Sadržaj · Web viewAkcioni timovi za bezbednost (ATB) osnivani su u 23 opštine a održali su 27...

Republika e KosovësRepublika Kosovo- Republic of Kosovo

Qeveria - Vlada - Government

Ministria e Administrimit të Pushtetit LokalMinistarstvo administracije lokalne samouprave

Ministry of Local Government Administration

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-jun 2019. godine

Priština, avgust 2019

1

Sadržaj

Sadržaj....................................................................................................................................................2Skraćenice............................................................................................................................................3

Uvod.........................................................................................................................................................4

Izvršni rezime.....................................................................................................................................5

Politički kriterijumi..........................................................................................................................91.1. Javna uprava........................................................................................................................9

1.1. Ombudsman.......................................................................................................................14

1.2. Civilno društvo.................................................................................................................15

1.3. Borba protiv terorizma................................................................................................16

1.1. Zaštita i promocija kulturnog nasleđa................................................................21

II. Ekonomski kriterijumi......................................................................................................24

2.1. “One –Stop Shop”-ovi...................................................................................................24

2.2. Tržišna ekonomija..........................................................................................................25

2.3. Porezi.....................................................................................................................................27

III. Evropski standardi.............................................................................................................28

3.1. Poljoprivreda i ruralni razvoj...................................................................................29

3.2. Energija.................................................................................................................................29

1.1. Pravosuđe i osnovna prava.......................................................................................31

3.4 Pravda, sloboda i bezbednost...................................................................................35

1.2. Migracija..............................................................................................................................36

1.3. Obrazovanje i kultura...................................................................................................37

1.4. Životna sredina................................................................................................................39

3.3. Lokalna poljoprivreda...................................................................................................42

Regionalni razvoj........................................................................................................................44

2

SkraćeniceAKO Asocijacija kosovskih opština APK Agencija protiv korupcije KAŠ Kosovska agencija šumarstvaEU Evropska unija CRPK Program građanskih prava Kosova DKA Direkcija za kulturu i obrazovanje NIJZ Nacionalni institut za javno zdravlje NNOCSK Nezavisni nadzorni odbor Civilne službe Kosova EK Evropska Komisija OSBZ Opštinski saveti za bezbednost u zajednici RKJN Regulativna komisija za javne nabavke ZLS Zakon o lokalnoj samoupravi MALS Ministarstvo administracije lokalne samouprave MPŠRR Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja MUP Ministarstvo unutrašnjih poslova SSP Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju JLJP Jedinica za ljudska prava NVO Nevladina organizacija OEBS Organizacija za Evropsku bezbednost i saradnju OCD Organizacija civilnog društva SZO Svetska zdravstvena organizacija URP Urbanistički razvojni planoviNPSSSP Nacionalni plan za sprovođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju GCPM Glavni centar porodične medicine CPM Centar porodične medicine CSR Centar za socijalni rad RAE Romi, Aškalije, EgipćaniONSŠ Osnovna niža srednja škola SVŠ Srednja viša škola TAIEX Tehnička pomoć i razmena informacija UNHCR Visoka komesarijat Ujedinjenih nacija za izbegliceNKR Nacionalna kancelarija revizije

Uvod

3

U cilju ispravnog ostvarivanja ovlašćenja od strane opština, poslednjih godina MALS posvećuje posebnu pažnju unapređenju i modernizaciji opštinskih uprava, jačanju zakonitosti aktivnosti opštinskih organa i podizanju profesionalnih i tehničkih kapaciteta, u koordinaciji i potpunom skladu sa Nacionalnim planom za sprovođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (NPSSSP) i ostalim dokumentima institucija EU-a. Ovo je svrha i cilj Strategije za lokalnu samoupravu, posebno u pripremanju početne faze izrade konkretnih politika, koja imaju direktan uticaj u poboljšanju lokalne samouprave u zemlji.

S obzirom da je NPSSSP pravno obavezujući dokument za sve institucije Kosova, MALS je posvećen ispunjavanju opštinskih obaveza koje proizilaze iz Evropske agende. U tom smislu, MALS je preuzeo odgovornost za njegovo sprovođenje i praćenje u okviru delokruga ovlašćenja lokalnog nivoa, odnosno kao što se predviđa u okviru integrisanog plana i pojedinačnih planova za opštine. Ovu koordinacionu ulogu između MEI-a i opština, MALS završava prilikom periodičnog izveštavanja za sprovođenje NPSSSP-a. Ovaj izveštaj predstavlja aktivnosti i napredak lokalne uprave u Republici Kosovo za period januar – jun 2019. godine o ispunjavanju opštinskih obaveza koje proizilaze iz Evropske agende zemlje, odnosno na osnovu NPSSSP-a i ostalih dokumenata. Izveštaj ima važnu i značajnu ulogu za razvoj opštinskih aktivnosti, uzimajući u obzir odgovornost koju imaju opštine u odnosu na građane i javne institucije. Dotični izveštaj odražava stvarno dostignuća opština, ali istovremeno i izazove u budućnosti.

Izveštaj se usredsređuje na glavne oblasti aktivnosti koje se odnose na političke kriterijume, ekonomske kriterijume i evropske standarde. Izveštaj ima za cilj predstavljanje i pružanje opštinskih podataka za građane, domaće i međunarodne institucije, nevladine organizacije, kao i svake druge interesne grupe o nivou dostignuća i izazova, na osnovu kriterijuma određenih od strane Evropske unije.

4

Izvršni rezime

Podaci prikazani u ovom izveštaju su izveštavani od strane 38. opština. Prikupljanje podataka i njihova obrada se zasnivaju na metodologiji i jasnim uputstvima, prethodno izrađenih od strane MALS-a i na osnovu uputstava MEI-a, koja su podeljena svim opštinama.

Što se tiče sveobuhvatne strukture, ovaj izveštaj sadrži tri poglavlja i podeljen je na dva dela: zbirni i sektorski deo. Zbirni deo (prvo poglavlje) predstavlja opšti pregled o sprovođenju opštinskih obaveza koje proizilaze iz Evropske agende zemlje tokom perioda izveštavanja, dok drugi deo predstavlja glavni deo izveštaja i podeljen je na tri dela: deo o političkim kriterijumima, o ekonomskim kriterijumima i deo o evropskim standardima – usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa Acquis-om EU-a. Takođe, izveštaj se sastoji i od dela preporuka, identifikujući izazove opština i mogućnosti za napredak.

69%

31%

Politički kriterijumi

Ostvarene aktivnosti Neostvarene aktivnosti

Grafikon 1: Ispunjavanje političkih kriterijuma

5

Iz gornjeg grafikona se vidi da su u ovom izveštajnom periodu januar – jun 2019. godine opštine uspele da ispune 69% opštinskih obaveza koje proizilaze iz Evropske agende, odnosno u okviru oblasti političkih kriterijuma.

66%

34%

Ekonomski kriterijumi


Grafikon 2: Ispunjavanje ekonomskih kriterijuma

U okviru ispunjavanja kriterijuma ili ispunjavanja svojih obaveza koje proizilaze iz Evropske agende u ekonomskoj oblasti, opštine su uspele da ispune 66% ovih obaveza.

62%

38%

Evropski standardi


6

Grafikon 3: Ispunjavanje evropskih standarda

Oblast evropskih standarda je najopterećena oblast Evropske agende, na osnovu koje nastaju obaveze za lokalne institucije Republike Kosovo. U okviru ove oblasti, iz gore prikazanog grafikona se može primetiti da su opštine uspele da ispunjavaju 62% obaveza iz oblasti evropskih standarda dok će MALS nastaviti dalju saradnju sa opštinama u ostvarivanju nerealizovanih aktivnosti.

66%

34%

Ispunjavanje obeveza iz Evropske agende


Grafikon 4: Ispunjavanje opštinskih obaveza prema Evropskoj agendi

Na osnovu gore predstavljanih podataka za tri definisana dela, koja sačinjavaju obaveze opština u okviru evropske agende, izračunali smo prosek nivoa ispunjavanja obaveza za opštine Republike Kosovo koje proizilaze iz Evropske agende zemlje. Iz gore prikazanog grafikona 4. se vidi da su opštine, do perioda izveštavanja januar – jun 2019. godine, uspele da ispune 66% njihovih obaveza. Iz ovoga možemo zaključiti da na nivou ispunjavanja ovih obaveza, institucije zemlje kao i vlada zemlje još uvek treba da rade na stvaranju uslova i podrške opština u prevazilaženju identifikovanih izazova za opštine.

7

Politički kriterijumi

I.1. Javna uprava

Iz podataka prikazanih u ovom grafikonu, vidimo da je u toku periodu januar – juna 2019. godine, od ukupno 36 opština program obuke izradile su 34 opštine, dok opštine (Đakovica, Mamuša, Zubin Potok i Štrpce) nisu izradile isti.

34

4

Program obuke

Opštine koje imajuOpštine koje nemaju

Grafikon 5: Program obuka izrađen prema opštinama

Grafikon ispod pokazuje da je u 27 opština održano 421 obuka za opštinske službenike dok 11 opštine (Klokot, Elez Han, Kamenica, Đakovica, Obilić, Peć, Skenderaj, Vučitrn, Zubin Potok, Mamuša, Ranilug) nisu održale nijednu obuku. Što se tiče baze podataka o upravljanu programom obuke, 26 opština poseduju bazu podataka dok 12 opština (Vitina, Klokot, Zvečan, Kosovo Polje, Novo Brdo, Zubin Potok, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce, Dragaš, Kačanik i Klina) ne poseduju bazu podataka o obuci.

8

Deçan

Gllogoc

Gjilan

Dragash

Istog

Kaçanik

Klinë

Fushë Koso

vë

Mitr

ovicë

Leposa

viq

Lipjan

Novobërd

ë

Obiliq

Rahovec

Podujevë

Prishtinë

Prizre

n

Shtime

Shtërp

cë

Suharekë

Ferizaj

Viti

Vushtrr

i

Zveqan

Malis

hevë

Hani Ele

zit

Junik

Graça

nicë

Partesh

0

10

20

30

40

50

60

70

80

20

610

18

37 9

30

410

19

38

05

30

7 8

15

4

30 29

60

12 10

34

66

10

10

1815

46

49

18

40

9

0

39

15

43

9

69

13

0

23

0

63

012

37

30 20

18

0

14

0

Trajnimet Zyrtarët

Grafikon 5: Učešće opština u obukama i broj obučenih službenika prema oblastima

Broj opštinskih službenika koji su učestvovali u obuci u 22 opštine je 564 dok 16 opštine (Dečane, Đakovica, Kamenica, Leposavić, Peć, Prizren, Skenderaj, Štrpce, Uroševac, Zubin Potok, Mamuša, Junik, Klokot, Rani Lug, Parteš i Severna Mitrovica) nisu dostavile podatke.

Tokom izveštajnog perioda, u okviru opštinske uprave takođe su zaposleni i novi službenici, u 27 opštine broj službenika zaposlenih tokom prvog polugodišta 2019. godine je 165, dok 11 opštine (Klokot, Kosovo Polje, Đakovica, Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Junik, Gračanica, Leposavić i Štrpce) nisu zaposlile tokom ovog perioda.

