Revista Gestión y Tecnología Nº17
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NO
VIEM
BRE
2009
/ N
º 17
TecnologíaGestiónREVISTA IANSAGRO
Entrevista a candidatos presidenciales para conocer sus propuestas del sector agrícola
Cómo repercuten los cambios climáticos en el rendimiento de los cultivos
&
innovadora por tradición
Fuerza visionariaexcelente cienciay selección al pie de la prácticapara las mejores variedades
EURO IMEXPORT LtdaRicardo del RioAv. Gabriela Mistral 1464430300 Los AngelesChileT +56 (43) 312417www.strube-international.net
Sin duda, 2009 quedará marcado en el calendario como
uno de los años más intensos y complejos que nos haya to-
cado vivir. La irrupción de la crisis financiera mundial, la in-
certidumbre, el desplome de los mercados y el impacto en el
empleo configuraron un panorama desolador, que graficó la
dimensión menos amable de la globalización económica.
Afortunadamente, nuestro país ha podido resistir en gran
medida los embates, gracias a un adecuado manejo fiscal y
la solidez de nuestro sistema financiero local. Sin embargo,
y pese a que existe consenso en que ya comienzan a ob-
servarse las primeras señales de “brotes verdes” en la eco-
nomía, y se exhiben algunas cifras alentadoras tanto en el
consumo como en la construcción, la reactivación tendrá
ritmos dispares en los distintos sectores productivos.
La agricultura ha sido por lejos uno de los más golpea-
dos en este proceso. A la caída de la demanda y de los pre-
cios internacionales, se sumó la implacable restricción del
EDITORIAL 01
crédito y, en muchos países, los imponderables climáticos
propios de la actividad. El remezón dejó de manifiesto la
relevancia que tiene la agricultura de contrato como la
opción que mayor grado de viabilidad y certeza le otor-
ga al negocio agrícola, más aún en un mundo oscilante
como el que estamos viviendo, en el que se hace impe-
rioso proyectar las rentabilidades y reducir los riesgos al
máximo posible.
Es necesario inyectarle dinamismo a la agricultura na-
cional y potenciar sus fortalezas competitivas. Estamos en
un momento clave para ello, con definiciones políticas fun-
damentales. Es por esta razón que en esta edición quisimos
compartir con ustedes las propuestas para el agro de los
aspirantes a la Presidencia de la República Eduardo Frei,
Sebastián Piñera y Marco Enríquez-Ominami, como una
manera de aportar a la formación de opinión y generar de-
bate respecto de las ofertas programáticas de las tres candi-
daturas con mayores perspectivas.
En el sector se han logrado avances muy importantes
en competitividad, eficiencia, trazabilidad y desarrollo de
productos alimenticios de valor agregado, y se ha conso-
lidado una fórmula de trabajo público-privada muy bene-
ficiosa para el desarrollo de los clusters y el impulso de la
estrategia “Chile Potencia Alimentaria”.
Sin embargo, existen múltiples escollos que todavía
quedan por resolver y un sinfín de desafíos que como país
debemos enfrentar con mirada de largo plazo para asegu-
rar la posición de Chile en el concierto internacional. Sin
duda, la institucionalidad agrícola y los instrumentos de
apoyo a la actividad también deben ser revisados en fun-
ción de los retos que nos impone la necesidad de dar el
salto cualitativo que Chile requiere.
Dar relevancia a la agricultura como sector prioritario
en el país, es y será siempre tarea de todos.
José Luis Irrarázaval O.Gerente General
Empresas Iansa
03 ENTREVISTA: “Gestión & Tecnología” conversó con los candidatos presidenciales Marco
Enríquez-Ominami, Eduardo Frei y Sebastián Piñera.
14 TECNIFICACION: Resultados Parcelas 20, Temporada 2008-2009.
16 ANALISIS: ¿Cómo se han comportado las temperaturas en las últimas cuatro temporadas?
22 ACTUALIDAD: Relaciones laborales modernas.
24 TESTIMONIOS: Agricultores de las zona norte, centro y sur cuentan cómo sortearon con
éxito los cambios climáticos y la crisis económica.
