RPJMD Tabalong 2009-2014
-
Upload
abdulchalik409850 -
Category
Documents
-
view
834 -
download
5
Transcript of RPJMD Tabalong 2009-2014
B.
C.
D. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
DAERAH
(RPJMD)
E. KABUPATEN TABALONG
TAHUN 2009 – 2014
PEMERINTAH KABUPATEN TABALONGBADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN
DAERAH 2009
1
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI ..................................................................................... i
DAFTAR GAMBAR ......................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................ iv
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................
A. LATAR BELAKANG ...................................................... 1
B. MAKSUD DAN TUJUAN ............................................... 2
C. LANDASAN PENYUSUNAN RPJMD ............................ 3
D. HUBUNGAN RPJMD KABUPATEN
TABALONG DENGAN DOKUMEN
PERENCANAAN LAINNYA ............................................ 5
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............................ 7
A. KONDISI DAERAH ........................................................ 7
B. PEREKONOMIAN DAERAH ......................................... 13
C. AGAMA DAN SOSIAL BUDAYA ................................... 17
D. PENDIDIKAN ................................................................ 20
E. KESEHATAN ................................................................ 27
F. TRANSPORTASI .......................................................... 41
G. AIR MINUM ................................................................... 44
H. JARINGAN LISTRIK ...................................................... 45
I. PEMERINTAHAN DAERAH .......................................... 45
BAB III VISI DAN MISI .................................................................... 48
A. VISI ............................................................................... 48
B. MISI ............................................................................... 48
BAB IV STRATEGI PEMBANGUNAN.............................................. 50
2
A. MISI MEWUJUDKAN SUMBER DAYA
MANUSIA YANG BERKUALITAS DILANDASI
DENGAN KEIMANAN DAN KETAQWAAN..................... 50
B. MISI MENGEMBANGKAN AGRIBISNIS DAN
PERDAGANGAN............................................................ 55
C. MISI MEWUJUDKAN KEPEMERINTAHAN
YANG BAIK..................................................................... 61
BAB V KERANGKA PEMBANGUNAN EKONOMI DAN
ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ..................... 65
A. PROSPEK EKONOMI TAHUN 2009-2014 ................... 65
B. KEBUTUHAN INVESTASI SEKTORAL
KABUPATEN TABALONG ............................................ 66
C. ARAH PENGELOLAAN PENDAPATAN
DAERAH ....................................................................... 70
D. ARAH PENGELOLAAN BELANJA DAERAH ................. 70
E. ARAH PEMBIAYAAN DAERAH .................................... 70
F. KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN ................................. 71
BAB VI KEBIJAKAN UMUM PEMBANGUNAN DAERAH............... 86
A. MISI MEWUJUDKAN SUMBER DAYA
MANUSIA YANG BERKUALITAS DILANDASI
DENGAN KEIMANAN DAN KETAQWAAN..................... 86
B. MISI MENGEMBANGKAN AGRIBISNIS DAN
PERDAGANGAN............................................................ 89
C. MISI MEWUJUDKAN KEPEMERINTAHAN
YANG BAIK..................................................................... 91
BAB VIIPROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH............................. 92
A. PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH......................... 92
BAB VIII PENUTUP........................................................................... 111
A. PROGRAM TRANSISI.................................................... 111
B. KAIDAH PELAKSANAAN .............................................. 112
3
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Hubungan RPJMD Kabupaten Tabalong
dengan Dokumen Perencanaan Lainnya................... 6
4
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jumlah Desa dan Luas Wilayah per
Kecamatan................................................................... 7
Tabel 2.2 Luas Wilayah Menurut Kelas Ketinggian dari
Permukaan Laut ......................................................... 8
Tabel 2.3 Persentase Kelembaban Udara di kabupaten
Tabalong ..................................................................... 9
Tabel 2.4 Temperatur Udara (°C) Di Kabupaten
Tabalong Tahun 2008 ................................................ 9
Tabel 2.5 Temperatur Udara (°C) di Kabupaten
Tabalong Tahun 2008.................................................. 10
Tabel 2.6 Jenis Penggunaan Lahan di Kabupaten
Tabalong....................................................................... 12
Tabel 2.7 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Tanpa Migas Kabupaten Tabalong Tahun
2003-2008.................................................................... 14
Tabel 2.8 Kontribusi Sektoral dalam (PDRB) Tanpa
Migas Kabupaten Tabalong Tahun 2003-
2008 Atas Dasar Harga Berlaku................................... 14
Tabel 2.9 Kontribusi Sektoral dalam (PDRB) Tanpa
Migas dan Batu bara Kabupaten Tabalong
Tahun 2003-2008 Atas Dasar Harga Berlaku............... 15
Tabel 2.10 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tabalong
Tahun 2004-2008 (Harga Konstan 2000)..................... 17
Tabel 2.11 Jumlah Penduduk Per Kecamatan di
Kabupaten Tabalong Tahun 2008 ............................. 18
5
Tabel 2.12 Penduduk 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja
Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten
Tabalong Tahun 2001–2007 ...................................... 19
Tabel 2.13 Pencari Kerja Yang Terdaftar Menurut
Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun
2008.............................................................................. 19
Tabel 2.14 APK, APM dan APS menurut Usia Sekolah
Tahun 2008 ................................................................ 21
Tabel 2.15 Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke atas
yang Melek Huruf Menurut Jenis Kelamin di
Kabupaten Tabalong.................................................... 21
Tabel 2.16 Jumlah Sekolah menurut Tingkatan
Pendidikan Kabupaten Tabalong tahun 2008
..................................................................................... 22
Tabel 2.17 Jumlah Siswa/Mahasiswa menurut Tingkatan
Pendidikan Kabupaten Tabalong tahun 2008 .............. 23
Tabel 2.18 Jumlah guru/dosen & kepala sekolah
menurut Tingkatan Pendidikan Kabupaten
Tabalong tahun 2009 .................................................. 24
Tabel 2.19 Jumlah Kelas Dan Ruang Kelas menurut
Tingkatan Pendidikan Kabupaten Tabalong
tahun 2009 ................................................................... 25
Tabel 2.20 Data Kebudayaan Pemuda dan Olah Raga
Kabupaten Tabalong tahun 2009 ................................ 25
Tabel 2.21 Data Guru SD, SMP dan SMU/SMK menurut
Tingkatan Pendidikan Kabupaten Tabalong
tahun 2009 ................................................................... 26
Tabel 2.22 Jumlah Prasarana Kesehatan Kabupaten
Tabalong tahun 2008 ................................................... 28
Tabel 2.23 Upaya Kesehatan Bersumberdaya
Masyarakat (UKBM) Kabupaten Tabalong
Tahun 2008.................................................................. 29
6
Tabel 2.24 Jumlah Tenaga Medis di Sarana Kesehatan
Kabupaten Tabalong Tahun 2008 ............................... 30
Tabel 2.25 Sebaran Tenaga Kesehatan Menurut Unit
Kerja Kabupaten Tabalong Tahun 2008 ...................... 32
Tabel 2.26 Sebaran Tenaga Kesehatan Menurut Unit
Kerja Kabupaten Tabalong Tahun 2008 ...................... 33
Tabel 2.27 Jumlah Ketenaga Farmasian dan Gizi di
Sarana Kesehatan Kabupaten Tabalong
Tahun 2008.................................................................. 34
Tabel 2.28 Panjang Jalan (Km) Menurut Kondisi dan
Status Administrasi di Tabalong Tahun 2008 .............. 41
Tabel 2.29 Data Infrastruktur PU tahun 2007 s.d 2008
Kabupaten Tabalong ................................................... 41
Tabel 2.30 Panjang Jalan (Km) Menurut Jenis
Permukaan dan Status Administrasi di
Tabalong Tahun 2008 ................................................. 42
Tabel 2.31 Data Infrastruktur PU tahun 2007 s.d 2008
Kabupaten Tabalong ................................................... 43
Tabel 2.32 Data kondisi Infrastruktur PU tahun 2008
Kabupaten Tabalong ................................................... 43
Tabel 2.33 Pelanggan Air Minum Per Kecamatan
Kabupaten Tabalong Tahun 2008 .............................. 44
Tabel 2.34 Jumlah Pelanggan, VA Tersambung dan
KWH Terjual Di Kabupaten Tabalong Tahun
2007 ............................................................................. 45
Tabel 5.1 Proyeksi Keadaan Angkatan Kerja di
Kabupaten Tabalong Tahun 2009 – 2013
(Dengan Intervensi)...................................................... 65
Tabel 5.2 Proyeksi Keadaan Angkatan Kerja di
Kabupaten Tabalong Tahun 2009 – 2014.................... 66
Tabel 5.3 Pedoman dan Penentuan Skenario ICOR
Kabupaten Tabalong 2009 - 2013 ............................... 67
7
Tabel 5.4 Pertumbuhan dan Kebutuhan Investasi
Sektoral Kabupaten Tabalong 2009 – 2013
(dalam Rp.Juta)............................................................ 69
Tabel 5.5 Komposisi proyeksi keuangan daerah –
aspek pendapatan Kabupaten Tabalong s.d.
2014.............................................................................. 73
Tabel 5.6 Pertumbuhan proyeksi keuangan daerah –
aspek pendapatan Kabupaten Tabalong s.d.
2014 ............................................................................. 74
Tabel 5.7 Perkembangan dan proyeksi pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Tabalong berdasarkan
PDRB - atas dasar harga konstan (2000 =
100).............................................................................. 76
Tabel 5.8 Perkembangan dan proyeksi peranan
sektoral ekonomi kabupaten tabalong
berdasarkan PDRB – atas dasar harga
konstan (2000 = 100) .................................................. 77
Tabel 5.9 Proyeksi keuangan daerah - aspek belanja
Kabupaten Tabalong s/d 2014 ................................... 79
Tabel 5.10 Komposisi proyeksi keuangan daerah -
aspek belanja kabupaten tabalong s/d 2014................ 81
Tabel 5.11 Pertumbuhan proyeksi keuangan daerah -
aspek belanja Kabupaten Tabalong s/d 2014............. 83
8
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Sesuai amanat konstitusi, Pemerintahan provinsi, kabupaten/kota
mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut
asas otonomi dan tugas pembantuan. Adanya otonomi daerah
dimaksudkan untuk mempercepat proses terwujudnya kesejahteraan
masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran
serta masyarakat. Untuk itu pemerintah daerah diharapkan mampu
meningkatkan kapasitas dan kapabilitasnya yang menjamin
berlangsungnya nilai kebersamaan dan keadilan dalam pembangunan,
meningkatkan pemberdayaan potensi dan keanekaragaman sumber
daya daerah.
Bupati Tabalong mengemban tanggung jawab untuk memimpin
tugas pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada
masyarakat. Salah satu fungsi kepemimpinan dalam pengelolaan
pembangunan tersebut adalah melaksanakan penyusunan dokumen
perencanaan pembangunan.
Berdasarkan amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Perencanaan
pembangunan terbagi atas Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional/Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional/Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah/Daerah.
Berkait dengan masa bakti kepemimpinan Kepala Daerah, pasal
150 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah mengamanatkan dilakukannya penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) sebagai
penjabaran visi, misi dan program Kepala Daerah.
9
Sebagai implementasi dari berbagai peraturan dan norma
tersebut maka disusunlah dokumen Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Tabalong 2009 – 2014.
Sesuai dengan PP No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah, pada pasal 11 PP tersebut RPJMD memuat
visi, misi, dan program kepala daerah.
Substansi RPJMD Kabupaten Tabalong 2009-2014 ini terdiri dari
gambaran umum kondisi daerah, visi, misi, strategi pembangunan,
kerangka pembangunan ekonomi dan arah kebijakan keuangan
daerah, kebijakan umum pembangunan daerah dan program
pembangunan daerah.
Selain sebagai petunjuk dan penentu arah kebijakan, dokumen
ini juga menjadi dasar penilaian kinerja Bupati dalam melaksanakan
pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat
selama masa jabatannya. Dokumen ini juga menjadi tolok ukur
keberhasilan Bupati dalam laporan penyelenggaraan pemerintahan
daerah yang nantinya diserahkan kepada Menteri Dalam Negeri
melalui Gubernur Kalimantan Selatan dan laporan keterangan
pertanggungjawaban Bupati kepada DPRD Kabupaten Tabalong.
B. MAKSUD DAN TUJUAN
Penyusunan RPJMD Kabupaten Tabalong Tahun 2009-2014
dimaksudkan sebagai pedoman rencana kerja Pemerintahan Daerah,
masyarakat dan dunia usaha dalam pembangunan daerah 5 (lima)
tahun ke depan. RPJMD juga merupakan pedoman dalam
menentukan program dan kegiatan prioritas tahunan daerah yang akan
dibahas dalam rangkaian forum Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Daerah secara berjenjang.
10
Berdasarkan pertimbangan ini, maka RPJMD Kabupaten
Tabalong 2009-2014 disusun dengan tujuan sebagai berikut:
1. Menggambarkan kondisi umum daerah dalam konstelasi
regional dan nasional sekaligus menjelaskan arah dan tujuan yang
ingin dicapai pada kurun waktu tertentu dalam rangka mewujudkan
visi dan misi daerah;
2. Menyediakan pedoman bagi Pemerintahan Daerah dalam
menentukan program dan kegiatan prioritas tahunan yang
mengacu pada percepatan pembangunan yang akan dibiayai dari
APBD Kabupaten Tabalong, APBD Provinsi Kalimantan Selatan,
dan APBN;
3. Memudahkan aparatur Pemerintah Daerah dan DPRD untuk
memahami arah kebijakan dan program serta kegiatan operasional
tahunan dalam rentang waktu 5 (lima) tahun ke depan;
4. Memudahkan aparatur Pemerintah Daerah dan DPRD dalam
mencapai tujuan dengan cara menyusun program dan kegiatan
secara terpadu, terarah, dan terukur;
5. Menyediakan tolok ukur untuk melakukan evaluasi kinerja
setiap satuan kerja perangkat daerah.
C. LANDASAN PENYUSUNAN RPJMD
Penyusunan RPJMD Tahun 2009-2014 ini menggunakan
sejumlah peraturan perundang-undangan sebagai landasan, yaitu:
1. Landasan idiil Pancasila;
2. Landasan konstitusional Undang-Undang Dasar (UUD) 1945;
3. Landasan operasional:
a). Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1965 tentang Pembentukan
Daerah Tingkat II Tanah Laut, Daerah Tingkat II Tapin dan
Daerah Tingkat II Tabalong;
b). Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara;
11
c). Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan;
d). Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional;
e). Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah;
f). Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;
g). Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana;
h). Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Tata Penataan
Ruang;
i). Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;
j). Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah;
k). Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah;
l). Peraturan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;
m).Peraturan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
n). Peraturan Daerah Kabupaten Tabalong Nomor 9 Tahun 2007
tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Tabalong;
o). Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah Kabupaten Tabalong;
12
p). Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Tabalong
tahun 2005-2025.
D. HUBUNGAN RPJMD KABUPATEN TABALONG DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA
Dokumen RPJMD Kabupaten Tabalong disusun dengan
mempedomani dan memperhatikan dokumen perencanaan lainnya
seperti RPJP Nasional, RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan, RPJPD
Kabupaten Tabalong, RPJM Nasional, RPJMD Provinsi Kalimantan
Selatan, dan Renstrada Kabupaten Tabalong (2004-2009), Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
Kalimantan Selatan dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Tabalong. Hal ini dimaksudkan agar hasil akhir dari proses
penyusunan dokumen RPJMD 2009-2014 dapat menghasilkan
dokumen rencana yang sinergis dan terpadu baik dalam aspek
kewilayahan maupun aspek sektoral sehingga dalam implementasinya
diperoleh hasil yang optimal. Keterkaitan antara RPJMD Kabupaten
Tabalong dengan dokumen lainnya disajikan dalam gambar 1.1.
Untuk memudahkan implementasi rencana pembangunan, maka
dokumen RPJMD ini dijabarkan ke dalam dokumen Rencana Strategis
Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD). Untuk tataran
operasional setiap tahun, RPJMD ini dijabarkan kembali menjadi
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), sedangkan Renstra SKPD
dijabarkan ke dalam dokumen tahunan yang disebut sebagai Rencana
Kerja (Renja) SKPD.
13
Gambar 1.1
Hubungan RPJMD Kabupaten Tabalong dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
PEMER PEMERINTAH INTAHPUSAT PUSAT
PEMER PEMERINTAH INTAHPUSAT PUSAT
RPJPRPJPNASNASIONALIONAL
RPJPRPJPNASNASIONALIONAL
RPJPRPJPDAERAHDAERAH
RPJMRPJMNASNASIONALIONAL
RPJMRPJMNASNASIONALIONAL
RPJRPJMMDAERAHDAERAH
RENSTRARENSTRASKPDSKPD
RKRKP P NASIONALNASIONAL
RKRKP P NASIONALNASIONAL
RAPBDRAPBD
RKARKASKPDSKPD
APBDAPBD
RINCIANRINCIANAPBDAPBD
RKPRKPDAERAHDAERAH
RENJARENJASKPDSKPD
PedomanPedoman
PedomanPedoman
PedomanPedoman
PedomanPedoman
DijabarkanDijabarkan
DijabarkanDijabarkan
DiperhatikanDiperhatikanDiacuDiacu
DiacuDiacu
PedomanPedoman
PedomanPedoman
RTRWRTRWKAB.KAB.
AcuanAcuan
PEMERINTAH PEMERINTAHDAERAH DAERAH
PEMERINTAH PEMERINTAHDAERAH DAERAH
UU. No. 25/04UU. No. 25/04SPPNSPPN
UU. No. 17/03UU. No. 17/03KNKN
RenjaKL
RenjaKL
RenstraKL
RenstraKL RKA-KLRKA-KL Rincian
APBNRincian APBN
RAPBNRAPBN APBNAPBN
Diserasikan Melalui Musrenbang
Pedoman
PedomanPedoman
Pedoman Diacu
14
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
A. KONDISI GEOGRAFIS
1. Wilayah dan Administrasi
Kabupaten Tabalong merupakan bagian integral dari wilayah
Provinsi Kalimantan Selatan. Kabupaten Tabalong memiliki wilayah
seluas 3.946,00 km2, yang secara administratif pemerintahan
terbagi dalam 12 kecamatan, dan 131 desa dan kelurahan,
sebagaimana dapat dilihat dalam Tabel 2.1.
Tabel 2.1Jumlah Desa dan Luas Wilayah Per Kecamatan
No. Kecamatan Desa/Kelurahan Luas (Km2)
1 Banua Lawas 15 161,672 Pugaan 7 64,063 Kelua 12 115,784 Muara Harus 7 62,905 Tanta 14 172,106 Tanjung 15 323,347 Murung Pudak 10 118,758 Haruai 13 469,779 Bintang Ara 9 391,50
10 Upau 6 323,0011 Muara Uya 14 924,1612 Jaro 9 819,00
Jumlah 131 3.946,00
Sumber : BPS Kabupaten Tabalong, 2009.
Ditinjau dari Topografinya, pada umumnya wilayah
Kabupaten Tabalong berupa dataran tinggi di bagian Utara
merupakan dataran tinggi dan bergunung-gunung, dimana
Pegunungan Meratus terbentang dari arah Utara ke Selatan bagian
Timur. Pada bagian tengah merupakan daerah datar dan
bergelombang, sedangkan wilayah bagian Selatan didominasi oleh
dataran rendah dan rawa.
15
Luas Kabupaten Tabalong berdasarkan ketinggian tempat,
tersebar pada berbagai ketinggian yang berbeda. Tempat yang
paling luas berada pada ketinggian 26-100 mdpl tersebar pada
luasan 163.117 ha atau sekitar 41,34% dari wilayah Kabupaten
Tabalong. Luasan ketinggian terkecil berada pada posisi di atas
1000 mdpl, hanya tersebar pada luasan 3.215 ha atau 0,81% dari
wilayah Kabupaten Tabalong. Sebaran luas yang lain yaitu pada
ketinggian 0-7 m dpl meliputi luasan 7.741 ha atau 1,96%, 8-25 m
dpl meliputi luasan 12.812 ha atau 3,25%, 101-500 m dpl meliputi
luasan 90.186 ha atau 22,86 %, dan 501-1000 m dpl meliputi
luasan 117.530 ha atau 29,78% (Monografi, 2008). Pada ketinggian
26-100 m dpl semua tanaman tropis dapat tumbuh dengan baik
karena tingkat pertumbuhan tanaman dipengaruhi oleh tinggi
tempat dan suhu udara. Kondisi ini diindikasikan dengan tingginya
prosentase wilayah hutan.
Tabel 2.2Luas Wilayah Menurut Kelas Ketinggian dari Permukaan Laut
Kelas Ketinggian Luas (Ha) Persen
0 – 7 m 7.741 1,96
8 – 25 m 12.812 3,25
26 – 100 m 163.117 41,34
101 – 500 m 90.186 22,86
501 – 1.000 m 117.530 29,78
> 1.000 m 3.215 0,81Sumber : BPS Kabupaten Tabalong, 2008.
Kabupaten Tabalong merupakan wilayah yang beriklim tropis,
kelembaban udara maksimum di Tabalong pada tahun 2008
berkisar antara 88-100 persen dan kelembaban udara minimum
antara 66-84 persen sementara kelembaban udara rata-rata setiap
bulan adalah 81-90 persen.
Tabel 2.3Persentase Kelembaban Udara
16
Di Kabupaten Tabalong Tahun 2008
Bulan Maksimum Minimum Rata – rata
Januari 100 78 90
Pebruari 99 79 87
Maret 89 66 80
April 97 79 85
Mei 94 80 88
Juni 98 78 90
Juli 95 84 90
Agustus 96 82 88
September 88 68 81
Oktober 96 70 83
Nopember 91 74 84
Desember 99 74 88
Sumber : BPS Tabalong Dalam Angka, 2009.
Temperatur udara di suatu tempat antara lain ditentukan oleh
tinggi rendahnya tempat tersebut terhadap permukaan laut dan
jaraknya dari pantai. Temperatur udara maksimum di Kabupaten
Tabalong pada tahun 2008 berkisar antara 25°C sampai 34°C,
temperatur udara minimum berkisar antara 18°C sampai 28°C dan
rata-rata temperatur udara setiap bulan berkisar antara 21°C
sampai 30°C.
Tabel 2.4Temperatur Udara (°C) Di Kabupaten Tabalong Tahun 2008
Bulan Maksimum Minimum Rata – rata
Januari 28 20,5 23,5
Pebruari 25 18 21
Maret 30 23 27
April 30 26 28
Mei 29 27 28
Juni 29 26 28
Juli 30 27,5 28,5
Agustus 34 28 30
September 30 22 27
Oktober 30 23 26
Nopember 28 27 27,5
Desember 28,5 25,5 26,5
Sumber : BPS Tabalong Dalam Angka, 2009.Curah Hujan di suatu tempat antara lain dipengaruhi oleh
keadaan iklim, keadaan topografi dan perputaran/ pertemuan arus
udara. Oleh karena itu curah hujan beragam menurut bulan dan
17
letak stasiun pengamat. Curah hujan maksimum terjadi pada bulan
Juni dan Nopember yaitu 105 mm sedangkan curah hujan minimum
terjadi pada bulan Agustus dimana hanya terjadi hujan sebanyak
1 mm pada periode bulan tersebut. Jumlah seluruh curah hujan
selama tahun 2008 adalah 2.899,5 mm dan jumlah hari hujan
adalah 144 hari.
Tabel 2.5Temperatur Udara (°C)
Di Kabupaten Tabalong Tahun 2008
BulanCurah Hujan (mm)
Rata – rataMaksimum Minimum Rata – rata Jumlah
Januari 87 5 10,5 324,5 14
Pebruari 48 2 5 144 9
Maret 67 9 10 316 15
April 40 7 7 212 12
Mei 40 5 3 93 6
Juni 105 7 8 240 9
Juli 23 5 4 105 9
Agustus 26 1 3 100 8
September 34 6 4,5 134 8
Oktober 20 3 6 194 16
Nopember 105 3 16 473 16
Desember 60 13 18 565 22
Jumlah Xxx Xx Xxx 2.899,5 144
Sumber : BPS Tabalong Dalam Angka, 2009.
Menurut jenis tanah di Kabupaten Tabalong terdiri dari 5 jenis
tanah, yaitu Alluvial, Podsolik, Potsol, Organosal Gleyhumus, dan
Komplek Podsolik Merah Kuning, Laterit, Litosol Dan Latosol.
Sebagian besar adalah tanah Podsolik (151.168 Ha atau
43%) yang tersebar di 9 kecamatan terkecuali kecamatan Banua
Lawas dan Kelua. Tanah Komplek Podsolik Merah Kuning, Laterit,
Litosol dan Latosol seluas 106.766 Ha (29,66%) hanya terdapat di
kecamatan Muara Uya dan Haruai.
Adapun keadaan tanah Kabupaten Tabalong merupakan
kemampuan dari potensi fisik tanah yang unsur-unsurnya terdiri
dari lereng, kedalaman efktif, tekstur dan faktor pembatas adalah
sebagai berikut :
18
a. Lereng
Kelerengan lahan berkisar mulai dari 0-2 % hingga >40%,
penyebaran terbesar berupa kelerengan 0-2% (94,703 Ha), 8-
15% (55,366 Ha), 15-25% (90.762 Ha), dan > 40 % 46.760
Ha).Kelerengan terjal/ curam terdapat di kecamatan Jaro,
Muara Uya dan Upau.
b. Kedalaman Efektif
Sebagian besar kedalaman efektif lebih dari 90 cm yaitu
seluas (301.215 Ha atau sekitar 83,67%), untuk kedalaman 60-
90 cm terdapat di kecamatan Muara Uya, Haruai, dan Upau
(58.640 Ha atau 16,29), dan kedalaman 30-60 cm terdapat di
kecamatan Haruai (140 Ha atau 0,04%).
c. Tekstur
Terdiri dari tekstur halus (355.399 Ha atau 98,72 %) dan
tekstur sedang (4.596 Ha atau 1,28%) terdapat di kecamatan
Upau, haruai, dan Kecamatan Tanjung.