U okviru napretka javne uprave lokalnog nivoa, 34 opštine su pripremile Katalog radnih mesta u civilnoj službi u opštini, dok 4 opštine (Mamuša, Severna Mitrovica, Leposavić i Orahovac) još nisu izradile Katalog.

Što se tiče priprema opština za sprovođenje tri okvirna zakona (Zakona o javnim službenicima, Zakon o organizaciji državne uprave i nezavisnih agencija i Zakon o javnim platama u javnom sektoru), iz podataka koje su opštine pružile, ishodi da 21 opštine su izvršile neke prethodne pripreme o sprovođenju ovih zakona: organizovale su se obuke sa opštinskim službenicima, razni okrugli stolovi, svi civilni službenici su obavešteni o ovim zakonima, dok 17 opština (Klokot, Zvečan, Kosovo Polje, Đakovica, Gnjilane, Štimlje, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Junik, Kačanik,

9

Klina, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić) nisu preduzeli nijednu radnju u tom pogledu.

Tokom perioda izveštavanja januar-jun 2019. godine 18 opštine preduzele su aktivnosti na izgradnji institucionalnih kapaciteta za unapređenje upravljanja javnim finansijama kao što su: ulaganja u izgradnji ljudskih i institucionalnih kapaciteta, redovna izveštavanja i konsultativni sastanci sa finansijskim službenicima, razne obuke itd., dok 20 opštine (Parteš, Kosovo Polje, Kamenica, Prizren, Klokot, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Dečane, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce nisu preduzele nikakvu aktivnost.

Iz pruženih podataka o preporukama Nacionalne kancelarije revizije od ukupno 38 opštine koje su izveštavale, 25 opštine su primile 356 preporuke, dok 13 opštine (Đakovica, Glogovac, Kosovo Polje, Kamenica, Obilić, Orahovac, Peć, Skenderaj, Uroševac, Mamuša, Klokot, Parteš, Severna Mitrovica) nisu dale podatke.

Dečane

Glogovac

Dragaš

Kačanik

Kosovo

Polje

Mitrovic

a

Liplja

neObilić Peć

Priština

Skenderaj

Štrpce

Uroševa

c

Vučitrn

Zveča

n

Hani Elezit

Junik

Gračanica

Parteš

0

10

20

30

40

50

60

70

80

12

28

1821

712 11

35

2317

23

2

22

6

13 139

21

56

19

9 9 10

47

68

38

8

0 05

11

05

2

11

3 2 0

Broj zahteva za pristup javnim dokumentima

Grafikon 7: Broj zahteva za pristup javnim dokumentima prema opštinama

Što se tiče transparentnosti rada i odlučivanja na lokalnom nivou u 34 opštine bilo je 584 zahteva za pristup javnim dokumentima, dok u 4 opštine (Zvečan, Mamuša, Zubin Potok, Severna Mitrovica) nije bilo nijednog zahteva.

10

U cilju povećanja transparentnosti na lokalnom nivou, od 38 opština koliko su izveštavale, 15 opštine su usvojile Strategiju za komunikaciju i odnose sa javnošću, dok 23 opštine (Vitina, Istok, Parteš, Zvečan, Priština, Severna Mitrovica, Kamenica, Đakovica, Gnjilane, Uroševac, Suva Reka, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Glogovac, Gračanica, Kačanik, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce, Skenderaj) još nisu izradile ovu strategiju.

U 34 opštine svi opštinski akti i dokumenti objavljeni od strane opštinskih organa na zvaničnim jezicima na veb stranici opštine, u opštini Istok delimično su objavljeni a u druge 3 opštine (Mamuša, Zubin Potok, Severna Mitrovica) nisu objavljeni.

U 24 opštine prenose se sastanci skupštine putem opštinske veb stranice dok u 14 opštine (Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Podujevo, Štimlje, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Klina, Gračanica, Severna Mitrovica i Leposavić) ne prenose iste zbog problema kao što su: nedostatak službenika za IT, ne-funkcionisanje veb stranice opštine itd. Takođe u nekoliko opština postoje i drugi oblici prenosa sastanaka osim veb stranica kao što su: teleprisutnost, lokalni mediji, društvene mreže itd.

Što se tiče sveobuhvatnih javnih sastanaka sa građanima u 29 opštine održano je 59 sastanaka dok u 9 opštine (Zvečan, Kosovo Polje, Dečane, Leposavić, Novo Brdo, Orahovac, Zubin Potok, Mamuša, Severna Mitrovica) nije održan nijedan konsultativni sastanak.

Opštine su takođe izveštavale i u vezi sa poteškoćama koje utiču na sprovođenje zakona, uredbi, politika i drugih opštinskih procedura, i od dobijenih rezultata proizilazi da poteškoće na lokalnom nivou uglavnom su: nedostatak usklađivanja zakona, nedostatak informisanja građana, nedostatak budžeta itd.

U cilju povećanja učešća građana na javni konsultacijama, 34 opštine su preduzele nekoliko radnji kao što su: održane su kampanje za podizanje svesti, proširena je mreža javnih obaveštenja, obaveštenja su objavljena na vreme itd, dok 4 opštine (Mamuša, Severna Mitrovica, Kačanik i Novo Brdo) nisu preduzeli nikakvu radnju u tom pravcu.

11

Deçan

Gjakovë

Gllogoc

Gjilan

DragashIst

og

Kaçanik Klin

ë

Fushë Kosovë

Kamenicë

Mitrovic

ëLip

jan

NovobërdëObiliq

RahovecPejë

Podujevë

Prishtinë

Prizren

Skenderaj

Shtime

SuharekëFeriz

ajViti

Vushtrri

Malishevë Junik

Graçanicë

Ranillug

Partesh

0

2

4

6

8

10

12

14

16

01

21

3

1 1 10

3

12

01

01

6

1

9

1 1 1 1

9

1 1 1 1

3

10

5

3

8

2

5

12

5

23

5

3

6 65

3

9

14

1

4

7 7

1

3

0

21

2 2

Konsultacije i javni sastanci

Nr. takime publike Nr. i takimeve konsultative

Grafikon 8: Broj javnih konsultacija i sastanaka održanih po opštinama

U 37 opštine osnivan je komitet za zajednice, dok u dve opštine (Severna Mitrovica) nisu osnovane. U 35 opštine održano je ukupno 66 sastanaka tokom perioda januar-jun 2019. godine, dok u 3 opštine (Mamuša, Orahovac i Severna Mitrovica) nisu održani sastanci. Takođe preduzete su radnje od strane opština da ne-većinske zajednice budu adekvatno zastupljene u javnim institucijama: kao poštovanje važećih zakona o predstavljanju ne-većinskih zajednica, održane su kampanje za podizanje svesti, osnivanje opštinske kancelarije za zajednice i povratak itd.

Što se tiče zaposlenih iz ne-većinskih zajednica u javnim institucijama u 28 opštine, procenat zaposlenih je 10.65%, dok je u 4 opštine (Dečane, Štrpce, Gračanica i Parteš) zaposleno 168 osobe iz manjinskih zajednica kao i 6 opštine (Đakovica, Glogovac, Mamuša, Junik, Kačanik, Klokot) nisu dostavili podatke.

12

Deçan

Gjilan

Istog

Klinë

Kamen

icë

Lipjan

Obiliq

Podujevë

Prizre

n

Shtime

Suhar

ekë

Viti

Mali

shev

ëJu

nik

Graça

nicë

Mitr

ovica V

eriore

0

50

100

150

200

250

300

350

400

0.3

27.20

44.33

7.9 0 3.3 14 5 0 5.249

10 1.141.5 0 0 1 2.8 0.3 1.1 5 2 1.50.080.47 033 14.3 10 0

00

31 27

7.7

01.2

3.64

16 2.55.25

38

101.14

1.16

3.4721.29

0.23

0

0.12

8

5

5.8

0.056

0.045

0

0 0 10.9331

Broj zaposlenih iz redova manjina i broj sastanaka zajednice

Nr. I (%) minorititetve të punuësuar

Grafikon 9: Broj zaposlenih iz redova manjina i broj sastanaka zajednice

I.1. Ombudsman

Posebna pažnja u organizovanju i radu kancelarija Ombudsmana u dotičnim opštinama je posvećena pristupnosti svih građana tim kancelarijama. U tom cilju, u 29 opštine postoje 533 lokalne institucije, radne prostorije institucije Ombudsmana su pristupačne za lica sa invaliditetom, dok 9 opštine (Priština, Đakovica, Gnjilane, Vučitrn, Mamuša, Zubin Potok, Gračanica, Orahovac i Severna Mitrovica) nisu dostavili podatke.

13

Gjakovë Fushë Kosovë Rahovec Prishtinë Prizren Skenderaj0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

3 3

9

3

1

0

1

0

6

1

0

Ombudsman

Nr. I kërkesave/rekomandimeve Sa përgjigje pozitiveSa përgjigje negative Sa kërkesa/rekomandime janë në proces

Grafikon 9: Prikazivanje nivoa i proces zahteva Ombudsmana prema opštinama

Tokom perioda januar - jun 2019. godine, 6 opštine (Priština, Prizren, Kosovo Polje, Đakovica, Orahovac i Skenderaj) su primile 20 zahteva od strane Institucije Ombudsmana. Dok 32 opštine nisu primile nijedan zahtev ili preporuku od strane Institucije Ombudsmana. U vezi sa ovim zahtevima, 5 opštine (Priština, Prizren, Kosovo Polje, Orahovac i Đakovica) vratile su 10 pozitivna odgovora Instituciji Ombudsmana, kao i u 3 opštine (Priština, Prizren i Kosovo Polje) u procesu razmatranja su još 8 zahteva.

I.2. Civilno društvo

U cilju podržavanja aktivnosti NVO-a, u 26 opštine planirani budžet je 4.520.954 evra, dok 12 opštine (Istok, Klokot, Parteš, Kamenica, Vučitrn, Mamuša, Zubin Potok, Junik, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) nisu planirali budžet tokom ovog izveštajnog perioda.

Broj NVO-a podržanih u 28 opština je 519 OCD, dok 10 opštine (Klokot, Parteš, Zvečan, Kamenica, Vučitrn, Mamuša, Zubin Potok, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nisu podržale nijedan NVO.

14

I.3. Borba protiv terorizma

Što se tiče podizanja svesti građana protiv radikalizma koji može dovesti do nasilnog ekstremizma u 19 opštine preduzete su sledeće radnje: kampanje podizanja svesti, aktivnosti na terenu, redovni sastanci sa članovima OSBZ-a, sastanci sa predstavnicima verskih zajednica itd, dok 19 opština (Zvečan, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Vučitrn, Obilić, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Severna Mitrovica, Leposavić, Suva Reka, Mališevo, Zubin Potok i Štrpce) nisu preduzeli nikakvu radnju/aktivnost za podizanje svesti građana protiv radikalizma koji može dovesti do nasilnog ekstremizma. Što se tiče bezbednosnog stanja u opštinama, u 17 opština zahtevano je od direktora policije da izveštava u Skupštini opštine, dok u 21 opštine (Istok, Elez Han, Zvečan, Kosovo Polje, Kamenica, Uroševac, Štimlje, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Glogovac, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Štrpce) nije zahtevano jer je direktor izveštavao u OSBZ.

