Ricerca Valutativa sul processo di implementazione della Rete Unitaria della Regione Puglia (RUPAR)...
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Ricerca Valutativa Ricerca Valutativa sul processo di implementazione della sul processo di implementazione della
Rete Unitaria della Regione Puglia (RUPAR)Rete Unitaria della Regione Puglia (RUPAR)
Pisa, 26 marzo 2010
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
della Regione Puglia
La RUPAR
- La Rete unitaria della PA della Regione Puglia (1999 – collaudo 2003)- estensione della rete nazionale(Rupa – 1995)- interconnessione tra PAL e sistema dei pubblici servizi
- La Rupar ha rappresentato il nucleo della strategia regionale della SI 2000-2006
- Infrastrutture, servizi e formazione
- Risorse FESR, FAS, FSE, Risorse statali ordinarie per un tot di 284,4 mil.€
- Modello di gestione- Modello aperto- Convenzionamento con gli operatori selezionati
- Servizi applicativi di base: - Trasporto- Interoperabilità- Firma digitale - Supporto tecnico - Cooperazione applicativa
- Nell’attuale ciclo di programmazione 2007-2013 la promozione della SI è uno degli
assi centrali di intervento
1
Domanda valutativa
“Se e in che misura l’investimento Rupar ha contribuito a migliorare il livello di accessibilità delle nuove tecnologie dell’informazione
e della comunicazione sia nell’ambito della PA che con riferimento ai cittadini e alle imprese?”
CRITERI VALUTATIVI:
UTILITA’ (Effetti e fabbisogni dei destinatari)
UTILIZZABILITA’ per gli stakeholders e per i decisori politici
ASPETTI INDAGATI:
- processo di implementazione dell’intervento (teoria del programma)
- grado e modalità di utilizzo dell’infrastruttura da parte dei destinatari
(utilità)
- tipologia di servizi disponibili all’interno della PA e vs cittadini e imprese
(effetti di e-government)
2
Metodologia
- Raccordo con gli attuatori dell’intervento (dati, informazioni e giudizi)
- Coinvolgimento dei destinatari: Amministrazioni Comunali
- Estrazione di un campione statisticamente rappresentativo di AC attive
- Indagine diretta con questionario
3
Risultati
Navigazione Internet
27%
47%
5%21%
NONATTIVO
RUPAR
RUPARe NONRUPAR
NONRUPAR
Posta Elettronica
43%
14% 33%10%
NONATTIVO
RUPAR
RUPARe NONRUPAR
NONRUPAR
4
Grado di diffusione dei servizi Rupar (NI e PE) per le AC pugliesi
5 Risultati
Modalità di utilizzo dei servizi: risultati dell’analisi incomponenti principali
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6
• PI no rupar
• PEC no rupar
• PE no rupar
• NI no rupar• PEC rupar
• PI rupar
• NI rupar• PE rupar
Risultati6
Direzione e Intensità della NI e PE Rupar
Direzionepagine web (n.) mail (n.)
val. ass. val % val. ass. val %
intra ente 93.914 0,4 31.352 10,5
intra Rupar 156.153 0,7 6.561 2,2
centro tecnico 80.439 0,3 - -
verso domini naz e interna. 22.894.533 98,6 261.503 87,3
Totali 23.225.039 100 299.416 100
Correlazione tra n° dipendenti e volume di trafficoCorrelazione positiva e significativa (0,67) tra n° mail intrarupar e n° dipendentiModello di regressione rispetto al n° di dipendenti
Strati della popolazione (30.000)AC di minori dimensioni è più intensa la NIAC di maggiori dimensioni è più intensa la comunicazione via e.mail sia intraente che intrarupar
Disponibilità di collegamento ADSLPer i Comuni con ADSL resa disponibile dalla Rupar maggiore è l’utilizzo della NI e PE (soprattutto nella direzione RDM)
7 Risultati
Vantaggi e limiti della Rupar percepiti dalle AC
Risultati
1,3%
14,2%
7,6%
9,3% 9,7%
16,0%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
8
DD: motivazioni circa la mancata riduzione
Risultati9
Influenza sul grado di cooperazione tra le AC
0%
20%
40%
60%
80%
100%
<30.000 >30.000 Tutti
La Rupar nonha influito
Molto
Abbastanza
Poco
Risultati
0%10%
20%30%
40%50%60%
70%80%90%
100%
nonattivato
attivato
10
Effetti di e- governement
a) Razionalizzazione nell’acquisizione dei servizi di trasporto
- Qualità e costo dei servizi- Doppie connessioni- AC non attive
b) Connettività e interoperabilità tra sedi della PAL
- funzionamento da rete privata- sistema integrato per lo scambio di dati e informazioni- aspetti di criticità: questioni tecniche, capitale umano
e organizzativo
c) Qualità e certificazione dei servizi erogati all’interno della PA vs l’utenza finale
- cittadino: solo servizi informativi- imprese: notevole ritardo
Sintesi dei risultati11
a) Grado di integrazione tra gli interventi
b) Tempistica: sfasamento temporale
c) Capitale umano
d) Capitale organizzativo
e) Aspetti tecnici interni alla PA
f) Azione di accompagnamento
g) Sistema di premialità e sanzioni
Suggerimenti12