Kabupaten Tabalong kaya dengan berbagai sumberdaya
alam mineral. Berdasarkan kondisi geologi Kabupaten Tabalong
tersusun atas 14 formasi batuan. Formasi batuan terbanyak adalah
formasi Tanjung seluas 86.532 ha atau 23,55% dari luas wilayah
dan formasi yang paling sedikit adalah formasi Granit yaitu 172 ha
atau 0,05% dari luas wilayah.
2. Penggunaan Lahan
Pola Wilayah Tanah Usaha (WTU) berdasarkan kondisi
geomorfologi dan lingkungan hidup yang ada terbagi menjadi 6
WTU yaitu WTU terbatas dengan ketinggian kurang 7 m dpl,
permukaan tanah datar sampai sangat datar dan kadang-kadang
terkena banjir , wilayah ini untuk perikanan dan persawahan. WTU
utama Ia, Ib dengan ketinggian 7-25 m dpl, permukaan tanah datar
sampai bergelombang ringan, sesuai untuk perikanan dan
persawahan. WTU utama Ic pada ketinggian 25-100 m dpl,
permukaan tanah bergelombang, sesuai untuk perkebunan,
agroforestri, pertanian tanah kering dan sawah. WTU utama Id
19
pada ketinggian 100-500 m dpl, permukaan tanah bergelombang
sampai berbukit, sesuai untuk perkebunan,agroforestri dan
pertanian tanah kering. WTU utama II 500-100 m dpl, keadaan
permukaan tanah berbukit dan bergunung, dimanfaatkan sebagai
kawasan lindung. WTU terbatas II, ketinggian lebih 1000 m dpl,
peruntukan untuk kawasan lindung karena kelerengan lebih dari
40%.
Adapun komposisi dari 13 jenis penggunaan lahan di wilayah
Kabupaten Tabalong adalah sebagai berikut:
Tabel 2.6 Jenis Penggunaan Lahan di Kabupaten Tabalong
1. Perkampungan 4.429 Ha 1,12 %
2. Industri 51 Ha 0,01 %
3. Pertambangan 6.232 Ha 1,58 %
4. Persawahan 37.897 Ha 9,60 %
5.Pertanian tanah sawah semusim
4.647 Ha 1,18 %
6.Kebun campuran sejenis
12.842 Ha 6,25 %
7. Perkebunan besar 16.248 Ha 4,12 %
8. Perkebunan rakyat 42.021 Ha 10,65 %
9.Padang (semak, alang, rumput)
41.174 Ha 10,43 %
10. Hutan 208.880 Ha 52,93 %
11.Perairan darat (rawa, kolam)
6.331 Ha 1,60 %
12.Tanah terbuka (LC) rusak
11.705 Ha 2,97 %
13. Lain-lain (jalan, sungai) 2.142 Ha 0,54 %
Jumlah 394.599 Ha
Sumber : BPS Tabalong Dalam Angka, 2009.3. Karakteristik Wilayah
Dalam upaya mempercepat proses pembangunan,
Kabupaten Tabalong dibagi menjadi 3 wilayah pengembangan
pembangunan berdasarkan karakteristiknya sebagai berikut :
a. Wilayah Pengembangan Pembangunan Utara
20
Wilayah ini meliputi kecamatan Haruai, Upau, Muara Uya,
Jaro dan Bintang Ara dengan pusat pengembangan di
kecamatan Muara Uya. Potensi wilayah ini adalah perkebunan,
pertanian tanaman pangan, peternakan, perikanan, kehutanan
dan pariwisata.
b. Wilayah Pengembangan Pembangunan Tengah
Wilayah ini meliputi kecamatan Tanta, Tanjung dan
Murung Pudak, dengan pusat pengembangan di kecamatan
Tanjung. Potensi wilayah ini adalah pusat pemerintahan,
perdagangan, jasa, industri, pendidikan dan budaya serta
pariwisata.
c. Wilayah Pengembangan Pembangunan Selatan
Wilayah ini meliputi kecamatan Banua Lawas, Pugaan,
Kelua dan Muara Harus dengan pusat pengembangan di
kecamatan Kelua. Potensi wilayah ini adalah industri kerajinan,
perdagangan, pertanian tanaman pangan, peternakan unggas
dan perikanan.
B. PEREKONOMIAN DAERAH
1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Secara makro, Produk Domestik Regional Bruto tanpa migas
Kabupaten Tabalong tahun 2008 mencapai Rp. 2.177.756.685 atas
dasar harga konstan 2000. Angka ini telah meningkat dari 2007
yang sebesar Rp. 2.064.351.836.000, berarti mengalami
pertumbuhan sebesar 5,49%.
Tabel 2.7Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Tanpa Migas
Kabupaten Tabalong Tahun 2003-2008(Ribu Rupiah)
TahunPDRB
Atas Dasar Harga Berlaku
r (%)PDRB
Atas Dasar Harga Konstan 2000
r (%)
2003 1.418.520.722 1.213.067.1202004 1.957.529.819 38,00 1.625.470.659 34,00
21
2005 2.224.223.278 13,62 1.719.346.741 5,782006 2.626.144.491 16,70 1.951.349.959 13,812007* 2.903.201.827 8,26 2.064.351.836 5,622008** 3.166.647.369 8,31 2.177.756.685 5,49
Sumber : PDRB, 2009 *) angka sementara **) angka sangat sementara
2. Struktur Perekonomian
Struktur perekonomian suatu daerah dapat dilihat dari
besarnya peranan atau kontribusi masing-masing sektor ekonomi
dalam pembentukan PDRB daerah yang menunjukkan kemampuan
masing-masing sektor dalam menciptakan nilai tambah, semakin
tinggi nilai tambah maka peranan sektor tersebut semakin penting.
Struktur perekonomian Kabupaten Tabalong periode 2003-2007
sebagai berikut:
Tabel 2.8Kontribusi Sektoral dalam (PDRB) Tanpa Migas Kabupaten Tabalong
Tahun 2003-2008 Persentase (%) Atas Dasar Harga BerlakuNo Sektor 2003 2004 2005 2006 2007*) 2008**)1 Pertanian 25,66 20,83 19,98 18,74 18,23 18,182 Pertambangan dan
Penggalian46,22 54,84 54,63 58,62 58,25 57,29
3 Industri Pengolahan 2,04 1,54 1,38 1,19 1,19 1,134 Listrik & Air Bersih 0,19 0,15 0,13 0,13 0,12 0,135 Bangunan 3,20 2,53 2,61 2,95 3,02 3,006 Perdagangan, Hotel
dan Restoran9,51 7,82 7,41 6,03 6,16 5,96
7 Pengangkutan dan Komunikasi
1,49 1,21 1,82 1,72 1,82 1,85
8 Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan
3,42 3,09 3,32 2,83 3,20 3,78
9 Jasa-Jasa 8,28 7,98 8,75 7,80 8,02 8,68Total 100 100 100 100 100 100
Sumber : PDRB 2009 *) angka sementara **) angka sangat sementara
Selama Periode 2003-2008, peranan sektor yang dominan
dalam perekonomian Kabupaten Tabalong tanpa Migas adalah
Pertambangan dan Penggalian dengan kontribusi sebesar 57,29%
tahun 2008, sektor ini menunjukkan kecenderungan yang terus
meningkat dari 46,22% pada tahun 2003.
Tabel 2.9Kontribusi Sektoral dalam (PDRB) Tanpa Migas dan Batu bara
22
Kabupaten Tabalong Tahun 2003-2008Persentase (%)
Atas Dasar Harga BerlakuNo Sektor 2003 2004 2005 2006 2007*) 2008**)1 Pertanian 47,59 46,02 43,94 45,17 43,54 42,462 Pertambangan dan
Penggalian0,25 0,23 0,23 0,24 0,24 0,24
3 Industri Pengolahan
3,78 3,41 3,04 2,88 2,85 2,64
4 Listrik & Air Bersih 0,36 0,34 0,29 0,31 0,29 0,305 Bangunan 5,93 5,59 5,74 7,11 7,21 7,006 Perdagangan,
Hotel dan Restoran17,63 17,28 16,21 14,52 14,71 13,93
7 Pengangkutan dan Komunikasi
2,76 2,66 4,00 4,14 4,34 4,32
8 Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan
6,34 6,83 7,30 6,83 7,66 8,84
9 Jasa-Jasa 15,36 17,64 19,24 18,79 19,17 20,27Total 100 100 100 100 100 100
Sumber : PDRB 2009 *) angka sementara **) angka sangat sementara
Peranan sektor yang dominan dalam perekonomian
Kabupaten Tabalong tanpa Migas dan Batu bara adalah Pertanian,
Jasa-jasa, dan sektor Perdagangan, hotel dan restoran. Peranan
sektor Pertanian menunjukkan adanya penurunan dari 47,59%
tahun 2003 menjadi 42,46% tahun 2008, Sektor Perdagangan,
hotel dan Restoran dari 17,63% tahun 2003 menjadi 13,93% tahun
2008 sementara sektor Jasa-jasa berfluktuasi tetapi menunjukkan
trend yang terus meningkat dari 15,36 tahun 2003 menjadi 20,27%
tahun 2008.
3. Pertumbuhan Ekonomi
Selama kurun waktu tahun 2004-2008 pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Tabalong mengalami pertumbuhan yang signifikan
dimana perekonomian tumbuh secara positif rata-rata 6,76 %
pertahun (tanpa migas). Pertumbuhan yang sangat pesat terjadi
pada tahun 2006 yaitu 13,43 % meningkat dibanding dengan tahun
sebelumnya (2005) yaitu sebesar 4,84 % dimana pertumbuhan
tersebut sebagian besar disumbang dari pertumbuhan sektor
23
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan dengan pertumbuhan
rata-rata sebesar 8,38 %, sektor Pengangkutan dan Komunikasi
sebesar 6,26 %, sektor pertambangan dengan pertumbuhan rata-
rata sebesar 5,71 %, dan di ikuti oleh pertumbuhan rata-rata
sektor-sektor lainnya yaitu jasa (6,26 %), Bangunan (4,99 %),
Perdagangan, Hotel dan Restoran (4,72 %), Pertanian (3,19 %),
Listrik dan Air Bersih (1,63 %), dan Industri Pengolahan (-1,23 %).
Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Tabalong pada tahun
2008 mengalami sedikit penurunan seiring dengan perlambatan
pertumbuhan ekonomi nasional akibat krisis ekonomi global, tetapi
penurunannya tidak terlalu signifikan dengan pertumbuhan sebesar
5,49 % dibanding dengan tahun 2007 yang sebesar 5,79 %,
dimana sektor yang mengalami penurunan pertumbuhan yaitu
sektor pertanian sebesar 5,45 % (2007) menjadi 4,79 % (2008),
Pertambangan dan Penggalian sebesar 4,36 % (2007) menjadi
3,53 % (2008), Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 9,25 %
(2007) menjadi 4,31 % (2008), dan Pengangkutan dan Komunikasi
sebesar 7,83 % (2007) menjadi 6,37 % (2008). Sedangkan sektor
yang mengalami pertumbuhan positif adalah sektor Industri
Pengolahan sebesar -4,29 (2007) menjadi 0,60 % (2008), Listrik
dan air bersih sebesar 0,59 % (2007) menjadi 2,8 % (2008),
Bangunan sebesar 1,00 % (2007) menjadi 2,16 % (2008),
Keuangan, Persewaan dan Jasa Keuangan sebesar 12,36 %
(2007) menjadi 18,84 % (2008), dan Jasa-Jasa sebesar 2,51 %
(2007) menjadi 8,45 % (2008).
Secara rinci pertumbuhan ekonomi Kabupaten Tabalong
selama kurun waktu tahun 2004 – 2008 dapat dilihat pada tabel
berikut :
Tabel 2.10Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tabalong Tahun 2004-2008
(Harga Konstan 2000)
No Sektor 2004 2005 2006 2007*) 2008**) r1 Pertanian 5,34 0,35 0,03 5,45 4,79 3,19
2Pertambangan dan Penggalian
2,61 2,5715,47 4,36 3,53 5,71
24
3 Industri Pengolahan 0,24 -3,98 1,28 -4,29 0,60-1,23
4 Listrik & Air Bersih 3,55 0,64 1,00 0,59 2,38 1,635 Bangunan 4,43 3,75 13,59 1,00 2,16 4,99
6Perdagangan, Hotel dan Restoran
3,73 3,75 2,56 9,25 4,31 4,72
7Pengangkutan dan Komunikasi
6,24 6,88 3,98 7,83 6,37 6,26
8Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan
18,09 3,65 -11,06 12,36 18,84 8,38
9 Jasa-Jasa 7,72 4,77 7,83 2,51 8,45 6,26PDRB Tanpa Migas 4,25 4,84 13,43 5,79 5,49 6,76PDRB dengan Migas
3,74 2,44 11,04 4,67 4,30 5,24
Sumber : BPS, Tabalong Dalam Angka 2009 (Data Di Olah) *) angka sementara**) angka sangat sementara
C. AGAMA DAN SOSIAL BUDAYA
1. Agama
Kabupaten Tabalong dikenal sebagai daerah agamis, dengan
mayoritas penduduk beragama Islam. Kondisi ini tampaknya
berkorelasi positif dengan banyaknya jumlah tempat ibadah (mesjid
sebanyak 203 buah dan surau/langgar 600 buah) di Kabupaten
Tabalong. Sementara masyarakat yang beragama lain seperti
Kristen Protestan memiliki 17 buah gereja, Katolik memiliki 2 buah
gereja. Tempat ibadah lainnya yang terdapat di Tabalong adalah
Balai Jemaat dan Pura masing-masing 1 buah. Diantara kelompok
masyarakat yang menggunakan Balai Adat Jemaat adalah warga
Dayak yang tinggal di pedalaman.
Lembaga pendidikan berbasis agama juga didominasi
lembaga yang berasal dari Agama Islam yakni Pondok Pesantren
yang jumlahnya mencapai 14 buah dengan 170 Kyai/Guru dan
1.974 Santri. Selain itu terdapat pula lembaga pendidikan berbasis
agama yang dikelola ormas Islam lainnya.
2. Jumlah Penduduk
Pada tahun 2008 jumlah penduduk Kabupaten Tabalong
tercatat sebanyak 204.686 jiwa. Kepadatan penduduk Kabupaten
25
Tabalong pada tahun 2008 telah mencapai lebih dari 51,87 jiwa per
km². Secara rinci sebaran penduduk Kabupaten Tabalong per
kecamatan tahun 2008 disajikan dalam Tabel berikut :
Tabel 2.11Jumlah Penduduk Per Kecamatan
Di Kabupaten Tabalong Tahun 2008
No. Kecamatan Laki-laki PerempuanJumlah
Penduduk
1. Banua Lawas 10.016 10.416 20.4322. Kelua 10.643 10.958 21.6013. Tanta 8.216 8.161 16.3774. Tanjung 14.553 14.323 28.8765. Haruai 10.081 9.918 19.9996. Murung Pudak 16.371 15.770 32.1417. Muara Uya 11.494 11.087 22.5818. Muara Harus 2.973 3.059 6.0329. Pugaan 3.495 3.601 7.096
10. Upau 3.353 3.392 6.74511. Jaro 7.503 7.212 14.71512. Bintang Ara 4.177 3.914 8.091
Jumlah 204.686Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tabalong, 2008.
3. Ketenagakerjaan
Berdasarkan perkembangan sejak tahun 2000 sampai 2007,
sektor pertanian masih menjadi tempat penampungan pekerja yang
utama. Meskipun cenderung menurun dari 64,94% pada 2000
sektor pertanian masih dominan dalam menyediakan lapangan
pekerjaan bagi penduduk Tabalong sebesar 57,49% pada 2007.
Penduduk 15 tahun keatas menurut lapangan pekerjaan secara
lebih lengkap terlihat pada Tabel berikut ini:
Tabel 2.12Penduduk 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja
Menurut Lapangan UsahaDi Kabupaten Tabalong Tahun 2001 – 2007
No Lapangan UsahaJUMLAH DAN SHARE
2000* % 2004** % 2007*** %
1 Pertanian 57,713 64.94% 58,605 63.69% 61,911 57.49%
2Pertambangan & Penggalian 0.00% 4,320 4.69% 4,437 4.12%
3Industri Pengolahan 1,136 1.28% 3,666 3.98% 3,042 2.82%
4Listrik,Gas & Air Minum 0.00% 54 0.06% 2,768 2.57%
26
5Bangunan & Konstruksi 0.00% 3,071 3.34% 2,957 2.75%
6 Perdagangan 8,767 9.87% 11,286 12.26% 19,997 18.57%
7Angkutan & Komunikasi
1,381 1.55% 2,306 2.51% 2,957 2.75%
8 Keuangan 0.00% 523 0.57% 376 0.35%9 Jasa 11,601 13.05% 8,192 8.90% 9,244 8.58%
10 Lainnya 8,269 9.30% 0.00% 0.00%
Jumlah 88,867 100.00
% 92,023 100.00
%107,68
9100.00
%
Sumber : SAKERNAS 2007 * Sensus Penduduk 2000 **Keadaan Angkatan Kerja di Kabupaten Tabalong 2004 *** Sakernas 2007
Dilihat dari aspek pencari kerja, paling banyak para pencari
kerja berpendidikan menengah (SLTP dan SLTA) dan berjenis
kelamin laki-laki, sebagaimana disajikan Tabel 2.13.
Tabel 2.13Pencari Kerja Yang Terdaftar
Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis KelaminTahun 2008
Jenis Kelamin
S D/Sederajat
SLTP SLTA D III D IV/S1 Jumlah
Laki-laki 126 8292.884
295 463 4.597
Perempua
n2 74
1.157290 877 2.400
Jumlah 128 9034.041
5851.34
06.997
sumber : BPS - Tabalong Dalam Angka, 2009.
D. PENDIDIKAN
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan salah satu
indeks komposit yang dikembangkan UNDP untuk mengukur
pencapaian upaya pembangunan manusia dari berbagai perspektif.
IPM merupakan indeks komposit yang dihitung sebagai rata-rata
sederhana dari indeks harapan hidup, indeks pendidikan dan indeks
standar hidup layak.
27
Indeks pendidikan diukur dengan angka melek huruf dan rata-
rata lama sekolah yang dihitung berdasarkan data Survei Sosial
Ekonomi Nasional (Susenas KOR). Karena sulitnya memperoleh data
rata-rata lama sekolah secara global maka UNDP dalam publikasi
tahunan Human Development Report (HDP) sejak tahun 1995
menggunakan indikator partisipasi sekolah dasar, menengah dan
tinggi sebagai pengganti rata-rata lama sekolah. Indikator angka melek
huruf diperoleh dari variabel kemampuan membaca dan menulis.
Partisipasi sekolah penduduk di Kabupaten Tabalong dalam
pendidikan dasar hingga sekolah menengah diharapkan dapat
memberilan kualitas sumber daya manusia di masa yang akan datang.
Ukuran yang digunakan untuk mengkaji partisipasi sekolah merupakan
suatu indikator proses yang menunjukan proses pendidikan atau
bagaimana program pendidikan diimplementasikan di masyarakat.
Angka partisipasi sekolah dapat diukur dengan menggunakan Angka
Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka
Partisipasi Murni (APM).
Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa
berapapun usianya yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu
terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan
jenjang pendidikan tertentu. APK merupakan indikator yang paling
sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di
masing-masing jenjang pendidikan.
Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase siswa dengan
usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikannya dari jumlah
penduduk di usia yang sama. APM merupakan indikator daya serap
penduduk usia sekolah di setiap jenjang pendidikan.
Angka Partisipasi Sekolah (APS) dapat menggambarkan berapa
banyak penduduk usia pendidikan yang sedang bersekolah sehingga
terkait dengan pengentasan program wajib belajar. Indikator inilah
yang digunakan sebagai petunjuk berhasil tidaknya program wajib
belajar dengan standar keberhasilan nilai APS SD >97% dan APS
SLTP >70%. Hasil Susenas tahun 2008 APS untuk usia 7-12 tahun
28
sebesar 97,98% sedangkan APS penduduk usia 13-15 tahun sebesar
87,51%.
Tabel 2.14APK, APM dan APS menurut Usia Sekolah Tahun 2008
Usia SekolahAngka Partisipasi
APK APM APS7-12 tahun (Murid SD) 114,17 92,48 97,9813-15 tahun (Murid SLTP) 73,62 59,25 87,5116-18 tahun (Murid SLTA) 62,78 50,81 53,82
Sumber : IPM Kabupaten Tabalong Tahun 2009
Angka Melek Huruf adalah angka yang menunjukan kemampuan
membaca dan menulis sebagai kemampuan dasar minimal yang harus
dimiliki oleh setiap individu agar paling tidak memiliki peluang untuk
terlibat dan berpartisipasi dalam pembangunan.
Tabel 2.15Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang Melek Huruf
Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Tabalong
Tahun Laki-laki Perempuan Total
2006 97,49 89,80 93,572007 98,22 90,56 94,192008 97,84 91,96 94,80
Sumber: IPM Kabupaten Tabalong Tahun 2009
Untuk dapat mewujudkan APK, APM, APS dan Angka Melek
Huruf perlu ditunjang dengan sarana dan prasarana pendidikan.
Berikut adalah gambaran Prasarana dan sarana pendidikan yang ada
di Kabupaten Tabalong terdiri atas sekolah negeri dan swasta. Profil
sekolah negeri yang ada berdasarkan tingkat pendidikan yang
diselenggarakan adalah sebagai sebagai berikut :
Prasarana dan sarana pendidikan yang ada di Kabupaten
Tabalong terdiri atas sekolah negeri dan swasta. Profil sekolah negeri
yang ada berdasarkan tingkat pendidikan yang diselenggarakan
adalah sebagai sebagai berikut :
Tabel 2.16Jumlah Sekolah menurut Tingkatan Pendidikan
Kabupaten Tabalong tahun 2008
29
No Lembaga PendidikanJumlah sekolah
Ket.2005 2006 2007 2008
1 Taman Kanak-Kanak (TK) 106 121 132 147 buah'Negeri 1 1 2 3 buah'Swasta 105 120 130 144 buah
2 Sekolah Luar Biasa (SLB) 1 1 1 1 buah'Negeri 1 1 1 1 buah'Swasta - - - - buah
3 Sekolah Dasar (SD) 229 232 234 234 buah'Negeri 228 230 230 230 buah'Swasta 1 2 4 4 buah
4 Sekolah Lj. Tkt. Prtm (SLTP) 35 44 50 59 buah'Negeri 33 42 46 55 buah'Swasta 2 2 4 4 buah
5 Sekolah Lanj. Tingkat Atas (SLTA)
9 12 12 12 buah
'Negeri 9 11 11 11 buah'Swasta - 1 1 1 buah
6 Perguruan Tinggi (PT) - - - - buah'Negeri - - - - buah'Swasta - - - - buah
7 Lembaga Pendidikan Ketrampilan
- - - - buah
'Sekolah Menegah Kejuruan 5 6 6 6 unitPendidikan Keagamaan
8 Madrasah Ibtidaiyah (MI) 33 33 33 33 unit'Negeri 9 9 9 10 unit'Swasta 24 24 24 23 unit
9 Madrasah Tsanawiyah (MTs) 21 22 22 22 unit'Negeri 10 10 10 10 unit'Swasta 11 12 12 12 unit
10 Madrasah Aliyah (MA) 8 9 9 9 unit'Negeri 4 4 4 4 unit'Swasta 4 5 5 5 unit
Sumber : Dinas Pendidikan kabupaten Tabalong tahun 2009
Tabel 2.17Jumlah Siswa/Mahasiswa menurut Tingkatan Pendidikan
Kabupaten Tabalong tahun 2008
No Lembaga PendidikanJumlah Siswa/Mahasiswa
Ket.2005 2006 2007 2008
1 2 3 4 5 6 8
1 Taman Kanak-Kanak (TK) 3.791 4.424 4.873 5.706 orang'Negeri 187 218 310 313 orang'Swasta 3.604 4.206 4.563 5.393 orang
2 Sekolah Luar Biasa (SLB) 73 36 42 70 orang'Negeri 73 36 42 70 orang'Swasta orang
3 Sekolah Dasar (SD) 23.151 21.990 24.355
26.597 orang
'Negeri 22.839 21.538 23.959
25.838 orang
30
'Swasta 312 452 396 759 orang4 Sekolah Lj. Tkt. Prtm
(SLTP)4.750 5.498 5.520 5.852 orang
'Negeri 4.559 5.211 5.237 5.443 orang'Swasta 191 287 283 409 orang
5 Sekolah Menengah Umum (SMU)
2.354 2.720 2.775 2.971 orang
'Negeri 2.354 2.715 2.770 2.965 orang'Swasta 5 5 5 6 orang
6 Sekolah Men. Kejuruan (SMK)
1.420 1.810 2.118 2.368 orang
'Negeri 940 1.190 1.466 1.571 orang'Swasta 480 620 652 797 orang
7 Perguruan Tinggi (PT) - - - - orang'Negeri - - - - orang'Swasta - - - - orang
8 'Lembaga Pendidikan Ketrampilan
- - - - orang
Pendidikan Keagamaan - - - -9 Madrasah Ibtidaiyah (MI) 2.681 2.618 2.532 2.611 orang
'Negeri 967 751 681 1.140 orang'Swasta 1.714 1.867 1.851 1.471 orang
10 Madrasah Tsanawiyah (MTs)
4.286 4.313orang
'Negeri 2.810 orang'Swasta 1.503 orang
11 Madrasah Aliyah (MA) 1.414 1.349 1.507 orang'Negeri 1.060 1.241 orang'Swasta 289 26 orang
Sumber : Dinas Pendidikan kabupaten Tabalong tahun 2009
Tabel 2.18Jumlah guru/dosen & kepala sekolah menurut Tingkatan Pendidikan
Kabupaten Tabalong tahun 2009
No Lembaga PendidikanJumlah guru/dosen & kepala
sekolah Ket.2005 2006 2007 2008
1 2 3 4 5 6 8
1 Taman Kanak-kanak (TK) 237 293 409 493 orang'Negeri 14 18 26 46 orang'Swasta 223 275 383 447 orang
2 Sekolah Luar Biasa (SLB) 12 11 10 12 orang'Negeri 12 11 10 12 orang'Swasta orang
3 Sekolah Dasar (SD) 2.044 2.371 2.391 2.580 orang'Negeri 2.027 2.353 2.357 2.511 orang'Swasta 17 18 34 69 orang
4 Sekolah Lj. Tkt. Prtm (SLTP) - - 432 - orang'Negeri orang
31
'Swasta orang5 Sekolah Menengah Umum
(SMU)141 160 173 283 orang
'Negeri orang'Swasta orang
6 Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)
74 177 orang
'Negeri 122 orang'Swasta 55 orang
7 Perguruan Tinggi (PT) orang'Negeri orang'Swasta orang
8 Lembaga Pendidikan Ketrampilan
orang
Pendidikan Keagamaan9 Madrasah Ibtidaiyah (MI) 281 308 334 368 orang
'Negeri 95 105 101 orang'Swasta 186 203 233 orang
10 Madrasah Tsanawiyah (MTs) 136 orang'Negeri orang'Swasta orang
11 Madrasah Aliyah (MA) orang'Negeri orang'Swasta orang
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Tabalong tahun 2009
Tabel 2.19Jumlah Kelas Dan Ruang Kelas menurut Tingkatan Pendidikan
Kabupaten Tabalong tahun 2009
No Lembaga PendidikanJumlah kelas dan ruang kelas
Ket.2005 2006 2007 2008
1 Jumlah kelas 1.826 1.899 2.282 2.142'TK dan sejenisnya 242 238 249 295 unit'SD dan sejenisnya 1.506 1.571 1.625 1.674 unit'SLTP dan sejenisnya - - 262 - unit'SLTA dan sejenisnya 78 90 93 100 unit'PT dan sejenisnya unitLembaga pendidikan ketrampilan
unit
'Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)
53 73 unit
2 Jumlah ruang kelas 128 133 408 162'TK dan sejenisnya unit'SD dan sejenisnya unit'SLTP dan sejenisnya 262 unit'SLTA dan sejenisnya 83 84 93 100 unit'PT dan sejenisnya unit'Lembaga pendidikan unit
32
ketrampilan'Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)
45 49 53 62 unit
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Tabalong tahun 2009
Tabel 2.20Data Kebudayaan Pemuda dan Olah Raga
Kabupaten Tabalong tahun 2009
No UraianJumlah
Ket.2005 2006 2007 2008
1 'Kebudayaan'Jumlah bahasa daerah 2 2 2 2 buah'Jumlah situs bersejarah 6 6 6 6 buah'Jumlah suku terasing 1 1 1 1 suku
2 'Pemuda dan olahraga'Organisasi kepemudaan 29 29 27 25 organi
sasi'Jumlah organisasi olah raga 16 19 19 19 organi
sasi3 'Jumlah gelanggang olahraga 1 1 1 1 unit
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Tabalong tahun 2009
Tabel 2.21Data Guru SD, SMP dan SMU/SMK menurut Tingkatan Pendidikan
Kabupaten Tabalong tahun 2009
No KecamatanPendidikan
Ket.SLTA D1 D2 D3 S1 Jumlah Sertifikasi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10SD
1 Tanjung 63 1 276 0 76 4162 Tanta 93 0 132 2 60 2873 Murung Pudak 59 3 232 9 84 3874 Kelua 60 4 197 1 60 3225 Muara Harus 10 4 59 0 23 966 Banua Lawas 26 0 143 4 23 1967 Pugaan 17 2 86 0 9 1148 Haruai 43 1 175 4 60 2839 Upau 22 0 49 2 10 8310 Bintang Ara 27 0 71 2 14 11411 Muara Uya 70 0 127 11 27 23512 Jaro 63 0 86 0 29 178
553 15 1633 35 475 2711
SMP S2 JumlahSertifikasi
1 Tabalong 225 12 35 66 523 7 668 79
33
SMA
1SMAN 3 Tanjung
25 1 26
2SMAN 1 Tanjung
29 29
3SMAN 1 Haruai
15 1 16
4SMAN 1 Muara Uya
26
5 SMAN 1 Tanta 21 21
6SMAN 1 Tanjung
51 51
7SMAN 2 Tanjung
47 1 48
8SMAN 1 Muara Harus
23 23
9 SMAN 1 Bt.Ara 13 1310 SMAN 1 Jaro 13 1311 SMAN 1 Upau 16 16
12SMALB Pelita Hati
6 6
Jumlah 285 3 262
Sumber : Dinas Pendidikan kabupaten Tabalong tahun 2009
Berdasarkan data di atas tergambar kondisi setiap jenjang
pendidikan sebagai berikut :
1. Pendidikan Tingkat Sekolah Dasar (SD sederajat), jumlah ruang
kelas yang tersedia 1.951 buah terdiri dari 990 buah (50,74%)
kondisi fisik baik dan 961 buah (49,26%) kondisi fisik rusak ringan
sampai rusak berat. Total tenaga pengajar yang tersedia 2.949
orang terdiri dari 2.087 orang (70,77%) layak mengajar sisanya 862
orang (29,23%) tidak layak mengajar.