Tokom izveštajnog perioda u 36 opštine nije bilo nijednog slučaja prijavljenog u OSBZ o aktivnostima koji su povezani sa nasilnim ekstremizmom i terorizmom, dok je u 2 opštine (Vitina, Dragaš) bila su dva slučaja.

Broj službenih lica koji su prijavili imovinu u 35 opština je 1.475, dok 2 opštine (Mamuša i Ranilug) nisu imale slučajeve, kao i opština Parteš nije pružila informacije o broju službenika koji su prijavili imovinu. U 35 opštine nije bilo slučajeva prijavljivanja sukoba interesa od strane opštinskih službenika, dok u 3 opštine (Zvečan, Junik i Dragaš) je bilo 80 slučajeva.

Deçan

Gllogoc

Dragash

Kaçanik

Fushë K

osovë

Mitr

ovicë

Lipja

n

Obiliq

Pejë

Prishtinë

Skendera

j

Shtërp

cë

Ferizaj

Vushtrr

i

Zveqan

Hani Ele

zit

Klloko

t

Mitr

ovica V

eriore0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

42

35

45

67

40

63

3943 45 45

57

34

49

2935

48

55

48

79

63

31 3330

5559

43

51

3126

48

3227

23

37

30

15

Grafikon 10: Prikazivanje broja službenih lica koja su prijavile imovinu po opštinama

Broj članova skupštine koji su prijavili sukob interesa pre donošenja odluka u skupštini opštine, u 35 opština nije bilo prijava o sukobu interesa, dok u 3 opštine (Zvečan, Lipljan, Kamenica) bilo je 21 slučajeva prijavljivanja sukoba interesa.

Što se tiče priprema o sprovođenju poslednjih zakonskih izmena o suspendiranju službenika osumnjičenih za korupciju, odnosno onih osuđenih za korupciju (na osnovu poslednjih izmena Krivičnog zakonika i Zakonika o krivičnom postupku) u 24 opštine preduzete su radnje dok 14 opštine (Zvečan, Lipljan, Prizren, Kosovo Polje, Uroševac, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) nisu preduzele nikakvu radnju.

Što se tiče priprema o poslednjim izmenama o sprečavanju sukoba interesa u vršenju službene dužnosti u 13 opštine su izvršene pripreme, 3 opštine (Suva Reka, Dečane i Mališevo) nisu imale takve slučajeve, dok 22 opštine (Istok, Klokot, Elez Han, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Đakovica, Gnjilane, Štimlje, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Junik, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) nisu izvršene pripreme.

Lokalni plan integriteta izrađen je od 18 opštine, dok 20 opštine (Klokot, Elez Han, Zvečan, Priština, Prizren, Kamenica, Đakovica, Obilić, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Gračanica, Junik, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) još nije izradile ovaj plan. Takođe 11 opštine su imenovale službenika koji izveštava o sprovođenju lokalnog plana integriteta, dok 27 opštine (Klokot, Elez Han, Zvečan, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Đakovica, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Gračanica, Orahovac, Klina Junik, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) još uvek nisu imenovale službenika a samo u 5 opštine su objavljeni izveštaji o sprovođenju lokalnog plana integriteta.

Ljudska prava i zaštita manjina

Tokom perioda januar - jun 2019. godine većina opština održavaju različite aktivnosti u okviru promovisanja i zaštite ljudskih prava i sloboda, gde su 27 opštine organizovale 152 aktivnosti, dok 11 opštine (Klokot, Podujevo,

16

Gnjilane, Mamuša, Novo Brdo, Zubin Potok, Junik, Kačanik, Klina, Severna Mitrovica, Štrpce) nisu preduzele nikakvu aktivnost.

Komunat t

ë cilat p

osedojnë R

regullo

ren për p

arandalim

in e punëve të

rënda të

fëm

ijëve

Komunat

të ci

lat nuk e

posedojnë R

regullo

ren për p

arandalim

in e punëve të

rënda të

fëm

ijëve

0

5

10

15

20

25

16

22

Grafikon 11: Uredba opštine o zaštiti prava dece

Opštinsku Uredbu o zaštiti dečjih prava su izradile 16 opštine, dok 22 opštine (Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Mitrovica, Kamenica, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce, Dragaš, Gračanica, Junik, Kačanik i Klina) još je nisu izradili.

Što se tiče slučajeva nasilja po rodnoj osnovi, 16 opštine su imale 328 slučajeve, dok 22 opštine (Istok, Klokot, Parteš, Zvečan, Lipljan, Podujevo, Štimlje, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Gračanica, Junik, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica i Leposavić) nisu imali slučajeve.

Za zaštitu žrtava nasilja u porodici u 12 opština je osnivano Opštinsko veće za zaštitu žrtava nasilja u porodici i po rodnoj osnovi, dok u 26 opštine (Klokot, Zvečan, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Štimlje, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nisu osnovana.

Takođe 5 opštine su izradile Strategiju protiv nasilja u porodici, dok 33 opštine (Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Gnjilane, Uroševac, Štimlje,

17

Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nisu izradile ovu strategiju.

U 26 opštine tokom izveštajnog perioda preduzeto je nekoliko aktivnosti za jačanje institucionalnih mehanizma za zaštitu i promovisanje ljudskih i manjinskih prava kao što su: kampanje za podizanje svesti roditelja zajednica, održani su različiti sastanci na kojima sa raspravljalo o ranim brakovima u zajednicama, organizovanje informativnih sesija, posete u školama, sastanci sa zajednicama itd, dok u 12 opštine (Klokot, Podujevo, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Severna Mitrovica, Leposavić i Kačanik) nisu preduzete nikakve aktivnosti.

Takođe, u 26 opština preduzete su neke aktivnosti o izgradnji institucionalnih kapaciteta za zaštitu i promovisanje ljudskih i manjinskih prava, dok 12 opština (Klokot, Elez Han, Kosovo Polje, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Severna Mitrovica, Leposavić, Kačanik, Klina i Dragaš) nisu preduzeli nijednu aktivnost.

Dečane

Glogovac

Dragaš

Kačanik

Kosovo

Polje

Mitr

ovica

Liplja

nObilić Peć

Priština

Skendera

j

Štrpce

Uroše

vac

Vučitrn

Zveča

n

Elez Han

Klokot

Ranilug

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

8 28 25 29 0 21 3 5 13 15 37 9 18 8 23 0 26 11 12 47 7 14 5 8 17 7 14 8 5 11 3 6 10 7 2 138105

66

1247

2561

363

3760 73161

22874

2411538

1023

74

353

109

446

3831

18

106

35

80

10621

0

13

1815

276

20 56

Zastupljenost žena u lokalnim institucijama

Nr. I grave menaxhere Nr. I grave të punësuara

Grafikon 13: Broj žena u upravljačkim položajima

18

Broj zastupljenosti žena u upravljačkim pozicijama uključujući i ne-većinske zajednice u 34 opštine je 455, dok 4 opštine (Dragaš, Orahovac, Mamuša i Severna Mitrovica) nisu dostavile takve informacije.

Broj zastupljenosti žena u opštini, administraciji i skupštini opštine, uključujući i ne-većinske zajednice za 35 opštine je 5515, dok u 3 opštine (Mališevo, Mamuša i Severna Mitrovica) nisu date informacije.

Tokom izveštajnog perioda 25 opštine su takođe preduzele aktivnosti o povećanju zastupljenosti žena na lokalnim položajima donošenja odluka kao što su: organizovanje obuka, okruglih stolova, povećanje broja zaposlenih žena itd., dok 13 opštine (Istok, Klokot, Elez Han, Podujevo, Mamuša, Ranilug, Dragaš, Gračanica, Junik, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) nisu preduzele iste. U cilju podizanja svesti i poboljšanja imovinskih prava žena, 30 opštine su preduzele sledeće aktivnosti: kampanje za podizanje svesti, okrugle stolove, seminare, oslobođenje od opštinske takse, organizovanje informativnih sesija, aktivnosti sa ženama iz ruralnih sredina, kampanje za podizanje svesti, radionice o imovinskim pravima, itd, dok 8 opštine (Istok, Klokot, Zvečan, Mamuša, Junik, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) nisu preduzele nikakvu radnju.

Tokom perioda januar- juni 2019, prijavljeno je 12 slučajeva zbrinjavanja i nadoknade žrtava trgovine ljudima u 6 opštine (Prizren, Mitrovica, Kosovo Polje, Gnjilane i Glogovac, Istok) dok u 32 opštine (Vitina, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Lipljan, Priština, Podujevo, Kamenica, Đakovica, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nije prijavljen nijedan slučaj zbrinjavanja i nadoknade žrtava trgovine ljudima.

U 3 opštine (Mitrovica, Gnjilane i Glogovac) u kojima su prijavljeni slučajevi zbrinjavanja i nadoknade žrtava trgovine ljudima, pružena je pomoć žrtvama protiv trgovine ljudima i protiv nasilja u porodici, dok 2 opštine (Prizren, Kosovo Polje) nisu dostavili podatke, a 33 opštine (Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Lipljan, Priština, Podujevo, Kamenica, Đakovica, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nisu imali slučajeve.

19

Na osnovu izveštavanja opština vidimo da u 6 opština se izdvajaju sredstva za održivo i dugoročno pružanje socijalnih usluga, dok u 32 opštine (Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Lipljan, Prizren, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Đakovica, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) sredstva nisu odvojena.

Takođe 11 opštine su odobrile trogodišnji plan socijalnog zbrinjavanja, a 27 opštine (Vitina, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Đakovica, Vučitrn, Obilić, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Glogovac, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić) još nisu odobrile ovaj plan.

Na osnovu izveštaja opština, vidimo da 19 opštine su izdvojile budžet za 2019. godinu za zaštitu manjinskih zajednica, gde izdvojeni iznos je 1.111.696 evra dok 19 opštine (Vitina, Klokot, Parteš, Lipljan, Podujevo, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Dečane, Dragaš, Glogovac, Junik, Skenderaj, Severna Mitrovica i Štrpce) nisu izdvojile budžet.

Što se tiče budžeta za ponovo integrisana lica, na osnovu izveštavanja vidimo da su 11 opštine izdvojile budžet, dok 27 opštine (Podujevo, Vitina, Istok, Klokot, Parteš, Zvečan, Lipljan, Gnjilane, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) ne izdvajaju budžet za ponovo integrisana lica.

Opštinsku uredbu za upotrebu službenih jezika poseduju 36 opština, dok dve opštine (Ranilug i Zvečan) još nemaju ovu uredbu. Što se tiče prevodilačkog stručnog osoblja regrutovano je u 27 opštine, dok je Podujevo delimično zaposlilo osoblje a 10 opštine (Elez Han, Gnjilane, Obilić, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Glogovac, Orahovac, Severna Mitrovica i Leposavić) nemaju dovoljno osoblja. Takođe, preduzete su radnje u 32 opštine za stvaranje pristupa službama na zvaničnim jezicima na opštinskom nivou, dok u 6 opštine (Elez Han, Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Orahovac, Leposavić) nisu preduzele nijednu radnju.

