Revitalisierung des kooperativen Kapitalismus durch...

7.11.2016

Bilbao

Revitalisierung des kooperativen Kapitalismus durch Industrie 4.0

Prof. Dr. Wolfgang Schroeder

Punto de partida

Reto asiático-americano Concentración en oportunidades y perspectivas técnico-económicas Reducción al proceso industrial de creación de valor y de producción Pero es necesario: Unión por la política de aspectos económicos,

tecnológicos y sociales

Cuestión central:¿Cómo Industria 4.0 puede convertirse en una oportunidad para la dimensión económica y social?

2Prof. Dr. Wolfgang Schroeder – Universidad de Kassel – Ciencias Políticas: Sistema político de la RFA

Índice: La estrategia Industria 4.0 alemana

I. Desarrollo del paradigma de política industrialII. Oportunidades y riesgos de Industria 4.0

1. Productividad y competitividad2. Empleo3. Cualificación4. Big Data – Seguridad de datos

III. Operadores de Industria 4.01. Gobierno2. Ministerios3. Empresas4. Federaciones empresariales5. Sindicatos6. Alianzas – Plataformas – Redes

IV. Conclusión: ¿Revitalización del capitalismo alemán?


I. Desarrollo del paradigma de política industrial

Industria 4.0 como llave para el debate estratégico sobre el futuro de la economía alemana

En Alemania se logró conservar un "núcleo industrial" De entre los países de la OCDE, Alemania es de los países más

marcados por la industria



Peso del sector manufacturero, incl. la energía, en la creación de valor


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Fuente: OCDE 2016, gráfico propio.

¿Evolución o Revolución?



Características centrales de la Cuarta Revolución Industrial: Conexión en red de producción y procesos mediante sistemas ciber-físicos

(CPS)



¿ Evolución o Revolución?

Producción diversificada de calidad Fuerte concentración en grandes industrias de investigación intensiva

(entre otros, electrotecnia, maquinaria, industria química, vehículos) Al mismo tiempo, fuertes dependencias tecnológicas de grupos

empresariales tecnológicos americanos y asiáticos

Industria 4.0 como proceso evolutivo de cambio y transformación, frente a una perspectiva anglosajona

disruptiva.

Oportunidades de Industria 4.0 para la competitividad

1. Proceso de producción: Una producción más eficiente (también, optimización de recursos) conduce a reducciones de costes

2. Logística: Flujos de mercancía e información más eficientes, menores stocks y apertura de nuevas áreas de negocio

3. Fidelización de clientes: Una vinculación más estrecha del cliente y una atención más decidida a las necesidades del cliente (entre otros, influenciación del producto)

4. Productos híbridos y servicios inteligentes



II. Oportunidades y riesgos de Industria 4.0

1. Productividad y competitividad

Riesgos Problemas de realización e implantación; temores ante nuevas

tecnologías Debates de "postcrecimiento"Oportunidades Reducción del impacto ambiental Incremento de competitividad y de creación de valor

9Prof. Dr. Wolfgang Schroeder – Universidad de Kassel – Ciencias Políticas: Sistema político de la RFAFuente: BITKOM/Fraunhofer IAO 2014.

Sector Incremento de la creación bruta de valor en miles de mill. euros, 2013 a 2025

Incremento anual de lacreación bruta de valor en %, 2013 a 2025

Industria automovilística 14,8 1,5

Maquinaria 23,0 2,2

Equipos eléctricos 12,1 2,2

Industria química 12,0 2,2

2. Empleo: Riesgos

Importantes potenciales de racionalización − Sustituibilidad a lo largo de todos los niveles de cualificación

Polarización en el mercado laboral− Cualificados contra No cualificados− Devaluación de cualificaciones− Nuevas formas de empleo precario (entre otros, crowdworking)

Transferencias entre sectores y empresas



2. Empleo: Riesgos

Potenciales de racionalización según Frey & Osborne (2013): 47 % de todos los empleados en los EE.UU.

Aunque predominan diferentes perspectivas



Creación de empleo Riesgos para el empleoBoston Consulting Group Münchner KreisDeutsche Akademie für Technikwissenschaften (Academia alemana de Ciencias Técnicas)

Zentrum für europäische Wirtschaftsforschung (ZEW; Centro de investigación económica europea)

Fraunhofer

2. Empleo: Riesgos

Potenciales de racionalización según Bonin et al. (2013): Variabilidad según el nivel de formación e ingresos

Formación



Fuente: Bonin et al. 2015: 16 y 17.

