Risorse scarse Classificazione delle risorse naturali Costo opportunità
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Economia e Ambiente - Introduzione
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A.A. 2007-2008
Corso di Laurea in Scienze ambientali – Scienze biologiche
Economica dell’ambienteEconomia delle risorse marine
Anna Montini([email protected])
Lezioni I e II
Facoltà di Scienze Matematiche, Fisiche, Naturali - Sede Ravenna
Economia e Ambiente - Introduzione
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- Risorse scarse
- Classificazione delle risorse naturali
- Costo opportunità
- Impiego efficiente di una risorsa
- Sfruttamento e preservazione
- Beni privati vs beni pubblici
- Valore del bene ambientale
- Valore e prezzo
- Costi e benefici nel tempo
- Tasso di sconto
- Esternalità/effetti esterni
- Teorema di Coase
Alcuni concetti BASE
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Economia:
-scienza che studia l’allocazione di RISORSE SCARSE (tra usi alternativi)
-studio dei problemi relativi all’utilizzo di mezzi scarsi suscettibili di impieghi alternativi (scelta; coordinamento)
-scienza che studia la condotta umana come una relazione tra scopi e mezzi scarsi applicabili ad usi alternativi
(Lionel Robbins, Essay on the Nature and Significance of Economic Science, 1932)
Microeconomia vs macroeconomia
Economy (insieme attività e rapporti tra uomini connessi alla produzione ed al consumo di beni e servizi) vs Economics (scienza economica)
Economia: introduzione e strumenti
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Bene economico: prodotto lavorato o scambiato nel sistema economico
Risorsa: ogni mezzo scarso impiegabile a scopi alternativi
Risorsa scarsa:
Utile; esiste richiesta / fabbisogno
Non disponibile in quantità sufficiente rispetto al fabbisogno
(scarsità: proprietà relativa di un bene)
diventano oggetto di attività economica
viene loro attribuito un valore / un prezzo
Economia: introduzione e strumenti
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Ambiente da risorsa libera a bene economico
Ambiente: fornisce base di risorse -> SCARSE -> economiche
Risorse naturali e ambientali:
ESAURIBILI: stock finiti
Risorse rinnovabili ricostituite da cicli naturali + flusso esterno
energia solare
problema di flusso sostenibile di sfruttamentoproblema di stock sostenibile
Risorse non rinnovabili disponibili in quantità fissa
problema di stock (intertemporale)-> scelta sentiero temporale sfruttamento
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Ambiente da risorsa libera a bene economico
Risorse rinnovabili Risorse rinnovabili biologiche
Non esauribili (energia solare, maree)Esauribili
-> capacità ricostituzione naturale dello stock (se adeguato)
Risorse rinnovabili fisiche
struttura suolo e fertilitàatmosferacapacità assimilativa ambienteacqua
-> rigenerabili (da cicli naturali se sfruttamento adeguato)
Risorse non rinnovabili
Non rinnovabili ma (parzialm.)riciclabiliNon rinnovabili e non riciclabili: solo det.tasso ottimale uso
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Efficienza sociale di un certo impiego o allocazione delle risorse
quando non è possibile che la situazione di qualche componente della società migliori, senza il peggioramento della situazione di qualche altro componente della società
Efficienza sociale così definita nota come efficienza paretiana
Una situazione socialmente efficiente massimizza il beneficio netto sociale
Economia: introduzione e strumenti
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Efficienza allocativa:
Allocazione efficiente = Allocazione Pareto-ottimale:
quando NON esiste un’altra allocazione realizzabile in cui entrambi gli individui stiano meglio (o anche uno solo di essi stia meglio a parità di condizione dell’altro) (Pareto, 1927)
se Non esiste un’altra allocazione realizzabile che garantisca a tutte le parti coinvolte nello scambio un livello di utilità non inferiore e permetta ad almeno una delle parti di raggiungere un livello di utilità maggiore
Economia: introduzione e strumenti
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Concetto di costo non è concetto assoluto
->il costo economico è sempre un COSTO OPPORTUNITA’
Il costo di intraprendere una qualunque attività è rappresentato dalle opportunità perse per svolgere quella attività
chi decide di intraprendere un’attività deve avere valutato di potere coprire il suo costo-opportunità
Def: Costo opportunità di un det. impiego di risorse è il beneficio associato al miglior impiego alternativo al quale si rinuncia
modi alternativi di impiego delle risorse: sfruttamento vs preservazione dell’ambiente
Economia: introduzione e strumenti
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Il costo opportunità dello sfruttamento è la preservazione (e viceversa)
P0 P* o
= C’(P) = B’(P)
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Efficienza sociale e sfruttamento o preservazione
sfruttamento S / preservazione P
P=S0-S (P=0 se S massimo)
costo opportunità dello sfruttamento èbeneficio a cui si rinuncia sfruttando anziché preservando:
D(S) = -B(P)
e viceversa:
C(P)= - B(S)
Livello socialmente efficiente: massimizza beneficio totale netto preservazione (max benefici – costi sociali):
max[B(P)-C(P)] -> max[B(S)-D(S)] (problemi speculari: conservare l’ambiente costa!!)