2. Pendidikan Tingkat SLTP (SMP sederajat), jumlah ruang kelas
yang tersedia 426 buah terdiri dari 341 buah (80,05%) kondisi fisik
baik dan 85 buah (19,95%) kondisi fisik rusak ringan sampai rusak
berat. Total tenaga pengajar yang tersedia 284 orang terdiri dari
233 orang (82,04%) layak mengajar sisanya 85 orang (17,96%)
tidak layak mengajar.
3. Pendidikan Tingkat SLTA (SMA sederajat), jumlah ruang kelas
yang tersedia 222 buah terdiri dari 206 buah (92,79%) kondisi fisik
baik dan 16 buah (7,21%) kondisi fisik rusak ringan sampai rusak
berat. Total tenaga pengajar yang tersedia 640 orang terdiri dari
557 orang (87,03%) layak mengajar sisanya 83 orang (12,97%)
tidak layak mengajar.
34
E. KESEHATAN
Tabalong sehat mengandung makna bahwa masyarakat
Tabalong hidup dalam lingkungan sehat, berprilaku sehat serta dapat
mengakses pelayanan kesehatan yang bermutu. Ketersediaan
prasarana dan sarana kesehatan yang dibutuhkan oleh masyarakat
dan tingkat kesadaran masyarakat akan pentingnya sehat menjadi hal
yang utama untuk dapat diwujudkannya cita-cita yaitu Tabalong Sehat.
Pada bab ini akan digambarkan secara umum kondisi kesehatan di
Kabupaten Tabalong.
Prasarana dan sarana kesehatan yang ada di Kabupaten
Tabalong sampai tahun 2008 adalah sebagai berikut :
Tabel 2.22Jumlah Prasarana Kesehatan
Kabupaten Tabalong tahun 2008
No. Kecamatan Pemkab./Kota TNI/Polri Swasta Jumlah
1. Rumah Sakit Umum 1 1 2
2. Rumah Sakit Bersalin 1 1
3. Puskesmas Perawatan 3 3
4. Puskesmas Non Perawatan 12 12
5. Puskesmas Keliling 15 15
6. Puskesmas Pembantu 56 56
7. Rumah Bersalin 2 2
8. Balai/Pengobatan Klinik 2 2
9. Praktik Dokter Bersama 2 2
10. Praktik Dokter Perorangan 26 26
11. Polindes 101 101
12. Poskesdes 14 14
13. Posyandu 254 254
14. Apotik 1 5 6
15. Toko Obat 61 61
35
16. Gudang Farmasi Kesehatan 1 1
Sumber: Profil Kesehatan Tahun 2009
Penyebaran prasarana kesehatan di atas tampaknya berjalan
paralel dengan penyebaran tenaga medis dan paramedis sebagai
sarana kesehatan, sebagaimana terlihat pada Tabel 2.24.
Pada untuk tahun 2006 Upaya Kesehatan Bersumber Daya
Masyarakat (UKBM) yang tercatat adalah 20 desa siaga, 86 polindes
dan 256 posyandu yang terdiri dari 17 posyandu Pratama, 79 buah
posyandu Madya, 49 buah Posyandu Purnama dan 11 buah Posyandu
Mandiri. Sedangkan pada tahun 2008 terdapat upaya kesehatan
bersumber daya masyarakat terdapat 131 desa siaga, 14 buah
poskesdes, 101 buah polindes dan 254 buah posyandu. Pada tahun
2007 terdapat 120 desa siaga, 13 buah poskesdes, 101 buah polindes
dan 253 buah posyandu.
Tabel 2.23Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat (UKBM)
Kabupaten Tabalong Tahun 2008
No KecamatanDesa/
KelurahanDesa Siaga
Poskesdes Polindes Posyandu
1 2 3 4 5 6 71 Banua Lawas 15 15 3 8 262 Pugaan 7 7 0 10 173 Kelua 9 9 1 10 164 Muara Harus 7 7 0 7 115 Tanta 14 14 0 20 326 Tanjung 19 19 2 4 29
7 Murung Pudak 12 12 1 6 258 Haruai 13 13 1 8 289 Bintang Ara 6 6 0 4 14
10 Upau 11 11 2 12 911 Muara Uya 9 9 1 9 3512 Jaro 9 9 2 3 12
Jumlah 131 131 13 101 254Sumber : Profil Kesehatan Tahun 2009
Penyelenggaraan upaya kesehatan tidak hanya dilakukan
pemerintah, tetapi juga diselenggarakan oleh swasta. Oleh karena itu
gambaran situasi ketersediaan tenaga kesehatan baik yang bekerja di
sektor pemerintah maupun sektor swasta perlu diketahui.
36
1. Sebaran tenaga kesehatan menurut unit kerja.
Pada tahun 2008 adalah sejumlah 303 orang (64,61%)
bertempat kerja di puskesmas (termasuk Pustu dan Polindes), 135
orang (28,78%) bertempat kerja di Rumah Sakit Umum Daerah H.
Badaruddin Tanjung, 4 orang (0,85%) bertempat kerja di Gudang
Farmasi dan 27 orang (5,76%) bertempat kerja di Dinas Kesehatan
kabupaten Tabalong.
Jumlah total tenaga kesehatan yang ada di Kabupaten
Tabalong adalah 465 orang terdiri dari tenaga medis berjumlah 55
orang, perawat dan bidan berjumlah 287 orang, farmasi berjumlah
36 orang, gizi berjumlah 20 orang , teknisi medis berjumlah 26
orang, sanitasi berjumlah 25 orang, kesehatan masyarakat
berjumlah 20 orang ( tabel lampiran 2.15). Jumlah ini mengalami
penurunan dari jumlah tenaga kesehatan yang dilaporkan pada
tahun 2007 yaitu sebanyak 482 orang.
2. Jumlah tenaga kesehatan di Puskesmas dan Rumah Sakit.
Pada tahun 2008 ini, jumlah tenaga kesehatan yang bekerja
di sarana pelayanan kesehatan terdiri dari 299 yang bekerja di
puskesmas terdiri dari 40 orang tenaga medis, 196 perawat dan
bidan, 10 orang farmasi, 13 orang gizi, 13 orang teknis medis, 20
orang sanitasi dan 3 orang kesmas. Sedangkan yang bekerja di
RSUD H.Badaruddin Tanjung berjumlah 135 orang terdiri dari 13
orang medis, 85 orang perawat, dan bidan, 16 orang farmasi, 5
orang gizi, 2 orang sanitasi, dan 4 orang kesehatan masyarakat
( tabel 2.15).
Tabel 2.24
Jumlah Tenaga Medis di Sarana Kesehatan
Kabupaten Tabalong Tahun 2008
No Unit Kerja
Jumlah Tenaga Medis di Sarana Kesehatan
Dokter Spesialis
Dokter Umum
Dokter Gigi
Jumlah Dokter Keluarga
1 2 3 4 5 6 7Puskesmas
1 Banua Lawas 3 - 32 Pugaan 2 - 2
37
3 Kelua 2 1 34 Mungkur Agung 2 - 25 Muara Harus 2 - 26 Tanta 2 - 27 Tanjung 2 1 38 Hikun 2 1 39 Murung Pudak 2 1 310 Haruai 2 1 311 Upau 2 1 312 Muara Uya 2 - 213 Ribang 2 1 314 Jaro 2 1 315 Bintang Ara 2 1 316 RSUD H.
Badaruddin7 5 1 13
17 RS Pertamina Tanjung dan Swasta serta Rumah Bersalin
--
Institusi Diknakes/Diklat -Sarana Kesehatan Lain -Dinas Kesehatan Kab.Tab
2 - 2
Jumlah Kabupaten 10 10Rasio terhadap 100.000 PDDK
5.07
Sumber : Profil Kesehatan Tahun 2009
38
Tabel 2.25
Sebaran Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja
Kabupaten Tabalong Tahun 2008
No Unit KerjaTenaga Kesehatan
Medis Perawat dan Bidan
Farmasi Gizi Teknisi Medis
Sanitasi Kesmas Jumlah
Puskesmas
1 Banua Lawas 3 16 1 1 1 2 - 242 Pugaan 2 12 1 1 1 1 - 183 Kelua 3 14 1 1 2 1 - 224 Mungkur Agung 2 7 1 1 1 1 - 135 Muara Harus 2 10 - 1 1 1 - 156 Tanta 2 20 1 1 1 2 - 277 Tanjung 3 13 - 1 1 1 1 208 Hikun 3 17 1 1 1 2 - 259 Murung Pudak 3 20 1 1 2 2 1 30
10 Haruai 3 16 - 1 1 2 - 2311 Upau 3 10 1 - 1 2 - 1712 Muara Uya 2 14 1 1 1 1 1 2113 Ribang 3 6 - 1 - 1 - 1114 Jaro 3 13 1 - 1 - - 1815 Bintang Ara 3 10 - 1 - 1 - 15
Sub Jumlah (puskesmas) 40 198 10 13 15 20 3 2991. RSUD H. Badaruddin 13 85 16 5 10 2 4 1352. RS PertaminaSub Jumlah II ( Rumah Sakit) 13 85 16 5 10 2 4 135
Sumber : Profil Kesehatan Tahun 2009
39
Tabel 2.26
Sebaran Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja
Kabupaten Tabalong
Tahun 2008
Unit Kerja Tenaga Kesehatan
Medis Perawat dan Bidan
Farmasi Gizi Teknisi Medis
Sanitasi Kesmas Jml %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 181 Puskesmas(termasuk Pustu
dan Polindes/Poskesdes)40 72.73 198 68.99 10 31.25 13 65.00 15 57.69 20 80.00 3 15.00 299 64.30
2 Rumah Sakit 13 23.64 85 29.62 16 50.00 5 25.00 10 38.46 2 8.00 4 20.00 135 29.033 Institusi Diklat/ Diknakes - - -4 Sarana Kesehatan Lain - - 4 12.505 Dinkes Kabupaten 2 3.64 4 1.39 2 6.25 2 10.00 1 3.85 3 12.00 13 65.00 27 5.81
Jumlah 55 100 287 521.82
32 58.18 20 36.36 26 47.27 25 45.45 20 36.36 465 100
Sumber : Profil Kesehatan Tahun 2009Keterangan :Medis : Dokter, Dokter Gigi, Dr/Drg SpesialisasiTeknis Medis : Analis, TEM dan penata Rontgen, penata asisten, FisioterapiPerawat dan Bidan : Termasuk Lulusan DIII dan S1Sanitasi : Lulusan SPPH, APK, dan DIII Kesehatan LingkunganFarmasi : Apoteker/ Asisten apotekerKesmas : SKM, MPH, dll.Gizi : Lulusan DI, DIII Gizi (SPAG) dan AKZI) dan DIV
40
Tabel 2.27
Jumlah Ketenaga Farmasian dan Gizi di Sarana Kesehatan
Kabupaten Tabalong Tahun 2008Tenaga Ke Farmasian Tenaga Gizi
No Unit Kerja ApotekerS1
FarmasiDIII
FarmasiAss.Apoteker Jumlah
D-IV/S1 Gizi
D-III Gizi D-I Gizi Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Puskesmas
1 Banua Lawas - - 1 - 1 - 1 - 12 Pugaan - - - 1 1 - 1 - 13 Kelua 1 - - - 1 - - 1 14 Mungkur Agung - - 1 - 1 - - 1 15 Muara Harus - - - - - - 1 - 16 Tanta - - - 1 1 - 1 - 17 Tanjung - - - - - - 1 - 18 Hikun - - - 1 1 - - 1 19 Murung Pudak - - - 1 1 - - 1 110 Haruai - - - - - - 1 - 111 Upau - - 1 - 1 - - - -12 Muara Uya - - - 1 1 - 1 - 113 Ribang - - - - - - - 1 114 Jaro - - - 1 1 - - - -15 Bintang Ara - - - - - - 1 - 1
Sub Jumlah (puskesmas) 1 - 3 6 10 - 8 5 131. 2.3.4.
RSUD H. BadaruddinRS PertaminaRS Swasta RS Bersalin
3 - 1 12 16---
--
2-
3-
5---
Sub Jumlah II ( Rumah Sakit) 3 - 1 12 16 - 2 3 5
41
Institusi Diknakes/Diklat - -Sarana Kesehatan Lain - 1 - 3 4 - - - -Dinas Kesehatan Kab.Tab - - - 2 2 - 1 1 2Jumlah Kabupaten 4 1 4 23 32 - 11 9 20Rasio terhadap 100.000 PDDK 2.03 - 5.58
Sumber : Profil Kesehatan Tahun 2009
42
Gambaran derajat kesehatan masyarakat di Kabupaten
Tabalong dapat dilihat melalui situasi mortalitas, morbiditas dan situasi
gizi masyarakat.
1. Angka Kematian Bayi (AKB) per-1000 Kelahiran Hidup.
Infant Mortality Rate atau Angka Kematian Bayi (AKB) di
Kabupaten Tabalong tahun 2008 adalah 10,86 per 1000 kelahiran
hidup (Dinkes Kabupaten Tabalong, 2008), angka ini jauh lebih
rendah dari estimasi BPS tahun 2007 mengenai AKB Nasional 34
per 1000 kelahiran hidup (Depkes RI,2008). Adapun target
Indonesia sehat 2010 adalah 40 per 1000 kelahiran hidup. AKB
tahun 2007 sebesar 16,85 per 1000 kelahiran bayi, angka ini dapat
menggambarkan bahwa terjadi perbaikan AKB di Kabupaten
Tabalong.
2. Angka Kematian Balita (AKABA) per-1000 kelahiran hidup.
Angka Kematian Balita (AKABA) mencerminkan besarnya
faktor lingkungan yang berpengaruh pada kesehatan anak seperti
gizi, sanitasi, penyakit menular pada masa kanak-kanak dan
kecelakaan yang terjadi di dalam dan sekitar rumah. Angka ini juga
mencerminkan tingkat dan besarnya kemiskinan. AKABA tahun
2008 yang dilaporkan adalah 7 kematian balita atau 1,81 per-1000
kelahiran hidup, angka ini lebih rendah jika dibandingkan dengan
estimasi yang dilakukan BPS pada tahun 2007 yaitu 44 kematian
per-1000 kelahiran hidup (Depkes,2008). Adapun target Indonesia
Sehat 2010 adalah 58 balita per-1000 kelahiran hidup.
3. Angka Kematian Ibu (AKI)
Angka Kematian Ibu (AKI) adalah jumlah ibu hamil yang
meninggal karena hamil, bersalin dan nifas di suatu wilayah
tertentu selama 1 tahun dibagi jumlah kelahiran hidup di wilayah
tersebut pada periode waktu yang sama dikalikan 100.000. AKI
mencerminkan resiko yang mengancam ibu-ibu selama kehamilan
dan melahirkan, penyebab utama yang secara langsung
menyebabkan kematian ibu adalah timbulnya perdarahan,
eklamsia, infeksi disertai komplikasi puerpeium.
Tahun 2008 terjadi 12 kematian ibu bersalin dengan AKI 310,24 per
100.000 kelahiran hidup, jika dibandingkan dengan tahun 2007 ada
153,2 per-100.000 kelahiran hidup maka terjadi kenaikan yang
sangat besar.
4. Morbiditas/Angka Kesakitan.
Angka Kesakitan adalah merupakan penyimpangan dari
keadaan sehat yang dinyatakan dalam jumlah orang yang sakit
dapat menggambarkan kondisi kesehatan suati wilayah. Adapun
indikator yang biasa digunakan adalah insiden (Incidence Rate=IR),
prevalensi (Prevalence Rate=PR) dan indikator tingkat kematian
suatu penyakit (Case Fatality Rate=CFR).
Gambaran kondisi kesakitan (morbiditas) yang perlu
mendapat perhatian baik penyakit menular yang dapat dicegah
dengan imunisasi (PD3I), penyakit potensi wabah/KLB maupun
penyakit tidak menular antara lain :
a. Angka “Acute Flaccid Paralysis” (AFP), yahun 2008 ditemukan 1
kasus dengantanda mirip poliomilitus sedang tahun 2007
terdapat 2 kasus.
b. Angka sesembuhan penderita TB Paru BTA+ yang merupakan
target dalam komitmen internasional “Millenium Development
Goals(MDGs) 2015”. Tahun 2008 ditemukan 144 kasus, angka
kesembuhan 85,4%.
5. Balita dengan Gizi Buruk
Jumlah balita dengan gizi buruk di Kabupaten Tabalong
tahun 2008 adalah 7 orang(0,05%) dan BGM sebanyak 827 orang
(5,75%) dari 14.390 balita yang ditimbang atau 75,87% dari jumlah
balita seluruhnya 15.133 orang. Tahun 2007 ada 10 orang (0,08%)
dan BGM berjumlah 514 orang (4%), target Indonesia Sehat 2010
adalah 15%.
6. Kecamatan Bebas Rawan Gizi
65
Kecamatan Rawan Gizi adalah kecamatan dengan
prevalensi gizi kurang dan gizi buruk pada balita >15% pada kurun
waktu tertentu. Tahun 2008 ada 137 kasus BGM dan 7 kasus gizi
buruk sehingga total prevalensi gizi kurang dan gizi buruk adaqlah
144 kasus atau 1% dari jumlah 13.390 balita yang di timbang
sehingga tidak ada Kecamatan di Kabupaten Tabalong
dikategorikan rawaqn gizi. Target untuk Indonesia Sehat 2010
adalah 80% kecamatan tidak rawan gizi.
7. Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K-1 dan K-4
Cakupan K1 disebut juga akses pelayanan ibu hamil
merupakan gambaran besaran ibu hamil yang telah melakukan
kunjungan pertama ke fasilitas pelayanan kesehatan untuk
mendapatkan pelayanan antenatal care, sedangkan cakupan K4
ibu hamil adalah gambaran besaran ibu hamil yang telah
mendapatkan pelayanan kesehatan ibu hamil sesuai standar serta
paling sedikit 4 kali kunjungan. Kedua angka ini dapat
dimanfaatkan untuk melihat kualitas pelayanan kesehatan kepada
ibu hamil. Tahun 2008 jumlah cakupan K1 adalah 94,57% atau
sebanyak 4.351 kunjungan dari 4.601 ibu hamil. Untuk K4
sebanyak 81,33% atau 3.742 kunjungan, angka ini sudah
memenuhi target Indonesia Sehaat 2010 sebesar 90% untuk K4
dan K1 sebesar 80%.
8. Peserta KB baru dan KB Aktif
Pasangan Usia Subur (PUS) adalah pasangan suami istri
yang pada saat ini hidup bersama baik bertempat tinggal resmi
dalam satu rumah ataupun tidak dimana umur istrinya antara 15 s/d
44 tahun. Tahun 2008 tercatat 41.057 PUS dengan 432 peserta KB
baru(1,05%) dan 31.607 peserta KB aktif (76,98%). Peserta KB
aktif mengalami peningkatan dari tahun 2007 sebanyak 29.768
PUS atau 74,39% sedangkan peserta KB baru mengalami
penurunan(4.334 PUS atau 10,83%). Target Indonesia Sehat 2010
KB aktif sebesar 70%.
66
9. Persentase Desa yang mencapai Universal Child Immunization
(UCI).
Pencapaian UCI pada dasarnya merupakan proksi terhadap
cakupan atas imunisasi secara lengkap pada sekelompok bayi.Bila
cakupan UCI dikaitkan dengan batasan wilayah tertentu berarti
dalam wilayah tersebut tergambarkan besarnya tingkat kekebalan
masyarakat atau bayi (herd immunity) terhadap penyakit menular
yang dapat dicegah dengan imunisasi (PD3I). Suatu
desa/kelurahan telah mencapai target UCI apabila >80% bayi di
desa/kelurahan tersebut mendapat imunisasi lengkap. Tahun 2008
UCI di kabupaten Tabalong mencapai 93,13%, kecamatan yang
paling banak tidak mencapai UCI adalah Kecamatan Muara Uya
yaitu 4 Desa. Tahun 2007 capaian UCI sebesar 83,97% sedangkan
target Indonesai Sehat 2010 adalah 100%.
10.Ketersediaan obat esensial dan generik sesuai kebutuhan,
pengadaan obat esensial/generik dan persentase obat generik
berlogo dalam persediaan.
Upaya kefarmasian merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari up[aya pelayanan kesehatan secara paripurna.
Upaya tersebut dimaksudkan untuk menjamin ketersediaan,
keterjangkauan, pemerataan obat generik dan obat esensial yang
bermutu bagi masyarakat, mempromosikan penggunaan obat
rasional dan obat generik, meningkatkan kualitas pelayanan
kefarmasian di farmasi komunitas dan farmasi klinik serta
pelayanan kesehatan dasar dan melindungi masyarakat dari
penggunaan alat kesehatan yang tidak memenuhi persyaratan,
mutu dan keamanan.
Ketersediaan obat generik oleh Dinas Kesehatan Kabupaten
Tabalong tahun 2008 adalah berjumlah 345 item dari 455 item obat
yang ada dalam daftar obat generik atau 75,8%. Ini mengalami
peningkatan dari tahun 2007 yaitu 167 item dari sejumlah 227 jenis
obat yang ada pada daftar generik berlogo atau sebesar 73,57%.
67
Target Indonesia Sehat 2010 untuk ketersediaan obat generik
sebesar 95%.