2. Empleo: Riesgos

Potenciales de racionalización según Bonin et al. (2013): Variabilidad según el nivel de formación e ingresos

Ingresos



Fuente: Bonin et al. 2015: 16 y 17.

2. Empleo: Oportunidades

Revalorización de actividades en el ámbito de la cualificación y formación continua

Innovaciones técnicas como apoyo en el proceso de trabajo (entre otros, trabajadores menos cualificados)

Márgenes de actuación más amplios para los trabajadores Flexibilización e individualización de estructuras de trabajo Transformación de puestos de trabajo



3. Cualificación

Riesgos Devaluación de cualificaciones actuales Aumentan los requisitos de cualificación profesional Aumenta la importancia de habilidades sociales y emocionales "soft skill" Polarización de las cualificaciones + Erosión del ámbito medio de

cualificaciones

Oportunidades Revalorización del trabajo cualificado Incremento de actividades de cualificación elevada (las actividades rutinarias

serán realizadas cada vez más de forma mecanizada/tecnológica) Incremento de las actividades de cualificación y formación continua



4. Big Data – Seguridad de datos

Riesgos Falta de seguridad de datos Perfiles de desplazamiento pueden conducir a un control del

rendimiento y del comportamiento Falta de seguridad jurídica Reservas frente a la creciente conexión en red Ataques cibernéticos + Espionaje empresarialOportunidades Nuevos modelos de solución de problemas Nuevos modelos de negocio Optimización de procesos y productos en empresas y

administraciones Transparencia



III. Operadores de Industria 4.0

1. Posiciones del Gobierno

Mejorar infraestructuras digitales Internet abierta y libre (neutralidad de Internet) Oportunidades: formas de trabajo flexibles y compatibilidad de familia y

trabajo Riesgos: Peligro de difuminación ("Derecho a la no disponibilidad") Mayor competencia en materia de medios e información Ampliación de instrumentos de cualificación y formación continua Aseguramiento de capacidad de innovación

− Ampliación de actividades de investigación a escala nacional e internacional− Fomento de transferencia de conocimientos (p. ej., centros de competencias,

regiones modelo, cooperaciones transversales líderes)− Uniformización en materia de estandarización, interoperabilidad, certificación− Reducción de obstáculos burocráticos


Moderador

Notas de la presentación

Incorporación de la digitalización al acuerdo del Gobierno de coalición de 2013

2. Ministerios

Relevancia para:− Coordinación entre operadores− Concentración de leyes y estándares− Iniciativas reciben un peso público más relevante − Apoyo financiero

Participación de los ministerios en asuntos de la política de Industria 4.0



Ministerio Áreas temáticas

Ministerio Federal de Economía Fomento de la industria, alianzas y plataformas

Ministerio Federal de Investigación Fomento de la investigaciónMinisterio Federal de Trabajo y Asuntossociales

Empleo, cualificación

Ministerio Federal del Interior Seguridad de datos

Ministerio Federal de Tráfico Infraestructuras, implantación de banda ancha

Ministerio Federal de Justicia Protección de consumidores, seguridad de datos

3. Empresas

"La incertidumbre sobre los estándares industriales en desarrollo induce especialmente a las empresas medianas a contener sus inversiones en sistemas que más adelante

posiblemente resulten ser incompatibles." Comisión de expertos Investigación e Innovación 2015: 31

El tamaño empresarial como factor de la implementación de las tecnologías de Industria 4.0 − Grandes empresas: optimización constante y elevado grado de automatización− PyME: a menudo actividades no automatizadas en la producción, ocupan

mercados minoritarios y poseen un elevado grado de especialización Divergencia entre las PyMEs: entre la vanguardia y la contención Puntos problemáticos

− Falta de concertación entre grandes empresas y PyMEs − Ausencia de estándares y normas vinculantes− Incertidumbre relativa a seguridad de datos y problemas de compatibilidad − Infraestructura defectuosa− Escasez de capital riesgo



4. Federaciones empresariales

Prioridades de BDI (Federación Alemana de Industria)

Ampliación de infraestructura digital (implantación de banda ancha y Dividendo Digital II)

Condiciones marco europeas (p. ej., aplicación del Reglamento UE de protección de datos)

Fomento de constitución de empresas (p. ej., aportar capital riesgo, reforzar la financiación en fases de constitución y crecimiento)

Fomento fiscal de la investigación Competencia funcional en mercados digitales Fomento decidido de la innovación



