och föreslår att man gör en konsekvensbedömning vad gäller tillämpningen av dessa åtgärder.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 6/28


EESK uttrycker sin oro över att en rad faktorer allvarligt kan begränsa effektiviteten hos de fjärde och femte AMLD.

I den förteckning över högrisktredjeländer som offentliggjordes den 14 juli 2016 saknas många länder eller domsagor beträffande vilka det finns välgrundade indicier på att de fungerar som skatteparadis för penningtvätt. Inget av de 21 territorier som anges i Panamadokumenten ingår.

EESK föreslår att man antingen utarbetar en ny förteckning över högrisktredjeländer eller utvidgar tillämpningsområdet för åtgärderna i artikel 18a i 5AMLD.

EESK anser att det är mycket viktigt att upprätta nationella offentliga register över de verkliga huvudmännen bakom bankkonton, företag, truster och transaktioner, och att ansvariga enheter får tillträde till dem.

EESK ser det som nödvändigt att samtliga de skyldigheter som fastställs i 5AMLD utvidgas till alla territorier och domsagor som är underkastade medlemsstaternas suveränitet.

Det är nödvändigt att ge kampen mot penningtvätt en mer djupgående utformning som kan tillämpas mot skatteflykt och skatteundandragande, korruption och annan tillhörande brottslighet.

Kampen mot terrorism och penningtvätt kräver ett tätare samarbete mellan medlemsstaternas olika underrättelse- och säkerhetstjänster samt mellan dessa och Europol.

EESK anser att avtalen om frihandel och ekonomiskt partnerskap bör inbegripa ett kapitel om åtgärder mot skatteflykt och skatteundandragande, penningtvätt och finansiering av terrorism.

EESK föreslår kommissionen att överväga ytterligare åtgärder till skydd för medborgarnas rättigheter gentemot olaglig användning eller missbruk av information som registrerats av de behöriga myndigheterna eller de ansvariga enheterna.

Kommittén hoppas att de nya reglerna kan träda i kraft så snart som möjligt. En realistisk tidsplan bör fastställas för införlivandet och tillämpningen av lagstiftningen i medlemsstaterna, och tydliga riktlinjer bör utarbetas.


EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 7/28


3. INRE MARKNADEN

Europeiska standarder för 2000-talet

Föredragande: Antonello Pezzini (Arbetsgivargruppen – IT)

Referens: COM(2016) 358 finalEESC-2016-03406-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

Kommitténs ståndpunkt:

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén anser att det är nödvändigt att finna ett nytt sätt att organisera ett europeiskt standardiseringssystem (ESS) som kan anpassas till föränderliga internationella förhållanden och är mer fördelaktigt för företagen, konsumenterna, arbetstagarna och miljön.

Kommittén välkomnar ett gemensamt initiativ för normalisering, men är mycket oroad över bristen på konkreta riktlinjer för genomförandet och de otillräckliga finansiella anslagen.

EESK anser att det är mycket viktigt att utveckla en verklig europeisk kultur för standardisering från grundskolan upp till beslutsfattare och personer som förhandlar om internationella avtal, och en kraftfull europeisk kampanj för att öka medvetenheten bör inledas som stöd.

Kontaktperson: Jean-Pierre Faure(Tfn: +32 2 546 96 15 – e-post: [email protected])

Omotiverad geoblockering/digitala området

Föredragande: Joost van Iersel (Arbetsgivargruppen – NL)


Huvudpunkter:

EESK vill i yttrandet lyfta fram följande punkter:

EESK välkomnar kommissionens förslag som ytterligare ett steg på vägen mot inrättandet av en digital inre marknad.

Kommittén uppmanar kommissionen att lägga fram ambitiösa och välformulerade förslag för att skapa en ambitiös digital inre marknad som gynnar konsumenter och företag.

Kommittén understryker även att motiverad geoblockering till följd av skillnaderna mellan medlemsstaternas industripolitik och olika rättssystem hindrar utvecklingen av små och medelstora företag och expanderande företag som bedriver verksamhet i hela Europa.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 8/28

Kommittén påpekar att EU även bör fokusera på de återstående hinder på den inre marknaden som försvårar för näringsidkare eller avskräcker dem från att sälja online och/eller offline över gränserna.

Kontaktperson: Luís Lobo(Tfn: +32 2 546 97 17 – e-post: [email protected])

Paketleveranstjänster

Föredragande: Raymond Hencks (Arbetstagargruppen – LU)


Huvudpunkter:

EESK:s ståndpunkt: EESK medger att kommissionen måste vidta nya åtgärder för att alla e-handlare och

konsumenter, i synnerhet privatpersoner samt små och medelstora företag i mer avlägsna områden, ska kunna utnyttja gränsöverskridande paketleveranstjänster som är tillgängliga, högkvalitativa och överkomliga.

EESK befarar att de föreslagna åtgärderna är otillräckliga och att de inte stimulerar till rimliga taxor för gränsöverskridande paketleveranstjänster.

EESK beklagar att kommissionen tänker vidta mer tvingande åtgärder först i slutet av 2018, för att se om situationen förbättras fram till dess.

EESK begär att kommissionen åtminstone gör en sista vädjan till alla leverantörer av gränsöverskridande paketleveranstjänster om att sänka sina taxor, såsom den gjorde när det gäller roamingavgifterna för mobiltelefoni, och att kommissionen redan nu tillkännager att man, om så inte sker, tänker vidta åtgärder genom en förordning och genom att fastställa ett tak för taxorna.

EESK har begärt ett förtydligande av begreppet överkomlighet när det gäller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och att det införs lagstiftningsåtgärder som tvingar medlemsstaterna att fastställa indikatorer för att avgöra överkomlighet.

Kontaktperson: Claudia Drewes-Wran(Tfn: 00 32 2 546 80 67 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 9/28

Översyn av grossistledet på roamingmarknaden i EU


Referenser: COM(2016) 399 finalEESC-2016-03429-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK stöder kommissionens initiativ om att uppnå roaming till inrikestaxor från och med den 15 juni 2017 och att undanröja bristerna i grossistledet på roamingmarknaden.