11.Persentase Rumah Tangga Berprilaku Hidup Bersih dan Sehat
(PHBS).
Perilaku hidup bersih dan sehat adalah suatu upaya
peningkatan pengetahuan, kesadaran, kemampuan dan kemauan
untuk berperilaku hidup bersih dan sehat bagi pribadi, keluarga dan
masyarakat umum yang minimal dapat memberikan dampak yang
bermakna terhadap kesehatan dan meningkatkan kualitas sumber
daya manusia khususnya dalam peningkatan derajat kesehatan,
status gizi, pola hidup dan pemanfaatan sarana kesehatan
lingkungan agar tercapai derajat kesehatan yang optimal. PHBS
dilakukan pada tatanan rumah tangga, sekolah/pesantren, tempat
kerja, tempat umum dan organisasi/lembaga kemasyarakatan.
PHBS di rumah tangga adalah upaya untuk memberdayakan
anggota rumah tangga agar sadar, mau dan mampu
mempraktekan PHBS untuk memeliharan dan meningkatkan
kesehatannya, mencegah resiko terjadinya penyakit dan
melindungi diri dari ancaman penyakit serta berperan aktif dalam
penggerakan kesehatan masyarakat. Berdasarkan hasil survey
cepat yang dilakukan pada tahun 2008 terhadap 3.513 rumah
tangga yang dipilih secara acak sebanyak 1.598 ber PHBS
(45,49%), tahun 2007 sebesar 38,86%. Target Indonesia Sehat
2010 65% rumah tangga ber PHBS.
12.Persentase Rumah Sehat
Rumah sehat adalah bangunan rumah tinggal yang
memenuhi syarat kesehatan yaitu rumah yang memiliki jamban
yang sehat, sarana air bersih, tempat pembuanagan sampah,
sarana pembuangan air limbah, ventilasi rumah yang baik,
kepadatan hunian rumah yang sesuai dan lantai rumah yang
terbuat bukan dari tanah. Tahun 2008 dari sejumlah 49.774 buah
rumah sebanyak 85,86% (42.736 buah) rumah telah diperiksa
68
dengan hasil 22.821 (53,4%) dikategorikan rumah sehat. Target
Indonesia Sehar 2010 adalah 80%.
13.Persentase Keluarga yang memiliki akses terhadap air bersih.
Tahun 2008 dari 41.926 keluarha yang diperiksa, sebanyak
87,27% memiliki akses terhadap air bersih, target Indonesia Sehat
2010 adalah 85%.
14.Persentase Keluarga yang memiliki sarana sanitasi dasar
Tahun 2008 persentase keluarga yang memiliki sanitasi
dasar terdiri dari kepemilikan jamban keluarga sebesar 71,79%,
kepemilikan tempat sampah sebesar 39,63% dan kepemilikan
pengolahan air limbah sebesar 30,74% dari 51.958 keluarga.
Target Indonesia Sehat 2010 adalah 80% menggunakan jamban
sehat.
Gambaran tentang pengalokasian dana APBD Kabupaten
Tabalong untuk bidang kesehatan adalah sebagai berikut :
Pada tahun 2008 total APBD Kabupaten Tabalong berjumlah
Rp.626.852.103.347,80, alokasi anggaran untuk kesehatan sebesar
Rp.42.068.012.160 (6,7%) dari total anggaran (sudah termasuk dana
Ad Hock). Standar dari Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) adalah
15% dari APBD. Anggaran kesehatan perkapita penduduk adalah
Rp.234.897,- sedang target Indonesia Sehat 2010 adalah Rp. 100.000
per kapita.
Jika dibandingkan dengan tahun 2007 total APBD sebesar
Rp. 437.641.255.979, alokasi untuk kesehatan sebesar Rp.
37.856.666.750,- (8,65%) dan anggaran perkapita adalah Rp.
228.242,-. Dari segi jumlah nominal dan anggaran kesehatan perkapita
terjadi peningkatan anggaran namun demikian dari segi persentase
mengalami penurunan.
F. TRANSPORTASI
Prasarana jalan yang ada di Kabupaten Tabalong menurut status
administrasinya adalah sebagai berikut :
69
Tabel 2.28Panjang Jalan (Km) Menurut Kondisi dan Status Administrasi
Di Tabalong Tahun 2008
KondisiStatus Administrasi
Negara Provinsi KabupatenBaik/Mantap 100,22 54,55 501,35Sedang 20,0 9,69 100,27Rusak Ringan - - 143,03Rusak Berat - - 125,65
Jumlah 120,22 64,24 870,30Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tabalong
Tabel 2.29Data Infrastruktur PU tahun 2007 s.d 2008
Kabupaten Tabalong
No Jenis InfrastrukturKuantitas
Tahun 2007 Tahun 20081 2 3 41 Jalan Kabupaten dengan jenis
Permukaana. Jalan Beraspal : 470,412 km 480,022 km
- Aspal Hotmix 218,193 km- Lapisan Penetrasi (lapen) 176,239 km- Latasir 85,59 km
b. Jalan Kerikil 206,32 km 227,78 kmc. Jalan Batu 5,7 kmd. Jalan Tanah 193,57 km 156,8 kmJumlah 870,302 km 870,302 km
2 Jembatan Kabupatenb. Jembatan (ulin dan baja) 4406,2 m 4406,2 mc. Jembatan Gantung 4559,9 m 4559,9 mJumlah 8966,1 m 8966,1 m
3 Prasarana dan Sarana Pengairan,dgn jenis:a. Saluran pasangan Batu 24.481,00 m 26.979,00 mb. Saluran Pembuang 58.650,00 m 65.650,00 mc. Bendung 18 bh 18 bhd. Pintu air 67 bh 68 bhe. Box Pembagi 81 bh 81 bhf. Polder 17.150,00 m 17.150,00 mg. Jalan Inspeksi 26.585,00 m 30.085,00 mh. Titian 6.050,00 m 6.050,00 m
4 Prasarana dan sarana lingkungan perumahan dan Permukiman:1. W
70
ilayah Perkotaan:a. Jalan Cor 1.258,90 m 1.258,90 mb. Jalan Beraspal 11.430,20 m 16.878,20 mc. Paving Blok 3.473,00 m 4.509,00 md. Jalan Perkerasan 7.955,10 m 8.957,10 me. Riol/Drainase 10.984,00 m 18.396,95 mf. Titian/ Jembatan ulin 130 m 130 m
2. Wilayah Pedesaan:
a. Jalan Cor 1.798,00 m 1.798,00 mb. Jalan Beraspal 14.490,00 m 16.724,00 mc. Paving Blok 4.769,90 m 4.940,90 md. Jalan Perkerasan 24.900,00 m 34.275,00 me. Riol/Drainase 4.067,00 m 7.026,90 mf. Titian/ Jembatan ulin 1.543,50 m 1.704,50 m
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tabalong
Selanjutnya, dilihat dari aspek panjang jalan dan permukaannya
pada setiap kecamatan adalah sebagai berikut :
Tabel 2.30Panjang Jalan (Km) Menurut Jenis Permukaan dan Status Administrasi
Di Tabalong Tahun 2008
Jenis PermukaanStatus Administrasi
Negara Provinsi KabupatenJalan Beraspal 120,22 64,24 480,022Jalan Kerikil - - 227,78Jalan Tanah - - 156,8Jalan Batu - - 5,7
Jumlah 120,22 64,24 870,302Sumber : Dinas Pekerjaan Umum
Tabel 2.31 Data Infrastruktur PU tahun 2007 s.d 2008Kabupaten Tabalong
No Jenis Infrastruktur VolumeKondisi
Baik Sedang Rusak1 Jalan Kabupaten : 870.302 m 503.903 m 100.270 m 265.129 m2 Jembatan Kabupaten
a. Jembatan (ulin dan 4.406,20 m 1.959,2 m 2146,1 m 300,90 m
71
baja)480 bhb. Jembatan Gantung 66 bh
4.559,9 m 1.989 m 1.111 m 1.460 m
3 Prasarana dan Sarana Pengairan :a. Saluran pasangan Batu
26.979 m 18.543 m 2.650 m 5.786 m
b. Saluran Pembuang 65.650 m 42.795 m 7.505 m 15.350 mc. Bendung 18 bh 7 bh 8 bh 3 bhd. Pintu air 68 bh 17 bh 49 bh 2 bhe. Box Pembagi 81 bh 33 bh 35 bh 13 bhf. Polder 17.150 13.739 m 2.200 m 1.211 mg. Jalan Inspeksi 30.085 27.025 m 1.260 m 1.800 mh. Titian 6.050 m 3.409 m 120 m 2.521 m
4 Prasarana dan Sarana Lingkungan Perumahan dan Permukman:Wilayah Perkotaan:a. Jalan Cor 1.258,90 m 728,90 m 144,92 m 334,24 mb. Jalan Beraspal 16.878,20 m 9.772,36 m 1.944,37 m 4.484,37 mc. Paving Blok 4.509,00 m 2.610,71 m 519,44 m 1.197,99 md. Jalan Perkerasan 8.957,10 m 5.186,10 m 1.031,86 m 2.379,81 me. Riol/Drainase 18.396,95 m 11.230,83 m 2.234,53 m 4.887,88 mf. Titian/ Jembatan ulin 130 m 75 m 15 m 40 m
5 Wilayah Pedesaan:a. Jalan Cor 1.798,00 m 1.041,04 m 207,13 m 549,83 mb. Jalan Beraspal 16.724,00 m 9.683,20m 1.926,60 m 5.114,2 mc. Paving Blok 4.940,90 m 2.680,78 m 569,19 m 1.654,93 md. Jalan Perkerasan 34.275,00
m19.845,23 m 3.948,48 m 10.481,29
me. Riol/Drainase 7.026,90 m 4.068,58 m 809,50 m 2.148,82 mf. Titian/ Jembatan ulin 1.704,50 m 986,91 m 196,36 m 512,23 m
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tabalong
Tabel 2.32 Data kondisi Infrastruktur PU tahun 2008Kabupaten Tabalong
No Kondisi Infrastruktur Pekerjaan Umum Tahun 2008
72
1 Baik 57,90%2 Sedang 11,52%3 Rusak 30,47%
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tabalong
G. AIR MINUM
Pelayanan air minum merupakan salah satu aspek yang
mendapatkan sorotan internasional, khususnya dalam Millenium
Development Goals (MDGs) 2015. Kebutuhan air minum Kabupaten
Tabalong khususnya di Wilayah Perkotaan dilayani oleh PDAM dimana
PDAM Tanjung terdiri dari beberapa unit pengolahan air dengan
sumber air baku adalah air sungai Tabalong.
Berdasarkan hasil penelitian “Kajian tentang efektivitas
pengelolaan PDAM di Kalimantan Selatan” yang dilakukan oleh Badan
Penelitian dan Pengembangan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan
bekerjasama dengan Program Magister Manajemen Universitas
Lambung Mangkurat Banjarmasin yang dilakukan ada tahun 2008,
gambaran kondisi PDAM Tanjung tahun 2007 adalah sebagai berikut:
1. PDAM Kabupaten Tabalong memiliki kapasitas produksi terpasang
215 lt/det dengan kapasitas produksi 200 lt/det.
2. Jumlah produksi PDAM Tanjung adalah 2.892.959 m3,
terdistribusikan sebesar 2.690.452 m3, terjual sebesar 2.286.810
m3 dengan kehilangan air sebesar 403.642 m3 (15,07%).
3. Tingkat pelayanan PDAM Tanjung dapat digambarkan memlalui
jumlah pelanggan 10.409, penduduk terlayani 89.056 jiwa dari
200.862 jiwa jumlah penduduk sehingga cakupan pelayanan air
minum baru mencapai 44,34%.
Kondisi pelayanan air bersih oleh PDAM di Kabupaten Tabalong
adalah sebagai berikut :
Tabel 2.33Pelanggan Air Minum Per Kecamatan Kabupaten Tabalong Tahun 2008
KecamatanSosial Umu
m
Sosial Khusu
s
Non Niaga
Niaga
Jumlah
Banua Lawas/Pugaan 68 18 475 - 561Kelua/Muara Harus 53 106 1.282 8 1.449
73
Tanta/Tanjung/Murung Pudak 148 69 7.733 147 8.097Haruai/Bintang Ara 8 1 28 - 37Upau - - - - -Muara Uya/Jaro 32 483 117 - 637
Jumlah 309 677 9.635 155 10.781Sumber : BPS Tabalong dalam angka, 2008
H. JARINGAN LISTRIK
Pelayanan listrik PLN di Kabupaten Tabalong sudah menjangkau
40.366 sambungan, dengan daya terpasang 47.703.692 KWH. Semua
kecamatan sudah terlayani dengan pelanggan terbanyak pada
Kecamatan Murung Pudak sejumlah 7.794 pelanggan, sebagaimana
disajikan Tabel 2.18.
Tabel 2.34Jumlah Pelanggan, VA Tersambung dan KWH Terjual
Di Kabupaten Tabalong Tahun 2007
KecamatanJumlah
PelangganVA
TersambungKWH Terjual
Banua Lawas 3.170 1.866.315 2.241.049Pugaan 1.230 724.135 820.125Kelua 4.850 2.630.805 5.933.987Muara Harus 1.128 678.615 734.153Tanta 4.390 2.257.110 6.956.583Tanjung 7.250 7.171.950 11.745.132Murung Pudak 8.184 9.405.775 16.191.234Haruai 2.308 1.390.420 2.871.402Bintang Ara 2.724 1.683.810 2.871.022Upau 3.710 2.512.742 4.136.320Muara Uya 2.401 1.450.408 1.695.652Jaro 471 257.845 19.223
Jumlah 41.816 32.028.930 56.215.882Sumber : BPS Kabupaten Tabalong
I. PEMERINTAHAN DAERAH
Struktur organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Tabalong
mengacu kepada Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007
tentang Organisasi Perangkat Daerah dan Peraturan Daerah
Kabupaten Tabalong Nomor 10 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah Kabupaten Tabalong.
Perangkat Daerah terdiri atas :
74
1. Sekretariat Daerah
2. Sekretariat DPRD
3. Dinas Pendidikan
4. Dinas Kesehatan
5. Dinas Pekerjaan Umum
6. Dinas Tata Kota dan Kebersihan
7. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
8. Dinas Sosial, Kebudayaan dan Pariwisata
9. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
10. Dinas Perhubungan dan Telematika
11. Dinas Pendapatan Daerah
12. Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah
13. Dinas Perkebunan
14. Dinas Pertanian ,Perikanan dan Peternakan 15. Dinas Kehutanan
16. Dinas Pertambangan
17. Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM
18. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah19. Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah
20. Badan Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat
21. Badan Kepegawaian Daerah
22. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga
Berencana
23. Inspektorat Daerah
24. Rumah Sakit Umum Daerah25. Satuan Polisi Pamong Praja
26. Kantor Pelayanan Terpadu
27. Kantor Satuan Polisi Pamong Praja
28. Kantor Perpustakaan dan Kearsipan
29. Kantor Penyuluhan Pertanian dan Ketahanan Pangan
30. Kecamatan Murung Pudak
31. Kecamatan Tanta
32. Kecamatan Muara Harus
75
33. Kecamatan Banua Lawas
34. Kecamatan Kelua35. Kecamatan Pugaan
36. Kecamatan Jaro
37. Kecamatan Muara Uya
38. Kecamatan Haruai
39. Kecamatan Upau
40. Kecamatan Bintang Ara
41. Kecamatan Tanjung
42. Kelurahan Mabuun
43. Kelurahan Pembataan
44. Kelurahan Pulau
45. Kelurahan Tanjung
46. Kelurahan Jangkung
47. Kelurahan Agung
48. Kelurahan Hikun
49. Kelurahan Belimbing
50. Kelurahan Belimbing Raya
Sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing, dalam rangka
penyusunan RPJMD Kabupaten Tabalong 2009-2014, Semua SKPD
diwajibkan menyusun Rencana Strategis masing-masing.
76
BAB III
VISI DAN MISI
A. VISI
Visi Tabalong Tahun 2009-2014 adalah :
” Tabalong Sehat, Cerdas dan Sejahtera Berbasis Agamais”
Visi tersebut mengandung pengertian bahwa masyarakat
Tabalong pada tahun 2014 akan mencapai standar kesehatan fisik dan
mental yang baik, memiliki kecerdasan yang berkualitas dan berdaya
saing sehingga dapat mewujudkan kesejahteraan dengan dilandasi
nilai-nilai agama yang luhur. Penekanan akan pentingnya aspek
agama bukan berarti sebagai bentuk primordialisme untuk suatu
agama tertentu, tetapi harus diartikan secara umum bahwa nilai-nilai
luhur di dalam agama semestinya dapat diterapkan dalam membangun
Kabupaten Tabalong secara dinamis untuk menghadapi tantangan
yang makin ketat di masa depan.
B. MISI
Untuk mewujudkan pencapaian amanah dalam visi tersebut
diatas maka Pemerintah Kabupaten Tabalong mengemban misi
pembangunan 5 tahun ke depan (2009 – 2014) sebagai berikut :
1. Mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas dilandasi
dengan keimanan dan ketaqwaan.
2. Mengembangkan Agribisnis dan Perdagangan.
3. Mewujudkan kepemerintahan yang baik.
Misi pertama merupakan misi untuk meningkatkan kualitas
Sumber Daya Manusia (SDM) dalam hal kualitas hidup jasmani dan
rohani individu dan keharmonisan hidup bermasyarakat yang meliputi
kesehatan fisik, tingginya akal budi dan kepedulian, etos kerja,
produktif, penguasaan dan pemanfaatan Teknologi Informasi dan
77
Komunikasi (TIK) serta ketaatan selaku umat beragama yang dituntun
iman dan taqwa (IMTAQ). Dengan profil SDM seperti ini masyarakat
Tabalong akan memiliki daya saing yang tinggi, berbudaya dan
beretika dalam kehidupan sosial.
Misi kedua membangun basis perekonomian Tabalong sesuai
dengan potensi dasarnya melalui sistem dan usaha agribisnis yang
meliputi sub-sistem agribisnis hulu, sub-sistem budi daya, subsistem
pengolahan, sub-sistem pemasaran, dan sub-sistem jasa penunjang
agribisnis. Pola pengembangan ekonomi yang demikian menjadikan
ekonomi rakyat sebagai basis. Secara lebih aktual sistem ini
diarahkan untuk meningkatkan nilai tambah, meningkatkan
pendapatan, mendorong penyerapan tenaga kerja, menjamin
pertumbuhan ekonomi, mengentaskan kemiskinan, menjamin
pemenuhan kebutuhan dasar, dan menciptakan keunggulan ekonomi.
Misi ketiga untuk mengawal berlangsungnya pembangunan dan
dalam kerangka pencapaian tujuan-tujuan yang telah ditetapkan maka
peran dan tugas utama suatu pemerintahan adalah melaksanakan
fungsi regulasi dan fasilitasi secara efektif. Pelaksanaan hal tersebut
diimplementasikan dengan melaksanakan prinsip-prinsip tata kelola
kepemerintahan yang baik (good-governance), dilakukan melalui
pengembangan kapasitas aparatur, kelembagaan dan pemberdayaan
masyarakat.
78
BAB IV
STRATEGI PEMBANGUNAN
A. MISI MEWUJUDKAN SUMBER DAYA MANUSIA YANG
BERKUALITAS DILANDASI DENGAN KEIMANAN DAN
KETAQWAAN
1. Tujuan Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat
a. Permasalahan
1). Belum meratanya aksesibilitas, keterjangkauan dan kualitas
pelayanan kesehatan sesuai standar terutama bagi
masyarakat miskin;
2). Kurangnya ketersediaan tenaga medis dan paramedis,
terutama pelayanan kesehatan dasar di daerah terpencil
dan tertinggal;
3). Kurangnya pemberdayaan masyarakat dalam berperilaku
hidup bersih dan sehat serta upaya mengembangkan
kesehatan berbasis masyarakat;
4). Kurangnya kualitas kesehatan lingkungan;
5). Kurangnya jumlah, pemerataan dan kualitas pelayanan di
rumah sakit, puskesmas, dan jaringannya;
6). Tingginya angka kesakitan, kematian dan kecacatan akibat
penyakit menular dan tidak menular;
7). Kurangnya pemberdayaan keluarga dalam upaya
meningkatkan status gizi terutama pada ibu hamil, bayi,
balita serta usia produktif;
8). Kurangnya ketersediaan, pemerataan, keterjangkauan obat
dan perbekalan kesehatan;
9). Kurangnya kualitas kebijakan dan manajemen
79
pembangunan kesehatan, informasi kesehatan, penelitian
dan pengembangan kesehatan guna mendukung
pembangunan kesehatan;
10). Tingginya tingkat kelahiran penduduk terutama bagi
keluarga miskin dan daerah terpencil;
b. Isu-Isu Strategis
1). Meningkatkan pemerataan aksesibilitas, keterjangkauan
dan kualitas pelayanan kesehatan sesuai standar terutama
bagi masyarakat miskin;
2). Meningkatkan ketersediaan tenaga medis dan paramedis,
terutama pelayanan kesehatan dasar di daerah terpencil
dan tertinggal;
3). Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dalam
berperilaku hidup bersih dan sehat serta upaya
mengembangkan kesehatan berbasis masyarakat;
4). Meningkatkan kualitas kesehatan lingkungan;
5). Meningkatkan jumlah, pemerataan dan kualitas pelayanan
di rumah sakit, puskesmas, dan jaringannya;
6). Menurunkan angka kesakitan, kematian dan kecacatan
akibat penyaklit menular dan tidak menular;
7). Meningkatkan kesadaran diri keluarga dalam upaya
meningkatkan status gizi masyarakat terutama pada ibu
hamil, bayi, balita serta usia produktif;
8). Meningkatkan ketersediaan, pemerataan, keterjangkauan
obat dan perbekalan kesehatan;
9). Mengembangkan kebijakan dan manajemen pembangunan
kesehatan, informasi kesehatan, penelitian dan
pengembangan kesehatan guna mendukung
pembangunan kesehatan;
10). Mengendalikan tingkat kelahiran penduduk terutama bagi
keluarga miskin dan daerah terpencil;
c. Strategi
80
1). Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Tenaga
Kesehatan melalui rekrutmen, diklat teknis dan fungsional
serta kesejahteraan tenaga kesehatan;
2). Meningkatkan sarana dan prasarana yang layak dan
standar;
3). Meningkatkan peran dan fungsi manajemen serta
meningkatkan peran serta masyarakat / stakeholders
dalam pembangunan kesehatan;
4). Meningkatkan pemerataan, kualitas dan kuantitas
pelayanan kesehatan;
2. Tujuan Menciptakan Pemerataan dan Peningkatan Kualitas
Pendidikan
a. Permasalahan
1). Kualifikasi guru yang belum proporsional dan belum
memenuhi standar;
2). Tidak meratanya distribusi guru;
3). Masih adanya prasarana dan sarana pendidikan yang tidak
layak pakai;
4). Belum maksimalnya pelayanan pendidikan;
5). Masih rendahnya Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP dan
SLTA.