Moderador

Notas de la presentación

Dividendo Digital II: Se denomina Dividendo Digital II las frecuencias desocupadas en virtud de la transición de la TDT de primera generación a la TDT de segunda generación. Dichas frecuencias fueron subastadas por la Agencia Federal de Redes alemana a partir del 27 de mayo de 2015, junto con otros rangos de frecuencia en los rangos de 900, 1.500 y 1.800 MHz. https://www.datenschutzbeauftragter-info.de/fachbeitraege/eu-datenschutz-grundverordnung/ Objetivos y principios Los objetivos del Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos) son la protección de los derechos y libertades fundamentales de las personas físicas y, en particular, su derecho a la protección de los datos personales (Art. 1 apdo. 2 Reglamento general de protección de datos) y la libre circulación de los datos personales (Art. 1 apdo. 3 Reglamento general de protección de datos). Los objetivos expuestos se deben alcanzar aplicando los principios relativos al tratamiento de los datos personales, establecidos en el Art. 5 Reglamento general de protección de datos: licitud, lealtad y transparencia; limitación de la finalidad; minimización de datos; exactitud; limitación del plazo de conservación; integridad y confidencialidad; responsabilidad proactiva. El Reglamento general de protección de datos no va a revolucionar el Derecho de la Unión en materia de protección de datos, pero presenta una serie de cambios que en la práctica resultarán relevantes. En una serie de artículos especializados vamos a exponer los cambios y el impacto práctico previsible. Se han publicado los siguientes artículos: Conozca sus derechos El Reglamento general de protección de datos de la UE introduce algunas innovaciones en el régimen jurídico de la protección de datos, que no afectan sólo a las empresas, sino también al ciudadano. Al menos en lo que se refiere a los derechos del interesado en el marco del procesamiento de datos personales. Con el capítulo tercero de la versión actual del Reglamento general de protección de datos el legislador, en principio, desea reforzar los derechos de los interesados e incluso los amplía en algunas áreas (comparado con la regulación actual). Sobre todo los nuevos deberes de transparencia e información de las empresas implican una protección significativamente mayor de los interesados, frente a las actuales normas de la Ley alemana de protección de datos. Nueva legislación UE sobre protección datos: Conozca sus derechos Protección de datos de los empleados Desde hace años se repiten en la opinión pública los debates sobre la protección de los datos de los empleados. Ya en 2010 el Gobierno federal alemán presentó un proyecto legislativo en materia de protección de datos de los empleados. Tras años de negociaciones, a principios de 2013 el proyecto quedó paralizado. De momento se pospuso la reforma de la protección de datos de los empleados a la espera del inminente Reglamento general de protección de datos de la UE y una ampliación de la Ley alemana de protección de datos. En 2014 se retomó de nuevo este asunto, en el marco del acuerdo de gobierno de la Gran Coalición, en que se acordó que la protección de datos de los empleados sería regulado en una ley. La cuestión de la ley de protección de datos de los empleados vuelve a ser un asunto candente a la vista de la inminente aprobación del Reglamento. ¿Pero qué impacto tendrá dicho Reglamento sobre el futuro de la protección de datos de los empleados en Alemania? Reglamento general de protección de datos de la UE y la protección de datos de los empleados Obligaciones de las empresas Además de los deberes ya conocidos, el Reglamento general de protección de datos también establece nuevas obligaciones para las empresas en materia de protección de datos. Una innovación positiva es, por ejemplo, la obligación de establecer en los equipos electrónicos ajustes por defecto que sean favorables a los consumidores y favorables en términos de protección de los datos. Sin embargo, otro tipo de obligaciones podrían implicar un coste adicional importante para las empresas. Así, por ejemplo, la obligación de una ponderación de efectos en materia de protección de datos, así como la subsiguiente consulta a la autoridad supervisora competente, podrían implicar un incremento de la burocracia. Actualmente aún no se puede prever si efectivamente habrá consecuencias positivas para consumidores y empresas. Por eso analizaremos con más detalle los futuros cambios para las empresas. Reglamento general de protección de datos: obligaciones de las empresas Transferencia internacional de datos al extranjero La transferencia de datos personales a Estados que no sean parte de la UE/del EEE (los denominados países terceros) resulta problemática. Éste ya era el caso en el marco de la Directiva 95/46/CE (Directiva de protección de datos) y continuará siéndolo tras la entrada en vigor del Reglamento general de protección de datos. Esto se debe a la presunción de que en países terceros, de forma general, no se aplica un nivel de protección adecuado. Se aplicará una excepción cuando la Comisión de la UE haya constatado dicho nivel de protección para el Estado correspondiente. Por tanto, las transferencias de datos a países terceros continuarán siendo admisibles solamente si mecanismos de seguridad adicionales contribuyen a garantizar un nivel de protección adecuado o dicho nivel de protección ha sido constatado de forma vinculante.

