Řízení před Soudním dvorem EU
description
Transcript of Řízení před Soudním dvorem EU
Monika Matysová
Řízení o porušení povinnosti Žaloby na orgány EU: Řízení na neplatnost Řízení na nečinnost Náhrada škody Řízení o předběžné otázce
Kancelář vládního zmocněnce (usnesení vlády č. 113/2004 a 382/2010)
Vládní zmocněnec Výbor vládního zmocněnce------------------------------------------------------- Databáze ISAP
Co to je?Usnadnění fungování práva EU rychlou a
neformální cestouCíl: snížit počet formálních řízení pro
porušení práva EUEK zahajuje řízení: 1)Z vlastní iniciativy2)Na základě stížnosti
Členský stát se musí vyjádřit ve lhůtě 10 dnů
Založeno na spolupráci VLZ a příslušného orgánu
EK může žádat doplňující informace-lhůta 15 dnů na odpověď
Řízení končí: a) akceptováním odpovědi b) odmítnutím odpovědi
Čl. 258 a 260 SFEU (EK v. členský stát) Čl. 259 SFEU (členský stát v. členský stát) 2 důvody: 1) neprovedení předpisu EU
(tzv. nenotifikační řízení)2) Nesprávné provedení, resp. nesprávná
aplikace předpisu EU (tzv. věcná řízení)
Procedura: (čl. 258 SFEU) Formální upozornění (letter of formal notice) Odůvodněné stanovisko (reasoned opinion) Žaloba k SDEU V případě, že členský stát neplní povinnost
z odsuzujícího rozsudku – EK může zahájit další řízení pro porušení povinnosti podle čl. 260 SFEU (peněžitá sankce)
Změny po Lisabonské smlouvě: Čl. 260 odst. 3 SFEU – penále už při prvním
předložení věci dle 258 SFEU Stanovení výše sankce: 1) závažnost
porušení práva, 2) dobu trvání porušení, 3) odstrašující účinek
Čl. 263 až 265 SFEU Žaloba na neplatnost/nebo nečinnost? Lhůta 2 měsíce od doručení (zmeškání lhůty
– ztráta možnosti se bránit)
Presumpce platnosti sekundárních právních norem EU
Žaloba na neplatnost nemá odkladný účinek (může být žádán zvláštním návrhem)
Pasivní legitimace: akty způsobilé mít právní účinky orgánů EU
Aktivní legitimace: a) privelegovaní žalobci: členské státy, Rada, Komise, EP
b) poloprivelegovaní žalobci: účetní dvůr, ECB, Výbor regionů
c) neprivilegovaní žalobci: fyzické osoby, právnické osoby (i územně samosprávné části států)
Důvody neplatnosti: 1) nepříslušnost 2) porušení podstatných formálních
náležitostí 3) Porušení Smlouvy nebo jiného
prováděcího předpisu 4) zneužití pravomoci 5) porušení mezinárodního práva
Cíl: zjištění protiprávnosti nečinnosti orgánu EU
Vyplňuje situace, které není možné napadnout žalobou na neplatnost, tj. protiprávní neexistence právního aktu
Pasivní legitimace: nečinnost ER, Rady, EP, Komise, ECB, institucí a jiných subjektů EU
Aktivní legitimace: a)privilegovaní žalobci: členské státy, orgány EU
b) neprivilegovaní žalobci: fyzické a právnické osoby
ČR může vstupovat jako vedlejší účastník do řízení před SDEU, které jsou ,mezi jinými subjekty na podporu jedné ze stran
Vedlejší účastník může předložit písemné vyjádření, příp. se účastnit ústního jednání
Čl. 218 SFEU Aktivní legitimace: EP, Rada, EK nebo
členský stát SDEU posuzuje v rámci řízení o posudku
slučitelnost zamýšlené dohody mezi EU a jedním nebo více třetími státy nebo mezinárodními organizacemi se Smlouvami
Smluvní odpovědnost EU (EU poruší kupní, nájemní smlouvu…)
Mimosmluvní odpovědnost EU Podmínky odpovědnosti (splněny
kumulativně): 1) škodná událost2) škoda3) příčinná souvislost