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Efficienza sociale e sfruttamento o preservazione
max[B(P)-C(P)] -> max[B(S)-D(S)] B’(P*)=C’(P*) condizione per livello efficiente preservazioneB’(S*)=D’(S*) condizione per livello efficiente sfruttamento
-> P*=S0-S*
Si sintetizzano in unico problema: MINIMIZZAZIONE della somma dei costi sociali dello sfruttamento e della conservazione
min[D(S)+C(P)] -> D’(S)=C’(P) (in E)
P0 P* o
= C’(P) = B’(P)
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Efficienza sociale e sfruttamento o preservazione
E rappresenta al tempo stesso:
-soluzione problema livello socialmente eff.di sfruttamento-soluzione problema livello socialmente eff.di protezione-soluzione problema minimizzazione costi sociali sfruttamento e protezione
P0 P* o
= B’(P)= C’(P)
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Ambiente da risorsa libera a bene economico
Ambiente : funzione economica di deposito di rifiuti3 processi di economia in sistema aperto (estrazione, lavorazione e consumo) emettono scarti nell’ambiente
flusso di rifiutiflusso di sostanze inquinanti
Effetti economici negativi: dipendono da relazione traflusso emissionicapacità assimilazione ambiente
-> negativo se flusso supera capacità neutralizzazione:accumulo come stock nell’ambiente
Fenomeni associati:Contaminazione (provoca mutamenti biologici o altro)Inquinamento (danneggia flora/fauna/ecosistemi)
-> perdita non compensata di benessere a causa di costo esterno(dipende da effetto fisico+ reazione umana)
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Ambiente da risorsa libera a bene economico
Utilità della conservazione ambiente: valore dei beni ambientali
Mercato: ripartizione risorse tra usi alternativi attraverso scambio:
massimizza utilità individuidetermina prezzi (relativi) beni attraverso effetto
congiunto di domanda e offerta
Prezzo di mercato come valore di scambio
Quale valore economico per beni ambientali che non sono oggetto di scambio sul mercato?
In generale: riferimento alle preferenze individui, e a disponibilità a pagare per ottenere/preservare bene
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Ambiente come bene pubblico
Come facciamo a stimare il danno marginale dello sfruttamento dell’ambiente (o i benefici marginali della preservazione)?
Quale valore economico per i beni/mali ambientali?
Molte risorse ambientali sono beni pubblici
- non escludibili e non rivali
- non associati a prezzo di mercato, incertezza sul vero valore
Per fare confronti che coinvolgono un bene o un servizio senza un prezzo è necessario attribuirgli un valore
La teoria economica ha sviluppato delle tecniche in base alle quali possono essere attribuiti tali valori
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Ambiente come bene pubblico
Beni privati: escludibilità + rivalità nel consumo
escluso dal consumo suddivisibili in modo
chi non disposto a che chi ne disponepagarne prezzo può escludere altri
Beni ambientali:
non escludibilità rivalità (divisibili)
riserve acqua superficie (risorse lib.accesso)
non escludibilità non rivalità (indivisib.)
panorama, aria pura
escludibilità non rivalità (indivisib.)
