RPJMD 2011-2015 - Perpustakaan...
Transcript of RPJMD 2011-2015 - Perpustakaan...
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH
RPJMD 2011-2015
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BELITUNG TIMUR
PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
2010
i
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan
rakhmat, taufik dan hidayah-Nya, sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Belitung Timur
Tahun 2011-2015 ini.
Hal ini didasarkan pada amanat Undang - Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; dan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah.
Penyusunan dokumen ini merupakan langkah yang dilaksanakan oleh Pemerintah
Kabupaten Belitung Timur dalam memenuhi kebutuhan akan dokumen perencanaan taktis-
strategis sesuai peraturan perundang-undangan. Langkah strategis ini dilakukan dengan
melakukan proses transformasi dari suatu proses perencanaan strategis melalui
pendekatan-pendekatan yang ilmiah dan praktis sesuai kaidah perencanaan.
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ini nantinya digunakan
sebagai pedoman sekaligus acuan dalam menata sistem perencanaan pembangunan di
Kabupaten Belitung Timur serta seluruh unsur pelaku pembangunan sehingga tercipta
kesatuan pikir, kesatuan rencana dan tindakan demi peningkatan kesejahteraan bagi
masyarakat kabupaten Belitung Timur.
Kami mengucapkan terima kasih terhadap semua pihak yang telah membantu
kelancaran penyusunan dokumen RPJMD Belitung Timur Tahun 2011-2015 ini. Semoga
semua amal kebaikan yang telah diberikan serta niat yang tulus dari usaha kita untuk
mewujudkan masyarakat Belitung Timur yang sejahtera, mendapatkan imbalan pahala dari
Tuhan Yang Maha Esa, Amin.
Manggar, Juni 2011BUPATI BELITUNG TIMUR
dr. BASURI TJAHAJA PURNAMA, M.Gz, Sp.GK
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
ii
DAFTAR ISIHalaman
PENGANTAR....................................................................................................................... i
DAFTAR ISI ........................................................................................................................ ii
DAFTAR TABEL................................................................................................................ iv
DAFTAR GAMBAR............................................................................................................. x
DAFTAR GRAFIK ...............................................................................................................xi
BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................................... I-1
A. Latar Belakang .................................................................................................. I-1
B. Dasar Hukum Penyusunan................................................................................ I-1
C. Hubungan Antar Dokumen ................................................................................ I-3
D. Sistematika Penulisan ....................................................................................... I-4
E. Maksud dan Tujuan ........................................................................................... I-4
BAB II. GAMBARAN UMUM DAN KONDISI DAERAH ................................................ II-1
A. Aspek Geografis dan Demografi....................................................................... II-1
B. Aspek Kesejahteraan Masyarakat .................................................................... II-9
C. Aspek Pelayanan Umum ................................................................................ II-21
D. Aspek Daya Saing Daerah ............................................................................. II-36
E. Prasarana dan Sarana Daerah....................................................................... II-38
F. Pemerintahan Umum...................................................................................... II-42
G. Kondisi Yang Diharapkan ............................................................................... II-46
BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH .................................. III-1
A. Kinerja Keuangan Masa Lalu........................................................................... III-1
B. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa lalu................................................... III-9
C. Kerangka Pendanaan.................................................................................... III-12
BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS..................................................................... IV-1
A. Kemiskinan..................................................................................................... IV-1
B. Pengangguran................................................................................................ IV-1
C. Pelayanan Pendidikan.................................................................................... IV-1
D. Pelayanan Kesehatan..................................................................................... IV-2
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
iii
E. Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup................................ IV-2
F. Infrastruktur .................................................................................................... IV-3
G. Manajemen Pemerintahan.............................................................................. IV-3
H. Pengembangan Pariwisata............................................................................. IV-3
BAB V. PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN ......................................... V-1
A. Visi Pembangunan ........................................................................................... V-2
B. Misi Pembangunan........................................................................................... V-3
C. Tujuan dan Sasaran ......................................................................................... V-4
BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .............................................................. VI-1
A. Strategi Pembangunan Daerah ....................................................................... VI-1
B. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah............................................................ VI-5
BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ............. VII-1
A. Kebijakan Umum ............................................................................................ VII-1
B. Program Pembangunan Daerah ..................................................................... VII-1
BAB VIII. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ......................................... VIII-1
BAB IX. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN..............................IX-1
A. Program Transisi ............................................................................................. IX-1
B. Kaidah Pelaksanaan........................................................................................ IX-1
LAMPIRAN
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
iv
DAFTAR TABELHalaman
Tabel 2.1.Luas Wilayah Kabupaten Belitung Timur Berdasarkan Kecamatan Tahun 2010............................... II-1
Tabel 2.2.Pemanfaatan Ruang Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010 .............................................................. II-4
Tabel 2.3.aJumlah Rumah Tangga dan Jumlah Pendudukdi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2008 – 2010 ................................................................................ II-5
Tabel 2.3.bJumlah Penduduk berdasarkan Kecamatan dan Desadi Kabupaten Belitung Timur Per Nopember 2010............................................................................... II-5
Tabel 2.4.Kepadatan Penduduk Per KecamatanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009................................................................................... II-7
Tabel 2.5.
Sebaran Penduduk Berdasarkan Usia ........................................................................................... II-7
Tabel 2.6.
Perkembangan jumlah Pemeluk Agama (orang)tahun 2007-2010 ................................................................................................................................... II-8
Tabel 2.7.
Tabel Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga BerlakuKab. Belitung Timur Tahun 2005-2009 (juta rupiah) ................................................................... II-9
Tabel 2.8.
PDRB Per Kapita menurut harga berlaku dan harga konstanKabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009 ............................................................................. II-10
Tabel 2.9.
Laju Pertumbuhan Ekonomi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000Kab. Belitung Timur tahun 2005-2009 (persen) ......................................................................... II-11
Tabel 2.10
Laju Inflasi PDRB Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2009 (Persen) .......................... II-11
Tabel 2.11
Banyaknya Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA)Kabupaten Belitung Timur 2006 -2010.......................................................................................... II-12
Tabel 2.12
Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Pada Kabupaten Belitung Timur Tahun 2006-2010....... II-12
Tabel 2.13
Banyaknya Tenaga Kerja Kegiatan Investasi PMDNYang Tidak Memiliki Surat Persetujuan (SP) ……………………………………………………II-12
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
v
Tabel 2.14
Angka Melek HurufDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010......................................................................... II-13
Tabel 2.15
Tingkat Pengangguran (Persentase Penduduk yang Tidak Bekerja Terhadap TotalAngkatan Kerja) Tahun 2005-Juli 2010 ........................................................................................ II-14
Tabel 2.16
Jumlah Permintaan PekerjaanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005 – Juli 2010 ............................................................. II-14
Tabel 2.17
Rasio Penduduk Yang BekerjaDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005- 2010 ....................................................................... II-14
Tabel 2.18
Angka Partisipasi Angkatan KerjaPeriode 2005- 2010 ............................................................................................................................ II-15
Tabel 2.19
Jumlah Pencari Kerja dan yang Sudah DitempatkanDi Kabupaten Belitung Timur Periode 2005- 2010 .................................................................... II-15
Tabel 2.20
Jumlah Angkatan KerjaDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005- 2010 ....................................................................... II-16
Tabel 2.21
Jumlah Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Pekerjaan UtamaDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2006-2010 ........................................................................ II-16
Tabel 2.22
Jumlah Tenaga Kerja PerempuanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2004- 2008 ....................................................................... II-16
Tabel 2.23
Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial (PHI) dan Pemutusan Hubungan Kerja(PHK) Di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005- 2010 ........................................................... II-16
Tabel 2.24
Jumlah Peserta JamsostekDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005- 2010 ....................................................................... II-17
Tabel 2.25
Pengawasan KetenagakerjaanDi Kabupaten Belitung Timur Selama Tahun 2005- 2010 ........................................................ II-17
Tabel 2.26
Persentase Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera IDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2009 ........................................................................ II-18
Tabel 2.27
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)Periode Tahun 2005- 2010 ............................................................................................................... II-18
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
vi
Tabel 2.28
Presentase Penanganan Penyandang Masalah SosialDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005- 2010 ....................................................................... II-20
Tabel 2.29
Jumlah Sarana SosialDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005- 2010 ....................................................................... II-20
Tabel 2.30
Angka Partisipasi Sekolah SD/MI dan SMP/MTsKabupaten Belitung Timur Tahun 2006-2010 ............................................................................. II-21
Tabel 2.31
Angka Partisipasi Sekolah SD/MI dan SMP/MTs Per KecamatanKabupaten Belitung Timur Tahun 2010 ........................................................................................ II-21
Tabel 2.32
Angka Partisipasi MurniKabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010.............................................................................. II-21
Tabel 2.33
Angka Partisipasi KasarKabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010.............................................................................. II-22
Tabel 2.34
Angka KelulusanKabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010.............................................................................. II-22
Tabel 2.35
Angka MelanjtkanKabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010.............................................................................. II-22
Tabel 2.36
Angka Putus SekolahKabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009.............................................................................. II-22
Tabel 2.37
Ketersediaan Sekolah Dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2006 s/d 2010Kabupaten Belitung Timur ............................................................................................................... II-23
Tabel 2.38
Ketersediaan Sekolah Dan Penduduk Usia Sekolah Per KecamatanKabupaten Belitung Timur Tahun 2010 ........................................................................................ II-23
Tabel 2.39
Rasio Guru/Murid Tahun 2006 s/d 2010Kabupaten Belitung Timur ............................................................................................................... II-23
Tabel 2.40
Rasio Guru/Murid Per KecamatanKabupaten Belitung Timur Tahun 2010 ........................................................................................ II-23
Tabel 2.41
Jumlah TK, Jumlah Kelas, Guru, Murid Per KecamatanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun Ajaran 2008/2009 dan 2009/2010 ............................... II-24
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
vii
Tabel 2.42
Jumlah SD, Jumlah Kelas, Guru, Murid Per KecamatanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun Ajaran 2008/2009 dan 2009/2010 ............................... II-25
Tabel 2.43
Jumlah Sekolah, Guru, dan Murid Madrasah IbtidaiyahDi Kabupaten Belitung Timur Tahun Ajaran 2008/2009 dan 2009/2010 ............................... II-25
Tabel 2.44
Jumlah SLTP serta Jumlah Kelas, Guru, dan Murid Per KecamatanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun Ajaran 2008/2009 dan 2009/2010 ............................... II-26
Tabel 2.45
Jumlah SMU serta Jumlah Kelas, Guru, dan Murid Per KecamatanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun Ajaran 2008/2009 dan 2009/2010 ............................... II-26
Tabel 2.46
Jumlah SMK serta Jumlah Kelas, Guru, dan Murid Per KecamatanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun Ajaran 2008/2009 dan 2009/2010 ............................... II-27
Tabel 2.47
Jumlah Posyandu Menurut KecamatanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009......................................................................... II-35
Tabel 2.48
Jumlah Tenaga Kesehatan Di Rumah Sakit Umum DaerahDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009......................................................................... II-35
Tabel 2.49
Jumlah Tenaga Kesehatan Di Dinas Kesehatan Menurut Jenis PendidikanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009......................................................................... II-36
Tabel 2.50
Jumlah Wisatawan Nusantara yang BerkunjungDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005- 2010 ....................................................................... II-36
Tabel 2.51
Jumlah Wisatawan Asing yang BerkunjungDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-Agustus 2010 ....................................................... II-36
Tabel 2.52
Perkembangan Tempat PenginapanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010 ........................................................................ II-37
Tabel 2.53
Potensi Wisata AlamDi Kabupaten Belitung Timur ........................................................................................................ II-37
Tabel 2.54
Sarana PerdaganganDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010 .................................................................................. II-38
Tabel 2.55
Perkembangan Jumlah Pegawai Negeri SipilDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005- 2010 ....................................................................... II-42
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
viii
Tabel 2.56
Jumlah Pegawai Tidak Tetap dan HonorerKabupaten Belitung Timur Tahun 2010 ....................................................................................... II-43
Tabel 2.57
Formasi Pejabat Eselon di Lingkungan PemerintahKabupaten Belitung Timur Per Bulan Desember 2010 ............................................................ II-43
Tabel 2.58
Komposisi PNSD berdasarkan Tingkat PendidikanDi Kabupaten Belitung Timur Per Tahun 2010........................................................................... II-43
Tabel 2.59
Komposisi PNSD berdasarkan Pangkat GolonganDi Kabupaten Belitung Timur Per Tahun 2010........................................................................... II-44
Tabel 2.60
Jenis dan Jumlah Perkara PidanaDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2008-2009 ........................................................................ II-44
Tabel 2.61
Perolehan Jumlah Kursi Partai Politik Pemilu LegislatifDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2009 .................................................................................. II-45
Tabel 2.62
Susunan Keanggotaan Alat Kelengkapan DPRDDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010 .................................................................................. II-46
Tabel 3.1
Realisasi Pendapatan DaerahDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009 ......................................................................... III-3
Tabel 3.2
Perkembangan Jumlah Wajib PajakDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2008 ......................................................................... III-4
Tabel 3.3
Realisasi Belanja DaerahDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009 ......................................................................... III-5
Tabel 3.4
Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran PembiayaanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009 ......................................................................... III-6
Tabel 3.5
Daftar Rekapitulasi AsetDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010 ................................................................................... III-7
Tabel 3.6
Nilai Barang Milik Daerah/AsetDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009 ......................................................................... III-8
Tabel 5.1
Uraian Misi, Tujuan, dan Sasaran PembangunanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011-2015 ..........................................................................V-5
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
ix
Tabel 6.1
Tujuan, Sasaran dan Indikatornya, serta Arah KebijakanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011-2015 .........................................................................VI-5
Tabel 7.1
Kebijakan Umum Dan Program PembangunanKabupaten Belitung Timur Tahun 2011-2015 ............................................................................. VII-3
Tabel 8.1Tabel Penetapan Indikator Kinerja DaerahTerhadap Capaian Kinerja PenyelenggaraanUrusan Pemerintahan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011-2015 …..…..……..................VIII-2
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1.Bagan Alur Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya............................ I-4
Gambar 2.1.Peta Belitung Timur .................................................................................................................. II-2
Gambar 9.1.Alur Perencanaan ................................................................................................................... IX-2
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
xi
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.Persentase Umur Harapan Hidup (UHH) ..............................................................................II-13
Grafik 2.Angka Kematian Bayi (AKB) Tahun 2007-2009....................................................................II-27
Grafik 3.Angka Kematian Ibu Maternal Tahun 2007, Tahun 2008, dan Tahun 2009 .......................II-28
Grafik 4.Angka Kesakitan Penyakit Diare Tahun 2007-2009 .............................................................II-28
Grafik 5.Persentase Jumlah Penyakit ISPA Tahun 2007-2009..........................................................II-29
Grafik 6.Persentase Penyakit Malaria Tahun 2007-2009 ...................................................................II-30
Grafik 7.Persentase Penyakit TB Paru Tahun 2007-2009 ..................................................................II-30
Grafik 8.Jumlah Penderita HIV/AIDS Tahun 2007-2009 .....................................................................II-31
Grafik 9.Jumlah Penyakit FilariasisTahun 2007, Tahun 2008 dan Tahun 2009...............................II-31
Grafik 10.Status Gizi Berdasarkan Hasil Pemantauan Pertumbuhan Balita .....................................II-32
Grafik 11.Gangguan Akibat Kekurangan Yodium (GAKY) Tahun 2007-2009 ....................................II-33
Grafik 12.Persentase Penyakit Deman Berdarah Dengue Tahun 2007-2009 ....................................II-33
Grafik 13.Jenis Penyakit Terbanyak Di Kabupaten Belitung Timur ...................................................II-34
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
I - 1
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANGDalam rangka melaksanakan amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025, maka
Pemerintah Kabupaten Belitung Timur perlu menyusun Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD).
RPJMD adalah suatu dokumen perencanaan strategis sebagai penjabaran visi,
misi dan program kepala daerah selama kurun waktu 5 (lima) tahun yang
penyusunannya berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD) dan memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN).
Selama masa jabatan kepala daerah terpilih, RPJMD merupakan acuan dan
pedoman dasar pembangunan yang ingin dicapai daerah berdasarkan visi, misi dan
program kepala daerah. Program dan kegiatan yang direncanakan sesuai dengan
kewenangan dan urusan pemerintahan yang diamanatkan dalam undang-undang
dengan mempertimbangkan kemampuan daerah. RPJMD sebagai pedoman manajerial
taktis strategis Kepala Daerah beserta perangkatnya dalam penyelenggaraan
pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat dan juga
digunakan sebagai tolok ukur Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) dalam menilai
pertanggungjawaban Kepala Daerah pada setiap akhir tahun anggaran dan pada akhir
masa jabatan. Sehubungan dengan hal tersebut, Pemerintah Kabupaten Belitung Timur
menyusun RPJMD Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011 – 2015.
RPJMD Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011 – 2015 merupakan dokumen
perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Belitung Timur untuk kurun waktu 5
(lima) tahun yang memuat visi, misi, strategi pembangunan daerah, arah kebijakan
keuangan daerah, kebijakan dan program pembangunan daerah serta kaidah
pelaksanaannya.
B. DASAR HUKUM PENYUSUNANLandasan idiil dari RPJMD Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011 – 2015 adalah
Pancasila dan landasan konstitusionalnya adalah UUD 1945, sedangkan landasan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
I - 2
operasional meliputi seluruh ketentuan peraturan perundang-undangan yang berkaitan
langsung dengan pembangunan Kabupaten Belitung Timur, antara lain:
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2000 Tentang Pembentukan
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2003 Tentang Pembentukan
Kabupaten Bangka Selatan, Kabupaten Bangka Tengah, Kabupaten Bangka Barat,
dan Kabupaten Belitung Timur di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan
Negara.
4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 Tentang
Perbendaharaan Negara.
5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaaan
Atas Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara.
6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional.
7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah
Daerah.
8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025.
10. Undang-Undang 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang.
11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 Tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan, Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.
12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah.
13. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2010 Tentang RPJMN 2010-2014.
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah.
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
I - 3
C. HUBUNGAN ANTAR DOKUMENRPJMD Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011 – 2015 mempunyai kedudukan
sebagai kerangka dasar bagi kepala daerah dalam melaksanakan pembangunan yang
merupakan penjabaran kehendak masyarakat Kabupaten Belitung Timur dan
diwujudkan dalam visi dan misi kepala daerah dengan memperhatikan arahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN), Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN), Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD) Provinsi, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Belitung Timur. RPJMD Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011 – 2015 berfungsi
sebagai arah serta pedoman dalam penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan
pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat bagi Pemerintah Kabupaten Belitung
Timur, pelaku bisnis dan sektor swasta serta seluruh komponen masyarakat guna
mewujudkan keserasian pembangunan, pertumbuhan dan kemajuan daerah di segala
bidang. Selain itu, RPJMD ini berfungsi sebagai tolok ukur penilaian kinerja kepala
daerah di setiap akhir tahun anggaran dan juga pada akhir masa jabatan.
Dalam penyusunannya, Dokumen RPJMD Kabupaten Belitung Timur juga
memperhatikan dan mempedomani RPJMN, RPJMD Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung, RTRW Nasional, RTRW Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, dan RTRW
Kabupaten Belitung Timur.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah, selain menyusun RPJPD, daerah diwajibkan menyusun
RPJMD untuk 5 (lima) tahun ke depan yang diarahkan untuk ikut mencapai tujuan
nasional. Dalam rangka ikut mewujudkan tujuan pembangunan nasional tersebut
khususnya bagi masyarakat Kabupaten Belitung Timur, perlu ditetapkan Peraturan
Daerah.Gambar 1.1
Bagan Alur Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
I - 4
D. SISTEMATIKA PENULISAN
RPJMD Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011 – 2015 disusun dengan sistematika
sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan;
Bab II Gambaran Umum dan Kondisi Daerah;
Bab III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah;
Bab IV Analisis Isu – isu Strategis;
Bab V Penyajian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran;
Bab VI Strategi dan Arah Kebijakan;
Bab VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah;
Bab VIII Penetapan Indikator Kinerja Daerah; dan
Bab IX Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan.
Lampiran
E. MAKSUD DAN TUJUANRPJMD Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011 – 2015 ditetapkan dengan maksud
memberikan arah sekaligus menjadi acuan bagi seluruh pelaku pembangunan yaitu
pemerintah, masyarakat dan dunia usaha di Kabupaten Belitung Timur dalam
penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan dan pelayanan kepada
masyarakat. Tujuannya adalah untuk memberikan acuan dalam pengelolaan dan
pelaksanaan pembangunan oleh seluruh pelaku pembangunan dalam mewujudkan
kehidupan Kabupaten Belitung Timur yang bersih, transparan, profesional, partisipatif,
akuntabel, berkeadilan sosial, melindungi hak asasi manusia, menegakkan supremasi
hukum dalam tatanan masyarakat daerah yang beradab, berakhlak mulia, mandiri,
bebas, maju dan sejahtera dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 1
BAB II
GAMBARAN UMUM DAN KONDISI DAERAH
A. ASPEK GEOGRAFIS DAN DEMOGRAFIa. KARAKTERISTIK LOKASI DAN WILAYAH
1. Luas dan Batas Wilayah AdministrasiKabupaten Belitung Timur memiliki luas wilayah 17.967,94 km² yang terdiri
dari luas daratan 2.506,90 km2 dan luas wilayah laut 15.461,03 km2.
Tabel 2.1.Luas Wilayah Kabupaten Belitung Timur Berdasarkan Kecamatan Tahun 2010
No Kecamatan Luas (Km2)1 Manggar
465,902 Damar
3 Kelapa Kampit 498,50
4 Gantung 546,30
5 Simpang Renggiang 390,70
6 Simpang Pesak 362,20
7 Dendang 243,30
T O T A L 2.506,90
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2009-2010
Batas-batas administrasi wilayah Kabupaten Belitung Timur sebagai berikut:
Sebelah Utara : Laut Natuna
Sebelah Timur : Selat Karimata
Sebelah Selatan : Laut Jawa
Sebelah Barat : Kabupaten Belitung
2. Letak dan Kondisi GeografisKabupaten Belitung Timur dibentuk berdasarkan Undang-undang Nomor 5
tahun 2003 dengan Manggar sebagai ibukota merupakan hasil pemekaran dari
Kabupaten Belitung. Wilayah tersebut merupakan satu kesatuan daratan dengan
Kabupaten Belitung yang dipisahkan oleh wilayah daratan dan administratif.
Kabupaten Belitung Timur merupakan bagian dari wilayah Propinsi Bangka Belitung
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 2
yang juga merupakan wilayah kepulauan yang terdiri dari 91 buah pulau besar dan
kecil .
a. Posisi AstronomisSecara geografis Kabupaten Belitung Timur terletak antara 107045’ -
108018’ Bujur Timur dan 02030’ - 03015’ Lintang Selatan.
b. Posisi GeostrategisPosisi geostrategis Kabupaten Belitung Timur yang berada di jalur Selat
Karimata, merupakan salah satu potensi tersendiri yang dimiliki wilayah ini.
Sebagaimana telah dituangkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun
2002, Wilayah Indonesia dibagi dalam tiga Alur Laut Kepulauan Indonesia
(ALKI). Salah satu alur laut tersebut melalui Selat Karimata dan merupakan
bagian dari ALKI I.
Secara geografis, batas-batas administratif Kabupaten Belitung Timur
dapat dilihat pada peta di bawah ini:
Gambar 2.1Peta Posisi Geografis Kabupaten Belitung Timur
Posisi Geografis Kabupaten Belitung Timur
3. Topografia. Topografi
Keadaan alam Kabupaten Belitung Timur sebagian besar merupakan
dataran rendah dengan ketinggian antara 0 – 100 m di atas permukaan dan
sisinya sebagian kecil merupakan pegunungan dan perbukitan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 3
4. Geologia. Struktur dan Karakteristik
Keadaan tanah di Kabupaten Belitung Timur banyak mengandung
mineral bijih timah dan bahan galian seperti pasir bangunan, pasir kwarsa, batu
granit, kaolin, tanah liat, batu besi dan lainnya. Hal ini terlihat dari tekstur tanah
yang ada di Kabupaten Belitung Timur yang didominasi oleh partikel berstruktur
sedang (lempung). Komposisi partikel bertekstur sedang (lempung) mencapai
48,45 persen, tekstur kasar (pasir) sebesar 27,43 persen dan sisanya 24,12
persen bertekstur halus (debu).
5. Klimatologia. Iklim
Kabupaten Belitung Timur mempunyai iklim tropis dan basah dengan
variasi curah hujan bulanan pada tahun 2009 antara 19,5mm sampai 347,1mm
dengan jumlah hari hujan antara 3 hari sampai 27 hari setiap bulannya.
b. Keadaan CuacaCurah hujan tertinggi pada tahun 2009 terjadi pada bulan April. Rata-rata
temperatur udara yang terjadi pada tahun 2009 bervariasi antara 25,8 0C
sampai 27,3 0C, sementara itu kelembaban udaranya bervariasi antara 80
persen sampai 91 persen, dan tekanan udara antara 1008,8 mb sampai dengan
1011,0 mb.
b. POTENSI PENGEMBANGAN WILAYAHSecara garis besar penggunaan lahan di wilayah Kabupaten Belitung Timur terdiri
dari 8 jenis penggunaan lahan yaitu area pemukiman, hutan, area tambang,
perkebunan, rawa, tegalan, belukar, dan zona militer.
Rencana struktur pemanfaatan ruang menggambarkan susunan unsur-unsur
pembentuk rona lingkungan alam, lingkungan sosial dan lingkungan buatan yang
digambarkan secara hirarkis dan berhubungan satu dengan yang lainnya membentuk
struktur ruang kabupaten. Pemanfaatan Ruang Kabupaten Belitung Timur diantaranya
meliputi hirarki pusat pelayanan wilayah seperti sistem pusat-pusat perkotaan dan
perdesaan, pusat-pusat permukiman, hirarki sarana dan prasarana, sistem jaringan
transportasi seperti sistem jalan arteri, jalan kolektor, jalan lokal dan kelas terminal.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 4
Tabel 2.2.Pemanfaatan Ruang Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
No Pemanfaatan Ruang Luas Wilayah (Km2) Persentase1. Area Tambang 343,9548 13,72%
2. Belukar 1.146,1932 45,72%
3. Hutan 424,6394 16,94%
4. Perkebunan 325,4018 12,98%
5. Permukiman 30,3581 1,21%
6. Rawa 102,5997 4,09%
7. Tegalan 130,6897 5,21%
8. Zona Militer 3,0732 0,12%
TOTAL 2.506,90 100%
Sumber: Bappeda dan Penanaman Modal Kabupaten Belitung Timur Tahun 2009
c. DEMOGRAFI1. Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan
Berdasarkan hasil sensus penduduk pada bulan Mei tahun 2010 Kabupaten
Belitung Timur, jumlah penduduk Kabupaten Belitung Timur tahun 2010 adalah
106.432 jiwa, terdiri dari 55.361 orang laki – laki dan 51.071 orang perempuan,
komposisi penduduk berdasarkan jenis kelamin adalah 52 % laki – laki dan 48 %
perempuan.
Secara keseluruhan jumlah penduduk laki – laki lebih banyak dibanding jumlah
perempuan. Untuk sex rasio penduduk Kabupaten Belitung Timur adalah sebesar 1 :
1 yang artinya jumlah penduduk laki – laki seimbang dengan jumlah penduduk
perempuan. Dari laju Pertumbuhan penduduk Kabupaten Belitung Timur selama
sepuluh tahun terakhir yakni sebesar 2,75%. Apabila dilihat dari banyaknya penduduk
per kecamatan pada Tahun 2010 Kecamatan Manggar merupakan kecamatan yang
penduduknya paling banyak di Kabupaten Belitung Timur yaitu sebanyak 33.353 jiwa
dengan proporsi 31,34%, Kecamatan yang jumlah penduduk paling sedikit adalah
Kecamatan Simpang Renggiang hanya sebanyak 3.185 orang dengan proporsi
sebesar 6,25%.
Berdasarkan Belitung Timur Dalam Angka (BTDA) tahun 2009/2010 Kecamatan
yang kepadatan penduduknya paling tinggi adalah Manggar yaitu sebesar 118,07
jiwa/km2. Kecamatan ini memiliki luas wilayah sebesar 262.42 Km2, sedangkan
Kecamatan yang kepadatan penduduknya paling kecil adalah Dendang yaitu
sebanyak 27,55 jiwa/Km2.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 5
Di bawah ini disajikan jumlah penduduk berdasarkan sensus penduduk oleh
BPS tertanggal Mei 2010 dan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Belitung Timur per November 2010. Adapun munculnya perbedaan jumlah penduduk
pada table 2.3a dan 2.3b adalah didasarkan pada metode dan kriteria pengumpulan
data yang dilakukan, yaitu pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Belitung Timur menggunakan metode penghitungan berdasarkan
registrasi pembuatan KTP di setiap desa dan kecamatan setiap bulan, sedangkan
BPS menggunakan metode sensus penduduk setiap 10 tahun sekali.
Tabel 2.3.a. Jumlah Rumah Tangga dan Jumlah Penduduk
di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2008 – 2010
No KecamatanJumlah Rumah tangga Jumlah penduduk
2008 2009 2010 2008 2009 20101 Dendang 3.309 3.309 4.919 16.093 16.684 9.313
2 Simpang Pesak - - 3.837 - - 7.392
3 Gantung 5.217 5.217 11.642 27.282 28.465 22.448
4 Simpang
Renggiang- - 3.467 - - 6.652
5 Manggar 7.781 7.781 17.226 42.990 44.511 33.353
6 Damar - - 5.829 - - 11.087
7 Kelapa Kampit 3.641 3.641 8.441 17.956 18.465 16.187
Jumlah 19.948 19.948 55.361 104.321 108.125 106.432
Sumber: Sensus Penduduk BPS Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.3.b. Jumlah Penduduk berdasarkan Kecamatan dan Desa
di Kabupaten Belitung Timur Per Nopember 2010
No Nama Kec/DesaJumlah Penduduk (jiwa)
L P L+PKecamatan Manggar 18.504 17.354 35.858
1 Lalang Jaya 1.596 1.472 3.0682 Kurnia Jaya 2.775 2.556 5.3313 Padang 2.831 2.695 5.5264 Kelubi 1.266 1.165 2.4315 Lalang 2.458 2.230 4.6886 Baru 4.855 4.587 9.4427 Pulau Buku Limau 515 499 1.0148 Mekar Jaya 1.591 1.574 3.1659 Bentaian Jaya 617 576 1.193
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 6
Kecamatan Gantung 11.857 11.137 22.9941 Gantung 2.367 2.245 4.6122 Selinsing 2.333 2.188 4.5213 Jangkar Asam 743 667 1.4104 Lilangan 1.439 1.331 2.7705 Lenggang 2.032 1.960 3.9926 Batu Penyu 2.282 2.118 4.4007 Limbongan 661 628 1.289
Kecamatan Dendang 4.840 4.416 9.2561 Dendang 831 756 1.5872 Jangkang 1.588 1.477 3.0653 Nyuruk 1.438 1.288 2.7264 Balok 983 895 1.878
Kecamatan Kelapa Kampit 8.638 8.116 16.7541 Mentawak 1.790 1.731 3.5212 Senyubuk 1.937 1.879 3.8163 Cendil 715 648 1.3634 Buding 1.259 1.134 2.3935 Mayang 1.366 1.235 2.6016 Pembaharuan 1.571 1.489 3.060
Kecamatan Damar 5.755 5.468 11.2231 Air Kelik 901 849 1.7502 Mempaya 1.063 1.045 2.1083 Burong Mandi 700 645 1.3454 Mengkubang 1.454 1.411 2.8655 Sukamandi 1.637 1.518 3.155
Kecamatan Simpang Renggiang 3.261 3.018 6.2791 Simpang Tiga 611 545 1.1562 Renggiang 836 721 1.5573 Aik Madu 434 426 8604 Lintang 1.380 1.326 2.706
Kecamatan Simpang Pesak 3.995 3.722 7.7171 Simpang Pesak 1.658 1.542 3.2002 Tanjung Batu Itam 867 802 1.6693 Tanjung Kelumpang 1.091 987 2.0784 Dukong 379 391 770
Jumlah Penduduk Kabupaten 56.850 53.231 110.081Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 7
a. Persebaran dan kepadatan PendudukTabel 2.4.
Kepadatan Penduduk Per KecamatanDi kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009
No KecamatanKepadatan penduduk (jiwa/Km2)
2007 2008 20091 Dendang 24,85 26,58 27,55
2 Gantung 26,96 29,12 30,38
3 Manggar 107,61 114,03 118,07
4 Kelapa Kampit 29,49 30,57 31,43
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2009/ 2010
b. Sebaran penduduk berdasarkan usiaTabel 2.5.
Sebaran Penduduk Berdasarkan Usia
Kecamatan DesaTingkatan Usia (Jiwa)
Jumlah0 - 5 6 - 10 11 -
1516 -20
21 -25 26 - 30 31 - 35 36 -
4041 -45
46 -50
51 -55 > 55
Manggar 1 Lalang Jaya 328 285 249 245 254 302 255 270 215 178 133 354 3.068
2 Kurnia Jaya 585 513 448 411 446 590 538 414 304 285 250 547 5.331
3 Padang 568 483 405 360 477 593 573 417 353 321 286 690 5.526
4 Kelubi 232 240 241 196 188 214 230 236 148 133 100 273 2.431
5 Lalang 432 410 343 295 367 445 433 658 360 267 226 752 4.688
6 Baru 920 982 853 752 896 1.042 821 686 563 489 441 997 9.4427 Pulau Buku
Limau 107 109 97 95 114 114 89 68 56 36 26 103 1.014
8 Mekar Jaya 336 308 267 195 262 301 349 259 210 151 121 406 3.165
9 Bentaian Jaya 87 113 121 105 80 84 121 119 97 69 59 138 1.193
Jumlah 3.595 3.443 3.024 2.654 3.084 3.685 3.409 2.827 2.306 1.929 1.642 4.260 35.858
Damar 1 Air Kelik 149 198 168 130 129 172 169 159 133 101 80 162 1.750
2 Mempaya 205 218 178 183 132 194 229 190 141 105 104 229 2.108
3BurongMandi 140 125 106 117 105 147 133 97 83 86 62 144 1.345
4 Mengkubang 310 260 209 223 200 286 294 217 211 153 134 368 2.865
5 Sukamandi 324 276 251 247 270 320 304 266 231 187 163 316 3.155
Jumlah 1.128 1.077 912 900 836 1.119 1.129 929 799 632 543 1.219 11.223KelapaKampit 1 Mentawak 335 378 255 231 264 338 368 309 253 193 182 415 3.521
2 Senyubuk 391 373 317 235 252 368 400 376 254 190 173 487 3.816
3 Cendil 128 146 92 119 86 146 132 152 96 78 49 137 1.363
4 Buding 214 217 187 188 190 233 240 202 180 142 102 298 2.393
5 Mayang 241 264 218 185 193 270 291 215 159 126 140 299 2.601
6 Pembaharuan 310 280 232 233 232 318 295 231 197 161 164 407 3.060
Jumlah 1.619 1.658 1.301 1.191 1.217 1.675 1.726 1.485 1.139 890 810 2.043 16.754
Gantung 1 Gantung 485 473 383 357 388 476 447 378 311 241 183 490 4.612
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 8
Kecamatan DesaTingkatan Usia (Jiwa)
Jumlah0 - 5 6 - 10 11 -
1516 -20
21 -25 26 - 30 31 - 35 36 -
4041 -45
46 -50
51 -55 > 55
2 Selinsing 495 474 366 372 360 460 467 349 305 257 213 403 4.521
3 Jangkar Asam 155 147 141 142 119 150 118 103 74 69 65 127 1.410
4 Lilangan 308 307 262 246 262 279 265 214 174 119 111 223 2.770
5 Lenggang 392 364 295 301 351 395 370 321 256 228 217 502 3.992
6 Batu Penyu 451 435 348 357 395 470 402 346 274 283 226 413 4.400
7 Limbongan 143 158 125 116 82 133 146 112 64 70 40 100 1.289
Jumlah 2.429 2.358 1.920 1.891 1.957 2.363 2.215 1.823 1.458 1.267 1.055 2.258 22.994SimpangRenggiang 1 Simpang Tiga 103 114 110 88 92 117 119 109 87 60 48 109 1.156
2 Renggiang 135 161 126 105 136 173 162 149 99 80 62 169 1.557
3 Aik Madu 74 75 92 80 69 100 82 62 49 51 40 86 860
4 Lintang 235 266 243 231 227 268 280 232 188 159 115 262 2.706
Jumlah 547 616 571 504 524 658 643 552 423 350 265 626 6.279SimpangPesak 1
SimpangPesak 356 335 315 272 292 318 286 247 239 157 125 258 3.200
2 Tanjung BatuItam 188 161 163 137 137 161 150 129 111 88 76 168 1.669
3 TanjungKelumpang 175 200 202 170 180 221 195 144 117 138 94 242 2.078
4 Dukong 80 69 52 82 87 70 63 44 47 47 44 85 770
Jumlah 799 765 732 661 696 770 694 564 514 430 339 753 7.717Dendang 1 Dendang 172 177 122 128 128 149 164 139 114 108 56 130 1.587
2 Jangkang 296 363 274 237 245 353 335 286 200 142 111 223 3.065
3 Nyuruk 216 292 261 218 228 326 276 235 196 156 84 238 2.726
4 Balok 174 216 180 154 172 215 187 153 133 101 65 128 1.878
Jumlah 858 1.048 837 737 773 1.043 962 813 643 507 316 719 9.256
Total 10.975 10.965 9.297 8.538 9.087 11.313 10.778 8.993 7.282 6.005 4.970 11.878 110.081
Sumber : Dinas Kependudukan dan pencatatan Sipil Kabupaten Belitung Timur per 30 Nopember 2010
c. Sebaran penduduk berdasarkan Agama
Tabel 2.6Perkembangan jumlah Pemeluk Agama (orang)
tahun 2007-2010No Kec Agama Jumlah
PendudukIslam Kristen Khatolik Hindu Budha Khonghucu Kepercayaan20101 Manggar 32.951 724 176 3 1.934 118 7 35.9132 Gantung 21.965 296 79 5 747 0 0 23.0923 Dendang 9.180 64 13 0 8 0 0 9.2654 K.Kampit 15.780 228 50 0 705 0 0 16.7635 Damar 10.459 118 10 1 644 0 0 11.2386 Simpang
Renggiang6.275 9 0 0 0 0 0 6.284
7 SimpangPesak
7.723 16 8 1 12 0 0 7.760
Jumlah 104.333 1.455 336 10 4.050 118 7 110.315
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 9
20091 Manggar 40.720 846 184 10 2.626 125 44.5112 Gantung 27.341 299 68 8 741 8 28.4653 Dendang 16.565 85 15 1 17 1 16.6844 Kelapa
Kampit17.437 219 47 0 762 0 18.465
Jumlah 102.063 1.449 314 19 4.146 134 108.12520081 Manggar 39.335 791 177 9 2.557 121 42.9902 Gantung 26.182 296 67 7 722 8 27.2823 Dendang 16.000 60 15 1 17 0 16.0934 Kelapa
Kampit16.935 207 46 0 768 0 17.956
98.452 1.354 305 17 4.046 129 104.32120071 Manggar 37.178 724 160 19 2.369 118 40.5682 Gantung 24.292 252 61 6 638 8 25.2573 Dendang 14.964 52 14 1 14 0 15.0454 Kelapa
Kampit16.307 201 49 0 767 0 17.324
92.741 1.229 284 26 3.788 126 98.194
Sumber : Kantor Kementrian Agama Kabupaten Belitung Timur 2010
B. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKATa. FOKUS KESEJAHTERAAN DAN PEMERATAAN EKONOMI
1. Produk Domestik Regional BrutoProduk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Belitung Timur tahun
2009 berdasarkan harga konstan tahun 2000 nilainya Rp. 1.939.303.000.000,-
mengalami kenaikan sebesar 7,99% apabila dibandingkan tahun 2008 yaitu sebesar
Rp. 1.795.654.000.000,-
Tabel. 2.7.Tabel Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku
Kab. Belitung Timur Tahun 2005-2009 (juta rupiah)
No Sektor 2005 2006 2007 2008 2009
1. Pertanian 310.586 345.164 400.001 492.577 534.409
2.Pertambangan dan
penggalian217.962 249.299 270.391 302.899 311.779
3.Industri
pengolahan151.738 166.497 184.443 206.090 219.784
4.Listrik, gas dan air
bersih12.555 13.955 15.435 17.624 18.426
5. Bangunan 69.822 80.227 94.525 119.068 132.242
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 10
6.Perdagangan, hotel
dan restoran208.527 237.258 269.443 344.440 369.745
7.Pengangkutan dan
komunikasi39.609 43.222 47.532 53.905 57.363
8.Keu. Persewaan, &
jasa perusahaan41.686 45.648 50.732 55.987 59.597
9. Jasa-jasa 135.801 159.178 176.023 203.064 235.959JUMLAH 1.188.285 1.340.449 1.508.527 1.795.654 1.939.303
Sumber: Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Belitung Timur 2009
2. PDRB Per Kapita
Tabel 2.8.PDRB Per Kapita menurut harga berlaku dan harga konstan
Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009
TahunPDRB Per Kapita
Harga Konstan Harga Berlaku2007 8.377.719 16.786.214
2008 8.723.543 19.710.152
2009 8.978.695 21.007.455
Sumber : Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Belitung Timur 2009
3. Struktur Perekonomian DaerahPada tahun 2008 dan 2009, kontribusi sektor perdagangan, hotel dan restoran
melebihi sektor pertambangan dan penggalian, dimana sektor pertambangan dan
penggalian di tahun-tahun sebelumnya berkontribusi sebagai dua sektor terbesar
setelah pertanian. Hal ini menandakan bahwa sektor perdagangan, hotel dan
restoran di Kab. Belitung Timur semakin berkembang.