20

I.1. Zaštita i promocija kulturnog nasleđa

U cilju definisanja i tretmana perimetara, zaštićenih područja i obeležavanja imovine kulturnog nasleđa, 23 opštine su preduzele konkretne radnje, kao što su: izrađeni su planovi za kulturno nasleđe, urađeno je renoviranje objekata, obeležavanje objekata, održani su konsultativni sastanci sa regionalnim kancelarijama za kulturno nasleđe i nadležnim opštinskim direkcijama, vršena je identifikacija objekata i imovine kulturnog nasleđa, obeležavanje imovine kulturnog nasleđa, itd. dok 15 opštine (Klokot, Mitrovica, Istok, Elez Han, Zvečan, Podujevo, Đakovica, Novo Brdo, Ranilug, Zubi Potok, Junik, Orahovac, Severna Mitovica, Leposavić i Štrpce) nisu preduzele nikakve radnje.

Opštine Priština i Kosovo Polje izdvojile su odgovarajuće parcele za osnivanje muzeja prirode u ove dve opštine. Ostale radnje za osnivanje i rad ova dva muzeja su odgovornost centralnih institucija.

Plan za zaštitu kulturnog nasleđa imaju dve opštine (Kačanik i Lipljan), dok 36 opštine (Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Priština, Prizren, Podujevo,

Kosovo Polje, Mitrovica, Grafikoni 14: Plan za kulturno nasleđe

Kamenica, Đakovica, Gnjilane, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Gračanica, Junik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce i Dragaš) još nisu izradile ovaj plan.

Akcioni plan za kulturno nasleđe imaju opštine Lipljan i Kačanik, dok 36 opština (Vitina, Istog, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Đakovica, Gnjilane, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Gračanica, Junik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce, Dragaš) nemaju.

21

2

36

Plan za kulturno nasleđe

Komunat të cilat posedojn Planin për Trashëgimi KulturoreKomunat të cilat posedojn Planin për Trashëgimi Kulturore

Tokom ovog izveštajnog perioda identifikovano je 5 prekršaja zakonskih propisa o kulturnom nasleđu ili ilegalnim izgradnjama u opštinama (Prizren, Klina i Junik), dok je u 35 opštine (Vitina, Istog, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Lipljan, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Đakovica, Gnjilan, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Orahovac, Kačanik, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) nije bilo prekršaja.

S tim u vezi, opštine u kojima su evidentirani prekršaji preduzele su mere protiv ovih prekršaja, kao što su: postavljene su trake a radovi su obustavljeni.

31

1

Broj prekršaja

Prizren Kline Junik

Grafikon 15: Broj prekršaja u zaštićenim područjima

Oprema za praćenje bezbednosti/ postavljanje kamera nasleđa pravoslavne crkve postavljeno je u 13 opštine, a u 4 opštine delimično, dok u 21 opštine (Priština, Mitrovica, Kamenica, Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Obilić, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Glogovac, Junik, Kačanik, Orahovac, Severna Mitrovica i Leposavić) još nije obezbeđena ova oprema za verske objekte.

Što se tiče memoranduma saradnje za dužnosti i odgovornosti održavanja pravoslavnih crkava, u ovom izveštajnom periodu potpisane memorandume imamo u 7 opštine, dok 28 opštine (Vitina, Istok, Klokot, Parteš, Zvečan, Lipljan, Priština, Prizren, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Đakovica, Gnjilane, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug,

22

Zubin Potok, Dečane, Junik, Kačanik, Orahovac, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić) nemaju potpisane memorandume, dok 3 opštine (Dragaš, Glogovac, Elez Han) nemaju pravoslavne crkve.

U okviru među institucionalne koordinacije za zaštitu kulturnog nasleđa uspostavljeni su i rade Savet za Selo Velika Hoča i radna grupa za istorijski centar Prizrena. U opštini Orahovac, seoski savet za Veliku Hoču je funkcionalan.

Protiv prekršioca zakona (Zakona o specijalnim zaštićenim zonama, Zakona o Velikoj Hoči i Zakona o istorijskom centru Prizrena) opštine su izricale obavezujuće novčane kazne. Međutim, vredno je napomenuti da tokom izveštajnog perioda januar-jun 2019 godine, nije bilo nelegalnih izgradnji unutar specijalno zaštićenih zona u opštini Prizren.

U vezi primene Zakona o istorijskom centru Prizrena, osnovana je radna grupa za istorijski centar grada Prizrena, ova radna grupa istražuje i potvrđuje kršenja zakona u istorijskom centru grada Prizrena. Takođe su obezbeđena sva sredstva i materijali za Savet kulturnog nasleđa za istorijski centar Prizrena, što je učinilo da savet bude profesionalan i da prati sve aktivnosti u istorijskom centru Prizrena. Opština Prizren je odredila inspektore za inspekciju ilegalne izgradnje u zaštićenom području grada. Svaki slučaj podnesen je u Direkciji za urbanizam i prostorno planiranje (DUPP) koji se nalazi u okviru Zakona o istorijskom centra, i šalje se Regionalnom centru za kulturno nasleđe (RCKN) za uzimanje njihovog mišljenja. Poštovanje Plana konzervacije i razvoja istorijskog područja Prizrena - Prva zaštićena zona kao i poštovanje Zakona o istorijskom centru.

Opština Prizren je dodelila budžet od 57.020,00 evra za Savet kulturnog nasleđa Prizrena kako bi omogućio uspešno funkcionisanje istog. Dok opština Orahovac je izdvojila budžet od 22.743,00 evra za selo Velika Hoča.

Tokom perioda januar - juni 2019 godine, 23 opštine su organizovale kampanje za podizanje svesti i promovisale snažniju posvećenost zaštiti kulturnog nasleđa, poput radionica, finansijske podrške NVO-a u ovoj oblasti, izložbi, skupovi, širenje letaka itd. Dok 15 opštine (Podujevo, Kosovo Polje, Klokot, Elez Han, Zvečan, Đakovica, Gnjilan, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Orahovac, Severna Mitrovica, Štrpce) nisu preduzele nikakve aktivnosti, takođe u saradnji sa regionalnim centrima za kulturno nasleđe opštine su imale stalne aktivnosti kao što su: posete, konsultacije, izlasci na terenu, sastanci itd.

23

II. Ekonomski kriterijumi

II.1. “One –Stop Shop”-ovi

Uspostavljanje i funkcionisanje „one stop shop“-ova ili zajedničkih administrativnih punktova u opštinama za pružanje lokalnih poslovnih usluga, uspostavljeni su i deluju u 27 opštine dok u 11 opštine (Priština, Klokot, Parteš, Zvečan, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Junik, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) još nisu uspostavljeni („one stop shop“-ovi).

27

11

One Stop Shop-ovi

Komunat qe e kane themeluar Komunat qe nuk e kane themeluar

Grafikon 16: Opštine koje su osnovale “one stop shop”-ove

24

II.2. Tržišna ekonomija

Dečane

Đakovic

a

Glogova

c

Gnjilane

Dragaš

Istok

Kačanik

Klina

Kosovo

Polje

Kamenica

Mitr

ovica

Liplja

n

Novo B

rdo

Obilić

Orahova

cPeć

Podujevo

Priština

Prizre

n

Skendera

j

Štimlje

Štrpce

Suva R

eka

Uroše

vac

Vitina

Vučitrn

Mališ

evo

Elez H

anJu

nik

Kloko

t

Grača

nica

Parteš0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

44 121110

258

18 64 49 91 180 59 193151 14 55 62 251112

5110

35858 50

740

113

372

88 122 64 15 7

0

27 2

0.320

22

54

210 15

163

21

965 37 2

6

0

0

151298

93

46

172125

0

75

15 97 0 4 9

0

0

2

Broj otvorenih i zatvorenih poslovanja

Nr. I bizneseve të reja Nr. I bizneseve te udhehequr nga grat

Grafikon 17: Upoređenje broja biznisa registrovanih otvorenih i zatvorenih prema opštinama

U 31 opštine, broj registrovanih preduzeća je 8.914, dok u 7 opštine (Klokot, Zvečan, Leposavić, Zubin Potok, Mamuša, Severna Mitrovica i Ranilug) nisu date informacije o broju registrovanih preduzeća. Što se tiče zatvaranja poslovanja, za 30 opština broj zatvorenih preduzeća je 1.366, dok 8 opštine (Klokot, Parteš, Zvečan, Leposavić, Zubin Potok, Mamuša, Ranilug, Severna Mitrovica) nisu dostavile informacije o broju zatvorenih poslovanja.

Broj preduzeća koja se vode od žena u 25 opštine je 2.357, dok 13 opštine (Klokot, Zvečan, Đakovica, Leposavić, Orahovac, Peć, Suva Reka, Zubin Potok, Mališevo, Mamuša, Gračanica, Ranilug, Severna Mitrovica) nisu dale podatke.

Raspodela budžeta za subvencije poslovanja u 16 opštine iznosilo je 656.207 evra, dok u 22 opštine (Priština, Podujevo, Vitina, Klokot, Parteš, Zvečan, Lipljan, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Glogovac, Junik, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nije vršena raspodela budžeta.

Dok za planiranje budžeta u 23 opštine održano je 69 javnih rasprava, a u 15 opštine (Vitina, Priština, Kosovo Polje, Đakovica, Novo Brdo, Orahovac, Peć, Štrpce, Uroševac, Zubin Potok, Zvečan, Mamuša, Gračanica, Parteš, Severna

25

Mitrovica) nije održana nijedna javna rasprava. U okviru planiranja budžeta uključeni su i građani, civilno društvo kao i druge zainteresovane grupe u planiranje budžeta putem javnog objavljivanja i zajedničkih sastanaka.

Deçan

Gllogoc

Draga

sh

Kaçan

ik

Fush

ë Koso

vë

Mitr

ovicë

Novobërdë

Rahovec

Podujevë

Prizre

n

Shtë

rpcë

Feriz

aj

Vushtrr

i

Hani E

lezit

Graça

nicë0

2

4

6

8

10

12

14

16

7

0

21 1 1 1 1

01

8

14

0

2

0 01

0

8

10

10 0

12

1 1 10 0

Grafikon 18: Broj javnih saslušanja za budžet

U 25 opštine postoje tržišni inspektori i njihov broj je 49 inspektora, dok 13 opštine (Priština, Prizren, Kosovo Polje, Klokot, Zvečan, Lipljan, Gnjilane, Leposavić, Novo Brdo, Orahovac, Skenderaj, Zubin Potok, Mamuša i Severna Mitrovica) nemaju tržišne inspektore.