Man måste dock vidta förebyggande åtgärder för att undvika att operatörerna kompenserar för de lägre inkomster som följer av avskaffandet av roamingavgifterna genom att öka de nationella avgifterna eller genom andra otillbörliga åtgärder. EESK ser också med stor förbehållsamhet på den nya möjlighet som ges operatörerna att förhandla om innovativa prissättningssystem i grossistledet i tillägg till de reglerade priserna (taken) som inte direkt baserar sig på faktiska bruksvolymer. Handelsförhandlingar som bygger på schablonbelopp riskerar att skapa karteller och missbruk av dominerande ställning.

EESK föreslår slutligen att bestämmelserna om tvistlösning kompletteras och att de nationella myndigheterna uppmanas att i förekommande fall uppmuntra parterna att i första hand använda sig av tvistlösningsförfaranden utanför domstol.

Kontaktperson: Luca Giuffrida(Tfn: +32 25469212 – e-post: [email protected])

4. MILJÖ, JORDBRUK OCH FISKE

En rättvisare livsmedelskedja för jordbruksprodukter

Föredragande: Peter Schmidt (Arbetstagargruppen – DE)


Huvudpunkter:

I sitt yttrande understryker EESK det faktum att den svaga ställningen för de mest utsatta aktörerna i livsmedelskedjan måste åtgärdas genom ett stopp för otillbörliga affärsmetoder från livsmedelsdetaljhandelns (OBS! Med livsmedelsdetaljhandeln avses i detta yttrande sektorn för storskalig detaljhandel) och vissa transnationella företags sida. Dessa ökar risken och osäkerheten för alla aktörer längsmed livsmedelskedjan och leder därigenom till onödiga kostnader.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 10/28


EESK stöder till fullo Europaparlamentets resolution av den 7 juni 20161, där man framhåller behovet av ramlagstiftning på EU-nivå för att hantera otillbörliga affärsmetoder från livsmedelshandelns och vissa transnationella företags sida och för att se till att europeiska jordbrukare och konsumenter kan dra nytta av rättvisa försäljnings- och köpvillkor. EESK anser att det på grund av de otillbörliga affärsmetodernas särdrag både krävs och behövs EU-lagstiftning för att förbjuda dem.

Framför allt uppmanar EESK kommissionen och medlemsstaterna att skyndsamt vidta åtgärder för att förhindra otillbörliga affärsmetoder genom att inrätta ett harmoniserat EU-nätverk av tillsynsmyndigheter med detta syfte, för att skapa likvärdiga förutsättningar på den inre marknaden.

EESK välkomnar även inrättandet av det EU-omfattande leverantörskedjeinitiativet och andra nationella frivilliga system, men endast som ett komplement till effektiva och robusta tillsynsmekanismer på medlemsstatsnivå. Det finns dock ett behov av att se till att alla berörda parter (t.ex. jordbrukare och fackföreningar) kan delta och att klagomål kan lämnas in anonymt. Man måste också fastställa avskräckande påföljder. Dessutom bör sådana plattformar kunna vidta åtgärder på eget initiativ. EESK föreslår också att man ska inrätta en ombudsman med föreskrivande befogenheter för medling innan talan väcks vid domstol.

EESK efterfrågar ett förbud mot missbruk, såsom de som tas upp i punkt 3.3 i yttrandet. I synnerhet rekommenderar EESK att leverantörer, såsom jordbrukare, ska betalas ett pris som inte understiger produktionskostnaderna. EESK efterlyser också ett effektivt förbud mot försäljning under självkostnadspris i livsmedelsdetaljhandeln.

EESK rekommenderar avslutningsvis att alternativa affärsmodeller som kan förkorta leveranskedjan mellan livsmedelsproducenter och slutkonsumenten ska uppmuntras och stödjas.

Kontaktperson: Monica Guarinoni(Tfn: +32 2 546 81 27 – e-post: [email protected] )

Att undanröja hindren för ett hållbart vattenbruk i Europa (förberedande yttrande på begäran av Europeiska kommissionen)

Föredragande: Gabriel Sarró Iparraguirre (Övriga intressegrupper – ES)


Huvudpunkter:

EESK konstaterar att den huvudsakliga anledningen till de långsamma administrativa förfarandena när det gäller vattenbruket är medlemsstaternas och regionernas komplicerade genomförande av EU:s miljölagstiftning, framför allt ramdirektivet för vatten, ramdirektivet om en marin strategi och direktiven om Natura 2000. Dessa hinder återfinns huvudsakligen i de avdelningar vid offentliga förvaltningar i medlemsstaterna som inte har deltagit i utarbetandet av de fleråriga strategiska

1 Europaparlamentets resolution av den 7 juni 2016 om otillbörliga affärsmetoder i livsmedelskedjan (2015/2065(INI)).

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 11/28


nationella planerna för vattenbruk och därför inte känner till dem. Därför är det ett krav att dessa avdelningar aktivt deltar i genomförandet av de strategiska planerna.

Kontaktperson: Arturo Iniguez(Tfn +32 25468768 – e-post: [email protected])

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om definition av fiskefartygs egenskaper (omarbetning)

Föredragande: Gabriel Sarró Iparraguirre (Övriga intressegrupper – ES)

Referens: COM(2016) 273 final - 2016/0145 (COD)EESC-2016-04323-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK stöder detta förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om definition av fiskefartygs egenskaper (omarbetning), eftersom kommittén anser det vara nödvändigt och mycket relevant.