Jika dilihat pertumbuhan kontribusi tiap sektor di Kabupaten Belitung Timur
berdasarkan harga berlaku mengalami peningkatan tiap tahunnya dan yang
mengalami peningkatan paling besar adalah sektor jasa-jasa dengan kenaikan
sebesar 13,20% dan sektor bangunan dengan kenaikan sebesar 11,06%,
sedangkan yang peningkatannya terkecil adalah sektor pertambangan dan galian
sebesar 2,93%.
PDRB per kapita Kabupaten Belitung Timur dari tahun 2007-2009 mengalami
fluktuasi. Pada tahun 2007 pendapatan per kapita sebesar Rp. 16.786.214,- dan
mengalami kenaikan sebesar 17,4%. Pertumbuhan ini cukup tinggi bila
dibandingkan dengan kenaikan di tahun 2009 terhadap tahun 2008 yang hanya
sebesar 6,6%, yaitu dari Rp. 17.710.152,- menjadi Rp. 21.007.455,-.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 11
4. Pertumbuhan EkonomiPertumbuhan ekonomi yang diperoleh dari perkembangan PDRB atas harga
konstan merupakan suatu gambaran umum mengenai kemajuan ataupun
kemunduran perekonomian suatu daerah. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Belitung Timur pada tahun 2009 mencapai 4,29 persen.
Tabel 2.9.Laju Pertumbuhan Ekonomi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
Kab. Belitung Timur tahun 2005-2009 (persen)No Sektor 2005 2006 2007 2008 20091. Pertanian 31,36 31,17 15,89 23,14 8,49
2. Pertambangan dan
penggalian15,40 15,55 8,46 12,02 2,93
3. Industri pengolahan 13,69 13,49 3,80 5,36 2,81
4. Listrik, gas dan air bersih 1,00 0,98 2,94 4,27 3,29
5. Bangunan 5,90 6,12 9,77 11,13 8,14
6. Perdagangan, hotel dan
restoran15,30 15,37 8,03 9,41 4,24
7. Pengangkutan dan
komunikasi3,37 3,44 6,68 6,95 3,67
8. Keu. Persewaan, & jasa
perusahaan4,49 4,46 5,03 6,48 2,61
9. Jasa-jasa 9,48 9,42 4,84 5,85 13,28
PERTUMBUHANEKONOMI
5,06 5,17 5,39 5,56 4,29
Sumber : Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Belitung Timur 2009
5. Laju Inflasi
Tabel 2.10.Laju Inflasi PDRB Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2009 (Persen)
No Sektor 2005 2006 2007 2008 20091. Pertanian 9,91 6,33 10.87 17.72 5.58
2. Pertambangan dan
penggalian29,24 7,73 3.83 11.21 0.80
3. Industri pengolahan 18,54 5,89 6.73 6.05 3.73
4. Listrik, gas dan air bersih 20,01 8,20 7.45 9.51 1.21
5. Bangunan 11,42 5,30 7.33 13.34 2.70
6. Perdagangan, hotel dan 23,64 7,63 5.12 16.84 2.98
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 12
restoran
7. Pengangkutan dan
komunikasi16,95 1,86 3.08 6.04 2.65
8. Keu. Persewaan, & jasa
perusahaan12,65 4,81 5.81 3.64 3.74
9. Jasa-jasa 22,30 12,13 5.47 8.99 2.58
LAJU INFLASI 18,61 7,26 6.79 12.76 3.55
Sumber : Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Belitung Timur 2009
6. Investasi
Tabel 2.11.Banyaknya Jumlah Investor Berskala Nasional(PMDN/PMA)
Kabupaten Belitung Timur 2006 - 2010
Tahun Uraian PMDN PMA TOTAL2006 Jumlah Investor 19 5 24
2007 Jumlah Investor 23 5 28
2008 Jumlah Investor 27 5 32
2009 Jumlah Investor 32 5 37
2010 Jumlah Investor 36 5 41
Sumber : Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.12.Rasio Daya Serap Tenaga Kerja padaKabupaten Belitung Timur 2006 - 2010
No Uraian 2006 2007 2008 2009 20101 Jumlah tenaga kerja yang bekerja pada
perusahaan PMA/PMDN
4.968 5.424 6.192 6.319 6.611
2 Jumlah seluruh PMA/PMDN 24 28 32 37 41
3 Rasio Daya Serap Tenaga Kerja - - - - -Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.13.Banyaknya Tenaga Kerja kegiatan investasi PMDN yang tidak memiliki surat
persetujuan (SP)Tahun Jumlah Tenaga Kerja2010 203
Sumber: Bappeda dan PM Kab. Belitung Timur (Juli 2010)
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 13
b. FOKUS KESEJAHTERAAN SOSIAL1. Angka Melek Huruf
Salah satu faktor pendukung keberhasilan pembangunan adalah adanya
sumber daya manusia yang berkualitas. Melalui jalur pendidikan, pemerintah terus
berupaya untuk menghasilkan dan meningkatkan sumber daya manusia yang
berkualitas. Salah satu indikator peningkatan upaya tersebut dapat dilihat dari
meningkatnya angka melek huruf Kab. Belitung Timur yang pada tahun 2010
menjadi 99,82%. Angka ini menunjukkan bahwa hampir seluruh penduduk di Kab.
Belitung Timur melek huruf.
Tabel 2.14.Angka Melek Huruf Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010
2005 2006 2007 2008 2009 201098.85 99.01 99.23 99.61 99.70 99.82
Sumber: Dinas Pendidikan Kab. Belitung Timur Tahun 2010
2. Umur Harapan Hidup (UHH)Salah satu indikator meningkatnya status kesehatan masyarakat dapat
ditunjukkan dengan meningkatnya angka Harapan Hidup. Sampai saat ini Umur
Harapan Hidup (UHH) penduduk Kabupaten Belitung Timur dalam kurun waktu 3
(tiga) tahun terakhir mengacu pada standar UHH Nasional adalah sebagai berikut :
Berikut ini tabel data Jumlah Umur Harapan Hidup yang didapatkan :
Grafik 1.Persentase Umur Harapan Hidup (UHH)
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Tahun 2007,67,9
Tahun 2008,68,39
Tahun 2009,68,36
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 14
3. KetenagakerjaanJumlah pencari kerja menurut jenis kelamin dan tingkat pendidikan di
Kabupaten Belitung Timur pada Tahun 2009 tercatat sebanyak 1.241 orang yang
terdiri dari 622 laki – laki dan 619 perempuan. Dari jumlah yang tercatat tersebut
terdiri dari 6 orang tamatan SD/sederajat, 14 orang tamatan SMTP/sederajat, 681
orang tamatan SMTA/sederajat, 273 orang tamatan Sarjana Muda/sederajat, 264
orang tamatan sarjana/sederajat dan 3 orang tamatan Pasca Sarjana.
Dari 27 lapangan pekerjaan yang ada, jumlah yang paling banyak adalah penduduk
yang bekerja di bidang usaha Perkebunan sejumlah 5.014 orang dengan proporsi
79,83% terhadap total. Diperingkat yang kedua adalah penduduk yang bekerja di
bidang usaha Pertambangan sebanyak 904 orang dengan proporsi 14,39%, sedang
proporsi yang paling kecil adalah penduduk yang bekerja di bidang usaha Penyalur
BBM hanya sejumlah 15 orang dengan proporsinya sebesar 0,23%.
Jumlah pengganguran yang ada di kabupaten Belitung Timur pada tahun 2008
sebanyak 2.717 orang dan turun pada tahun 2009 sebanyak 2.195 orang.
Tabel 2.15.Tingkat Pengangguran (persentase Penduduk yang Tidak Bekerja Terhadap Total
Angkatan Kerja) Tahun 2005 – Juli 2010Variabel 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Angkatan Penggangguran 3.510 3.535 2.680 2.717 2.195 2.195
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.16.Jumlah Permintaan Pekerjaan
di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005 - Juli 2010
Permintaan Pekerjaan 2005 2006 2007 2008 2009 2010Pertanian - - - - - -
Industri - - - - - -
Jasa 64 52 12 312 167 90
dst - - - - - -
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.17.Rasio Penduduk Yang Bekerja
di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005 - 2010
Tahun Jml Penduduk Bekerja Jml Angkatan KerjaRasio (TingkatKesempatan
Kerja)2005 40.908 44.418 92.04
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 15
2006 34.270 37.805 90.64
2007 39.686 42.366 93.67
2008 41.460 44.117 93.97
2009 41.730 43.925 95.00
2010 49.752 51.813 96.02
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.18.Angka Partisipasi Angkatan Kerja Periode 2005 - 2010
Tahun Jml Angkatan KerjaJml Penduduk usia 15
tahun ke atasRasio (Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja)2005 44.418 64.511 68.85
2006 37.805 62.649 60.34
2007 42.366 65.806 64.38
2008 44.117 70.768 62.34
2009 43.925 71.977 61.03
2010 51.813 83.529 62.03
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.19.Jumlah Pencari Kerja dan Yang Sudah Ditempatkan
Di Kabupaten Belitung Timur Periode 2005 - 2010
No UraianTahun
2005 2006 2007 2008 2009 2010
1Jml Pendaftaran
Pencari Kerja1.130 1.292 1.293 1.069 1.241 1.593
2Jml Penghapusan
lebih 2 tahun80 119 173 212 369 386
3
Jml Pencari Kerja
setelah penghapusan
(1)-(2)
1.050 1.173 1120 857 872 1.207
4Jml Penempatan
AKL64 52 12 312 169 154
5
Prosentase Pekerja
yang Ditempatkan
(4)/(3)
6,1 4,43 1,07 36,41 19,38 12,76
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 16
Tabel 2.20.Jumlah Angkatan Kerja di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005 - 2010
No 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1 44.418 37.805 42.366 44.117 43.925 51.813
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.21.Jumlah Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Pekerjaan Utama
di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2006-2010
NoLapangan
KerjaUtama
2006 2007 2008 2009 2010
L P T L P T L P T L P T L P T
1 Pertanian 2687 1273 3960 3050 1255 4305 3418 1321 4739 3649 1365 5014 3605 1468 5073
2IndustriPengelolaan
771 40 811 81 2 83 137 2 139 116 3 119 110 7 117
3 Bangunan 82 6 88 82 11 93 85 6 91 26 4 30 30 4 34
Total 3540 1319 4859 3213 1268 4481 3640 1329 4969 3791 1372 5163 3745 1479 5224
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.22.Jumlah Tenaga Kerja Perempuan
di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2004-2008
TahunTenaga Kerja Perempuan
PNS Swasta2004 774 1.277
2005 761 1.298
2006 927 1.311
2007 998 1.338
2008 1050 1.401
Sumber: Badan Keluarga Berencana Dan Pemberdayaan Perempuan Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.23.Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial (PHI) dan Pemutusan Hubungan
Kerja (PHK) di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010
URAIAN 2005 2006 2007 2008 2009 2010A Perselisihan Hubungan Industrial
PHI sebanyak (kasus) 1 12 3 7 8 4
Dengan Jumlah Tenaga Kerja (Orang) 1 610 8 12 147 64
Diselesaikan tkt perantara (kasus) 1 12 3 7 5 3
Dengan Jumlah TK (Orang) 1 610 8 12 26 63
Diteruskan ke Pengadilan Hubungan - - - - - 1
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 17
Industrial
Dengan Jumlah Tenaga Kerja (Orang) - - - - - 1
B Pemutusan Hubungan Kerja (PHK)PHK sebanyak (kasus) - 9 3 4 5 4
Dengan Jumlah TK (orang) - 25 3 4 26 64
Kasus yang terselesaikan (kasus) - 9 3 4 5 4
Dengan Jumlah TK (orang) - 25 3 4 26 64
Masih dalam Proses (kasus) - - - - - -
Dengan Jumlah TK (orang) - - - - - -
Uang Pesangon dan Ganti Kerugi
(jumlah)- - - - - -
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.24.Jumlah Peserta Jamsostek
di Kabupaten Belitung Timur Selama tahun 2005-2010
NORMA KERJA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Jumlah Perusahaan 22 24 28 32 37 41
Perusahaan yang menjadipeserta jamsostek
10 11 13 16 18 23
Persentase (%) 45,5 45,8 46,4 50,0 48,6 56,1
Jumlah Tenaga Kerja yangTerdaftar
4.826 4.968 5.424 6.192 6.319 6.548
Tenaga Kerja yang menjadipeserta Jamsostek
4.481 3.794 4.171 4.465 5.452 5.552
Persentase (%) 92,9 76,4 76,9 72,1 86,3 8,8
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.25.Pengawasan Ketenagakerjaan
di Kabupaten Belitung Timur Selama tahun 2005-2010
Norma Kerja 2005 2006 2007 2008 2009 2010
NORMA KERJAPemeriksaan Perusahaan 22 23 28 32 37 41Izin yang diterbitkan(perusahaan)
- - - - - -
Pelanggaran Peraturan(perusahaan)
22 23 28 29 37 41
PenyuluhanKetenagakerjaan
- - 3 5 9 25
Kecelakaaan Kerja (orang) 12 7 1 6 7 19Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 18
4. Kesejahteraan MasyarakatIndeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan salah satu indikator yang
digunakan untuk menilai tingkat kesejahteraan masyarakat. IPM mengukur
kesejahteraan masyarakat melalui tiga indikator yaitu Indeks harapan hidup, Indeks
Pendidikan, Indeks paritas daya beli. Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik
Kabupaten Belitung Timur, IPM Kabupaten Belitung Timur pada tahun 2007 sebesar
70,58 dan meningkat pada tahun 2008 menjadi sebesar 71,18, dan meningkat lagi
pada tahun 2009 menjadi 71,64. Apabila dilihat dari tingkat kesejahteraan di
Kabupaten Belitung Timur pada tahun 2008 Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera I
yaitu sebesar 5.510 KK (17,82%) dengan jumlah keluarga 30.920, dan meningkat
pada tahun 2009 menjadi sebesar 7.593 KK (23,22%) dengan jumlah keluarga
32.703 KK.
Tabel 2.26.Persentase Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I
Di Kabupaten Belitung Timur tahun 2005-2009
No Tahun Jumlah KeluargaKeluarga Pra Sejahtera dan
Sejahtera I%
1 2005 21.353 6.631 31,05
2 2006 25.309 5.334 21,07
3 2007 28.654 6.191 21,60
4 2008 30.920 5.510 17,82
5 2009 32.703 7.593 23,22
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2009/2010
Di Kabupaten Belitung Timur ada beberapa kategori penyandang masalah
kesejahteraan sosial, pada tahun 2009 banyaknya anak terlantar yaitu 1.959 jiwa
dan meningkat pada tahun 2010 menjadi 1.771 jiwa. Sedangkan Jumlah Lansia
5.059 jiwa pada tahun 2009 dan pada tahun 2010 sebanyak 6.600 jiwa. jumlah
keluarga miskin mengalami peningkatan di tahun 2010 menjadi 2.010 KK dari tahun
2009 yaitu 1.444 KK.
Tabel 2.27.Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Periode 2005-2010
No KategoriTahun
2005 2006 2007 2008 2009 20101 Balita Terlantar 277 196 205 205 276 240
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 19
Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa
2 Anak Terlantar 922 jiwa 768
Jiwa
720
Jiwa
720
Jiwa
1.959
Jiwa
1.771
Jiwa
3 Anak Jalanan - - - - - -
4 Anak Nakal 85 Jiwa 56 Jiwa 21 Jiwa 21 Jiwa 27 Jiwa 27 Jiwa
5 Penderita cacat 570
Jiwa
620
Jiwa
668
Jiwa
668
jiwa
547
Jiwa
880
Jiwa
6 Wanita rawan social
ekonomi
823
Jiwa
680
Jiwa
799
Jiwa
799
Jiwa
962
Jiwa
1.112
Jiwa
7 Korban Tindak
Kekerasan
- - 16 Jiwa 16 Jiwa 15 Jiwa 15 Jiwa
8 Lansia 1.209
Jiwa
1.071
Jiwa
4.587
Jiwa
4.587
Jiwa
5.059
Jiwa
3.920
Jiwa
9 Penyandang Eks
Penyakit Kronis
77 Jiwa 55 Jiwa 157
Jiwa
157
Jiwa
- -
10 Gelandangan dan
Pengemis
- - - - - -
11 Tuna Susila - 14 Jiwa 49 Jiwa 49 Jiwa 3 Jiwa 3 Jiwa
12 Eks Narapidana - 4 Jiwa 44 Jiwa 44 Jiwa 47 Jiwa 59 Jiwa
13 Korban NAPZA 22 Jiwa 50 Jiwa 14 Jiwa 14 Jiwa 9 Jiwa 9 Jiwa
14 Keluarga Miskin 2.554
KK
2.197
KK
2.815
KK
2.815
KK
1.444
KK
2.010
KK
15 Keluarga dengan
rumah tidak layak huni
1.023
KK
769 KK 450 KK 450 KK 555 KK 408 KK
16 Bermasalah Sosial
Psikologis
182 KK 178 KK 39 KK 39 KK 9 KK 9 KK
17 Keluarga Rentan 863 KK 908 KK 129 KK 129 KK 4 KK 8 KK
18 Komunitas Adat
Terpencil6 LKSI 6 LKSI 6 LKSI 7 LKSI 6 LKSI 6 LKSI
19 Korban Bencana Alam - 43 KK 44 KK - 27 KK
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Pada tahun 2010 banyaknya penyandang masalah sosial yang tertangani
sebanyak 124 dari 12.202 penyandang masalah sosial, sedangkan pada tahun
2009 yaitu sebanyak 987 dari 10.616 penyandang masalah sosial.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 20
Tabel 2.28.Presentase Penanganan Penyandang Masalah Sosial
di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005 – 2010
TahunJumlah PenyandangMasalah Sosial Yang
TertanganiJmlh Penyandang Masalah
Sosial %
2005 1.184 8.677 13.65
2006 174 7.566 2.30
2007 159 10.756 1.48
2008 462 10.756 4.24
2009 987 10.616 9.30
2010 124 12.202 1.02
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Untuk sarana sosial di Kabupaten Belitung Timur dari tahun 2005-2010
terdapat 2 sarana social yaitu 1 panti social dan 1 panti lainnya.
Tabel 2.29.Jumlah Sarana Sosial
di Kabupaten Belitung Timur 2005-2010
No Sarana SosialTahun
2005 2006 2007 2008 2009 20101 Panti Sosial - 1 1 1 1 1
2 Panti Jompo - - - - - -
3 Panti Lainnya - - - 1 1 1
Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 21
C. ASPEK PELAYANAN UMUM1. FOKUS LAYANAN URUSAN WAJIB (PENDIDIKAN)
a. Angka Partisipasi SekolahPemerintah Kab. Belitung Timur telah mencanangkan usaha pendidikan
gratis, hal ini cukup berhasil dengan meningkatnya angka partisipasi murni maupun
angka partisipasi kasar di seluruh tingkat satuan pendidikan, walaupun ada
beberapa presentase peserta didik yang di usia tertentu belum menyelesaikan
pendidikannya di tingkat tertentu, namun pemerintah masih terus berusaha melalui
dinas pendidikan untuk mengantisipasi setiap kondisi yang muncul sebagai akibat
dari budaya di lingkungan masyarakat.
Tabel.2.30.Angka Partisipasi Sekolah SD/MI dan SMP/MTS
Kabupaten Belitung Timur Tahun 2006-2010No. Uraian 2006 2007 2008 2009 20101 SD/ MI
Jumlah murid usia 7-12 tahun 9.152 9.511 10.037 10.396 10.988Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun 10.569 11.055 11.251 11.664 12.424APS SD/MI 0,99 0,98 1,00 0,99 0,98
2 SMP/ MTsJumlah murid usia 13-15 tahun 1.956 2.299 2.649 2.656 2.865Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun 3.692 4.028 4.226 4.253 5.520APS SMP/ MTs 0,87 0,95 0,95 0,97 0,80
Sumber: Dinas Pendidikan Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel.2.31.Angka Partisipasi Sekolah SD/MI dan SMP/MTS per Kecamatan
Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
No. Uraian
SD/ MI SMP/ MTsJumlahmuridusia 7-
12tahun
Jumlahpendudukkelompokusia 7-12
tahun
APS
Jumlahmuridusia
13-15tahun
Jumlahpendudukkelompokusia 13-15 tahun
APS
1 Kecamatan Manggar 4.171 3.952 1,20 1.177 1.759 1,072 Kecamatan Gantung 3.025 3.343 0,98 722 1.502 0,723 Kecamatan Dendang 1.920 2.089 1,00 424 920 0,654 Kecamatan Kelapa Kampit 1.872 3.040 0,67 542 1.339 0,62
Sumber: Dinas Pendidikan Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.32.Angka Partisipasi Murni Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010
Tingkat 2005 2006 2007 2008 2009 2010SD 89.73 98.69 97.43 90,26 89,13 98.65
SMP 45.53 70.61 75.52 62,92 62,97 85.34
SMU 27.11 39.29 45.06 30,49 31,45 55.64
Sumber: Dinas Pendidikan Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 22
Tabel 2.33.Angka Partisipasi Kasar Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010
Tingkat 2005 2006 2007 2008 2009 2010SD 119.01 119.14 120.44 110,40 109.20 110.24
SMP 72.67 97.82 114.42 105,02 106,61 108.67
SMU 41.72 62.86 71.06 56,29 62,51 65.67
Sumber: Dinas Pendidikan Kab. Belitung Timur Tahun 2010
b. Angka Kelulusan, Angka Melanjutkan, Angka Putus SekolahUsaha –usaha mencerdaskan Belitung Timur terus digalakkan secara optimal,
meskipun kendala-kendala tetap ada, hal ini dapat dilihat dari peningkatan angka
kelulusan dan angka melanjutkan maupun angka putus sekolah.
Tabel 2.34.Angka Kelulusan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010
Tingkat 2005 2006 2007 2008 2009 2010SD 98.23 98.52 98.79 99.47 98.65 99,60
SMP 93.74 100.00 98.02 95.08 96.01 96,80
SMU 97.80 98.36 96.48 96.21 95.86 94,91
Sumber: Dinas Pendidikan Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.35.Angka Melanjutkan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010
Tingkat 2005 2006 2007 2008 2009 2010SD ke SMP 85.16 89.98 94.35 92.69 103.74 98,80
SMP Ke SMA 82.51 84.66 89.62 87.25 93.29 96,86
Sumber: Dinas Pendidikan Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.36.Angka putus sekolah
Di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009
No Jenjang PendidikanAngka Putus sekolah
PersentaseTahun 2007
PersentaseTahun 2008
PersentaseTahun 2009
1 SD+MI 0,88% 0,53% 0,76%
2 SMP+MTs 0,98% 0,65% 3,78%
3 SMA+MA 1,83% 0,20% 2,39%
4 SMK 1,91% 0,96% 1,25%
Sumber: Dinas Pendidikan Kab Belitung Timur Tahun 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 23
c. Rasio Ketersediaan Sekolah/ Penduduk Usia Sekolah
Tabel 2.37.Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2006 s/d 2010
Kabupaten Belitung TimurNo. Uraian 2006 2007 2008 2009 20101 SD/ MI
Jumlah gedung sekolah 106 106 105 106 106Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun 10.569 12.424 11.215 11.664 12.424Rasio 107 111 116 118 124
2 SMP/ MTsJumlah gedung sekolah 18 21 21 20 20Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun 3.692 5.520 4.226 4.253 5.520Rasio 186 175 185 200 208
Sumber: Dinas Pendidikan Kab Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.38.Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Per Kecamatan
Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
No. Uraian
SD/ MI SMP/ MTs
Jumlahgedungsekolah
Jumlahpendudukkelompokusia 7-12
tahun
RasioJumlahgedungsekolah
Jumlahpendudukkelompokusia 13-15 tahun
Rasio
1 Kecamatan Manggar 39 3.925 130 7 1.759 2612 Kecamatan Gantung 29 3.343 126 6 1.502 1703 Kecamatan Dendang 19 2.089 119 3 920 1994 Kecamatan Kelapa Kampit 19 3.040 116 4 1.339 181
Sumber: Dinas Pendidikan Kab Belitung Timur Tahun 2010
d. Rasio Guru/ MuridTabel 2.39.
Rasio Guru/ Murid Tahun 2006 s/d 2010Kabupaten Belitung Timur
No. Uraian 2006 2007 2008 2009 20101 SD/ MI
Jumlah Guru 1.121 1.124 1.082 1.106 1.089Jumlah Murid 13.164 12.477 12.181 13.164 11.330Rasio 12 13 11 11 10
2 SMP/ MTsJumlah Guru 325 320 311 291 293Jumlah Murid 4.163 4.009 3.887 4.163 3.350Rasio 13 11 12 13 11
Sumber: Dinas Pendidikan Kab Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.40.Rasio Guru/ Murid Tahun Per Kecamatan
Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
No. UraianSD/ MI SMP/ MTs
JumlahGuru
JumlahMurid Rasio Jumlah
GuruJumlahMurid Rasio
1 Kecamatan Manggar 428 5.053 12 124 1.824 152 Kecamatan Gantung 279 3.646 13 86 1.020 123 Kecamatan Dendang 228 2.262 10 47 596 134 Kecamatan Kelapa Kampit 186 2.203 12 68 723 11
Sumber: Dinas Pendidikan Kab Belitung timur Tahun 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 24
Pendidikan juga merupakan urusan strategis menyangkut pelayanan dasar
yang diberikan kepada masyarakat Kabupaten Belitung Timur dalam mencerdaskan
kehidupan bangsa. Salah satu faktor pendukung keberhasilan pembangunan
adanya sumber daya manusia yang berkualitas dan didukung penyediaan sarana
fisik pendidikan yang memadai.
Gambaran umum mengenai jumlah sekolah, jumlah kelas, jumlah guru maupun
jumlah murid dari jenjang pendidikan prasekolah sampai menengah di Kabupaten
Belitung Timur pada Tahun ajaran 2008/2009 dan 2009/2010 dapat dilihat di bawah
ini.
1. Sekolah Taman kanak – Kanak.Jumlah taman kanak – kanak pada Tahun ajaran 2009/2010 di
Kabupaten Timur adalah 14 Unit, dengan jumlah kelas 38 buah dan jumlah
guru 96 orang. Adapun jumlah murid TK adalah 1.053 siswa.
Tabel 2.41.Jumlah TK, jumlah Kelas, Guru dan Murid Per Kecamatan
di Kabupaten Belitung Timur Tahun ajaran 2008/2009 dan 2009/2010
No KecamatanJumlah TK Jumlah kelas Jumlah guru Jumlah Murid
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
1 Dendang 1 1 2 3 6 11 38 51
2 Gantung 3 4 18 10 14 23 195 237
3 Manggar 5 6 25 17 31 37 435 484
4 Kelapa kampit 2 3 13 8 19 25 276 281
Jumlah 11 14 58 38 70 96 944 1,053
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2009/2010
2. Sekolah Dasar (SD).Pada Tahun ajaran 2009/2010 di kabupaten Belitung Timur terdapat 105
Unit Sekolah Dasar yaitu 104 SD Negeri dan1 SD Swasta. Jumlah ini lebih
banyak dibandingkan tahun ajaran 2008/2009 yang mencapai 104 unit SD
terdiri dari 103 SD Negeri dan 1 SD Swasta, sedangkan jumlah kelas yang
ada Tahun Ajaran 2008/2009 adalah 657 kelas, 651 di SD negeri dan 6 di SD
swasta, sedangkan jumlah guru SD adalah 1.080 orang, 1070 guru di SD
negeri dan 10 guru di swasta. Total jumlah murid SD 12.026 orang yang terdiri
dari 11.930 orang di SD Negeri dan 96 orang di SD Swasta.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 25
Tabel 2.42.Jumlah SD, Jumlah Kelas, Guru dan Murid Per Kecamatan
di kabupaten Belitung Timur Tahun ajaran 2008/2009 dan 2009/2010
No KecamatanJumlah SD Jumlah kelas Jumlah guru Jumlah Murid
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
1 Dendang 19 19 128 130 199 204 2.170 2.211
2 Gantung 28 29 179 201 281 297 3.308 3.458
3 Manggar 38 38 234 263 408 429 4.462 4.505
4 Kelapa kampit 19 19 116 124 192 193 2.086 2.142
Jumlah 104 105 657 818 1080 1.123 12.026 12.316
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2009/2010
3. Madrasah Ibtidaiyah (MI)Jumlah Madrasah Ibtidaiyah (MI) paling kecil jika dibandingkan dengan
jenjang pendidikan setara yang lain. Pada tahun 2009/2010 Kabupaten
Belitung Timur hanya memiliki 1 MI dengan jumlah murid 157 siswa, jumlah
guru 12 orang.
Tabel 2.43.Jumlah Sekolah, Guru dan Murid Madrasah Ibtidaiyah
di Kabupaten Belitung Timur Tahun Ajaran 2008/2009 dan 2009/2010
No KecamatanJmlh Sekolah Jmlh Guru Jmlh Murid2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
1 Dendang - - -
2 Gantung - - -
3 Manggar 1 1 12 12 159 157
4 Kelapa Kampit - - -
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2009/2010
4. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP)Banyaknya Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) pada tahun ajaran
2009/2010 di Kabupaten Belitung Timur adalah 19 Unit terdiri dari 13 Unit
SLTP Negeri, 2 Unit SLTP swasta, 1 unit SLTP terbuka, dan 3 unit SLTP satu
atap. Jumlah kelas yang ada sebanyak 125 unit yang terdiri dari 106 kelas di
SLTP negeri, 9 kelas di SLTP swasta, 1 kelas SLTP terbuka dan 9 kelas
SLTP satu atap. Jumlah murid SLTP adalah 3.662 orang yang terdiri dari
3.288 orang di SLTP negeri, 203 orang di SLTP swasta, 10 orang di SLTP
terbuka, 161 orang di SLTP satu atap. Total jumlah guru SLTP di kabupaten
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 26
Belitung Timur adalah 286 orang yang terdiri dari 218 orang untuk SLTP
negeri, 32 orang di SLTP swasta, 9 orang SLTP terbuka dan 27 orang SLTP
satu atap.
Tabel 2.44.Jumlah SLTP serta jumlah Kelas, Guru dan Murid Per Kecamatan di Kabupaten
Belitung Timur Tahun Ajaran 2008/2009 dan 2009/2010
No KecamatanJumlah SLTP Jumlah kelas Jumlah guru Jumlah murid2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
1 Dendang 4 3 18 15 33 36 502 521
2 Gantung 5 5 27 34 62 60 895 883
3 Manggar 7 7 52 48 116 124 1.425 1.517
4 Kelapa kampit 4 4 27 28 73 66 754 741
Jumlah 20 19 126 125 284 286 3.576 3.662
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2009/2010
5. Sekolah Menengah Umum (SMU)Jumlah SMU tahun ajaran 2009/2010 di Kabupaten Belitung Timur adalah
7 unit yaitu 4 SMU negeri dan 3 SMU swasta, dengan jumlah kelas 45 buah
SMU negeri dan 19 kelas SMU swasta. Jumlah guru di Kabupaten Belitung
Timur adalah 161 orang yaitu 106 guru untuk SMU negeri dan 55 guru untuk
SMU swasta, sedangkan jumlah murid SMU adalah 1.823 orang yang terdiri
dari 1.222 orang di SMU negeri dan 601 orang di SMU swasta.
Tabel 2.45.Jumlah SMU serta Jumlah Kelas, Guru dan Murid Per Kecamatan
di Kabupaten Belitung Timur Tahun Ajaran 2008/2009 dan 2009/2010
No KecamatanJumlah SMU Jumlah kelas Jumlah guru Jumlah murid2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
1 Dendang 1 1 6 7 14 13 165 189
2 Gantung 2 2 17 16 43 41 482 480
3 Manggar 3 3 29 30 74 77 834 808
4 Kelapa kampit 1 1 10 11 22 30 315 346
Jumlah 7 7 62 64 153 161 1.796 1.823
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2009/2010
6. Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)Kabupaten Belitung Timur untuk tahun 2009/2010 Sekolah Menengah
Kejuruan (SMK) adalah 5 unit SMK yaitu 2 unit SMK Negeri dan 3 unit SMK
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 27
Swasta dengan jumlah kelas 34 unit, 18 kelas di SMK negeri dan 16 kelas di
SMK swasta. Total jumlah guru di SMK adalah 98 orang, 44 orang guru untuk
SMK Negeri dan 54 orang guru untuk SMK swasta serta dengan jumlah murid
sebanyak 975 orang, 528 orang di SMK negeri dan 447 orang di SMK swasta.
Tabel 2.46.Jumlah SMK serta jumlah Kelas, Guru dan Murid Per Kecamatan
di Kabupaten Belitung Timur Tahun Ajaran 2008/2009 dan 2009/2010
No KecamatanJumlah SMK Jumlah kelas Jumlah guru Jumlah murid2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
2008/2009
2009/2010
1 Dendang 0 0 0 0 0 0 0 0
2 Gantung 0 0 0 0 0 0 0 0
3 Manggar 3 3 23 26 63 66 693 783
4 Kelapa kampit 2 2 3 8 15 32 108 192
Jumlah 5 5 26 34 78 98 801 975
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2009/2010
2. FOKUS LAYANAN URUSAN WAJIB (KESEHATAN)a. Angka Kematian
1. Angka Kematian Bayi (AKB)Berikut ini tabel jumlah AKB umur <I tahun yang didapat selama 3 (tiga)
tahun terakhir yaitu tahun 2007, tahun 2008, dan tahun 2009.
Grafik 2.Angka Kematian Bayi (AKB) Tahun 2007-2009
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
0
500
1000
1500
2000
tahun2007
tahun2008
tahun2009
15 29 9
1.709 1.657 1.667
0,015 0,029 0,009
AKB umur <1 tahun
Jml Bayi LahirHidup
AKB Kab. BeltimPer 1000KH
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 28
2. Angka Kematian Ibu MaternalJumlah ibu hamil di Kabupaten Belitung Timur selama 3 tahun terakhir
sebanyak 6.056 orang. Adapun jumlah kematian ibu maternal tiga tahun
terakhir yaitu 2007, 2008 dan tahun 2009 sebanyak 4 orang.
