Równe traktowanie „po warszawsku” · Zarządu Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka. Celem...
Transcript of Równe traktowanie „po warszawsku” · Zarządu Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka. Celem...
JAK TO SIĘ ZACZĘŁO?
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
1. Powołanie Pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy
ds. równego traktowania zarządzeniem nr 3994/2009
Prezydenta m.st. Warszawy z 23 grudnia 2009 r.
Zadania Pełnomocnika:
organizowanie współpracy z organizacjami pozarządowymi,
działającymi na polu przeciwdziałaniu różnym przejawom
dyskryminacji;
koordynowanie działań komórek organizacyjnych Urzędu
m.st. Warszawy w zakresie wprowadzania zasad i rozwiązań
przeciwdziałających dyskryminacji;
przygotowywanie projektów programów i kampanii społecznych
podnoszących poziom świadomości społecznej w zakresie
przeciwdziałania dyskryminacji różnych grup społecznych.
JAK TO SIĘ ZACZĘŁO?
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
2. Zobowiązanie do przeciwdziałania dyskryminacji
w dostępie do usług oferowanych m.in. przez kluby nocne
w stolicy.
W dniu 8.09.2010 r. Zarząd Dzielnicy Śródmieście
m.st. Warszawy podjął Stanowisko Nr 185/10, w którym
m.in. zobowiązał Zakład Gospodarowania Nieruchomościami
w Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy w przygotowywanych
przetargach i konkursach ofert oraz przy wyborze najemców
w trybie pozakonkursowym do wprowadzenia zastrzeżenia, że
w przypadku działalności kulturalnej, gastronomicznej
i rozrywkowej, dostęp do usług oferowanych w lokalu nie może
być ograniczony na podstawie nieokreślonych, uznaniowych
kryteriów wprowadzanych przez najemcę – tzw. selekcja.
JAK TO SIĘ ZACZĘŁO?
3. Test dyskryminacyjny pn. „noc testów”
W nocy 5/6 marca 2011 r. organizacje pozarządowe: Instytut
Spraw Publicznych, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej oraz
Forum na rzecz Różnorodności Społecznej, wraz z
Pełnomocniczką Prezydenta m.st. Warszawy ds. równego
traktowania, jako niezależną obserwatorką, przeprowadziły
test dyskryminacyjny. Miał on zbadać, czy zapisana w
przepisach prawa zasada równego dostępu do usług
rozrywkowych i gastronomicznych funkcjonuje w praktyce w
przypadku przedstawicieli mniejszości społecznych,
szczególnie narażonych na dyskryminację ze względu na
pochodzenie etniczne i kolor skóry. Wówczas do wybranych
warszawskich klubów nocnych udały się pary testerów
(mężczyzn) bardzo podobnych do siebie (pod względem
fryzury, postury, wzrostu, ubioru). Jedyną cechą różniącą ich
od siebie był kolor skóry. W kilku lokalach czarnoskórym
testerom odmówiono wstępu.
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
DALSZE DZIAŁANIA
1. Okrągły stół „Selekcja czy dyskryminacja?”
Odbył się cykl spotkań roboczych pn. „Selekcja czy
dyskryminacja?”, w którym brali udział przedstawiciele
Urzędu m.st. Warszawy, organizacji pozarządowych oraz
przedsiębiorców (reprezentowanych niestety bardzo
nielicznie – jedynym klubem, który od początku do końca
regularnie brał udział w spotkaniach był Klub ENKLAWA)
CEL spotkań roboczych: wypracowanie kompleksowych
rozwiązań, ukierunkowanych na zapewnienie mieszkańcom
Warszawy równego dostępu do rynku usług, w tym
ograniczenie występowania zjawiska selekcji w klubach.
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
DALSZE DZIAŁANIA
2. ogłoszenie przez Centrum Komunikacji Społecznej
otwartego konkursu ofert dla organizacji pozarządowych
na:
Opracowanie i wydanie informatora na temat równości
w dostępie mieszkańców Warszawy do dóbr i usług
Opracowanie scenariusza/programu oraz przeprowadzenie
szkoleń antydyskryminacyjnych dla przedsiębiorców
prowadzących działalność kulturalną, gastronomiczną,
rozrywkową lub hotelarską (w tym właścicieli klubów nocnych)
Prowadzenie poradnictwa dla osób i rodzin zagrożonych
dyskryminacją (w szczególności prawnego i psychologicznego).
Łączna kwota środków finansowych przeznaczonych na te
zadania: 193 535,10 zł
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
1. „INSPIRATOR RÓWNOŚCIOWY”
– poradnik dla usługodawców
warszawskich z zakresu prawa
i polityki antydyskryminacyjnej
Realizatorzy zadania:
Fundacja Instytut Spraw Publicznych
Stowarzyszenie Interwencji Prawnej
Fundacja na rzecz Różnorodności Społecznej
Polskie Towarzystwo Prawa Antydyskryminacyjnego
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
1. „INSPIRATOR RÓWNOŚCIOWY”
– poradnik dla usługodawców
warszawskich z zakresu prawa
i polityki antydyskryminacyjnej Jakie informacje zawiera?
czym jest równe traktowanie i dyskryminacja (formy i przejawy),
dlaczego nie warto dyskryminować i jak można udowodnić
dyskryminację,
prawo antydyskryminacyjne i wybrane orzecznictwo sądów,
korzyści dla firmy z prowadzenia polityki równego traktowania
– przykłady kodeksu, dobre praktyki,
instytucje publiczne oraz organizacje pozarządowe
przeciwdziałające dyskryminacji,
odnośniki do wybranych publikacji.