Kontaktperson: Arturo Iniguez(Tfn +32 25468768 – e-post: [email protected])

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om införande av förvaltnings-, bevarande- och kontrollåtgärder som ska tillämpas i konventionsområdet för Internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (Iccat) och om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1936/2001, (EG) nr 1984/2003 och (EG) nr 520/2007

Föredragande: Thomas McDonogh (Arbetsgivargruppen – IE)

Referenser: COM(2016) 401 final - 2016/0187 (COD)EESC-2016-04324-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK välkomnar införlivandet i EU-lagstiftningen av de åtgärder som vidtagits sedan 2008 av Internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (Iccat). Kommittén uppmanar Europeiska kommissionen att spela en mer drivande roll inom detta organ och andra regionala fiskeriförvaltningsorganisationer.

Kontaktperson: Arturo Iniguez(Tfn: +32 25468768 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 12/28




5. KONSUMENTER/SOCIALA FRÅGOR/MIGRATION

UNCRPD/EU:s strategi för personer med funktionsnedsättning

Föredragande: Ioannis Vardakastanis (Övriga intressegrupper – EL)

Referens:

Huvudpunkter:

EESK uppmanar EU-institutionerna att integrera slutsatserna i EU:s lagstiftning och politiska beslutsfattande och för detta krävs det en kartläggning av all lagstiftning och alla politiska strategier och program för att säkerställa full harmonisering med bestämmelserna i UNCRPD.

EESK uppmanar kommissionen att inleda en översyn och uppdatering av behörighetsförklaringen och förteckningen över instrument, föra en strukturerad dialog med den europeiska handikapprörelsen samt inrätta en mellaninstitutionell samordningsmekanism.

EESK rekommenderar kommissionen att bredda handikappstrategins tillämpningsområde genom att inkludera genomförandet av 2030-agendan för att uppnå samtliga mål för hållbar utveckling i EU även när det gäller personer med funktionsnedsättning.

Kommittén anser att EU bör förhindra att EU-medel används till institutionaliseringsstrukturer.

EESK uppmanar kommissionen att ratificera det fakultativa protokollet till UNCRPD, Marrakechfördraget och Europarådets Istanbulkonvention.

EESK anser att kommissionen bör inrätta kontaktpunkter vid kommissionens samtliga generaldirektorat, byråer och organ.

EESK anser att kommissionen bör förbereda och utarbeta den nya globala agendan för funktionsnedsattas rättigheter för perioden 2020–2030, som bör inledas med Europaåret för funktionsnedsattas rättigheter 2021.

Kommittén anser att dödläget i förhandlingarna om det övergripande direktivet om likabehandling måste brytas och att slutsatserna och FN-konventionen bör beaktas i denna nya fas.

EESK uppmanar kommissionen att skapa det sociala grundskydd som krävs för att respektera funktionsnedsattas rätt till en tillfredsställande levnadsstandard och social trygghet.

EESK uppmanar kommissionen och Eurostat att ta fram statistiska verktyg för att mäta hur genomförandet av FN-konventionen påverkar personer med funktionsnedsättning på såväl EU-nivå som nationell nivå.

Kontaktperson: Valeria Atzori(Tfn: +32 2 546 87 74 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 13/28

Omarbetning av Dublin III-förordningen

Föredragande: José Antonio Moreno Díaz (Arbetstagargruppen – ES)


Huvudpunkter:

EESK anser att det krävs en effektiv reform av det gemensamma europeiska asylsystemet (Ceas), samtidigt som de lagliga vägarna för inresa i Europeiska unionen måste förbättras med avseende på respekt för rättigheterna för personer som är utsatta för förföljelse.

EESK ser positivt på förslaget att förbättra och påskynda förfarandena för att fastställa vilken medlemsstat som är ansvarig i syfte att öka effektiviteten, men anser också att skyddsbestämmelserna bör förtydligas och införlivas med förfarandefrågorna, liksom individuell behandling av ansökningar, bibehållande av klausulerna om frivilligt ansvar och av den tidsgräns då en medlemsstats ansvar upphör, de sökandes rättigheter och begränsningen av korrigeringsmekanismen för omplacering.

Det är nödvändigt att säkerställa samstämmigheten mellan de bestämmelser som föreslås i förordningen och de bestämmelser som redan finns på detta område samt de relaterade åtgärder som kommissionen planerar att genomföra som ett led i den genomgripande förändringen av det gemensamma europeiska asylsystemet, och även samstämmigheten med övrig EU-politik.

Samtliga medlemsstater bör ansvara för att tillhandahålla den sökande detaljerad och uppdaterad information om de förfaranden som Dublinsystemet ligger till grund för.

Man måste se till att proportionalitetsprincipen följs för att upprätthålla systemets hållbarhet i praktiken när det gäller de sökandes möjlighet att snabbt få tillgång till asylförfarandet och medlemsstaternas förvaltningars förmåga att genomföra systemet.

När det gäller Eurodacsystemet bör alla överväganden som rör anpassningen av förordningen åtföljas av en motivering i fråga om nödvändigheten och proportionaliteten av de fastställda åtgärderna, med hänsyn till uppgifternas känslighet, särskilt när det gäller de personer som ansöker om internationellt skydd och sekretessen vid förfarandet.

EESK instämmer med de förslag som har lagts fram om EU:s asylbyrå, eftersom Easo sedan stödkontoret inrättades inte har kunnat uppfylla de ställda förväntningarna. Vi anser att det är nödvändigt att förstärka och utveckla den roll som tillkommer det existerande forumet för samråd med organisationerna, som i praktiken har mycket begränsade handlingsmöjligheter. Easo bör i fortsättningen ta hänsyn till informationen från dessa organisationer för att övervaka att det gemensamma europeiska asylsystemet tillämpas och genomförs på ett korrekt sätt.

Kontaktperson: Barbara Walentynowicz(Tfn: +32 2 546 8219 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 14/28


Informationsutbyte, system för tidig varning och riskbedömningsförfarande avseende nya psykoaktiva ämnen (kategori C)

Referens: COM(2016) 547 final - 2016/0261 CODEESC-2016-05495-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

Eftersom kommittén står bakom förslaget och eftersom förslaget inte föranleder några särskilda kommentarer, beslutade EESK att avge ett positivt yttrande om förslaget.