28 ACTUALIDAD: Proyecto del ministerio de Obras Públicas sobre derechos de agua.
30 ACTUALIDAD: Los 10 mandamientos de la remolacha.
34 TECNIFICACION: Iansagro trae 20 desfoliadores a Chile.
35 ACTUALIDAD: Iansa lanza azúcar light.
36 ACTUALIDAD: Participación histórica de Iansagro en seguro agrícola de remolacha.
38 ACTUALIDAD: Modificaciones a la ley de fomento al riego.
42 ACTUALIDAD: Impacto de la Reforma Procesal Laboral.
44 SOCIALES: Enagro 2009.
46 BREVE: Embalse Punilla.
Gestión & TecnologíaEs una publicación de Iansagro S.A Rosario Norte 615, Piso 23, Las Condes, Santiago, Chile.Edición Nº 17
Director y representante legalJosé Luis Irarrázaval O.
DiseñoPaula MuñozMagdalena Pavón
Fotografía TécnicaEnrique Siqués
ImpresiónWorldcolor Chile
Colaboraron en este númeroMargarita LetelierAlvaro PrietoRamón CardemilRicardo MerinoEleodoro ContrerasEugenio RodríguezVictoria BurrBegoña BofillCamila CerecedaLoreto AgurtoFelipe ArrigorriagaRamiro Paillalef
SUMARIO02
03
Candidatos presidenciales de cara al sector agrícola
A pocas semanas de las elecciones, “Gestión & Tecno-
logía” conversó con los candidatos de la Coalición por el
Cambio, Sebastián Piñera; de la Concertación, Eduardo
Frei y con el independiente, Marco Enríquez-Ominami,
para conocer su visión sobre los problemas que aquejan
al sector y sus propuestas para fortalecer la actividad agrí-
cola. Jorge Arrate, candidato del pacto Juntos Podemos,
también fue contactado por la revista, pero su apretada
agenda impidió efectuar la entrevista.
A nivel nacional, el agro otorga el 12% de los empleos
del país y representa más del 10% del PIB, mientras que
las exportaciones agrícolas alcanzan los US$13 mil mi-
llones. Estas cifras revelan la importancia del sector, pero
también dan cuenta de las potencialidades que tiene en
un mundo cada vez más integrado y exigente, con la
irrupción de nuevos mercados hiperpoblados que deter-
minarán la demanda futura.
En vista de los múltiples desafíos y de las dificultades
que enfrenta el agro chileno, sometimos a los tres candida-
tos a un cuestionario que aborda en profundidad inquie-
tudes claves como el financiamiento, el tipo de cambio, la
institucionalidad agrícola y programas de fomento.
ENTREVISTA
ENTREVISTA04
¿Cuáles son los ejes centrales de su propuesta progra-
mática para el agro, sin duda uno de los sectores más gol-
peados por la crisis económica?
El énfasis está puesto en cómo avanzamos hacia la meta
de ser una potencia agroalimentaria a nivel global. Eso
pasa por distintos desafíos, como hacer un mejor uso de
los recursos naturales, mejorando el impacto ambiental de
la actividad, y también que la agricultura pueda contribuir,
aún más, en la mejora de las condiciones de vida de sus
trabajadores, de los pequeños campesinos y también de los
empleadores que viven en zonas rurales.
“Propongo una política agrícola competitiva y sustentable que permita competir a nivel global”
Marco Enríquez - Ominami:
A su juicio, ¿cuáles son los problemas más serios y ur-
gentes que afectan a la actividad agrícola y cómo piensa
enfrentarlos?
Actualmente, en Chile el modelo de producción agrí-
cola está basado en una explotación muy intensiva de
los recursos naturales, en especial del suelo y del agua.
Observamos una sobrequimización en los cultivos y un
énfasis excesivo en el monocultivo. Lamentablemente, es-
tamos perdiendo, poco a poco, biodiversidad. Propongo
orientar nuestras acciones hacia la creación de un nue-
vo modelo de desarrollo agrícola. Uno que nos permita
En entrevista con “Gestión & Tecnología”, el candidato independiente, explicó que tomará medidas drásticas para modernizar los organismos agrícolas gubernamentales, mejorar las condiciones de vida de los trabajadores del agro y potenciar la competitividad del sector.