6). Kurang efektifnya alokasi anggaran Pendidikan;
7). Masih rendahnya partisipasi masyarakat;
8). Belum mampunya sebagian besar sekolah memenuhi
kurikulum dan standar kelulusan;
9). Kurangnya Koordinasi antar instansi yang berkaitan dengan
kegiatan Pendidikan;
10). Masih rendahnya perkembangan sekolah-sekolah unggulan
(Sekolah Standar Nasional dan SB Internasional);
b. Isu-Isu Strategis
81
1). Kualitas pendidikan relatif masih rendah dan terjadi
kesenjangan antar kawasan dan antar kelompok
masyarakat;
2). Kebutuhan masyarakat belum sepenuhnya teratasi dalam
pembangunan pendidikan / target Millenium Development
Goals;
3). Semakin mahalnya biaya pendidikan bagi kelompok kurang
mampu;
4). Kurangnya jumlah lembaga pendidikan kejuruan;
c. Strategi
1). Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Pendidik dan
Tenaga Kependidikan melalui rekrutmen, diklat teknis
dan fungsional, serta kesejahteraan tenaga pendidik dan
kependidikan;
2). Meningkatkan sarana dan prasarana yang layak dan
standar;
3). Melaksanakan kurikulum satuan pendidikan pada semua
jenjang pendidikan dan pendidikan berbasis keunggulan
lokal;
4). Meningkatkan peran manajemen dan peran serta
masyarakat/ stakeholders dalam pembangunan
pendidikan;
5). Melaksanakan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) pada
semua jenjang pendidikan dan melaksanakan sekolah
unggulan pada semua jenjang;
6). Efektifitas dan optimalisasi anggaran pendidikan;
7). Melakukan kerjasama dengan perguruan tinggi untuk
meningkatkan kualitas lulusan;
3. Tujuan Mengembangkan Budi Pekerti dan Kualitas Beragama
a. Permasalahan
1). Masih rendahnya pemahaman dan aktualisasi nilai dan
norma beragama;
82
2). Minimnya peran majelis ta’lim dan kelembagaan Zakat
dalam kehidupan masyarakat;
3). Masih rendahnya kualitas dan kuantitas Penyuluh Agama;
4). Kurangnya pembinaan terhadap Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS);
5). Rendahnya kualitas pengelolaan tempat-tempat ibadah;
6). Kurangnya figur-figur teladan yang masih eksis;
7). Menurunnya rasa kebersamaan dan persaudaraan;
8). Masih rendahnya pengembangan kapasitas lembaga
keagamaan;
9). Terjadinya degradasi kualitas moral pemuda;
10). Masih rendahnya kesempatan dan kemampuan
perempuan dalam pembangunan;
11). Masih rendahnya kapasitas perempuan dalam mendidik
anak secara berkualitas;
12). Masih rendahnya perlindungan dan jaminan kesejahteraan
terhadap perempuan dan anak;
13). Masih kurangnya kualitas dan kuantitas sarana dan
prasarana kegiatan seni-budaya dan pariwisata;
14). Masih rendahnya partisipasi aktif masyarakat dalam
pengembangan seni budaya dan pariwisata;
15). Lemahnya koordinasi dalam pembinaan PMKS;
16). Rendahnya akses keluarga miskin pada fasilitas publik
(sarana air bersih, fasilitas kesehatan, pendidikan, dan
pemukiman yang layak);
b. Isu-Isu Strategis
1). Gaya hidup zaman modern dalam berbagai hal dapat
mengancam keimanan umat beragama;
2). Belum optimalnya pembinaan potensi umat dan kehidupan
bermasyarakat;
3). Kemajuan teknologi dan informasi menuntut Penyuluh
Agama berkualitas;
83
4). Makin menurunnya perhatian masyarakat terhadap anak-
anak yatim;
5). Peningkatan kesempatan dan kemampuan perempuan
dalam bidang pembangunan;
6). Terkikisnya seni budaya luhur lokal oleh budaya luar
sebagai konsekuensi globalisasi;
7). Pentingnya mempertahankan situs / cagar budaya;
8). Makin rendahnya kepedulian masyarakat akan
pengembangan budaya lokal;
9). Meningkatnya jumlah penyandang masalah kesejahteraan
sosial;
c. Strategi
1). Menanamkan pola hidup sederhana sesuai dengan nilai
dan norma keagamaan;
2). Intensifikasi pembinaan pendidikan agama dan keagamaan;
3). Meningkatkan kualitas Penyuluh Agama;
4). Meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap PMKS;
5). Meningkatkan kesempatan dan kemampuan perempuan
dalam bidang pembangunan;
6). Penanaman nilai-nilai luhur budaya lokal;
7). Pelestarian situs / cagar budaya;
8). Meningkatkan penanganan PMKS;
B. MISI MENGEMBANGKAN AGRIBISNIS DAN PERDAGANGAN.
1. Tujuan Mengembangkan Sistem Agribisnis Produktif
a. Permasalahan
1). Produksi dan produktivitas serta mutu produk pertanian
masih rendah;
2). Masih belum optimalnya pemanfaatan lahan;
3). Rendahnya tingkat pengetahuan dan keterampilan petani
serta belum optimalnya kelembagaan petani;
4). Masih sulitnya akses bagi petani untuk mendapatkan
permodalan yang kompetitif;
84
5). Terbatasnya prasarana dan sarana, dan masih belum
optimalnya kelembagaan pendukung;
6). Kesadaran masyarakat terhadap kelestarian lingkungan
masih rendah;
7). Posisi tawar petani masih rendah;
8). Keberpihakan dan dukungan kebijakan pemerintah yang
kurang efektif;
9). Masih rendahnya kapasitas Usaha Mikro Kecil dan
Menengah (UMKM) dan koperasi;
10). Kurang optimalnya pengembangan potensi ekonomi dan
pengelolaan kegiatan investasi;
11). Masih rendahnya kualitas dan kuantitas infrastruktur
ekonomi;
12). Adanya anggapan bahwa sektor pertanian kurang menarik;
13). Pengetahuan masyarakat masih relatif rendah dalam hal
perlindungan produsen dan konsumen;
b. Isu-Isu Strategis
1). Pangan merupakan komoditas penting dan strategis;
2). Adanya komitmen pemerintah dalam menjamin ketahanan
pangan rakyat;
3). Diversifikasi pangan dan peningkatan gizi;
4). Sinergi antar sektor, masyarakat, dan dunia usaha menjadi
kunci keberhasilan pembangunan ketahanan pangan;
5). Perlindungan lahan pertanian berkelanjutan (antisipasi
menyusutnya lahan pertanian produktif / alih fungsi lahan);
6). Pertanian Organik (Go Organik 2010);
7). Perubahan iklim akibat pemanasan global;
8). Penyediaan lapangan kerja di sektor pertanian untuk
mengurangi pengangguran dan kemiskinan;
9). Pembangunan pertanian yang mensinergikan
pengembangan strategi agribisnis dan pendekatan wilayah;
10). Swasembada pangan asal ternak;
85
11). Pembangunan perikanan budidaya yang maju, mandiri dan
berkesinambungan;
12). Pemberantasan dan pengendalian penyakit pada hewan
ternak.
13). Revitalisasi pertanian, perikanan dan kehutanan
merupakan "triple track strategy" pembangunan nasional;
14). Multifungsi Pertanian yakni menjaga mutu lingkungan
(mitigasi /mengurangi banjir; mengendalikan erosi;
konservasi sumberdaya air; menyerap sampah organik;
menyejukkan udara); memelihara nilai-nilai tradisi dan
sosial budaya pedesaan (kearifan lokal); menciptakan
keindahan panorama alam pedesaan (agrowisata);
menyerap tenaga kerja; sebagai sumber perdagangan dan
pertumbuhan ekonomi; dan menjadi pilar bagi ketahanan
pangan nasional baik ditinjau dari aspek kecukupan
pangan (lahan masih cukup luas untuk dipertahankan)
maupun dari aspek distribusi pangan dan keamanan
pangan (produk dalam negeri);
15). Masyarakat sekitar hutan diikutsertakan dalam kegiatan
pembangunan kehutanan;
16). Belum efektifnya pengendalian kebakaran hutan dan lahan;
17). Efektivitas kebijakan pemerintah;
18). Pentingnya menjaga stabilitas harga kebutuhan pokok
dipasaran dan perlindungan hak konsumen;
19). Pentingnya informasi dan administrasi yang komprehensif;
c. Strategi
1). Meningkatkan potensi, kapasitas produksi dan produktivitas
pertanian;
2). Mengembangkan agribisnis yang berbasis pada
keunggulan kompetitif dan komparatif produk-produk
daerah;
86
3). Meningkatkan diversifikasi produk pertanian yang
berpotensi unggul;
4). Mengoptimalkan penggunaan sumber daya alam yang
berwawasan lingkungan;
5). Meningkatkan sarana dan prasarana dengan
menggunakan teknologi tepat guna;
6). Mengoptimalkan kemampuan aparat untuk meningkatkan
SDM petani;
7). Peningkatan dan pengembangan budi daya komoditas
unggulan agribisnis melalui pemberdayaan petani dan
organisasinya;
8). Peningkatan penguasaan teknologi tepat guna, baik
teknologi budi daya maupun teknologi pasca panen;
9). Pembangunan dan pengembangan pusat-pusat
pemasaran agribisnis;
10). Pengembangan industri pengolahan yang terkait dengan
produksi usaha tani;
11). Meningkatkan partisipasi masyarakat dan dunia usaha
dalam menumbuhkembangkan kewirausahaan,
ketersediaan lapangan kerja dan lapangan usaha;
12). Meningkatkan daya saing produk dan kelancaran
pemasaran;
13). Menjaga kelancaran distribusi dan penyediaan barang
kebutuhan pokok masyarakat;
14). Terwujudnya tertib usaha dan perlindungan konsumen;
15). Pengembangan pemasaran dan sumber daya agribisnis;
16). Pengembangan dan pemantapan struktur, pusat-pusat
pertumbuhan dan sarana prasarana agribisnis;
2. Tujuan Mengembangkan Infrastruktur Dasar dan Ekonomi
a. Permasalahan
1). Masih terbatasnya kapasitas prasarana transportasi bagi
perkembangan ekonomi;
87
2). Masih terbatasnya akses masyarakat terpencil pada sarana
transportasi publik;
3). Belum optimalnya pemanfaatan pasar dan terminal sebagai
penggerak ekonomi yang strategis;
4). Sumber daya air belum terkelola dengan baik;
5). Kondisi sarana dan prasarana perumahan dan permukiman
yang kurang mencukupi dan kurang memadai;
6). Keterbatasan sumber energi listrik;
b. Isu-Isu Strategis
1). Pentingnya penyediaan infrastruktur transportasi yang
memadai untuk kepentingan mobilitas ekonomi;
2). Perkembangan simpul-simpul pertumbuhan dan mobilitas
penduduk dari berbagai pelosok memerlukan transportasi
terpadu;
3). Pentingnya penataan Pedagang Kaki Lima (PKL) secara
layak dan ekonomis;
4). Sumber daya air semakin terbatas;
5). Peningkatan sarana dan prasarana perumahan dan
permukiman;
6). Peningkatan dan pengembangan sumber energi termasuk
energi alternatif;
c. Strategi
1). Membangun prasarana pendukung pengembangan wilayah
produksi dan kelompok agroindustri pedesaan;
2). Peningkatan prasarana dan sarana untuk mendukung
pengembangan kawasan dan sentra produksi / agropolitan
dan agroindustri;
3). Pembangunan dan peningkatan infrastruktur pertanian;
4). Pengembangan prasarana dan sarana pembangunan
industri dan perdagangan;
5). Pengembangan infrastruktur bagi pemenuhan hak dasar
rakyat;
88
3. Tujuan Menerapkan Kaidah Pembangunan yang Berkelanjutan dan
Berwawasan Lingkungan
a. Permasalahan
1). Perencanaan pembangunan sumber daya alam dan
lingkungan hidup masih belum dilakukan secara
terintegrasi dan terpadu antar berbagai sektor;
2). Eksploitasi sumber daya alam kurang memperhatikan
keseimbangan ekologi;
3). Belum efektifnya fungsi kelembagaan lingkungan hidup;
4). Belum memadainya anggaran untuk penanganan sumber
daya alam dan lingkungan hidup;
5). Lemahnya penerapan sanksi hukum di bidang sumber
daya alam dan lingkungan hidup;
6). Terbatasnya sumberdaya manusia yang memiliki
kualifikasi pengetahuan dan kemampuan/keterampilan
dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan
hidup;
7). Terbatasnya data dasar dan informasi lingkungan hidup
yang akurat;
8). Eksploitasi sumberdaya lokal terlalu mudah dilakukan;
9). Terbatasnya keterlibatan masyarakat dalam proses
pengambilan kebijakan;
10). Aktivitas industri dan transportasi berdampak negatif
terhadap lingkungan;
11). Minimnya tingkat kesadaran masyarakat tentang
kelestarian lingkungan hidup dan manfaatnya;
12). Terjadinya degradasi hutan;
13). Sistem manajemen pengelolaan sumber daya alam masih
bersifat top-down;
14). Kemiskinan masyarakat desa sekitar hutan belum
teridentifikasi dengan jelas;
15). Kurangnya pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan
89
sumberdaya alam baik SDH maupun sumber daya
mineral;
16). Adanya penguasaan lahan dalam kawasan hutan oleh
masyarakat;
17). Belum maksimalnya pembinaan dan pengawasan
kegiatan pertambangan dibandingkan dengan luas wilayah
tambang yang ada;
18). Belum memadainya prasarana dan sarana serta sumber
pembiayaan untuk pengelolaan sumber daya alam;
b. Isu-Isu Strategis
1). Eksploitasi sumberdaya alam mengakibatkan terjadinya
penurunan kualitas daya dukung Lingkungan antara lain
berupa rusaknya bentang lahan, lahan-lahan pertanian,
perikanan darat dan perkebunan, meningkatnya
sedimentasi dan pencemaran di sungai, meningkatnya
polusi udara dan air serta penurunan kualitas air bersih;
2). Penurunan kekayaan sumber daya alam akibat ekploitasi;
3). Perlunya penataan dan pemanfaatan SDM yang sesuai
dengan kebutuhan berdasarkan pertimbangan pendidikan
dan pengalamannya;
4). Rendahnya keberpihakan pemerintah terhadap masyarakat
di sekitar hutan dan tambang;
c. Strategi
1). Memperbaiki kualitas fungsi lingkungan hidup melalui
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup
dengan konsep berkelanjutan;
2). Pengendalian kondisi fisik sumberdaya alam pada tingkat
yang dapat memberikan manfaat dalam jangka panjang;
3). Menerapkan tata kepemerintahan yang baik dibidang
pengelolaan lingkungan hidup;
4). Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menangani
masalah-masalah lingkungan hidup;
90
5). Melembagakan sistem pengelolaan SDA dan lingkungan
hidup untuk menjamin produktivitas yang berkelanjutan;
6). Pengelolaan SDA dan lingkungan hidup untuk
kesejahteraan dan kemakmuran;
7). Peningkatan kemampuan / skill teknis sesuai kebutuhan
bidang SDA dan lingkungan hidup;
8). Sinkronisasi data SDA dan lingkungan hidup;
9). Pengawasan dan pengendalian kawasan hutan dari
pencuri kayu ilegal;
10). Peningkatan pengelolaan potensi sumberdaya alam
tambang secara optimal yang berwawasan lingkungan;
11). Pelestarian sumber daya mineral;
C. MISI MEWUJUDKAN KEPEMERINTAHAN YANG BAIK.
1. Tujuan Meningkatkan Kapasitas Pemerintah Daerah dan Desa
a. Permasalahan
1). Belum berfungsinya organisasi Pemerintah Daerah dan
Pemerintah Desa sesuai kaidah;
2). Adanya tumpang tindih kewenangan antar SKPD;
3). Belum dipahami dan belum lengkapnya tata laksana kerja
aparatur;
4). Tuntutan aparatur terhadap terciptanya manajemen
kepegawaian yang sesuai dengan sistem prestasi kerja;
5). Rendahnya kompetensi pegawai;
6). Belum diterapkannya sistem penghargaan dan sanksi;
7). Meningkatnya tuntutan kualitas pelayanan yang lebih baik;
8). Manajemen kepegawaian masih lemah;
9). Manajemen keuangan daerah masih belum optimal;
10). Belum optimalnya penyusunan dan implementasi produk
hukum daerah;
11). Belum optimalnya perencanaan, pengawasan dan
pengendalian pembangunan;
91
b. Isu-Isu Strategis
1). Belum berfungsinya organisasi Pemerintah Daerah dan
Pemerintah Desa sesuai kaidah;
2). Masih ada tumpang tindih kewenangan antar SKPD;
3). Tata laksana kerja aparatur belum lengkap dan belum
dipahami;
4). Manajemen kepegawaian kurang memperhatikan sistem
prestasi kerja;
5). Rendahnya kompetensi pegawai;
6). Belum diterapkannya sistem penghargaan dan sanksi;
7). Banyaknya keluhan terhadap kualitas pelayanan;
8). Implementasi manajemen kepegawaian belum sesuai
standar;
9). Banyaknya keluhan terhadap mekanisme dan prosedur
pengelolaan keuangan daerah;
10). Efektifitas implementasi produk hukum belum optimal;
11). Banyaknya dokumen perencanaan, pengawasan dan
pengendalian pembangunan yang belum terpenuhi serta
dilaksanakan sesuai dengan kaidah;
c. Strategi
1). Menerapkan ketatalaksanaan dan administrasi yang sesuai
kaidah;
2). Rekruitmen pegawai berdasarkan analisis kebutuhan
kepegawaian;
3). Menerapkan administrasi pembinaan kepegawaian sesuai
kaidah dan kebutuhan organisasi;
4). Mengembangkan sistem prestasi kerja dalam pembinaan
kepegawaian;
5). Penerapan manajemen kepegawaian berbasis Teknologi
Informasi (TI);
6). Menerapkan sistem penghargaan dan sanksi secara
efektif;
92
7). Menerapkan standar pelayanan minimal;
8). Implementasi standarisasi administrasi keuangan daerah;
9). Peningkatan kapasitas keuangan daerah;
10). Penerapan prosedur penyusunan dan penegakan produk
hukum daerah;
11). Pengembangan dan penerapan sistem
pertanggungjawaban yang tepat, jelas dan terukur sesuai
kaidah;
BAB V
KERANGKA PEMBANGUNAN EKONOMI
DAN ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
A. PROSPEK EKONOMI TAHUN 2009 -2014
Penduduk Tabalong diperkirakan meningkat dari 204.686 pada
Tahun 2009 menjadi 209.955 pada Tahun 2014. Jumlah penduduk
usia kerja (15 th keatas) diperkirakan naik dari 143.874 pada 2009
menjadi 156.556 pada 2014 yang disertai dengan naiknya jumlah
angkatan kerja dari 112.181 menjadi 122.138 atau tumbuh rata-rata
1,78% pertahun.
Berdasarkan tren yang terjadi, pertumbuhan lapangan kerja
hanya mampu menampung tenaga kerja dengan tingkat pertumbuhan
sebesar 1.43% pertahun. Dengan demikian jumlah pencari kerja akan
tumbuh dengan 4,47% pertahun. Tingkat pengangguran yang terjadi
terus naik dari 3,19% pada 2000 menjadi 4,08% pada 2004 dan
kembali naik menjadi 5,06% pada 2007. Seajak 2008 hingga 2014
diperkirakan terdapat tambahan pencari kerja sebanyak 10.921 orang.
Jika hanya mengandalkan laju kesempatan kerja sesuai kecendrungan
yang ada atau tanpa strategi percepatan peningkatan kesempatan
kerja maka pengangguran diperkirakan akan menjadi 5,94% pada
93
2014. Oleh karena itu, diperlukan stretegi peningkatan pertumbuhan
ekonomi yang berbasis pada keunggulan lokal, yakni agribisnis.
Penentuan target pertumbuhan diarahkan agar perekonomian
berkembang dan menciptakan lapangan kerja yang memadai sehingga
dapat menekan angka pengangguran sesuai yang diinginkan. Analisis
target pertumbuhan ini dilakukan dengan menggunakan
kecenderungan elastisitas penyerapan tenaga kerja yang telah terjadi
pada masa lalu (past trend), yakni tahun 2004 – 2007 (sesuai
ketersediaan data).
Berdasarkan model analisa yang dibuat maka elastisitas
penyerapan tenaga kerja atas pertumbuhan PDRB adalah sebesar
0,40. Tingkat pengangguran akan dapat ditekan hingga 3,40% pada
2014 dengan adanya tingkat penyerapan tenaga kerja yang tumbuh
1,87% pertahun. Hal ini dicapai melalui pertumbuhan ekonomi minimal
5,44% pertahun, seperti terlihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 5.1
Proyeksi Keadaan Angkatan Kerja di Kabupaten Tabalong
Tahun 2009 – 2013 (Dengan Intervensi)
Tahun UK AK BEK ANG TPAK TPT
2009 143.874 112.181 106.459 5.721 77,97 5,10
2010 146.935 114.584 108.855 5.729 77,98 5,00
2011 149.210 116.370 111.017 5.353 77,99 4,60
2012 151.560 118.215 113.250 4.965 78,00 4,20
2013 153.912 120.062 115.499 4.562 78,01 3,80
2014 156.556 122.138 117.985 4.153 78,02 3,40
%r
2009-
2014 1,78 1,54 1,82 -4,11
Sumber: Olah data
Ket:
UK : Jumlah Penduduk Usia Kerja (orang)
AK : Jumlah Angkatan Kerja (orang)
BEK : Jumlah Penduduk Bekerja (orang)
94
ANG : Jumlah Pengangguran (orang)
TPAK : Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%)
TPT : Tingkat Pengangguran Terbuka (%)
Dengan terpenuhinya tingkat pertumbuhan dan penyerapan
tenaga kerja yang diskenariokan maka keadaan angkatan kerja akan
lebih baik hingga 2014, seperti nampak pada tabel dibawah ini.
Tabel 5.2
Proyeksi Keadaan Angkatan Kerja di Kabupaten Tabalong
Tahun 2009 - 2014
TH BEK % r BEK ELAST PDRB % r PDRB
2007 104.672 0,4 2,533,046.87 4.54
2009 106.459 0,85 0,40 2,643,005.86 2.14
2010 108.855 2,25 0,40 2,793,205.88 5.68
2011 111.017 1,99 0,40 2,933,350.78 5.02
2012 113.250 2,01 0,40 3,082,379.03 5.08
2013 115.499 1,99 0,40 3,237,009.42 5.02
2014 117.985 2,15 0,40 3.412.969,08 5,44
%r 09-
14 1.87 4,73
Sumber: Olah data
Ket:
% r BEK : Pertumbuhan Jumlah Penduduk Bekerja (%)
ELAST : Elastisitas Penyerapan Tenaga Kerja
% r PDRB : Pertumbuhan PDRB (%)
BEK : Jumlah Penduduk Bekerja (orang)
PDRB : Produk Domestik Regional Bruto (Rp.Juta)
Untuk mewujudkan hal tersebut diperlukan adanya aktifitas
investasi yang diarahkan secara tepat, yakni pada bidang/lapangan
usaha andalan yang mampu memberikan nilai tambah tinggi dan
95
menyerap tenaga kerja lebih banyak, yakni agribisnis dan
perdagangan. Proyeksi tingkat kebutuhan investasi secara
keseluruhan, akan bahas pada bagian akhir menggunakan analisis
ICOR yang diaplikasikan dengan memegang sejumlah asumsi.
B. KEBUTUHAN INVESTASI SEKTORAL KABUPATEN TABALONG
Proyeksi tingkat kebutuhan investasi akan dianalisa dengan
menggunakan alat analisis ICOR. Setiap alat analisis, seperti juga
ICOR, memiliki kelebihan dan kekurangan. Oleh karena itu aplikasi
ICOR disini dilakukan dengan memegang sejumlah asumsi, sehingga
hasil yang diharapkan akan mampu mendekati pada kenyataan. Meski
demikian, ICOR masih menjadi alat yang tetap diterapkan pada
berbagai perencanaan pembangunan.
Secara khusus penelitian besaran ICOR untuk wilayah
Kabupaten Tabalong belum pernah dilakukan sehingga informasi
tersebut tidak tersedia. Oleh karena itu, dalam penelitian ini digunakan
berbagai panduan baik postulat maupun aplikasi yang berlaku dalam
dokumen dan literatur yang terjamin.
Sebagai bahan panduan bagi penentuan asumsi besaran ICOR
Kabupaten Tabalong akan dilihat beberapa petunjuk tingkat ICOR dari
berbagai sumber, seperti pada tabel berikut ini.
Tabel 5.3
Pedoman dan Penentuan Skenario ICOR
Kabupaten Tabalong 2009 - 2013
Tahun
RPJP
Tabalong
RPJP
Kalsel
RPJM
Nasional
Antara;
20051) Widodo2)
Skenario
ICOR
2009 4.25 3.60 Pertanian
3, Industri
5, dan
Jasa 5.
Tingkat
ICOR
yang
baik
antara 3-
4.
Pertanian
3,
Tambang
3.6, dan
Lainnya
4.
2010 4.25 3.25 3.60
2011 4.00 3.00 3.60
2012 4.00 3.00 3.60
2013 4.00 3.00 3.60
2014 4.00 3.00 3.60
96
2015 4.00 3.00 3.60
Sumber: 1) Made Antara, 2005; Kebutuhan Investasi Sektor Basis dan
Non Basis Perekonomian Regonal Bali
2) Hg.S.T. Widodo; Indikator Ekonomi Dasar Perhitungan
Perekonomian Indonesia.
Dari tabel di atas terlihat berbagai tingkat ICOR yang diterapkan
dan ditentukan sebagai patokan, seperti pada perencanaan RPJP
Tabalong, RPJP Kalsel, RPJM Nasional dan penelitian-penelitian.
Dengan berpatokan pada sejumlah perspektif diatas, peneliti
menetapkan asumsi skenario besaran ICOR Pertanian sebesar 3,
ICOR Pertambangan dan Penggalian 3,6, dan sektor lainnya sebesar
4. Dengan demikian besarnya kebutuhan investasi setiap sektor
produksi selama rentang 2009-2014 dapat ditentukan.
Dalam metode perkiraan kebutuhan investasi ini, peneliti
menggunakan nilai PDRB atas dasar harga konstan (AHK) tahun 2000
sebagai setting atau rancangan desain pertumbuhannya. Dalam hal
penentuan tingkat investasi peneliti menyesuaikan nilainya dengan
nilai PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB) pada 2007. Hal ini
dilakukan sebagai usaha untuk mendekati keadaan realistis pada saat
ini dan membantu perkiraan pada masa yang akan datang.
Berdasarkan hasil analisis kebutuhan investasi setiap sektor di
atas maka diperkirakan kebutuhan investasi keseluruhan pada tahun
2009 adalah sebesar Rp.272.146.000.000,- , kemudian pada 2010
sebesar Rp.723.466.000.000,-, pada 2011 adalah
Rp.676.134.000.000,-, selanjutnya pada 2012 berjumlah
Rp.719.036.000.000,- dan pada 2013 adalah sebesar
Rp.746.679.000.000,-.
97
98
Tabel 5.4
Pertumbuhan dan Kebutuhan Investasi Sektoral
Kabupaten Tabalong 2009 – 2013 (dalam Rp.Juta)
Sektor
2009 2010 2011 2012 2013
Invest Share Invest Share Invest Share Invest Share Invest Share
Pertanian 55.167 20,27 152.134 21,03 147.758 21,85 162.855 22,65 175.232 23,47
Pertambangan 131.845 48,45 353.620 48.88 319.536 47,26 329.545 45,83 330.777 44,30
Industri 4.849 1,78 13.368 1,85 12.972 1,92 14.284 1,99 15.354 2,06
L-g-a 355 0,13 814 0,11 760 0,11 798 0,11 823 0,11
Bangunan 13.301 4,89 36.668 5,07 35.582 5,26 39.183 5,45 42.118 5,64
Perdggn 29.601 10,88 81.577 11,28 79.096 11,70 87.037 12,10 93.489 12,52
Trans-kom 6.192 2,28 14.294 1,98 13.557 2,01 14.455 2,01 15.129 2,03
Blkl 12.052 4,43 27.931 3,86 26.755 3,96 28.780 4,00 30.394 4,07
Jasa 18.784 6,90 43.060 5,95 40.117 5,93 42.099 5,85 43.363 5,81
Total 272.146 100,00 723.466 100,00 676.134 100,00 719.036 100,00 746.679 100,00
Sumber: Olah data
99
Jika dilihat peranan tiap sektor maka terlihat kebutuhan investasi
sektor pertambangan masih dominan kemudian diikuti sektor pertanian
dan perdagangan. Share sektor pertambangan mencapai 44,30%,
share sektor pertanian 23,47%, dan share sektor perdagangan adalah
12,52%. Sementara itu sektor-sektor lainnya hanya berkisar 5% atau
kurang, termasuk sektor industri dan jasa-jasa yang diharapkan akan
dapat terus meningkat peranannya.