II.3. Porezi

U cilju sprečavanja neformalne ekonomije i utaje poreza, tokom izveštajnog perioda januar-jun 2019 godine, 29 opštine su preduzele mere protiv ekonomskih subjekata u cilju sprečavanja neformalne ekonomije, kao što su: stalna inspekcija ovih subjekata, primedbe na neka poslovanja u cilju sprečavanja neformalne ekonomije, novčane kazne i zakonske sankcije, oduzimanje robe i krivično gonjenje od strane policije, prosleđivanje predmeta sudu za prekršaje, zatvaranje lokala, dok 9 opštine (Klokot, Zvečan, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Orahovac, Severna Mitrovica i Leposavić) nisu preduzeli neku meru.Strategiju lokalnog ekonomskog razvoja imaju 13 opština, dok 25 opštine (Priština, Prizren, Mitrovica, Kamenica, Vitina, Klokot, Parteš, Zvečan, Đakovica, Gnjilane, Uroševac, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša,

26

Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Gračanica, Junik, Kačanik, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić) još uvek je nemaju, a takođe u 11 opštine strategija lokalnog ekonomskog razvoja se prati preko odgovarajućih direkcija.Uglavnom, poteškoće u planiranju, ostvarivanju i održivom trošenju lokalnih finansija su: prekoračenje vrednosti projekta, nedovoljno pripremljeno osoblje za planiranje budžeta, loše raspoređivanje ograničenja potrošnje sa budžetskim cirkularima od strane Ministarstva finansija itd. S tim u vezi, preduzete su radnje u 26 opštine radi poboljšanja lokalnog finansijskog upravljanja prema preporuci revizora, za koje je pripremljen akcioni plan za sprovođenje preporuka, preduzete su radnje u skladu sa datim preporukama itd., dok 12 opštine (Priština, Klokot, Elez Han, Zvečan, Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Gračanica, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica i Štrpce) nisu preduzeli radnje.

Akcioni plan za sprovođenje preporuka revizora imaju 28 opštine, 10 druge opštine (Priština, Vitina, Klokot, Parteš, Mamuša, Ranilug, Dečane, Orahovac, Gračanica, i Severna Mitrovica).

U 29 opština postoji registar opštinske imovine, dok u 9 opština (Kosovo Polje, Klokot, Zvečan, Mališevo, Mamuša, Zubin Potok, Gračanica, Severna Mitrovica i Leposavić) ne postoji registar opštinske imovine.

U 15 opštine preduzete su sledeće radnje za smanjenje administrativnog tereta: (Poslovanja su oslobođena od opštinskog poreza, olakšavanje administrativnih postupaka itd. dok 23 opštine (Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Vitina, Klokot, Elez Han, Zvečan, Gračanice, Junik, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Gnjilane, Uroševac, Vučitrn, Obilić, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok i Štrpce,) nisu preduzele radnje.

Što se tiče funkcionalizacije ekonomskih zona, od izveštajnih podataka ukazuje se da u 10 opština rade, dok u 28 opština (Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Đakovica, Gnjilane, Uroševac, Vučitrn, Obilić, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica i Leposavić) još nisu.

27

III. Evropski standardi

III.1. Poljoprivreda i ruralni razvoj

Plan programa za poljoprivredu i ruralni razvoj je izrađen od 11 opštine, dok 27 opštine (Kosovo Polje, Mitrovica, Istog, Klokot, Elez Han, Zvečan, Đakovica, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) još nisu izradili nacrte.

Što se tiče broja podnesenih zahteva, saglasnosti i odluka izdatih za promenu namene zemljišta u 20 opštine, postoje 130 zahteva, dok 18 opštine (Podujevo, Mitrovica, Kamenica, Elez Han, Zvečan, Đakovica, Gnjilane, Uroševac, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Klina, Leposavić, Štrpce) nisu primile nijedan zahtev.

U 16 opština broj usvojenih odluka o promeni namene zemljišta je 93 odluke, dok u 22 opštine (Podujevo, Mitrovica, Kamenica, Elez Han, Parteš, Zvečan, Đakovica, Gnjilane, Uroševac, Suva Reka, Mamuša, Ranilug i Zubin Potok, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Klina, Leposavić, Štrpce, Dečane, Dragaš, Glogovac) nije bilo donetih odluka.

U cilju dalje konsolidacije opštinskih informaciono- savetodavnih centara za poljoprivredu i ruralni razvoj, 32 opštine su funkcionalizovane, a 7 opštine (Elez Han, Zvečan, Đakovica, Zubin Potok, Orahovac, Severna Mitrovica i Leposavić) još nisu.

U 28 opštine takođe su podržani poljoprivrednici u sektoru žitarica, vrtarstva i stočarstva, dok u 10 opštine (Klokot, Zvečan, Podujevo, Kosovo Polje, Đakovica, Ranilug, Zubin Potok, Junik, Orahovac i Severna Mitrovica) nisu podržane.

Broj poljoprivrednika obučenih za dobrobit životinja u 30 opštine je 1.925 poljoprivrednika, dok 8 opštine (Klokot, Elez Han, Zvečan, Đakovica, Mališevo, Zubin Potok, Orahovac, Severna Mitrovica) nemaju obučene poljoprivrednike.

28

III.2. EnergijaPlan energetske efikasnosti imaju 32 opštine, dok 6 opštine (Klokot, Priština, Kosovo Polje, Ranilug, Skenderaj, Severna Mitrovica) nemaju usvojen plan.

Grafikon 19: Odobrenje lokalnog plana za energetsku efikasnost

Tokom perioda januar - jun 2019 godine, održane su 62 obuke u 23 opštine, 5 opštine (Prizren, Elez Han, Kamenica, Orahovac i Gračanica) imale su studijske posete, dok je 10 opštine (Glogovac, Klina, Kosovo Polje, Mitrovica, Štrpce, Zubin Potok, Mališevo, Klokot, Ranilug i Severna Mitrovica) nisu održali nijednu obuku.

29

32

6

Plan za energetsku efikasnost

Komunat që e posedojnë Planin për Efiqiencë të Energjisë Komunat që nuk e posedojnë Planin për Efiqiencë të Energjisë

Dečan

e

Gnjilane

Istok

Kamenica

Liplja

neObilić Peć

Priština

Skendera

j

Suva

Reka

Vitina

Zveča

n

Mam

uša

Gračan

ica0

2

4

6

8

10

12

4

21

10

12

1

5 5

21 1

23

4

1 12

12

1 1

6

1

4

1 1 1

Broj obuka za energetsku efikasnost

Grafikon 20: Broj obuka za energetsku efikasnost prema opštinama

Aktivnosti za sprovođenje plana energetske efikasnosti u 31 opštine koje su preduzete tokom perioda januar- juni 2019. godine: zamena sijalica za javnu rasvetu, sistem LED sijalica je postavljen na nekim od gradskih ulica, prozori stepenica su uređeni u skladu sa planom energetske efikasnosti, renoviranje nekih ambulantnih vozila, postavljanje solarnih PV panela u nekim školama, izolacija javnih objekata itd, dok 7 opština (Kamenica, Istok, Klokot, Ranilug, Klina, Skenderaj i Severna Mitrovica) nisu imali aktivnosti.

I.1. Pravosuđe i osnovna prava

Vezano za zaštitu od diskriminacije u 23 opština je postavljen službenik za zaštitu od diskriminacije, dok 15 opštine (Podujevo, Kamenica, Obilić, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Zubin Potok, Dečane, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica i Leposavić) nisu odredili službenika.

Savetodavni odbor za osobe sa invaliditetom osnovan je u 17 opštine, dok u 21 opštine (Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Prizren, Kamenica, Đakovica, Štimlje, Obilić, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš,

30

Kačanik, Klina, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce), nije osnovan.

Pružanje besplatne pravne pomoći svim građanima Republike Kosovo, bez obzira na etničku pripadnost na osnovu važećeg zakonodavstva, vrši se putem regionalnih kancelarija u 7 regiona za besplatnu pravnu pomoć. Stoga ove regionalne kancelarije rade u ovim opštinama - regionima: Đakovica i Uroševac. U regionu Prištine, Prizrena, Mitrovice i Gnjilana ne rade ove kancelarije, dok u opštini Peć ove usluge obavlja Kancelarija za pravna pitanja. A regionalne kancelarije dužne su da pružaju besplatnu pravnu pomoć u opštinama koje pokriva ta regionalna kancelarija, putem mobilnih kancelarija koje rade u 12 opština, dok u 26 opštine (Priština, Podujevo, Mitrovica, Kamenica, Vitina, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Lipljan, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Glogovac, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Severna Mitrovica, Peć i Štrpce) ne rade.

U 18 opštine broj lica koja se zatražila besplatnu pravnu pomoć je 950, dok u 20 opštine (Vitina, Klokot, Elez Han, Zvečan, Lipljan, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Gnjilane, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Severna Mitrovica i Gračanica) nisu primili nijedan zahtev.

Što se tiče oblasti zaštite ličnih podataka u 28 opštine, određen je opštinski službenik za zaštitu ličnih podataka, dok u 10 opštine (Klokot, Parteš, Zvečan, Đakovica, Gnjilane, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok i Leposavić i Severna Mitrovica još nije određen.

Grafikon 21: Funkcionalnost baze podataka

Baza ličnih podataka radi u 30 opštine, dok u 8 opštine (Istok, Elez Han, Klokot, Zvečan, Gnjilane, Mamuša, Severna Mitrovica i Leposavić) još ne radi. Fizička bezbednost dokumentacije (fizički čuvar, postavljanje kamera, rešetki i sefova itd.) je poboljšana u 36 opštine, dok u 2 opštine (Mamuša, Ranilug) nije obezbeđena.

31

30

8

Funkcionisanje baze podataka

Komunat të cilat kanë funksionalizuar bazën e të dhënaveKomunat të cilat nuk kanë funksionalizuar bazën e të dhënave

Takođe, u 36 opštine drže fizičke knjige, dok u dve opštine (Zubin Potok i Severna Mitrovica) ne drže.

Opštinska kancelarija za zajednice i povratak je funkcionalna u 37 opštine, dok u jednoj opštini (Mamuša) nije funkcionalna.

U 34 opštine vrši se provera zahteva za repatrirane osobe preko Kancelarije za zajednice i povratak i opštinske komisije za re-integraciju, dok u opštini Đakovica verifikacija se vrši kroz sistem upravljanja slučajevima a u 3 opštine (Mamuša, Zubin Potok i Leposavić), ne vrši se provera zahteva.

Deçan

Gllogoc

Dragas

hIst

ogKlin

ë

Kamenicë

Mitr

ovicë

Novobërd

ë

Obiliq

Rahovec

Pejë

Poduje

vë

Prizre

n

Shtë

rpcë

Suhare

këViti

Zubin P

otok

Graça

nicë

Ranillug

Partesh

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

3 1 10 4

1345

40 1

584

10 30 48 3

550

5114

649

26 16 1

Raseljena lica i izgrađene kuće

Nr. I personave të zhvendosur Nr. I shtëpive të rindërtuara

Grafikon 22. Broj povratnika i kuće izgrađene prema opštinama

Tokom perioda izveštavanja januar- jun 2019. godine u 20 opština broj raseljenih lica koja su registrovana u opštini je 3470, dok u 18 opština (Klokot, Elez Han, Zvečan, Lipljan, Priština, Kosovo Polje, Gnjilane, Đakovica, Kačanik, Leposavić, Skenderaj, Štimlje, Uroševac, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Junik, Severna Mitrovica) nisu imali iste.