Grafik 3.Angka Kematian Ibu Maternal Tahun 2007, Tahun 2008, dan Tahun 2009
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
b. Angka Kesakitan Penyakit TertentuJumlah penyakit-penyakit yang terjadi dari tahun 2007-2009 yang
bersumber dari laporan puskesmas se-Kabupaten Belitung Timur dan seluruh
jumlah kasus yang ada di wilayah kerja puskesmas tersebut termasuk jumlah
pasien rumah sakit.
1. Angka Kesakitan Penyakit DiareKasus diare yang terjadi 3 (tiga) tahun belakangan yaitu tahun 2007 s/d
2009 adalah sebanyak 8.231 kasus yang terdeteksi di sarana kesehatan.
Berikut tabel di bawah ini :
Grafik 4.Angka Kesakitan Penyakit Diare Tahun 2007-2009
.Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Tahun 2007
Tahun 2008Tahun 2009
0
2
4
6
Ibu Hamil IbuMaternal Ibu
Bersalin Ibu Nifas
0
3
5
2
3
0
6
30 13 3
2.431
3.116
2.6842007
2008
2009
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 29
2. ISPA / PneumoniaKasus Infeksi Saluran Pernapasan Atas (ISPA) merupakan hal
fenomenal, dikarenakan erat sekali keterkaitannya dengan pola hidup dan
lingkungan sekitar termasuk gizi. Hampir rata-rata setiap balita menderita
ISPA, akan tetapi 3 (tiga) tahun terakhir terdapat kenaikan jumlah kasus balita
dengan pneumonia dan yang mendapatkan penanganan sebanyak 99 % dari
jumlah kasus yang ditemukan, hingga saat ini tidak terdapat kematian bayi
dan balita akibat Pneunomia.
Grafik 5.Persentase Jumlah Penyakit ISPA Tahun 2007-2009
Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
3. MalariaAngka kesakitan (morbiditas) penyakit Malaria per 1.000 penduduk
sebesar 5.29 atau 4.756 (target Indonesia sehat 2010 yaitu 5) dengan AMI
13.71. Kabupaten Belitung Timur adalah daerah endemis malaria, hal ini
dikarenakan Kabupaten Belitung Timur secara geografis merupakan daerah
pantai yang menjadi sarang vector penyakit malaria yaitu anopheles betina.
Untuk itu berbagai upaya pencegahan dan pemberantasan penyakit
malaria mulai dari screening yang berintegrasikan dengan penyuluhan
tertentu. Jenis pelayanan yang dilakukan di Kabupaten Belitung Timur (100%)
telah mengikuti rencana strategi pencegahan dan pemberantasan penyakit
malaria pada seluruh kasus.
Berikut ini tabel yang menjelaskan tentang jumlah penderita malaria
selama 3 (tiga) tahun terakhir.
451 568648
0
1000
0 500 1000 1500 2000 2500
Jumlah Pesakit ISPA
Jumlah Pesakit ISPA
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 30
Grafik 6.Persentase Penyakit Malaria Tahun 2007-2009
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
4. TB PARUTB Paru adalah penyakit endemis di Indonesia begitu pula halnya di
Kabupaten Belitung Timur sehingga penatalaksanaan mulai dari pendeteksian
kasus sampai dengan upaya pengobatan untuk kesembuhan pasien terus
dilakukan.
Dari data yang diperoleh selama tiga tahun terakhir yaitu tahun 2007-
2009 jumlah kasus/penderita TB Paru (BTA+) hampir semuanya dinyatakan
sembuh. Berdasarkan angka tersebut pemberantasan penyakit TB Paru
mencapai target yang telah ditentukan (≤ 85 %).
Grafik 7.Persentase Penyakit TB Paru Tahun 2007-2009
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
972 739 1012
2386
4969
7933
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Tahun 2007 Tahun 2008 Tahun 2009
Malaria (+)
Malaria Klinis
153
7487
020406080
100120140160180
2006 2007 2008 2009 2010Jumlah Penderita TB PARU (+) dan TB PARU Klinis
Pesakit TB PARU (+)
Linear (Pesakit TBPARU (+))
Expon. (Pesakit TBPARU (+))
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 31
5. HIV/AIDS dan Penyakit Menular LainnyaBerdasarkan hasil screening pemeriksaan darah di Kabupaten Belitung
Timur selama 3 (tiga) tahun terakhir didapatkan 6 orang yang dinyatakan
HIV/AIDS. Untuk screening penyakit menular seksual ini telah ditangani
berupa digalakkannya upaya pengobatan.
Grafik 8.Jumlah Penderita HIV/AIDS Tahun 2007-2009
Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
6. FilariasisSelama 3 (tiga) tahun terakhir yaitu tahun 2007-2009 didapatkan data 48
orang positif menderita filariasis, dari data tersebut filariasis dianggap telah
mewabah di Kabupaten Timur. Kasus ini menjadi fenomena gunung es yang
tiba-tiba muncul dengan kejadian kasus yang cukup banyak. Berikut
penjabarannya :Grafik 9.
Jumlah Penyakit Filariasis Tahun 2007, Tahun 2008, dan Tahun 2009
Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
Tahun 2007 Tahun 2008 Tahun 2009
0
3 3
Jml PenderitaHIV/AIDS
0
20
40
20072008
2009
0
23 25
Jml Pesakit Filariasis
Jml PesakitFilariasis
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 32
7. Status GiziBerdasarkan hasil pemantauan pertumbuhan balita didapatkan sekitar 8.843
balita yang naik berat badannya (N/D). Sedangkan balita bawah garis merah
(BGM) sebanyak 480 kasus (3,5 % N= < 5%). Pada tahun 2007 Jumlah Balita
sebanyak 8.304, dan pada tahun 2008 jumlah balita mengalami penurunan
yaitu 7.688 balita. Untuk tahun 2009 jumlah balita meningkat lagi menjadi
8.300 balita. Berikut data status gizi yang didapat :
Grafik 10.Status Gizi Berdasarkan Hasil Pemantauan Pertumbuhan Balita
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Adapun pelayanan gizi yang telah dilakukan, berupa :
Cakupan balita mendapat kapsul vitamin A 2x pertahun sebanyak 92,2%
(rutin).
Cakupan bumil mendapat 90 tablet Fe sebanyak 1.320 orang ( 54,37%)
Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada bayi BGM.
Dari keluarga miskin sebanyak 396 orang (100%)
Sedangkan persentase balita gizi buruk mendapat perawatan sebanyak 2
(dua) orang (100%).
8. Pemantauan Garam BeryodiumDinas Kesehatan kabupaten Belitung Timur melaksanakan pemantauan
garam beryodium setiap tahun disemua desa dan wilayah Kabupaten Belitung
Timur guna memantau peredaran garam beryodium atau tidak beryodium
diwilayah Kabupaten Belitung Timur.
Pemantauan ini dilakukan karena seperti yang sudah kita ketahui
bersama, kekurangan yodium berakibat timbulnya gondok keratin, maka untuk
Tahun 2007Tahun 2008
Tahun 20090
5000
Gizi BurukGizi Kurang BGMBB.Naik
1 482 0 0
11 0 190
4571
18 0290
4272
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 33
mencegahnya masyarakat harus mengkonsumsi garam yang beryodium.
Adapun data desa beryodium sebagai berikut :
Grafik 11.Gangguan Akibat Kekurangan Yodium (GAKY) Tahun 2007-2009
Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
9. Deman Berdarah Dengue (DBD)Sampai saat ini kasus DBD tertangani dengan baik (100%), akan tetapi
pengendalian vector berupa fogging terus dilakukan.
Grafik 12.Persentase Penyakit Demam Berdarah Dengue
Tahun 2007-2009
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
0
50
100
Tahun 2007Tahun 2008
Tahun 2009
30 30 39
30 30 39
100 100 100Pemantauan Garam Beryodium
Jml Desa Yang Disurvei
0
50
100
150
200
250
300
2007 2008 2009
15 138315 13
83
100 100
100%
JumlahDitanganiJumlah Kasus
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 34
10. Kesehatan JiwaDari 3 (tiga) tahun terakhir, yaitu tahun 2007, 2008, 2009 hanya tercatat
kasus jiwa di tahun 2009. Dengan jumlah pasien rawat jalan dan rawat inap
masing-masing sebanyak 290 kasus. Dari data tersebut terlihat bahwa kasus
jiwa memiliki nilai yang berarti, namun hingga saat ini belum terdapat
pelayanan yang komprehensif secara spesifik untuk penatalaksanaan kasus
jiwa.
11. Jenis Penyakit Terbanyak di Kabupaten Belitung TimurDari diagram dibawah ini dapat dilihat bahwa penyakit terbanyak di
Kabupaten Belitung Timur selama kurun waktu 2 (dua) tahun terakhir adalah
ISPA yaitu sekitar 24.899 kasus, Hypertensi 12.541 kasus, Gejala dan tanda
penyakit lainnya 11.487 kasus, Tukak lambung sebanyak 7.102 kasus,
penyakit lain yaitu 5.684 kasus, penyakit gigi dan mulut sebanyak 4.322
kasus, penyakit rematik sebanyak 3.752 kasus, penyakit Asma sebanyak
3.019 kasus dan penyakit Diare 2.319 kasus, serta malaria 728 kasus.
Grafik 13.Jenis Penyakit Terbanyak Di Kabupaten Belitung Timur
Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
Tahun 2008 Tahun 2009
Jum
lah
Peny
akit
Jenis Penyakit
Rematik
Diare
Ispa
Hypertensi
Malaria
Tukak Labung
Asma
Gejala dan tanda UmumLainnya
Penyakit Gigi dan Mulut
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 35
c. Upaya KesehatanUpaya pelayanan kesehatan yang berbasis masyarakat telah
dikembangkan di Kabupaten Belitung Timur sebagai peran serta aktif masyarakat
dapat dilihat dari jumlah Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu).
Tabel 2.47.Jumlah Posyandu menurut Kecamatan
Di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007 – 2009
No Kecamatan 2007 2008 20091 Dendang 23 23 23
2 Gantung 28 28 28
3 Manggar 49 49 52
4 Kelapa kampit 24 24 24
Jumlah 124 124 127
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2007/2008, 2008/2009 dan 2009/2010
d. Pembiayaan KesehatanDalam hal pembiayaan kesehatan, di Kabupaten Belitung Timur sejak tahun
2005 dilaksanakan PT ASKES. Jumlah peserta ASKES akhir tahun 2008 adalah
5.476, dan akhir tahun 2009 adalah 5.620.
e. Sumber Daya Manusia sebagai Tenaga Kesehatan
Jumlah tenaga kesehatan di Kabupaten Belitung Timur disajikan dalam tabel
berikut.
Tabel 2.48.Jumlah Tenaga Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah
Di kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009
No Tenaga KesehatanTahun
2007 2008 20091 Dokter Ahli/ Spesialis - - -
2 Dokter Umum/general 7 9 4
3 Dokter Gigi/Dentist 1 1 1
4 Para medis Keperawatan/Nurse 48 60 62
5 Paramedis non keperawatan 25 29 35
6 Non medis 4 2 10
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2009/ 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 36
Tabel 2.49.Jumlah Tenaga Kesehatan di Dinas Kesehatan menurut Jenis Pendidikan
Di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007 - 2009
No Jenis PendidikanTahun
2007 2008 20091 Dokter Umum 18 12 11
2 Sarjana Kesehatan Lain 16 15 2
3 Paramedis Keperawatan 219 159 172
4 Paramedis Non Keperawatan 28 96 24
5 Paramedis Pembantu 6 - -
6 Non Medis 42 - -
Sumber: Belitung Timur Dalam Angka 2009/2010
D. ASPEK DAYA SAING DAERAH1. PARIWISATA
Pariwisata merupakan salah satu sektor andalan di Kabupaten Belitung Timur
dengan melihat potensi yang ada seperti hamparan pasir putih, bebatuan granit dengan
mozaik nan indah dan deburan air laut jernih dan terumbu karang merupakan daya tarik
bagi wisatawan. Potensi lain juga datang dari objek wisata pantai antara lain Pantai
Nyiur Melambai, Pantai Punai, Pantai Tanjung Kelumpang, Pantai Burung Mandi dan
lainya.
Jumlah wisatawan domestik pada tahun 2009 sekitar 2.865 orang, meningkat
sebesar 3,02% jika dibandingkan dengan tahun 2008 yang sebesar 2.781 orang.
Sedangkan jumlah wisatawan asing yang berkunjung di Kabupaten Belitung Timur tahun
2009 berjumlah 16 orang yaitu menunjukkan peningkatan signifikan di tahun 2010
sebesar 41 orang.
Tabel 2.50.Jumlah Wisatawan Nusantara yang Berkunjungdi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-2010
2005 2006 2007 2008 2009 20101.718 2.607 2.497 2.781 2.865 2.326
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.51.Jumlah Wisatawan Asing yang Berkunjung
di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005 - Agustus 20102005 2006 2007 2008 2009 2010
1 2 14 46 16 41
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 37
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.52.Perkembangan Tempat Penginapan
di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2005-20102005 2006 2007 2008 2009 201010 10 10 13 15 15
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.53.Potensi Wisata Alam
di Kabupaten Belitung Timur
No Jenis Objekwisata
JumlahObjekWisata
Lokasi Keterangan
1. Pantai 17 5 Kec.Manggar Nyiur Melambai, Tg.Mudong, Keramat,Olivier,Serdang
1 Kec.Gantung Gusong Cine
3 Kec.KelapaKampit
Pering, Sengaran, Batu Pulas
2 Kec.Damar Burong Mandi, Tambak
6 Kec.SimpangPesak
Punai, Buku Limau, Pulau Pandan, BatuBuyong, Batu Belida, Batu Lalang
2. Alama. Pegunungan
/Bukit2 1 Kec.Manggar Bukit Samak (Gubok Berangsai)
1 Kec.Dendang Bukit Batub. Pemandian 1 1 Kec.Damar Sukma Alam
3. Hutana. Hutan
Lindung(H.L)
6 1 Kec.SimpangRenggiang Gunung Tajam
2 Kec.KelapaKampit
Gunung Kik Karak, Teluk Pering Bukit Nayo
2 Kec.Dendang Gunung Bantan (Ds.Pelulusan), BrinsingPepapuyu
1 Kec.SimpangRenggiang
Gunung Sepang (Ds.Renggiang)
b. HutanLindungpantai (HPL)
3 1 Kec.Manggar Pantai Mudong Ds.Padang1 Kec.Gantung Gunung Duren Ds.Lilangan1 Kec.Dendang Sungai Pala
c. Hutan Raya(H.R)
5 1 Kec.Dendang Gunung Mangkro1 Kec.Gantung Gunung Badau
3 Kec.Damar Gunung Malang lepau, Gunung Burung mandi,Gunung Kematang
4. Danau 3 2 Kec.Manggar Bandoeng River, Kulong Minyak1 Kec.Damar Mempayak
5. Agro 2 2 Kec.Gantung Danau Meranteh, Danau Nujau6. Sejarah
a. Bendungan 1 1 Kec.Gantung Piceb. Makam 3 1 Kec.Gantung KA.Loesoh
2 Kec.Dendang Situs Raja Balok Lama, Situs Raja Balok Baruc. Cagar
Budaya1 1 Kec.Gantung Batu Penyu
d. TempatIbadah
2 1 Kec.Gantung Vihara Kwan Im1 Kec.Damar Vihara Dewi Kwan Im
7. Sastra 1 1 Kec.Gantung Laskar Pelangi8. Budaya 1 1 Kec.K.Kampit Museum Buding9. Bahari 18
7 Kec.ManggarPulau Penanas, Pulau Buku Limau, PulauSiadong, Pulau Memperak, Pulau Nangka,Pulau Pesemut, Pulau Memperang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 38
4 Kec.Gantung Gugusan Pulau Air Masin, Pulau Ayam, PulauMelindang, Pulaus Sukun
2 Kec.KelapaKampit
Pulau Keran. Pulau Pekandis
4 Kec.SimpangPesak
Pulau Campang Kemudi, Pulau Babi, PulauPipit, Pulau Batun
1 Kec.Dendang Gugusan Pulau Ketapang10. Tambang 2 2 Kec.Kelapa
KampitStoven, Open Pit
11. Kuliner 2 1 Kec.Manggar Warung Kopi Manggar1 Kec.K.Kampit Mie Rebus Manly
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Belitung Timur Tahun 2010
E. PRASARANA DAN SARANA DAERAH1. Prasarana dan Sarana Ekonomi
1.a. Sarana PerdaganganSarana perdagangan berupa pasar yang di Kabupaten Belitung Timur adalah 1
buah pasar modern dan 5 buah pasar tradisional yang tersebar di 6
Kecamatan.Tabel 2.54.
Sarana PerdaganganKabupaten Belitung Timur Tahun 2010
No. NamaPasar Alamat
LuasBangunan
(m2)
JumlahPedagang
JumlahLos
JumlahKios
1 Pasar LipatKajang
Desa Baru,Manggar 240 72
2 PasarGantung
DesaGantung,Gantung
709,46 42 30 33
3PasarKelapaKampit
DesaPembaharuan,KelapaKampit
820 84 45 40
4 PasarJangkang
DesaJangkang,Dendang
169,38 - 15 8
5PasarSimpangPesak
DesaSimpangPesak,SimpangPesak
176,64 2 15 8
6 PasarSukamandi
DesaSukamandi, Damar
514,22 21 14 10
Sumber : Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 39
1.b. KoperasiJumlah koperasi di Kabupaten Belitung Timur pada tahun 2009 sebanyak
63 koperasi. Jumlah tersebut terdiri dari 14 Koperasi Unit Desa (KUD), 8 unit
Koperasi Simpan Pinjam, 14 unit Koperasi Karyawan, 16 Unit Koperasi Serba
Usaha dan 11 unit Koperasi Lainnya. Sedangkan pada Tahun 2010 menurun
menjadi 60 koperasi.
2. Prasarana dan Sarana Transportasi dan Perhubungan2.a. Sarana Jalan dan Transportasi
Panjang jalan yang ada di Kabupaten Belitung Timur pada tahun 2009
mencapai 572,27 kilometer yang terdiri dari 49,45 kilometer jalan negara, 150,
55 kilometer jalan provinsi dan 372,27 kilometer merupakan jalan kabupaten.
Terdapat sebesar 86,07 persen jalan yang ada merupakan jalan aspal dan sisa
nya masih dalam kondisi jalan tanah. Dari 86,07 % yang ada, kondisi jalan baik
sepanjang 439,46 kilometer, 11,40 kilometer dalam kondisi sedang dan sisanya
121,41 kilometer dalam kondisi rusak. Jalan merupakan prasarana angkutan
darat yang sangat penting dalam menunjang pembangunan sehingga daerah
berusaha agar setiap tahunnya upaya peningkatan kondisi jalan semakin
ditingkatkan.
Setelah membicarakan sarana jalan, pastinya akan berlanjut dengan
kondisi sarana transportasi yang ada di Kabupaten Belitung Timur terutama
transportasi darat. Sarana jalan yang memadai memudahkan jarak yang akan
ditempuh semakin lancar itu terbukti dengan semakin banyaknya jumlah
kendaraan yang ada di Kabupaten Belitung Timur terutama pemilik kendaraan
roda dua. Pada tahun 2009 ada sebanyak 26.461 unit kendaraan, terdiri dari
2.407 unit kendaraan roda empat dan 24.054 unit kendaraan roda dua. Jumlah
kendaraan 11.070 atau sekitar 41, 84 % itu berada di Ibukota Kabupaten.
Untuk transportasi laut, Kabupaten Belitung Timur masih belum memiliki
jalur resmi untuk jalur penyeberangan. Usaha ASDP untuk mengoperasikan
transportasi laut dengan membuka jalur Manggar – Ketapang belum bisa
direalisasikan. Untuk bongkar muatan yang beroperasi sesuai data yang ada di
Pelabuhan Manggar hanya seputar bongkar muat komoditi seperti pasir
kwarsa, pasir bangunan, tanah liat, biji timah, batu besi dan minyak kelapa
sawit. Sehingga daerah harus bisa lebih memajukan kondisi dalam
penyempurnaan manajemen dan dukungan fasilitas pelabuhan lainnya.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 40
3. Prasarana dan Sarana EnergiJumlah pelanggan listrik PLN di Kabupaten Belitung Timur pada tahun 2009
tercatat sebanyak 15.704 pelanggan dengan jumlah produksi listrik sebesar
26.656.684 Kwh. Mayoritas pelanggan listrik adalah rumah tangga yaitu dari jenis
pengguna keperluan rumah tangga kecil sebesar 14.508 pelanggan atau sebesar
92,38 persen dari total seluruh pengguna listrik dari 4 Ranting PLN di Kabupaten
Belitung Timur.
4. Prasarana dan Sarana Telekomunikasi dan InformasiKebutuhan masyarakat terhadap jasa pelayanan pos masih sangat besar
dengan melihat Jumlah produk pos yang dikirim dan diterima berdasarkan jenis
pelayanan di Kabupaten Belitung Timur yang mengalami kenaikan dari tahun ke
tahun dengan kemungkinan dikarenakan semakin besarnya arus masuk jumlah
pekerja dan arus usaha dari aktivitas yang ada di Kabupaten Belitung Timur. Jumlah
Produk Pos yang diterima sesuai jenis pelayanan pada tahun 2009 sebesar
444.217.005 dari 3 Kantor Pos yang ada di Kabupaten Belitung Timur. Jumlah
produk pos yang dikirim sesuai jenis pelayanan yang ada yaitu surat, paket dan
wesel memiliki angka total sebesar 110.331.
Jasa pelayanan telekomunikasi di Kabupaten Belitung Timur untuk warung
telekomunikasi (wartel) pada tahun 2009 hanya ada 2 buah yang kedua berada di
ibukota Kabupaten Belitung Timur. Jumlah sambungan induk telepon mengalami
pergerakan yang cenderung menurun dari tahun 2008 dengan rata-rata jumlah
sebanyak 726 pelanggan.
Sarana komunikasi radio merupakan sarana eletronik massal yang digemari
masyarakat diberbagai kalangan. Jumlah stasiun radio yang ada di Kabupaten
Belitung Timur sebanyak 1 stasiun dan status kepemilikannya adalah milik
Pemerintah Kabupaten Belitung Timur yang dikelola oleh Bagian Humas dengan
nama Radio Belitung Timur.
Selain itu, Kabupaten Belitung Timur telah melakukan inovasi dalam urusan
informasi dan komunikasi yaitu dengan membangun jaringan dan aplikasi e-
government. E-Government adalah suatu upaya untuk mengembangkan
penyelenggaraan kepemerintahan yang berbasis elektronik. Suatu penataan sistem
manajemen dan proses kerja di lingkungan pemerintah dengan mengoptimalkan
pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi. Konsep e-government diterapkan
dengan tujuan agar hubungan pemerintah dengan masyarakat maupun pelaku
bisnis dapat berlangsung secara efisien, efektif dan ekonomis.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 41
Jaringan infrastruktur e-government yang telah dilaksanakan pada tahun 2009 dan
dalam pengerjaannya meliputi:
a. Pembangunan Network Operation Center (NOC);
b. Pemasangan jaringan dengan menggunakan Fiber Optic (FO) yang
menghubungkan kantor-kantor di Kompleks Perkantoran Terpadu Pemerintah
Daerah Kabupaten Belitung Timur;
c. Pemasangan jaringan nirkabel dengan menggunakan radio di 4 (empat)
kecamatan (Manggar, Kelapa Kampit, Gantung, Dendang), 1 (satu) badan
(Badan Kepagawaian Daerah) dan 3 (tiga) pulau (Buku Limau, Sekunyit, Long);
d. Pemasangan koneksi internet dengan menggunakan V-SAT (satelit).
Selain dari jaringan infrastruktur yang telah terbangun juga harus didukung
oleh aplikasi-aplikasi yang akan menunjang dalam penerapan e-government.
Aplikasi pendukung yang sudah ada yaitu:
a. SIKDA (Sistem Informasi Keuangan Daerah);
b. SIPPDA (Sistem Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah).
5. Prasarana dan Sarana Air BersihBerdasarkan data yang dihimpun dari Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
Kabupaten Belitung Timur, bahwa pada tahun 2009 jumlah pemakaian air sebanyak
470.909 m3 dengan jumlah pelanggan sebanyak 2.406 pelanggan, nilai itu
mengalami kenaikan dari tahun 2008 yang lalu. Banyaknya jenis pelanggan air di
Kabupaten Belitung Timur terdapat 1.920 rumah tangga.
6. Prasarana dan Sarana KesehatanSesuai dengan visi dan misi Kabupaten Belitung Timur dalam memberikan
perhatian lebih di bidang kesehatan yang menjadikan usaha bidang kesehatan
semakin terus ditingkatkan secara berkala. Pembangunan bidang kesehatan
memiliki keterkaitan dengan usaha meningkatkan kesejahteraan rakyat secara
langsung. Semain tinggi angka harapan hidup maka akan berdampak kepada
semakin tingginya indeks pembangunan manusia. Usaha dalam meningkatkan mutu
kesehatan berpengaruh juga pada ketersediaan fasilitas dengan menciptakan akses
pelayanan kesehatan dasar yang didukung oleh sumber daya yang memadai
seperti rumah sakit, puskesmas, tenaga kesehatan dan ketersediaan obat.
Jumlah fasilitas kesehatan di Kabupaten Belitung Timur pada tahun 2009
adalah 1 unit Rumah Sakit, 6 unit Puskesmas, 18 unit Puskesmas Pembantu dan 27
Poliklinik. Sarana penunjang kesehatan yang ada terdapat 4 unit apotik dan 11 unit
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 42
toko obat resmi yang memiliki izin. Sedangkan jumlah tenaga kesehatan sesuai
data yang diambil dari Dinas Kesehatan dan Rumah Sakit Umum Daerah
Kabupaten Belitung Timur adalah sebanyak 15 orang dokter umum, 1 orang dokter
gigi, 2 orang sarjana kesehatan lain, 234 orang paramedis keperawatan, dan 59
orang paramedis non keperawatan, sehingga jumlah tenaga kesehatan yang ada di
Kabupaten Belitung Timur sebanyak 311 orang.
F. PEMERINTAHAN UMUM1. Pemerintahan
Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) di lingkungan Pemerintah Kabupaten
Belitung Timur pada tahun 2010 tercatat sebanyak 2.693 orang yang dibagi
berdasarkan tingkat pendidikan, pegawai negeri sipil lulusan perguruan tinggi
sebanyak 2.007 orang, lulusan Sekolah Menengah Atas atau sederajat sebanyak
639 orang, lulusan Sekolah Menengah Pertama atau sederajat sebanyak 29 orang
dan lulusan sekolah dasar atau sederajat sebanyak 18 orang. Proporsi terbesar
aparatur yang mengisi pemerintahan adalah dari lulusan perguruan tinggi yaitu
sebesar 74,53% dan untuk lulusan sekolah menengah atas dan pertama memiliki
angka sebesar 23,73% dan 1,07%.
Tabel 2.55Perkembangan Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kabupaten Belitung Timur
Tahun 2005 - 2010
No. TahunJumlah PNSD ( orang ) Total PNSD
( orang )Laki-laki Perempuan
1 2005 755 761 1.516
2 2006 857 927 1.784
3 2007 911 998 1.909
4 2008 962 1.050 2.012
5 2009 1.049 1.242 2.291
6 2010 1.214 1.479 2.693
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 43
Tabel 2.56.Jumlah Pegawai Tidak Tetap dan Honorer Kabupaten Belitung Timur
Tahun 2010No. Pegawai Tidak Tetap Jumlah Pegawai ( orang )
1 PTT Daerah 376
2 PTT Kegiatan / Kontrak 756
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.57.Formasi Pejabat Eselon di lingkungan Pemerintah Kabupaten Belitung Timur
per Bulan Desember 2010
No. JabatanEselon
II.A II.B III.A III.B IV.A IV.B V.A
1 Formasi 1 25 44 76 340 27 17
2 Terisi 1 22 34 65 163 8 4
3 Lowong 0 0 1 6 147 18 13
4 Pelaksana Tugas 0 3 10 5 40 1 0
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Tabel 2.58.Komposisi PNSD berdasarkan Tingkat Pendidikan
di Kabupaten Belitung Timur Per Tahun 2010.
No. Pendidikan Jumlah( orang )
1 Sekolah Dasar / sederajat 18
2 Sekolah Menengah Pertama 29
3 Sekolah Menengah Atas / sederajat 639
4 Perguruan Tinggi 2.007
Total 2.693
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Kab. Belitung Timur Tahun 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 44
Tabel 2.59.Komposisi PNSD Berdasarkan Pangkat Golongan
di Kabupaten Belitung Timur Per Tahun 2010Jumlah PNSD
( orang )Golongan/ Ruang
I II III IV
2.693 17 1.106 1.236 334
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Kab. Belitung Timur Tahun 2010
2. HukumBanyaknya pelanggaran yang terjadi mencerminkan bahwa pembangunan hukum di
Kabupaten Belitung Timur masih tergolong lemah terutama dalam penegakan
supremasi hukum berdasarkan nilai-nilai kebenaran dan keadilan serta menjunjung
hak-hak asasi manusia yang belum bisa diwujudkan. Cerminan kondisi tersebut
dapat ditemukan pada jumlah dari masing-masing perkara yang terjadi sebanyak 17
jenis perkara yang terjadi dan yang ditangani oleh pihak Kejaksaan Negeri
Manggar. Adapun perkara yang sering terjadi adalah tindak pidana perlindungan
anak sebanyak 14 perkara dan tindak pidana lalu lintas arus jalan sebanyak 13
perkara.Tabel 2.60.
Jenis dan Jumlah Perkara Pidana di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2008-2009
No. Jenis Perkara 2008 20091. Tindak Pidana Pencurian 12 10
2. Tindak Pidana Penadahan - 1
3. Tindak Pidana Penipuan 1 1
4. Tindak Pidana Penggelapan - 2
5. Tindak Pidana Pengeroyokan 6 3
6. Tindak Pidana Penganiayaan 6 3
7. Tindak Pidana Perjudian 4 2
8. Tindak Pidana Perbuatan Tidak Menyenangkan 1 1
9. Tindak Pidana Kesusilaan 1 -
10. Tindak Pidana Kehutanan 17 5
11. Tindak Pidana Pertambangan Mineral dan Batu Bara 15 6
12. Tindak Pidana Minyak dan Gas 3 3
13. Tindak Pidana Perlindungan Anak 2 14
14. Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga - 3
15. Tindak Pidana Lalu Lintas Arus Jalan 15 13
16. Tindak Pidana Narkotika 2 5
17. Tindak Pidana Korupsi 5 4
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 45
18. Tindak Pidana Perikanan - 5
Jumlah 90 81
Sumber : Kejaksaan Negeri Belitung Timur Tahun 2010
3. PolitikPada Pemilihan Umum Legislatif 2009 di Kabupaten Belitung Timur diikuti
sebanyak 20 Partai politik peserta Pemilu dengan total jumlah mata pilih sebanyak
71.598 mata pilih yang terdiri pemilih laki-laki berjumlah 37.002 mata pilih dan
pemilih perempuan sebanyak 34.596 mata pilih.
Pada tahun 2010 di Kabupaten Belitung Timur telah melaksanakan Pemilihan
Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala daerah yang kedua kalinya sejak
terbentuknya Kabupaten Belitung Timur berdasarkan Undang-Undang Nomor 5
tahun 2003 dengan diikuti pasangan calon peserta Pemilukada 2010, yang hasilnya
dimenangkan oleh pasangan dr Basuri Tjahaja Purnama dan Zarkani dan telah
dilantik oleh Gubernur Kepulauan Bangka Belitung pada tanggal 6 September 2010.
Tabel 2.61.Perolehan Jumlah Kursi Partai Politik Peserta Pemilu Legislatif
Di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2009
No Partai Politik Jumlah Kursi1 Partai Golongan Karya (GOLKAR) 4
2 Partai Demokrasi IndonesiaPerjuangan (PDIP)
4
3 Partai Hati Nurani Rakyat (HANURA) 2
4 Partai Keadilan Sejahtera (PKS) 2
5 Partai Bulan Bintang (PBB) 2
6 Partai Nasional BentengKemerdekaan Indonesia (PNBKI)
2
7 Partai Amanat Nasional (PAN) 1
8 Partai Demokrasi Pembaruan (PDP) 1
9 Partai Persatuan Pembangunan (PPP) 1
10 Partai Perjuangan Indonesia Baru
(PPIB)
1
JUMLAH 20
Sumber : Sekretariat DPRD Kab Belitung Timur Tahun 2010
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 46
Tabel 2.62.Susunan keanggotaan Alat Kelengkapan DPRD
di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2010
No Partai politikAlat Kelengkapan DPRD Belitung Timur
KomisiPimpinan Bamus Baleg Banggar BK
A B C1 Golongan Karya 1 1 1 1 2 1 2 1
2 PDIP 1 1 1 1 2 1 2 1
3 HANURA 2 - - - 1 - 1 1
4 PKS - 1 1 - 1 - 1 -
5 PBB - 1 - 1 1 1 1 -
6 PNBKI 1 1 - - 1 1 1 -
7 PAN - 1 - - 1 - - -
8 PDP 1 - - - - - 1 -
9 PPP - - 1 - 1 1 - -
10 PPIB - - 1 - - - 1 -
Jumlah 6 6 5 3 10 5 10 3
Sumber: Sekretariat DPRD Kab. Belitung Timur Tahun 2010
G. KONDISI YANG DIHARAPKANBerdasarkan kondisi umum yang ada tersebut, maka dalam lima tahun mendatang
kondisi yang diharapkan adalah sebagai berikut :
1. Untuk mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik, bersih serta
transparan terhadap upaya untuk mengoptimalkan pelayanan publik yang berbasis
kinerja, dengan jumlah Pegawai yang ada saat ini 2.693 orang yang terdiri dari
struktural dan non struktural akan dapat meningkat melalui pelatihan dan pemetaan
pegawai berdasarkan kompetensi yang dimiliki dan direncanakan sekurang-
kurangnya 80 % mampu melayani publik dengan berbasis Kinerja.
2. Dalam rangka menjamin pelayanan kesehatan yang paripurna/menyeluruh dan
prima kepada seluruh masyarakat Belitung Timur, tanpa membedakan strata sosial
masyarakat untuk mendapatkan pelayanan secara profesional serta memberikan
jaminan asuransi pada masyarakat yang berisiko tinggi dalam pekerjaannya dan
diharapkan pada lima tahun mendatang dari jumlah penduduk Belitung Timur per
November 2010 sebesar 110.081 jiwa dengan tingkat pertumbuhan penduduk
kurang dari 3,65 % pertahun, dapat terlayani dengan program Asuransi Kesehatan
Gratis Paripurna dan Asuransi Perlindungan Masyarakat Lainnya sebesar 100 %
dengan melakukan intervensi pada pihak swasta terhadap para pekerja dan
intervensi APBD dalam pelaksanaan program pembangunan bidang kesehatan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 47
3. Sebagai upaya optimalisasi pelaksanaan undang-undang Guru dan Dosen, maka
dari data yang ada terhadap jumlah tenaga edukatif yang berstatus PNS di Belitung
Timur tahun 2010 berjumlah 1.562 orang dan yang tidak berstatus PNS 202 orang,
sedangkan yang sudah memenuhi kualifikasi dan memiliki sertifikat untuk mengajar
314 orang, dan direncanakan pada lima tahun kedepan terjadi peningkatan jumlah
guru yang memiliki sertifikasi. Untuk melaksanakan program Pendidikan Profesional
dan Gratis serta Beasiswa perlu dilakukan dengan peningkatan kompetensi para
guru secara teratur dan berkesinambungan termasuk kepada para siswa dengan
melakukan pemetaan secara teratur, peningkatan kemampuan berbahasa para
siswa melalui program bahasa inggris dan mandarin, sehingga pada lima ke depan
Belitung Timur mampu memiliki SDM yang berkualitas.
4. Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas harus dimulai dari sejak dini
dengan melakukan pembinaan dan bimbingan secara berstruktur dan berjenjang
dengan melibatkan berbagai pihak, karena derajat kesehatan masyarakat harus
semakin meningkat pada setiap tahunnya untuk itu melalui pembinaan kesehatan
Ibu dan Anak Paripurna adalah upaya yang sangat penting diutamakan melalui
kegiatan pendidikan/penyuluhan dan informasi terhadap perencanaan perkawinan,
perencanaan kehamilan, melahirkan hingga pengasuhan anak secara baik dan
benar untuk itu diharapkan pada masa lima tahun mendatang terdapat peningkatan
pemahaman masyarakat mengenai hal tersebut untuk menjadikan anak-anak yang
sehat dan cerdas.
5. Upaya untuk meningkatkan angka harapan hidup salah satunya adalah dengan
memberikan pelayanan terhadap Kesehatan dan pemberdayaan para orang tua
usia lanjut (Lansia). WHO menetapkan 65 tahun sebagai usia yang menunjukan
proses menua yang berlangsung secara nyata dan seseorang telah disebut lanjut
usia berdasar pada undang–undang Nomor 13 tahun 1998 adalah 60 tahun.
Permasalahan lansia secara umum mencakup empat aspek yaitu Fisik, psikologik,
sosial dan ekonomi, berkenan dengan hal tersebut dari jumlah lansia di Belitung
Timur sebesar 6.052 orang, sekurang-kurangnya pada setiap tahun 80 %
mendapatkan pelayanan kesehatan seperti pengobatan, pemberian nutrisi, senam
otak dan bimbingan psikologik serta bantuan sosial ekonomi.