C. ARAH PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH
Dalam pengelolaan anggaran pendapatan daerah harus
diperhatikan upaya untuk peningkatan pendapatan pajak dan retribusi
daerah tanpa harus menambah beban bagi masyarakat. Pendapatan
daerah dalam struktur APBD masih merupakan elemen yang cukup
penting peranannya baik untuk mendukung penyelenggaraan
pemerintahan maupun pemberian pelayanan kepada publik. Apabila
dikaitkan dengan pembiayaan, maka pendapatan daerah masih
merupakan alternatif pilihan utama dalam mendukung program dan
kegiatan penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik di
Kabupaten Tabalong. Arah pengelolaan Pendapatan daerah
Kabupaten Tabalong tahun 2009 – 2014 yaitu mobilisasi sumber-
sumber PAD dan penerimaan daerah lainnya.
D. ARAH PENGELOLAAN BELANJA DAERAH
Belanja daerah diarahkan pada peningkatan proporsi belanja
untuk memihak kepentingan publik, disamping tetap menjaga
eksistensi penyelenggaraan Pemerintahan. Dalam penggunaannya,
belanja daerah harus tetap mengedepankan efisiensi, efektivitas dan
penghematan sesuai dengan prioritas, yang diharapkan dapat
memberikan dukungan program-program strategis daerah.
E. ARAH PEMBIAYAAN DAERAH
Sebagaimana ketentuan yang telah diatur pada penjelasan pasal
17 ayat 3 dalam Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang
100
Keuangan Negara dan pasal 83 ayat 2 berikut penjelasannya dalam
Undang-undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, maka
jumlah kumulatif defisit anggaran tidak diperkenankan melebihi 3
persen dari Produk Domestik Regional Bruto tahun bersangkutan.
F. KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN
1. Pendapatan Daerah
Formulasi kebijakan dalam mendukung pengelolaan anggaran
pendapatan daerah akan lebih difokuskan pada upaya untuk
mobilisasi pendapatan asli daerah dan penerimaan daerah lainnya.
Kebijakan daerah Kabupaten Tabalong tahun 2009 - 2014
diperkirakan akan menghasilkan pertumbuhan pendapatan rata-
rata sekitar 9,85 persen dan pertumbuhan tersebut lebih
disebabkan oleh adanya pertumbuhan pada komponen Dana
Perimbangan dan komponen PAD yang masing-masing
diperkirakan tumbuh rata-rata sekitar 10,04 persen dan 9,22
persen.
Pertumbuhan komponen Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan
Hasil Perusahaan Daerah akan menjadi faktor yang penting dalam
mendorong pertumbuhan PAD nanti. Sedangkan untuk Dana
Perimbangan, komponen Bagi Hasil Pajak serta komponen Bagi
Hasil Pajak dan Bantuan Keuangan Provinsi adalah 2 unsur yang
cukup penting dalam mendorong pertumbuhan Dana Perimbangan
yang akan diperoleh nantinya.
Ditinjau dari komposisi Pendapatan Daerah, trend kenaikkan
peranan PAD dan trend penurunan dari peranan Dana
Perimbangan sampai dengan 2014 diperkirakan belum akan terjadi
meskipun dalam kaitan tersebut terus diusahakan terealisir dari
tahun ke tahun. Sejalan dengan ini, diperkirakan dominasi peranan
Dana Perimbangan dalam membentuk total perolehan Pendapatan
Daerah akan tetap diatas peranan PAD dengan perkiraan
komposisi sekitar 93,85 persen untuk Dana Perimbangan dan
101
sekitar 5,79 persen untuk PAD. Sedangkan untuk komponen Lain-
lain Pendapatan yang Sah peranannya diperkirakan sekitar 0,36
persen.
Terdapat beberapa hal yang cukup penting terkait dengan
prospek keuangan daerah ke depan yang antara lain adalah :
a. Bahwa peranan sektor Pajak Daerah dalam memberikan
sumbangan ke PAD, ke depan, tampaknya akan semakin
penting. Untuk itu, upaya untuk terus melakukan baik
ekstensifikasi melalui perluasan basis pajak tanpa harus
menambah beban kepada masyarakat maupun intensifikasi
melalui upaya yang terus menerus dalam melakukan perbaikan
kedalam dan senantiasa meningkatkan kesadaran wajib pajak
dan retribusi dalam memenuhi kewajibannya adalah hal yang
mutlak untuk tetap dilanjutkan secara konsisten termasuk dalam
upaya untuk terus meningkatkan efisiensi, khususnya di tubuh
penyelenggara pemerintahan daerah Kabupaten Tabalong.
b. Upaya ekstensifikasi pajak sebagaimana yang telah
disampaikan, tampaknya tidak cukup hanya mengandalkan
kondisi sarana prasarana Kabupaten yang ada seperti saat ini.
Untuk itu, ke depan, prioritas pembangunan Kabupaten harus
benar-benar fokus pada sektor-sektor yang mampu menarik
investasi guna mendorong pertumbuhan ekonomi Kabupaten
dalam upaya meningkatkan daya beli masyarakat yang dalam
hal ini tentunya harus dilakukan dengan tanpa
mengesampingkan konsistensi dalam menekan ketimpangan
pendapatan masyarakat sebagai bentuk upaya untuk menekan
angka kemiskinan, serta tetap memperhatikan keseimbangan
dalam segala aspek kehidupan masyarakat yang ada di
Kabupaten Tabalong.
Secara lengkap gambaran tentang prospek pendapatan
daerah Kabupaten Tabalong tahun 2009 - 2014 sebagaimana
ditunjukkan pada Tabel 5.5 dan Tabel 5.6
102
TABEL 5.5KOMPOSISI PROYEKSI KEUANGAN DAERAH - ASPEK PENDAPATAN
KABUPATEN TABALONG S/D 2014(Juta Rupiah)
URAIAN REALISASI PROYEKSI
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PENDAPATAN 215,211 226,006 293,770 418,450 442,059 475,497 511,569 514,657 561,154 617,278 686,392 773,649
1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 14,067 16,356 16,481 24,524 27,613 29,205 30,937 31,105 33,418 36,302 40,016 45,004
Pendapatan Pajak Daerah 8,734 10,449 7,965 8,608 9,838 9,876 9,914 9,915 9,953 9,993 10,032 10,072
Pendapatan Retribusi Daerah 2,221 2,561 3,183 3,532 3,845 4,096 4,365 4,383 4,714 5,098 5,550 6,090
Pendapatan hasil Pengelolaan Kek. Daerah Yg Dipisahkan 1,346 1,023 1,120 1,203 2,474 2,652 2,844 2,858 3,099 3,384 3,726 4,146
Lain lain Pendapatan Asli Daerah Yg Sah 1,766 2,323 4,212 11,181 11,456 12,580 13,814 13,949 15,652 17,828 20,708 24,697
2 PENDAPATAN TRANSFER 194,314 199,299 271,827 393,926 405,446 437,248 471,545 474,464 518,604 571,799 637,155 719,379
Dana Perimbangan 194,314 199,299 271,827 393,926 405,446 437,248 471,545 474,464 518,604 571,799 637,155 719,379
Dana Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak 59,176 60,703 103,163 135,671 141,663 153,303 165,899 167,027 183,449 203,452 228,352 260,197
Dana Alokasi Umum 113,740 118,373 131,960 207,427 226,888 244,256 262,954 264,504 288,411 317,071 352,054 395,714
Dana Alokasi Khusus 10,587 7,320 14,873 25,369 11,194 11,931 12,716 12,771 13,738 14,864 16,192 17,779
Dana Perimbangan dari Provinsi 10,812 12,903 21,831 25,459 25,700 27,745 29,953 30,144 32,996 36,444 40,697 46,074
Tranfer Pemerintah Pusat Lainnya
Dana Otonomi Khusus
Dana Penyesuaian
Transfer Pemerintahan Provinsi
Pendapatan Bagi Hasil Pajak
Pendapatan Bantuan Keuangan
3 LAIN LAIN PENDAPATAN YANG SAH 6,830 10,351 5,463 0 9,000 9,044 9,088 9,088 9,132 9,177 9,221 9,266
Pendapatan Hibah Pendapatan Dana Darurat Pendapatan Lainnya
103
TABEL 5.6PERTUMBUHAN PROYEKSI KEUANGAN DAERAH - ASPEK PENDAPATAN
KABUPATEN TABALONG S/D 2013( DALAM % )
URAIAN KOMPOSISI PERTUMBUHAN
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 rt 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 rt PENDAPATAN 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 16.03 12.60 11.19 10.06 9.14 8.38 7.73 9.85
1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 5.92 5.87 5.83 5.80 5.77 5.74 5.72 5.79 10.04 11.60 10.40 9.42 8.61 7.93 7.34 9.22
Pendapatan Pajak Daerah 1.80 1.60 1.45 1.32 1.22 1.13 1.05 1.29 -6.19 0.40 0.39 0.39 0.39 0.39 0.39 0.39
Pendapatan Retribusi Daerah 0.84 0.82 0.81 0.79 0.78 0.77 0.76 0.79 12.72 9.73 8.87 8.15 7.53 7.01 6.55 7.97
Pendapatan hasil Pengelolaan Kek. Daerah Yg Dipisahkan 0.42 0.42 0.41 0.41 0.41 0.40 0.40 0.41
-12.52 11.26 10.12 9.19 8.42 7.76 7.20 8.99
Lain lain Pendapatan Asli Daerah Yg Sah 2.86 3.03 3.16 3.27 3.36 3.44 3.51 3.30 27.96 19.26 16.15 13.91 12.21 10.88 9.81 13.70
2 PENDAPATAN TRANSFER 93.19 93.45 93.65 93.82 93.96 94.07 94.18 93.85 17.90 12.90 11.43 10.26 9.30 8.51 7.84 10.04
Dana Perimbangan 93.19 93.45 93.65 93.82 93.96 94.07 94.18 93.85 17.90 12.90 11.43 10.26 9.30 8.51 7.84 10.04 Dana Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak 33.54 33.95 34.27 34.53 34.75 34.93 35.09 34.58 21.46 13.95 12.24 10.90 9.83 8.95 8.22 10.68
Dana Alokasi Umum 49.57 49.49 49.42 49.36 49.32 49.28 49.24 49.35 12.07 12.40 11.03 9.94 9.04 8.29 7.65 9.73
Dana Alokasi Khusus 3.83 3.74 3.66 3.60 3.55 3.50 3.46 3.58 75.52 9.80 8.93 8.20 7.58 7.04 6.58 8.02
Dana Perimbangan dari Provinsi 6.25 6.28 6.31 6.33 6.35 6.36 6.38 6.34 24.67 13.21 11.67 10.45 9.46 8.64 7.96 10.23
Tranfer Pemerintah Pusat Lainnya
Dana Otonomi Khusus
Dana Penyesuaian Transfer Pemerintahan Provinsi
Pendapatan Bagi Hasil Pajak
Pendapatan Bantuan Keuangan
3 LAIN LAIN PENDAPATAN YANG SAH 0.88 0.68 0.52 0.39 0.28 0.18 0.10 0.36-
49.72 -13.28 -15.32-
18.08-
22.08-
28.33 -39.53-
22.77
Pendapatan Hibah Pendapatan Dana Darurat Pendapatan Lainnya
104
Penetapan formulasi kebijakan diatas, dimaksudkan agar
peningkatan pendapatan daerah pada tahun 2009 - 2014
diupayakan untuk tetap menjaga penciptaan iklim yang kondusif
bagi pengembangan dunia usaha, sehingga keberadaannya
diharapkan dapat mewujudkan stabilitas fiskal daerah khususnya
dalam memberikan ketersediaan sumber pembiayaan dalam
menjaga kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan
peningkatan kualitas pelayanan publik.
Secara teoritis, pendapatan daerah akan sangat dipengaruhi
oleh kondisi perekonomian daerah yang akan terjadi sampai
dengan tahun 2014, atau dengan kata lain, bahwa suatu
pendapatan daerah – termasuk Pendapatan Asli Daerah - harus
benar-benar mampu merespon perkembangan ekonomi yang
diperkirakan akan terjadi.
Secara lengkap gambaran tentang prospek pertumbuhan dan
peranan ekonomi Kabupaten Tabalong sampai dengan tahun 2012
sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 5.7 dan Tabel 5.8.
105
TABEL - 5.7PERKEMBANGAN DAN PROYEKSI PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN TABALONG
BERDASARKAN PDRB - ATAS DASAR HARGA KONSTAN (2000 = 100)
Lapangan UsahaREALISASI (%) PROYEKSI (%) Rata-
rata (%)2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Sektor Primer 4.95 3.12 2.15 13.46 4.50 2.16 1.97 5.24 4.61 4.65 4.58 4.94 3.73
1 Pertanian 4.71 5.34 0.35 1.08 2.61 2.16 3.58 9.52 8.42 8.54 8.45 9.17 6.452 Pertambangan & Penggalian 5.02 2.61 2.57 16.30 4.88 2.16 1.66 4.38 3.81 3.80 3.69 3.93 3.16
Sektor Sekunder 1.43 2.76 0.67 8.91 0.34 -0.77 3.57 9.50 8.39 8.50 8.39 9.10 5.84
3 Industrian dan Pengolahan 1.01 0.24 -3.98 1.29 0.50 -6.18 3.62 9.61 8.49 8.60 8.49 9.20 4.834 Listrik, Gas, dan Air Minum -3.80 3.55 0.64 0.05 0.46 -0.23 2.14 5.68 5.02 5.08 5.02 5.44 3.545 Bangunan 2.03 4.45 3.75 14.06 0.25 2.16 3.62 9.61 8.49 8.60 8.49 9.20 6.49
Sektor Tersier 6.13 7.58 4.38 0.71 5.62 2.16 2.83 7.53 6.68 6.79 6.73 7.32 5.20
6Perdagangan, Hotel, dan Restoran
3.943.73 3.75 3.26 4.53 2.16 3.59 9.55 8.43 8.53 8.43 9.13 6.45
7Pengangkutan dan Komunikasi
4.546.24 6.88 3.73 7.09 2.16 2.71 7.20 6.35 6.43 6.35 6.89 4.97
8Bank & Lembaga Keuangan Lainnya
7.5018.09 3.65
-14.79 11.92 2.16 3.09 8.21 7.25 7.34 7.25 7.86 5.61
9 Jasa-jasa 8.25 7.72 4.77 4.11 4.15 2.16 2.01 5.35 4.72 4.78 4.72 5.12 3.80
Total 5.02 3.76 2.44 11.34 4.54 2.07 2.14 5.68 5.02 5.08 5.02 5.44 4.00
106
TABEL 5.8PERKEMBANGAN DAN PROYEKSI PERANAN SEKTORAL EKONOMI KABUPATEN TABALONG
BERDASARKAN PDRB – ATAS DASAR HARGA KONSTAN (2000 = 100)
Lapangan UsahaREALISASI (%) PROYEKSI (%)
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Sektor Primer 82.23 81.72 81.49 83.03 83.01 83.07 82.94 82.59 82.27 81.93 81.59 81.21
1 Pertanian 15.31 15.54 15.22 13.82 13.56 13.58 13.77 14.27 14.73 15.22 15.71 16.272 Pertambangan & Penggalian 66.93 66.18 66.27 69.21 69.44 69.50 69.17 68.32 67.54 66.72 65.88 64.94
Sektor Sekunder 3.09 3.06 3.01 2.94 2.82 2.74 2.78 2.88 2.98 3.07 3.17 3.28
3 Industrian dan Pengolahan 1.22 1.18 1.11 1.01 0.97 0.89 0.90 0.93 0.97 1.00 1.03 1.074 Listrik, Gas, dan Air Minum 0.10 0.10 0.10 0.09 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.085 Bangunan 1.77 1.78 1.80 1.85 1.77 1.77 1.80 1.87 1.93 1.99 2.06 2.13
Sektor Tersier 14.68 15.22 15.51 14.03 14.17 14.18 14.28 14.53 14.76 15.00 15.24 15.51
6Perdagagan, Hotel, dan Restoran 5.71 5.71 5.78 5.36 5.36 5.36 5.44 5.64 5.82 6.01 6.21 6.42
7Pengangkutan dan Komunikasi 1.26 1.29 1.35 1.25 1.28 1.29 1.29 1.31 1.33 1.34 1.36 1.38
8Bank & Lembaga Keuangan Lainnya 2.17 2.47 2.50 1.92 2.05 2.05 2.07 2.12 2.17 2.21 2.26 2.31
9 Jasa-jasa 5.54 5.75 5.88 5.50 5.48 5.48 5.47 5.46 5.44 5.43 5.41 5.39 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
107
2. Belanja Daerah
Kebijakan belanja daerah sampai dengan 2014 diperkirakan
akan didominasi oleh belanja pelayanan publik, yakni rata-rata
83,15 persen dibanding aparatur rata-rata 15,72. Sedangkan untuk
belanja modal dan belanja tidak terduga diperkirakan akan
menyerap rata-rata 19,41 persen dan 0,58 persen.
Dilihat dari sisi pertumbuhannya, komponen belanja daerah
tahun 2009 - 2014 diperkirakan akan mengalami pertumbuhan rata-
rata sekitar 10,49 persen, dimana pertumbuhan rata-rata untuk
masing-masing komponen belanja adalah (i) belanja aparatur rata-
rata sekitar 6,62 persen; (ii); belanja pelayanan publik rata-rata
11,71 persen; (iii) belanja modal sekitar 12,97 persen; dan (iv)
belanja tak terduga sekitar 9,74 persen.
Secara lengkap gambaran tentang prospek belanja daerah
Kabupaten Tabalong tahun 2009 - 2014 sebagaimana ditunjukkan
pada Tabel 5.9 , Tabel 5.10 dan Tabel 5.11.
108
TABEL 5.9
PROYEKSI KEUANGAN DAERAH - ASPEK BELANJA
KABUPATEN TABALONG S/D 2014
NO URAIAN
NOMINAL KEUANGAN DAERAH - ASPEK BELANJA (Jutaan)
REALISASI PROYEKSI
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
I BELANJA
1 APARATUR DAERAH 64,165.39 60,146.37 53,444.09 67,720.32 95,117.56 125,300.95 140,166.36 113,879.21 122,846.05 133,522.65 146,502.39162,706.6
7
Belanja Administrasi Umum 24,626.48 24,678.15 23,514.98 30,510.43 42,853.87 45,711.68 48,761.43 48,981.21 52,759.15 57,175.37 62,408.55 68,711.83
Belanja Pegawai/Personalia 11,617.30 12,209.59 10,848.92 15,502.92 21,774.85 23,319.65 24,974.04 25,100.38 27,175.55 29,624.77 32,559.20 36,138.87
Belanja Barang dan Jasa 6,101.52 6,769.81 6,753.04 7,282.74 10,229.08 10,850.12 11,508.87 11,551.45 12,349.71 13,266.48 14,330.29 15,579.57
Belanja Perjalanan Dinas 3,862.01 2,871.94 2,161.16 3,761.66 5,283.50 5,583.49 5,900.51 5,919.59 6,298.75 6,729.80 7,224.19 7,796.97
Belanja Pemeliharaan 3,045.65 2,826.81 3,751.86 3,963.11 5,566.44 5,958.43 6,378.01 6,409.79 6,935.15 7,554.32 8,294.88 9,196.42
Belanja Operasi dan Pemeliharaan 32,059.23 27,799.31 20,237.13 24,642.05 34,611.35 60,509.00 70,781.23 64,898.00 70,086.90 76,347.28 84,093.84 93,994.84
Belanja Pegawai/Personalia 25,305.46 21,065.50 11,932.08 10,307.71 14,477.85 19,516.89 26,309.79 20,102.40 20,705.47 21,326.63 21,966.43 22,625.43
Belanja Barang dan Jasa 5,008.82 4,494.22 5,719.84 8,891.78 12,489.07 13,549.11 14,699.12 14,805.78 16,319.39 18,177.72 20,513.66 23,538.49
Belanja Perjalanan Dinas 1,020.86 1,451.39 1,738.46 3,894.90 5,470.63 5,996.97 6,573.95 6,635.37 7,425.88 8,430.23 9,748.74 11,556.15
Belanja Pemeliharaan 724.09 788.20 846.75 1,547.66 2,173.79 2,365.76 2,574.68 2,594.92 2,873.24 3,218.42 3,657.88 4,236.32
Belanja Modal 7,479.68 7,668.91 9,691.97 12,567.84 17,652.34 19,080.27 20,623.70 20,759.54 22,762.92 25,194.28 28,207.14 32,038.46
2 PELAYANAN PUBLIK 124,208.54 128,865.48 157,864.50 260,125.67 365,363.30 486,656.40 529,579.83 434,822.53 480,704.25 537,660.81 610,369.95706,661.7
4
Belanja Administrasi Umum 69,909.71 78,888.56 83,357.66 107,716.27 151,294.46 162,768.10 175,115.91 176,135.18 191,910.53 210,816.56 233,901.58
262,751.92
Belanja Pegawai/Personalia 64,737.34 73,568.59 77,240.07 96,143.29 135,039.45 145,060.69 155,825.61 156,688.50 170,342.89 186,604.24 206,297.94
230,638.95
Belanja Barang dan Jasa 2,948.60 3,238.52 3,895.25 7,833.35 11,002.45 12,021.79 13,135.57 13,249.30 14,755.98 16,649.30 19,100.01 22,396.70
109
Belanja Perjalanan Dinas 296.61 337.77 177.48 331.07 465.01 491.22 518.90 520.56 553.63 591.18 634.20 683.97
Belanja Pemeliharaan 1,927.16 1,743.69 2,044.85 3,408.57 4,787.55 5,194.40 5,635.83 5,676.83 6,258.04 6,971.84 7,869.43 9,032.30
Belanja Operasi dan Pemeliharaan 26,199.02 40,225.00 50,680.97 94,111.79 132,186.08 234,270.60 256,380.60 258,687.34 288,793.72 326,844.26 376,468.37
443,909.82
Belanja Pegawai/Personalia 4,551.44 5,619.76 7,027.33 9,154.00 12,857.38 13,938.51 15,110.55 15,218.15 16,756.49 18,640.82 21,002.65 24,049.80
Belanja Barang dan Jasa 8,079.83 13,705.71 14,040.25 27,415.51 38,506.85 42,095.84 46,019.34 46,422.61 51,740.73 58,434.95 67,118.80 78,834.11
Belanja Perjalanan Dinas 841.78 1,275.10 1,200.64 2,872.76 4,034.98 4,417.03 4,835.25 4,878.99 5,448.87 6,169.49 7,109.76 8,388.16
Belanja Pemeliharaan 12,725.96 19,624.44 28,412.76 54,669.52 76,786.87 84,201.52 92,332.13 93,201.15 104,354.80 118,540.94 137,190.86162,804.7
6
Belanja Modal 28,099.81 9,751.92 23,825.87 58,297.61 81,882.75 89,617.70 98,083.32 98,966.44 110,492.83 125,058.05 144,046.31169,833.0
0
Belanja Bagi Hasil dan Bantuan Keuangan 15,182.61 14,950.46 14,560.88 18,026.32 5,785.53 5,785.53 5,814.46 5,843.39 5,931.04 6,049.66 6,200.90 6,386.93
Belanja Tidak Tersangka 988.98 805.15 2,887.68 2,528.69 1,939.53 2,088.17 2,248.20 2,261.48 2,466.16 2,711.58 3,011.24 3,385.36
Jumlah Belanja 204,545.52 204,767.46 228,757.16 348,401.01 468,205.92 619,831.06 677,808.85 556,806.61 611,947.51 679,944.70 766,084.48879,140.7
0
Jumlah Pendapatan 215,211.22 226,006.28 293,770.38 418,449.57 442,058.59 475,496.80 511,569.46 514,656.64 561,153.56 617,277.94 686,392.02773,649.3
0
Surplus / (Defisit) 10,665.70 21,238.82 65,013.23 70,048.57 -26,147.33-
144,334.26-
166,239.39 -42,149.97 -50,793.94 -62,666.76 -79,692.46
-105,491.4
0
II PEMBIAYAAN
Penerimaan Daerah 3,904.36 10,053.67 20,939.49 83,863.00 140,694.11 155,513.78 171,894.44 173,823.00 197,018.75 227,358.54 268,743.54328,547.5
0
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu 3,904.36 10,053.67 20,939.49 83,863.00 140,694.11 155,513.78 171,894.44 173,823.00 197,018.75 227,358.54 268,743.54
328,547.50
Pengeluaran Daerah 4,506.48 10,353.00 2,089.72 13,217.45 10,400.00 11,151.65 11,957.63 12,041.12 13,084.76 14,326.49 15,828.60 17,682.60
Transfer Ke Dana Cadangan 0.00 0.00 3,000.00 5,750.00 6,354.71 7,023.03 7,101.57 8,047.36 9,283.77 10,969.09 13,402.01
Penyertaan Modal 485.00 770.00 1,150.00 3,226.29 4,650.00 5,119.40 5,636.17 5,694.20 6,414.40 7,343.17 8,586.43 10,336.49
Pembayaran Utang Pokok yang Jatuh Tempo 4,021.48 9,583.00 939.72 6,991.16 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
110
Pembiayaan Netto -602.11 -299.33 18,849.77 70,645.54 130,294.11 144,300.42 159,812.37 161,653.23 183,750.04 212,844.30 252,885.14311,481.9
5
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
SILPA Tahun Berjalan 10,063.58 20,939.49 83,863.00 140,694.11 104,146.78 114,236.42 125,303.53 126,472.07 141,643.21 160,950.22 186,351.28221,272.3
4
TABEL 5.10
KOMPOSISI PROYEKSI KEUANGAN DAERAH - ASPEK BELANJA
KABUPATEN TABALONG S/D 2013
NO URAIAN
KOMPOSISI BELANJA (dlm persen)
REALISASI PROYEKSI
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 rata-rata
I BELANJA
1 APARATUR DAERAH 31.37 29.37 23.36 19.44 27.30 18.07 17.15 16.42 15.83 15.35 14.95 14.60 15.72
Belanja Administrasi Umum 12.04 12.05 10.28 8.76 12.30 8.52 8.25 8.04 7.87 7.74 7.62 7.52 7.84
Belanja Pegawai/Personalia 5.68 5.96 4.74 4.45 6.25 4.36 4.26 4.18 4.12 4.06 4.02 3.98 4.10
Belanja Barang dan Jasa 2.98 3.31 2.95 2.09 2.94 2.04 1.95 1.89 1.83 1.78 1.74 1.71 1.82
Belanja Perjalanan Dinas 1.89 1.40 0.94 1.08 1.52 0.96 0.91 0.87 0.84 0.82 0.79 0.78 0.83
Belanja Pemeliharaan 1.49 1.38 1.64 1.14 1.60 1.15 1.13 1.10 1.09 1.07 1.06 1.05 1.08
Belanja Operasi dan Pemeliharaan 15.67 13.58 8.85 7.07 9.93 5.78 5.12 4.60 4.19 3.84 3.56 3.31 4.10
Belanja Pegawai/Personalia 12.37 10.29 5.22 2.96 4.16 1.40 0.65 0.07 -0.41 -0.80 -1.13 -1.40 -0.50
Belanja Barang dan Jasa 2.45 2.19 2.50 2.55 3.58 2.67 2.69 2.71 2.73 2.74 2.76 2.77 2.73
Belanja Perjalanan Dinas 0.50 0.71 0.76 1.12 1.57 1.24 1.30 1.34 1.37 1.40 1.42 1.44 1.38
Belanja Pemeliharaan 0.35 0.38 0.37 0.44 0.62 0.47 0.48 0.49 0.49 0.50 0.50 0.50 0.49
Belanja Modal 3.66 3.75 4.24 3.61 5.07 3.78 3.77 3.77 3.77 3.77 3.77 3.77 3.77