Kontaktperson: Johannes Kind(Tfn: +32 2 546 91 11 – e-post: [email protected])

Samarbete/konsumentskydd

Föredragande: Bernardo Hernández Bataller (Övriga intressegrupper – ES)

Referens: COM(2016) 283 final – 2016/0148 (COD)EESC-2016-04489-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK:s ståndpunkt:

EESK stöder kommissionens förslag och uppskattar både den välvalda tidpunkten och att man tar tillfället i akt att behandla och utveckla de frågor som tas upp.

Kommittén är djupt oroad över att dessa frågor kan påverka grundläggande rättigheter och deras tillämpning i medlemsstaterna.

EESK uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att se till att de gemensamma förfaranderegler som fastställs i artikel 8 i förslaget tillämpas på ett effektivt sätt, i enlighet med principerna för god förvaltningssed.

EESK uppmanar kommissionen att få till stånd en lämplig samordning med medlemsstaterna för genomförandet av åtgärderna i detta förslag och att utöka möjligheterna till samordnade åtgärder.

Kontaktperson: Claudia Drewes-Wran(Tfn: +32 2 546 80 67 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 15/28


Delaktigheten för konsumenter och andra slutanvändare av finansiella tjänster i utformningen av unionens politik på området finansiella tjänster för perioden 2017–2020

Föredragande: Reine-Claude Mader (Övriga intressegrupper – FR)

Referens: COM(2016) 388 final – 2016/0182 (COD)EESC-2016-04511-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK:s ståndpunkt:

Legitimiteten hos de organisationer som uppfyller villkoren för driftsbidrag från kommissionen måste bygga på deras medlemmar och deras styrning samt på de åtgärder som vidtas för att göra den finansiella lagstiftningens och de finansiella verktygens tekniska karaktär begriplig för allmänheten.

EESK betonar att trots insatserna i fråga om kommunikation och synliggörande är Finance Watch och Better Finance fortfarande relativt okända för allmänheten och de nationella konsumentorganisationerna.

EESK efterlyser en balans för att främja idén om en stabil och hållbar finanssektor med långsiktig inriktning.

Kontaktperson: Marie-Laurence Drillon(Tfn: +32 2 546 83 20 – e-post: [email protected])

6. ENERGI

Prosumentenergi och prosumentkraftskooperativ: möjligheter och utmaningar i EU-länderna (yttrande på eget initiativ)

Föredragande: Janusz Pietkiewicz (Arbetsgivargruppen – PL)


Huvudpunkter:

EESK anser att den allmänna utvecklingen av decentraliserad prosumentenergi bör utgöra en viktig och permanent del av Europeiska unionens energipolitik. Denna lösning är fördelaktig och kan till och med vara direkt nödvändig ur energisäkerhetssynpunkt, och av miljömässiga och sociala skäl. Kommittén vill särskilt erinra om prosumenternas fördelar, bland annat lägre överföringskostnader för energi, bättre användning av lokala energikällor och att lokalsamhällena är ekonomiskt och socialt delaktiga.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 16/28

Därför måste fenomenet "prosumenter" definieras rättsligt och på ett heltäckande sätt. Offentliga stödordningar får inte diskriminera prosumenter, och man bör utveckla och införa intelligent (lagrings-)teknik till stöd för prosumenter (och andra aktörer). Prosumenterna måste skyddas mot monopolistiska metoder i samband med energiöverföring, distribution och stora energiproducerande företag, och etablering och drift av energikooperativ och andra kollektiva prosumentenheter bör främjas. Det är viktigt att notera att prosumenter under inga omständigheter får snedvrida konkurrensen på marknaden.

EESK uppmanar kommissionen att beakta ovannämnda prosumentenergifrågor i samband med förslagen till utformning av elmarknaden och översynen av paketet för förnybar energi.

Kontaktperson: Kristian Krieger(Tfn: +32 25468921 – e-post: [email protected])

Havsenergi: Förnybara energikällor som bör utvecklas (yttrande på eget initiativ)

Föredragande: Stéphane Buffetaut (Arbetsgivargruppen – FR)


Huvudpunkter:

Strömmar, tidvatten och vågkraft innehåller obegränsade reserver av förnybar energi. Forskare och ingenjörer har i många år arbetat på att utnyttja energin i världshaven, och det finns många exempel som visar att tekniken kan vara effektiv. Investeringar blir lönsamma när de görs på gynnsamma platser och de bör ägnas större uppmärksamhet i den nationella energimixen.

EESK anser att man bör utveckla detta slags förnybar elproduktion och inte enbart inrikta sig på vindkraftverk och solenergi. Framtidens energi grundar sig på en mängd olika källor och det vore synd att bortse från en förutsägbar källa till förnybar energi vars inverkan på miljön är låg – eller hanterbar. EESK rekommenderar eftertryckligen ett närmare samarbete mellan medlemsstater eller grannländer till EU där det finns platser som lämpar sig för sådana anläggningar. Vi anser också att teknik som ännu inte utvecklats till fullo – t.ex. vågkraft och havsvärmekraft – inte får försummas och att subsidier inte bör begränsas till klassiska former av förnybar energi.

Kontaktperson: Andrei Popescu(Tfn: +32 25469186 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 17/28



En EU-strategi för uppvärmning och kylning

Föredragande: Baiba Miltoviča (Övriga intressegrupper – LV)


Huvudpunkter:

En strategi som fokuserar på uppvärmning och kylning, något som påverkar vardagen för alla unionsmedborgare, är mycket välkommen och sedan länge emotsedd. Denna heltäckande EU-strategi är ytterst ambitiös. Den innebär att uppnåendet av EU:s klimat- och energimål i betydande grad kommer att vara beroende av att strategin tillämpas på ett effektivt och enhetligt sätt på medlemsstatsnivå. I strategin föreslås också att en förstärkning av den förnybara energins roll i uppvärmning och kylning skulle kunna utgöra den största enskilda bidragande faktorn när det gäller att uppnå mål på medellång och lång sikt, och bör erkännas som sådan i det fortsatta energiunionsprogrammet.

