Rôle de la recherche dans la Rôle de la recherche dans la gestion durable et rationnelle des gestion durable et rationnelle des

ressources halieutiquesressources halieutiques  

Rachid BIAZDocteur Vétérinaire

INRH

Rachid BIAZDocteur Vétérinaire

INRH

17JUILLE

T 2

008

SOMMAIRE

A – EVOLUTION DE LA PERCEPTION DU SECTEUR HALIEUTIQUE

1 – Au niveau mondial

1. 1 – sur le plan des textes et conventions internationales1. 2 – Sur le plan des ressources halieutiques

2 - Cas du Maroc2. 1 – Mesures prises

Sur le plan des moyens et infrastructuresSur le plan de la gestion du secteur

2. 2 - Etat actuel du secteur

B – NOUVELLE VISION

1 – Concepts2 – les bonnes questions3 – les pré-requis4 – Objectifs à clarifier5 – Stratégie6 – Organisation du secteur

RECOMMANDATIONS ET CONCLUSIONS

Logique des 30 dernières années

Changements institutionnels

Nouvelle approche

Programmes d’action internationaux, régionaux et nationaux

Attentes :Sécurité AlimentaireConditions de vie des populations concernées

Résultats : Objectifs non atteints

Changement d’approche

Mettre en place une approche écosystèmique

Renforcer le rôle de R&D et de l’innovation

Renforcer la compétitivité par la coopération régionale

EVOLUTION DE LA PERCEPTION DU SECTEUR HALIEUTIQUEEVOLUTION DE LA PERCEPTION DU SECTEUR HALIEUTIQUE

Au niveau mondialAu niveau mondial

Sur le plan des textes et conventions internationales

Convention du droit de la mer relative à la conservation et à la gestion des stocks de poissons (1982)

Déclaration de Cancun et de Rio de Janeiro de 1992 sur l’environnement et le développement durable

Code de conduite sur la pêche responsable : FAO 1995

Conférence de Kyoto sur la sécurité alimentaire , Japon 1995 

4 plans d’actions internationales : FAO 1999

Conférence « Stratégie de développement de l’aquaculture » Bangkok 2000

Conférence de Reykjavik sur une pêche responsable dans l’écosystème marin, Islande 2002

Conférence du Sommet de la terre sur le développement durable tenue à Johannesburg en 2002 fixant des délais et des échéances.

Au niveau mondialAu niveau mondial

Sur le plan des ressources halieutiques

25 % des stocks halieutiques sont surexploités

50 % des stocks halieutiques sont pleinement exploités

25 % des stocks halieutiques sont sous-exploités

Cas du MarocCas du Maroc

Importance du secteur

Production En poids : 891 742 tonnes

Côtière : 2 544 unités (sardinier – chalutiers palangrier alguier etc.)

ExportationsEn poids : 492 000 tonnes

En valeur : 12, 2 milliards de dirhams

Emplois Directs : environ 200 000indirects 350 000

FlottillesHauturière : 449 unités

Artisanale dans les 18 000 petites unités

Âge moyen : plus de 20 ans

En valeur : 6, 4 milliards de dirhams comme première vente

Cas du MarocCas du Maroc

Extension de la Zone Economique Exclusive, portée à 200 milles marins en 1981 

Création d’instances dédiées:

1981 : Ministère chargé des pêches maritimes 1992 : Direction Environnement1993 : Académie Hassan II des Sciences et Techniques1995 : Conseil National de l’Environnement 1996 : Institut National de Recherche Halieutique 1998 : Conseil Supérieur pour la Sauvegarde et l’Exploitation du Patrimoine Halieutique 1998 : Département chargé de la recherche Scientifique rattaché au MENESFCRS.

Sur le plan des mesures prises

Cas du MarocCas du Maroc

Renforcement des structures de gestion du secteur 

Développement et le renforcement de ses capacités de recherche et de gestion par le recrutement, la formation et la spécialisation des personnels 

Acquisition de moyens lourds, notamment en matière de navires de recherche et d’infrastructures.

Sur le plan des moyens et infrastructures

Sur le plan de la gestion du secteur

Incitation à l’amélioration de l’outil de travail Modernisation de la flottille de pêche Création de l’emploi Apports en devises.

1 - Politique de développement des pêches = augmentation de la production

Mais dans l’ensemble, cette vision crée des problèmes de :

Pris individuellement, chaque élément a une certaine logique

Conflits entre secteurs, entre objectifs et entre segments.

2 – Politique de régulation des pêches = plans d'aménagement

Résultats obtenus : dégradation des ressources halieutiques

Régulation de la surcapacité en favorisant la surexploitation.