4. Federaciones empresariales

Prioridades de BDA (Confederación Alemana de Empleadores)

Objetivo: Rediseño empresarial de los mercados laborales según las posibilidades de una creciente digitalización

La digitalización será acompañada de desregulación y flexibilización crecientes, es decir:− Jornada semanal máxima en lugar de jornada diaria máxima− Incremento de flexibilidad: reforzar contratos de obra y servicio, trabajo temporal y

contratación temporal− "Relajar" codecisión

Asegurar el potencial de operarios cualificados mediante formación CTIM (STEM) y transmitir habilidades digitales

La formación continua como mejor solución (espec. formación continua cercana al puesto de trabajo y entorno de trabajo que fomente el aprendizaje)



5. Posiciones de los sindicatos

Participación y apoyo de los empleados Cualificación y formación continua

− Actualización de la formación profesional − Establecer una cultura de formación continua− Estrategias empresariales de cualificación previsoras− Creación de estructuras transparentes, ayudas financieras para cuestiones de

formación continua (Ley de formación continua)

Protección ante creciente flexibilidad y exigencia excesiva Actualización de los conceptos de trabajador y de centro de trabajo Ampliación de los derechos de codecisión (p. ej., crowdworking) Fortalecer la protección de datos de los empleados Incrementar recursos de investigación (p. ej., investigación orientada

al trabajador)



6. Alianzas – Plataformas – Redes

Fundamentos

Objetivos− Romper con la estrecha perspectiva técnica y ampliarla con elementos

económicos, ecológicos y sociales − Concentrar conocimientos y competencias de los diferentes operadores

Constelación base de la estrategia de Industrie 4.0: empresas, política y ciencia

Consideración de los sindicatos; consecuencia: una movilización integral de recursos y una base legitimadora

Relevancia central de una relación corporativista− Coordinación de innovaciones− Formular estándares − Ampliar las infraestructuras, así como impulsos financieros




a) Plataforma Industrie 4.0

2013/2015 Inicio de la plataforma Operadores

− Ministerio de Economía e Investigación− Federaciones empresariales e IG Metall (sindicato del metal)

Objetivos: Acelerar la introducción de las tecnologías de Industria 4.0, así como proporcionar condiciones marco adecuadas

Prioridades de contenido− Soluciones modelo, estandarización y normativización− Investigación e innovación− Seguridad de los sistemas conectados en red− Condiciones marco jurídicas− Empleo, formación profesional, formación continua




b. Alianza por la Industria

Situación de partida: Crear un marco político movilizador que fomente la aceptación de los procesos industriales de modernización

Constitución: 03.03.2015 en Berlín con 17 socios cooperadores (socios rectores: IG Metall, BDI y Ministro de Economía Gabriel)

Objetivos: Concentración de competencias de política industrial, así como optimización de procesos de concertación y coordinación

Otros objetivos− Mejorar las condiciones marco políticas− Incrementar la aceptación de la industria− Asegurar la competitividad mediante inversiones e innovaciones− Comercio libre y competencia justa− Fortalecer la política industrial en la UE− Asegurar el trabajo cualificado (p. ej., mediante inmigración)



Industria 4.0, como fundamento de un nuevo ciclo económico, exige un amplio apoyo de la sociedad

Hay mayores posibilidades de diseño en la primera fase del desarrollo

Un discurso limitado a cuestiones técnicas no está a la altura de las exigencias y los retos de la industria alemana− La base de la industria alemana son los trabajadores especializados

cualificados− Las posibilidades de la digitalización deben contribuir a las innovaciones

sociales (en el puesto de trabajo)− El potencial de innovación resulta de la evolución constante del proceso

productivo, fundamentada en los puntos expuestos Es necesaria una implicación complementaria de los operadores

sociales relevantes para reducir los riesgos y reforzar las oportunidades

Revitalización del capitalismo renano cooperativo 26Prof. Dr. Wolfgang Schroeder – Universidad de Kassel – Ciencias Políticas: Sistema político de la RFA

IV. Conclusión: ¿Revitalización del capitalismo alemán?

¡Muchas gracias por su atención!


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