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
1. „INSPIRATOR RÓWNOŚCIOWY”
http://www.um.warszawa.pl/dla-firm-i-inwestorow/artykuly-dla-
firm-i-inwestorow/dokumenty-opracowania-statystyki
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
Realizatorzy zadania:
PRO HUMANUM Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju
Społeczeństwa Obywatelskiego
Stowarzyszenie Praktyków Dramy STOP-KLATKA
2. SZKOLENIA
ANTYDYSKRYMINACYJNE
dla warszawskich przedsiębiorców
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
Liczba przeszkolonych przedsiębiorców
2. SZKOLENIA
ANTYDYSKRYMINACYJNE
dla warszawskich przedsiębiorców
5
8
12
23
12
60
15
20
29
45
20
129
0 20 40 60 80 100 120 140
kluby, klubokawiarnie
puby, bary, kawiarnie,
restauracje (inna działalnośćgastronomiczna)
hotele, hostele
inne
łącznie
liczba przeszkolonych osób
liczba przeszkolonychpodmiotów
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
Wybrane opinie/refleksje uczestników szkoleń
„warto inwestować w edukację i zmieniać się na lepsze”
„szkolenie otwiera oczy na problem dyskryminacji”
„szkolenie zwiększa wiedzę i wrażliwość”
„szkolenie obnaża nasze uprzedzenia i myślenie negatywnymi
stereotypami”
„nie należy zbyt szybko oceniać tego, co widzimy”
„warto być bardziej wrażliwym na otaczających mnie ludzi, nie
warto oceniać”
„każdy człowiek ma prawo aby traktować go z szacunkiem jako
jednostkę wyjątkową i niepowtarzalną”
„każdy człowiek ma swoją osobowość i ma prawo do
indywidualności”
2. SZKOLENIA
ANTYDYSKRYMINACYJNE
dla warszawskich przedsiębiorców
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
70-80% uczestników uznało, że treści przekazywane
podczas szkoleń były przydatne, a udział w szkoleniu
wpłynął na rozumienie zagadnień związanych
z identyfikowaniem, właściwym reagowaniem i zwalczaniem
dyskryminacji.
Uczestnicy dostrzegają możliwość zastosowania nabytej
wiedzy:
w pracy:
• „przy zatrudnianiu nowych pracowników”
• „do przygotowania procedur otwierania się na inne kultury,
zapobiegania dyskryminacji”
• „by równo traktować klientów”
2. SZKOLENIA
ANTYDYSKRYMINACYJNE
dla warszawskich przedsiębiorców
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
w życiu osobistym:
• „by unikać oceniania innych przez swój stereotyp”
• „by podchodzić do "inności" w sposób bardziej refleksyjny”
• „do wychodzenia z trudnych sytuacji”
• „do nawiązywania kontaktów z ludźmi innych nacji lub
innych poglądów”
• „by uświadomić swoich bliskich”
2. SZKOLENIA
ANTYDYSKRYMINACYJNE
dla warszawskich przedsiębiorców
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
Realizatorzy zadania:
Polskie Towarzystwo Prawa Antydyskryminacyjnego,
Stowarzyszenie Interwencji Prawnej we współpracy
z Fundacją Międzynarodowa Inicjatywa Humanitarna
Stowarzyszenie LAMBDA Warszawa
3. BEZPŁATNE PORADNICTWO
dla osób i rodzin zagrożonych
dyskryminacją
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
Liczba i rodzaj porad udzielonych w okresie
sierpień-grudzień 2012 r.
3. BEZPŁATNE PORADNICTWO
dla osób i rodzin zagrożonych
dyskryminacją
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
238
90
197
0 50 100 150 200 250
poradnictwopsychologiczne
poradnictwo prawne
poradnictwo kryzysowe
liczba porad udzielonych wokresie sierpień-grudzień2012 r.
Czego głównie dotyczyły porady prawne?
Cudzoziemcy:
• dyskryminacja w dostępie do usług mieszkaniowych,
• dyskryminacja w zatrudnieniu,
• nierówne traktowanie w urzędach,
• naruszenie nietykalności cielesnej i mowy nienawiści
z powodu innej przynależności rasowej lub etnicznej
3. BEZPŁATNE PORADNICTWO
dla osób i rodzin zagrożonych
dyskryminacją
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
Czego głównie dotyczyły porady prawne?
Pozostałe sprawy
• dyskryminacja w zatrudnieniu, w tym m.in.:
- ograniczanie dostępu do awansu,
- nierówne traktowanie w wynagradzaniu,
- niekorzystne kształtowanie obowiązków,
- obowiązek zachowania tajemnicy kwoty wynagrodzenia,
- dyskryminacja ze względu na macierzyństwo,
- dyskryminacja ze względu na wiek,
- molestowanie seksualne.