Cas du MarocCas du Maroc

Limites : pêcheries monospécifiques Éléments de décision pour gestionnaires

Potentialités aquacoles

Grand potentiel de création d’emplois en mer et à terre

Contribution à la sécurité alimentaire

Importance des richesses halieutiques

Contribution à la création de richesses

Etat actuel du secteur : Atouts

Les contraintes

Lacunesdu système

d’information

Vétusté de l’outil

de production

Qualité des produits

de la pêcheinsuffisante

Parfois non respect /

non adaptation de

laréglementatio

n

Faible niveau de

qualification de la

main d’œuvre

Faible niveaude production

aquacole

Conception ancienne

des navires

Surexploitation

des ressourcesdémersales

Etat actuel du secteur : Contraintes

Lacunes des

connaissancesbiologie / écologie

Faible niveau de

consommation par habitant

Etat actuel du secteur : autres contraintes

La régulation de l’accès

Par licence de pêche attribuée pour toute la ressource halieutique sans limitation en quantité et en espèces, Excepté pour les céphalopodes : pêchés par des quotas collectifs par segment de pêche. Le ramassage des algues et des coquillages n’est pas soumis à une autorisation.

La surveillance de la ressource : Une pêche illicite, La capture des immatures L’acceptation de l’informel.

Le système d’information est à renforcer et à harmoniser

NOUVELLE VISION

Pourquoi faut-il changer de vision ?Pourquoi faut-il changer de vision ?

Vision actuelle = vision classique

Les contraintes subsistent

Parce que

Ecosystèmes changent

Changements climatiques

Logique exploitation Logique conservation

Activités humaines

Ecosystème

Sous systèmeRessources halieutiques

Sous système de régulation

Sous système technique

de production

Sous système d’exploitation

1 - Concepts Système de production halieutique

Environnement

Entreprises de transformation, distribution et commercialisation

•Demande du Consommateur

Recherche publique

Recherche privée

Formation,perfectionnem

ent,vulgarisation

Système d’information

Systèmes techniques :

•valorisation des produits•valorisation des sous- produits

Profit Marchés 

Système de régulation

Qualités :MarchandesNutritionnellesSanitaires

Normes :EntreprisesIndustrie (collectives)Administrations

Application :Partage responsabilitésProcéduresEfficacité

Système de production halieutiqueSystème de production aquacole

Matièrepremière

Ecosystèmes Sous système de régulation (public)

Sous systèmes techniques d’utilisation (usages) des capacités d’assimilation des écosystèmes

Sous systèmes d’exploitation (usines, fermes agricoles et aquacoles, agglomérations), sources d‘effluents affectant les écosystèmes

Impacts sur les ressources et les usages par l’intermédiaire des écosystèmes

Utilisation de l’environnement marin

Cycle Recherche & Développement

Diagnostic Secteur

halieutique

Accumulation

connaissances

Technologie

Innovation

Compétitivité

Signes

annonciateurs

changement

Actionsdéveloppement

Brevets

Contraintes

AtoutsActions

recherches

Savoir-faire

R & D

ApprocheApproche

Action Action gouvernementalegouvernementale

Secteur halieutiqueSecteur halieutique

Recherche & Recherche &

DéveloppementDéveloppement

Pourquoi une approche écosystémique ?Pourquoi une approche écosystémique ? Comment la mettre en place ?Comment la mettre en place ? Avec quels moyens ?Avec quels moyens ? Quelles sont les institutions concernées ?  Quelles sont les institutions concernées ?   Quel est le rôle de chacune ?Quel est le rôle de chacune ?

Quelle est la problématique ?Quelle est la problématique ? Quel est l’objectif  ?Quel est l’objectif  ? Quel est l’enjeu ?Quel est l’enjeu ?

Les programmes réalisés ou en cours, répondent-Les programmes réalisés ou en cours, répondent- ils à la demande sociale et économique  ?ils à la demande sociale et économique  ? Comment s’organiser pour améliorer l’efficacité Comment s’organiser pour améliorer l’efficacité des équipes ?des équipes ? Quel pourrait être l’impact de la révision des Quel pourrait être l’impact de la révision des procédures de fonctionnement sur l’efficacité ?procédures de fonctionnement sur l’efficacité ?

Pourquoi s’intéresser à la R&D ?Pourquoi s’intéresser à la R&D ? Quel est l’apport de la R&D pour le secteur ?Quel est l’apport de la R&D pour le secteur ?

CoopérationCoopération Comment tirer un meilleur profit de la coopération ?Comment tirer un meilleur profit de la coopération ?

2 - Les bonnes questions2 - Les bonnes questions

Pour une mise en œuvre de la nouvelle vision, il s'agit d'accepter les principes suivants :

Nécessité de rompre avec le passé

Accepter que les ressources sont limitées

L’activité de pêche est surtout économique

La contribution de la pêche au développement du secteur ne

doit venir que d’une meilleure exploitation économique de la

ressource et d’une répartition équitable intra et extra secteur en

tenant compte de la demande et des attentes de chacun.