ENTREVISTA 05
competir a escala global no sólo en el corto plazo, sino
que sea robusto para enfrentar los requerimientos de los
mercados del futuro. Que no se nos apliquen barreras pa-
raarancelarias por materias laborales o ambientales, que
nos permita preservar la base agroecológica de Chile y
fomentar un uso racional y eficiente de nuestros recursos
naturales y humanos.
Por otra parte, creemos que hay que darle a la pequeña
agricultura chilena un rol estratégico. Los pequeños agri-
cultores disponen de modestas dotaciones de tierra y en-
frentan dificultades para acceder a la banca y al crédito, a
asistencia técnica y a los mercados compradores.
¿Cómo abordará el conflicto que se genera en cier-
tos sectores como la leche, con el ingreso de productos
subsidiados que compiten en desigualdad de condicio-
nes con la industria nacional?
Nuestro principal objetivo es aumentar la productivi-
dad de las empresas agrícolas chilenas, sin generar más
intervenciones y distorsiones en mercados que ya son lo
suficientemente complejos. No obstante ello, sostenemos
que situaciones extraordinarias ameritan medidas extraor-
dinarias. Y así entendemos la salvaguardia a los productos
lácteos recientemente aplicada por la Comisión de Distor-
siones: una medida extraordinaria y transitoria ante la apli-
cación de subsidios por parte de países vecinos.
El dólar es un factor determinante en el agro, ¿cuál
es su visión respecto de la demanda de algunos sectores
de una mayor estabilidad en el tipo de cambio?
Nuestro camino es mejorar la competitividad del sec-
tor desde sus bases, de manera sustentable y con visión
de largo plazo, potenciando a los emprendedores del
sector y apoyando la capacitación de sus trabajadores.
De este modo estaremos más fuertes para poder ser com-
petitivos ante los movimientos del tipo de cambio.
¿Cómo piensa abordar el problema de acceso a finan-
ciamiento que enfrentan tanto agricultores como empre-
sas del sector, especialmente en períodos de crisis?
Nuestro programa económico propone cambios imposi-
tivos que favorecerán a todas las pymes, incluidas las agrí-
colas. Proponemos pasar a una tasa de 0% de impuesto
sobre utilidades retenidas para empresas de hasta 1.000
UTA al año. Vamos a reducir la elusión y favorecer la rein-
versión. Además, eliminaremos el impuesto a los timbres y
estampillas y simplificaremos los trámites, modernizando
el Estado.
En el mundo agrícola, articularemos programas con todas
las instituciones de fomento gubernamentales con la finalidad
de incrementar los fondos disponibles y facilitar el acceso a
ellos con mayor eficiencia y eficacia.
Dado que en Chile se comercializa gran cantidad de
alimentos transgénicos, ¿visualiza en el corto plazo avan-
ces concretos en la producción de cultivos transgénicos
locales para competir de igual forma con productos trans-
génicos de importación?
06
Los cultivos transgénicos utilizan grandes cantidades
de plaguicidas y hemos conocido algunos efectos. Por lo
mismo, somos partidarios de regular el uso de transgénicos
para evitar la contaminación de la agricultura convencio-
nal y orgánica.
En cuanto a las importaciones, somos partidarios de
transparentar las cualidades de los productos transgénicos
que hoy se importan, con una nota clara y visible para que
los consumidores puedan elegir con información y libertad.
¿Qué instituciones gubernamentales que apoyan a la
agricultura va a potenciar y qué cambiaría de ellas?
El principal cambio que haremos será a nivel de recuros
humanos, y se trata de un cambio de mirada tan radical
como urgente: trabajaremos con los mejores, vengan de
donde vengan.
Además, potenciaremos el SAG para poder avanzar
en la promoción y certificación de la producción agríco-
la orgánica y también en la fiscalización y regulación de
productos químicos, como los plaguicidas. Por otra parte,
impulsaremos una política de modernización de los servi-
cios del INDAP.
