Poznejte regiony České republiky 2013 19. března 2013 Hotel Jalta, Praha
Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011
description
Transcript of Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011
![Page 1: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/1.jpg)
Robert Zbíral
EU pro „přírodovědce“
14. března 2011
Základní společných politik EU I.Vnitřní trh, měnová unie
![Page 2: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/2.jpg)
Summit Brusel (10.-11. března 2011)
zasedání Evropské rady, za ČR prezident Klaus diskuze o situaci v Libyi
– Německo a další země proti zásahu– Francie (+VB): snaha o aktivní zásah– nakonec shoda na tvrdších sankcí, odmítnutí legitimity Kaddáfího
režimu, zásah jen v nutnosti (také právní základ a podpora regionu)
Pakt konkurenceschopnosti (nyní Pakt o euru)– projekt Francie a Německa– cílem přispět k růstu ekonomiky a podpoře eura– liberalizace některých odvětví, omezení veřejných výdajů, limity
půjčování státu (i v ústavě)– dohoda o společných zásadách penzijních systémů– diskuze o podobě daní: Francie, Německo: měl by být aspoň
společný základ pomoc eurozóně
– Řecko: prodloužení půjčky ze tří na sedm let, nižší úrok– Irsko: nesouhlasí s Paktem konkurenceschopnosti (veto),
žádné úlevy
![Page 3: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/3.jpg)
Schéma společných politik EU
společné politiky plynou z pravomocí svěřených EU smlouvou (a členskými státy)– viz první přednáška, většina pravomocí sdílených
zřízení společného trhu měnová a finanční politika horizontální (funkční) politiky
– prostor svobody, bezpečnosti a spravedlnosti; regionální politika, sociální a zaměstnanecká politika; energetická politika; výzkumná a inovační politika; politika životního prostředí
sektorální politiky– zemědělská politika, rybolovná politika, dopravní
politika
![Page 4: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/4.jpg)
Vnitřní trh
jednotlivé fáze integračního úsilí– 1. zóna volného obchodu
• státy odstraní bariéry mezi sebou
– 2. celní unie• ZVO + společný celní sazebník navenek
– 3. společný trh• CU + volný pohyb dalších složek (kapitál, pracovníci)
– 4. hospodářská a měnová unie• ST + jednotná měna a koordinace hospodářské politiky
– 5. politická unie• praktická federalizace
co je vnitřní trh?– „Prostor bez vnitřních hranic, v němž je zajištěn volný
pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu“ (čl. 26 odst. 2 SFEU)
![Page 5: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/5.jpg)
Vnitřní trh
základní logika– „Dobře fungující jednotný (vnitřní) trh je nezbytný pro
posílení zaměstnanosti a růstu a pro podporu hospodářské stability. Čím je jednotný trh efektivnější, tím více zlepší obchodní prostředí, přiměje firmy investovat a vytvářet pracovní míra a rovněž zvýší důvěru spotřebitele a poptávku.“ (Komise 2009)
proč vnitřní trh?– politické důvody: cesta k propojení národů
(protekcionismus vede ke konfliktům)– ekonomické důvody: větší trh má výhody v
• více spotřebitelů• větší konkurence (sjednocování cen)• lepší využití konkurenční výhody (chybí překážky)• lepší alokace zdrojů (např. pracovních sil)• výhodnější pro investory
![Page 6: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/6.jpg)
Vnitřní trh- historie
základní cíl integrace od počátku, ale postup velmi pomalý– odstranění vnitřních cel (1968), ale pokračuje řada
netarifních překážek (EU zaostává)– polovina 80. let (Delors)- projekt dokončení vnitřního
trhu, deadline 1992
úsilí o prohloubení stále pokračuje– uvědomění si důležitosti liberalizace (proces
globalizace)– stále existuje řada překážek– postupem doby se do něj zahrnuje více záležitostí
(telekomunikace, infrastruktura atd.)