Takođe u 4 opštine (Prizren, Orahovac, Štrpce, Novo Brdo) broj obnovljenih kuća za povratnike iznosi 62, opština Kamenica je renovirala jednu kuću, dok u 33 opštine (Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Lipljan, Đakova, Gnjilane, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Gnjilane, Kačanik, Klina, Leposavić, Peći, Skenderaj, Junik, Gračanica) nije obnovljena nijedna kuća za povratnike.

32

U 20 opštine broj aplikacija za pomoć iz fonda za re-integraciju je 242, dok 18 opštine (Klokot, Elez Han, Zvečan, Kamenica, Gnjilane, Štimlje, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Gnjilane, Klina, Leposavić, Orahovac, Štrpce i Severna Mitrovica) nisu imali aplikacije u ovom periodu. Broj aplikacija za poslovanje u 16 opštine od repatriranih lica je 197, dok u 22 opštine (Priština, Kamenica, Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Gnjilane, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Kačanik, Klina, Leposavić, Orahovac, Peć, Junik, Gračanica i Severna Mitrovica), nisu imale nijednu aplikaciju.

Na osnovu akcionog plana za državnu strategiju za održivu re-integraciju repatriranih lica na Kosovu 2018-2020, strateški cilj 4, specifični cilj 4.5 kao i Nacionalni plan za sprovođenje SSP-a za 2019. godinu, od opština je zatraženo da tokom 2019 godine prioritet daju procesu izrade opštinskih planova za održivu re-integraciju repatriranih lica 2019.-2022. Tokom perioda izveštavanja januar- jun 2019. godine iz izveštavanja opština vidimo da 5 opštine su usvojile ovaj plan, dok 33 opštine (Prizren, Kamenica, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Vitina, Istog, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Lipljan, Đakova, Gnjilane, Uroševac, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Junik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić) još uvek nisu izradili ovaj plan.

U svrhu pribavljanja potrebnih dokumenata repatriranih osoba, u 8 opštine imali su 593 slučajeva, opština Kosovo Polje ima jednu porodicu, dok 29 opštine (Prizren, Podujevo, Mitrovica, Kamenica, Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Lipljan, Đakovica, Gnjilane, Uroševac, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Glogovac, Klina, Leposavić, Orahovac, Peć, Skenderaj, Junik, Gračanica i Severna Mitrovica) nisu imali nijedan zahtev za opremanje ličnim dokumentima.

Baza podataka za raseljena lica je stvorena u 17 opštine, dok u 21 opštine (Priština, Prizren, Mitrovica, Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Gnjilane, Uroševac, Štimlje i Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Zubin Potok, Glogovac, Gračanica, Kačanik, Skenderaj, Peć i Severna Mitrovica ) ova baza podataka nije stvorena.

Što se tiče zatvaranja kolektivnih centara u opštinama (Štrpce, Leposavić, Zvečan i Gračanica), ispostavlja se da ovi centri su zatvoreni u opštini Gračanica, dok u 3 opštine (Štrpce, Zvečan i Leposavić) nisu zatvorene.

33

Lokalni akcioni plan za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipta usvojen je u 14 opštine, dok 18 opštine (Vitina, Klokot, Zvečan, Priština, Gnjilane, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nisu usvojili, a 6 opštine (Ranilug, Glogovac, Kačanik, Junik, Elez Han i Parteš) nemaju zajednice Roma, Aškalija i Egipćana.

U 15 opštine uspostavljen je Lokalni akcioni komitet za sprovođenje strategije za zajednice Roma, Egipćana i Aškalija, a u 17 opštine (Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Klokot, Zvečan, Gnjilane, Mališevo, Mamuša, Novobrdo, Zubin Potok, Dragaš, Gračanica, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nisu uspostavljeni, dok 6 opštine (Ranilug, Glogovac, Kačanik, Junik, Elez Han i Parteš) nemaju zajednice Roma, Aškalija i Egipćana.

Dečane

Glogova

c

Dragaš

Kačanik

Kosovo

Polje

Mitr

ovica

Liplja

n

Obilić Peć

Priština

Skendera

j

Štrp

ce

Uroše

vac

Vučitrn

Zveča

n

Elez H

anJu

nik

Grača

nica

Parteš0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

0 10 0 0 0 0 0 0 15 2 0 063

6

787

0 0 0 26 0

762

30 1 0 28

212

0 1150

0 0 0 0 0 0

Broj registrovanih osoba iz zajednice RAE i broj kampanja

Nr.i fushatave Nr. I personave të regjistruar nga K-RAE

Grafikon 24: Broj registrovanih osoba iz zajednice RAE po opštinama

U 13 opštine broj registrovanih od strane zajednice RAE je 2003, dok u 19 opštine (Priština, Podujevo, Mitrovica, Istok, Vitina, Gnjilane, Uroševac, Mamuša, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Klina, Leposavić, Peć, Skenderaj, Uroševac, Lipljan, Gračanica, Severna Mitrovica) nemaju registrovana lica. Opštine (Ranilug, Glogovac, Kačanik, Junik, Elez Han i Parteš) nemaju Rome, Aškalije i Egipćane.

34

U 10 opštine održano je 31 kampanja za registraciju zajednice RAE, dok u 22 opštine (Podujevo, Mitrovica, Kamenica, Vitina, Istok, Klokot, Zvečan, Đakovica, Gnjilane, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novobrdo, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Lipljan, Orahovac, Suva Reka, Štrpce, Gračanica, Severna Mitrovica) nemaju organizaciju jer su tokom cele godine oslobođeni plaćanja. U 6 opština (Ranilug, Glogovac, Kačanik, Junik, Elez Han i Parteš) nemaju Roma, Aškalija i Egipćana.

3.4 Pravda, sloboda i bezbednost

Daljnje poboljšanje okvira politike u oblasti migracije, u cilju primene odredbi SSP-a i približavanja zakonodavstva, određen je ispunjenjem određenih obaveza. Stoga jedna od obaveza je usvajanje Akcionog plana za lokalnu re-integraciju. Ovaj lokalni plan su usvojile 10 opštine, dok 29 opštine (Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Đakovica, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Glogovac, Junik, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce još nisu usvojile lokalni akcioni plan za re-integraciju.

U 26 opštine je završen proces digitalizacije knjiga civilnog stanja koje su vraćene iz Srbije, u 10 opštine (Priština, Klokot, Zvečan, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Skenderaj, Severna Mitrovica i Leposavić) ovaj proces još uvek nije završen, dok opštine Dragaš i Orahovac nemaju vraćene knjige iz Srbije. U 33 opštine broj opštinskih sertifikovanih službenika koji su podvrgnuti testu o zakonskom/proceduralnom znanju i sistemu je 95 službenika, dok 5 opština (Kamenica, Zvečan, Đakovica, Severna Mitrovica i Mamuša) nisu dostavile podatke.

I.2. Migracija

Opštinski savet za bezbednosti u zajednici (OSBZ) osnovan je u 34 opštine i održano je 90 sastanaka, dok u 4 opštine (Severna Mitrovica, Leposavić, Zvečan i Zubin Potok) OSBZ još nije osnovan.

Akcioni timovi za bezbednost (ATB) osnivani su u 23 opštine a održali su 27 sastanaka, dok u 15 opštine (Kosovo Polje, Klokot, Zvečan, Đakovica,

35

Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Kačanik, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) još nisu osnovali ATB.

Lokalni savet za javnu bezbednost (LSJB) osnovan je i funkcioniše u 28 opštine i održano je 56 sastanaka, dok u 10 opštine (Zvečan, Đakovica, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Kačanik, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) ovaj savet nije funkcionalan.

U 27 opštine takođe su osnovani saveti sela, dok u 11 opštine (Kosovo Polje, Istok, Klina, Kačanik, Klina, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce, Đakovica, Mamuša i Zubin Potok) još nisu osnovane.

U periodu januar - jun 2019. godine, 30 opštine su preduzele aktivnosti na postizanju rezultata u borbi protiv droga i sprečavanju trgovine narkoticima kao što sledi: vaspitne kampanje po školama, obuka nastavnika o tim pojavama, okrugli stolovi, priprema letaka i njihova distribucija u školama itd, dok u 8 opštine (Đakovica, Gnjilane, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Peć i Leposavić) nisu preduzele nijednu konkretnu aktivnosti u tom pogledu.

I.3. Obrazovanje i kultura

U periodu januar - juni 2019. godine, 29 opštine su preduzele aktivnosti koje su povećale zdravstveno vaspitanje, dok 9 opštine (Istok, Gnjilane, Suva Reka, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Gračanica i Peć) nisu preduzele nijednu aktivnost.

Broj učenika i studenata korisnici stipendija u 21 opštine je bio 2.166, dok 17 opštine (Podujevo, Kamenica, Istok, Klokot, Parteš, Zvečan, Lipljan, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Leposavić, Štrpce, Gračanica, Mitrovica) nisu dali stipendije za studente.

Broj učenika koji su napustili školu u 20 opštine je 1.285, dok u 18 opštine (Parteš, Zvečan, Lipljan, Podujevo, Kamenica, Novobrdo, Vučitrn, Zubin Potok, Mamuša, Ranilug, Dečane, Klina, Leposavić, Ranilug, Skenderaj, Štrpce, Gračanica i Severna Mitrovica) nisu imale nijedan slučaj napuštanja škole.

36

Gjakovë Istog Fushë Kosovë

Mitrovicë Obiliq Pejë Prizren Shtime Ferizaj Graçanicë0

5

10

15

20

25

30

35

40

1012

28

13

28

6

1

38

10

Broj napuštanja škole od nevećinske zajednice

Grafikon 26: Broj napuštanja škole od nevećinske zajednice

Tokom perioda januar - juni 2019. godine u 11 opštine broj napuštanja škole iz manjinske zajednice je bio 137 učenika, dok 27 opštine (Priština, Podujevo, Kamenica, Vitina, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Lipljan, Gnjilane, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Dragaš, Klina, Orahovac, Štrpce, Skenderaj, Junik i Severna Mitrovica) nisu imali napuštanje škole. U vezi toga, opštine su preduzele aktivnosti za sprečavanje napuštanja škole i preduzete su aktivnosti na sprečavanju napuštanja gde rade timovi za sprečavanje napuštanja i održane su obuke vezane sa ovo pitanje. Takođe, 14 opštine su izradile akcioni plan za sprečavanje napuštanja i ne upisanja škole za ne-većinske zajednice, dok 24 opštine (Priština, Prizren, Podujevo, Mitrovica, Kamenica, Klokot, Parteš, Zvečan, Lipljan, Gnjilane, Uroševac, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Orahovac, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) još nisu izradile ovaj plan.

Takođe u 23 opštine broj dece sa posebnim potrebama koji su uključeni u predškolske ustanove je 434, dok 15 opštine (Kamenica, Klokot, Parteš, Zvečan, Lipljan, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Leposavić, Orahovac, Štrpce, Gračanica i Severna Mitrovica) nemaju decu sa posebnim potrebama koja su uključena u predškolsko obrazovanje.