6. Pemberdayaan ekonomi masyarakat yang terpadu adalah kegiatan yang sangat
penting dengan memberikan modal usaha yang murah dan mudah serta
memberikan informasi dan pembinaan secara berkala dan berjenjang terhadap
masyarakat baik melalui teknologi tepat guna maupun industri kreatif masyarakat
lokal dengan pola kemandirian lokal untuk mengembangkan usaha secara
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 48
terencana melalui intervensi pemerintah dan swasta dan sekurang kurangnya 5%
masyarakat pada setiap kecamatan tiap tahunnya dapat berproduksi dan
meningkatkan taraf hidupnya.
7. Belitung Timur memiliki potensi wisata dan budaya yang sangat indah, dan hal
tersebut belum optimal pengelolaannya, walaupun perencanaan dan
pengembangannya terus dilakukan, utamanya dengan mengkonsentrasikan
kegiatan pariwisata berbasis budaya dan alam untuk mendukung peningkatan
kunjungan wisata.
8. Untuk mengoptimalkan kegiatan pertanian, perkebunan, peternakan dan kehutanan,
perlu dilakukan secara terpadu dan berkesinambungan dengan melibatkan pihak
swasta dan masyarakat secara aktif sehingga mampu mendorong tingkat
pertumbuhan ekonomi petani, penerapan teknologi, dan bantuan permodalan.
Keterlibatan swasta dalam menciptakan lapangan kerja yang didukung pemerintah
melalui regulasi daerah yang sesuai dengan kebutuhan dan tujuan yang ingin
dicapai, pada lima tahun ke depan diharapkan akan dapat membuka lahan tanaman
padi seluas 2000 Ha, penanaman sengon pada lahan-lahan kritis dan merehabilitasi
lahan-lahan eks-tambang, sehingga harapan kita lima tahun ke depan sekurang-
kurangnya 80% pertumbuhan ekonomi di sektor pertanian dapat ditingkatkan.
9. Sebagai daerah kepulauan, Belitung Timur memiliki potensi kelautan yang sangat
potensial untuk di kembangkan dan di daratannya banyak terdapat bekas – bekas
penambangan yang belum teroptimalkan pengelolaannya. Untuk itu harapan
kedepan dengan program budidaya perikanan dan kelautan yang dilaksanakan
secara terpadu dengan didukung industri pengolahan hasil perikanan dan
penerapan teknologi sebagai keluaran dari produksi sektor perikanan dan kelautan
yang memiliki nilai tambah bagi peningkatan kesejahteraan nelayan dan intervensi
pemerintah untuk memutus lingkaran yang menjerat nelayan perlu di lakukan pada
setiap tahunnya sehingga harapannya minimal 5 % dari nelayan pada setiap
tahunnya dapat terlepas dari sistem kerja tengkulak atau ijon.
10. Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) Belitung Timur diarahkan untuk mendukung
peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah dengan menitikberatkan pada sektor
jasa, pariwisata dalam upaya untuk menunjang ekonomi kerakyatan, yaitu dengan
cara pemberdayaan masyarakat sehingga mampu melihat peluang investasi yang
mampu meningkatkan nilai tambah bagi masyarakat desa maupun kota bahkan
meningkatkan nilai pendapatan asli daerah. Selain itu dengan adanya BUMD yang
terpelihara pengelolaannya maka kesejahteraan masyarakatpun dapat dicapai,
sekurang-kurangnya 10 % pertahun.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 49
11. Program Pengawasan dan penggunaan hasil tambang yang dilakukan diharapkan
mampu meningkatkan kesadaran masyarakat pada resiko kerja dan hasil kerja yang
dilakukan pada bidang ini. Kondisi saat ini sektor pertambangan masih memberikan
kontribusi yang sangat signifikan dalam perekonomian masyarakat, namun kegiatan
yang tidak berwawasan lingkungan akan memberikan dampak dan kerugian bagi
masyarakat secara keseluruhan. Jumlah lahan kritis di Kabupaten Belitung Timur
seluas 77.269, 39 ha yang terdapat dalam dan luar kawasan. Hal tersebut
diharapkan pada lima tahun kedepan 50% dapat tertangani untuk dilakukan
reklamasi dan reboisasi.
12. Program Desa Mandiri Berbudaya.
Menindaklanjuti dari pelaksanaan PP Nomor 72 Tahun 2005 tentang desa, maka
pelaksanaan otonomi desa yang berbasis kebersamaan dan keterbukaan dalam
merencanakan dan melaksanakan pembangunan desa sangatlah besar dipengaruhi
oleh kemandirian masyarakat lokal dengan melihat kepada potensi yang ada
dilingkup desa masing-masing untuk peningkatan pertumbuhan ekonomi
masyarakat di pedesaan. Pencapaian tersebut tidaklah semata hanya diserahkan
kepada pihak desa saja tanpa ada intervensi dari pemerintah diatasnya dan peran
investasi sebagai pendorong berkembangnya masyarakat pedesaan. Harapan
kedepan 60 % dari 39 desa di Belitung Timur mampu untuk mengembangkan
kemandirian lokal masyarakat dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan
kesejahteraannya
13. Program Bantuan Fakir Miskin dan Yatim Piatu serta penderita cacat agar
berdayaguna.
Fakir miskin, dan yatim piatu serta penderita penyandang cacat adalah bukan
beban bagi pemerintah daerah apabila mereka diberdayakan dengan informasi
pengetahuan dan pendidikan sesuai dengan tingkat kemampuan yang ada pada
mereka agar mereka tidak bergantung kepada siapapun dalam proses pencapaian
kesejahteraan ekonomi mereka. Data yang ada di Belitung Timur untuk keluarga
miskin per Desember 2010 berjumlah 2.010 KK dan penyandang cacat berjumlah
12.202 Orang sehingga harapan kedepan sekurang-kurangnya 20 % dapat mandiri
melalui program yang diberikan oleh pemerintah dan adanya intervensi dari pihak
swasta.
14. Program P3KUMK.
Memberikan bantuan perkuatan modal usaha kepada jumlah UMKM yang dibantu
data di Bidang Koperasi, dengan tujuan agar UMKM Kabupaten Belitung Timur
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
II - 50
dapat tumbuh dan berkembang, sehingga terwujudnya wirausaha baru yang
tangguh dan mandiri.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 1
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
A. Kinerja Keuangan Masa Lalu
Sejak tahun 2001, Indonesia telah menjalani transformasi yang mendasar dari
pemerintahan yang tersentralisasi menjadi pemerintahan yang terdesentralisasi.
Namun, sampai saat ini, pemahaman mengenai transisi kekuasaan dan tanggung
jawab menyangkut sumber daya publik dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah
dalam berbagai kapasitas masih sangat terbatas. Terutama, status Kabupaten
Belitung Timur yang merupakan bagian dari Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung, sebagai daerah yang baru dimekarkan tentunya kebutuhan pendanaan
pembangunan sangatlah besar. Kurangnya informasi yang sistematis baik kualitatif
maupun kuantitatif mengenai bagaimana desentralisasi fiskal ini dikelola oleh
kabupaten telah menjadi pemicu untuk pengembangan kerangka pengukuran
pengelolaan keuangan publik untuk pemerintah daerah di Indonesia.
Kerangka Pengelolaan Keuangan Publik merupakan salah satu dari empat
pilar kerangka pengukuran pemerintah daerah. Pilar-pilar lainnya adalah pemberian
layanan publik, iklim investasi, dan kesehatan fiskal. Dengan mengukur kinerja dalam
empat bidang utama ini, penilaian yang sistematis terhadap kinerja pemerintah
daerah dapat dilakukan.
Bagi Kabupaten Belitung Timur, kapasitas pengelolaan keuangan yang efektif
di tingkat pemerintah penting untuk pencapaian tujuan–tujuan pembangunan jangka
panjang. Beberapa faktor telah membatasi kapasitas pengelolaan keuangan di
Belitung Timur. Pertama, desentralisasi yang dilakukan secara cepat di Indonesia
yang merupakan pengalihan tanggung jawab fiskal dan penyerahan sumber daya
keuangan kepada pemerintah daerah tidak diikuti oleh peningkatan kapasitas
pemerintah daerah dalam mengelola sumber daya tersebut. Mengingat sebelum
desentralisasi tugas utama pemerintah daerah hanyalah menjalankan prioritas
pembangunan pemerintah pusat, sistem pengelolaan keuangan tidak dirancang
untuk mengatasi perubahan pengaturan fiskal. Sejak menjadi Kabupaten pada tahun
2003 pengelolaan keuangan publik di Kabupaten Belitung Timur telah mampu
mengikuti berbagai peraturan perundangan tentang pengelolaan keuangan, hal ini
dibuktikan dari hasil audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dengan Opini Wajar
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 2
Dengan Pengecualian (WDP) sejak tahun 2006 sampai dengan 2009, hal ini
dikarenakan pemerintah daerah menyadari jika pengelolaan keuangan masih lemah
setelah lima tahun sejak perubahan yang dibawa oleh desentralisasi, hal ini berarti
tujuan-tujuan desentralisasi masih belum tercapai di Belitung Timur. Yang lebih
penting dari penilaian pengelolaan keuangan secara keseluruhan adalah tujuannya
untuk membuat gambaran yang rinci mengenai kapasitas pengelolaan keuangan
masing-masing pemerintah daerah. Kekuatan dan kelemahan tertentu dalam
kapasitas pengelolaan keuangan daerah harus terus dilakukan perbaikan seiring
dengan makin dituntutnya pemerintah daerah untuk lebih transparan dan profesional.
1. Pendapatan DaerahStrategi kebijakan pengelolaan pendapatan dalam anggaran pendapatan
dan belanja daerah selama kurun waktu 2005-2009 diarahkan untuk mendukung
dan memantapkan langkah-langkah konsolidasi fiskal sesuai dengan kebijakan
fiskal ditingkat nasional, guna mewujudkan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) yang sehat dan berkelanjutan. Selain itu, kebijakan fiskal juga
diarahkan untuk memberikan stimulus fiskal, terutama ditengah ancaman
melemahnya pertumbuhan ekonomi akibat krisis ekonomi nasional. Langkah
konsolidasi fiskal tersebut ditempuh melalui optimalisasi sumber-sumber
pendapatan daerah, peningkatan efisiensi dan efektivitas belanja daerah, serta
pemilihan alternatif pembiayaan yang tepat untuk meminimalkan risiko keuangan
(financial risk).
II.3-12Dengan berbagai upaya tersebut, dalam kurun waktu 2007-2009
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah berjalan dengan sehat dan
berkelanjutan. Walaupun Pendapatan asli daerah dan dana perimbangan tahun
2007 hingga tahun 2009 mengalami fluktuasi seiring dengan pasang surutnya
perekonomian daerah dan nasional serta penyesuaian dengan kebijakan yang
dikeluarkan pemerintah pusat (Tabel 3.1).
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 3
Tabel 3.1Realisasi Pendapatan Daerah
Di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009
U R A I A N 2007 2008 2009
PENDAPATAN ASLI DAERAH 31.919.705.173,40 35.215.916.375,09 33.931.398.100,29Pajak Daerah 6.133.374.625,02 8.042.586.286,00 8.002.514.954,00Retribusi Daerah 2.820.929.609,75 4.385.333.527,50 4.529.243.253,00Hasil Pengelolaan KekayaanDaerah Yg Dipisahkan
440.210.854,78 990.627.565,28 1.913.957.185,82
Lain-lain PAD Yang Sah 22.525.190.083,85 21.797.368.996,31 19.485.682.707,47
DANA PERIMBANGAN 273.965.979.759,00 324.145.727.981,00 312.064.254.319,00Bagi Hasil Pajak 19.186.647.691,00 20.778.729.867,00 25.093.095.890,00Bagi Hasil Bukan Pajak 27.019.332.068,00 42.089.939.114,00 30.558.284.429,00Dana Alokasi Umum 192.853.000.000,00 220.654.059.000,00 218.123.874.000,00Dana Alokasi Khusus 34.907.000.000,00 40.623.000.000,00 38.289.000.000,00
LAIN-LAIN PENDAPATAN 9.477.025.475,19 16.585.528.968,85 17.167.256.622,00Dana Penyesuaian 704.652.000,00 744.055.000,00 5.534.266.000,00Bagi Hasil Pajak Provinsi 6.948.356.975,19 9.471.481.668,85 10.148.911.622,00Pendapatan Hibah 1.659.673.000,00 4.874.121.300,00 -Pendapatan Lainnya 164.343.500,00 1.495.871.000,00 1.484.079.000,00
PENDAPATAN 315.362.710.407,59 375.947.173.324,94 363.162.909.041,29
Sumber: Laporan Keuangan Kabupaten Belitung Timur (Audited)
Peningkatan pendapatan asli daerah pada penerimaan perpajakan pada kurun
waktu 2007 – 2009 selain karena faktor pertumbuhan ekonomi, juga karena
keberhasilan kebijakan pemerintah dalam bidang perpajakan. Kebijakan ini,
antara lain, inventarisasi wajib pajak dan perubahan tarif pajak, dari hasil
inventarisasi telah berhasil meningkatkan jumlah wajib pajak dari 231 wajib pajak
pada tahun 2007 menjadi 247 wajib pajak pada tahun 2008 (Tabel 3.2).
II.3-13
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 4
Tabel 3.2Perkembangan Jumlah Wajib Pajak
Di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2008(Orang)
JENIS PAJAKWAJIB PAJAK
2007 2008PAJAK DAERAH1 Pajak Hotel 8 102 Pajak Restoran 162 1683 Pajak Hiburan 19 224 Pajak Reklame 22 225 Pajak Penerangan Jalan 1 16 Pajak Galian C 15 187 Pajak Parkir 3 48 Pajak Sarang Burung 1 2
Sumber: DPPKAD Kabupaten Belitung Timur
Pendapatan daerah dari dana perimbangan tetap menunjukkan kinerja
yang baik pada tahun 2009 meskipun turun karena adanya dampak krisis
ekonomi nasional. Realisasi pendapatan daerah dari dana perimbangan per 31
Desember tahun 2009 sebesar Rp. 312.064.254.319,00 atau turun sebesar
Rp. 12.081.473.662,00 bila dibandingkan dengan realisasi di tahun 2008.
Kondisi ini disebabkan oleh melemahnya pertumbuhan ekonomi yang kemudian
berdampak pada menurunnya penerimaan perpajakan serta adanya perubahan
pola perhitungan alokasi yang dibuat oleh pemerintah pusat.
2. Belanja DaerahDi sisi belanja daerah, realisasi belanja daerah dalam kurun waktu yang
sama (2007 – 2009) naik rata-rata sebesar 34,58 persen per tahun atau
meningkat dari Rp. 247.204.800.958,45 pada tahun 2007 menjadi
Rp. 392.427.529.271,00 pada tahun 2009. Peningkatan belanja daerah tersebut
didorong oleh peningkatan kebutuhan sarana dan prasarana sebagai daerah
yang baru dimekarkan.
Peningkatan realisasi belanja pemerintah daerah tersebut, terutama,
didorong oleh peningkatan belanja modal dan belanja pegawai yang masing-
masing meningkat rata-rata sebesar 18,61 persen dan 37,64 persen per tahun.
Kenaikan belanja modal dan belanja pegawai ini sejalan dengan upaya
meningkatkan pertumbuhan ekonomi untuk menciptakan lapangan kerja dan
mengurangi kemiskinan serta konsekwensi sebagai Kabupaten yang baru
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 5
dimekarkan sehingga memerlukan jumlah pegawai yang terus bertambah. Di sisi
lain, kenaikan belanja pemerintah daerah juga didorong oleh kenaikan belanja
bantuan sosial, guna membantu masyarakat miskin baik itu merupakan
pendampingan program pemerintah pusat maupun program-program
pengentasan kemiskinan daerah. Sejalan dengan semangat desentralisasi dan
otonomi daerah, alokasi belanja ke desa juga terus meningkat dari tahun 2007
hingga tahun 2009. Peningkatan tersebut berupa peningkatan dana
perimbangan desa, dimana desa mendapatkan Dana Alokasi Desa Minimum
(ADDM) dan Dana Alokasi Desa Proporsional (ADDP) yang peruntukannya
diarahkan kepada melengkapi sarana prasarana desa dan mendorong
pengembangan usaha ekonomi produktif. Belanja Pemerintah Daerah yang
terus meningkat tersebut diharapkan untuk (1) memelihara dan/atau
meningkatkan daya beli masyarakat; (2) meningkatkan daya serap tenaga kerja
dan mengatasi PHK melalui kebijakan pembangunan infrastruktur padat karya
(3) mengembangkan usaha-usaha masyarakat kecil dipedesaan. Pada tahun
2009, realisasi belanja daerah per 31 Desember sebesar
Rp. 392.427.529.271,00 yang terdiri atas belanja operasi sebesar
Rp. 243.130.315.018,00, belanja modal Rp. 148.773.761.345,00 serta belanja
transfer Rp. 523.452.908,00 sebagaimana terlihat pada Tabel 3.3 berikut :
Tabel 3.3Realisasi Belanja Daerah
DI Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007-2009
U R A I A N 2007 2008 2009BELANJA OPERASI
121.389.621.627,00 170.408.702.648,00 243.130.315.018,001 Belanja Pegawai 74.468.630.835,00 106.198.002.448,00 140.899.228.054,002 Belanja Barang 42.550.252.792,00 56.533.639.200,00 65.234.600.764,003 Hibah - 4.642.400.000,00 22.200.625.000,004 Bantuan Sosial 4.370.738.000,00 3.034.661.000,00 4.395.861.200,005 Bantuan Keu kpd Pemdes - - 10.400.000.000,00
BELANJA MODAL 108.580.695.420,00 149.601.930.685,00 148.773.761.345,001 Belanja Tanah 331.083.000,00 426.649.380,00 575.354.946,002 Belanja Peralatan dan
Mesin 24.109.444.880,00 36.493.374.505,00 28.593.220.822,00
3 Belanja Gedung danBangunan 41.090.646.000,00 49.982.198.200,00 44.204.074.327,00
4 Belanja Jalan, Irigasi danJaringan 39.588.441.240,00 56.294.292.500,00 73.122.427.350,00
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 6
5 Belanja Aset Tetap Lainnya 3.461.080.300,00 6.405.416.100,00 2.278.683.900,006 Konstruksi dalam
Pengerjaan - - -
BELANJA TAK TERDUGA 928.088.936,45 - -
BELANJA TRANSFER 16.306.394.975,00 17.213.099.067,96 523.452.908,001 Bagi Hasil Pajak - 380.089.254,41 331.892.906,002 Bagi Hasil Retribusi - 173.796.313,55 191.560.002,003 Bagi Hasil Pendapatan
Lainnya ke desa 16.306.394.975,00 16.659.213.500,00 -
BELANJA 247.204.800.958,45 337.223.732.400,96 392.427.529.271,00Sumber: Laporan Keuangan Kabupaten Belitung Timur (Audited)
Dari uraian tentang belanja terlihat bahwa sepanjang tahun 2007 hingga
2009, kebijakan fiskal diarahkan untuk memberikan stimulus terhadap
perekonomian (countercyclical policy). Dengan arah kebijakan tersebut, defisit
anggaran cenderung mengalami peningkatan, namun demikian kebijakan defisit
yang dilakukan pemerintah daerah masih merupakan defisit yang bisa ditutupi
dari penerimaan pembiayaan pemerintah daerah
3. Pembiayaan DaerahPerkembangan pembiayaan daerah dalam kurun waktu 2007 – 2009
terus mengalami proses yang berfluktuasi, penerimaan pembiayaan pada tahun
2009 mencapai Rp. 194.363.246.742,49 dana ini berasal dari SILPA tahun
sebelumnya, penerimaan pinjaman dari PT Telkom serta pengembalian pinjaman
UMKM. Komponen terbesar adalah dari SILPA, hal ini disebabkan penghematan
belanja, terlampauinya target pendapatan daerah serta beberapa kegiatan
pembangunan yang tidak terlaksana.
Tabel 3.4Realisasi Penerimaan dan Pengeluaraan Pembiayaan
Di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007 - 2009
U R A I A N 2007 2008 2009PENERIMAAN PEMBIAYAAN 111.531.514.793,37 169.495.069.905,51 194.363.246.742,491 Penggunaan SILPA tahun
sebelumnya111.159.140.203,37 169.011.992.802,51 192.865.933.732,49
2 Penerimaan Kembali PinjamanPT Telkom 372.374.590,00 483.077.103,00 399.677.010,00
3 Penerimaan Kembali PinjamanUMKM - - 1.097.636.000,00
PENGELUARAN PEMBIAYAAN 10.228.472.398,00 15.352.577.097,00 22.556.875.738,10
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 7
1 Pembentukan Dana Cadangan 6.000.000.000,00 9.000.000.000,00 15.000.000.000,002 Penyertaan Modal 2.000.000.000,00 2.000.000.000,00 5.000.000.000,003 Pembayaran Hutang Pihak
Ketiga - 590.577.097,00 984.875.738,10
4 Pinjaman Modal KepadaUMKM - 3.762.000.000,00 1.572.000.000,00
5 Pengeluaran JaminanKesungguhan 250.000.000,00 - -
6 Pengeluaran JaminanReklamasi 1.978.472.398,00 - -
PEMBIAYAAN NETTO 101.303.042.395,37 154.142.492.808,51 171.806.371.004,39
Sumber : Laporan Keuangan Kabupaten Belitung Timur (Audited)
4. Barang Milik Daerah / AssetBarang milik daerah sebagai salah satu unsur penting dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat harus
dikelola dengan baik dan benar, urutan pengelolaan barang milik daerah
sebagaimana dijelaskan dalam Permendagri Nomor 17 tahun 2007 yang dimulai
dari perencanaan, pengadaan, penyaluran, pemeliharaan, pengamanan,
penggunaan dan pemanfaatan, harus dilakukan dengan tertib dan teratur
sehingga tidak ada kekayaan daerah yang menjadi tidak berguna. Sejak
diresmikannya Kabupaten Belitung Timur sebagai Kabupaten pemekaran baru,
barang milik daerah yang ada sebagian merupakan hibah dari Kabupaten
Belitung sebagai berikut:
Tabel 3.5Daftar Rekapitulasi Aset
Penyerahan dari Kabupaten Belitung
No KodeBidang Nama Bidang Barang Jumlah Harga (dalam
ribuan) Keterangan(1) (2) (3) (4) (5) (6)1 01 Tanah 579 78.573.945,542 02 Jalan dan Jembatan 199 67.679.975,513 03 Bangunan Air 106 3.224.132,774 04 Instalasi 167 861.643,815 05 Jaringan 16 13.855,006 06 Bangunan Gedung 1220 29.726.024,277 07 Monumen 50 182.157,008 08 Alat – alat Besar 9 644.950,009 09 Alat – alat Angkutan 91 1.103.207,7510 10 Alat – alat Bengkel/ Ukur 284 68.854,9611 11 Alat – alat Pertanian 187 4.543,0512 12 Alat – alat Kantor dan
Rumah Tangga 49.213 2.619.704,97
13 13 Alat – alat Studio/ 246 47.141,36
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 8
Komunikasi14 14 Alat – alat Kedokteran/
Kesehatan 1521 465.468,28
15 15 Alat – alat Laboratorium 11.262 733.469,1316 16 Buku/ Perpustakaan 171.266 1.112.754,9617 17 Barang bercorak Kesenian/
Kebudayaan 852 53.923,26
18 18 Hewan dan Ternak sertaTanaman - -
19 19 Alat – alat Persenjataan/Keamanan - -
JUMLAH 237.268 187.115.751,62Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah kab. Beltim
Pertambahan nilai aset milik pemerintah ini akan terus bertambah seiring
dengan makin baiknya pengelolaan aset tersebut, hal ini dapat dilihat dari nilai
pertumbuhan aset milik pemerintah daerah pada tabel 3.6.
Tabel 3.6Nilai Barang Milik Daerah/Aset
Di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2007 – 2009
U R A I A N 2007 2008 2009
ASET TETAP 328.564.030.411,00 478.165.961.096,00 637.958.762.161,001 Tanah 23.363.993.000,00 23.790.642.380,00 24.172.597.326,002 Peralatan dan Mesin 37.640.224.148,00 74.133.598.653,00 101.337.302.475,003 Gedung dan Bangunan 118.805.391.723,00 168.787.589.923,00 215.573.625.923,004 Jalan, Irigasi dan Jaringan 144.664.741.240,00 200.959.033.740,00 274.081.461.090,005 Aset Tetap Lainnya 4.089.680.300,00 10.495.096.400,00 12.815.737.020,006 Konstruksi Dalam Pengerjaan - 9.978.038.327,00
ASET LAINNYA 4.470.878.916,00 8.425.718.957,50 229.876.202,00Aset Lainnya 4.470.878.916,00 8.425.718.957,50 229.876.202,00
JUMLAH ASET TETAP DANASET LAINNYA 333.034.909.327,00 486.591.680.053,50 638.188.638.363,00
Sumber : Laporan Keuangan Kabupaten Belitung Timur (Audited)
II.3-6B. KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN MASA LALU
Rentannya stabilitas makro ekonomi nasional terhadap gejolak perekonomian,
baik gejolak eksternal maupun internal, masih menjadi permasalahan utama dalam
menjaga kesinambungan pengelolaan keuangan. Meskipun secara umum selama
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 9
periode 2005-2009 pemerintah mampu menghadapi tantangan pengelolaan
keuangan, masih banyak tantangan yang harus dihadapi pada masa yang akan
datang, baik dari eksternal maupun internal. Dari sisi eksternal, terdapat beberapa
tantangan besar yang harus dihadapi, yaitu:
1. tingginya ketidakpastian ekonomi global, dengan indikasi penurunan volume
perdagangan dunia masih berlanjut dan sulitnya mengakses sumber-sumber
pendanaan dan investasi;
2. tingginya volatilitas harga komoditas utama, yang ditandai dengan mulai
meningkatnya harga minyak mentah dunia;
3. integrasi ekonomi global dan regional semakin tinggi, yang mendorong
peningkatan daya saing industri;
4. perubahan arsitektur pengelolaan keuangan dunia dan nasional, dengan
semakin pesatnya perkembangan instrumen pembiayaan dan investasi sehingga
memerlukan aturan baru dengan tingkat pengawasan yang lebih mendalam.
Di sisi internal ketidakpastian juga terlihat dari adanya gejolak di harga produk
industri lokal, belum bergeraknya sektor riil secara optimal, dan angka pengangguran
dan kemiskinan yang relatif masih tinggi. Kesemuanya ini menjadi tantangan ke
depan dalam peningkatan kualitas pengelolaan kebijakan keuangan. Tantangan
lainnya berasal dari kondisi infrastruktur yang masih belum memadai untuk
menunjang akselarasi pembangunan. Oleh karena itu, sebagai pembelajaran, ke
depan harus segera dilakukan langkah-langkah perbaikan melalui koordinasi yang
intensif dan komprehensif antar-satuan kerja perangkat daerah atau instansi
pemerintah lainnya.
Langkah antisipatif dan responsif dalam mencermati tantangan-tantangan di
atas, akan dapat mengeleminasi berbagai permasalahan, gangguan, dan hambatan
dalam pembangunan ekonomi sedini mungkin. Dengan demikian, diharapkan dapat
memberikan hasil pada peningkatan pertumbuhan ekonomi yang semakin tinggi.
Dengan tingginya tingkat pertumbuhan ekonomi, masalah pengangguran dan
kemiskinan dapat segera diatasi serta peningkatan kesejahteraan rakyat dapat
segera terwujud.
Permasalahan lain yang muncul di bidang keuangan daerah adalah yang
terkait dengan pelaksanaan sistem pengelolaan anggaran yang masih belum optimal
sebagaimana yang diamanatkan dalam UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Daerah yang mencakup pelaksanaan anggaran terpadu (unified budget), penerapan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 10
sistem penganggaran berbasis kinerja (performance based budget), dan penerapan
alokasi belanja daerah dalam kerangka pengeluaran jangka menengah (medium
term expenditure framework). Selain itu, sistem pelaksanaan anggaran serta
penyusunan laporan keuangan pemerintah (termasuk neraca laporan keuangan
pemerintah) yang masih perlu ditingkatkan dan ke depan masih akan dihadapi
bidang keuangan daerah. Secara spesifik, permasalahan dan tantangan yang
dihadapi bidang keuangan daerah dapat dibagi berdasarkan fungsi-fungsi sebagai
berikut:
II.3-491. Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah bersumber dari penerimaan perpajakan, penerimaan
retribusi daerah, serta Lain-lain PAD yang sah. Dari sisi penerimaan perpajakan,
salah satu permasalahan yang dihadapi adalah realisasi penerimaan yang masih
di bawah potensi penerimaannya sehingga coverage ratio-nya masih rendah.
Kondisi ini disebabkan oleh:
1. belum optimalnya kualitas pelayanan perpajakan secara merata di seluruh
Kecamatan;
2. belum optimalnya pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung
pelayanan dan peningkatan kepatuhan wajib pajak; serta
3. masih rendahnya kualitas SDM yang memenuhi harapan organisasi dan
masyarakat.
Sementara itu penerimaan dari dana perimbangan menghadapi
permasalahan-permasalahan utama, yaitu:
1. adanya kecenderungan penurunan produksi bahan galian/mineral tambang
yang disebabkan, terutama, oleh faktor alam dan rendahnya investasi baru
non migas;
2. bertambahnya daerah pemekaran baru;
3. sistem perhitungan bagi hasil dari pemerintah pusat yang belum transparan;
4. belum definitifnya batas wilayah antar kabupaten, mengakibatkan berbedanya
perhitungan kekayaan yang ada.
2. Belanja Daerah
Dari sisi belanja daerah, permasalahan utama yang dihadapi adalah
1. terbatasnya ruang gerak fiskal yang disebabkan oleh komposisi dan struktur
belanja daerah yang tidak sehat, di antaranya alokasi belanja wajib meliputi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 11
belanja pegawai masih lebih besar jika dibandingkan dengan belanja untuk
investasi;
2. belum optimalnya pelaksanaan sistem pengelolaan belanja daerah, seperti
yang diamanatkan dalam UU No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Daerah,
yang diantaranya meliputi sistem penganggaran terpadu (unified budget),
anggaran berbasis kinerja (performance based budgeting), dan kerangka
pengeluaran dalam jangka menengah (medium term expenditure framework);
serta
3. masih rendahnya efektivitas dan efisiensi pengeluaran daerah sebagai
dampak dari:
a. belum sinkronnya dana desentralisasi dengan dana dekonsentrasi dan
dana tugas pembantuan, terutama dalam hal akuntabilitas
pengelolaannya; dan
b. belum adanya sinergi antara program nasional dan kebijakan di daerah
menjadikan pengeluaran APBD, pengeluaran APBD Propinsi dan
pengeluaran APBN untuk daerah tidak efektif.
3. Pembiayaan APBDII.3-50Pembiayaan APBD sampai dengan saat ini belum menemui permasalahan,
karena pemerintah daerah masih memegang teguh prinsif kehatian-hatian dalam
melakukan pengelolaan pembiayaan, walaupun dari peraturan perundang-
undangan dimungkinkan pemerintah daerah melakukan pinjaman kepada pihak
ketiga dan lainnya.
4. Perbendaharaan DaerahBeberapa permasalahan yang perlu mendapat perhatian ke depan di bidang
perbendaharaan daerah adalah:
1. Penyiapan berbagai peraturan perundang-undangan yang terkait dengan
perbendaharaan yang definitif;
2. Pelaksanaan pengelolaan kas (cash management) yang belum dapat
dilaksanakan secara optimal, khususnya terkait dengan pelaksanaan kas
(cash forecasting) dan pemanfaatan dana pemerintah yang menganggur (idle
cash);
3. masih terdapat peningkatan efisiensi belanja barang/jasa pemerintah.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 12
5. Kekayaan DaerahBeberapa permasalahan utama yang dihadapi dalam pengelolaan barang milik
daerah adalah sebagai berikut:
1. belum tersedianya peraturan perundang-undangan secara lengkap terkait
dengan pengelolaan kekayaan daerah, termasuk penatausahaan kekayaan
daerah yang dipisahkan pada BUMD dan desa;
2. belum optimalnya pengamanan Barang Milik Daerah (BMD), baik secara
administratif, hukum, dan fisik;
3. belum optimalnya pemanfaatan BMD sesuai prinsip The Highest and Best
Use; serta
4. masih lemahnya koordinasi antara satuan kerja perangkat daerah dan
lembaga terkait dengan penilaian barang milik daerah;
C. KERANGKA PENDANAAN
Berdasarkan masalah dan tantangan yang akan dihadapi bidang keuangan
daerah pada 2011-2015, strategi dan arah kebijakan yang akan ditempuh adalah
mengupayakan terwujudnya optimalisasi pengelolaan keuangan pemerintah dengan
memperhatikan keberlanjutan APBD yang sehat. Untuk itu, stabilitas ekonomi akan
terus dijaga melalui pelaksanaan sinergi kebijakan pengelolaan keuangan yang
berhati-hati, serta pelaksanaan kebijakan fiskal yang mengarah pada
kesinambungan fiskal (fiscal sustainability) dengan memberikan ruang gerak utama
bagi peningkatan kegiatan ekonomi rakyat. Untuk mendukung hal tersebut, reformasi
struktural di bidang pengelolaan keuangan daerah di antaranya melalui reformasi
administrasi dan kebijakan di bidang perpajakan, retribusi daerah, belanja daerah,
serta pengelolaan aset pemerintah. Dengan demikian, secara umum kebijakan di
bidang keuangan daerah diarahkan pada:
1. Penyeimbangan antara peningkatan alokasi anggaran dan upaya untuk
memantapkan kesinambungan fiskal melalui: (a) peningkatan penerimaan
daerah dan efisiensi belanja daerah dengan tetap mengupayakan pemberian
stimulus fiskal secara terbatas; (b) merumuskan pembiayaan defisit anggaran
sehingga tidak menyebabkan berkurangnya pembiayaan sektor swasta
(crowding out effect).
2. Peningkatan penerimaan daerah terutama ditempuh melalui reformasi kebijakan
dan administrasi perpajakan dan retribusi daerah, serta optimalisasi sumbangan
pihak ketiga, baik dari jenisnya maupun perbaikan administrasinya.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 13
3. Peningkatan efektivitas dan efisiensi pengeluaran daerah terutama ditempuh
melalui: (a) pemisahan secara jelas kewenangan antara pemerintah pusat,
provinsi dan daerah serta pemerintah desa yang diikuti dengan pendanaannya
berupa belanja daerah, dan kaitannya dengan dana dekonsentrasi dan tugas
pembantuan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; (b)
penajaman alokasi anggaran antara lain dengan realokasi belanja daerah agar
lebih terarah dan tepat sasaran; (c) pengembangan sistem pengadaan
barang/jasa pemerintah.
4. Pengkajian secara cermat dan mendalam mengenai kemungkinan penggunaan
obligasi daerah dan pinjaman daerah.
Strategi yang akan dilakukan dalam mencapai arah kebijakan tersebut melalui:
1. Penetapan kebijakan belanja yang efektif, dan efisien dengan memperhatikan
aspek kemampuan dalam menghimpun pendapatan;
2. Pemantapan pelaksanaan anggaran terpadu (unified budget), penerapan sistem
penganggaran berbasis kinerja (performance based budget), dan penerapan
alokasi belanja daerah dalam kerangka pengeluaran jangka menengah (medium
term expenditure framework);
3. Perencanaan dan alokasi anggaran yang tepat sasaran dan adil berdasarkan
prioritas program pembangunan;
4. Meningkatkan daya guna dan hasil guna pengelolaan kekayaan daerah, dan
penilaian kekayaan daerah untuk menentukan nilai ekonomi (existing value)
serta nilai potensi (potential value) kekayaan daerah;
5. Optimalisasi pendapatan daerah dan peningkatan kualitas pelayanan terhadap
masyarakat;
6. Pengelolaan pembiayaan dan pengendalian resiko yang optimal.
Untuk mencapai arah kebijakan dan strategi di bidang keuangan daerah, prioritas
bidang yang terkait dengan pengelolaan keuangan daerah terdiri dari: (1)
Optimalisasi Pengeluaran Pemerintah Dan Pengelolaan Kekayaan Daerah; (2)
Pengelolaan APBD Yang Berkelanjutan. Strategi dan arah kebijakan pembangunan
tersebut, selanjutnya diturunkan ke dalam fokus prioritas dan kegiatan prioritas
optimalisasi pengeluaran pemerintah dan pengelolaan kekayaan daerah dalam lima
tahun ke depan adalah:II.3-83
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 14
1. Fokus Prioritas Optimalisasi Anggaran Belanja Pemerintah Daerah yang
didukung oleh kegiatan prioritas sebagai berikut:
a. Pengelolaan Anggaran Belanja Pemerintah Daerah (APBD);
b. Pengembangan Sistem Penganggaran; dan
c. Penyusunan dan Penyampaian Laporan Keuangan Belanja Subsidi dan
Belanja Lain-lain.
2. Fokus Prioritas Pengelolaan Perimbangan Keuangan yang didukung oleh
kegiatan prioritas sebagai berikut:
a. Perumusan kebijakan, bimbingan teknis, monitoring dan evaluasi di bidang
pembiayaan dan kapasitas daerah;
b. Perumusan kebijakan, bimbingan teknis, dan pengelolaan transfer ke desa;
c. Perumusan kebijakan bimbingan teknis, pemantauan, dan evaluasi di bidang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (PDRD); dan
d. Perumusan kebijakan, pemantauan dan evaluasi di bidang pendanaan
daerah dan ekonomi daerah, penyusunan laporan keuangan transfer ke desa,
serta pengembangan sistem informasi keuangan daerah.
3. Fokus Prioritas Pengelolaan Perbendaharaan Daerah yang didukung oleh
kegiatan prioritas sebagai berikut:
a. Pembinaan pelaksanaan anggaran dan pengesahan dokumen pelaksanaan
anggaran
b. Peningkatan pengelolaan kas daerah;
c. Manajemen investasi ;
d. Penyelenggaraan pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran; dan
e. Penyusunan kebijakan pengadaan barang/jasa pemerintah desa.