Finalmente, queremos replantear y evaluar críticamente
la política comunicacional de algunos organismos del Minis-
terio de Agricultura. Tenemos la impresión de que se gastan
cuantiosos recursos en promoción institucional sin que lle-
gue información sobre los programas de apoyo disponibles.
En un contexto oscilante y riesgoso, ¿cuáles son, a su
juicio, las ventajas de la agricultura de contrato?
Valoro la agricultura de contrato desde la perspectiva
de que es una manera eficaz de coordinar la producción
y comercialización en una actividad donde los ciclos son
particularmente largos. Sabemos que los tiempos desde
la decisión a la cosecha son importantes y que muchas
veces los agricultores se mueven en un escenario donde
lo que abunda son riesgos. Sin embargo, me preocupa la
asimetría entre la parte fuerte en el contrato (generalmen-
te la empresa procesadora) y el agricultor, muchas veces
mediano o directamente pequeño. Creo que es un tema
que debemos dialogar sentándonos juntos a la mesa, sin
prejuicios ni inhibiciones.
Más allá de esa prevención, valoro el potencial de la
agricultura de contrato para reducir incertidumbre y, de esa
manera, fomentar la producción.
ENTREVISTA
¿Cómo valora que Empresas Iansa ofrezca líneas de
financiamiento, asistencia técnica permanente y seguro
agrícola gratis a sus agricultores remolacheros?
Valoro la iniciativa privada y, más aún, valoro toda ini-
ciativa que se base en la colaboración, la sinergia y la trans-
misión de conocimiento. Reconocemos que la asistencia,
el financiamiento y la disponibilidad de seguros potencian
al conjunto de la cadena productiva reduciendo riesgos y
fomentando la producción. Programas como éstos mues-
tran que la esfera de lo público no se reduce al Estado, y
que todos tenemos mucho que aportar para hacer crecer
a Chile.
Aquí no basta con prometer más Estado. Creemos que
el fortalecimiento que promovemos de todas las institucio-
nes gubernamentales dedicadas al fomento de la agricultu-
ra servirá de apoyo también a este sector, potenciando su
transformación para que estemos preparados para triunfar
en un contexto más competitivo.
07ENTREVISTA
“Potenciaremos el desarrollo de un sector agrícola moderno, competitivo y sustentable”
Eduardo Frei:
¿Cuáles son los ejes centrales de su propuesta progra-
mática para el agro, sin duda uno de los sectores más gol-
peados por la crisis económica?
El país tiene la gran oportunidad de consolidar un sector
agroalimentario y forestal que sea el segundo sueldo de
Chile o la segunda viga maestra de nuestra economía.
Para ello los objetivos principales de nuestra política
agroalimentaria y forestal se resumen en cuatro grandes
ejes: potenciar el desarrollo de un sector moderno, diverso,
competitivo, sustentable e insertado en los mercados, con
empresas eficientes y responsables ecológica y socialmen-
te; favorecer la inclusión e integración de los trabajadores,
mujeres y jóvenes y de la pequeña y mediana agricultura
a las oportunidades y beneficios que se presentan para el
sector; promover la modernización de la institucionalidad
pública sectorial; y proteger el patrimonio natural del país,
mediante una activa política de conservación productiva.
A su juicio, ¿cuáles son los problemas más serios y ur-
gentes que afectan a la actividad agrícola y cómo piensa
enfrentarlos?
Hay que trabajar en diferentes niveles. A nivel global o in-
ternacional, en los foros e instancias que correspondan, bus-
cando soluciones multilaterales, y a nivel regional y nacional
para evitar, mitigar o adaptarse, según sea el caso.