37

Deçan

Gjakovë

Gllogoc

Gjilan

Istog

Kaçanik

Klinë

Fushë Koso

vë

Mitr

ovicë

Obiliq Pejë

Podujevë

Prishtinë

Prizre

n

Skendera

j

Shtime

Suharekë

Ferizaj

Viti

Vushtrr

i

Malis

hevë

Hani Elezit

Junik

0

50

100

150

200

250

7 11 516

2 5 7 3 10 2 5

745

204

28

1 3

45

4 720

1 2

Broj učenika sa posebnim potrebama

Grafikon 27: Broj učenika sa posebnim potrebama

Broj stručnih škola u 33 opštine je 103 sa sledećim smerovima: mehanički, elektronski, građevinski, ekonomski, tehnički i turistički dok 5 opštine (Klokot, Elez Han, Mamuša, Zubin Potok i Severna Mitrovica) nemaju stručne škole.

U saradnji sa policijom u 33 opštine, preduzete su radnje za podizanje svesti u školama za obrazovanje o bezbednosti na putevima, kao što su: kampanje za podizanje svesti, predavanja po školama, održavanje konsultacija sa policijom, sastanci u školama itd. Dok 5 opštine (Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Orahovac i Zubin Potok) nisu preduzele nikakvu radnju.

U 8 opštine su dodeljene subvencije za NVO što se tiče vaspitanja o bezbednosti na putevima, dok u 30 opštine (Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Đakovica, Gnjilane, Uroševac, Štimlje, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Kačanik, Klina, Orahovac, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nije dodeljen budžet.

38

I.4. Životna sredinaPlan za upravljanje otpadom je usvojen u 30 opštine, dok 8 opštine

(Kamenica, Klokot, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Severna Mitrovica i Štrpce) još nisu izradile ovaj plan.

Grafikon 27: Plan za upravljanje otpadom

U 34 opštine je bilo aktivnosti za sprovođenje plana za upravljanje komunalnim otpadom kao što sledi: evidentiranje ilegalnih deponija, proširenje sistema upravljanja otpadom, organizovanje akcija čišćenja, ekološke kampanje, izrađeni su pilot projekti koji se odnose na upravljanje otpadom, čišćenje ilegalnih deponija itd. dok u 4 opštine (Kamenica, Klokot, Zubin Potok i Severna Mitrovica) nije preduzeta nijedna aktivnost.

Akcioni plan za kvalitet vazduha nije izrađen od nijedne od 38 opština.

39

30

8

Plan za upravljanje otpadom

Komunat që e posedojnë Komuna që nuk e posedojnë (Malishevw)

Deçan

Gjako

vë

Gllogoc

Gjilan

Dragash

Istog

Kaçanik

Klinë

Fushë K

osovë

Mitr

ovicë

Leposa

viq

Lipja

n

Novobërd

ë

Obiliq

Pejë

Podujevë

Prishtinë

Prizre

n

Skendera

j

Shtime

Suharekë

Ferizaj

Viti

Vushtrr

i

Malis

hevë

Hani Ele

zit

Mam

ushë

Junik

Graça

nicë

Ranillug

Partesh

0

2

4

6

8

10

12

14

16

0 0

8

6

1

3

1 1

7

5

15

3

12

1

3 3

1 12

12

1

4

0

8

3

12

2

7

1

3

6

3

0 01

0

3

10

1 1 12

12

0 0

6

0

2

0

3 3

10

23

0

4

2

01

Broj obučenog osoblja i broj kampanji

Nr. I stafit të trajnuar Nr. I fushatave

Grafikon 28: Broj radionica, kampanji i broj obučenog osoblja

U cilju jačanja administrativnih kapaciteta na lokalnom nivou, značajan broj osoblja je obučeno u oblasti sprovođenja zakona o otpacima. Broj obučenog osoblja u 29 opština je 105 obučenih službenika, dok 9 opština (Kamenica, Zvečan, Đakovica, Mališevo, Zubin Potok, Dečane, Orahovac Štrpce i Severna Mitrovica) nemaju obučeno osoblje.

Broj preduzetih kampanji za podizanje javne svesti o sistemu upravljanja otpacima u 22 opštine je 76, dok 16 opštine (Podujevo, Kamenica, Klokot, Zvečan, Gnjilan, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Kačanik, Orahovac, Peć, Skenderaj, Štrpce i Severna Mitrovica) nisu održale kampanje.

Takođe, opštine Elez Han i Kačanik očistili su korito reke Lepenac od otpadaka i preduzele kaznene mere za one osobe koje bacaju otpatke oko reke.

U 10 opštine pripremljen je plan procene i reforme sektora upravljanja čvrstim otpadom, dok 28 opštine (Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Lipljan, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Đakovica, Gnjilan, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Gračanica, Junik, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica i Štrpce) još nisu ga pripremili.

U periodu januar-jun 2019. godine, sa detaljnim regulacionim planom, 17 opštine su obuhvatile zaštićena sanitarna vodena područja, dok 21 opštine

40

(Mitrovica, Klokot, Elez Han, Zvečan, Đakovica, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Glogovac, Gračanica, Kačanik, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica i Leposavić) nisu obuhvaćene.

Deçan

Gllogoc

Dragash

Kaçanik

Fushë Koso

vë

Mitr

ovicë

Novobërd

ë

Rahovec

Podujevë

Prizre

n

Shtime

Ferizaj

Vushtrr

i

Malis

hevë

Mam

ushë

Ranillug

0

50

100

150

200

250

300

2948

90 8099

4027

7154 50

23

114

8669

34

239

21 294

97

43

125

32 22 26

56

130

5 1234 45

Broj ilegalnih deponija

Grafikon 29: Broj ilegalnih deponija

Broj ilegalnih deponija u 31 opštine je 1.805, dok 7 opštine (Klokot, Parteš, Zubin Potok, Leposavić, Štrpce, Junik i Severna Mitrovica) nemaju ilegalne deponije.

Broj žalbi za narušavanje javnog reda i mira, zbog buke stvorene u životnoj sredini je 51, dok u 28 opštine (Priština, Podujevo, Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Đakovica, Gnjilan, Uroševac, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) nije bilo žalbi. Postupci koji su preduzeti od opštinske inspekcije u vezi podnesenih žalbi su sledeće mere: inspekcije, kontrole, praćenja, proceduralni postupci, distribuirane su naredbe za narušavanje javnog reda i mira, itd.

7 opštine imaju instrumente za merenje nivoa buke, dok 31 opštine (Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Parteš, Đakovica, Uroševac, Štimlje, Obilić, Suva Reka, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Glogovac, Junik, Kačanik,

41

Klina, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nemaju takve instrumente.

Broj izrečenih kazni zbog narušavanja reda i mira i nivoa buke u okolini tokom perioda januar - jun u 22 opštine je bio 22, dok u 33 opštine (Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Lipljan, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Dečane, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce, Đakovica, Gnjilan, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Novo Brdo, Zubin Potok, Mališevo i Mamuša) nisu dostavili podatke.

Takođe na osnovu izveštaja opština, primećujemo da 26 opštine obavestile su poslovne prostore do koje mere je dozvoljen nivo buke prema važećim zakonom i u kojim rasporedima se dozvoljava, dok 12 opštine (Klokot, Zvečan, Elez Han, Đakovica, Gnjilan, Vučitrn, Mamuša, Novo Brdo, Zubin Potok, Dečane, Severna Mitrovica i Leposavić) nisu objavile takvo saopštenje.

III.3. Lokalna poljoprivreda

Poljoprivredne inspektore imaju 16 opština, dok još 22 opštine Kosovo Polje, Mitrovica, Istok, Elez Han, Parteš, Zvečan, Uroševac, Vučitrn, Obilić, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Glogovac, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nemaju poljoprivrednog inspektora.

Grafikon 30: Broj ilegalnih deponija

U okviru opštinskih mera za zaštitu poljoprivrednog zemljišta, tokom prve polovine 2019. godine u 13 opština broj podnesenih zahteva je bio 237, dok u 25 opštine (Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Đakovica, Gnjilan, Vučitrn, Obilić, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Glogovac, Dragaš, Kačanik, Leposavić, Orahovac, Peć, Skenderaj, Štrpce, Severna Mitrovica) nije bilo zahteva. U 6 opštine, broj izdatih dozvola je 87, dok u 32 opštine (Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo

42

16

22

Komunat qe kanë Komunat qe nuk kanë

Polje, Mitrovica, Kamenica, Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Lipljan, Đakovica, Gnjilan, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Glogovac, Dragaš, Kačanik, Klina, Leposavić, Orahovac, Peć, Skenderaj, Junik, Gračanica i Severna Mitrovica) nisu imali dozvole.

Dečane

Klina

Liplja

n

Priština

Štimlje

Suva R

eka

Uroše

vac

Vitina

Mališevo

Junik

Grača

nica

Parteš

0

20

40

60

80

100

120

140

20 20

5

130

6 1 6 1

17

3

32

1625

0

0

0

7

2 4 90 0 0

65

Broj zahteva i dozvola

Nr. I kërkesave Nr. I lejeve

Grafikon 31: Broj podnesenih zahteva i izdatih dozvola po opštinama za poljoprivredno zemljište

U periodu od januara do juna 2019. godine, u 13 opštine broj inspekcija je bio 3.967, dok u 25 opštine (Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Vitina, Istok, Elez Han, Zvečan, Priština, Suva Reka, Uroševac, Vučitrn, Obilić, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Glogovac, Dragaš, Kačanik, Leposavić, Orahovac, Peć, Štrpce i Severna Mitrovica) nije bilo inspekcije. Broj prijava podnete u 11 opštine je 822, dok u 27 opštine (Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Vitina, Istok, Elez Han, Zvečan, Gnjilan, Uroševac, Vučitrn, Obilić, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug Potok, Glogovac, Dragaš, Kačanik, Leposavić, Orahovac, Peć, Skenderaj, Štrpce, Junik i Severna Mitrovica) nisu imali nijednu prijavu za prekršaj.

43

Deçan

Gjako

vë

Gjilan

Klinë

Kamenicë

Lipja

n

Prishtinë

Prizre

n

Skendera

j

Shtime

Suharekë

Junik

Klloko

t

Graça

nicë

Partesh

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

15

2400

9 60 52

375

0

461200 292

0 10 16 40 5212 89 0 1 0 3

600

22 0 95

2

0 2 4 4

Broj inspekecija i prijava za prekršaj

Nr. I inspektimeve Nr. I fletëparaqtijeve

Grafikon 32: Broj inspekcija i prekršajnih prijava za zaštitu poljoprivredne zemlje

Plan upravljanja seoskim zemljištem imaju 16 opštine, dok 22 opštine (Đakovica, Gnjilan, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica i Leposavić) još je nemaju.

Regionalni razvoj

U periodu januar-jun 2019. godine, 12 opštine imale su 17 projekata, dok 26 opštine (Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Istok, Elez Han, Parteš, Zvečan, Lipljan, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Gračanica, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nisu imali nijedan projekat.