EESK rekommenderar därför att den årliga rapporten om energiunionens tillstånd bör innehålla ett särskilt avsnitt som identifierar de framsteg som gjorts i strategin. Kommittén anser att uppgifter som är relevanta för uppvärmning och kylning är av central betydelse och rekommenderar att Eurostat prioriterar arbete med en mera heltäckande samling av dataset, särskilt rörande energi som används för uppvärmning.

Konsumenten spelar en avgörande roll när det gäller att göra en övergripande strategi effektiv, och kommittén uppmanar till ytterligare utveckling av dess förslag om en heltäckande europeisk energidialog för att avsevärt öka medvetenheten och skapa tydliga incitament för att stimulera beteendeförändringar hos konsumenterna.

På regional och kommunal nivå i alla medlemsstater bör man inrätta ett nytt tillvägagångssätt när det gäller stadsplaneringspolitik, som är förenligt med den föreslagna strategin, för att säkerställa att strategin genomförs. Kommittén understryker borgmästaravtalets roll i detta sammanhang. Medlemsstaterna bör omsätta EU-mål för energi och klimat på hög nivå i konkreta bidrag, med genomförande i nationella planer, till exempel genom femåriga mål som specificeras av sektorn, med mättekniker som utvecklats särskilt för uppvärmning och kylning.

Kontaktperson: Erika Paulinova(Tfn: +32 2 546 84 57 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 18/28


Den nya utformningen av elmarknaden och potentiella konsekvenser för utsatta konsumenter (förberedande yttrande på begäran av det slovakiska ordförandeskapet)

Föredragande: Vladimir Novotný (Arbetsgivargruppen – CZ)


Huvudpunkter:

EESK erkänner betydelsen av den nya utformningen av elmarknaden som kan bidra till att minska koldioxidutsläppen från energisystemen och stärka energitryggheten, samtidigt som man främjar ekonomisk utveckling och tar itu med allvarliga sociala problem såsom energifattigdom. Liksom i tidigare yttranden från kommittén (TEN/577, TEN/578 och TEN/583) fäster EESK ett särskilt värde vid en marknadsstruktur som leder till priser som – i möjligaste mån – återspeglar de faktiska kostnaderna för energiproduktionen (inklusive externa kostnader) och som ger konsumenterna en framträdande roll på energimarknaderna, särskilt genom att möjliggöra en spridning av egenproduktion av förnybar energi (s.k. prosumenter). En sådan utformning skulle också gynna utsatta konsumenter, och egenproduktion (på individ- eller samhällsnivå) av förnybar energi kan erbjuda en tillförlitlig och ekonomiskt överkomlig energiförsörjning samt öppna möjligheten till ytterligare inkomstkällor för de mest utsatta. Den nya marknadsutformningen måste åtföljas av fonder för strategiska investeringar som gör det möjligt för socialt missgynnade grupper att investera i anläggningar, samt incitament för att utbilda konsumenterna att dra nytta av smart teknik på energiområdet.

Kontaktperson: Kristian Krieger(Tfn: +32 25468921 – e-post: [email protected])

7. INDUSTRI/INNOVATION

Halvtidsutvärdering av Horisont 2020 (förberedande yttrande)

Föredragande: Ulrich Samm (Arbetsgivargruppen – DE)


Huvudpunkter:

EESK:s ståndpunkt: Kommittén begär att 2,2 miljarder euro ska återtas från Europeiska fonden för strategiska

investeringar till EU:s forsknings- och innovationsprogram Horisont 2020. Kommittén är orolig för att finansieringen av forskning om samhällsutmaningar har minskat

avsevärt. Kommittén är allt mer oroad över de stora skillnaderna i den nationella finansieringen av

forskning och innovation.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 19/28


Kontaktperson: Marie-Laurence Drillon(Tfn: +32 2 546 83 20 – e-post: [email protected])

Översyn av direktivet om audiovisuella medietjänster



Huvudpunkter:

I sitt yttrande stöder EESK kommissionens allmänna tillvägagångssätt och konstaterar att en anpassning av regelverket är nödvändig med tanke på utvecklingen av den audiovisuella marknaden. Samtidigt framför EESK dock flera anmärkningar som syftar till att förbättra kommissionens ursprungliga förslag.

EESK anser således att skyddet av utsatta personer såsom minderåriga och tonåringar samt deltagandet av personer med funktionsnedsättning, äldre, fattiga eller exkluderade grupper inte får underordnas ekonomiska faktorer.

EESK ser också positivt på spridningen av europeiska produktioner och kravet på de stora leverantörerna av audiovisuella medietjänster att erbjuda en minimikvot av europeiska produktioner. EESK anser emellertid att den minimikvot på 20 % som kommissionen föreslår är för låg och anser att den bör höjas till 50 % som för sändningsverksamhet för television. EESK begär också att man ska förtydliga vad som avses med "låg omsättning" och "liten publik" för de leverantörer som skulle omfattas av en minimikvot på 20 %.

EESK motsätter sig även den valmöjlighet som ges medlemsstaterna att ta ut finansiella bidrag av beställtjänster i form av direktinvesteringar i produktioner eller avgifter som fördelas till nationella filmfonder eftersom detta skulle kunna leda till snedvriden konkurrens.

När det gäller skyddet av minderåriga välkomnar EESK anpassningen av skyddsstandarderna för videodelningsplattformar till skyddsstandarderna för sändningsverksamhet för television. EESK anser dock att man bör precisera bestämmelsen i artikel 27 i direktivet om audiovisuella medietjänster (2010/13/EU) och fastställa exakta tidsgränser för att införa ett förbud mot reklam för alkoholhaltiga drycker.

EESK fäster också uppmärksamheten på att man i den nya artikel 28a.1 b måste använda samma formuleringar som i artikel 6 för att inte glömma hänvisningen till kön, sexuell läggning och funktionsnedsättning.