4. Fokus Prioritas Pengelolaan Kekayaan Daerah yang didukung oleh kegiatan
prioritas sebagai berikut:
a. Perumusan kebijakan, standardisasi, bimbingan teknis, evaluasi dan
pengelolaan barang milik daerah;
b. Perumusan kebijakan, standardisasi, bimbingan teknis, evaluasi dan
pengelolaan Barang Milik Daerah dan Kekayaan Daerah yang dipisahkan;
c. Perumusan kebijakan, standardisasi, bimbingan teknis, evaluasi dan
pengelolaan Kekayaan Daerah lain-lain.
Sementara itu, prioritas pengelolaan APBD yang berkelanjutan melalui fokus prioritas
dan kegiatan prioritas yang dapat diuraikan sebagai berikut.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
III - 15
1. Fokus Prioritas Perumusan Kebijakan Fiskal, Pengelolaan Pembiayaan
Anggaran Dan Pengendalian Resiko yang didukung oleh kegiatan prioritas
sebagai berikut:
a. Perumusan Kebijakan APBD;
b. Perumusan Kebijakan Pengembangan Ekonomi Daerah;
c. Perumusan Kebijakan Pajak, Retribusi dan Lain-lain PAD yang Sah;
d. Perumusan Pengelolaan Pinjaman;
2. Fokus Prioritas Peningkatan dan Optimalisasi Penerimaan Daerah yang
didukung oleh kegiatan prioritas sebagai berikut:
a. Pengelolaan Lain-lain PAD Yang Sah dan Subsidi Swasta;
b. Peningkatan Efektivitas Pemeriksaan, Optimalisasi Pelaksanaan Penagihan;
c. Peningkatan Kualitas Pelayanan serta Efektivitas Penyuluhan dan
Kehumasan;
d. Perencanaan, Pengembangan, dan Evaluasi di Bidang Teknologi,
Komunikasi, dan Informasi;
e. Pelaksanaan reformasi proses bisnis;
f. Pengelolaan data dan dokumen Perpajakan;
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
IV - 1
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Dari uraian pada gambaran umum dapat diturunkan isu-isu strategis sebagai berikut:
A. KemiskinanKemiskinan merupakan kondisi di mana masyarakat tidak terpenuhi hak-hak
dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat.
Kabupaten Belitung Timur sampai saat ini masih menghadapi masalah kemiskinan yang
antara lain ditandai oleh jumlah penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan. Pada
Tahun 2010 jumlah keluarga miskin di Kabupaten Belitung Timur mencapai 2.010
kepala keluarga.
Masalah kemiskinan di Kabupaten Belitung Timur juga ditandai oleh rendahnya
mutu kehidupan masyarakat. Berbagai indikator pembangunan manusia, dan indikator
kemiskinan manusia menunjukkan ketertinggalan Kabupaten Belitung Timur dengan
beberapa daerah lain.
B. PengangguranJumlah angkatan kerja di Kabupaten Belitung Timur sampai dengan Juli 2010
berjumlah 38.192 orang, sedangkan jumlah penduduk yang bekerja 35.997 orang,
sehingga terdapat pengangguran sebanyak 2.195 orang. Pengangguran di Kabupaten
Belitung Timur terjadi disebabkan antara lain karena jumlah lapangan kerja yang
tersedia lebih kecil dari jumlah pencari kerja.
Fenomena pengangguran juga berkaitan erat dengan terjadinya pemutusan
hubungan kerja, yang disebabkan antara lain; perusahaan yang menutup atau
mengurangi bidang usahanya akibat krisis ekonomi atau kondisi ekonomi makro baik
secara nasional maupun global.
C. Pelayanan PendidikanMasalah pelayanan pendidikan di Kabupaten Belitung Timur ditandai dengan
masih belum optimalnya angka partisipasi sekolah pada jenjang pendidikan
SMU/MA/SMK, walaupun telah didukung kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana
sekolah.
Padan tahun 2010 angka partisipasi sekolah murni untuk SD/MI sebesar 98,65
persen, SLTP/MTs 85,34 persen dan SMU/MA/SMK 55,64 persen. Belum optimalnya
angka partisipasi sekolah khususnya untuk tingkat SMU/MA/SMK ini terutama
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
IV - 2
disebabkan belum optimalnya kualitas guru dan pengelola sekolah, rendahnya angka
kelulusan dan belum maksimalnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan
pendidikan serta minimnya minat siswa.
Secara kuantitas, jumlah guru di Kabupaten Belitung Timur dibanding dengan
jumlah siswa (rasio guru murid) sampai dengan tahun 2010 adalah 1:11 untuk SD, 1:15
untuk SLTP dan 1:12 untuk SMU. Hal ini berarti jumlah guru sudah cukup ideal
walaupun distribusinya masih belum merata. Demikian pula mengenai kualitas
penerapan manajemen pendidikan, metode belajar mengajar, teknologi pendidikan dan
penguasaan substansi materi pelajaran, masih memerlukan peningkatan secara terus-
menerus.
D. Pelayanan KesehatanDalam hal pelayanan kesehatan di Kabupaten Belitung Timur, isu strategis antara
lain :
i. Masih adanya kematian Ibu dan Bayi dalam proses kehamilan, persalinan dan
nifas di wilayah Kabupaten Belitung Timur;
ii. Masih rendahnya status gizi di masyarakat terutama pada bayi, balita dan ibu
hamil di wilayah Kabupaten Belitung Timur;
iii. Masih adanya penyakit menular endemic local dan meningkatnya penyakit tidak
menular di Kabupaten Belitung Timur;
iv. Masih banyaknya rumah tidak sehat, sanitasi dan sarana air bersih serta
kurangnya kesadaran ber PHBS dalam kehidupan sehari-hari.
v. Sumber Daya Manusia Kesehatan (SDMK) yang masih kurang dibandingkan
dengan rasio jumlah penduduk dan belum meratanya proporsi manajemen
SDMK yang berbasis kompetensi di Kabupaten Belitung Timur;
vi. Masih lemahnya pengawasan obat dan makanan di Kabupaten Belitung Timur;
vii. Optimalisasi pengembangan sistem jaminan pelayanan kesehatan di Kabupaten
Belitung Timur;
viii. Optimalisasi peran serta masyarakat dalam sistem Kewaspadaan dini;
ix. Optimalisasi pemanfaatan sarana pelayanan kesehatan.
E. Pengelolaan SDA Dan Lingkungan HidupKabupaten Belitung Timur merupakan daerah yang memiliki potensi sumber daya
alam yang besar baik yang bersifat dapat diperbaharui (renewable) maupun tidak dapat
diperbaharui (unrenewable). Namun demikian potensi tersebut belum tergali dan
termanfaatkan secara optimal untuk pembangunan daerah dan kesejahteraan
masyarakat. Kondisi ini diperburuk oleh masih tingginya angka perusakan lingkungan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
IV - 3
berupa penebangan liar dan penambangan rakyat illegal yang belum ditertibkan disertai
dengan penegakan hukum lingkungan secara tegas.
F. InfrastrukturMasalah infrastruktur menjadi masalah yang akan sangat berpengaruh bagi
pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Belitung Timur, selain terkait dengan akses
masyarakat terhadap sumber-sumber ekonomi, hal tersebut juga akan sangat terkait
dengan kelancaran investasi di daerah.
Sementara itu kondisi pelayanan dan penyediaan infrastruktur di Kabupaten
Belitung Timur yang meliputi alat angkut transportasi, ketenagalistrikan, energi,
telekomunikasi, sumberdaya air, serta perumahan, pelayanan air minum, dan
penyehatan lingkungan, masih perlu untuk optimal baik secara kuantitas maupun
kualitasnya. Berkurangnya kualitas dan pelayanan serta tertundanya pembangunan
infrastruktur baru dapat menghambat laju pembangunan daerah. Rehabilitasi dan
pembangunan kembali berbagai infrastruktur yang rusak, serta peningkatan kapasitas
dan fasilitas baru akan menyerap biaya yang sangat besar sehingga tidak dapat dipikul
oleh pemerintah sendiri. Untuk itu, mencari solusi inovatif guna menanggulangi masalah
perawatan dan perbaikan infrastruktur yang rusak merupakan masalah yang mendesak
untuk diselesaikan.
G. Manajemen PemerintahanMasalah manajemen pemerintahan di Kabupaten Belitung Timur ditandai dengan
belum sepenuhnya diterapkannya manajemen pemerintahan yang berbasis kinerja,
belum optimalnya profesionalisme aparatur serta masih perlunya penataan
kelembagaan pemerintah daerah.
Produk-produk kebijakan daerah juga masih memerlukan peningkatan kuantitas
dan kualitasnya, sehingga berbagai aspek kehidupan masyarakat, peran sektor swasta
dalam pembangunan dapat berjalan dalam sebuah ritme yang sinergis dengan visi dan
misi pembangunan daerah. Etika pemerintahan, etos kerja aparatur serta semangat
kerjasama dan koordinasi antar lembaga juga masih perlu ditingkatkan intensitasnya.
H. Pengembangan PariwisataPada saat ini kunjungan wisatawan mancanegara maupun wisatawan nusantara
ataupun lokal masih rendah. Sebagai wilayah kepulauan, Kabupaten Belitung Timur
memiliki potensi wisata yang cukup besar, terutama wisata pantai dan bawah laut.
Potensi ini sangat potensial untuk dikembangkan, selain wisata budaya (laskar pelangi)
yang saat ini sedang booming untuk menarik wisatawan agar datang ke Belitung Timur.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
V - 1
BAB V
PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
Pembangunan Kabupaten Belitung Timur pada saat ini merupakan tahap
pembangunan kedua dari pelaksanaan rencana pembangunan jangka panjang daerah
2005-2025, selanjutnya pelaksanaan RPJM Daerah Tahun 2011-2015 merupakan hasil
proses demokrasi di Kabupaten Belitung Timur yang menjabarkan visi misi kepala daerah
terpilih dan hal tersebut merupakan bagian dari amanah Undang-Undang Nomor 25 tahun
2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. Untuk mewujudkan pelaksanaan
pembangunan yang masih belum terselesaikan dan yang akan dilanjutkan, dipandang perlu
oleh Pemerintah Kabupaten Belitung Timur untuk mengantisipasi terhadap setiap perubahan
yang akan muncul pada masa yang akan datang.
Berbagai isu global dan isu nasional yang menjadi pertimbangan dalam upaya untuk
mengatasi isu-isu yang bersifat lokal yang berimplikasi pada kesejahteraan masyarakat di
Kabupaten Belitung Timur antara lain adalah penanganan kemiskinan masyarakat,
peningkatan pelayanan publik, menumbuhkembangkan UMKM, penanganan masalah
lingkungan hidup, kesempatan kerja, peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan
kesehatan, serta mewujudkan Belitung Timur sebagai Kawasan Industri, Pariwisata,
Perkebunan, Peternakan, Pertanian, Kehutanan dan kelautan-perikanan secara terpadu.
Dengan mempertimbangkan permasalahan dan melihat pada potensi, kondisi,
tantangan, dan peluang yang ada di Kabupaten Belitung Timur, sebagaimana yang telah
ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Belitung Timur Nomor 9 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025, maka visi yang akan
dicapai dalam pembangunan Jangka panjang daerah yaitu:
“Unggul di Bidang Industri, Jasa, dan Pariwisata Berbasis Kelautan danPertanian”.
Memperhatikan visi RPJP tersebut serta perubahan paradigma dan kondisi yang
akan dihadapi, di mana Kabupaten Belitung Timur dapat lebih secara aktif berperan dalam
perubahan yang terjadi di lingkup provinsi dan nasional maupun global. Untuk itu Visi dan
Misi Kabupaten Belitung Timur dalam melaksanakan pembangunan tahap kedua tahun
2011-2015 adalah sebagai berikut:
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
V - 2
A. VISIBerdasarkan Undang – Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional, visi adalah rumusan umum mengenai keadaan
yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Visi 2011-2015 ini merupakan
tahapan dari visi jangka panjang Kabupaten Belitung Timur. Visi ini merupakan visi dari
bupati terpilih hasil pemilukada tanggal 3 Juli 2010. Adapun visi dari bupati tersebut
adalah :
“Belitung Timur Sejahtera dengan Sumber Daya Manusia (SDM) yangTangguh dan Profesional dengan Pemberdayaan Sumber Daya Alam (SDA)
yang Berwawasan Lingkungan”.
Visi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011–2015 ini diharapkan akan
mewujudkan keinginan dan amanat masyarakat Kabupaten Belitung Timur dengan tetap
mengacu pada pencapaian RPJPD Kabupaten Belitung Timur dan tujuan nasional
seperti diamanatkan dalam Pembukaan UUD 1945 khususnya bagi masyarakat
Kabupaten Belitung Timur.
Poin penting dari visi Daerah Kabupaten Belitung Timur untuk 5 (lima) tahun ke
depan, yang menjadi tujuan pembangunan daerah Belitung Timur, ialah MewujudkanBelitung Timur yang Sejahtera.
Merujuk kepada RPJMN 2010-2014 bahwa kesejahteraan itu adalah terwujudnya
peningkatan kesejahteraan rakyat melalui pembangunan ekonomi yang berlandaskan
pada keunggulan daya saing, kekayaan SDA, SDM, dan budaya daerah. Tujuan ini
penting dikelola melalui kemajuan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Berkenaan dengan hal tersebut di atas, adapun yang dimaksud dengan
kesejahteraan dalam visi Kabupaten Belitung Timur tahun 2011-2015 adalah
terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial masyarakat untuk dapat hidup
layak serta mampu untuk mengembangkan diri secara tangguh dan profesional dengan
memberdayakan sumber daya alam yang berwawasan lingkungan.
Dalam upaya untuk menghasilkan sumber daya manusia yang tangguh tidak
hanya membutuhkan waktu yang lama tetapi juga memerlukan biaya yang tidak sedikit
sehingga untuk menghasilkan SDM yang tangguh pemerintah Belitung Timur akan
memanfaatkan sumber daya alam yang ada seefisien dan seefektif mungkin.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
V - 3
B. MISIRencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Belitung Timur
2011-2015 merupakan tahapan kedua dalam pelaksanaan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Belitung Timur 2005 – 2025. Mempersiapkan
sumber daya manusia yang tangguh dan profesional dalam mencapai daerah yang
sejahtera adalah upaya yang perlu didukung dengan memperhatikan perencanaan
pembangunan yang ada. Upaya-upaya yang harus dilaksanakan yaitu dengan
menciptakan aparatur yang tangguh, kompetitif dan bermoralitas tinggi sebagai
perwujudan dari profesionalitas, peningkatan terhadap penataan sistem di bidang
pendidikan dan jaminan kesehatan dan sosial masyarakat, menciptakan kondisi
masyarakat mandiri melalui jalur wirausaha, memantapkan penataan kondisi potensi
daerah dalam mempersiapkan pengembangan industri yang berbasis kepada SDA yang
ada dan menyusun perencanaan yang cerdas dan matang untuk menumbuhkan
kepercayaan investor dalam berinvestasi.
Kemampuan ekonomi daerah yang dikonsentrasikan untuk mengurangi angka
pengangguran dan jumlah masyarakat miskin akan menjadi perhatian khusus dalam
pelaksanaan pembangunan daerah ke depan. Kebijakan ekonomi daerah akan
diarahkan untuk mencapai kondisi daerah yang sejahtera, usaha mencapai kondisi
tersebut melalui pengelolaan potensi atau sumber daya alam yang berwawasan
lingkungan. Indikator utama mewujudkan kesejahteraan masyarakat yaitu dengan
menciptakan lapangan pekerjaan jangka panjang dengan mengelola sumber daya alam
yang dapat diperbaharui. Penciptaan lapangan pekerjaan bukan saja dititik beratkan
pada banyaknya perusahaan besar yang ada tetapi dengan usaha masyarakat dalam
menumbuhkan dunia usaha yang dikelola secara mandiri oleh masyarakat.
Kebijakan belanja daerah diupayakan dengan pengaturan pola pembelanjaan
yang proporsional, efisien dan efektif yang berprinsip pada upaya mendukung
perkembangan daerah, penurunan tingkat kemiskinan, peningkatan lapangan pekerjaan
yang berwawasan lingkungan serta peningkatan kecerdasan masyarakat dengan
memperhatikan perkembangan sektor pendidikan dalam usaha mensejahterakan rakyat,
salah satunya dengan mengalokasikan anggaran 20% di bidang pendidikan sesuai
dengan amanat Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional, pada pasal 49 ayat 1. peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan
kesehatan serta penggunaan indeks relevansi anggaran dalam penentuan anggaran
belanja.
Isu strategis mengenai permasalahan yang berkaitan dengan kondisi penting dan
aktual yang belum dapat diselesaikan pada periode lima tahun sebelumnya menjadi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
V - 4
tantangan pada penyelenggaraan pemerintahan ke depan. Melalui perencanaan
pembangunan tahap kedua ini bahwa penyelenggaraan pemerintahan dalam upaya
percepatan pembangunan guna mengejar ketertinggalan serta disvaritas/ kesenjangan
dengan daerah-daerah lain dilakukan dengan melaksanakan 2 strategi pokok
pembangunan yaitu penataan pembangunan ekonomi dan penataan pembangunan
politik dan sumber daya manusia sebagai koridor pelaksanaan pembangunan. Sehingga
dalam mencapai perwujudan masyarakat yang sejahtera dengan memperhatikan
tantangan ke depan melalui perhitungan peluang yang dimiliki ditetapkan dalam 5 (lima)
misi, yaitu:
1. Menjadikan aparatur pemerintahan daerah yang Bersih, Transparan danProfesional;
2. Memberikan jaminan kesehatan, pendidikan dan jaminan sosial lainnya yangprofesional bagi seluruh rakyat;
3. Menciptakan Wiraswasta-wiraswasta skala kecil dan menengah yang tangguh;4. Menjadikan Kabupaten Belitung Timur sebagai kawasan industri, pariwisata,
perkebunan, peternakan, pertanian, kehutanan dan kelautan perikanan secaraterpadu;
5. Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan.
C. TUJUAN DAN SASARANPenetapan tujuan dan sasaran organisasi didasarkan pada faktor-faktor kunci
keberhasilan yang dilakukan setelah penetapan visi dan misi. Tujuan dan sasaran
dirumuskan dalam bentuk yang lebih tepat dan terarah dalam rangka mencapai visi dan
misi.
Tujuan dan sasaran merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan
misi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai 5 (lima)
tahun. Dengan diformulasikannya tujuan strategis ini maka Pemerintah Kabupaten
Belitung Timur dapat secara tepat mengetahui apa yang harus dilaksanakan dalam
memenuhi visi dan misinya untuk kurun waktu satu sampai lima tahun ke depan dengan
mempertimbangkan sumber daya daerah dan kemampuan yang dimiliki baik aktual
maupun potensial.
Sasaran pembangunan daerah Kabupaten Belitung Timur merupakan bagian
integral dalam proses perencanaan strategis dan merupakan dasar yang kuat untuk
mengendalikan dan memantau pencapaian kinerja Kabupaten Belitung Timur serta lebih
menjamin suksesnya pelaksanaan rencana jangka panjang yang sifatnya menyeluruh.
Sasaran-sasaran yang ditetapkan sepenuhnya mendukung pencapaian tujuan strategis
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
V - 5
yang terkait. Dengan demikian, apabila seluruh sasaran yang ditetapkan telah dicapai
diharapkan bahwa tujuan strategis terkait juga telah dapat dicapai.
Berdasarkan urgensi dimaksud maka tujuan dan sasaran pembangunan
Kabupaten belitung Timur yang akan diwujudkan pada tahun 2011-2015 mendatang,
dapat dirumuskan sebagai berikut:
Tabel 5.1Uraian Misi, Tujuan, dan Sasaran PembangunanDi Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011-2015
Misi IMenjadikan aparatur pemerintahan daerah yang Bersih, Transparan dan Profesional
Tujuan Sasaran1 2
1. Meningkatkan kapasitas pemerintahandaerah dari aspek kelembagaan, sumberdaya manusia, ketatalaksanaan dankeuangan daerah.
1.1 Meningkatnya kualitas SDM aparatur1.2 Meningkatnya efesiensi birokrasi1.3 Meningkatnya akuntabilitas kinerja
pemerintahan1.4 Meningkatnya kemampuan pengelolaan
keuangan dan kekayaan daerah1.5 Meningkatnya informasi dan komunikasi
manajemen pemerintahan dan aksespemanfaatannya
2 Mewujudkan tatanan pemerintahan yangharmonis sebagai daya dukung dalammewujudkan tata pemerintahan yang amanah
2.1 Terwujudnya pelaksanaan pemerintahanyang baik dan demokratis
3. Mewujudkan supremasi hukum dan HakAsasi Manusia dalam segala aspekkehidupan bermasyarakat, berbangsa, danbernegera.
3.1 Menurunnya tingkat gangguan terhadapkeamanan dan ketertiban masyarakat.
Misi IIMemberikan jaminan kesehatan dan pendidikan yang profesional bagi seluruh rakyat.
Tujuan Sasaran1 2
1 Meningkatkan kualitas sumber daya manusiasebagai sumber daya utama pembangunan
1.1 Meningkatnya kualitas pendidikan1.2 Meningkatnya derajat kesehatan
masyarakat1.3 Meningkatnya keluarga sejahtera1.4 Meningkatnya kualitas olah raga dan
pemuda1.5 Meningkatnya kesejahteraan sosial dalam
rangka pemberdayaan masyarakat
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
V - 6
Misi IIIMenciptakan Wiraswasta-wiraswasta skala kecil dan menengah yang tangguh.
Tujuan Sasaran1 2
1 Meningkatkan perekonomian masyarakatmelalui pengembangan wirausaha yangtangguh.
1. Meningkatnya kontribusi industri kecil,mikro dan menengah terhadapkesejahteraan masyarakat.
Misi IVMenjadikan Kabupaten Belitung Timur sebagai kawasan industri, pariwisata,
perkebunan, peternakan, pertanian, kehutanan dan kelautan perikanan secara terpadu.
Tujuan Sasaran1 2
1 Mewujudkan struktur perekonomian daerahyang tangguh berlandaskan keunggulankompetitif lokal terutama kontribusi daripemanfaatan sumber daya alam secaralestari.
1.1 Meningkatnya efektivitas kelembagaanpangan
1.2 Meningkatnya ekspor produk-produkpertanian
1.3 Meningkatny perdagangan antar pulau(interisulair) produk-produk pertanian
1.4 Meningkatnya kualitas kepariwisataan.2 Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang
berkesinambungan sehingga memberikankontribusi terhadap peningkatan pendapatanper kapita penduduk dan penurunan angkapengangguran secara signifikan
2.1 Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yangdisertai dengan pemerataan.
2.2 Meningkatnya pendapatan masyarakat.
2.3 Menurunnya angka pengangguran.
3 Meningkatkan daya saing daerah sehinggadapat memberikan kontribusi yang sangatberarti, baik bagi pembangunan lokal,maupun nasional
3.1 Meningkatnya pemasaran produksi barangdan jasa.
3.2 Meningkatnya nilai investasi pembangunan.
4 Meningkatkan kemandirian pangan daerahyang didukung peningkatan kualitas gizimasyarakat dan tersedianya instrumenjaminan pangan untuk tingkat rumah tangga
4.1 Meningkatnya ketahanan pangan dan gizimasyarakat
Misi VMengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan
Tujuan Sasaran1 2
1 Mengendalikan pengelolaan danpendayagunaan SDA dan pelestarian fungsilingkungan hidup guna mendukung kualitaskehidupan sosial dan ekonomi secara serasi,seimbang dan lestari.
1.1 Meningkatnya usaha rehabilitasi lahanpasca tambang.
1.2 Meningkatnya efektifitas dan efisiensipengelolaan sumber daya alam
1.3 Meningkatnya kualitas lingkungan hidup1.4. Meningkatnya kualitas penataan ruang
Dalam mewujudkan ke 5 (lima) misi di atas, didasarkan pada nilai-nilai agamadan budaya daerah dengan prinsip-prinsip penyelenggaraan pemerintahan sebagaiberikut:
1. Tata Kelola Kepemerintahan, yaitu penyelenggaraan pemerintah yang baik bebas
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme guna menciptakan penyelenggaraan negara yang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
V - 7
solid, bertanggung jawab, efektif dan efisien dengan menjaga keserasian interaksi
yang konstruktif di antara domain pemerintah, swasta/ dunia usaha dan masyarakat;
Integritas, yaitu kesatuan perilaku yang melekat pada prinsip moral dan etika,
terutama mengenai karakter moral dan kejujuran yang dihasilkan dari suatu sistem
penilaian yang konsisten;
2. Mutu dan Akuntabilitas, yaitu suatu tingkatan kesempurnaan yang merupakan
karakteristik pribadi yang mampu memberikan hasil yang melebihi kebutuhan, dan
sebuah bentuk tanggung jawab untuk suatu tindakan, keputusan dan kebijakan
yang telah mempertimbangkan mengani aturan, pemerintahan dan implementasinya
dalam pandangan hukum dan tata kelola yang transparan;
3. Pemerataan pembangunan yang berkeadilan, yaitu upaya mewujudkan peningkatan
kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat untuk mengurangi tingkat kemiskinan,
kesenjangan antarwilayah, dan kesenjangan sosial antar kelompok masyarakat,
melalui pemenuhan kebutuhan akses pelayanan sosial dasar termasuk perumahan
beserta sarana dan prasarananya, serta memberikan kesempatan berusaha bagi
seluruh lapisan masyarakat untuk menanggulangi pengangguran dengan
menyeimbangkan pengembangan ekonomi skala kecil, menengah, dan besar;
Penggunaan data dan informasi yang terintegrasi, akurat, terbaharukan dan dapat
dipertanggungjawabkan.
Keterkaitan Visi dan Misi dengan Urusan Wajib dan PilihanDalam praktek pelaksanaan pembangunan daerah ada 2 urusan yang memiliki
peranan penting, berupa urusan wajib dan pilihan sesuai dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah. Sebagaimana telah diubah menjadi Peraturan Meneteri Dalam Negeri Nomor
59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menetri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. dan penjabaran visi
misi dalam 2 urusan tersebut harus dilaksanakan secara sinergis dan optimal dalam
mewujudkan kondisi daerah yang diinginkan.
Misi pertama, yaitu Menjadikan aparatur pemerintahan daerah yang Bersih,
Transparan dan Profesional, urusan wajib yang terkait adalah peningkatan pelayanan
aparatur, kepegawaian, pemerintahan umum, kesatuan bangsa dan politik dalam negeri,
tenaga kerja dan kependudukan dan catatan sipil. Pada pelaksanaan misi kedua,
Memberikan jaminan kesehatan dan pendidikan yang profesional bagi seluruh rakyat,
urusan wajib yang terkait adalah kesehatan, pendidikan, keluarga berencana dan
keluarga sejahtera, sosial dan pemuda olahraga. Misi ketiga, yaitu Menciptakan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
V - 8
Wiraswasta-wiraswasta skala kecil dan menengah yang tangguh, urusan wajib yang
terkait adalah koperasi dan usaha kecil menengah, penanaman modal daerah,
pemberdayaan masyarakat dan desa, pemberdayaan perempuan serta satu urusan
pilihan yaitu perdagangan.
Pada pelaksanaan misi keempat, yaitu Menjadikan Kabupaten Belitung Timur
sebagai kawasan industri, pariwisata, perkebunan, peternakan, pertanian, kehutanan
dan kelautan perikanan secara terpadu, urusan wajib yang memiliki keterkaitan
termasuk perencanaan pembangunan, statistik, penataan ruang, kebudayaan,
pekerjaan umum, perhubungan, perumahan dan urusan pilihan yang yang memiliki
keterkaitan adalah perindustrian, pariwisata dan kelautan perikanan. Untuk pelaksanaan
misi kelima, yaitu Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan,
pemerintah menangani urusan wajib bidang lingkungan hidup, komunikasi informatika
dan pertanahan dengan urusan pilihan yaitu pertanian, kehutanan, energi sumber daya
mineral dan transmigrasi.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 1
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Dengan mengacu kepada kajian gambaran umum wilayah dan perumusan visi dan
misi pembangunan Kabupaten Belitung Timur, maka disusun strategi dan arah kebijakan
dalam mengimplementasikan program kepala daerah sebagai koridor dalam perumusan
program dan kegiatan pembangunan.
A. STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAHDengan mengacu pada Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten
Belitung Timur tahun 2011-2015 yaitu Terwujudnya Belitung Timur yang Sejahtera, maka
perlu ditetapkan strategi pembangunan selama 5 tahun periode pembangunan jangka
menengah 2011-2015 sebagai berikut:
Untuk melaksanakan misi 1: Menjadikan aparatur pemerintahan daerah yang Bersih,Transparan dan Profesional, maka strategi pembangunan daerah Kabupaten Belitung
Timur, adalah:
1. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
a. Mempersiapkan tahapan penyusunan regulasi yang mengatur tentang persyaratan
standar kompetensi jabatan struktural dan fungsional bagi pegawai negeri sipil
dalam pengembangan karir.
b. Menyiapkan karir pegawai negeri sipil melalui kegiatan uji kemampuan otak (Brain
Screening), Analisis Jabatan, Analisis Kepribadian dan lain-lain.
c. Penegasan kewenangan camat untuk mempercepat dan meningkatkan kualitas
pelayanan publik.
d. Optimilasi koordinasi antara kepala daerah dengan lembaga legislatif dan vertikal
di daerah
e. Peningkatan kerjasama antar daerah, lintas wilayah, dan kerjasama regional.
f. Peningkatan fungsi pengawasan terhadap kinerja aparatur pemerintahan.
g. Pendalaman evaluasi kinerja secara berjenjang dan berkelanjutan.
h. Pembinaan LSM, Organisasi Masyarakat, dan Partai Politik.
i. Melakukan usaha-usaha dalam rangka meningkatkan Indeks Kepuasan Layanan
Masyarakat.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 2
2. Bidang komunikasi dan informatikaMenciptakan pelayanan e-goverment yang akan mempermudah akses data dan
pelaporan yang berkesinambungan dalam memberikan pelayanan secara cepat, tepat
dan terpadu.
Untuk melaksanakan misi 2: Memberikan jaminan kesehatan, pendidikan dan jaminansosial lainnya yang profesional bagi seluruh rakyat, maka strategi pembangunan daerah
Kabupaten Belitung Timur adalah:
1. Bidang Kesehatana. Memberikan jaminan pelayanan kesehatan yang paripurna/menyeluruh dan prima
kepada seluruh masyarakat Belitung Timur, dimana yang miskin akan dijamin
mendapatkan pelayanan kesehatan secara profesional tanpa takut berobat karena
tidak ada biaya.
b. Memberikan jaminan asuransi kepada masyarakat yang beresiko tinggi dalam
pekerjaannya dan untuk keluarga fakir miskin, janda miskin akan diberikan
bantuan oleh pemerintah daerah serta jaminan hari tua sehingga tidak akan
mengalami kesulitan dalam kehidupannya.
c. Memberikan pembinaan terhadap kesehatan ibu dan anak paripurna yang dimulai
dari masa akil balik, perencanaan perkawinan dan kehamilan sampai melahirkan
serta pengasuhan anak yang baik dan benar dalam menunjang kesehatan secara
prima.
d. Memberikan perlindungan kesehatan dan keberpihakan kepada orang tua lanjut
usia dengan meningkatkan kualitas hidup dan membuat lansia menjadi berarti.
e. Menata kembali pemberian jaminan kesehatan gratis kepada masyarakat, melalui
perbaikan sistem dan managemen, khususnya kemungkinan jaminan kesehatan
gratis dengan pengelolaan mandiri oleh Pemerintah Daerah.
2. Bidang Pendidikana. Melakukan perbaikan sistem pendidikan gratis, melalui perubahan pengelolaan
data base pendidikan serta sistem rekrutmen beasiswa yang transparan dan
profesional.
b. Menyediakan sarana prasarana pembinaan generasi muda melalui penyediaan
sarana prasarana olahraga dan penataan managemen pembinaan atlet daerah.
c. Memberikan pelatihan yang profesional bagi para guru secara teratur dan
berkesinambungan .
d. Melakukan pemetaan yang teratur dan berkesinambungan melalui kegiatan brain
screening kepada anak-anak sekolah agar dapat diarahkan dan dimaksimalkan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 3
e. Memaksimalkan pemberian beasiswa dan penghargaan kepada para siswa yang
berprestasi serta memberikan penghargaan kepada orang tua dan anak-anaknya
yang berhasil menjadi sarjana dan mau kembali membangun daerah Belitung
Timur.
f. Melakukan pemetaan secara berkesinambungan terhadap sumber daya aparatur
di bidang pendidikan dalam meningkatkan profesionalisme pelayanan.
Untuk melaksanakan misi 3: Menciptakan Wiraswasta-wiraswasta skala kecil danmenengah yang tangguh, maka strategi pembangunan daerah Kabupaten Belitung Timur
adalah:
1. Bidang Industria. Mengusahakan adanya modal usaha yang murah dan mudah serta memberikan
pembinaan dan informasi yang transparan/terbuka terhadap usaha-usaha yang
menguntungkan dan dibutuhkan kepada seluruh masyarakat dengan menciptakan
pengetahuan dan industri kreatifitas di masyarakat dalam mengembangkan usaha
yang tangguh dan terencana dan pemerintah berkewajiban membantu dan
mengawal secara profesional dan berkesinambungan.
b. Mendorong terciptanya pasar bagi produk/ usaha yang berkembang dimasyarakat.
2. Bidang ketenagakerjaana. Mengarahkan penciptaan lapangan kerja didesa melalui penggunaan dana
pembangunan desa untuk pembiayaan kegiatan ekonomi rakyat yang kompetitif,
produktif dan mandiri.
b. Mengembangkan model-model pelatihan ketenagakerjaan yang sesuai dengan
kebutuhan pasar.
3. Bidang Pemberdayaan Masyarakata. Mengembangkan desa-desa mandiri berbudaya di setiap kecamatan dengan
keunggulan komoditi setempat.
b. Membangun lembaga Keuangan Mikro Pedesaan (BUMDes, BPR, Koperasi)
4. Bidang Penanaman Modala. Menarik investasi dari dalam dan luar daerah serta diarahkan agar lebih
mengutamakan usaha-usaha ekonomi kemitraan dan/atau bentuk-bentuk usaha
yang berbasis komunitas pedesaan.
b. Membuat regulasi untuk pengendalian dan pengawasan bagi jenis-jenis investasi
yang memiliki resiko tinggi terhadap terhambatnya ekonomi kecil dan usaha
pelestarian lingkungan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 4
5. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengaha. Melanjutkan upaya pemberdayaan Usaha kecil dan menengah melalui program
kredit bunga rendah.
Untuk melaksanakan misi 4: Menjadikan Kabupaten Belitung Timur sebagai kawasanindustri, pariwisata, perkebunan, peternakan, pertanian, kehutanan dan kelautanperikanan secara terpadu, maka strategi pembangunan daerah Kabupaten Belitung Timur
adalah:
1. Bidang Pariwisataa. Memberdayakan potensi budaya untuk dibina dan dikembangkan dalam
menunjang Belitung Timur sebagai daerah tujuan wisata yang berbasis budaya
dan keindahan alam.
b. Penataan rencana induk pengembangan pariwisata daerah dengan
mempertimbangkan keseimbangan kawasan, baik dengan Kabupaten Belitung
maupun Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
2. Bidang Pertaniana. Melaksanakan konsep agropolitan yang ramah lingkungan melalui pengembangan
sektor perkebunan, peternakan dan kehutanan sebagai sumber daya alam yang
dapat diperbaharui dan mampu menciptakan lapangan kerja berbasis industri
terapan.
3. Bidang Ketahanan Pangana. Membangun lumbung-lumbung pangan daerah, melalui sinergi pengembangan
pertanian dan peternakan.
4. Bidang Kelautan dan perikanana. Memberdayakan sumber daya perikanan melalui pembudidayaan oleh nelayan
lokal serta mengembangkan pengolahan hasil laut yang bernilai tambah tinggi
dengan industri tepat guna dan tetap menjaga keseimbangan ekosistem.
5. Bidang Tata Ruanga. Melakukan penataan zona/kawasan pembangunan, yang disesuaikan dengan
karakteristik dan potensi setempat.
Untuk melaksanakan misi 5: Mengelola sumber daya alam yang berwawasanlingkungan, maka strategi pembangunan daerah Kabupaten Belitung Timur adalah:
1. Bidang Energi dan sumber daya mineral
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 5
a. Mengelola sumber daya pertambangan secara bertahap dan berkeadilan di mana
masyarakat dapat ikut mengolah secara mandiri sesuai dengan aturan yang
berlaku.
b. Membangun industri guna meningkatkan nilai tambah dari hasil tambang yang
berwawasan lingkungan.
2. Bidang Lingkungan Hidupa. Melakukan inventarisasi terhadap kerusakan lingkungan dan menyusun kebijakan
penanggulangannya.
B. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAHBerdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, dan Peraturan Pemerintah Nnmor 8 tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah, pengertian kebijakan adalah arah/ tindakan yang diambil oleh pemerintah daerah
untuk mencapai tujuan.
Berdasarkan pengertian kebijakan tersebut, maka arah kebijakan pembangunan
daerah Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011-2015 dalam rangka pencapaian tujuan dan
sasaran pembangunan daerah yang telah ditetapkan, dapat diuraikan sebagai berikut :
Tabel 6.1Tujuan, Sasaran, dan Indikatornya, serta Arah Kebijakan
Di Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011-2015
Tujuan 1 : Meningkatkan kapasitas pemerintahan daerah dari aspek kelembagaan,
sumber daya manusia, ketatalaksanaan dan keuangan daerah.
Sasaran Indikator Sasaran Arah Kebijakan
1 2 31. Meningkatnya kualitas
SDM aparatur1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Persentase pemenuhankebutuhan formasi pegawainegeri sipil daerah di SKPD
Persentase PNS yangberlatar belakang pendidikansesuai dengan tugas danfungsi
Persentase PNS yangberpendidikan Diploma
Persentase PNS yangberpendidikan S1.