El mayor problema es la gestión de la incertidumbre de
mediano y largo plazo en los mercados de insumos y pro-
ductos. En una economía abierta como la nuestra, es esencial
tener mecanismos para hacer frente a la alta volatilidad de los
mercados. Por ello debemos buscar mecanismos de segunda
Para lograr sus objetivos en este ámbito, el can-didato de la Concertación plantea desplegar una estrategia de fomento productivo, basada en la generación de competitividad sustentada en efi-ciencia, uso de la tecnología y creación de mayor valor agregado real.
generación compatibles con la OMC y los TLC, tales como
las coberturas de cambio, mercados de futuros, etc.
¿Cómo abordará el conflicto que se genera en ciertos
sectores como la leche, con el ingreso de productos sub-
sidiados que compiten en desigualdad de condiciones con
la industria nacional?
En relación a la competencia desleal, debemos consoli-
dar instrumentos e instancias operativas que sean eficientes.
En esencia, debemos asegurar la transparencia y libre
competencia en los mercados, para lo que se debe forta-
lecer y mejorar la acción de la FNE y de la Comisión Anti-
distorsiones de Precios del Banco Central, y establecer un
procedimiento permanente en el Ministerio de Agricultura
para monitorear los mercados agropecuarios y así actuar
proactivamente frente a situaciones anómalas.
También trabajaremos estrechamente con Aduanas
para corregir las perforaciones y mecanismos de by pass
en importaciones que no se ajustan a nuestra normativa.
Estudiaremos y estableceremos sistemas alternativos de
salvaguardia de efecto equivalente a las Bandas de Pre-
cios, compatibles con la OMC y los TLC. Estudiaremos
el establecimiento de un Fondo de Defensa de Mercados
público-privado, que sirva para defender a los productores
08 ENTREVISTA
y exportadores chilenos frente a acusaciones de dumping y
subvenciones, entre otras.
Además, fortaleceremos el papel de COTRISA y el traba-
jo de la Bolsa de Productos Agropecuarios.
El dólar es un factor determinante en el agro, ¿cuál es
su visión respecto de la demanda de algunos sectores de
una mayor estabilidad en el tipo de cambio?
La economía chilena es enormemente abierta en térmi-
nos financieros y comerciales, lo que hace prácticamente
imposible intervenir en forma sistemática el mercado de
divisas. No obstante lo anterior, creemos que hay espacio
para una mayor coordinación entre la autoridad económi-
ca y el Banco Central.
Lo que sí podemos hacer es desplegar una estrategia de
fomento productivo, basada en la generación de competi-
tividad sustentada en eficiencia, uso de la tecnología y ge-
neración de mayor valor agregado real, y no en base a los
niveles cambiarios. Es fundamental que el Estado se pre-
ocupe de desarrollar en forma mucho más rápida el merca-
do de coberturas cambiarias y de seguros agrícolas.
¿Cómo piensa abordar el problema de acceso a finan-
ciamiento que enfrentan tanto agricultores como empre-
sas del sector, especialmente en períodos de crisis?
Dada la naturaleza del negocio agrícola, el acceso al cré-
dito resulta vital, por lo que desarrollaremos una política ac-
tiva que impulse el financiamiento del sector.
Promoveremos una banca de nicho y la creación y
ampliación de líneas de financiamiento de segundo piso
vía Corfo. Buscaremos fortalecer e incrementar la acción
del Banco Estado en el sector y estableceremos medidas
especiales para la ruralidad en el marco del Fogape. Así
también se buscará ampliar los instrumentos financieros
para el sector, tales como las Sociedades de Garantía Re-
cíproca, el uso de Letras Hipotecarias y las Centrales de
Garantía (prendas e hipotecas). Promoveremos los Fon-
dos de Capital de Riesgo y las cooperativas de ahorro y
crédito en el sector agrorural. También ampliaremos y es-
tudiaremos el alcance y condiciones del Seguro Agrícola,
entre otras medidas para mejorar el acceso de los agricul-
tores al sistema financiero.
Dado que en Chile se comercializa gran cantidad de ali-
mentos transgénicos, ¿visualiza en el corto plazo avances
concretos en la producción de cultivos transgénicos locales
para competir de igual forma con productos transgénicos de
importación?