EESK stöder främjandet av samreglering och självreglering genom uppförandekoder för att skydda medborgarna mot innehåll som kan skada deras utveckling.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 20/28

EESK motsätter sig kommissionens förslag att ge audiovisuella medietjänster mer utrymme och flexibilitet för reklam, vilket skulle utsätta konsumenterna för många reklamavbrott samt skada verkens integritet och upphovsmännens ideella rättigheter.

Slutligen anser EESK att reglerna för de nationella myndigheternas övervakning är bristfälliga, särskilt vad gäller skenföretag i en medlemsstat som använder ett tredjelands satellitkapacitet för att nå en stor publik i en annan medlemsstat. Dessa regler måste ses över och kompletteras av en bestämmelse enligt vilken aktörerna ska omfattas av båda medlemsstaternas bestämmelser.

Kontaktperson: Cédric Cabanne(Tfn: +32 2 546 93 55 – e-post: [email protected])

De gemensamma teknikinitiativens och de offentlig-privata partnerskapens roll och inverkan på genomförandet av Horisont 2020 för en hållbar industriell omvandling

Föredragande: Antonello Pezzini (Arbetsgivargruppen – IT)

Medföredragande: Enrico Gibellieri (Kat. 2 – IT)


Huvudpunkter:

För EESK är det önskvärt att de gemensamma teknikinitiativen och de avtalsbaserade offentlig-privata partnerskapen agerar för att öka samstämmigheten med andra partnerskap och initiativ inom en allt fullare ram av politiska

strategier som löper jämsides med varandra, förlänga värdekedjan med större fokus på marknaden och ökat deltagande av efterfrågesidan,

både när det gäller antalet användare från de deltagande länderna och när det gäller nya aktörer längs hela värdekedjan, genom synergieffekter tack vare interoperabilitet med andra initiativ,

lägga större tonvikt vid tvärvetenskapliga metoder och göra nya grupper av berörda aktörer delaktiga, särskilt på nära, lokal nivå.

EESK föreslår att man inrättar ett europeiskt innovationsråd med ett starkt industriellt och socialt inslag, med EU-omfattande nätverk för infrastrukturstöd till innovation. Detta skulle vara ett användbart verktyg för en bättre samordning av initiativen med bl.a. övriga europeiska och internationella forsknings- och innovationsorganisationers handlingslinjer samt med liknande internationella partnerskap.

EESK uppmanar kommissionen, Europaparlamentet och rådet till gemensamma överläggningar i syfte att så snart som möjligt anordna en interinstitutionell konferens om de offentlig-privata tekniska partnerskapens roll i återindustrialiseringen av Europa inför nästa ramprogram för forskning och innovation efter 2020.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 21/28


Kontaktperson: Adam Plezer(Tfn: +32 2 546 86 28 – e-post: [email protected])

Att stärka den europeiska branschen för kroppsvårdsprodukter, hygienprodukter och skönhetsmedel

Föredragande: Madi Sharma (Arbetsgivargruppen – UK)

Medföredragande: Dirk Jarré (Kat. 3 – DE)

Referens: EESC-2016-01027-00-00-AC- TRA

Huvudpunkter:

EESK ger följande branschspecifika rekommendationer, samtidigt som vi är medvetna om att branschen redan är väl reglerad med avseende på konsumentskydd och konsumentsäkerhet och att ytterligare lagstiftning anses onödigt. Dock bör ökad öppenhet beaktas på följande områden:

Större teknisk konvergens mellan biovetenskaplig teknik, utveckling av genomik, läkemedel, medicintekniska produkter och skönhets- och vårdbranschen.

Bättre samarbete mellan stora och små företag samt inom den biotekniska forskningen. Strategier för att minimera den tid som innovativa små och medelstora företag måste arbeta utan

inkomst. Ökad marknadskännedom och kunskapsöverföring mellan aktörerna för att öka den kosmetiska

innovationen och främja individanpassning. Bättre sysselsättningsmöjligheter inom innovation och utveckling av nya produkter. Resurs- och avfallshanteringsstrategier för miljömässig hållbarhet och ett kretsloppssamhälle. Hög prioritet för forskning om alternativ till djurtester, med regelstyrt godkännande av

beprövade alternativa metoder. Utbredd tillämpning av kraven på skydd av biologisk mångfald, respekt för urbefolkningens

immateriella rättigheter och för principerna för rättvis handel. Nya koncept för att engagera användargrupper och konsumenter från utvecklingen av nya

produkter till utvärderingen av dem. Översyn av det internationella samarbetet för att öka tillgången, harmoniseringen och

främjandet av EU:s standarder globalt i syfte att bekämpa bedrägerier.

Kontaktperson: Adam Plezer(Tfn: +32 2 546 86 28 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 22/28



Fartygsskrotning och återvinningssamhället

Föredragande: Martin Siecker (Arbetstagargruppen – NL)

Medföredragande: Richard Adams (Kat. 3 – UK)


Huvudpunkter:

EU är den största marknaden som skickar uttjänta fartyg till farlig och förorenande fartygsskrotning.

EESK anser att det finns starka sociala och moraliska argument för att stoppa oansvarig nedmontering av fartyg genom ett system som skapar ett mervärde av uttjänta fartyg som är tillräckligt högt för att kompensera de högre kostnaderna för ansvarsfull återvinning.

Sökandet efter en effektiv lösning på problemet med oansvarig fartygsskrotning har funnits med på EU:s dagordning under många år och har hittills resulterat i EU:s förordning om återvinning av fartyg, som senast den 31 december 2018 kommer att gälla fullt ut. Ett grundläggande problem är dock att fartygsägare lätt kan kringgå förordningen om återvinning av fartyg genom att helt enkelt "flagga ut" fartyget till ett land utanför EU.