Meningkatkan kepatuhan,kualitas, kesejahteraan danprofesionalisme aparaturpemerintah dalammemberikan pelayanankepada masyarakat yangdidukung dengan penyediaanprasarana dan sarana kerjayang memadai.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 6
1.5.
1.6.
1.7.
Persentase PNS yangberpendidikan S2
Persentase PNS yangmendapatkan hukumandisiplin
Persentase PNS yangmenduduki jabatan strukturalyang sudah mengikuti diklatkepemimpinan
2. Meningkatnya efesiensibirokrasi.
2.1. Jumlah peraturan daerahyang siap disetujui
Meningkatkan pelayanankepada masyarakat melaluiperancangan strukturorganisasi yang efektif danefisien, fleksibel danperancangan regulasi sertapenerapan standard operatingprecedure (SOP).
3. Meningkatnyaakuntabilitaskinerjapemerintahan.
3.1. Opini BPK terhadap laporankeuangan Daerah
Mengefektifkan pengawasandan memberikan informasisecara terbuka kepada publiktentang kinerja PemerintahDaerah untuk mencegah danmengurangi praktek korupsi,kolusi dan nepotisme (KKN)dalam penyelenggaraanpemerintahan.
4. MeningkatnyakemampuanPengelolaan keuangandan kekayaan daerah
4.1.
4.2.
4.3.
Peningkatan PAD PajakDaerah
Penyampaian DokumenAnggaran dan laporankeuangan tepat waktu
Persentase Aset yangmemiliki dokumenkepemilikan atas namaPemda
Meningkatkan kualitaspengelolaan administrasikeuangan dan kekayaandaerah dan mengupayakanpeningkatan penerimaandaerah melalui intensifikasidan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah.
5. Meningkatnya informasidan komunikasimanajemenpemerintahan danakses pemanfatannya
5.1.
5.2.
5.3.
Jumlah instansi yangterintegrasi layanan internetmelalui infrastruktur jaringane-Goverment Pemkab.Beltim- SKPD-Kecamatan-Desa-Rumah sakit danPuskesmas
Aplikasi pendukungpelaksanaan sistempemerintahan secaraelektronik (e-Goverment/ULP/LPSE)
Jumlah komputer/ laptop
Meningkatkan kualitas dankuantitas prasarana dansarana kerja, ketersediaandan akurasi data, proseskomunikasi denganmemanfaatkan teknologiinformasi dalampenyelenggaraanpemerintahan daerah,pelayanan masyarakat danpengembangan potensidaerah.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 7
5.4.
yang telah menggunakansistem operasi legal danopen source di lingkunagnpemerintahan kab.Beltim
Jumlah pengguna/ operatorkomputer yang menguasaipenggunaan sistem operasiopen source di lingkunganpemerintahan Kab.Beltim
Tujuan 2 : Mewujudkan tatanan politik yang harmonis sebagai daya dukung dalam
mewujudkan tata pemerintahan yang amanah.
Sasaran Indikator Sasaran Arah Kebijakan
1 2 31. Terwujudnya
pelaksanaanpemerintahan yang baikdan demokratis.
1.1.
1.2.
Kegiatan pembinaan politikdaerah (kali)
Pembinaan terhadap LSM,ormas dan OKP (kali)
Meningkatkan etika dan moralbudaya politik sesuai denganprinsip demokrasi Pancasilaserta menjunjung tinggi nilai-nilai hak asasi manusia dalamkehidupan bermasyarakat danmeningkatkan wawasankebangsaan.
Tujuan 3 : Mewujudkan supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia dalam segala
aspek kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Sasaran Indikator Sasaran Arah Kebijakan
1 2 31. Menurunnya tingkat
gangguan terhadapkeamanan danketertibanmasyarakat
1.1.
1.2.
1.3
1.4
Jumlah anggota Sat POL-PP( Orang )
Jumlah anggota pemadamkebakaran (Orang)
Jumlah kasus pekat yangtertangani (Aks)
Bencana kebakaran yangtertangani tepat waktu (%)
Mewujudkan stabilitas daerahyang bebas dari ancaman,hambatan dan gangguandengan didukung olehkesadaran swakarsamasyarakat untuk ikutmenjaga ketentraman danketertiban.
Tujuan 4 : Meningkatkan kualitas sumber daya manusia sebagai sumber daya utama
pembangunan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 8
Sasaran Indikator Sasaran Arah Kebijakan
1 2 31. Meningkatnya kualitas
pendidikan1.1.
1.2.
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
Anak usia 4 s/d 6 tahunyang belum mengikuti PAUDdan TK
Penduduk yang berusia > 15Tahun Melek Huruf (tidakbuta aksara)
Angka Partisipasi Murni(APM) SD/ MI/ Paket A
Angka Partisipasi Murni(APM) SMP/MTs/Paket B
Angka Putus Sekolah (APS)SD/MI
Angka Putus Sekolah (APS)SMP/MTs
Angka Kelulusan (AL) SD/MI
Angka Kelulusan (AL)SMP/MTs
Rata-rata perolehan NEMdan UAS BN / UN siswa SD
Rata-rata perolehan NEMdan UAS BN / UN siswaSMP
Angka melanjutkan (AM) dariSD / MI ke SMP / MTs
Angka melanjutkan (AM) dariSMP /MTs ke SMA / SMK/MA
Angka Partisipasi Murni(APM) SMA/SMK/MA/PaketC
Angka Putus Sekolah (APS)SMA/SMK/MA
Angka Kelulusan (AL)SMA/SMK/MA
Rata-rata perolehan NEMdan UAS BN / UN siswaSMA
Rata-rata perolehan NEM
Meningkatkan kualitaspenyelenggaraan pendidikan,pengembangan kurikulumberbasis kompetensi,penataan sistem pembiayaanpendidikan dan peningkatanperan serta masyarakat dalampembangunan pendidikan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 9
1.18
1.19
dan UAS BN / Un siswa SMK
Guru yang memenuhikualifikasi D4/S1 %
Sekolah yang telahterakreditasi minimal B padasemua jenjang pendidikan
2. Meningkatnya derajatkesehatan masyarakat.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
Presentase cakupankunjungan ibu hamil
Presentase pertolonganpersalinan oleh bidan atautenaga kesehatan yangmemiliki kompentensikebidanan
Presentase ibu hamil resikotinggi yang dirujuk
Presentase cakupankunjungan neonates
Presentase cakupankunjungan bayi
Presentase cakupan bayiBBLR yang ditangani
Presentase cakupan ibuhamil mendapat 90 TabletFe
Presentase akses terhadapketersediaan darah dankomponen yang amanuntuk menangani rujukan ibuhamil dan neonatus
Presentase Ibu hamil resikotinggi / komplikasi yangtertangani
Komplikasi neonatus resikotinggi / komplikasi yangtertangani
Presentase desa/kelurahanUCI
Acute Flacid Paralysis ( AFP) rate per 100.000 penduduk< 15 tahun
Presentase kesembuhanpenderita TBC BTA'+
Presentase cakupan balitadengan peneumonia yang
Meningkatkan manajemenmutu pelayanan kesehatansecara merata dan terjangkau,peningkatan kualitaslingkungan sehat sertapeningkatan kesadaranmasyarakat untuk berperilakuhidup bersih dan sehat.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 10
2.15
2.16
2.17
2.18
2.19
2.20
2.21
2.22
2.23
2.24
2.25
2.26
2.27
2.28
2.29
2.30
2.31
ditangani
Presentase klien yangmendapatkan penangananHIV-AIDS
Presentase infeksi menularseksual yang diobati
Presentase penderita DBDyang ditangani
Presentase balita dengandiare yang ditangani
Presentaserumah/bangunan bebasjentik nyamuk aedes
Persentase penderitamalaria yang di obati
Persentase kusta yangselesai berobat (RFT rate)
Persentase kasus filariasisyang di tangani
Presentase desa / kelurahanMengalami KLB yangditangani < 24 Jam
Presentase cakupan balitamendapat kapsul vitamin A 2kali per tahun
Presentase cakupanpemberian makananpendamping ASI pada bayiBGM dari keluarga miskin
Presentase balita gizi burukmendapat perawatan
Presentase cakupan WanitaUsia Subur yang mendapatkapsul Yodium
Presentase kecamatanbebas rawan gizi
Presentase tempat umumyang memenuhi syarat
Presentase rumah tanggasehat
Presentase Intitusi yangdibina
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 11
2.32
2.33
2.34
2.35
2.36
2.37
2.38
2.39
2.40
2.41
2.42
2.43
2.44
2.45
2.46
2.47
2.48
Presentase desa dengangaram Yodium baik
Presentase saranakesehatan dengankemampuan pelayanangawat darurat yabg dapatdiakses masyarakat
Presentase PosyanduPurnama dan Mandir
Bed Occupancy Rate (BOR)
Length Of Stay (LOS)
Turn Over Interval (TOI)
Bed Turn Over (BTO)
Presentase upayapenyuluhan P3 NAPZA olehPetugas Kesehatan
Presentase ketersediaanobat sesuai kebutuhan
Presentase pengadaan obatgenerik
Presentase pengadaan obatesensial
Presentase penulisan resepobat generik
Presentase cakupanjaminan pemeliharaankesehatan prabayar
Presentase cakupanjaminan pemeliharaankesehatan Gakin danmasyarakat rentan
Presentase Kesehatan Kerja
Pelayanan Kesehatan usialanjut
Presentase cakupanpelayanan kesehatan remaja
3. Meningkatnya keluargasejahtera.
3.1
3.2
3.3
Rasio KDRT
Partisipasi perempuan dilembaga pemerintah
Partisipasi perempuan dilembaga swasta
Pengendalian pertumbuhanpenduduk denganmeningkatkan pemberdayaanmasyarakat dan jejaringpelayanan KB untukmewujudkan keluarga danmasyarakat yang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 12
3.4
3.5
3.6
Partisipasi angkatan kerjaperempuan
Prevelensi peserta KB
Keluarga Sejahtera danKeluarga sejahtera I.
berkualitas.
4. Meningkatnya kualitasOlah raga dan pemuda
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
Cabang olahraga
Lapangan Olahraga
Jumlah siswa berprestasidibidang olahraga ditingkatProvinsi dan NasionalTingkat SD /MI
Jumlah siswa berprestasidibidang olahraga ditingkatProvinsi dan NasionalTingkat SMP / MTs
Jumlah siswa berprestasidibidang olahraga ditingkatProvinsi dan NasionalTingkat SMA / SMK
Meningkatkan potensigenerasi muda denganmengembangkan peran aktiformas kepemudaan danprestasi generasi muda,disertai pengembanganpendidikan ketrampilan dankewirausahaan generasimudaserta melindungi generasimuda dari penyimpangannilai-nilai moral.
5. Meningkatnyakesejahteraan sosialdalam rangkapemberdayaanmasyarakat
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
PMKS yang memperolehbantuan sosial untukpemenuhan kebutuhandasar (%)
Persentase penyandangcacat fisik dan mental, sertalanjut usia tidak potensialyang menerima jaminanansosial
PMKS yang menerimaprogram pemberdayaansosial melalui KUBE ataukelompok sosial ekonomisejenis lainnya (%)
Panti sosial yangmenyediakan sarpraspelayanan kesejahteraansosial
Korban bencana yangmenerima bantuan sosialselama masa tanggapdarurat
Meningkatkan keberdayaanmasyarakat dalam rangkamengurangi permasalahansosial
Tujuan 5 : Meningkatkan perekonomian masyarakat melalui pengembangan
wirausaha yang tangguh.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 13
Sasaran Indikator Sasaran Arah Kebijakan
1 2 31. Meningkatnya kontribusi
industri kecil, mikro danmenengah terhadapkesejahteraanmasyarakat
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
Koperasi aktif
Jumlah Anggota Koperasi
Peningkatan UMKM danWirausaha
Kontribusi sektor industriterhadap PDRB
Pertumbuhan industri
Peningkatan industri kecilmenengah
Jumlah Produk IKM yangdipasarkan di LuarKabupaten
Jumlah Tenaga Kerja yangbergerak di IKM
Mengembangkan industri kecil.UMKM khususnya yangberorientasi ekspor.
Tujuan 6 : Mewujudkan struktur perekonomian daerah yang tangguh berlandaskan
keunggulan kompetitif lokal terutama kontribusi dari pemanfaatan sumber
daya alam secara lestari.
Sasaran Indikator Sasaran Arah Kebijakan
1 2 31. Meningkatnya
efektivitas kelembagaanpangan.
1.1. Kelautan dan Perikanan Produksi perikanan Konsumsi ikan
Peningkatan kemampuanpetani yang dibarengi denganperkuatan lembagapendukungnya gunameningkatkan akses petanikepada sumber dayaproduktif.
2. Meningkatnya eksporproduk-produkpertanian
2.1
2.2
Luas areal tanamanpangan
Produksi tanamanpangan
Produksi tanamanhortikultura
Luas areal tanamanhortikultura
Luas areal tanamankaret (Ton/Ha)
Produksi tanaman karet
Peningkatan efisiensi,produktivitas, produksi, dayasaing dan nilai tambah produkpertanian dalam arti luasdisertai dengan pemberianinsentif untuk mendorongpeningkatan Perdaganganantar pulau (interisulair)produk-produk pertanian.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 14
(Ton/Ha) Luas areal tanaman
Sawit (Ton/Ha) Produksi tanaman sawit
(Ton/Ha) Luas areal tanaman lada
(Ton/Ha) Produksi tanaman lada
(Ton/Ha)
3. MeningkatnyaPerdagangan antarpulau (interisulair)produk-produkpertanian
3.1
3.2
Kontribusi sektorperdagangan terhadap PAD- Retribusi jasa umum- Retribusi jasa usaha
Peningkatan usahaperdagangan
Peningkatan efisiensi,produktivitas, produksi, dayasaing dan nilai tambah produkpertanian dalam arti luasdisertai dengan pemberianinsentif untuk mendorongpeningkatan Perdaganganantar pulau (interisulair)produk-produk pertanian.
4. Meningkatnya kualitaskepariwisataan
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
penyelenggaraan festivalseni dan budaya.
Benda, situs dan kawasancagar budaya yangdilestarikan
Benda Sejarah yangdilestarikan
Peraturan Daerah tentangsitus cagar budaya
Jumlah Museum
Jumlah Profile budaya lokalyang dihasilkan
Jumlah kelompok seni/sanggar budaya tradisionaldidaerah
Prosentasi jumlah pelakujasa pariwisata yang dibinadan disertifikasi
Jumlah destinasi wisata
Jumlah regulasi tentangdestinasi pariwisata
Jumlah industri jasa usahapariwisata
Jumlah kawasan wisatayang telah memiliki saranaprasarana wisata yangmemadai
1) Mengembangkan daerah-daerah yang memilkipotensi wisata.
2) Menyiapkan sarana-prasarana penunjang objekwisata.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 15
4.13
4.14
Kunjungan wisatawanDomestik
Kunjungan wisatawanMancanegara
3) Meningkatkan promosiwisata dengan mengikutieven kepariwisataanregional maupun nasional.
Tujuan 7 : Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan sehingga
memberikan kontribusi terhadap peningkatan pendapatan per kapita
penduduk dan penurunan angka pengangguran secara signifikan.
Sasaran Indikator Sasaran Arah Kebijakan
1 2 31. Meningkatnya
pertumbuhan ekonomiyang disertai denganpemerataan.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
Tersedianya dokumenperencanaan RPJPD yangtelah ditetapkan denganPERDA
Tersedianya dokumenperencanaan RPJMD yangtelah ditetapkan denganPERDA
Tersedianya dokumenPerencanaan RKPD yangtelah ditetapkan denganPERKADA
Presentase rencanaprogram dan realisasi
Terbentuknya kelembagaanPenanaman Modal danPelayanan Terpadu satupintu yang di dukung denganSPIPISE
Adanya peraturan bidanginvestasi
LKPM
Adanya promosi terpadu
Persentase penerapan SOPPerizinan
1) Mengembangkan investasiyang berbasis potensisumber daya daerahsehingga dapat menjadipengungkit pertumbuhanperekonomian daerah.
2. Meningkatnyapendapatanmasyarakat.
2.1. Adanya sosialisasi tentangpenanaman modal
Meningkatkan keberdayaanmasyarakat untukmewujudkan kemandirianberusaha dan meningkatkanproduktivitas hidup.
3. Menurunnya angkapengangguran.
3.1 Tingkat partisipasi angkatankerja
1) Mengembangkan program-program perluasan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 16
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
Pencari Kerja TerdaftarYang Di tempatkan
Tenaga Kerja Yang MenjadiPeserta Jamsostek
Penurunan AngkaPengangguran
Besaran Kasus YangDiselesaikan DenganPerjanjian Bersama
Besaran PemeriksaanPerusahaan
Angka Kecelakaan Kerja
kesempatan kerja danberusaha secara luas bagimasyarakat.
Tujuan 8 : Meningkatkan daya saing daerah sehingga dapat memberikan kontribusi
yang sangat berarti, baik bagi pembangunan lokal, maupun nasional.
Sasaran Indikator Sasaran Arah Kebijakan
1 2 31. Meningkatnya
pemasaran produksibarang dan jasa.
1.1
1.2
Kontribusi sektorperdagangan terhadap PAD
Peningkatan usahaperdagangan
Meningkatkan danmembangun saranaperdagangan dan sistemdistribusi yang baik untukinput maupun output industriprodukunggulan daerah.
2. Meningkanya nilaiinvestasipembangunan.
2.1.
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
Jalan Kota dalam kondisibaik
Jembatan dalam kondisibaik
Rumah Tangga Bersanitasi
Kawasan Kumuh
rasio saluran irigasi danbangunan pelengkap
panjang saluran drainaseyang tidak lancar
panjang jalan yang dibangun
Panjang jalan yangditingkatkan
Rumah tangga yangmenggunakan air bersih
1) Meningkatkan nilaiinvestasi denganpembangunan infrastrukturdaerah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 17
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
2.15
2.16
2.17
2.18
2.19
2.20
2.21
2.22
2.23
2.24
2.25
2.26
2.27
2.28
Perusahaan angkutanbarang Umum
Perusahaan angkutanpenumpang umum
kendaraan laik uji
Tingkat KecelakaanTransportasi DaratBerdasarkan Jumlah KorbanKecelakaan
Tingkat KecelakaanTransportasi DaratBerdasakan Jeniskendaraan
Jumlah Angkutanpenyeberangan antar pulaudi wilayah Kab.Beltim
Jumlah Angkutanpenyeberangan antarprovinsi
Rehab terminal angkutanumum
Pembangunan terminalpelabuhan ASDP
Rehab terminal pelabuhanASDP
Balai pengujian kendaraanbermotor
Marka jalan
Rambu jalan
Pagar pengaman
Deliniator
Traffic Light
Warning Light
Rambu Suar
Jumlah Kapal/ InventarisasiKapal GT<7 yang Laik Lautdan bersertifikat
2) Meningkatkan danmengembangkanInfrastruktur Daerah yangmenunjang pembangunanDaerah
Tujuan 9 : Meningkatkan kemandirian pangan daerah yang didukung peningkatan
kualitas gizi masyarakat dan tersedianya instrumen jaminan pangan untuk
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 18
tingkat rumah tangga.
Sasaran Indikator Sasaran Arah Kebijakan
1 2 31. Meningkatnya
ketahanan pangan dangizi masyarakat.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Regulasi Ketahanan Pangan
Ketersediaan Pangan Utama(ton)
Tingkat pemenuhan berasdalam daerah terhadapkebutuhan beras dalamdarerah
Jumlah desa yangmemenuhi kriteria mandiripangan
Pembinaan masyarakat dilokasi transmigrasi dalammeningkatkan ketahananpangan
1) Pengamanan ketahananpangan dengan jalanmempertahankan tingkatproduksi danmeningkatkanketersediaan pangan.
Tujuan 10 : Mengendalikan pengelolaan dan pendayagunaan SDA dan pelestarian
fungsi lingkungan hidup guna mendukung kualitas kehidupan sosial dan
ekonomi secara serasi, seimbang dan lestari.
Sasaran Indikator Sasaran Arah Kebijakan
1 2 31. Meningkatnya usaha
rehabilitasi lahan pascatambang.
1.1
1.2
Jumlah Penangan Kasus Lingkungan Hidup
Rasio sungai yang dilakukanpemantauan
Mengelola sumber daya alamdan upaya konservasi danrehabilitasi lahan.
2. Meningkatnyaefektivitas danefisiensipengelolaan sumberdaya alam.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Jumlah penerbitan IzinUsaha Pertambangan
Kondisi Lahan Kritis
Penanganan Persampahan
Perusahaan yang memilikiizin usaha ketenagalistrikansendiri (IUKS)
1) Mengelola sumber dayaalam dan memelihara dayadukung serta upayakonservasi dan rehabilitasilahan.
2) Mewujudkan kualitassumber daya alam yanglestari dan berkelanjutandengan peran sertamasyarakat.
3) Mewujudkan kesejahteraanmasyarakat melaluipengelolaan sumber daya
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VI - 19
2.5 Jumlah Penerangan JalanUmum
energi danketenagalistrikan daerah
3. Meningkatnya kualitaslingkungan hidup
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
Cakupan pengawasanterhadap pelaksanaanAMDAL
Produksi perikanan
Rehabilitasi Hutan danLahan Kritis
Kondisi Hutan dan LahanKritis
Ijin pemanfaatan air tanah
Mewujudkan kualitaslingkungan hidup yang terjagakelestariannya secaraberkelanjutan dengandukungan peran serta aktifmasyarakat.
4. Meningkatnya kualitaspenataan ruang.
4.1.
4.2.
Jenis Perencanaan TataRuang dalampengembangan wilayahpembangunan
Penyelesaian ijin lokasi.
Meningkatkan kualitas tataruang yang efektif dan efisiendengan peran sertamasyarakat dan swasta.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 1
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
A. KEBIJAKAN UMUMBerdasarkan Visi dan Misi dalam Bab III, maka dirumuskan kebijakan umum,
yang meliputi :
1. Meningkatkan kapabilitas aparatur dalam penyelenggaraan pemerintahan.
2. Mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas.
3. Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan secara baik dan bersih.
4. Mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat melalui sistem dan
manajemen pelayanan kesehatan yang memadai termasuk peningkatan kualitas
SDM yang didukung oleh partisipasi masyarakat.
5. Mewujudkan masyarakat yang sejahtera dengan mengacu pada program
pemerintah dan tujuan pembangunan millenium atau Millenium Development
Goals (MDGs) yang mempunyai delapan tujuan, yaitu (1) menanggulangi
kemiskinan dan kelaparan; (2) mencapai pendidikan dasar untuk semua; (3)
mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan; (4) menurunkan
angka kematian anak; (5) meningkatkan kesehatan ibu; (6) memerangi HIV/
AIDS, malaria dan penyakit lainnya; (7) memastikan kelestarian lingkungan
hidup; dan (8) membangun kemitraan global untuk pembangunan.
6. Meningkatkan perekonomian masyarakat melalui pengembangan usaha yang
dikelola secara mandiri.
7. Mewujudkan kondisi daerah yang siap bersaing melalui pengembangan potensi
diberbagai sektor berbasis pada potensi yang terbaharukan.
8. Menyusun anggaran dengan skala prioritas yang terinci untuk merevitalisasi
seluruh bidang pembangunan secara efektif sesuai skala prioritas kebutuhan
masyarakat.
B. PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAHDalam rangka perwujudan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan yang
berkesinambungan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun dibutuhkan pemikiran logis
yang menghasilkan dokumen berisi rumusan dan pemikiran strategis mengenai apa
dan bagaimana pembangunan itu dilaksanakan. Rumusan dan pemikiran strategis
yang dimaksud bertujuan untuk menjamin keselarasan antara visi misi kepala daerah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 2
terpilih dan hasil pembangunan yang direncanakan pada periode kepala daerah
terkait.
Hasil dari rumusan dan pemikiran strategis yang berupa program-program
pembangunan akan menjamin para pelaku pembangunan yaitu pemerintah daerah,
dinas teknis, masyarakat dan stakeholder untuk melaksanakan pembangunan yang
sesuai dengan visi misi daerah jangka panjang maupun jangka menengah.
Adapun program pembangunan jangka menengah Kabupaten Belitung Timur
tahap dua tahun 2011-2015 yang dirumuskan atas dasar visi dan misi kepala daerah
terpilih dan kebijakan pembangunan yang telah dijabarkan pada bab sebelumnya
sebagai berikut:
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 3
Tabel 7.1Kebijakan Umum Dan Program PembangunanKabupaten Belitung Timur Tahun 2011-2015
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhir1. Meningkatnya
kualitas SDMaparatur
Meningkatkankepatuhan,kualitas,kesejahteraan danprofesionalismeaparaturpemerintah dalammemberikanpelayanankepada masyarakatyangdidukung denganpenyediaanprasarana dansarana kerjayang memadai
Persentasepemenuhankebutuhan formasipegawai negeri sipildaerah di SKPD
72,40% 95% Setiap SKPD Program PelayananAdministrasiPerkantoran
Seluruh SKPD
Persentase PNSyang berlatarbelakang pendidikansesuai dengan tugasdan fungsi
87,14% 91,14% Setiap SKPD ProgramPeningkatanDisiplin Aparatur
Seluruh SKPD
Persentase PNSyang berpendidikanDiploma
43,55% 48,94% Setiap SKPD Program FasilitasPindah/ PurnaTugas PNS
BadanKepegawaanDaerah
Persentase PNSyang berpendidikanS1
30,37% 37,98% Kepegawaian ProgramPeningkatanKapasitas SumberDaya Aparatur
Seluruh SKPD
Persentase PNSyang berpendidikanS2
0,59% 2,89%
Persentase PNSyang mendapatkanhukuman disiplin
1,15% 0,10%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 4
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirPersentase PNSyang mendudukijabatan strukturalyang sudah mengikutidiklat kepemimpinan
65,40% 91%
2. MeningkatnyaEfisiensibirokrasi
Meningkatkanpelayanankepada masyarakatmelaluiperancangan strukturorganisasi yangefektif danefisien, fleksibel danperancanganregulasi sertapenerapan standardoperatingprecedure (SOP)
Jumlah peraturandaerah yang siapdisetujui
13 Perda 38 Perda PemerintahanUmum
ProgramPeningkatan danPengembanganpengelolaanKeuangan Daerah
DinasPendapatan,PengelolaanKeuangan danAset Daerah
3. MeningkatnyaAkuntabilitasKinerjaPemerintahan
Mengefektifkanpengawasan danmemberikaninformasisecara terbukakepada
Opini BPK terhadaplaporan keuanganDaerah
Wajar tanpapengecualian
Wajar tanpapengecualian
PemerintahanUmum
ProgramPeningkatanSistempengawasanInternal danPengendalianPelaksanaanKebijakan KDH
Inspektorat/SekretariatDaerah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 5
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhir
4publik tentang kinerjaPemerintahDaerahuntuk mencegah danmengurangi praktekkorupsi,kolusi dannepotisme(KKN)dalampenyelenggaraanpemerintahan.
4. Meningkatnyakemampuanpengelolaankeuangan dankekayaandaerah
Meningkatkankualitas pengelolaanadministrasikeuangan dankekayaan daerahdan mengupayakanpeningkatanpenerimaan daerahmelalui intensifikasidan ekstensifikasisumber- sumberpendapatan daerah
Peningkatan PADPajak Daerah
Rp12.594.492.018 Rp17.250.000.000 PemerintahanUmum
ProgramPeningkatan danPengembanganPengelolaanKeuangan Daerah
DinasPendapatan,PengelolaanKeuangan danAset Daerah
PenyampaianDokumen Anggarandan laporankeuangan tepatwaktu
100%tepat waktu
100%tepat waktu
Persentase Asetyang memilikidokumen kepemilikanatas nama Pemda
60% 90%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 6
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhir5. Meningkatnya
informasi dankomunikasimanajemenpemerintahandan aksespemanfaatannya
Meningkatkankualitas dankuantitas prasaranadansarana kerja,ketersediaandan akurasi data,proseskomunikasi denganmemanfaatkanteknologiinformasi dalampenyelenggaraanpemerintahandaerah,pelayananmasyarakat danpengembanganpotensidaerah.
Jumlah instansi yangterintegrasi layananinternet melaluiinfrastruktur jaringane-GovermentPemkab.Beltim
KomunikasiInformasi
ProgramPengembangandan PengkajianSistem Komunikasidan Informasi
DinasPerhubungan
- SKPD 23 33- Kecamatan 4 7- Desa 3 17- Rumah sakit danpuskesmas - 8
Aplikasi pendukungpelaksanaan sistempemerintahan secaraelektronik (e-Goverment/ULP/LPSE)
4 8
DinasPerhubungan/Ekbang
Jumlah komputer/laptop yang telahmenggunakan sistemoperasi legal danopen source dilingkunganpemerintahankab.Beltim
- 80
DinasPerhubungan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 7
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirJumlah pengguna/operator komputeryang menguasaipenggunaan sistemoperasi open sourcedi lingkunganpemerintahanKab.Beltim
- 87 DinasPerhubungan
6. Terwujudnyapelaksanaanpemerintahanyang baik dandemokratis
Meningkatkan etikadan moralbudaya politik sesuaidenganprinsip demokrasiPancasilaserta menjunjungtinggi nilai-nilai hak asasimanusia dalamkehidupanbermasyarakat danmeningkatkanwawasankebangsaan
Kegiatan pembinaanpolitik daerah (kali)
2 11 KesatuanBangsa danPolitik DalamNegeri
ProgramPeningkatanPemberantasanPenyakitmasyarakat
Sat Pol-PPdanKesbangpol
Pembinaan terhadapLSM, ormas danOKP (kali)
2 10 ProgrampengembanganWawasankebangsaan
KantorKesatuanBangsa danPolitik DanBagian SosialSetda
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 8
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhir7. Menurunnya
tingkatgangguanterhadapkeamanan danketertibanmasyarakat
Mewujudkanstabilitas daerahyang bebas dariancaman, hambatandan gangguandengan didukungoleh kesadaranswakarsamasyarakat untukikutmenjagaketentraman danketertiban
Jumlah anggota SatPOL-PP ( Orang )
13 132 KesatuanBangsa danPoitik dalamnegeri
ProgramPeningkatankeamanan danKenyamananLingkungan
Satuan PolisiPamong Praja
Jumlah kasus pekatyang tertangani (Aks)
0 21 ProgramPemeliharaanKantramtibmas
KantorKesatuanBangsa danPolitik danSatuan PolisiPamong Praja
ProgramPemberdayaanMasyarakat UntukMenjaga ketertibandan KeamananProgramPeningkatanPemberantasanPenyakitMasyarakat
Jumlah anggotapemadamkebakaran (Orang)
10 21 ProgramPeningkatanKesiapsiagaan danPencegahanBahaya Kebakaran
Satuan PolisiPamong Praja
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 9
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirBencana kebakaranyang tertangani tepatwaktu (%)
10% 50% Satuan PolisiPamong Praja
8 Meningkatnyakualitaspendidikan
Meningkatkankualitaspenyelenggaraanpendidikan,pengembangankurikulumberbasis kompetensi,penataan sistem
Anak usia 4 s/d 6tahun yang belummengikuti PAUD danTK
3.543 org 2.000 org Pendidikan Programpendidikan AnakUsia Dini
DinasPenddikan
Program Monitoringdan Evaluasi PAUD
Penduduk yangberusia > 15 TahunMelek Huruf (tidakbuta aksara)
98,25 % 100% ProgramPendidikanNonformal
pembiayaanpendidikan danpeningkatanperan sertamasyarakat dalampembangunanpendidikan.
Angka PartisipasiMurni (APM) SD/ MI/Paket A
89,13 % 95,50 Programpendidikan WajibBelajar SembilanTahunAngka Putus Sekolah
(APS) SD/MI0,34% 0,15%
Rata-rata perolehanNEM dan UAS BN /UN siswa SD
6,50 40701,00
Angka Kelulusan (AL)SD/MI
98,65% 100%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 10
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirAngka Kelulusan(AL) SMP/MTs 96,50% 99,00% Pendidikan Dinas
PenddikanAngka Kelulusan(AL) SMP/MTs 96,50% 99,00%
Angka PutusSekolah (APS)SMP/MTs
1,25% 0,80%
Angka PartisipasiMurni (APM)SMP/MTs/Paket B
62,75% 90,50%
Rata-rata perolehanNEM dan UAS BN /UN siswa SMP
5,60 6,50
Angka melanjutkan(AM) dari SD / MI keSMP / MTs
98,4 100,00
Angka melanjutkan(AM) dari SMP /MTske SMA / SMK /MA
96,86 100,00
Angka PartisipasiMurni (APM)SMA/SMK/MA/PaketC
34,21% 75,50%
ProgramPendidikanMenengah
Angka PutusSekolah (APS)SMA/SMK/MA
3,15% 1,75%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 11
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirAngka Kelulusan (AL)SMA/SMK/MA 94,91% 99,00
Pendidikan DinasPenddikan
Rata-rata perolehanNEM dan UAS BN /UN siswa SMA
5,79 5,79
Rata-rata perolehanNEM dan UAS BN /Un siswa SMK
6,02 7,00
Guru yang memenuhikualifikasi D4/S1 %
30,96 90,00 ProgramPeningkatan MutuPendidik dantenagaKependidikanProgramPengembanganBudaya Baca danPembinaanPerpustakaan
KPAD
Sekolah yang telahterakreditasi minimalB pada semuajenjang pendidikan
89Sekolah
164Sekolah
Programpendidikan WajibBelajar SembilanTahun
DinasPenddikan
ProgramPendidikanMenengah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 12
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhir9. Meningkatnya
derajatkesehatanmasyarakat
Meningkatkanmanajemenmutu pelayanankesehatansecara merata danterjangkau,peningkatan kualitaslingkungan sehatserta peningkatankesadaranmasyarakat untukberperilaku hidupbersih dan sehat.
Presentase cakupankunjungan ibu hamil
90,72% 95 Kesehatan ProgramPeningkatanKeselamatan IbuMelahirkan danAnak
DinasKesehatan
Presentasepertolonganpersalinan oleh bidanatau tenagakesehatan yangmemiliki kompentensikebidanan
90,02% 90
Presentase ibu hamilresiko tinggi yangdirujuk
100% 100%
Presentase cakupankunjungan neonatus
92,59% 90%
Presentase cakupankunjungan bayi
117,03% 100%
Presentase cakupanbayi BBLR yangditangani
100% 100%
Presentase cakupanibu hamil mendapat90 Tablet Fe
90,70% 90%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 13
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirPresentase aksesterhadapketersediaan darahdan komponenyang aman untukmenangani rujukanibu hamil danneonatus
100% 100% Kesehatan DinasKesehatan
Presentase Ibu hamilresiko tinggi /komplikasi yangtertangani
100% 100%
Komplikasi neonatusresiko tinggi /komplikasi yangtertangani
100% 100%
Presentasedesa/kelurahan UCI
90% 100% Programpencegahan danpenanggulanganpenyakit menularAcute Flacid
Paralysis ( AFP ) rateper 100.000penduduk < 15 tahun
100% 100%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 14
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirPresentasekesembuhanpenderita TBC BTA'+
93,00% 95% Kesehatan DinasKesehatan
Presentase cakupanbalita denganpeneumonia yangditangani
100% 100%
Presentase klienyang mendapatkanpenanganan HIV-AIDS
100% 100%
Presentase infeksimenular seksual yangdiobati
100% 100%
Presentase penderitaDBD yang ditangani
100% 100%
Presentase balitadengan diare yangditangani
100% 100%
Presentaserumah/bangunanbebas jentik nyamukaedes
62,06% 80%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 15
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirPersentase penderitamalaria yang di obati
100% 100% Kesehatan DinasKesehatan
Persentase kustayang selesai berobat(RFT rate)
80,00% 80%
Persentase kasusfilariasis yang ditangani
100% 100%
Presentase desa /kelurahan MengalamiKLB yang ditangani <24 Jam
100% 100%
Presentase cakupanbalita mendapatkapsul vitamin A 2kali per tahun
93,10% 90% Programperbaikan gizimasyarakat
Presentase cakupanpemberian makananpendamping ASIpada bayi BGM darikeluarga miskin
100% 100%
Presentase balita giziburuk mendapatperawat
100% 100%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 16
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirPresentase cakupanWanita Usia Suburyang mendapatkapsul Yodium
100% 100% Kesehatan DinasKesehatan
Presentasekecamatan bebasrawan gizi
100% 100%
Presentase tempatumum yangmemenuhi syarat
78,82% 90% Programpengembanganlingkungan sehat
Presentase rumahtangga sehat
65% 74%
Presentase Intitusiyang dibina
76,63% 90%
Presentase desadengan garamYodium baik
100% 100%
Presentase saranakesehatan dengankemampuanpelayanan gawatdarurat yabg dapatdiakses masyarakat
70% 90% Programpengadaan,peningkatan danperbaikan saranadan prasaranapuskesmas/puskesmas pembantu danjaringannya
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 17
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirPresentasePosyandu Purnamadan Mandiri
40% 90% Kesehatan
Bed Occupancy Rate(BOR)
52% 62% Programpengadaan,peningkatan danperbaikan saranadan prasaranarumah sakit/ rumahsakit paru-paru/rumah sakit mata
Rumah SakitUmum Daerah
Length Of Stay (LOS) 3 7Turn Over Interval(TOI)
2 1
Bed Turn Over (BTO) 86 81
Presentase upayapenyuluhan P3NAPZA oleh PetugasKesehatan
15% 90% Program promosikesehatan danpemberdayaanmasyarakat
DinasKesehatan
Presentaseketersediaan obatsesuai kebutuhan
90% 90% -Program obat danperbekalankesehatan
Presentasepengadaan obatgenerik
90% 90% - Programpengembanganobat asli Indonesia
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 18
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirPresentasepengadaan obatesensial
100% 100% Kesehatan DinasKesehatan
Presentase penulisanresep obat generik
100% 100% Programpengawasan obatdan makanan
Presentase cakupanjaminanpemeliharaankesehatan prabayar
100% 95% Program kemitraanpeningkatanpelayanankesehatan
Presentase cakupanjaminanpemeliharaankesehatan Gakin danmasyarakat rentan
100% 100%
PresentaseKesehatan Kerja
80% 90% Program upayakesehatanmasyarakatPelayanan
Kesehatan usia lanjut70% 95%
Presentase cakupanpelayanan kesehatanremaja
60% 90%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 19
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhir10. Meningkatnya
keluargasejahtera
Pengendalianpertumbuhanpenduduk denganmeningkatkanpemberdayaanmasyarakat danjejaring pelayananKB untukmewujudkankeluarga danmasyarakat yangberkualitas.