![Page 7: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/7.jpg)
Příklad protekcionismu: případ Cassis
70. léta– Německo: likér musí mít
aspoň 25 % alkoholu– Francie: rybízový likér
Cassis má jen 19 %– Německo zakazuje prodej,
zákazník by se mohl cítit poškozen (případně zdravotní rizika)
– pravidlo uplatněné na všechny, ale neodůvodněné
– Soudní dvůr: vzájemné uznávání (co je možné prodávat v jedné zemi, dá se i v druhé)
![Page 8: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/8.jpg)
Jednotný celní sazebník
je jedno, kde zboží vstupuje do EU (nemožnost zvýhodnit importa oproti jiným zemím)
změny cestou společného rozhodování propojeno se společnou vnější obchodní
politikou systém TARIC: každé zboží importované do EU
má svou kategorizaci a k ní připadá dané clo– záleží na zemi původu– ukázka:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=cs&redirectionDate=20110313
![Page 9: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/9.jpg)
Volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu mezi členskými státy
volný pohyb zboží– nejstarší a zdánlivě nejjednodušší – v současnosti pořád boj proti různým opatřením s
diskriminačním účinkem (hlavně judikatura) volný pohyb osob
– zaměstnanci: zákaz diskriminace na základě národnosti u zaměstnání, odměny i podmínek práce
– OSVČ: svoboda podnikat na území jiného státu– kroky (judikatura, legislativa):
• vzájemné uznávání kvalifikací• poskytování výhod usnadňujících výkon práce (vzdělání, příprava
na povolání, sociální výhody)
– přechodná období pro „nově“ přistoupivší země skončila– přesto prozatím prostupnost malá
• o přesunu do jiné země uvažuje jen 13 % lidí v EU-15 a 11 % v EU-10
![Page 10: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/10.jpg)
![Page 11: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/11.jpg)
Volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu mezi členskými státy
volný pohyb služeb– služby tvoří více než 70 % HDP EU– propojeno se svobodou podnikání (usazování)– dlouhodobě problémy- proto navržena směrnice o
službách• plán: řídit se zemí původu poskytovatele
• co má být vše obsaženo
• politicky kontroverzní: přijato 2006, ale v očesané podobě
– finanční služby: zrychleno s krizí, přijata řada nařízení a směrnic
volný pohyb kapitálu– do značné míry uvolněno (samozřejmě jiné daně a
bankovní standardy)
![Page 12: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/12.jpg)
Harmonizace předpisů a vzájemné uznávání
cílem aproximace práva (čl. 115 SFEU) zprvu snaha o harmonizaci (sjednocování)
– pokryto vše včetně technických detailů– neflexibilní, problém se domluvit, komplexní
vzájemné uznávání (viz Cassis)– variantně určování minimálních standardů (a
postupně evropských)
odstraňování bariér vyžaduje zásahy– kritici: čím méně opatření, tím lépe (námitka cílených
zásahů států)
![Page 13: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/13.jpg)
Politika hospodářské soutěže
nutné hlídat dodržování pravidel firmami (včetně státních)
co se hlídá:– dohody poškozující soutěžení na trhu (např. kartely)– zneužití dominantního postavení (monopoly)– nedovolená státní pomoc– vždy musí zasáhnout vnitřní trh
kdo hlídá:– Komise (GŘ pro hospodářskou soutěž), možnosti:
• zakázat spojení firem
• pokuty při porušení pravidel
– proti rozhodnutí možnost odvolání k Soudnímu dvoru
![Page 14: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/14.jpg)
Nejvyšší pokuty udělené Komisí
![Page 15: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/15.jpg)
Překážky dokončení vnitřního trhu historicko-kulturní rozdíly, role lokálního
prostředí některý legislativa schválně obecná (odpor
států) určité sektory brány jako „chráněné“
(energetika atd.) spory co všechno má být součástí vnitřního
trhu– příklad: harmonizace firemních daní
problematická implementace legislativy– ani ne tak formálně, jako fakticky (sice provedeno, ale
špatně)– reakcí žaloby Komise na členské státy
![Page 16: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/16.jpg)
Počet řízení pro porušení práva EU zahájených Komisí
![Page 17: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/17.jpg)
Prospěch z vnitřního trhu
![Page 18: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/18.jpg)
Měnová unie: historie pokusy již v 70. letech (Wernerova zpráva:
neúspěch) konec 80. let- příznivější prostředí
– dokončení vnitřního trhu– politická podpora (Německo „ochotné“ se vzdát
marky za podporu sjednocení) součást Maastrichtské smlouvy
– Dánsko a Spojené království výjimka– tři etapy přechodu (nejpozději 1999)– podmínky účasti: Maastrichtská kritéria
• důvod: aby vstoupily jen státy neohrožující stabilitu měny• nízká inflace, roční deficit veřejných financí pod 3 % HDP, celkový
veřejný dluh pod 60 % HDP, nízké úrokové míry, stabilita měny (ERM II)
![Page 19: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/19.jpg)
Německo a „nadšení“ z eura
![Page 20: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/20.jpg)
Měnová unie: výhody a nevýhody (teorie) výhody
– politické• symbolika kroku ke sjednocení, měna jako znak suverenity
– ekonomické• odstranění nákladů na převody měn• lepší srovnání cen (konkurence)• stabilita větší měny (není hračkou trhů)• odstranění fluktuace kurzů (jistota pro podnikání)
zápory– politické
• vzdání se suverenity
– ekonomické• nemožnost vlastní monetární politiky (devalvace, úrokové
míry)• jednotná monetární politika pro více států (přitom různé
ekonomické potřeby)
![Page 21: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/21.jpg)
Členové eurozóny
Dánsko a Británie mimo už od Maastrichtu v květnu 1998 rozhodnuto, že od 1. ledna 1999 bude
součástí 11 zemí (viz další strana) Řecko se přidává v roce 2001 Švédsko odmítlo v roce 2003 v referendu Slovinsko v roce 2007 Kypr, Malta v roce 2008 Slovensko v roce 2009 Estonsko v roce 2011
nečlenské země eurozóny (kromě DK a UK) přijaly vstupem do EU právní závazek připojit se, ale až když splní podmínky– přijetí eura je závazkem, ale formulované zároveň jako právo
![Page 22: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/22.jpg)
![Page 23: Robert Zbíral EU pro „přírodovědce“ 14. března 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062222/56814daf550346895dbb05fd/html5/thumbnails/23.jpg)
Prvky měnové unie jednotná měna: euro
– bankovky shodné, mince s národními symboly– tisk peněz výhradně na ECB
jednotná měnová politika– vede Evropská centrální banka
• absolutně nezávislá na státech a politicích (kromě jmenování vedoucích představitelů)
• jediný cíl: nízká inflace (kolem 2 %)– ECB sama určuje úrokové míry
Pakt růstu a stability– povinnost dodržovat pravidla deficitu i po vstupu do
eurozóny- při porušení možnost sankcí (zatím neuplatněno)
– platí i pro státy, které jsou mimo eurozónu