Det som saknas i förordningen är ett ekonomiskt instrument som kommissionen kan använda för att styra utvecklingen i rätt riktning. I en mycket detaljerad rapport har man nu tagit fram en plan för ett sådant instrument som bygger på införandet av ett system med en "licens för fartygsåtervinning".

En fördel med den föreslagna ekonomiska mekanismen är att den skulle leda till synergieffekter med det befintliga regelverket.

Operatörer och användare av bulk-, gods- och passagerarfartyg har alla en roll att spela. För det första genom att erkänna att det finns ett allvarligt problem och för det andra genom att stödja en progressiv och genomförbar finansiell mekanism – såsom en licens för fartygsåtervinning – som kan utvidgas globalt inom ramen för Internationella sjöfartsorganisationen, med hjälp av en informationskampanj som sträcker sig utanför EU:s gränser.

EESK erkänner Hongkongkonventionens potential under förutsättning att den integrerar principerna i EU:s förordning om återvinning av fartyg, inbegripet det finansiella instrumentet. Vi uppmanar EU att tillhandahålla tekniskt bistånd till anläggningar runtom i världen i syfte att uppfylla kraven.

Kontaktperson: Aleksandra Wieczorek(Tfn: +32 2 546 93 89 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 23/28


8. TRANSPORT

Passagerarfartyg – säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer

Föredragande: Tomas Abrahamsson (Arbetstagargruppen – SE)


Huvudpunkter:

EESK välkomnar generellt kommissionens förslag om ändring av direktiv 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg. De ändringar som förslås syftar till att förenkla lagstiftningen, undanröja överlappningar och överflödiga paragrafer samt förtydliga kraven och tillämpningsområdet och samtidigt bibehålla den nuvarande säkerhetsnivån.

Mot bakgrund av att 120 miljoner människor transporteras med passagerarfartyg i inrikes trafik varje år är unionens lagstiftning om säkerheten på passagerarfartyg mycket viktig. Förslaget om att ändra direktiv 2009/45/EG utesluter dock alla fartyg under 24 meter från tillämpningsområdet, medan direktivet i sin nuvarande form bara utesluter befintliga passagerarfartyg och inte nya.

De förklaringar som ges till förslaget om ändring är för det första att direktiv 2009/45/EG nu är tillämpligt på endast 70 av 1 950 små fartyg och för det andra subsidiaritetsprincipen. Fartygen byggs för en rad olika användningsområden, och att fastställa gemensamma regler kommer att bli en mycket stor utmaning. Medlemsstaterna skulle därför ha en bättre utgångspunkt för att lagstifta.

EESK noterar ovannämnda förklaringar, men rekommenderar att tillämpningen på nya fartyg under 24 meter behålls för att garantera passagerarnas säkerhet.

EESK välkomnar helhjärtat att EU:s nuvarande säkerhetsbestämmelser för passagerarfartyg fäster vikt vid att personer med nedsatt rörlighet kan ta sig ombord.

Kontaktperson: Agota Bazsik(Tfn: +32 2 546 86 58 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 24/28


Passagerarfartyg – registrering och rapporteringsformaliteter

Föredragande: Vladimir Novotný (Arbetsgivargruppen – CZ)


Huvudpunkter:

Kommittén är övertygad om att den föreslagna ändringen kommer att leda till ökad säkerhet inom sjöfarten, särskilt för resande i EU:s vatten, och att den i händelse av fartygsolyckor kommer att bidra till ett effektivare räddningsarbete. I detta sammanhang stöder EESK utökningen av uppgiftsregistreringen till att även omfatta information om nationalitet, eftersom detta i händelse av fartygsolyckor gör det möjligt att snabbare underrätta familjer om deras anhöriga ombord och undanröja osäkerhet kring vad som har hänt dem.

EESK framhåller de små transportföretagens problem och behovet av att bespara dem en ökad administrativ börda, i enlighet med resultaten av kommissionens samråd. Kommittén anser att förslaget garanterar att konkurrensen kan fortsätta att ske på lika villkor i EU:s vatten för alla operatörer.

Kommittén uppskattar vidare att förslaget till direktiv åtföljs av en genomförandeplan som innehåller en förteckning över de åtgärder som krävs för genomförandet av förenklingsåtgärderna och identifierar de främsta tekniska, rättsliga och tidsrelaterade utmaningarna för införandet av de nya förfarandena.

EESK välkomnar förslaget till ändring av rådets direktiv 98/41/EG som ett betydande bidrag till genomförandet av kommissionens program om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat (Refit) och programmet för att förbättra EU-lagstiftningen.


Ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik

Föredragande: Jan Simons (Arbetsgivargruppen – NL)


Huvudpunkter:

EESK välkomnar i stort syftena med Europeiska kommissionens program, vars övergripande mål är att skapa ett tydligt, enkelt och konsekvent regelverk för säkerheten på passagerarfartyg som är lättare att genomföra, övervaka och tillämpa för att därmed generellt höja säkerhetsnivån för passagerare och besättning.

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 25/28


EESK lägger stor vikt vid att ha ett inspektionssystem inom EU som ska gälla för passagerarfartyg i inrikes och/eller internationell trafik och som innebär lika villkor för alla passagerarfartyg i EU:s vatten, oavsett deras flagg. EESK anser emellertid att EU främst bör sträva efter att bibehålla lämpliga normer i fråga om sjösäkerhet och skydd av den marina miljön på global nivå, som också ska gälla för fartyg som bedriver handel i EU:s vatten.

Vidare anser EESK att det krävs ytterligare förtydliganden och bestämmelser i det nya förslaget till direktiv om man ska kunna undvika onödiga inspektioner och ytterligare omotiverade bördor för medlemsstaternas myndigheter, minimering av fartygs kommersiella verksamhet eller ytterligare utmattning för besättningarna.

Det nya förslaget till direktiv ska minska utmattningen för fartygens besättningar. EESK anser att detta är en god föresats, men framhåller att det är mycket viktigt för sjösäkerheten att minimikraven för sjöfolks arbete ombord efterlevs. Efterlevnaden bör säkerställas i enlighet med befintliga internationella konventioner.