0.00
2 PELAYANAN PUBLIK 60.72 62.93 69.01 74.66 104.87 79.51 80.94 82.07 82.97 83.72 84.35 84.88 83.15
Belanja Administrasi Umum 34.18 38.53 36.44 30.92 43.43 31.63 31.27 30.98 30.74 30.55 30.39 30.25 30.69
Belanja Pegawai/Personalia 31.65 35.93 33.77 27.60 38.76 28.10 27.64 27.29 27.00 26.76 26.57 26.40 26.94
111
Belanja Barang dan Jasa 1.44 1.58 1.70 2.25 3.16 2.44 2.51 2.58 2.63 2.67 2.70 2.73 2.63
Belanja Perjalanan Dinas 0.15 0.16 0.08 0.10 0.13 0.09 0.08 0.08 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07
Belanja Pemeliharaan 0.94 0.85 0.89 0.98 1.37 1.02 1.03 1.03 1.04 1.05 1.05 1.05 1.04
Belanja Operasi dan Pemeliharaan 12.81 19.64 22.15 27.01 37.94 30.16 31.29 32.19 32.90 33.50 33.99 34.42 33.05
Belanja Pegawai/Personalia 2.23 2.74 3.07 2.63 3.69 2.82 2.84 2.86 2.87 2.89 2.89 2.90 2.88
Belanja Barang dan Jasa 3.95 6.69 6.14 7.87 11.05 8.68 8.97 9.20 9.39 9.54 9.67 9.77 9.42
Belanja Perjalanan Dinas 0.41 0.62 0.52 0.82 1.16 0.90 0.94 0.96 0.99 1.00 1.02 1.03 0.99
Belanja Pemeliharaan 6.22 9.58 12.42 15.69 22.04 17.76 18.54 19.16 19.66 20.07 20.42 20.71 19.76
Belanja Modal 13.74 4.76 10.42 16.73 23.50 17.72 18.38 18.91 19.33 19.68 19.97 20.21 19.41
Belanja Bagi Hasil dan Bantuan Keuangan 7.42 7.30 6.37 5.17 1.66 1.83 1.33 0.93 0.62 0.35 0.14 -0.05 0.55
Belanja Tidak Tersangka 0.48 0.39 1.26 0.73 0.56 0.59 0.59 0.58 0.58 0.57 0.57 0.57 0.58
Jumlah Belanja 100.00 100.00 100.00 100.00 134.39 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Jumlah Pendapatan 105.21 110.37 128.42 120.11 126.88 104.21 103.26 102.52 101.91 101.42 101.00 100.65 101.79
Surplus / (Defisit) 5.21 10.37 28.42 20.11 -7.50 4.21 3.26 2.52 1.91 1.42 1.00 0.65 1.79
II PEMBIAYAAN
Penerimaan Daerah
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu
Pengeluaran Daerah
Transfer Ke Dana Cadangan
Penyertaan Modal
Pembayaran Utang Pokok yang Jatuh Tempo
Pembiayaan Netto
SILPA Tahun Berjalan
112
TABEL 5.11
PERTUMBUHAN PROYEKSI KEUANGAN DAERAH - ASPEK BELANJA
KABUPATEN TABALONG S/D 2013
NO URAIAN
PERTUMBUHAN BELANJA
REAL PROYEKSI
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014rata-rata
I BELANJA
1 APARATUR DAERAH -6.26 -11.14 26.71 40.46 -6.47 7.81 7.24 6.75 6.33 5.95 5.62 6.62
Belanja Administrasi Umum 0.21 -4.71 29.75 40.46 -2.17 10.09 9.16 8.39 7.74 7.19 6.71 8.21
Belanja Pegawai/Personalia 5.10 -11.14 42.90 40.46 -1.39 10.99 9.91 9.01 8.27 7.64 7.09 8.82
Belanja Barang dan Jasa 10.95 -0.25 7.84 40.46 -1.68 8.72 8.02 7.42 6.91 6.46 6.07 7.27
Belanja Perjalanan Dinas -25.64 -24.75 74.06 40.46 -10.89 7.93 7.35 6.84 6.41 6.02 5.68 6.70
Belanja Pemeliharaan -7.19 32.72 5.63 40.46 2.11 10.87 9.80 8.93 8.20 7.58 7.04 8.74
Belanja Operasi dan Pemeliharaan -13.29 -27.20 21.77 40.46 -17.79 0.68 0.68 0.68 0.67 0.67 0.66 0.67
Belanja Pegawai/Personalia -16.76 -43.36 -13.61 40.46 -52.38 -47.02 -88.74-
788.23 114.53 53.39 34.81-
120.21
Belanja Barang dan Jasa -10.27 27.27 55.45 40.46 5.12 14.75 12.85 11.39 10.22 9.27 8.49 11.16
Belanja Perjalanan Dinas 42.17 19.78 124.04 40.46 11.84 18.54 15.64 13.52 11.91 10.65 9.62 13.31
Belanja Pemeliharaan 8.85 7.43 82.78 40.46 6.44 15.81 13.65 12.01 10.73 9.69 8.83 11.79
Belanja Modal 2.53 26.38 29.67 40.46 5.29 13.58 11.96 10.68 9.65 8.80 8.09 10.46
2 PELAYANAN PUBLIK 3.75 22.50 64.78 40.46 7.11 15.68 13.55 11.94 10.66 9.64 8.79 11.71
113
Belanja Administrasi Umum 12.84 5.67 29.22 40.46 2.92 12.30 10.96 9.87 8.99 8.25 7.62 9.66
Belanja Pegawai/Personalia 13.64 4.99 24.47 40.46 2.41 11.80 10.55 9.55 8.71 8.02 7.42 9.34
Belanja Barang dan Jasa 9.83 20.28 101.10 40.46 9.02 17.26 14.72 12.83 11.37 10.21 9.26 12.61
Belanja Perjalanan Dinas 13.88 -47.45 86.54 40.46 -9.55 7.85 7.28 6.78 6.35 5.97 5.64 6.64
Belanja Pemeliharaan -9.52 17.27 66.69 40.46 4.40 14.78 12.87 11.41 10.24 9.29 8.50 11.18
Belanja Operasi dan Pemeliharaan 53.54 25.99 85.69 40.46 12.30 17.91 15.19 13.19 11.65 10.43 9.45 12.97
Belanja Pegawai/Personalia 23.47 25.05 30.26 40.46 8.00 14.51 12.67 11.25 10.11 9.18 8.41 11.02
Belanja Barang dan Jasa 69.63 2.44 95.26 40.46 10.94 17.45 14.86 12.94 11.46 10.28 9.32 12.72
Belanja Perjalanan Dinas 51.48 -5.84 139.27 40.46 10.04 17.98 15.24 13.23 11.68 10.46 9.47 13.01
Belanja Pemeliharaan 54.21 44.78 92.41 40.46 13.81 18.67 15.73 13.59 11.97 10.69 9.66 13.38
Belanja Modal -65.30 144.32 144.68 40.46 6.50 17.90 15.18 13.18 11.65 10.43 9.45 12.97
Belanja Bagi Hasil dan Bantuan Keuangan -1.53 -2.61 23.80 -67.91 55.31 -17.49 -21.20 -26.91 -36.81
-58.25
-139.53 -50.03
Belanja Tidak Tersangka -18.59 258.65 -12.43 -23.30 50.42 12.42 11.05 9.95 9.05 8.30 7.66 9.74
Jumlah Belanja 0.11 11.72 52.30 34.39 5.13 13.63 12.00 10.71 9.67 8.82 8.11 10.49
Jumlah Pendapatan 5.02 29.98 42.44 5.64 16.03 12.60 11.19 10.06 9.14 8.38 7.73 9.85
Surplus / (Defisit) 99.13 206.11 7.75-
137.33-
179.24 -11.98 -13.61 -15.75 -18.70-
22.99 -29.86 -18.81
II PEMBIAYAAN
Penerimaan Daerah 157.50 108.28 300.50 67.77 10.96 22.25 18.20 15.40 13.34 11.77 10.53 15.25
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu 157.50 108.28 300.50 67.77 10.96 22.25 18.20 15.40 13.34 11.77 10.53 15.25
Pengeluaran Daerah 129.74 -79.82 532.50 -21.32 24.48 11.32 10.17 9.23 8.45 7.79 7.23 9.03
Transfer Ke Dana Cadangan 91.67 13.70 22.18 18.15 15.36 13.32 11.75 10.52 15.21
Penyertaan Modal 58.76 49.35 180.55 44.13 13.81 20.38 16.93 14.48 12.65 11.23 10.09 14.29
Pembayaran Utang Pokok yang Jatuh Tempo 138.30 -90.19 643.96
-100.00 -95.24
-2,000.70 105.26 51.28 33.90 25.32
-313.36
Pembiayaan Netto -50.29-
6,397.38 274.78 84.43 9.88 23.24 18.86 15.87 13.69 12.04 10.75 15.74
114
SILPA Tahun Berjalan 108.07 300.50 67.77 -25.98 57.36 18.79 15.82 13.66 12.02 10.73 9.69 13.45
115
Kebijakan belanja daerah di atas, didasari oleh beberapa asumsi
pokok sebagai berikut :
a. Perkiraan penerimaan pendapatan daerah diharapkan dapat
terpenuhi, sehingga dapat memberikan dukungan terhadap
pertumbuhan perekonomian daerah dan mampu mencukupi
kebutuhan pelayanan dasar serta penyelenggaraan pemerintahan
Kabupaten Tabalong.
b. Perkiraan kebutuhan belanja daerah dapat mendanai
programprogram strategis daerah dalam mendukung dan menjaga
targe-target indikator yang telah ditetapkan dalam dokumen Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah tahun 2009 - 2014.
3. Pembiayaan Daerah
Adapun kebijakan yang ditetapkan dalam menyertai Pembiayaan
Daerah adalah sebagai berikut :
Pendapatan Daerah tahun 2009 - 2014 diperkirakan akan
mengalami pertumbuhan rata-rata sekitar 9,85 persen, sedangkan
kebutuhan pembiayaan daerah secara umum terlihat menurun dengan
pertumbuhan rata-rata 15,74 persen. Hal ini dipengaruhi trend historis
pada keadaan tahun-tahun sebelumnya yang menunjukkan kemampuan
yang masih rendah dalam menggali pendapatan.
Hal ini memerlukan pembenahan untuk mencapai optimalisasi
sumber penerimaan pembiayaan yang paling mungkin dapat dilakukan.
Mengingat tuntutan peran pemerintah dalam dinamika pembangunan
menjadikan semakin besar maka diharapkan dalam menggali
pendapatan pemerintah bisa lebih inovatif dan aktif, misalnya dengan
meningkatkan bagian penyertaan modal usaha.
116
BAB VI
KEBIJAKAN UMUM PEMBANGUNAN DAERAH
A. MISI MEWUJUDKAN SUMBER DAYA MANUSIA YANG BERKUALITAS
DILANDASI DENGAN KEIMANAN DAN KETAQWAAN
1. Tujuan Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat
a. Sasaran
1). Meningkatnya kualitas kesehatan masyarakat;
2). Menurunnya angka kematian bayi;
3). Terkendalinya tingkat kelahiran;
4). Semakin terjaminnya kesehatan ibu;
5). Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan masyarakat.
b. Kebijakan
1). Peningkatan aksesibilitas, pemerataan, keterjangkauan dan
kualitas pelayanan kesehatan terutama bagi masyarakat miskin;
2). Peningkatan ketersediaan tenaga medis dan paramedis
terutama pelayanan kesehatan dasar di daerah terpencil;
3). Peningkatan pemberdayaan masyarakat dalam berperilaku
hidup bersih dan sehat;
4). Mengembangkan upaya kesehatan berbasis masyarakat;
5). Penurunan angka kesakitan, kematian dan kecacatan akibat
penyakit menular dan tidak menular;
6). Peningkatan kesadaran keluarga dalam upaya meningkatkan
status gizi masyarakat;
7). Peningkatan ketersediaan, pemerataan, kualitas, keterjangkauan
obat dan perbekalan kesehatan;
8). Pengembangan manajemen pembangunan kesehatan;
9). Pengendalian tingkat kelahiran penduduk.
2. Tujuan Menciptakan Pemerataan dan Peningkatan Kualitas Pendidikan
a. Sasaran
117
1). Meningkatnya IPM bidang pendidikan;
2). Terpenuhinya pendidikan 12 tahun bagi segenap warga;
3). Penyebaran tenaga pendidik berkualifikasi sarjana (S1) secara
proporsional;
4). Meningkatnya kualitas lulusan peserta didik;
5). Meningkatnya kualitas prasarana dan sarana pelayanan bidang
pendidikan.
b. Kebijakan
1). Peningkatan upaya pencapaian masyarakat bebas buta aksara;
2). Peningkatan perluasan, pemerataan dan kesempatan yang
sama dalam pendidikan, khususnya pendidikan 12 tahun;
3). Peningkatan kualitas pendidikan melalui peningkatan kualitas
tenaga pendidik, prasarana, sarana dan kelembagaan.
3. Tujuan Mengembangkan Budi Pekerti dan Kualitas Beragama
a. Sasaran
1). Meningkatnya kapasitas sumber daya manusia dan
kelembagaan untuk pengamalan ajaran agama dalam kehidupan
masyarakat;
2). Meningkatnya sarana dan prasarana Rumah Ibadah;
3). Berkembangnya kapasitas dan peran kelembagaan masyarakat;
4). Meningkatnya peranan perempuan dan perlindungan
perempuan dan anak;
5). Berkembangnya seni budaya lokal;
6). Berkembangnya pariwisata dan cagar budaya;
7). Menurunnya Jumlah PMKS.
b. Kebijakan
1). Pemberian ruang gerak yang luas terhadap keinginan umat
beragama dalam mengamalkan ajaran agama dengan
mempertimbangkan lingkungan sosial budaya masyarakat;
2). Fasilitasi bagi peningkatan pemahaman dan pengamalan ajaran
agama;
118
3). Peningkatan kapasitas sumber daya manusia dan kelembagaan
keagamaan;
4). Pengembangan kehidupan budaya yang bermartabat;
5). Pengembangan identitas budaya di tengah keragaman
masyarakat daerah, nasional dan global;
6). Pengembangan toleransi terhadap perbedaan budaya dan
keyakinan;
7). Pengembangan pendidikan budaya sejak usia dini ;
8). Pengembangan iklim dan suasana kehidupan seni dan budaya
yang kondusif;
9). Pengembangan kelembagaan masyarakat adat dan
meningkatkan peran tokoh agama dan tokoh masyarakat;
10). Peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak di semua
bidang;
11). Peningkatan peran kelembagaan, koordinasi dan jaringan
pengarusutamaan gender dan anak dalam pembangunan;
12). Peningkatan pembinaan dan peran serta pemuda di bidang
pembangunan;
13). Pengembangan manajemen profesional organisasi olahraga
yang terpadu dan berkelanjutan;
14). Peningkatan sarana dan prasarana pembinaan bakat pemuda
dan olahraga yang berkualitas secara merata;
15). Peningkatan upaya pembibitan dan pengembangan prestasi
olahraga secara sistematik, berjenjang dan berkelanjutan;
16). Peningkatan pola kemitraan dan kewirausahaan dalam
pembinaan prestasi olahraga.
B. MISI MENGEMBANGKAN AGRIBISNIS DAN PERDAGANGAN
1. Tujuan Mengembangkan Sistem Agribisnis yang Produktif.
a. Sasaran
1). Berkembangnya basis agribisnis;
2). Berkembangnya sub sistem agribisnis hulu;
3). Berkembangnya sub sistem agribisnis budidaya;
4). Berkembangnya sub sistem agribisnis pengolahan;
119
5). Berkembangnya sub sistem agribisnis pemasaran;
6). Berkembangnya sub sistem agribisnis penunjang (jasa);
7). Berkembangnya kinerja ekonomi;
8). Meningkatnya Pemberdayaan ekonomi rakyat.
b. Kebijakan
1). Peningkatan potensi, kapasitas produksi dan produktivitas
pertanian;
2). Pengembangan agribisnis yang berbasis pada keunggulan
kompetitif dan komparatif produk-produk daerah;
3). Peningkatan diversifikasi produk pertanian yang berpotensi
unggul;
4). Peningkatan sumber daya petani dan lembaganya;
5). Peningkatan sarana dan prasarana dengan menggunakan
teknologi tepat guna;
6). Pengoptimalan kemampuan aparat untuk meningkatkan SDM
petani;
7). Peningkatan penggunaan teknologi untuk memanfaatkan potensi
sumber daya yang cukup besar;
2. Tujuan Mengembangkan Infrastruktur Dasar dan Ekonomi
a. Sasaran
1). Terpeliharanya dan lestarinya sumber air;
2). Meningkatnya pasokan air bagi kegiatan ekonomi;
3). Berkembangnya manajemen SD air yang partisipatif dan
koordinatif;
4). Meningkatnya kualitas layanan transportasi;
5). Meningkatnya kualitas manajemen transportasi;
6). Meningkatnya kualitas pelayanan telekomunikasi;
7). Meningkatnya mutu lingkungan dan perumahan.
b. Kebijakan
1). Membuka keterisolasian dalam pengembangan wilayah dan
meningkatkan mobilitas antar sentra-sentra ekonomi/produksi;
2). Peningkatan pelayanan air baku;
120
3). Pengembangan, pengelolaan dan konservasi sungai, danau dan
sumber air lainnya;
4). Pengembangan infrastruktur berbasis penataan ruang terutama
pada daerah strategis dan cepat tumbuh;
5). Peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan dan
pelaksanaan penataan ruang;
6). Peningkatan pemanfaatan ruang melalui penyusunan tata ruang;
7). Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang;
8). Penyediaan aksesibilitas dalam rangka mengurangi kesenjangan
antar wilayah;
9). Pengembangan prasarana dan industri jasa transportasi dengan
melibatkan pihak swasta;
10). Peningkatan pengawasan dan pengujian kelaikan
pengoperasian alat transportasi;
11). Peningkatan sarana dan prasarana telekomunikasi;;
12). Pengembangan E-Government.
3. Tujuan Menerapkan Kaidah Pembangunan yang
Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan
a. Sasaran
1). Terwujud dan berjalannya peraturan tata ruang daerah;
2). Optimalisasi pengelolaan dan pengawasan lingkungan hidup dan
sumberdaya alam;
3). Perlindungan, konservasi dan rehabilitasi sumberdaya alam;
4). Optimalisasi pemanfaatan sumberdaya alam untuk percepatan
pertumbuhan ekonomi;
5). Meningkatnya kapasitas SDM dan kelembagaan pengelolaan
lingkungan hidup dan SDA.
b. Kebijakan
1). Penyusunan regulasi tentang penataan dan pemanfaatan ruang,
SDA dan lingkungan;
2). Penerapan model pengelolaan sumberdaya alam terpadu yang
berwawasan lingkungan;
3). Pengendalian pemanfaatan ruang, SDA dan lingkungan;
121
4). Peningkatan kapasitas Pemerintah Daerah dan masyarakat
dalam pemanfaatan SDA dan lingkungan untuk keperluan
konservasi dan pengembangan perekonomian rakyat.
C. MISI MEWUJUDKAN KEPEMERINTAHAN YANG BAIK
1. Tujuan Meningkatkan Kapasitas Pemerintah Daerah dan Desa
a. Sasaran
1). Meningkatnya Efisiensi dan Efektifitas Organisasi Pemda dan
Desa;
2). Meningkatnya Kinerja Aparat Pemda dan Desa;
3). Meningkatnya Kinerja dan Pengelolaan Keuangan Daerah dan
Desa;
4). Meningkatnya Mutu Proses Manajemen Pemerintahan;
5). Meningkatnya kepatuhan terhadap produk hukum daerah;
6). Meningkatnya Standar dan Mutu Pelayanan.
b. Kebijakan
1). Peningkatan kapasitas Pemerintah Daerah;
2). Penerapan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik (good
governance);
3). Peningkatan kerjasama antar pemerintah dan pemerintah
dengan swasta.
122
BAB VII
PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
A. PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
D. Program untuk Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat, Terdiri Dari :
a. Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat;
b. Program pengembangan lingkungan sehat;
c. Program upaya kesehatan masyarakat;
d. Program upaya kesehatan perorangan;
e. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit (menular/tidak
menular);
f. Program perbaikan gizi masyarakat;
g. Program sumber daya kesehatan;
h. Program obat dan pembekalan kesehatan;
i. Program kebijakan dan manajemen pembangunan kesehatan;
j. Program penelitian dan pengembangan kesehatan;
k. Program keluarga berencana;
l. Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah
sakit;
m. Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit.
SASARAN INDIKATOR KINERJA
Meningkatnya kualitas
kesehatan masyarakat
Meningkatnya umur harapan hidup menjadi
64 pada Tahun 2014
Persentase rumah tangga yang berperilaku
hidup bersih dan sehat menjadi 70 % pada
Tahun 2014.
Persentase desa/kelurahan mencapai
Universal Child Immunisation (UCI) menjadi
100 % pada Tahun 2014
Persentase gizi kurang pada anak balita
maksimal 5,75%.
123
Persentase balita yang naik berat badan
secara normal menjadi 80% pada Tahun
2014
Menurunnya angka
kematian bayi
Angka kematian bayi per seribu kelahiran
hidup.
Terkendalinya tingkat
kelahiran
Tingkat kelahiran total (TFR)
Semakin terjaminnya
kesehatan ibu
Ibu hamil yang berkunjung sebanyak 4 kali
sebelum melahirkan menjadi 100 % pada
Tahun 2014
Persalinan yang dilakukan oleh tenaga
kesehatan menjadi 95 % pada Tahun 2014
Angka kematian ibu melahirkan menjadi 150
per seratus ribu kelahiran hidup
Meningkatnya kualitas
pelayanan kesehatan
masyarakat
Jumlah kunjungan masyarakat ke puskesmas
(Visit rate) menjadi 60 %
Tingkat kepuasan masyarakat terhadap
pelayanan kesehatan
Ketersediaan obat esensial dan obat generik
pada puskesmas dan rumah sakit naik
menjadi 100%
E. Program untuk Menciptakan Pemerataan dan Peningkatan Kualitas Pendidikan
a. Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD);
b. Program Wajib Belajar 12 Tahun;
c. Program pendidikan menengah;
d. Program pendidikan luar sekolah;
e. Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan;
f. Program manajemen dan pelayanan pendidikan.
SASARAN INDIKATOR KINERJA
Meningkatnya IPM bidang
pendidikan
Angka melek huruf
Angka rata-rata lama sekolah
Terpenuhinya pendidikan Angka partisipasi murni SD
124
12 tahun bagi segenap
warga
Angka partisipasi murni SMP
Angka partisipasi murni SMA
Meningkatnya APK SD menjadi 133,42 tahun
2014
Meningkatnya APK SMP menjadi 129,96
tahun 2014
Meningkatnya APK SMA menjadi 122,03
tahun 2014
Rata-rata tingkat pendidikan yang ditamatkan
Penyebaran tenaga
pendidik berkualifikasi
sarjana (S1) secara
proporsional
Tenaga pendidik sekolah dasar yang
berpendidikan S1 terus meningkat
Tenaga pendidik sekolah menengah yang
berpendidikan S1 terus meningkat
Meningkatnya proporsionalitas alokasi
tenaga pendidik yang berkualifikasi S1 di
semua sekolah.
Meningkatnya kualitas
lulusan peserta didik
Pencapaian nilai rata-rata UASBN SD terus
meningkat
Pencapaian nilai rata-rata UN SLTP terus
meningkat
Pencapaian nilai rata-rata UN SLTA terus
meningkat
Meningkatnya persentase kelulusan ke
jenjang pendidikan yang lebih tinggi
Meningkatnya kualitas
prasarana dan sarana
pelayanan bidang
pendidikan
Aplikasi SIM berbasis Information and
Communication Technology (ICT) di semua
tingkat pendidikan 25%
SD yang rusak
SLTP yang rusak
SLTA yang rusak
F. Program dan Kegiatan untuk Mengembangkan Budi Pekerti dan Kualitas
125
Beragama
a. Program pengembangan dan keserasian kebijakan pemuda;
b. Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga;
c. Program pengembangan nilai budaya;
d. Program pengelolaan kekayaan cagar budaya;
e. Program pemberdayaan fakir miskin, Komunitas Adat Terpencil
(KAT) dan PMKS;
f. Program Jam Sos Lansia (Pendampingan/sharing BLM Dana
Tugas Pembantuan Depsos);
g. Program bantuan dan jaminan kesejahteraan sosial;
h. Program peningkatan kualitas penyuluh kesejahteraan sosial;
i. Program penelitian dan pengembangan kesejahteraan sosial;
j. Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial;
k. Program pemberdayaan potensi dan sumber kesejahteraan sosial;
l. Program peningkatan kualitas & kuantitas potensi dan sumber
kesejahteraan sosial;
m. Pemberdayaan lembaga dan organisasi pedesaan;
n. Peningkatan kapasitas lembaga pedesaan;
o. Pengembangan usaha ekonomi kemasyarakatan;
p. Peningkatan usaha ekonomi desa;
q. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan desa;
r. Peningkatan peranan pokmas pembangunan desa;
s. Pembinaan pemerintahan desa;
t. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa;
u. Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan
perempuan;
v. Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam
pembangunan;
w. Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan
anak;
x. Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan
perempuan/anak;
y. program pengembangan wawasan kebangsaan;
126
z. Program pemeliharaan kantrantibmas dan perlindungan
masyarakat;
a.a. Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan.