En Chile hoy podemos producir Organismos Vegetales
Genéticamente Modificados (OVGM) sólo para la expor-
tación, pero no para el consumo nacional. Paradójica-
mente sí se puede importar OVGM para consumo animal
y humano. Es por esto que debemos actualizar nuestra
legislación, a la luz de las nuevas realidades, tecnologías
y conocimiento, y de la importancia que han cobrado es-
tos cultivos en nuestro país. Al mismo tiempo, no pode-
mos desestimar el uso de esta tecnología en beneficio de
nuestra agricultura.
09ENTREVISTA
En mi gobierno enviaré un proyecto de ley que permita
discutir esta normativa, la que deberá contener las normas de
bioseguirdad necesarias, la coexistencia con otros cultivos y
las zonas de exclusión, entre otras materias.
¿Qué instituciones gubernamentales que apoyan a la
agricultura va a potenciar y qué cambiaría de ellas?
Necesitamos un ministerio que tenga una mirada des-
de la oferta y la demanda, es decir, desde la producción
y el consumo. Esto es, un Ministerio de Agricultura y Ali-
mentación, pero también debemos ver la institucionalidad
forestal. También debemos fortalecer el Servicio Agrícola
y Ganadero y el Indap, robustecer y modernizar la institu-
cionalidad pública sectorial en materia de Investigación y
Desarrollo más investigación, e impulsar la creación de la
Agencia Inocuidad Alimentaria.
En un contexto oscilante y riesgoso, ¿cuáles son, a su jui-
cio, las ventajas de la agricultura de contrato?
Al contar con un precio conocido, que es la gran ventaja
de la agricultura de contrato, el productor planifica con las tres
variables necesarias para la evaluación del negocio: costos,
rendimiento y precio. A su vez, para la empresa que contrata,
es fundamental el conocimiento de la superficie contratada,
ubicación geográfica de ésta, la calificación de sus agriculto-
res y volumen de producto disponible por temporada.
En el caso de Iansa los beneficios han sido evidentes con
campañas que en el pasado superaron las 50 mil hectáreas
de remolacha sembradas y las 4 mil hectáreas de tomate in-
dustrial plantadas. Hoy, esta situación es muy distinta luego
de la venta del negocio de tomates, el cierre de las plantas de
Curicó y Rapaco, y contrataciones de remolacha a niveles de
un quinto de la siembra histórica, llegando incluso a hacer
siembras propias.
Como lo demuestra la experiencia histórica de Iansa, el
sistema de agricultura de contrato es muy bueno y creemos
que debemos promoverlo y apoyarlo para provocar el verda-
dero encadenamiento y aseguramiento de la rentabilidad en
la cadena del valor correspondiente.
Hemos analizado medidas de apoyo relacionadas con los
programas de proveedores, de transferencia tecnológica, eje-
cutividad de los contratos, etc.
¿Cómo valora que Empresas Iansa ofrezca líneas
de financiamiento, asistencia técnica permanente y segu-
ro agrícola gratis a sus agricultores remolacheros?
Los agricultores remolacheros siempre valoraron la
asistencia técnica y el financiamiento de sus cultivos. Es
preciso recordar que el cultivo de la remolacha era desco-
nocido en Chile y fue introducido por CORFO mediante
la construcción de la planta de Los Angeles. De tal modo
que el crecimiento sostenido de la superficie de cultivo, y
de igual manera el aumento de la productividad agrícola,
se hizo gracias a una muy buena relación entre la empresa
y sus productores. Es también gracias a la introducción del
riego con cobertura total, más un nuevo paquete tecnoló-
gico, que se ha producido un importante salto en materia
de rendimientos y calidad industrial. Lamentablemente en
estos últimos años se ha visto una mayor distancia entre los
eslabones de la cadena.
10 ENTREVISTA
¿Cuáles son los ejes centrales de la propuesta programá-
tica de la Coalición por el Cambio para el agro, sin duda uno
de los sectores más golpeados por la crisis económica?
El sector agrícola tiene un rol insustituible como gene-
rador de empleo y desarrollo rural, dos objetivos centrales
del programa de Gobierno de Sebastián Piñera. En ese sen-
tido, el foco estará puesto en aumentar la competitividad
del sector, perfeccionar los procesos de certificación de ca-
lidad, rotulación y protección de marcas y hacer mayores
esfuerzos para promover la Imagen País.