3. BEZPŁATNE PORADNICTWO
dla osób i rodzin zagrożonych
dyskryminacją
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
4. KLAUZULA
ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez
Miasto z najemcami prowadzącymi
działalność w sferze usług
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
W zespole roboczym składającym się z przedstawicieli/-lek
Urzędu m.st. Warszawy, organizacji pozarządowych oraz
przedsiębiorców wypracowano projekt klauzuli
antydyskryminacyjnej w umowach najmu. W tej kwestii
zasięgnięto również opinii dr Adama Bodnara z Zakładu Praw
Człowieka WPiA Uniwersytetu Warszawskiego, Wiceprezesa
Zarządu Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka.
Celem klauzuli antydyskryminacyjnej jest m.in. ochrona
odbiorców usług przed praktykami dyskryminującymi, a także
zachęcenie najemców do przeszkolenia personelu w zakresie
znajomości samej klauzuli, pojęć dyskryminacji i równego
traktowania oraz ich zastosowania przy sprzedaży towarów
i oferowaniu usług.
4. KLAUZULA
ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez
Miasto z najemcami prowadzącymi
działalność w sferze usług
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
Projekt zapisów antydyskryminacyjnych:
1. Najemca, personel Najemcy, a także wszelkie podmioty
i osoby świadczące niezależnie usługi lub sprzedające towary
w lokalu Najemcy nie mogą dopuszczać się działań lub
zaniedbań noszących znamiona dyskryminacji pośredniej lub
bezpośredniej, w szczególności ze względu na takie cechy
jak: płeć, rasa, pochodzenie etniczne lub narodowość.
2. Różnicowanie w traktowaniu osób ze względu na obiektywnie
uzasadnione przyczyny nie stanowi przypadku dyskryminacji.
4. KLAUZULA
ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez
Miasto z najemcami prowadzącymi
działalność w sferze usług
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
3. W przypadku stwierdzenia rażącego, uporczywego lub
niedbałego naruszenia postanowień pkt. 1, w szczególności
potwierdzonego prawomocnym orzeczeniem sądu lub
powtarzającymi się skargami, Wynajmujący ma prawo do
wypowiedzenia umowy najmu z zachowaniem 1-miesięcznego
okresu wypowiedzenia.
4. Przypadki naruszenia postanowień pkt. 1 mogą być
potwierdzone przez organizacje pozarządowe, działające
w tym zakresie w porozumieniu z Wynajmującym.
4. KLAUZULA
ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez
Miasto z najemcami prowadzącymi
działalność w sferze usług
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
5. Wynajmujący ma prawo do zbierania oraz przekazywania
Najemcy skarg i uwag mieszkańców m.st. Warszawy jak
również innych osób, które uważają, że w lokalu Najemcy
doszło lub dochodzi do przypadków dyskryminacji. Najemca
dołoży wszelkich starań, w celu udzielenia odpowiedzi
na przekazane skargi.
4. KLAUZULA
ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez
Miasto z najemcami prowadzącymi
działalność w sferze usług
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
6. Ponadto, Najemca dołoży wszelkich starań w celu:
− przeszkolenia personelu w zakresie znajomości klauzuli
antydyskryminacyjnej zawartej w niniejszej umowie najmu
lokalu użytkowego oraz pojęcia dyskryminacji bezpośredniej
oraz pośredniej oraz ich zastosowania w sytuacjach sprzedaży
towarów oraz oferowaniu usług.
− zapoznania osób niezależnie świadczących usługi lub
sprzedających towary w lokalu Najemcy, z podstawowymi
zasadami klauzuli antydyskryminacyjnej zawartej w niniejszej
umowie.
4. KLAUZULA
ANTYDYSKRYMINACYJNA w umowach najmu zawieranych przez
Miasto z najemcami prowadzącymi
działalność w sferze usług
Równe traktowanie „po warszawsku” Warszawa, 5 marca 2013 r.
7. Najemca zobowiązuje się do umieszczenia w regulaminie
(w przypadku, gdy najemca posiada regulamin), na głównej
stronie internetowej najemcy (w przypadku, gdy najemca
posiada stronę internetową), oraz w widocznym miejscu
w lokalu deklaracji niedyskryminacji1 zgodnej z postanowieniami
niniejszego paragrafu.
1„Niniejszym, w imieniu własnym i ________________________________________
(nazwa firmy) deklarujemy, że nasza firma przyjmuje i stosuje przyjęte przez Miasto
zasady równego traktowania, ma świadomość odpowiedzialności prawnej za łamanie
przepisów zakazujących dyskryminacji i prowadzi działalność wolną od dyskryminacji,
w szczególności ze względu na takie cechy jak: płeć, rasa (kolor skóry), pochodzenie
etniczne lub narodowość, mogące stanowić podstawę nierównego traktowania,
a niemające racjonalnego uzasadnienia z punktu widzenia prowadzonej przez nas
działalności.”