SASARAN INDIKATOR KINERJA
Meningkatnya kapasitas
sumber daya manusia dan
kelembagaan untuk
pengamalan ajaran agama
dalam kehidupan
masyarakat
Jumlah Penyuluh agama aktif
Jumlah lembaga keagamaan yang eksis
Jumlah aktifitas lembaga keagamaan
Meningkatnya sarana dan
prasarana Rumah Ibadah
Rumah ibadah memiliki perpustakaan
Rumah ibadah memiliki kepengurusan yang tetap
Berkembangnya kapasitas
dan peran kelembagaan
masyarakat
Tumbuhnya Pokmas pembangunan,
Keterangan : Jumlah Pokmas = 1.129
Kenaikan Frekwensi Kegiatan Pokmas
Keterangan : Jumlah Pokmas = 1.129
Meningkatnya peranan
perempuan dan
perlindungan perempuan
dan anak
Kenaikan jumlah pelatihan wirausaha perempuan
Meningkatnya jumlah kelompok perempuan aktif
Pelatihan pendidikan anak berkualitas
Jumlah lembaga perlindungan perempuan dan anak
Berkembangnya seni
budaya lokal
Jumlah sanggar seni budaya aktif
Jumlah pagelaran seni budaya
Jumlah kegiatan promosi seni budaya
Berkembangnya pariwisata
dan cagar budaya
Jumlah cagar budaya terpelihara
Jumlah objek wisata terpelihara
Intensitas Promosi pariwisata
Jumlah kunjungan wisata
Menurunnya Jumlah PMKS Penurunan Jumlah PMKS
Jumlah panti aktif
Terbinanya anak terlantar dalam Panti dan Non
127
Panti
G. Program dan Kegiatan untuk Mengembangkan Sistem Agribisnis yang Produktif
a. Program koordinasi antar lembaga dalam pengendalian
pelaksanaan investasi PMDN/PMA;
b. Koordinasi penanaman modal;
c. Program penempatan dan perluasan kesempatan kerja;
d. Program peningkatan pelatihan dan produktivitas;
e. Program peningkatan pelatihan sertifikasi;
f. Program pemberdayaan kelembagaan;
g. Program pemberdayaan pelatihan swasta;
h. Program pemberdayaan lembaga penyaluran penempatan tenaga
kerja;
i. Program program pembinaan dan pengawasan PJTKI;
j. Program perluasan kesempatan kerja;
k. Program pengembangan tenaga kerja terdidik dan padat karya;
l. Program perlindungan, pengembangan dan pengawasan tenaga
kerja;
m. Pembangunan sarana dan prasarana fisik bangunan;
n. Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat
tumbuh;
o. Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif
UKM;
p. Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi;
q. Program peningkatan kesejahteraan petani;
r. Program peningkatan ketahanan pangan;
s. Program peningkatan pemasaran hasil produksi
pertanian/perkebunan;
t. Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan;
u. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan;
v. Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan;
w. Program peningkatan produksi hasil peternakan;
x. Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan;
128
y. Program peningkatan penerapan teknologi peternakan;
z. Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan;
aa. Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan;
bb. Program peningkatan ketahanan pangan;
cc. Program pengembangan agribisnis;
dd. Program peningkatan kesejahteraan petani;
ee. Program peningkatan pengembangan budidaya perikanan;
ff. Program peningkatan usaha penangkapan ikan;
gg. Program usaha pengolahan dan pemasaran hasil perikanan;
hh. Program pengembangan kawasaan sentra produksi perikanan air
tawar;
ii. Program pengembangan perikanan rawa;
jj. Program perlindungan dan pengawasan sumberdaya perikanan;
kk. Program pengembangan sistem penyuluh perikanan;
ll. Program peningkatan produksi perkebunan;
mm. Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan dan kebun;
nn. Program rehabilitasi hutan dan lahan;
oo. Perlindungan dan konservasi sumberdaya hutan dan kebun;
pp. Peningkatan kualitas SDM kehutanan dan perkebunan;
qq. Program peningkatan ketahanan pangan (subsektor perkebunan);
rr. Program pengembangan agribisnis dan revitalisasi perkebunan;
ss. Program lanjutan Gerhan;
tt. Program pembinaan & pengawasan pertambangan umum;
uu. Program pengawasan & penertiban kegiatan rakyat;
vv. Program pembangunan ketenaga listrikan;
ww. Program pemanfaatan air bawah tanah;
xx. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan;
yy. Program promosi pertambangan umum;
zz. Peningkatan sarana dan prasarana;
aaa. Program pengembangan destinasi pariwisata;
bbb. Program pengembangan pemasaran pariwisata;
ccc. Program pengembangan industri kecil dan menengah;
ddd. Program peningkatan kemampuan teknologi industri;
129
eee. Program pengembangan sentra-sentra industri potensial;
fff. Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan;
ggg. Program peningkatan dan pengembangan eksport.
SASARAN INDIKATOR KINERJA
Berkembangnya basis
agribisnisDitetapkannya komoditas unggulan
Ditetapkannya produk unggulan
Ditetapkannya kawasan komoditas
unggulan
Ditetapkannya sentra produk unggulan
Jumlah investor bidang agribisnis
Berkembangnya sub
sistem agribisnis hulu
Jumlah sentra pembibitan (perkebunan,
tanaman pangan, peternakan, perikanan)
Berkembangnya sub
sistem agribisnis budidaya
Tingkat Produksi kelompok unggulan
(perkebunan, tanaman pangan, peternakan,
perikanan)
Tingkat Produktivitas kelompok unggulan
(perkebunan, tanaman pangan, peternakan,
perikanan)
Luas lahan kelompok unggulan (Tanaman
pangan, peternakan, perikanan,
perkebunan)
Berkembangnya sub
sistem agribisnis
pengolahan
Jumlah industri kecil (Tanaman pangan,
peternakan, perikanan, perkebunan,
kehutanan)
Jumlah industri besar (Tanaman pangan,
peternakan, perikanan, perkebunan,
kehutanan)
Berkembangnya sub
sistem agribisnis
pemasaran
Jumlah pasar agribisnis
Berkembangnya kelas pasar agribisnis
Jumlah kegiatan promosi (pameran, expo,
dan lain-lain)
Jumlah transaksi hasil pemasaran
130
(Tanaman pangan, peternakan, perikanan,
perkebunan, kehutanan)
Berkembangnya sub
sistem agribisnis
penunjang (jasa)
Jumlah modal yang terserap pada usaha
agribisnis
Jumlah lembaga keuangan yang menunjang
kegiatan agribisnis
Jumlah riset dan pengembangan agribisnis
(Tanaman pangan, peternakan, perikanan,
perkebunan, kehutanan)
Jumlah koperasi bergerak dalam agribisnis
(Tanaman pangan, peternakan, perikanan,
perkebunan, kehutanan)
Berkembangnya kinerja
ekonomiPertumbuhan ekonomi rata-rata(%)
Tingkat pengangguran(%)
Penduduk miskin
Rumah tangga miskin
Pertumbuhan sub-sub sektor pada sektor
pertanian
Share sub-sub sektor pada sektor pertanian
Pertumbuhan sektor industri
Share sektor industri(%)
Pertumbuhan sektor perdagangan
Share sektor perdagangan(%)
Stock pangan
Meningkatnya
Pemberdayaan ekonomi
rakyat
Jumlah KUKM yang berkembang
Jumlah KUKM yang bermitra/difasilitasi oleh
lembaga keuangan
Jumlah produk yang dipamerkan
Perkembangan jumlah produk
131
Jumlah sentra UKM
H. Program untuk Mengembangkan Infrastruktur Dasar dan Ekonomi
Urusan Pekerjaan Umum :
a. Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh;
b. Program perencanaan pengembangan infrastruktur;
c. Program peningkatan sarana dan prasarana permukiman;
d. Program pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH);
e. Program pengembangan kota-kota menengah dan besar;
f. Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan;
g. Program pembangunan jalan dan jembatan;
h. Program pembangunan saluran drainase / gorong-gorong;
i. Program pembangunan turap / talud / bronjong;
j. Program rehabilitasi / pemeliharaan jalan dan jembatan;
k. Program inspeksi jalan dan jembatan;
l. Program pembangunan sistem informasi / data base jalan dan
jembatan;
m. Program peningkatan sarana dan prasarana ke bina margaan;
n. Program peningkatan dan pembangunan jalan dan jembatan;
o. Program pengairan dan drainase;
p. Program pengendalian banjir;
q. Program rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi;
r. Program rehabilitasi / pemeliharaan bantaran dan tanggul sungai;
s. Program rehabilitasi/pemeliharaan pintu air;
t. Program rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi yang telah
dibangun;
u. Program peningkatan sarana dan prasarana modal;
v. Program pengembangan sistem distribusi air minum;
w. Program pendataan dan penertiban pasar;
x. Program monitoring pasar/pasar desa dalam wilayah Kabupaten
Tabalong;
y. Program rehabilitasi, revitalisasi, dan pembangunan pasar;
132
z. Program penyusunan SOP pemeliharaan pasar.
Urusan Penataan Ruang :
a. Program perencanaan tata ruang
b. Program pemanfaatan ruang;
c. Program pengendalian pemanfaatan ruang;
d. Program peningkatan kinerja tata ruang;
e. Program pengembangan kawasan.
Urusan Perhubungan :
a. Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan;
b. Program rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana dan fasilitas
LLAJ;
c. Program peningkatan pelayanan angkutan;
d. Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan;
e. Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas;
f. Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor.
Urusan Komunikasi dan Informatika :
a. Program pengembangan komunikasi, informasi dan media massa;
b. Program pengkajian dan penelitian bidang komunikasi dan
informasi;
c. Program kerjasama informasi dan media massa;
d. Program fasilitasi peningkatan sdm bidang perhubungan, informasi
dan komunikasi;
e. Program sistem pemanfaatan teknologi informasi;
f. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian
kinerja dan keuangan;
g. Program peningkatan disiplin aparatur;
h. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur;
i. Program pelayanan administrasi perkantoran;
SASARAN INDIKATOR KINERJA
Terpeliharanya dan
lestarinya sumber air
Ketersediaan sumber air
Tingkat pencemaran air / kualitas air
133
Meningkatnya pasokan air
bagi kegiatan ekonomi
Jumlah pasokan air untuk industri
Jumlah usaha pengolahan air minum (Non
PDAM)
Berkembangnya
manajemen SD air yang
partisipatif dan koordinatif
Jumlah Kelompok masyarakat pengelola
sumberdaya air (P3A)
Meningkatnya kualitas
layanan transportasi
Rata-rata waktu tempuh pengguna layanan
transportasi
Jumlah terminal dan halte penumpang
umum
Jumlah lahan / lokasi parkir
Rasio angkutan umum terhadap jumlah
penduduk
Meningkatnya kualitas
manajemen transportasi
SOP pembangunan dan pemeliharaan
sarana dan prasarana transportasi
Ketersediaan trayek ke seluruh wilayah
dalam Kabupaten
Partisipasi swasta
Jumlah pelanggaran lalu lintas
Meningkatnya kualitas
pelayanan telekomunikasi
Jumlah jaringan LAN/WAN
Jumlah warnet
Jumlah media informasi
Meningkatnya mutu
lingkungan dan perumahan
Ketersediaan rumah layak huni
Jumlah kawasan kumuh
Meningkatnya kualitas pelayanan prasarana
dan sarana lingkungan permukiman
I. Program untuk Menerapkan Kaidah Pembangunan yang Berkelanjutan dan
Berwawasan Lingkungan
Urusan Lingkungan Hidup :
a. Program peningkatan kualitas dan akses informasi SDA dan LH;
134
b. Progam pengembangan kapasitas dan kinerja pengelolaan SDA
dan LH (Proper);
c. Program pengendalian pencemaran, polusi dan perusakan
Lingkungan Hidup;
d. Program pengendalian bencana alam banjir dan bencana alam
lainnya melalui program kali bersih (prokasih);
e. Program penyempurnaan prosedur penyusunan dan pelaksanaan
AMDAL;
f. Program penelitian dan pengembangan pengelolaan lingkungan
hidup;
g. Program penetapan baku mutu lingkungan untuk evaluasi dampak
setiap kegiatan pembangunan;
h. Program inventarisasi dan evaluasi sumberdaya alam dan
lingkungan hidup bertujuan untuk meningkatkan jumlah dan mutu
informasi pengembangan neraca sumberdaya alam dan untuk
mengetahui daya dukung lingkungan;
i. Program untuk meningkatkan peran serta masyarakat dalam
pembangunan dan pengelolaan lingkungan;
j. Program penegakan hukum dan kelembagaan pengelolaan SDA
dan Lingkungan Hidup;
k. Pengembangan alat-alat dan instrument (tools and instruments)
untuk system informasi dan laboratorium pengelolaan sumberdaya
alam dan lingkungan hidup;
l. Pembangunan ruang terbuka hijau atau taman kota atau hutan kota
dalam rangka peningkatkan pringkat penilaian adipura;
m. Program konservasi sumberdaya alam;
n. Program adiwiyata (program lingkungan hidup masa sekolah).
Urusan Kehutanan :
a. Program pemanfaatan dan pengembangan usaha kehutanan
berdasarkan potensi sumber daya hutan baik kayu maupun non
kayu;
b. Penetapan dan pembangunan KPHP (Kesatuan Pengelolaan
Hutan Produksi);
135
c. Program peningkatan kualitas dan kuantitas SDM kehutanan
khususnya dibidang tenaga fungsional kehutanan;
d. Program pengembangan kehutanan masyarakat (Comunity
forestry), hutan rakyat berbasis agroforestri, hutan desa,HTR dan
HTI berbasis masyarakat;
e. Program rehabilitasi hutan dan lahan kritis, bertujuan untuk
pemulihan sumberdaya hutan, mengembalikan fungsi hutan agar
memberikan peluang dan kesempatan kerja, menurunkan tingkat
erosi, meningkatkan produkstivitas lahan dan pendapatan petani;
f. Program rehabilitasi dan pelestarian sumberdaya alam dan
lingkungan hidup melalui pendekatan pengelolaan Daerah Aliran
Sungai secara terpadu;
g. Program perlindungan dan konservasi sumber daya hutan serta
pelestarian plama nutfah yang penting;
h. Program pengembangan ekowisata dan jasa lingkungan di
kawasan konservasi hutan;
i. Program penyediaan data base sumberdaya hutan berdasarkan
hasil kegiatan penelitian yang terstruktur dan rutin;
j. Program pengawasan dan pembinaan pengusahaan hutan;
k. Program peningkatan sarana dan prasarana di bidang kehutanan;
l. Program penegakan hukum dan kelembagaan pengelolaan SDA
dan LH.
Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral :
a. Program pembinaan & pengawasan pertambangan umum;
b. Program pengawasan & penertiban kegiatan pertambangan yang
berpotensi merusak lingkungan;
c. Program pembangunan ketenaga listrikan;
d. Program pemanfaatan air bawah tanah;
e. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan;
f. Program promosi pertambangan umum;
g. Program Peningkatan sarana dan prasarana;
h. Program reduksi limbah melalui efesiensi produksi industri,
pertambangan dan energi, transportasi, perumahan dan lain-lain;
136
i. Program pemilihan lokasi tambang yang sesuai dengan pola tata
ruang yang menserasikan tata guna tanah, tata guna air dan
sumberdaya lain berdasarkan sifat fisik, kimia, biologi dan sosial;
j. Program penegakan hukum dan kelembagaanpengelolaan SDA
dan Lingkungan Hidup;
SASARAN INDIKATOR KINERJA
Terwujud dan berjalannya
peraturan tata ruang daerah
Tersusunnya dan terimplementasikannya RTRW
Kabupaten
Tersusunnya dan terimplementasikannya
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) untuk
wilayah-wilayah pengembangan
Tersusunnya dan terimplementasikannya
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)
Meningkatnya pengawasan, pengendalian dan
evaluasi aktifivas pembangunan
Optimalisasi pengelolaan dan
pengawasan lingkungan hidup
dan sumberdaya alam
Terimplementasikannya tata laksana dan kaidah
pengelolaan dan pengawasan lingkungan hidup
dan sumberdaya alam
Ketaatan terhadap kaidah pengelolaan dan
pengawasan lingkungan hidup dan sumberdaya
alam
Perlindungan, konservasi dan
rehabilitasi sumberdaya alam
Ruang terbuka hijau (RTH)
Evaluasi dan penataan keberadaan kawasan
lindung
Meningkatnya jumlah tutupan hutan di kawasan
hutan produksi dan hutan konservasi
Optimalisasi pemanfaatan
sumberdaya alam untuk
percepatan pertumbuhan
ekonomi
Pemanfaatan potensi sumber daya alam
Pengembangan regulasi yang mendukung
pemanfaatan sumberdaya alam
Meningkatnya kapasitas SDM
dan kelembagaan pengelolaan
lingkungan hidup dan SDA
Peningkatan kapasitas kelembagaan dan personil
Pengembangan sistem pengendalian dan
pengawasan serta peningkatan koordinasi antar
137
lembaga/ stakeholders.
Peningkatan peran serta masyarakat dalam
pengelolaan lingkungan hidup dan SDA
Berkembangnya sistem
informasi pengelolaan SDA dan
Lingkungan Hidup
Tersedianya dokumen data & informasi (Neraca)
SDA dan lingkungan hidup yang akurat dan terkini
Pengembangan alat-alat dan instrument (tools
and instruments) untuk sistem informasi
pengelolaan SDA dan lingkungan hidup
Adanya sistem informasi dan peta daerah rawan
bencana alam.
J. Program dan Kegiatan untuk Meningkatkan Kompetensi Aparatur Pemerintahan
Daerah
a. Program pelayanan administrasi perkantoran;
b. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur;
c. Program peningkatan sumberdaya aparatur;
d. Program pendidikan kedinasan;
e. Program peningkatan kapasitas SDM;
f. Program pembinaan dan pengembangan aparatur;
g. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian
kinerja dan keuangan;
h. Penyusuan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja
SKPD;
i. Penusunan laporan keuangan;
j. Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan
daerah;
k. Program peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD);
SASARAN INDIKATOR KINERJA
Meningkatnya Efisiensi dan
Efektifitas Organisasi Pemda
dan Desa
Tersusun dan berfungsinya organisasi
Pemda sesuai kaidah
Tersusun dan berfungsinya Rincian Tugas
/Kewenangan SKPD
138
Tersusun dan berfungsinya Norma
Standar Prosedur dan Kriteria (NSPK)
Tersusun dan berfungsinya Uraian Tugas
Jabatan
Meningkatnya Kinerja Aparat
Pemda dan Desa
Meningkatnya kualitas Rekruitment Aparat
Pemda dan Desa
Meningkatnya Kuantitas Aparat Pemda
dan Desa yang Mengikuti Diklat
Meningkatnya Kesesuaian Penempatan
Aparat Pemda dan Desa antara Keahlian /
Keterampilan dengan Jabatan
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas
Prasarana dan Sarana Pemda dan Desa
Meningkatnya Kesejahteraan Aparat
Pemda dan Desa
Meningkatnya Kinerja Pengelolaan
Administrasi Umum Pemda dan Desa
Meningkatnya Kinerja dan
Pengelolaan Keuangan Daerah
dan Desa
Meningkatnya Pendapatan Daerah
Meningkatnya Opini Kinerja Pengelolaan
Keuangan Daerah
Meningkatnya Standar dan Kepatuhan
Pengelolaan Administrasi Keuangan
Daerah dan Desa
Meningkatnya Mutu Proses
Manajemen Pemerintahan
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas
(Hasil) Perencanaan pembangunan
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas
(Hasil) Pengawasan pembangunan
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas
pengendalian pembangunan
Meningkatnya kepatuhan
terhadap produk hukum daerah
Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Hasil
Penyusunan Produk Hukum Daerah
Meningkatnya Standar dan Mutu
Pelayanan
Meningkatnya Indeks Kepuasan
Masyarakat
Terwujudnya Standar Pelayanan di setiap
139
SKPD
BAB VIII
PENUTUP
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM Daerah)
Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014 merupakan penjabaran dari Visi, Misi,
Program Bupati/Wakil Bupati Kabupaten Tabalong untuk 5 (lima) tahun
140
mendatang sampai berakhirnya masa jabatan Bupati/Wakil Bupati Kabupaten
Tabalong.
RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014 sebagai pedoman
dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah
(Renstra-SKPD) Kabupaten Tabalong dan setiap tahunnya akan menjadi
pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Kabupaten Tabalong. Disamping itu, mengingat masa bakti Bupati/Wakil Bupati
Kabupaten Tabalong Periode 2009-2014 akan berakhir pada tahun 2014
Triwulan ke-I maka untuk mengisi kekosongan dokumen perencanaan yang
ada dipandang perlu untuk mencantumkan rancangan program indikatif 1 (satu)
tahun kedepan setelah periode RPJM Daerah ini berakhir. Selanjutnya, terkait
dengan itu semua perlu untuk menetapkan Program Transisi dan Kaidah
Pelaksanaan.
A. PROGRAM TRANSISI
Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi
kekosongan rencana pembangunan daerah tahun 2014 (Rencana Kerja
Pemerintah Daerah Tahun 2014) yang diperlukan sebagai pedoman bagi
penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun
2014 serta dengan mengingat waktu yang sempit bagi Bupati Terpilih hasil
Pemilihan Umum Tahun 2014, maka Pemerintah Kabupaten menyusun
Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2014 sesuai dengan
jadwal dengan agenda menyelesaikan masalah-masalah pembangunan
yang belum seluruhnya tertangani sampai dengan Tahun 2013 dan
masalah-masalah pembangunan yang akan dihadapi dalam Tahun 2014.
Selanjutnya Bupati Terpilih dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
hasil Pemilihan Umum Tahun 2014 tetap mempunyai ruang gerak yang luas
untuk menyempurnakan Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Tahun 2014 dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Tahun 2014 yang sudah disusun untuk pelaksanaan pembangunan daerah
yang lebih baik.
B. KAIDAH PELAKSANAAN
1. Pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009 – 2014
141
diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Bupati Tabalong dengan
Pelaksana Harian Sekretaris Daerah Kabupaten Tabalong;
2. Dalam menyelenggarakan perencanaan pembangunan Daerah, Bupati
Tabalong dibantu oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (Kepala Bappeda) Kabupaten Tabalong;
3. Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan
Pemerintah Kabupaten Tabalong agar melaksanakan program program
dalam RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009 – 2014 dengan
sebaik-baiknya;
4. Setiap SKPD, berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis SKPD
(Renstra-SKPD) yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan,
Program, dan Kegiatan Pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi
SKPD yang disusun dengan berpedoman pada RPJM Daerah
Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014;
5. Penjabaran lebih lanjut RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009-
2014 untuk setiap tahunnya harus dilakukan melalui penyusunan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Tabalong;
6. Penyusunan RKPD Kabupaten Tabalong harus dilakukan melalui proses
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang
dilaksanakan secara berjenjang, yaitu mulai dari Musrenbang Kelurahan,
Musrenbang Kecamatan, Forum SKPD, dan Musrenbang Kabupaten;
7. RKPD Kabupaten Tabalong harus menjadi acuan bagi setiap SKPD
dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun
dengan pendekatan prestasi kerja yang akan dicapai;
8. Dalam hubungannya dengan keuangan daerah, keberadaan RKPD
Kabupaten Tabalong merupakan dasar penyusunan Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun anggaran
berikutnya, utamanya sebagai rujukan dalam penyusunan Kebijakan
Umum APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara;
9. Renja-SKPD yang disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang akan
dicapai harus menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan
Anggaran SKPD (RKA-SKPD)
10.Agar RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014 dapat
142
dilaksanakan dan memberikan hasil yang diharapkan, maka setiap
SKPD perlu mengupayakan penguatan peran stakeholders dalam
mendukung pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten Tabalong Tahun
2009 - 2014 ini, disamping harus pula ditempuh melalui proses
sosialisasi, baik kepada seluruh komponen aparat yang ada di
lingkungan Pemerintah Kabupaten Tabalong, Instansi terkait maupun
masyarakat luas;
11.Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJM Daerah
Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014, dipandang perlu untuk
melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJM
Daerah Kabupaten Tabalong Tahun 2009 - 2014, sebagai berikut :
a. Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh
masing-masing Pimpinan SKPD;
b. Kepala Bappeda Kabupaten Tabalong menghimpun dan
menganalisis hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan
dari masing-masing Pimpinan SKPD sesuai dengan tugas dan
kewenangannya;
c. Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana
pembangunan SKPD periode sebelumnya;
d. Kepala Bappeda Kabupaten Tabalong menyusun evaluasi rencana
pembangunan berdasarkan hasil evaluasi Satuan Kerja Perangkat
Daerah sebagaimana dimaksud pada huruf (c);
e. Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf (d) menjadi bahan
bagi penyusunan rencana pembangunan Daerah untuk periode
berikutnya.
12.Apabila dalam periode pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten Tabalong
dihadapkan pada hal-hal diluar kendali Pemerintah Kabupaten Tabalong,
maka konsepsi strategi yang telah dikembangkan dapat ditinjau kembali
dan hasilnya harus dikonsultasikan ke DPRD Kabupaten Tabalong untuk
mendapatkan pertimbangan lebih lanjut dalam proses pelaksanaannya.
143
Tanjung, Oktober 2009
BUPATI TABALONG,
H. RACHMAN RAMSYI
144