riserve /spiagge accesso limitato
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Ambiente da risorsa libera a bene economico
Utilità della conservazione ambiente: valore dei beni ambientali
Valore d’uso o di godimento / amenity valuederiva da utilizzo presente o futuro per fii produttivi o di consumo (anche servizi, godimento estetico e culturale)
valore strumentale
Valore d’opzioneconnessa a uso potenziale di bene preservato per utilizzo futuro
Valore di quasi-opzionedei benefici consistenti nel posticipare progetto irreversibile (valore atteso dell’informazione ottenibile posticipando scelta)
Valore di esistenza o intrinsecovalore del bene in sé, utilità tratta da semplice idea dell’esistenza del bene (aspetti etici, diritti degli altri esseri, sentimento di responsabilità)
VALORE ECONOMICO DOVREBBE COMPRENDERLI
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• Differenti valori economici associati ad un bene ambientale
ad esempio nel caso di una foresta/bosco:– valori d’uso diretto (es. estrazione di legname, raccolta di
prodotti del sottobosco, ricreazione)– valori d’uso indiretto (es. protezione idrogeologica,
assorbimento di CO2)
– valore d’opzione (salvaguardare l’opzione di un utilizzo futuro anche se attualmente non lo si utilizza)
– valori di non uso, meno tangibili, (es. valore di esistenza, indipendente da un qualsiasi uso, attuale o futuro, del bosco e rivela molteplici motivazioni per la conservazione; altruistico, di eredità)
Valutare economicamente l’ambiente
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Non vi è accordo in letteratura sulla distinzione dei diversi valori economici associati ad una risorsa ambientale
• Valori d’uso– Valore d’uso (diretto e indiretto)– Valore d’opzione (per un uso futuro)– Valore (d’uso) di lascito (per le generazioni future)
• Valori di non uso– Valore di esistenza (e.g. preservazione) – Valore altruistico (disponibile per altri)– Valore di lascito (per le generazioni future)
Valutare economicamente l’ambiente
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Valutare economicamente l’ambiente
La valutazione economica (monetaria) dei beni ambientali che non hanno un mercato può essere più o meno imperfetta, a seconda del bene in questione e del contesto ambientale ed economico cui esso si riferisce
Ciò nonostante, una valutazione formulata in maniera esplicita a beneficio delle decisioni dei responsabili politici e del pubblico è sempre meglio di niente, dato che altrimenti le azioni verrebbero intraprese sulla base di qualche valutazione implicita, che viene nascosta all’opinione pubblica
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Ambiente come bene pubblico
Tipo Propr.tà Valutazione economica (monetaria)
Beni privati puri E/R buona, acquisto/vendita,prezzi disponibili
Beni quasi privati nonE/Rnon esistono mercati, metodi indiretti (valori privati di
merc.non disponibili)
Beni quasi pubbici nonE/non congestionabili; ,, ,,completamR
Beni pubblici puri nonE/nonR no; restrizioni a metodi valutazione
alternativi.
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Valutazione dell’interesse per la natura
Problema della misurazione del valore di beni e servizi non commercializzati
Beni e servizi senza prezzo:
occorre disporre del valore economico dei beni ambientali
-> attribuzione valore
Scelta: confronto tra disponibilità a pagare e prezzo
Attribuzione valore: misurazione disponibilità a pagare quando i mercati non la rivelano
Chi effettua scelta è la generazione attuale, ma:
Incidenza intergenerazionale di costi e benefici ambientalicosti e benefici si trasferiscono anche a generazioni future
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Costi e benefici si estendono nel tempoIn genere, costi sostenuti nel presente, mentre i
benefici appaiono nel futuroValore attuale dei benefici futuriValore attuale dipende essenzialmente dal tasso di
interesse usato per scontare il flusso dei benefici futuri, tasso di sconto
Costi e benefici dell’uso dell’ambiente
n
ttr
tBVAPV0
)1(
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Più elevato è il tasso di sconto, più è basso il valore attuale
Molto spesso avendo costi e benefici, dobbiamo calcolare il valore attuale netto (il valore attuale del saldo fra benefici e costi di ciascun anno)
Costi e benefici dell’uso dell’ambiente
n
ttr
tCtBVANNPV0
)1(
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Esternalità negative: costi implicati da attività economiche che non trovano espressione in transazioni di mercato (costi sociali che non si manifestano come costi privati, costi esterni)
Equilibrio del mercato perfettamente concorrenziale massimizza il beneficio netto privato ma non il beneficio netto sociale (fig.1.2)
Esternalità / effetti esterni
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Approccio dei diritti di proprietà
B
QO
C’(Q)
p(Q)
E
Qp
E: equilibrio mercato concorrenziale: massimizzazione beneficio privato netto:costi marginali privati= benefici marginali privati
OBEmax beneficioprivato netto
OBEQpbeneficioprivato (e soc.)
OEQp costo privato produzione
Non massimizza beneficio sociale netto!!