Rasio KDRT 0,12% 0,02% Pemberdayaan Perempuan
Program penguatankelembagaanpengarusutamaangender dan anak
BadanKeluargaBerencanadanPemberdayaan Perempuan
Programpeningkatankualitas hidupperlindunganperempuan
Partisipasiperempuan dilembaga pemerintah
48,3% 48,3% Programpeningkatan peranserta dankesetaraan genderdalampembangunan
Partisipasiperempuan dilembaga swasta
51,69% 51,69%
Partisipasi angkatankerja perempuan
4,61% 44,61%
Prevelensi peserta KB 84,52% 96,52% Program keluargaberencana
Keluarga Sejahteradan Keluargasejahtera I
1,38% 0,98% program kesehatanreproduksi remaja(KRR)
Program PelayananKB
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 20
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirProgram PromosiKesehatan Ibu bayidan Anak melaluikegiatan dimasyarakat
11. Meningkatnyakualitas olahraga danpemuda
Meningkatkan danmengembangkanpotensi generasimuda denganprestasi olahraga,kebugaran dankesegaran jasmanimasyarakat dengandukungan fasilitasprasarana olah ragayang memadai.
Cabang olahraga 13 cabolahraga
20 cabolahraga
Pemuda danOlah Raga
Programpeningkatan saranadan prasaranaolahraga
DinasPendidikan/SetdaLapangan Olahraga 136 buah 200 buah
Jumlah siswaberprestasi dibidangolahraga ditingkatProvinsi dan NasionalTingkat SD /MI
17 35 Programpembinaan danpemasyarakatanolahraga
Jumlah siswaberprestasi dibidangolahraga ditingkatProvinsi dan NasionalTingkat SMP / MTs
22 80
Jumlah siswaberprestasi dibidangolahraga ditingkatProvinsi dan NasionalTingkat SMA / SMK
51 100
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 21
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhir12 Meningkatnya
kesejahteraansosial dalamrangkapemberdayaanmasyarakat
Meningkatkankeberdayaanmasyarakat dalamrangka mengurangipermasalahan sosial
PMKS yangmemperoleh bantuansosial untukpemenuhankebutuhan dasar (%)
26,06% 45,90% Sosial Programpemberdayaan fakirmiskin, KomunitasAdat Terpencil(KAT) danpenyandangmasalahkesejahteraansosial (PMKS)
Dinas Sosial,Tenaga KerjadanTransmigrasi
Persentasepenyandang cacatfisik dan mental, sertalanjut usia tidakpotensial yangmenerima jaminanansosial
636 orang 1000 orang
PMKS yangmenerima programpemberdayaan sosialmelalui KUBE ataukelompok sosialekonomi sejenislainnya (%)
31,58% 50,61% Programpemberdayaankelembagaankesejahteraansosial
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 22
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirPanti sosial yangmenyediakan sarpraspelayanankesejahteraan sosial
2 unit 3 unit Program pelayanandan rehabilitasikesejahteraansosial
Dinas Sosial,Tenaga KerjadanTransmigrasi
Korban bencanayang menerimabantuan sosialselama masatanggap darurat
56 0rang 74 0rang
13. Meningkatnyakontribusiindustri kecil,mikro danmenengahterhadapkesejahteraanmasyarakat
Mengembangkanindustri kecil. UMKMkhususnya yangberorientasi ekspor.
Koperasi aktif 60 70 Koperasi danUKM
Programpengembanganlembaga ekonomipedesaan
DinasPerindustran,Perdagangandan Koperasi
Programpeningkatankualitaskelembagaankoperasi
Jumlah AnggotaKoperasi
5.983 6.233 Programpeningkatankualitaskelembagaankoperasi
Peningkatan UMKMdan Wirausaha
6.072 6.703 programpengembangan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 23
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirKontribusi sektorindustri terhadapPDRB
13,67% 14,30% kewirausahaandankeunggulankewirausahaan dan
Pertumbuhanindustri
10,14% 7,83% keunggulankompetitif UKM
DinasPerindustran,Perdagangandan KoperasiPeningkatan industri
kecil menengah10,19% 7,73%
Jumlah Produk IKMyang dipasarkan diLuar Kabupaten
15 30
Jumlah Tenaga Kerjayang bergerak di IKM
1.973 2.303
14. Meningkatnyaefektivitaskelembagaanpangan
Meningkatkankemampuan petaniyang dibarengidengan perkuatanlembagapendukungnya gunameningkatkan aksespetani kepadasumber dayaproduktif.
Kelautan danPerikanan
Perikanan Programpengembangansistem penyuluhanperikanan
DinasKelautan danPerikanan
- Produksi perikanan 33.906,67Ton
49.352 Ton
- Konsumsi ikan 44,91 Ton 46,87 Ton
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 24
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhir15
.Meningkatnyaekspor produk-produk pertanian
Peningkatanefisiensi,produktivitas,produksi, daya saingdan nilai tambahproduk pertaniandalam arti luasdisertai denganpemberian insentifuntuk mendorongpeningkatanPerdagangan antarpulau (interisulair)produk-produkpertanian.
Produksi tanamanpangan
4.172,07 14.481,53 Pertanian Programpeningkatanpenerapanteknologipertanian/perkebunan
DinasPertanian danKehutananLuas areal tanaman
pangan864 2.108
Produksi tanamanhortikultura
197 747
Luas areal tanamanhortikultura
424 674
Luas areal tanamankaret (Ton/Ha)
1.232,29 3.012,29
Produksi tanamankaret (Ton/Ha)
221.732,00 399.116,00
Luas areal tanamanSawit (Ton/Ha)
791,90 1.191,90
Produksi tanamansawit (Ton/Ha)
349,75 175.224,75
Luas areal tanamanlada (Ton/Ha)
3.003,50 3.378,50
Produksi tanamanlada (Ton/Ha)
385,00 577,50
16. Meningkatnyaperdaganganantar pulau(interisulair)produk-produk
Peningkatanefisiensi,produktivitas,produksi, daya saingdan nilai tambah
Kontribusi sektorperdaganganterhadap PAD
Pertanian Programpeningkatanpenerapanteknologi pertanian/perkebunan
DinasPertanian danKehutanan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 25
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhirpertanian produk pertanian
dalam arti luasdisertai denganpemberian insentifuntuk mendorongpeningkatanPerdagangan antarpulau (interisulair)produk-produkpertanian
-Retribusi jasa umum 52.500.000 87.000.000 DinasPertanian danKehutanan
-Retribusi jasa usaha 150.000.000 305.000.000
Peningkatan usahaperdagangan
1.177.749.000 1.284.000.000
17. Meningkatnyakualitaskepariwisataan
Mengembangkandaerah-daerah yangmemilki potensiwisata.
penyelenggaraanfestival seni danbudaya
13 12 Kebudayaan Programpeningkatan danpengelolaan senidan budaya
DinasKebudayaandan Parwsata
Benda, situs dankawasan cagarbudaya yangdilestarikan
18 31
Benda Sejarah yangdilestarikan
50 84
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 26
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirPeraturan Daerahtentang situs cagarbudaya
0 3 DinasKebudayaandan Parwsata
Jumlah Museum 1 1
Jumlah Profilebudaya lokal yangdihasilkan
0 2
Jumlah kelompokseni/ sanggar budayatradisional didaerah
30 41
Menyiapkan sarana-prasarana penunjangobjek wisata.
Prosentasi jumlahpelaku jasapariwisata yangdibina dandisertifikasi
0 5 Pariwisata Programpengenbangansarana danprasarana objekwisata danpeningkatan dayajual
Jumlah destinasiwisata
56 58
Jumlah regulasitentang destinasipariwisata
2 4
Jumlah industri jasausaha pariwisata
7 57
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 27
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirJumlah kawasanwisata yang telahmemiliki saranaprasarana wisatayang memadai
8 13 DinasKebudayaandan Parwsata
Meningkatkanpromosi wisatadengan mengikutieven kepariwisataanregional maupunnasional.
Kunjungan wisatawanDomestik 10.701 17.234
Pariwisata Programpengembanganpemasaranpariwisata
Kunjungan wisatawanMancanegara
145234
18. Meningkatnyapertumbuhanekonomi yangdisertaipemerataan
Mengembangkaninvestasi yangberbasis potensisumber daya daerahsehingga dapatmenjadi pengungkitpertumbuhanperekonomiandaerah.
Tersedianyadokumenperencanaan RPJPDyang telah ditetapkandengan PERDA
ada ada PerencanaanPembangunan
Programperencanaanpembangunandaerah
BadanPerencanaanPembangunanDaerah danPenanamanModalTersedianya
dokumenperencanaan RPJMDyang telah ditetapkandengan PERDA
ada ada
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 28
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirTersedianyadokumenPerencanaan RKPDyang telah ditetapkandengan PERKADA
ada ada BadanPerencanaanPembangunanDaerah danPenanamanModalPresentase rencana
program dan realisasi66% 75%
TerbentuknyakelembagaanPenanaman Modaldan PelayananTerpadu satu pintuyang di dukungdengan SPIPISE
1.960.411.001.242
2.347.911.001.242
PenanamanModal
Programpeningkatan iklimdan realisasiinvestasi
Adanya peraturanbidang investasi
0 5
LKPM 5 40Adanya promositerpadu
2 22
Persentasepenerapan SOPperizinan
0% 100% BadanPelayananPerzinanTerpadu
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 29
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhir19. Meningkatnya
pendapatanmasyarakat
Meningkatkankeberdayaanmasyarakat untukmewujudkankemandirianberusaha danmeningkatkanproduktivitas hidup
Adanya sosialisasitentang penanamanmodal
1 12 PenanamanModal
Programperencanaanpembangunanekonomi daerah
BadanPerencanaanPembangunanDaerah danPenanamanModal
20. Menurunnyaangkapengangguran
Mengembangkanprogram-programperluasankesempatan kerjadan berusaha secaraluas bagimasyarakat.
Tingkat partisipasiangkatan kerja
51.813 55.568 Tenaga Kerja ProgramPeningkatanKesempatan Kerja
Dinas Sosial,Tenaga KerjadanTransmigrasiPencari kerja
terdaftar yangditempatkan
154 1.234 org
Tenaga kerja yangmenjadi pesertajamsostek
5.552 5.652
Penurunan angkapengangguran
3,97% 3,25%
Besaran kasus yangdiselesaikan denganperjanjian bersama(PB)
3 Kasus 6 Kasus
Besaran pemeriksaanperusahaan
41 72
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 30
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirAngka KecelakaanKerja
19 10 Dinas Sosial,Tenaga KerjadanTransmigrasi
21. Meningkatnyapemasaranproduksi barangdan jasa
Meningkatkan danmembangun saranaperdagangan dansistem distribusiyang baik untuk inputmaupun outputindustri produkunggulan daerah.
Kontribusi sektorperdaganganterhadap PAD
Perdagangan Programpeningkatanefisiensiperdagangandalam negeri
DinasPerindustrian,Perdagangandan Koperasi-Retribusi jasa umum 52.500.000 87.000.000
-Retribusi jasa usaha 150.000.000 305.000.000Peningkatan usahaperdagangan
1.177.749.000 1.284.000.000
22. Meningkatnyanilai investasidanpembangunan
Meningkatkan nilaiinvestasi denganpembangunaninfrastruktur daerah
Jalan Kota dalamkondisi baik
78,35% 100% PekerjaanUmum
Program inspeksikondisi jalan danjembatan
DinasPekerjaanUmum
Jembatan dalamkondisi baik
75% 100%
Rumah TanggaBersanitasi
17,85% 20,06% Programpengembangandan pengelolaanjaringan
Kawasan Kumuh 0,14% 0%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 31
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhirrasio saluran irigasidan bangunanpelengkap
0% 100% irigasi, rawa danjaringan pengairanlainnya
DinasPekerjaanUmum
panjang salurandrainase yang tidaklancar
80% 0% Programpembangunansaluran drainase
panjang jalan yangdibangun
78,35% 100% Programpembangunan jalandan jembatan
Panjang jalan yangditingkatkan
50% 100% Programrehabilitasi/pemeliharaan jalan danjembatan
Rumah tangga yangmenggunakan airbersih
95% 100% Programpengembangankinerja pengelolaanair minum dan airlimbah
Meningkatkan danmengembangkanInfrastruktur Daerahyang menunjangpembangunanDaerah
Jumlah AngkutanDarat- Perusahaanangkutan barangUmum
31 56Perhubungan Program
pembangunanprasarana danfasilitasperhubungan
DinasPerhubungan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 32
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhir- Perusahaanangkutan penumpangumum
13 38 DinasPerhubungan
- kendaraan laik uji 1167 7872
Tingkat KecelakaanTransportasi Darat
- BerdasarkanJumlah KorbanKecelakaan
75 Korban 0 Korban
- Berdasakan Jeniskendaraan
58Kendaraan
0Kecelakaan
Jumlah Angkutanpenyeberangan antarpulau di wilayahKab.Beltim
2 kapalpenumpang
5 kapalpenumpang
Jumlah Angkutanpenyeberangan antarprovinsi
- 1
Rehab terminalangkutan umum
1 6
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 33
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirPembangunanterminal pelabuhanASDP
- 1 DinasPerhubungan
Rehab terminalpelabuhan ASDP
- 2
Balai pengujiankendaraan bermotor
- 4
Marka jalan 4286 m 49286 m
Rambu jalan 680 Unit 1930 Unit
Pagar pengaman 180 Unit 580 Unit
Deliniator - 900 Unit
Traffic Light 2 Set 8 Set
Warning Light 3 Unit 19 Set
Rambu Suar 5 15
Jumlah Kapal/Inventarisasi KapalGT<7 yang Laik Lautdan bersertifikat
0 2250 Perhubungan Programpengamanan danpengendalian lalulintas
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 34
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhir23. Meningkatnya
ketahananpangan dan gizimasyarakat
Mengamankanketahanan pangandengan jalanmempertahankantingkat produksi danmeningkatkanketersediaanpangan.
Regulasi KetahananPangan
3 5 Pertanian ProgramPeningkatanKetahanan pangan
DinasPertanian danKehutanan
Ketersediaan PanganUtama (ton)
4.172,07 9.088,09
Tingkat pemenuhanberas dalam daerahterhadap kebutuhanberas dalam daerah(%)
19,11 57,58
Jumlah desa yangmemenuhi kriteriamandiri pangan
0 (Desa) 4 (Desa)
Pembinaanmasyarakat di lokasitransmigrasi dalammeningkatkanketahanan pangan
175 KK 175KK Transmigrasi Programpengelolaanprasarana dansarana sosial danekonomimasyarakat dikawasantransmigrasi
Dinas Sosial,Tenaga KerjadanTransmigrasi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 35
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirProgrampengembanganwilayahtransmigrasi
Dinas Sosial,Tenaga KerjadanTransmigrasi
24. Meningkatnyausaharehabilitasi lahanpasca tambang
Mengelola sumberdaya alam danupaya konservasidan rehabilitasi lahan
Jumlah PenanganKasus LingkunganHidup
4 kasus 14 kasus LingkunganHidup
Programperlindungan dankonservasi sumberdaya alam
BadanLngkunganHidup Daerah
program rehabiltasidan pemulihanSumber Daya Alam
Rasio sungai yangdilakukanpemantauan
1 aliransungai
4 aliransungai
Programpengelolaanmanajemen mutudan teknislaboratorium
25. Meningkatnyaefektifitas danefisiensipengelolaansumber dayaalam
Mengelola sumberdaya alam danmemelihara dayadukung serta upayakonservasi danrehabilitasi lahan
Jumlah penerbitanIzin UsahaPertambangan
157 izin 182 izin Energi danSumber DayaMineral
Programpembinaan &pengembanganusahapertambanganumum
DinasPertambangandan Energi
Mewujudkan kualitassumber daya alamyang lestari danberkelanjutan
Kondisi Lahan Kritis 12.044,22Ha. 11.259,22 Ha. LingkunganHidup
Programpeningkatankualitas dan aksesinformasi sumber
BadanLingkunganHidup Daerah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 36
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
Akhirdengan peran sertamasyarakat.
daya alam danlingkungan hidup
PenangananPersampahan
17,95 73,35 LingkunganHidup
Programpengembangankinerja pengelolaanpersampahan
BadanLngkunganHidup Daerah/DinasPertambangandan Energi
Mewujudkankesejahteraanmasyarakat melaluipengelolaan sumberdaya energi danketenagalistrikandaerah
Jumlah Perusahaanyang memiliki izinusahaketenagalistrikansendiri (IUKS)
10 35 Energi danSumber DayaMineral
Programpembinaan danpengembanganbidangketenagalistrikan
DinasPertambangandan Energi
Jumlah PeneranganJalan Umum
1.085 unit 1.235 unit
26. Meningkatnyakualitaslingkunganhidup
Mewujudkan kualitaslingkungan hidupyang terjagakelestariannyasecara berkelanjutandengan dukunganperan serta aktifmasyarakat.
Cakupanpengawasanterhadappelaksanaan AMDAL(Perusahaan)
9 17 LingkunganHidup
Programpengendalianpencemaran danperusakanlingkungan hidup
BadanLingkunganHidup Daerah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 37
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja
Capaian KerjaBidangUrusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabKondisi
AwalKondisi
AkhirProduksi perikanan 33.906,67
Ton49.352
TonKelautan danPerikanan
Programpeningkatankesadaran danpenegakan hukumdalampendayagunaansumber daya laut
DinasKelautan danPerikanan
Rehabilitasi Hutandan Lahan Kritis
2.640 Ha 3.425 Ha. Kehutanan programpemanfaatanpotensi sumberdaya hutan
DinasPertanian danKehutanan
Kondisi Hutan danLahan Kritis
12.044,22Ha.
11.259,22Ha.
Kehutanan Programperlindungan dankonservasi sumberdaya hutan
DinasPertanian danKehutanan
Ijin pemanfaatan airtanah
0 40 izin Energi danSumber DayaMineral
Programperlindungan dankonsevasi potensisumber daya airtanah
DinasPertambangandan Energi
27. Meningkatnyakualitaspenataan ruang
Meningkatkankualitas tata ruangyang efektif danefisien dengan peranserta masyarakatdan swasta.
Jenis PerencanaanTata Ruang dalampengembanganwilayahpembangunan
1 8 PenataanRuang
Programperencanaan tataruang
BadanPerencanaanPembangunanDaerah danPenanamanModal/ Dinas
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VII - 38
Sasaran Strategi Dan ArahKebijakan Indikator Kinerja Capaian Kerja Bidang
Urusan
ProgramPembangunan
Daerah
SKPDPenanggung
JawabTata Kota,KebersihandanPertamanan
Penyelesaian ijinlokasi
50% 50% PemerintahanUmum
Program PenataanDaerah Otonom
Bagian TataPemerntahanSetdaProgram
PeningkatanPengendalian TataGuna Lahan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 1
BAB VIII
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Indikator Kinerja Daerah berdasarkan urusan pemerintah Kabupaten Belitung Timur
pada Tahun 2011-2015 dibagi ke dalam urusan wajib dan urusan pilihan,adapun indikator-
indikator tersebut bisa dilihat pada tabel berikut ini.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 1
Tabel 8.1Tabel Penetapan Indikator Kinerja DaerahTerhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Kabupaten Belitung Timur Tahun 2011-2015
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5URUSAN WajibPendidikan
1 Anak usia 4 s/d 6 tahun yangbelum mengikuti PAUD dan TK
3.543 org 3.400 org 3.200 org 2.750 org 2.500 org 2.000 org 2.000 org
2 Penduduk yang berusia > 15Tahun Melek Huruf (tidak butaaksara)
98,25 % 98,50 % 99,15 % 99,50 % 99,75 % 100% 100%
3 Angka Partisipasi Murni (APM)SD/ MI/ Paket A
89,13 % 91,24 % 91,75 % 92,50 % 93,65 % 95,50 % 95,50
4 Angka Partisipasi Murni (APM)SMP/MTs/Paket B
62,75% 63,40% 65,35% 70,25% 80,75% 90,50% 90,50%
5 Angka Partisipasi Murni (APM)SMA/SMK/MA/Paket C
34,21% 35,20% 40,45% 50,75% 60,85% 75,5% 75,50%
6 Angka Putus Sekolah (APS)SD/MI
0,34% 0,28% 0,26% 0,21% 0,18% 0,15% 0,15%
7 Angka Putus Sekolah (APS)SMP/MTs
1,25% 1,15% 1,03% 1,00% 0,96% 0,80% 0,80%
8 Angka Putus Sekolah (APS)SMA/SMK/MA
3,15% 2,75% 2,50% 2,15% 1,90% 1,75% 1,75%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 2
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
9 Angka Kelulusan (AL) SD/MI 98,65% 98,90% 99,10% 99,40% 99,75% 100% 100%
10 Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs 96,50% 96,75% 96,90% 97,25% 98,10% 99,00% 99,00%
11 Angka Kelulusan (AL)SMA/SMK/MA
94,91% 95,15% 96,25% 97,50% 98,10% 99,00 99,00
12 Rata-rata perolehan NEM danUAS BN / UN siswa SD
6,50 6,75 6,80 7 7,25 7,50 7,50
13 Rata-rata perolehan NEM danUAS BN / UN siswa SMP
5,60 5,90 6,15 6,30 6,40 6,50 6,50
14 Rata-rata perolehan NEM danUAS BN / UN siswa SMA
5,79 5,79 5,79 5,79 5,79 5,79 5,79
15 Rata-rata perolehan NEM danUAS BN / Un siswa SMK
6,02 6,02 6,25 6,45 6,50 7,00 7,00
16 Guru yang memenuhi kualifikasiD4/S1 %
30,96 45,00 60,00 70,00 80,00 90,00 90,00
17 Sekolah yang telah terakreditasiminimal B pada semua jenjangpendidikan
89 Sekolah 100 sekolah 120 sekolah 135 sekolah 150 sekolah 164 Sekolah 164 Sekolah
18 Angka melanjutkan (AM) dariSD / MI ke SMP / MTs
98,4 98,75 99,15 99,50 99,75 100,00 100,00
19 Angka melanjutkan (AM) dariSMP /MTs ke SMA / SMK /MA 96,86 97,15 97,90 98,50 99,20 100,00 100,00
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 3
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5Kepemudaan dan Olahraga
1 Cabang olahraga13 cab
olahraga15 cab
olahraga16 cab
olahraga17 cab
olahraga18 cab
olahraga20 cab
olahraga20 cab
olahraga
2 Lapangan Olahraga 136 buah 140 buah 150 buah 160 buah 170 buah 200 buah 200 buah
3 Jumlah siswa berprestasidibidang olahraga ditingkatProvinsi dan Nasional TingkatSD /MI
17 20 25 30 33 35 35
4 Jumlah siswa berprestasidibidang olahraga ditingkatProvinsi dan Nasional TingkatSMP / MTs
22 30 40 50 65 80 80
5 Jumlah siswa berprestasi dibidang olahraga di tingkatProvinsi dan Nasional TingkatSMA / SMK
51 60 70 80 90 100 100
Kesehatan
1 Presentase cakupan kunjunganibu hamil
90,72% 95 95 95 95 95 95
2 Presentase pertolonganpersalinan oleh bidan atautenaga kesehatan yang memilikikompentensi kebidanan
90,02% 90% 90% 90% 90% 90% 90%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 4
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
3 Presentase ibu hamil resikotinggi yang dirujuk
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
4 Presentase cakupan kunjunganneonatus
92,59% 90% 90% 90% 90% 90% 90%
5 Presentase cakupan kunjunganbayi
117,03% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
6 Presentase cakupan bayi BBLRyang ditangani
100,00% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
7 Presentase cakupan ibu hamilmendapat 90 Tablet Fe
90,70% 74% 78% 81% 85% 90% 90%
8 Presentase akses terhadapketersediaan darah dankomponen yang aman untukmenangani rujukan ibu hamildan neonatus
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
9 Presentase Ibu hamil resikotinggi / komplikasi yangtertangani
100,00% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
10 Komplikasi neonatus resikotinggi / komplikasi yangtertangani
100,00% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
11 Presentase desa/kelurahan UCI 90% 85% 90% 95% 100% 100%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 5
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
12 Acute Flacid Paralysis ( AFP )rate per 100.000 penduduk < 15tahun
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
13 Presentase kesembuhanpenderita TBC BTA'+
93% 95% 95% 95% 95% 95% 95%
14 Presentase cakupan balitadengan peneumonia yangditangani
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
15 Presentase klien yangmendapatkan penanganan HIV-AIDS
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
16 Presentase infeksi menularseksual yang diobati
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
17 Presentase penderita DBD yangditangani
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
18 Presentase balita dengan diareyang ditangani
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
19 Presentase rumah/bangunanbebas jentik nyamuk aedes
62,06% 65% 70% 72% 75% 80% 80%
20 Persentase penderita malariayang di obati
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
21 Persentase kusta yang selesaiberobat (RFT rate)
80% 80% 80% 80% 80% 80% 80%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 6
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
22 Persentase kasus filariasis yangdi tangani 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
23 Presentase desa / kelurahanMengalami KLB yang ditangani< 24 Jam
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
24 Presentase cakupan balitamendapat kapsul vitamin A 2kali per tahun
93,10% 78% 80% 83% 85% 90% 90%
25 Presentase cakupan pemberianmakanan pendamping ASI padabayi BGM dari keluarga miskin
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
26 Presentase balita gizi burukmendapat perawat 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
27 Presentase cakupan WanitaUsia Subur yang mendapatkapsul Yodium
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
28 Presentase kecamatan bebasrawan gizi 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
29 Presentase tempat umum yangmemenuhi syarat 78,82% 80% 82% 85% 88% 90% 90%
30 Presentase rumah tangga sehat 65,00% 67% 69% 71% 73% 74% 74%
31 Presentase Intitusi yang dibina 76,63% 77% 80% 82% 85% 90% 90%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 7
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
32 Presentase desa dengan garamYodium baik
100% 77% 80% 85% 90% 100% 100%
33 Presentase sarana kesehatandengan kemampuan pelayanangawat darurat yang dapatdiakses masyarakat
70% 70% 75% 80% 85% 90% 90%
34 Presentase Posyandu Purnamadan Mandiri
40% 50% 60% 70% 80% 90% 90%
35 Presentase upaya penyuluhanP3 NAPZA oleh PetugasKesehatan
15% 30% 45% 60% 75% 90% 90%
36 Presentase ketersediaan obatsesuai kebutuhan
90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%
37 Presentase pengadaan obatgenerik
90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%
38 Presentase pengadaan obatesensial
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
39 Presentase penulisan resepobat generik
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
40 Presentase cakupan jaminanpemeliharaan kesehatanprabayar
100% 95% 95% 95% 95% 95% 95%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 8
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
41 Presentase cakupan jaminanpemeliharaan kesehatan Gakindan masyarakat rentan
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
42 Presentase Kesehatan Kerja 80% 80% 85% 85% 90% 90% 90%
43 Pelayanan Kesehatan usialanjut
70% 75% 80% 85% 90% 95% 95%
44 Presentase cakupan pelayanankesehatan remaja
60% 70% 75% 80% 85% 90% 90%
45 Bed Occupancy Rate (BOR) 52% 54% 56% 58% 60% 62% 62%
46 Length Of Stay (LOS) 3 4 5 6 6 7 7
47 Turn Over Interval (TOI) 2 2 2 1 1 1 1
48 Bed Turn Over (BTO) 86 85 84 83 82 81 81
Lingkungan Hidup
1 Penanganan Sampah 17,95% 35% 45% 57,14% 62,29% 73,35% 73,35%
2 Cakupan Penanganan Sampah 37,02% 37,50% 38,00% 38,50% 39,00% 39,40% 39,40%
3 Rasio sungai yang dilakukanpemantauan
1 4 4 4 4 4 4
4 Cakupan pengawasan terhadappelaksanaan amdal
9 11 13 14 16 17 17
5 Jumlah penanganan kasus LH 4 6 8 10 12 14 14
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 9
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
Pekerjaan Umum
1 Panjang Jalan Kota dalamkondisi baik
78,35% 82% 86% 91% 95% 100% 100%
2 Rumah Tangga Bersanitasi 17,85% 18,29% 18,73% 19,17% 19,61% 20,06% 20,06%
3 Kawasan Kumuh 0,14% 0,11% 0,08% 0,06% 0,03% 0,00% 0,00%
4 Rasio saluran irigasi danbangunan pelengkap
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 100,00%
5 Panjang saluran drainase yangtidak lancar
80,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% 0,00%
6 Panjang jalan yang dibangun 78,35% 82% 86% 91% 95% 100% 100%
7 Panjang jalan yang ditingkatkan 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00% 100,00%
8 Rumah tangga yangmenggunakan air bersih
95,00% 96,00% 97,00% 98,00% 99,00% 100,00% 100,00%
9 Jembatan dalam kondisi baik 75,00% 82,00% 86,00% 90,00% 95,00% 100,00% 100,00%
Perumahan
1 Cakupan lingkungan yang sehatdan aman yang didukungdengan prasarana dan saranautilitas umum (PSU)
17,89% 18,29% 18,73% 19,17% 19,61% 20,06% 20,06%
2 Cakupan layanan rumah tidaklayak huni yang terjangkau
1,67% 1,45% 1,23% 1,01% 0,79% 0,57% 0,57%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 10
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
3 Cakupan ketersediaan rumahlayak huni
98,33% 98,55% 98,77% 98,99% 99,21% 99,42% 99,42%
Tata Ruang
1 RTRK/ RTBL Kawasanperkotaan
0 0 2 2 3 0 7
2 RTRW Belitung Timur 1 1 1 1 1 1 1
3 Persentase panjang jalanlingkungan dalam kondisi baik(kota manggar, kota kampit, danKota Gantung)
- 10% 20% 30% 40% 50% 50%
4 Persentase panjang drainasejalan lingkungan dalam kondisibaik (kota Manggar, Kotakampit, dan kota Gantung
- 10% 20% 30% 40% 50% 50%
5 Pendataan bangunan ber-IMB 0 15 15 15 15 15 75
Perencanaan Pembangunan
1 Tersedianya dokumenperencanaan RPJPD yang telahditetapkan dengan PERDA
ada ada ada ada ada ada ada
2 Tersedianya dokumenperencanaan RPJMD yang telahditetapkan dengan PERDA
ada - - - - - -
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 11
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
3 Tersedianya dokumenPerencanaan RKPD yang telahditetapkan dengan PERKADA
ada ada ada ada ada ada ada
4 Presentase rencana programdan realisasi
66% 68% 70% 72% 74% 75% 75%
Penanaman Modal
1 Persentase penerapan SOPperizinan
0% 60% 70% 85% 95% 100% 100%
2 Terbentuknya kelembagaanPenanaman Modal danPelayanan Terpadu satu pintuyang di dukung denganSPIPISE
1.960.411.001.242 1.970.411.001.242 2.120.411.001.242 2.197.911.001.242 2.272.911.001.242 2.347.911.001.242 2.347.911.001.242
3 Adanya peraturan bidanginvestasi
0 1 2 3 4 5 5
4 LKPM 5 10 20 30 35 40 40
5 Adanya promosi terpadu 2 6 10 14 18 22 22
6 Adanya sosialisasi tentangpenanaman modal
1 4 6 8 10 12 12
Koperasi dan UKM
1 Koperasi aktif 60 62 64 66 68 70 70
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 12
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
2 Jumlah Anggota Koperasi 5983 6033 6083 6133 6183 6233 6233
3 Peningkatan UMKM danWirausaha
6072 6193 6317 6443 6572 6703 6703
Kependudukan & Catatan Sipil
1 Kepemilikan KTP (jiwa) 40.427 46.427 52.927 59.927 67.427 75.548 75.548
2 Kepemilikan akta kelahiran per1000 penduduk (jiwa)
644 709 782 855 928 1.000 1.000
3 Penerapan KTP Nasionalberbasis NIK (jiwa
40.427 46.427 52.927 59.927 67.427 75.548 75.548
4 Pelayanan administrasikependudukan bagi masyarakatdengan menggunakan aplikasiSIAK secara on line
0% 50% 100% 100% 100% 100% 100%
Ketenagakerjaan
1 Tingkat partisipasi angkatankerja
51.813 52.564 53.315 54.066 54.817 55.568 55.568
2 Pencari kerja terdaftar yangditempatkan
154 370 586 802 1.018 1.234 1.234
3 Tenaga kerja yang menjadipeserta jamsostek
5.552 5.572 5.592 5.612 5.632 5.652 5.652
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 13
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
4 Angka kecelakaan kerja 19 10 10 10 10 10 10
5 Penurunan angkapengangguran
2.061 (3,97%) 2.050 (3.90%) 2.026 (3.80%) 1.973 (3.65%) 1.918 (3.50) 1.806 (3.25%) 1.806 (3.25%)
6 Besaran kasus yangdiselesaikan dengan perjanjianbersama (PB)
3 Kasus 6 6 6 6 6 6
7 Besaran pemeriksaanperusahaan
41 60 63 66 69 72 72
Sosial
1 PMKS yang memperolehbantuan sosial untukpemenuhan kebutuhan dasar(%)
26,06% 42,18% 43,14% 44,51% 45,71% 45,90% 45,90%
2 PMKS yang menerima programpemberdayaan sosial melaluiKUBE atau kelompok sosialekonomi sejenis lainnya (%)
31,58% 40.89% 44,11% 46,42% 48,32% 50,61% 50,61%
3 Panti sosial yang menyediakansarpras pelayanankesejahteraan sosial (%)
2 Unit 2 2 2 2 1 Unit 3 Unit
4 Korban bencana yang menerimabantuan sosial selama masatanggap darurat
56 0rang 62 74 74 74 74 74
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 14
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
5 Persentase penyandang cacatfisik dan mental, serta lanjut usiatidak potensial yang menerimajaminan sosial
636 800 850 900 950 1000 1000 Orang
Ketahanan Pangan
1 Regulasi Ketahanan Pangan 3 4 4 4 5 5 5
2 Ketersediaan Pangan Utama(Ton)
4.172,07 4.980,65 5.857,80 6.820,13 7.888,30 9.088,09 9.088,09
3 Tingkat pemenuhan berasdalam daerah terhadapkebutuhan beras dalam daerah(%)
19,11 36,14 42,12 47,67 52,81 57,58 57,58
4 Jumlah desa yang memenuhikriteria mandiri pangan
0 (Desa) 2 (Desa) 0 (Desa) 0 (Desa) 0 (Desa) 2 (Desa) 4 (Desa)
Pemberdayaan Perempuan dan perlindungan anak
1 Partisipasi perempuan dilembaga pemerintah
48,3% 48,3% 48,3% 48,3% 48,3% 48,3% Berimbangnyapersentase
perempuan disektor swasta
danpemerintah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 15
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
2 Partisipasi perempuan dilembaga swasta
51,69% 51,69% 51,69% 51,69% 51,69% 51,69%Berimbangnya
persentaseperempuan disektor swasta
danpemerintah
3 Partisipasi angkatan kerjaperempuan
4,61% 4,61% 14,61% 24,61% 34,61% 44,61%banyak
terserapnyatenaga kerja disektor swasta
danpemerintah
(persentase 10% / tahun)
4 Rasio KDRT 0,12% 0,10% 0,08% 0,06% 0,04% 0,02% 0,02%
Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
1 Prevelensi peserta KB 84,52% 84,52% 87,52% 90,52% 93,52% 96,52% 96,52%
2 Keluarga Sejahtera danKeluarga sejahtera I
1,38% 1,38% 1,28% 1,18% 1,08% 0,98% 0,98%
Perhubungan
1 Jumlah Angkutan DaratPerusahaan angkutan barangUmum
31 5 5 5 5 5 56
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 16
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
2 Jumlah Angkutan DaratPerusahaan angkutanpenumpang umum
13 5 5 5 5 5 38
3 Jumlah Angkutan DaratKendaraan laik uji
1167 1225 1283 1341 1399 1457 7872
4 Tingkat KecelakaanTransportasi Darat BerdasarkanJumlah Korban Kecelakaan
75 Korban 0 Korban 0 korban 0 Korban 0 Korban 0 Korban Zero Accident
5 Tingkat KecelakaanTransportasi Darat BerdasakanJenis kendaraan
58 Kendaraan 0 Kendaraan 0 Kendaraan 0 Kendaraan 0 Kendaraan 0 Kendaraan Zero Accident
6 Jumlah Angkutanpenyeberangan antar pulau diwilayah Kab.Beltim
2 2 1 - - - 5 kapalpenumpang
7 Jumlah Angkutanpenyeberangan antar provinsi
- 1 - - -
8 Rehab terminal angkutan umum 1 1 1 1 1 1
9 Pembangunan terminalpelabuhan ASDP
- - 1 - - -
10 Rehab terminal pelabuhanASDP
- - - - 1 1
11 Balai pengujian kendaraanbermotor
- - 1 1 1 1
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 17
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
12 Marka jalan 4286 m 7000 m 7000 m 7000 m 7000 m 7000 m 49286 m
13 Rambu jalan 680 Unit 250 Unit 250 Unit 250 Unit 250 Unit 250 Unit 1930 Unit
14 Pagar pengaman 180 Unit 250 Unit 150 Unit - - - 580 Unit
15 Deliniator - - - 150 Unit 300 Unit 450 Unit 900 Unit
16 Traffic Light 2 Set - - - 4 Set 2 Set 8 Set
17 Warning Light 3 Unit 8 Set 8 Set 19 Set
18 Rambu Suar 5 2 2 2 2 2 15
19 Jumlah Kapal/ InventarisasiKapal GT<7 yang Laik Laut danbersertifikat
0 250 500 500 500 500
Komunikasi dan Informatika