9. YTTRE FÖRBINDELSER

Samarbete med tredjeländer när det gäller främjandet av laglig migration till EU (informationsrapport)

Föredragande: Dimitris Dimitriadis (Arbetsgivargruppen – EL)

Medföredragande: Jean-Marc Roirant (Övriga intressegrupper – FR)

Referens: EESC-2016-02384-00-00-RI-TRA

Huvudpunkter:

Hittills har EU haft en mycket ofullständig och begränsad strategi för laglig arbetskraftsmigration. EESK anser att EU:s invandringspolitik bör utformas som en strategisk vision på medellång och lång sikt och fokusera på en heltäckande och övergripande strategi med öppna och flexibla lagliga kanaler för inresa till EU.

Det är EESK:s fasta övertygelse att EU:s politik för arbetskraftsmigration bör kopplas till EU:s arbetsmarknadspolitik. Detta skulle förutsätta en medverkan av arbetsmarknadens parter när det gäller att hantera förfarandena för tillgång och tillträde.

EESK föreslår därför att EU, i dialog med tredjeländer, främjar en ny generation av partnerskap för rörlighet som omfattar flexibla system för rörlighet och rättsliga förfaranden för arbetskraftsmigration till EU.

I förhandlingarna om dessa avtal bör hänsyn tas till de olika bilaterala avtal som medlemsstaterna har ingått med tredjeländer och positiva exempel och god praxis bör hämtas

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 26/28


från dessa avtal. Därför uppmanar EESK kommissionen, och särskilt de generaldirektorat som är ansvariga för sysselsättnings- och invandringspolitiken, att samla aktuella erfarenheter från EU-medlemsstaterna och tredjeländer om lagligt tillträde för migrantarbetare.

Tredjelandsmedborgarnas integration på arbetsmarknaden bör stödjas genom utbildnings- och kompetensutvecklingsprogram före avresan och efter ankomsten, samt genom specifika stödtjänster för arbetssökande. Examensbevis och kvalifikationer som inte erkänns minskar den potentiella gruppen av kvalificerade migrerande arbetstagare från vilken EU:s arbetsgivare kan fylla vakanserna, och utgör dessutom ett väsentligt hinder när det gäller att uppnå målen om en EU-politik för arbetskraftmigration och arbetsmarknaden. Ett effektivt erkännande av examina och kvalifikationer genom formellt och icke-formellt lärande måste därför utvecklas.

Kontaktperson: Georges-Henry Carrard(Tfn: +32 2 546 95 93 – e-post: [email protected])

2030-agendan – Ett EU som engagerar sig för målen för hållbar utveckling globalt (yttrande på eget initiativ)

Föredragande: Ioannis Vardakastanis (Övriga intressegrupper – EL)


Huvudpunkter:

EESK välkomnar varmt 2030-agendan och dess 17 mål för hållbar utveckling, som representerar ett genombrott för multilateralt samarbete, i den mening att social och mänsklig utveckling jämställs med ekonomiska framsteg, samt att dessa tre dimensioner ses som en helhet. Milleniemålen riktades främst till utvecklingsländer medan den nya agendan är genomgripande och omfattar alla länder samt främjar en ny, inkluderande och deltagarorienterad metod för beslutsfattande.

Eftersom Europeiska unionen (EU) spelar en viktig internationell roll i frågor som rör diplomati, främjande av mänskliga rättigheter, handel, utveckling och humanitärt bistånd, samt i samarbetet med multilaterala organisationer och bilateralt med tredjeländer, kan den ha stort inflytande på genomförandet av målen för hållbar utveckling på en global nivå. Att rapporteringen om genomförandet är frivillig kan dock undergräva det enhetliga, effektiva och mätbara genomförandet av 2030-agendan. EESK uppmanar därför EU att behandla genomförandet av 2030-agendan som en skyldighet och en möjlighet att forma EU:s framtida politik och program.

Det är mycket viktigt att EU-institutionerna och medlemsstaterna snarast kommer överens om en väg framåt på högsta politiska nivå genom ett interinstitutionellt avtal mellan kommissionen, rådet och parlamentet för att bygga en robust grund för ytterligare politiska åtgärder.

Kommissionen bör se över hur instrument för yttre åtgärder tar hänsyn till 2030-agendan. Kartläggningen av EU:s yttre politik är det första steget, men det behöver åtföljas av en detaljerad och omfattande gapanalys för att identifiera verkliga skillnader som finns mellan befintliga yttre politiska åtgärder och program och framtida sådana som på ett avvägt och rättvist sätt bör innefatta och

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 27/28


integrera de ekonomiska, sociala och miljömässiga pelarna i 2030-agendan. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik bör inrätta effektiva mekanismer för att samordna offentligt utvecklingsbistånd och handlingsplanen från Addis Abeba på ett enhetligt sätt för att säkerställa att offentligt utvecklingsbistånd går till partnerskap och specifika program och projekt som utvecklas enligt 2030-agendans tre pelare.

Kommissionen bör främja flerpartsförvaltningsmodellen i sin yttre politik och sina program för att säkerställa att det civila samhällets organisationer blir genuina partner i genomförandet av målen för hållbar utveckling. Öppenhet, ansvarsskyldighet och partnerskap bör ligga till grund för denna nya beslutsfattandemetod som bygger på samråd och deltagande. För ett demokratiskt genomförande av 2030-agendan krävs det att det civila samhällets organisationer deltar på alla stadier, däribland övervakning och översyn.

Kontaktperson: Else Boonstra(Tfn: +32 2 546 82 90 – e-post: [email protected])

_____________

EESC-2016-05087-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 28/28


Sammanfattning av antagna yttranden oktober · Web viewJavier Doz Orrit (Arbetstagargruppen – ES)...

Documents

Transcript of Sammanfattning av antagna yttranden oktober · Web viewJavier Doz Orrit (Arbetstagargruppen – ES)...