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Approccio dei diritti di proprietà
Produzione socialmente efficiente sarebbe data da uguaglianza tra B marginale sociale e C marginale sociale.
C’(Q) funzione offerta
P(Q) funzione domanda
E intersez dom/off
Qp quantità scambiata in equilibrio concorrenziale
OBE max beneficio privato netto
OEQp costo privato
D’(Q) costo marg esterno
F equilibrio socialmente efficiente
OBF massimo beneficio netto socialeOFQs costo sociale; OFG costo esterno
O
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Mercato è essenzialmente un’istituzione che sovrintende allo scambio di diritti di proprietà. Senza definizione e assegnazione dei diritti di proprietà, il mercato non può funzionare
Esternalità reciproche
Teorema di Coase
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Approccio dei diritti di proprietà
Inquinamento:
chi inquina ha vantaggio economico (attività economica di produzione o consumo)
chi subisce ha danno che si può quantificare economicamente (costo ambientale)
1) Chi inquina può essere disposto a pagare per farlo;chi subisce può accettare compensazione
2) Chi inquina può richiedere compensazione per rinunciare;chi subisce può essere disposto a pagare per evitarlo.
Dipende da assegnazione iniziale diritti di proprietà sull’ambiente:
1) A chi subisce
2) A chi inquina
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Approccio dei diritti di proprietà
Es.: inquinamento del mare:
Definito livello socialmente efficiente di inquinamento,che massimizza differenza tra benefici e costi sociali
Se chiaramente definiti i diritti di proprietà sulla risorsa ambientale,
la contrattazione volontaria può portare a contratto che conduca a equilibrio socialmente efficiente:scambio di diritti di proprietà (e diritto di usare bene)-> entrambi hanno beneficio netto fino a Qs
meccanismo di contrattazioneche conduce a equilibrio socialmente efficiente
contrattazione porta a scambio diritti di proprietàche porta a beneficio netto per entrambe le parti
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Approccio dei diritti di proprietà
Diritto proprietà assegnato a:
inquinatore: compensazione per rinunciavittima: compensazione per accettare danno
-> livello socialmente efficiente che max beneficio netto sociale
indipendentemente da allocazione iniziale dei diritti sulla risorsa, se preliminarmente definita, si arriva a livello socialmente efficiente di sfruttamento mediante scambio volontario
-> il mercato, indipendentemente da assegnazione iniziale, permette che diritti siano scambiati in modo da ottenere allocazione efficiente: teorema di Coase.
Esternalità è manifestazione di non chiara assegnazione diritti di proprietà
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Approccio dei diritti di proprietà
Teorema di Coase (1960):
In mercati caratterizzati dalla presenza di esternalità, se vengono assegnati senza ambiguità i diritti di proprietà e se le parti coinvolte possono negoziare in assenza di costi di transazione, allora esse arriveranno ad una soluzione Pareto-ottimale indipendentemente da chi possieda i diritti di proprietà.
-> questioni distributive, ma non di efficienza;
-> spartizione dei benefici che si otterrebbero abbandonando il risultato di mercato in favore di quello Pareto-ottimale.
Ridefinizione della struttura dei diritti di proprietà e ruolo delle Istituzioni nella risoluzione dei problemi da costi inquinamento:
quali istituzioni economiche sono adatte ad conseguire allocazione socialmente efficiente delle risorse ambientali?
-> fallimento per mancata realizzazione condizioni mercato come istituzione per allocazione efficiente
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Ambiente come bene pubblico
Beni pubblici:
difficile applicazione teorema di Coase:
non escludibilità e non rivalità consentono comportamento di free riding da parte di chi gode gratuitamente del bene prodotto con contributo di altri
free rider irresponsabile gode beneficio senza pagare costo
nessun incentivo a contrattazione
rischio che bene non sia prodotto affatto
stretta correlazione tra esternalità e bene pubblico
-> richiesta intervento pubblico
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Ambiente come bene pubblico
Fallimenti del mercato => intervento Stato
Esternalità: - stabilire norme
- fissare standard qualità risorse amb.
- azioni congiunte di portata internazionale
Beni pubblici:
Risorse a libero accesso: nessuno effettivamente proprietario
(non escludibili ma rivali)
(anche per beni comuni: risorse di proprietà comune possedute da gruppo individui identificato -> “tragedy of commons”)
Nessun incentivo a ridurre, tutti sfruttano eccessivamente
- gestione risorse
- norme per livello massimo sfruttamento