1 Jumlah instansi yangterintegrasi layanan internetmelalui infrastruktur jaringan e-Goverment Pemkab.Beltim
- SKPD 23 23 33 33 33 33 33
- Kecamatan 4 4 7 7 7 7 7
- Desa 3 3 3 5 17 17 17
- Rumah sakit dan puskesmas - - 1 7 8 8 8
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 18
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
2 Aplikasi aplikasi pendukungpelaksanaan sistempemerintahan secara elektronik(e-Goverment)
4 4 6 6 8 8 8
3 Jumlah komputer/ laptop yangtelah menggunakan sistemoperasi legal dan open source dilingkungan pemerintahankab.Beltim
- 33 SKPD 8 Puskesmas +39 Desa 80 80 80 80
4 Jumlah pengguna/ operatorkomputer yang menguasaipenggunaan sistem operasiopen source di lingkunganpemerintahanm Kab.Beltim
- 40 orang 47 orang 87 87 87 87
Pertanahan
1 Penyelesaian ijin lokasi 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50%
Kesbang&politik
1 Kegiatan pembinaan polotikdaerah (kali)
2 3 2 2 2 2 11
2 Pembinaan terhadap LSM,ormas dan OKP (kali)
2 2 2 2 2 2 10
Otonomi Daerah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 19
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
1 Sistem informasi manajemenPemda
2 1 - - - - -
Pemberdayaan Masyarakat Desa
1 PKK aktif 47 47 47 47 47 47 47
2 Posyandu aktif 128 128 128 128 128 128 128
3 Fasilitasi pelaksanaan PNPMPerdesaan (per-kecamatan)
4 7 7 7 7 7 7
4 Ketersediaan dokumen Profildesa
0 0 39 39 39 39 39
5 Bbadan Usahan Milik Desa aktif 0 0 7 7 7 7 7
6 Posyantekdes aktif 0 3 7 7 7 7 7
7 TTG yang aktif digunakanmasyarakat
12 19 29 40 55 70 70
8 RKPDes yang tersusun(pertahun)
39 39 39 39 39 39 39
Budaya
1 penyelenggaraan festival senidan budaya
13 13 12 12 12 12 12
2 Benda, situs dan kawasan cagarbudaya yang dilestarikan
18 - - 27 27 31 31
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 20
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
3 Benda Sejarah yang dilestarikan 50 60 70 75 80 84 84
4 Peraturan Daerah tentang situscagar budaya
0 0 0 1 2 3 3
5 Jumlah Museum 1 1 1 1 1 1 1
6 Jumlah Profile budaya lokalyang dihasilkan
0 0 0 1 1 2 2
7 Jumlah kelompok seni/ sanggarbudaya tradisional didaerah
30 33 35 37 39 41 41
Statistik
1 Buku "Kabupaten Dalam Angka" ada ada ada ada ada ada ada
2 Buku "PDRB" Kabupaten ada ada ada ada ada ada ada
Kearsipan
1 Penerapan pengelolaan arsipsecara baku ( SKPD )
1 1 2 4 6 8 8
2 SDM pengelola arsip ( Orang ) 2 3 33 33 33 33 33
3 Arsip daerah yang dipelihara(%)
100 100 100 100 100 100 100
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 21
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
Perpustakaan
1 Koleksi/ bahan perpustakaanyang tersedia di perpustakaandaerah (buah)
11.446 14.446 17.446 20.446 23.446 26.446 26.446
2 Pengunjung PerpustakaanDaerah (Orang)
3.511 4.000 4.600 5.350 6.250 7.350 7.350
3 Pembinaan Perpustakaan didaerah (perpustakaan)
144 150 156 162 168 174 174
Satuan Polisi Pamong Praja
1 Jumlah anggota Sat POL-PP( Orang )
13 53 73 93 112 132 132 (orang)Total anggota
2 Jumlah anggota pemadamkebakaran (Orang)
10 13 15 17 19 2121 (orang)
Total anggotapemadam
3 Jumlah kasus pekat yangtertangani (Aks)
0 3 3 9 15 21 21 (aksi)
4 Bencana kebakaran yangtertangani tepat waktu (%)
10 50 50 50 50 50 50%
Pemerintahan Umum
1 Jumlah peraturan daerah yangsiap disetujui
13 Perda 5 perda 5 perda 5 perda 5 perda 5 perda 38 perda
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 22
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
2 Peningkatan PAD Pajak Daerah Rp12.594.492.018 Rp10.948.650.000 Rp13.500.000 Rp15.000.000.000 Rp16.000.000.000 Rp17.250.000.000 Rp17.250.000.000
3 Penyampaian DokumenAnggaran dan laporankeuangan tepat waktu
100% tepatwaktu
100% tepatwaktu
100% tepatwaktu
100% tepatwaktu
100% tepatwaktu
100% tepatwaktu
100% tepatwaktu
4 Persentase Aset yang memilikidokumen kepemilikan atasnama Pemda
60% 65% 70% 75% 80% 90% 90%
5 Pembinaan penyelenggaraanpemerintah desa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
6 Fasilitasi seluruh rangkaiankegiatan SKPD teknis 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
7 Penyampaian LPPD tepat waktu 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
8 Opini BPK terhadap LaporanKeuangan Daerah
Wajar tanpaPengecualian
Wajar tanpaPengecualian
Wajar tanpaPengecualian
Wajar tanpaPengecualian
Wajar tanpaPengecualian
Wajar tanpaPengecualian
Wajar tanpaPengecualian
9 Jumlah temuan kerugian Daerah 100% 10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10 Jumlah temuan sektor kepadaDaerah 100% 10% dari tahun
sebelumnya10% dari tahun
sebelumnya10% dari tahun
sebelumnya10% dari tahun
sebelumnya10% dari tahun
sebelumnya10% dari tahun
sebelumnya
11 Jumlah temuan non-keuanganDaerah 100% 10% dari tahun
sebelumnya10% dari tahun
sebelumnya10% dari tahun
sebelumnya10% dari tahun
sebelumnya10% dari tahun
sebelumnya10% dari tahun
sebelumnya
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 23
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
12 Jumlah aduan/laporanmasyarakt yamg mesti yangditindaklanjuti denganpemeriksaan khusus/kasus
100% 10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
13 persentase penyelesaian tindaklanjut hasil temuan pengawasan
100% 10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
10% dari tahunsebelumnya
14 Tersedianya Loporan RealisasiFisik Tahunan
ada ada ada ada ada ada ada
Kepegawaian
1 Persentase pemenuhankebutuhan formasi pegawainegeri sipil daerah di SKPD
72,40% 83% 87% 91% 91% 95% 95%
2 Persentase PNS yang berlatarbelakang pendidikan sesuaidengan tugas dan fungsi
87,14% 88,18% 88,88% 89,75% 90,09% 91,14% 91,14%
3 Persentase PNS yangberpendidikan Diploma
43,55% 44,48% 45,22% 46,34% 48,19% 48,94% 48,94%
4 Persentase PNS yangberpendidikan S1
30,37% 32,23% 33,04% 34,27% 36,13% 37,98% 37,98%
5 Persentase PNS yangberpendidikan S2 0,59% 0,78% 1,22% 1,78% 2,15% 2,89% 2,89%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 24
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
6 Persentase PNS yangmendapatkan hukuman disiplin
1,15% 1,03% 0,70% 0,40% 0,20% 0,10% 0,10%
7 Persentase PNS yangmenduduki jabatan strukturalyang sudah mengikuti diklatkepemimpinan
65,40% 71% 75% 80% 87% 91% 91%
URUSAN PILIHAN
Kelautan dan Perikanan
1 Produksi Perikanan 33.906,67 Ton 38.746 Ton 41.436 ton 44.061 Ton 46.699 Ton 49.352 Ton 49.352 Ton
2 Konsumsi Ikan 44,91 Ton 45,04 Ton 45,50 Ton 45,95 Ton 46,41 Ton 46,87 Ton 46,87 Ton
Pertanian
1 Produksi tanaman pangan 4.172,07 7.462,09 9.067,24 10.757,57 12.553,74 14.481,53 14.481,53
2 Luas areal tanaman pangan 864 1.077 1.305 1.550 1.816 2.108 2.108
3 Produksi tanaman hortikultura 197 307 417 527 637 747 747
4 Luas areal tanaman hortikultura 424 474 524 574 624 674 674
Perkebunan
1 Luas areal tanaman karet(Ton/Ha)
1.232,29 1.532,29 1.902,29 2.272,29 2.642,29 3.012,29 3.012,29
2 Produksi tanaman karet(Ton/Ha)
221.732,00 243.905,00 266.078,00 310.424,00 354.770,00 399.116,00 399.116,00
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 25
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
3 Luas areal tanaman Sawit(Ton/Ha)
791,90 871,90 951,90 1.031,90 1.111,90 1.191,90 1.191,90
4 Produksi tanaman sawit(Ton/Ha)
349,75 35.324,75 70.299,75 105.274,75 140.249,75 175.224,75 175.224,75
5 Luas areal tanaman lada(Ton/Ha)
3.003,50 3.078,50 3.153,50 3.228,50 3.303,50 3.378,50 3.378,50
6 Produksi tanaman lada (Ton/Ha) 385,00 423,50 462,00 500,50 539,00 577,50 577,50
Peternakan
1 Jumlah Populasi ternak ayam 228.000 239.400 251.370 263.939 277.135 290.992 290.992
2 Jumlah Populasi ternak itik 1.500 1.575 1.654 1.736 1.823 1.914 1.914
3 Jumlah Populasi ternak sapi 1.410 1.481 1.555 1.632 1.714 1.800 1.800
4 Jumlah Populasi ternak kambing 440 462 485 509 535 562 562
5 Jumlah produksi daging sapi 63 66 69 73 77 80 80
Kehutanan
1 Rehabilitasi hutan dan lahankritis
2.640.00 ha 2.825.00 ha 2.975.00 ha 3.125.00 ha 3.275.00 ha 3.425.00 ha 3.425.00 ha
2 Kondisi Lahan kritis 12.044,22 ha 11.859,22ha 11.709,22 ha 11.559,22 ha 11.409,22 ha 11.259,22 ha 11.259,22 ha
Energi dan SDM
1 Jumlah penerbitan IUP 157 162 167 172 177 182 182
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 26
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
2 Perusahaan yang tertibpelaporan
35 40 60 65 100 125 125
3 Jumlah penerangan jalan umum(PJU)
1.085 1.115 1.145 1.175 1.205 1.235 1.235
4 Izin Usaha KetenagalistrikanSendiri (IUKS)
10 15 20 25 30 35 35
5 Izin Pemanfaatan Air Tanah 0 0 10 20 30 40 40
Pariwisata
1 Kunjungan wisatawan Domestik 10.701 11.771 12.948 14.243 15.667 17.234 17.234
2 Kunjungan wisatawanMancanegara 145 160 175 193 212 234 234
3 Kontribusi sektor pariwisataterhadap PAD
4 Prosentasi jumlah pelaku jasapariwisata yang dibina dandisertifikasi
0 0 0 5 5 5 5
5 Jumlah destinasi wisata 56 56 57 57 58 58 58
6 Jumlah regulasi tentangdestinasi pariwisata
2 2 2 4 4 4 4
7 Jumlah industri jasa usahapariwisata
7 17 27 37 47 57 57
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 27
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
8 Jumlah kawasan wisata yangtelah memiliki sarana prasaranawisata yang memadai
8 9 10 12 12 13 13
9 Jumlah destinasi yangmempunyai masterplan
Industri
1 Kontribusi sektor industriterhadap PDRB
13,67% 13,98% 14,06% 14,14% 14,24% 14,30% 14,30%
2 Pertumbuhan industri 10,14% 7,25% 7,45% 7,47% 7,75% 7,83% 7,83%
3 Peningkatan industri kecilmenengah
10,19% 5,97% 6,08% 6,77% 7,32% 7,73% 7,73%
4 Jumlah Produk IKM yangdipasarkan di Luar Kabupaten
15 18 21 24 27 30 30
5 Jumlah Tenaga Kerja yangbergerak di IKM
1973 2023 2078 2143 2218 2303 2303
Perdagangan
1 Kontribusi sektor perdaganganterhadap PAD
-Retribusi jasa umum 52.500.000 70.000.000 84.360.000 85.000.000 86.100.000 87.000.000 87.000.000
-Retribusi jasa usaha 150.000.000 250.000.000 302.500.000 303.000.000 304.000.000 305.000.000 305.000.000
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 28
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
2 Peningkatan usahaperdagangan
1.177.749.000 619.000.000 743.000.000 892.000.000 1.070.000.000 1.284.000.000 1.284.000.000
Transmigrasi
1 Pembinaan masyarakat di lokasitransmigrasi dalammeningkatkan ketahananpangan
175 KK 175 KK 175 KK 175 KK 175 KK 175 KK 175 KK
Kebersihan
1 Cakupan Penanganan Sampah 37,02 37,5 38 38,5 39 40 40
2 Sarana Prasarana tempatpemrosesan Akhir (TPA) (%)
18 30 40 60 80 100 100
3 Sarana Prasarana AngkutanSampah (%)
26 35 50 70 85 100 100
4 Peningkatan Daya Tampungtempat Pembuangan Sementara(TPS) (%)
34 50 65 75 85 100 100
Pertamanan
1 Kecamatan yang memiliki hutankota (%)
0 14,28 28,57 42,85 57,14 71,43 71,43%
2 Kecamatan yang memiliki tamankota (%)
28,57 28,57 42,85 57,14 71,43 71,41 71,43%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII - 29
No Aspek/ Fokus/ Bidang/Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Kinerja PadaAwal Periode
RPJMDTarget Capaian Setiap Tahun
KondisiKinerja PadaAkhir Periode
RPJMDTahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
3 Kawasan perkuburan umumyang dikelola (%) 0 0 10 20 30 40 40%
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
VIII-13
Rancangan Awal Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
IX - 1
BAB IX
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
A. PROGRAM TRANSISIRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Belitung Timur
tahun 2011-2015 akan menjadi pedoman penyusunan rencana pembangunan sampai
dengan tahun 2015. Sedangkan setelah masa Rencana Pembangunan jangka
Menengah Daerah berakhir maka perencanaan pembangunan akan melaksanakan
program transisi sampai terpilihnya Kepala Daerah yang baru dan akan tetap
melaksanakan program-program pembangunan, terutama program-program yang
belum selesai dilaksanakan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun dan sekaligus
mengevaluasi pelaksanaan pembangunan yang telah dilakukan.
B. KAIDAH PELAKSANAANRencana pembangunan Jangka menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Belitung Timur tahun 2011-2015 merupakan pedoman dalam menyusun Rencana
Strategis (Renstra) SKPD, Rencana Kerja SKPD, Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD) Tahunan dan perencanaan penganggaran. Berdasarkan UU No 25 Tahun
2004 Pasal 9 ayat (2) : Penyusunan RPJM Nasional / Daerah / dan RKP / RKPD
dilakukan melalui urutan kegiatan :
1. Penyiapan rancangan awal rencana pembangunan;
2. Penyiapan rancangan rencana kerja;
3. Musyawarah Perencanaan Pembangunan; dan
4. Penyusunan Rancangan akhir / rencana pembangunan.
Sehubungan dengan hal tersebut, untuk itu ditetapkan kaidah-kaidah
pelaksanaan sebagai berikut:
1. Bupati, dalam menjalankan tugas penyelenggaraan pemerintahan daerah
berkewajiban untuk mengarahkan pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten Belitung
Timur Tahun 2011-2015 dengan mengerahkan semua potensi dan kekuatan
daerah.
2. Sekretaris Daerah, berkewajiban mengkoordinasikan dan menjadi Pelaksana
Harian dalam pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten Belitung Timur 2011-2015.
3. Kepala Bappeda menyiapkan rancangan awal RPJM Daerah sebagai penjabaran
dari visi, misi dan program Kepala Daerah ke dalam strategi pembangunan Daerah,
Rancangan Awal Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
IX - 2
kebijakan umum, program prioritas Kepala daerah, dan arah kebijakan Keuangan
daerah.
4. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Belitung Timur berkewajiban
untuk menyusun rencana strategis yang memuat visi, misi, tujuan, strategi,
kebijakan, program, dan kegiatan pokok pembangunan sesuai dengan tugas dan
fungsinya yang disusun dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Tahun 2011-2015 yang nantinya akan menjadi pedoman dalam
menyusun Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD)
Kabupaten Belitung Timur serta menjamin konsistensinya.
5. Mengingat masa bakti Bupati/Wakil Bupati akan berakhir pada tahun 2015 maka
untuk mengisi kekosongan dokumen perencanaan jangka menengah yang ada,
dipandang perlu untuk menyusun dokumen program transisi Kabupaten Belitung
Timur tahun 2015.Gambar 9.1
Alur Perencanaan
Dengan dokumen RPJM Daerah ini, akan sangat membantu kepala daerah
untuk melihat sejauh mana capaian dari kebijakan yang akan dan sudah dilakukan,
serta penerjemahan visi dan misi yang telah ditetapkan. RPJM Daerah ini dapat menjadi
petunjuk bagi SKPD dan Stake holder daerah dalam menentukan indikator–indikator
yang jelas dan terukur agar diperoleh cara yang mudah untuk melihat keberhasilan
pencapaian kinerja pemerintah pada satu priode kepemimpinan kepala daerah
sebagaimana dijelaskan di atas. RPJM Daerah ini juga akan menjadi acuan bagi
Diacu DiperhatikanDiserasikan MelaluiMusrenbang
RKPRPJMNasional
RPJPNasional
RenstraKL
Renja- KL
RAPBN
RKA-KL
APBN
RincianAPBN
Pedoman Dijabarkan
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Diacu
Pemerintah
Pusat
RPJMDaerah
RPJPDaerah
RKPDaerah
RenstraSKPD
Renja -SKPD
RAPBD
RKA -SKPD
APBD
RincianAPBD
Pedoman
Pedoman
Pedoman Dijabarkan
Pedoman
Pedoman
Diacu
UU SPPN
Pemerintah
Daerah
UU KN
BahanBahan
BahanBahan
Rancangan Awal Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
IX - 3
penyusunan RKPD yang merupakan kegiatan pokok tahunan pemerintahan daerah.
Dengan demikian nantinya akan terlihat tingkat keberhasilan yang dicapai dari indikator
kinerja pada setiap tahunnya maupun lima tahunan yang sudah ada dalam RPJMD, dan
hal tersebut merupakan hasil capaian secara keseluruhan baik kekurangan maupun
kelebihannya sebagai hasil kerja manajemen dalam mensinergikan berbagai sumber
daya dan keterlibatan seluruh komponen yang ada, tidak terkecuali pengaruh kondisi
dan situasi yang melingkupinya.
Ada beberapa hal penting yang perlu disepakati, antara lain adalah:
1. RPJMD merupakan pedoman penyusunan RKPD dan RAPBD Tahun pertama di
bawah kepemimpinan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih hasil
pemilukada pada periode berikutnya.
2. SKPD serta masyarakat termasuk dunia usaha berkewajiban melaksanakan
program-program dalam RPJMD dengan sebaik-baiknya.
3. SKPD berkewajiban untuk menyusun Renstra yang memuat visi, misi, tujuan,
strategi, kebijakan, program, dan kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan
fungsi masing-masing SKPD dan menjadi pedoman dalam menyusun renja
SKPD setiap tahun.
4. Bappeda dan PM wajib melakukan pemantauan terhadap penjabaran RPJMD ke
dalam Renstra SKPD dalam meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 1
Tabel
Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
1 Meningkatkan kepatuhan,kualitas, kesejahteraan danprofesionalisme aparaturpemerintah dalammemberikan pelayanankepada masyarakat yangdidukung dengan penyediaanprasarana dan sarana kerjayang memadai
Setiap SKPD Seluruh SKPD Program PelayananAdministrasi Perkantoran
33.000 33.000 33.000 33.000 33.000
Setiap SKPD Seluruh SKPD Program PeningkatanDisiplin Aparatur
3.300 3.300 3.300 3.300 3.300
Setiap SKPD BadanKepegawaianDaerah
Program Fasilitas Pindah/Purna Tugas PNS
- - - - -
Kepegawaian Seluruh SKPD Program PeningkatanKapasitas Sumber DayaAparatur
6.600 6.600 6.600 6.600 6.600
2 Meningkatkan pelayanankepada masyarakat melaluiperancangan strukturorganisasi yang efektif danefisien, fleksibel danperancangan regulasi sertapenerapan standard operatingprecedure (SOP)
PemerintahanUmum
Dinas Pendapata,PengelolaanKeuangan danAset Daerah
Program Peningkatan danPengembanganpengelolaan KeuanganDaerah
234 252 252 252 252
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 2
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
3 Mengefektifkan pengawasan danmemberikan informasisecara terbuka kepada publiktentang kinerja PemerintahDaerah untuk mencegah danmengurangi praktek korupsi,kolusi dan nepotisme (KKN)dalam penyelenggaraanpemerintahan.
PemerintahanUmum
Inspektorat/SekretariatDaerah
Program PeningkatanSistem pengawasanInternal dan PengendalianPelaksanaan KebijakanKDH
1.437 1.491 1.491 1.491 1.491
Komunikasidan Informasi
SekretariatDaerah
Program Peliputan,Penyiaran danPendokumentasian
350 350 350 350 350
4 Meningkatkan kualitas pengelolaanadministrasikeuangan dan kekayaan daerah danmengupayakan peningkatanpenerimaan daerah melaluiintensifikasi dan ekstensifikasisumber- sumber pendapatan daerah
Setiap SKPD Seluruh SKPD Program PeningkatanPengembangan Sistempelaporan Capaian Kinerjadan Keuangan
330 330 330 330 330
PemerintahanUmum
DinasPendapatan,PengelolaanKeuangan danAset Daerah
Program Peningkatan danPengembanganPengelolaan KeuanganDaerah
234 252 252 252 252
5 Meningkatkan kualitas dan kuantitasprasarana dan sarana kerja,ketersediaan dan akurasi data,proses komunikasi denganmemanfaatkan teknologi informasidalam penyelenggaraanpemerintahan daerah,pelayanan masyarakat danpengembangan potensi daerah.
Setiap SKPD Seluruh SKPD Program PeningkatanSarana dan PrasaranaAparatur
13.000 13.000 8.250 8.250 8.250
PemerintahanUmum
SekretariatDaerah
Program PenataanPeraturan
792 872 975 1.051 1.160
Kependudukandan CatatanSipil
DinasKependudukandan PencatatanSipil
Program PenataanadministrasiKependudukan
710 1.155 1.265 1.015 1.200
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 3
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
PerencanaanPembangunan
SekretariatDaerah
Program PengembanganData dan Informasi
130 175 200 220 230
KeluargaBerencana
Badan KB danPemberdayaanPerempuan
Program Pengelolaan Datadan Informasi
175 193 212 234 256
Kelautan danPerikanan
Dinas Kelautandan Perikanan
Program Penyusunan DataKelautan dan perikanan
39 42 45 48 52
Komunikasidan Informasi
Badan PelayananPerizinanTerpadu
Program PeningkatanPengembangan SistemInformasi
25 25 25 25 25
6 Meningkatkan etika dan moralbudaya politik sesuai denganprinsip demokrasi Pancasilaserta menjunjung tinggi nilai-nilai hak asasi manusia dalamkehidupan bermasyarakat danmeningkatkan wawasan kebangsaan
KesatuanBangsa danPolitik DalamNegeri
Sat Pol-PP danKesbangpol
Program PeningkatanPemberantasan Penyakitmasyarakat
- 265 330 355 385
Kesbangpol DanBagian Sosial
Program pengembanganWawasan kebangsaan
47 52 57 62 69
7 Mewujudkan stabilitas daerah yangbebas dari ancaman, hambatan dangangguan dengan didukung olehkesadaran swakarsa masyarakatuntuk ikutmenjaga ketentramandanketertiban
KesatuanBangsa danPoitik dalamnegeri
Satpol PP Program Peningkatankeamanan danKenyamanan Lingkungan
90 2.445 815 925 1.005
Program PemeliharaanKantramtibmas
- 125 135 150 175
Program PemberdayaanMasyarakat UntukMenjaga ketertiban danKeamanan
- 250 250 250 250
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 4
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
Kantor KesatuanBangsa danPolitik
Program PeningkatanPemberantasan PenyakitMasyarakat
62 68 75 82 91
8 Meningkatkan kualitaspenyelenggaraan pendidikan,pengembangan kurikulumberbasis kompetensi,penataan sistem pembiayaanpendidikan dan peningkatanperan serta masyarakat dalampembangunan pendidikan.
Pendidikan Dinas Pendidikan Program pendidikan AnakUsia Dini
1.507 1.930 2.510 2.920 3.430
Program PendidikanNonformal
300 360 425 480 590
Program pendidikan WajibBelajar Sembilan Tahun
17.775 15.960 15.600 8.150 15.325
Program PendidikanMenengah
9.573 16.980 14.380 11.910 24.510
Program PeningkatanMutu Pendidik dan tenagaKependidikan
845 940 1.985 1.135 1.290
KantorPerpustakaan,Arsip danDokumentasi
Program PengembanganBudaya Baca danPembinaan Perpustakaan
650800 1.150 650 950
9 Meningkatkan manajemenmutu pelayanan kesehatansecara merata dan terjangkau,peningkatan kualitas lingkungansehat serta peningkatan kesadaranmasyarakat untuk berperilaku hidupbersih dan sehat.
Kesehatan Dinkes Program PeningkatanKeselamatan IbuMelahirkan dan Anak
260 300 300 400 400
Dinas Kesehatan Program pencegahan danpenanggulangan penyakitmenular
1.290 1.655 1.955 2.230 2.605
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 5
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
Kesehatan Dinas Kesehatan Program perbaikan gizimasyarakat
150 250 250 250 250
Program pengembanganlingkungan sehat
155 190 190 290 290
Program pengadaan,peningkatan danperbaikan sarana danprasaranapuskesmas/puskesmaspembantu dan jaringannya
4.430 3.340 1.850 1.660 1.700
Program pengadaan,peningkatan danperbaikan sarana danprasarana rumah sakit/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata
420 519 648 806 1.008
Program promosikesehatan danpemberdayaan masyarakat
250 300 300 300 300
Program obat danperbekalan kesehatan
850 850 550 550 650
Program pengembanganobat asli Indonesia
10 25 25 30 30
Program pengawasan obatdan makanan
43 50 50 50 55
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 6
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
Dinas Kesehatan Program kemitraanpeningkatan pelayanankesehatan
4.500 4.500 5.000 5.000 5.000
Program upaya kesehatanmasyarakat
352 450 450 465 465
10 Pengendalian pertumbuhanpenduduk dengan meningkatkanpemberdayaan masyarakat danjejaring pelayanan KB untukmewujudkan keluarga danmasyarakat yangberkualitas.
PemberdayaanPerempuan
BadanPerencanaan
Program penguatankelembagaanpengarusutamaan genderdan anak
159 175 192 212 233
Program peningkatankualitas hidupperlindungan perempuan
75 83 91 100 110
Program peningkatanperan serta dankesetaraan gender dalampembangunan
282 310 341 341 413
Program keluargaberencana
545 601 661 727 800
program kesehatanreproduksi remaja (KRR)
40 71 78 86 94
Program Pelayanan KB 500 500 500 500 500
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 7
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
BKBPP Program PromosiKesehatan Ibu bayi danAnak melalui kegiatan dimasyarakat
60 66 73 80 88
11 Meningkatkan dan mengembangkanpotensi generasi muda denganprestasi olahraga, kebugaran dan kesegaranjasmani masyarakat dengandukungan fasilitas prasarana olahraga yang memadai.
Pemuda danOlah Raga
Dindik/Setda Program peningkatansarana dan prasaranaolahraga
365 - - - -
Dindik/Setda Program pembinaan danpemasyarakatan olahraga
450 500 550 600 700
12 Meningkatkan keberdayaanmasyarakat dalam rangkamengurangi permasalahan sosial
Sosial Dinas Sosial,Tenaga Kerja danTransmigrasi
Program pemberdayaanfakir miskin, KomunitasAdat Terpencil (KAT) danpenyandang masalahkesejahteraan sosial(PMKS)
187 750 425 425 425
Program pemberdayaankelembagaankesejahteraan sosial
592 829 967 983 1.000
Program pelayanan danrehabilitasi kesejahteraansosial
55 60 60 60 60
13 Mengembangkan industri kecil.UMKM khususnya yang berorientasiekspor.
Koperasi danUKM
DinasPerindustrian,Perdagangan danKoperasi
Program pengembanganlembaga ekonomipedesaan
49 250 430 465 545
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 8
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
DinasPerindustrian,Perdagangan danKoperasi
Program peningkatankualitas kelembagaankoperasi
166 292 349 419 402
program pengembangankewirausahaan dankeunggulan kewirausahaandan keunggulan kompetitifUKM
345 417 500 598 713
14 Peningkatan efisiensi, produktivitas,produksi, daya saing dan nilaitambah produk pertanian dalam artiluas disertai dengan pemberianinsentif untuk mendorongpeningkatan Perdagangan antarpulau (interisulair) produk-produkpertanian
Pertanian Dinas Pertaniandan Kehutanan
Program peningkatanpenerapan teknologipertanian/ perkebunan
1.700 1.500 1.500 1.500 -
15 Peningkatan pelayanan perijinanindustri, perdagangan dan investasiguna menumbuhkan iklim yangkondusif bagi peningkatanpertumbuhan perekonomian daerah
Perencanaanpembangunan
BadanPerencanaanPembangunanDaerah danPenanaman odal
program perencanaanpembangunan
240 280 360 400 500
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 9
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
16 Meningkatkan kemampuan petaniyang dibarengi dengan perkuatanlembaga pendukungnya gunameningkatkan akses petani kepadasumber daya produktif.
Perikanan Dinas Kelautandan Perikanan
Program pengembangansistem penyuluhanperikanan
270 270 270 270 270
17 Peningkatan efisiensi, produktivitas,produksi, daya saing dan nilaitambah produk pertanian dalam artiluas disertai dengan pemberianinsentif untuk mendorongpeningkatan Perdagangan antarpulau (interisulair) produk-produkpertanian.
Pertanian Dinas Pertaniandan Kehutanan
Program peningkatanpenerapan teknologipertanian/perkebunan
1.700 1.500 1.500 1.500 -
18 Mengembangkan daerah-daerahyang memilki potensi wisata.
Kebudayaan DinasKebudayaan danPariwisata
Program peningkatan danpengelolaan seni danbudaya
716 699 458 481 505
19 Menyiapkan sarana-prasaranapenunjang objek wisata.
Pariwisata Program pengenbangansarana dan prasaranaobjek wisata danpeningkatan daya jual
3.650 3.786 2.014 685 263
20 Meningkatkan promosi wisatadengan mengikuti evenkepariwisataan regional maupunnasional.
Program pengembanganpemasaran pariwisata
4.790 1.357 1.421 1.494 1.569
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 10
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
21 Meningkatkan pelayanan perijinanindustri, perdagangan dan investasiguna menumbuhkan iklim yangkondusif bagi peningkatanpertumbuhan perekonomiandaerah.
PerencanaanPembangunan
Bappeda-PM Program perencanaanpembangunan daerah
1.000 1.000 1.300 1.600 2.300
22 Mengembangkan investasi yangberbasis potensi sumber dayadaerah sehingga dapat menjadipengungkit pertumbuhanperekonomian daerah.
PenanamanModal
Bappeda-PM Program peningkatan iklimdan realisasi investasi
450 750 1.050 1.350 1.650
23 Meningkatkan keberdayaanmasyarakat untuk mewujudkankemandirian berusaha danmeningkatkan produktivitas hidup
Program perencanaanpembangunan ekonomidaerah
1.000 1.000 1.300 1.600 2.300
24 Mengembangkan program-programperluasan kesempatan kerja danberusaha secara luas bagimasyarakat.
Tenaga Kerja Dinas Sosial,Tenaga Kerja danTransmigrasi
Program PeningkatanKesempatan Kerja
16 64 72 40 40
25 Meningkatkan dan membangunsarana perdagangan dan sistemdistribusi yang baik untuk inputmaupun output industri produkunggulan daerah.
Perdagangan DinasPerindustrian,Perdagangan danKoperasi
Program peningkatanefisiensi perdagangandalam negeri
716 918 1.103 1.325 1.586
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 11
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
26 Meningkatkan nilai investasi denganpembangunan infrastruktur daerah
PekerjaanUmum
Dinas PekerjaanUmum
Program inspeksi kondisijalan dan jembatan
Program pengembangandan pengelolaan jaringanirigasi, rawa dan jaringanpengairan lainnya
1.500 2.150 2.365 2.597 2.846
Program pembangunansaluran drainase
3.000 3.300 3.630 3.993 4.392
Program pembangunanjalan dan jembatan
41.800 54.850 64.300 25.150 83.200
Programrehabilitasi/pemeliharaanjalan dan jembatan
2.000 6.606 9.200 10.300 12.600
Program pengembangankinerja pengelolaan airminum dan air limbah
2.600 2.860 3.146 3.461 3.807
27 Meningkatkan dan mengembangkanInfrastruktur Daerah yangmenunjang pembangunan Daerah
Perhubungan DinasPerhubungan
Program pembangunanprasarana dan fasilitasperhubungan
- 2.500 4.050 3.150 2.000
Program pengamanan danpengendalian lalu lintas
1.690 1.725 1.310 9.720 1.630
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 12
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
28 Mengamankan ketahanan pangandengan jalan mempertahankantingkat produksi dan meningkatkanketersediaan pangan.
Pertanian Dinas Pertaniandan Kehutanan
Program PeningkatanKetahanan pangan
212 508 348 350 340
29 Peningkatan efisiensi, produktivitas,produksi, daya saing dan nilaitambah produk pertanian dalam artiluas disertai dengan pemberianinsentif untuk mendorongpeningkatan Perdagangan antarpulau (interisulair) produk-produkpertanian
Program peningkatanpenerapan teknologipertanian/ perkebunan
1.700 1.500 1.500 1.500 -
30 Peningkatan pelayanan perijinanindustri, perdagangan dan investasiguna menumbuhkan iklim yangkondusif bagi peningkatanpertumbuhan perekonomian daerah
Perencanaanpembangunan
Bappeda-PM program perencanaanpembangunan
240 280 360 400 500
31 Mengelola sumber daya alam danupaya konservasi dan rehabilitasilahan
LingkunganHidup
BadanLingkunganHidup Daerah
Program perlindungan dankonservasi sumber dayaalam
72175 130 135 142
program rehabiltasi danpemulihan Sumber DayaAlam
76 400 420 441 463
Program pengelolaanmanajemen mutu danteknis laboratorium
100110 116 122 128
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 13
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
Transmigrasi Dinsosnakertrans Program pengelolaanprasarana dan saranasosial dan ekonomimasyarakat di kawasantransmigrasi
184 1.012 504 1.340 101
Program pengembanganwilayah transmigrasi
- 15 17 18 20
32 Mengelola sumber daya alam danmemelihara daya dukung sertaupaya konservasi dan rehabilitasilahan
Energi danSumber DayaMineral
DinasPertambangandan Energi
Program pembinaan danpengembangan usahapertambangan umum
113 650 400 670 270
33 Mewujudkan kualitas sumber dayaalam yang lestari dan berkelanjutandengan peran serta masyarakat.
LingkunganHidup
BadanLingkunganHidup Daerah
Program peningkatankualitas dan aksesinformasi sumber dayaalam dan lingkungan hidup
180 190 200 210 220
BLHD /Distakoberman
Program pengembangankinerja pengelolaanpersampahan
125 282 296 145 352
34 Mewujudkan kesejahteraanmasyarakat melalui pengelolaansumber daya energi danketenagalistrikan daerah
Energi danSumber DayaMineral
DinasPertambangandan Energi
Program pembinaan danpengembangan bidangketenagalistrikan
1.984 1.835 1.461 1.313 1.197
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 14
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
34 Mewujudkan kualitas lingkunganhidup yang terjaga kelestariannyasecara berkelanjutan dengandukungan peran serta aktifmasyarakat.
LingkunganHidup
BadanLingkunganHidup Daerah
Program pengendalianpencemaran danperusakan lingkunganhidup
1.085 1.600 1.660 1.760 1.820
Kelautan danPerikanan
Dinas Kelautandan Perikanan
Program peningkatankesadaran dan penegakanhukum dalampendayagunaan sumberdaya laut
190 190 190 190 190
Kehutanan Dinas Pertaniandan Kehutanan
program pemanfaatanpotensi sumber dayahutan
465 1.065 1.065 865 865
Program perlindungan dankonservasi sumber dayahutan
- - 500 500 -
Program perlindungan dankonsevasi potensi sumberdaya air tanah
483 500 750 500 500
35 Meningkatkan kualitas tata ruangyang efektif dan efisien denganperan serta masyarakat dan swasta.
PenataanRuang
Bappeda-PM Program perencanaan tataruang
600 720 600 680 1.200
Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Belitung Timur 2011-2015
Lampiran - 15
No Strategi Dan Arah Kebijakan Bidang UrusanSKPD
PenanggungJawab
Program PembangunanDaerah
Pagu Indikatif (dalam juta rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
PemerintahanUmum
SekretariatDaerah
Program Penataan DaerahOtonomi
300 390 - - -
PemerintahanUmum
SekretariatDaerah
Program PeningkatanPengendalian Tata GunaLahan
160 160 160 160 160
BUPATI BELITUNG TIMUR,
BASURI TJAHAJA PURNAMA
ddsfsdfs
COPYRIGHT ©
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BELITUNG TIMUR
2010