Takođe u periodu januar-jun 2019. godine, 14 opštine imali su 24 međuopštinska sporazuma o saradnji, dok 24 opštine (Prizren, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Istok, Elez Han, Parteš, Zvečan, Lipljan, Gnjilan, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Gračanica, Kačanik, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić) nisu imali potpisane sporazume. Takođe 13 opštine su realizovale 29

44

međunarodne opštinske saradnje, dok 25 opštine (Prizren, Istok, Elez Han, Lipljan, Đakovica, Gnjilan, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Novo Brdo, Zubin Potok, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nisu imali nikakvu saradnju.

Zaštita potrošača i javnog zdravlja

Za zaštitu zdravlja majke i deteta, 21 opštine su organizovale 225 obuke i 1.125 posete, dok 17 opštine (Klokot, Zvečan, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Kačanik, Klina, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) nisu imale nikakve aktivnosti.

Kada je reč o broju inspekcija za primenu Zakona o kontroli duvana u 23 opštine, vršeno je 1.338 inspekcija i izrečene su 197 novčane kazne, dok u 15 opština (Priština, Kosovo Polje, Klokot, Parteš, Zvečan, Uroševac, Vučitrn, Mamuša, Zubin Potok, Ranilug, Gračanica, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) nije bilo novčanih kazni.

PREPORUKE:

Stvoriti bazu podataka za upravljanje programom obuke po opštinama (Vitina, Klokot, Zvečan, Kosovo Polje, Novo Brdo, Zubin Potok, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce, Dragaš, Kačanik, Klina);

Opštine (Leposavić, Severna Mitrovica, Orahovac i Mamuša) da pripreme Katalog radnih mesta za civilnu službu;

Izraditi program obuke u opštinama (Đakovica, Mamuša, Zubin Potok i Štrpce);

Izgraditi institucionalne kapacitete za poboljšanje upravljanja javnim finansijama u opštinama (Parteš, Kosovo Polje, Kamenica, Prizren, Klokot, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Dečane, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce);

Preduzeti radnje za poboljšanje transparentnosti u opštinama (Vitina, Istok, Klokot, Parteš, Zvečan, Kamenica, Kosovo Polje, Gnjilan, Uroševac, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Orahovac, Peć, Severna Mitrovice, Gračanica);

45

Prenositi sednice skupština putem opštinske internet stranice u opštinama (Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Podujevo, Štimlje, Mamuša, Novobrdo, Ranilug, Zubin Potok, Klina, Gračanica, Severna Mitrovica i Leposavić);

Omogućiti odgovarajući pristup osobama sa invaliditetom u javnim institucijama u opštinama: Priština, Đakovica, Gnjilan, Vučitrn, Mamuša, Zubin Potok, Gračanica, Orahovac i Severna Mitrovica;

Opštine (Istok, Klokot, Parteš, Kamenica, Vučitrn, Mamuša, Zubin Potok, Junik, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) neka izdvajaju budžet za podršku projekata OCD-a;

U opštinama (Istok, Klokot, Elez Han, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Đakovica, Gnjilan, Štimlje, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Junik, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Mitrovica, Leposavić i Štrpce) sprovoditi poslednje izmene u zakonodavstvu o sprečavanju sukoba interesa tokom vršenja službene dužnosti;

Izraditi lokalni plan za integritet u opštine (Klokot, Elez Han, Zvečan, Priština, Prizren, Kamenica, Đakovica, Obilić, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Gračanica, Junik, Skenderaj, Mitrovica, Skenderaj, Leposavić, Štrpce);

Opštine (Klokot, Elez Han, Zvečan, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Đakovica, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Gračanica, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) da odrede službenika za izveštavanje o lokalnom planu za integritet;

Usvojiti opštinski pravilnik o zaštiti dečjih prava u opštinama (Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Mitrovica, Kamenica, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Severna Mitrovica, Štrpce, Dečane, Gračanica, Junik, Kačanik i Klina);

Preduzeti aktivnosti na izgradnji institucionalnih kapaciteta za zaštitu i promociju ljudskih i manjinskih prava u opštinama (Klokot, Elez Han, Kosovo Polje, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Severna Mitrovica, Leposavić, Kačanik, Klina i Dragaš);

Opštine (Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Gnjilan, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik,

46

Klina, Orahovac, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce) da izrade Strategiju protiv nasilja u porodici;

Osnivati opštinski savet za zaštitu žrtava nasilja u porodici i rodne osnove u opštinama (Klokot, Zvečan, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Štimlje, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce);

Povećati zastupljenost žena na lokalnim položajima u donošenju odluka u opštinama (Istok, Klokot, Elez Han, Podujevo, Mamuša, Ranilug, Dragaš, Gračanica, Junik, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce);

Preduzeti radnje za podizanje svesti i poboljšanje imovinskih prava žena u opštinama (Istok, Klokot, Zvečan, Mamuša, Junik, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce);

Izdvajati održiva i dugoročna sredstva za pružanje socijalnih usluga u opštinama (Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Lipljan, Prizren, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Đakovica, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce);

Opštine (Vitina, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Đakovica, Vučitrn, Obilić, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Glogovac, Kačanik,Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica i Leposavić) da usvajaju trogodišnji plan socijalnog stanovanja.

Izdvajati budžet za reintegraciju u opštinama (Podujevo, Vitina, Istok, Klokot, Parteš, Zvečan, Lipljan, Gnjilan, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mamuša, Novobrdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce);

Opštine (Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Đakovica, Gnjilan, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Gračanica, Junik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Šterpce i Dragaš) da izrade plan za zaštitu kulturne baštine;

Obezbediti opremu za praćenje bezbednosti/postavljanje kamera celosti objektima kulturne baštine (objektima verskog bogosluženja, zaštićena područja, muzeji itd.) u opštinama (Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Novo Brdo, Priština, Kamenica, Vitina, Istok, Klokot, Elez Han,

47

Parteš, Zvečan, Obilić, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Glogovac, Junik, Kačanik, Orahovac, Severna Mitrovica i Leposavić);

Uspostaviti centre za registraciju preduzeća (“one-stop shop“) u opštine (Priština, Klokot, Parteš, Zvečan, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Junik, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce);

Izraditi strategiju za lokalni ekonomski razvoj u opštinama (Priština, Prizren, Mitrovica, Kamenica, Vitina, Klokot, Parteš, Zvečan, Đakovica, Gnjilan, Uroševac, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novobrdo, Ranilug, Gračanica, Junik, Kačanik, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić);

Pripremiti akcioni plan za sprovođenje preporuka revizora u opštinama (Priština, Vitina, Klokot, Parteš, Mamuša, Ranilug, Dečane, Orahovac, Gračanica, Skenderaj i Severna Mitrovica);

Funkcionalizovati ekonomske zone u opštinama (Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Đakovica, Gnjilan, Uroševac, Vučitrn, Obilić, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica i Leposavić);

Izraditi program za poljoprivredu i ruralni razvoj u opštinama (Kosovo Polje, Mitrovica, Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Đakovica, Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce);

Funkcionalizovati informativne centre za obuku poljoprivrednika u opštinama (Elez Han, Zvečan, Đakovica, Zubin Potok, Orahovac, Severna Mitrovica i Leposavić);

Opštine (Klokot, Priština, Kosovo Polje, Ranilug, Skenderaj, Severna Mitrovica) usvojiti plan energetske efikasnosti;

Odrediti službenika za borbu protiv diskriminacije u opštinama (Podujevo, Kamenica, Obilić, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Zubin Potok, Dečane, Kačanik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica i Leposavić);

U opštinama (Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Prizren, Kamenica, Đakovica, Štimlje, Obilić, Mališevo, Mamuša, Novobrdo, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Kačanik, Klina, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce) osnivati Konsultativni odbor za osobe sa invaliditetom;

Odrediti opštinskog službenika za zaštitu ličnih podataka u opštinama (Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Mitrovica, Đakovica, Gnjilan, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok i Leposavić);

48

Funkcionalizovati baze ličnih podataka u opštinama (Istok, Elez Han, Klokot, Zvečan, Gnjilan, Mamuša, Severna Mitrovica i Leposavić);

Izraditi opštinski plan za održivu reintegraciju repatriranih lica u opštinama (Prizren, Kamenica, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Parteš, Zvečan, Lipljan, Đakovica, Gnjilan, Uroševac, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Junik, Klina, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica i Leposavić);

Zatvaranje kolektivnih centara u opštinama (Štrpce, Leposavić i Zvečan);

Usvojiti lokalni akcioni plan za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana u opštinama (Vitina, Klokot, Zvečan, Priština, Gnjilan, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce);

Osnovati lokalni akcioni odbor za sprovođenje Strategije za zajednice Roma, Aškalija i Egipćana u opštinama (Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Klokot, Zvečan, Gnjilan, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Zubin Potok, Dragaš, Peć, Gračanica, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce);

Usvojiti lokalni akcioni plan za reintegraciju u opštinama (Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Vitina, Istok, Klokot, Elez Han, Zvečan, Đakovica, Vučitrn, Suva Reka, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Zubin Potok, Dragaš, Glogovac, Junik, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce);

Završiti proces digitalizacije državnih registra koje je Srbija vratila u opštine: (Priština, Klokot, Zvečan, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Skenderaj i Leposavić);

Osnovati Opštinski savet za bezbednost zajednice (OVBZ) u opštinama (Severna Mitrovica, Leposavić, Zvečan i Zubin Potok);

Funkcionalizovanje lokalnog saveta za javnu bezbednost (LSJB) u opštinama (Zvečan, Đakovica, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Kačanik, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce);

Funkcionalizovanje akcionog tima za bezbednost zajednice (ATBZ) u opštinama (Kosovo Polje, Klokot, Zvečan, Đakovica, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Kačanik, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić);

Opštine (Kosovo Polje, Istok, Junik, Kačanik, Klina, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce, Đakovica, Mamuša i Zubin Potok) da osnuju seoske savete;

49

Izraditi plan upravljanja komunalnim otpadom u opštinama (Kamenica, Klokot, Mališevo, Mamuša, Ranilug i Zubin Potok, Severna Mitrovica i Štrpce);

Izraditi akcioni plan o kvalitetu vazduha u svim opštinama; Odrediti poljoprivrednog inspektora u opštine (Kosovo Polje, Mitrovica,

Istok, Elez Han, Parteš, Zvečan, Uroševac, Vučitrn, Obilić, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Dragaš, Glogovac, Kačanik, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce);

Usvojiti plan za upravljanje seoskim zemljištima u opštinama (Đakovica, Gnjilan, Štimlje, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Mitrovica, Mališevo, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Dečane, Glogovac, Gračanica, Junik, Kačanik, Skenderaj, Peć, Severna Mitrovica i Leposavić);

Primeniti Zakon o kontroli duvana u opštinama (Priština, Kosovo Polje, Klokot, Parteš, Zvečan, Uroševac, Vučitrn, Mamuša, Zubin Potok, Ranilug, Gračanica, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić i Štrpce);

50

Sadržaj · Web viewAkcioni timovi za bezbednost (ATB) osnivani su u 23 opštine a održali su 27...

Documents

Transcript of Sadržaj · Web viewAkcioni timovi za bezbednost (ATB) osnivani su u 23 opštine a održali su 27...