3 - Les pré-requis

Optimiser les retombées sociales, économiques et environnementales sur

toute la société Mettre en place des indicateurs de suivi.

L’action publique devra viser la régulation de la pêche.

Accorder plus de poids :

Aux objectifs de la politique publique

Aux institutions en place

Aux bases sociales qui contribuent à l’activité de valorisation des produits de la pêche

4- Objectifs à clarifier

5- Stratégie proposée pour la recherche halieutique

Stocks demersaux surexploitésRessources pélagiques variablesRessources littorales souvent surexploitées

Pêcherie plurispécifique

Aménagement des stocks

Reconstitution des stocks

Faible consommation du poisson

Faible production poisson blancSurexploitation espèces demersales

Augmenter la consommation par : Plans d’aménagement cohérents Reconstitution des stocks Politique commercialisation adéquate

Production aquacole faible Développement de la

conchyliculture

Modernisation de la flottille : stocks surexploités

Industrie de transformation Reconsidérer la distribution géographique

Gestion mono spécifique des pêches, non prise en compte de l’environnement

Approche écosystémique

Prise en compte des incertitudes

Action adaptation ou mise à niveau de la flottille à orienter vers : Amélioration qualité des produits ; Amélioration conditions de travail à bord Économie de maintenance et de gestion

Renforcement de la connaissance biologique/ écologique de la ressource

Renforcement des techniques d’exploitation des ressources halieutiques

Actions prioritaire

s pour la

RHRenforcement de la compréhension des écosystèmes halieutiques

Renforcement de la compréhension des effets des polluants sur les écosystèmes

Développement de l’aquaculture marine

Renforcement de la connaissances relatives aux méthodes d’évaluation, de préservation et de gestion

Renforcement de la connaissance sur la valorisation des produits de la pêche

Stratégie proposée pour la recherche halieutique

Renforcement Système Information

Accompagner le développement du secteur

Etude des systèmes de production Etude des systèmes de production halieutique et de la durabilitéhalieutique et de la durabilité

Renforcer la coopération

Renforcer les activités d’une recherche pertinente

Par une approche systémique de gestion des ressources halieutiques

Par une meilleure connaissance de la demande

Pour tirer un meilleur profit

Développement des ressources Développement des ressources cultivéescultivées

Compréhension du fonctionnementCompréhension du fonctionnement des écosystèmes marins et littorauxdes écosystèmes marins et littoraux

Trois Objectifs

Orientations possibles de la recherche halieutique

Axes de recherche

Trois axes de recherche

1

2 3

Objectifs :

Renforcer l’économie nationale

Assurer la disponibilité de la ressource : plans d’aménagement appropriées renforcement des connaissances – R & D - Innovation

Mettre en place des unités de gestion

Créer des clusters

Innover :

Méthodes & Techniques de pêche

Méthodes de conservation et de manutention produits de la pêche

Techniques de conditionnement et d’emballage des produits de pêche

Techniques de commercialisation des produits de la pêche

Techniques de marketing

Améliorer la compétitivité du secteur halieutique

UG desressources aquacoles marines

UG desressources aquacoles marines

UG des écosystèmes

sensibles

UG des écosystèmes

sensibles

UG desalgues marines

UG desalgues marines

UG des ressources demersales

de l’Atlantique marocain

UG des ressources demersales

de l’Atlantique marocain

UG des petits pélagiques de

l’Atlantique marocain

UG des petits pélagiques de

l’Atlantique marocain

UG des ressources biologiques

de la Méditerranée

UG des ressources biologiques

de la Méditerranée

UG des grands pélagiques

UG des grands pélagiques

6 - Organisation du secteur

Sept Unités de gestion

RECOMMANDATIONS ET CONCLUSIONS

Cinq orientations pour la politique nationale de recherche et d'innovation sont à envisager :

Reconsidérer l'organisation des interventions publiques. Mettre les institutions de recherche au cœur du dispositif public de recherche Concentrer les efforts sur des pôles scientifiques et technologiques Renforcer l'attractivité de la région pour la R & D des institutions étrangères Partager les activités de recherche entre secteurs public & privé

Assurer mise en place approche écosystèmique = restructuration du secteur Clarifier les objectifs de la politique publique Harmoniser les programmes d’action des structures composant le secteur Encourager les synergies, la communication et la coopération Renforcer la coopération régionale entre les pays de l’UMA Evaluer les besoins du secteur des pêches en matière de formation.

Durabilité de la ressource Mondialisation

Compétitivité

Recommandations 

partager les activités de recherche halieutique entre secteurs public et privé  partager les activités de recherche halieutique entre secteurs public et privé 

Le puzzle est maintenant construit, chacun aura apporté sa contribution

MERCI DE VOTRE ATTENTION