En nuestro Gobierno se aplicará una política de Estado
para el sector cuyos ejes son la creación de políticas pro-
inversión (cambiarias, laborales y de acceso al capital) y
pro-productividad (capacitación e innovación). Así también
perfeccionaremos la institucionalidad agrícola, haciéndola
más técnica y simplificando los trámites para las pymes.
“Promoveremos una política de Estado para aumentar la competitividad del sector”
Verónica Morales, integrante del grupo Tantauco Agricultura:
En entrevista con “Gestión & Tecnología”, la asesora del candidato presidencial de la Coalición por el Cambio, Verónica Morales, explica que la propuesta programática para el sector considera incrementar la competitividad agrícola mediante el desarrollo de políticas pro-inversión y pro-productividad, además de aumentar la escolaridad rural y fortalecer la educación técnico-agrícola mediante becas y créditos.
Por otra parte, fortaleceremos el Estado de Derecho, defen-
deremos la libre competencia internacional, mejoraremos
la infraestructura rural y realizaremos programas especiales
de fomento productivo.
¿Cuáles son los problemas más serios y urgentes que
afectan a la actividad agrícola y cómo piensan enfrentar-
los?
Existen problemas como el tipo de cambio –poco com-
petitivo y volátil- que enfrentaremos con la creación de
instrumentos de mitigación del riesgo cambiario y de co-
bertura para que efectivamente puedan estar al alcance de
las pymes.
Por otra parte, la legislación laboral debe ser ajustada a
la realidad del sector, y contemplar empleos permanentes
y temporales, con jornadas flexibles, aunque no por ello
11ENTREVISTA
inestables o informales.
En cuanto a la institucionalidad agrícola, creemos que hay
exceso de politización en los nombramientos y los recursos
de fomento no llegan eficientemente a su destino. Para sub-
sanarlo, hemos considerado la designación de autoridades
políticas en base a méritos y conocimiento del sector.
Tenemos que mejorar la productividad, y para ello de-
bemos aumentar y mejorar la escolaridad rural fortalecien-
do la educación técnico-agrícola y la capacitación, y am-
pliando el acceso y uso a tecnologías de la información en
zonas rurales.
También debemos corregir el Plan de Regularización de
los derechos de propiedad y de agua de pequeños propieta-
rios. Necesitamos modernizar los conservadores de Bienes
Raíces, Hipotecas y Gravámenes y de Agua y simplificar
los trámites requeridos para otorgar derechos consuntivos
de aguas superficiales y extracción, entre otros.
También hay problemas en infraestructura. El programa
contempla inversión en caminos, puentes, electrificación y
comunicaciones en zonas rurales, y mantener los progra-
mas de riego y mejoramiento de suelos.
¿Cómo abordarán el conflicto que se genera en ciertos
sectores como la leche, con el ingreso de productos sub-
sidiados que compiten en desigualdad de condiciones con
la industria nacional?
Por el lado de las importaciones creemos que la Comisión
de Distorsiones debe cumplir su rol en forma más oportuna
y eficaz. Para ello habrá que fortalecer el equipo técnico y la
independencia de dicho organismo.
Desde el punto de vista de las exportaciones, profundi-
zaremos las instancias de coordinación del sector privado
con la Dirección Económica de la Cancillería y fortalece-
remos el rol de diplomacia sanitaria del SAG, para actuar
preventivamente ante iniciativas proteccionistas.
¿Cómo piensa abordar el problema de acceso a finan-
ciamiento que enfrentan tanto agricultores como empre-
sas del sector, especialmente en períodos de crisis?
Para resolver la dificultad del acceso a financiamiento
de los agricultores medianos y pequeños, nuestro plan con-
sidera hacer posible el desarrollo de las letras hipoteca-
rias con garantía de la tierra, simplificar los trámites para
constituir prendas agrícolas, crear un registro voluntario de
contratos que dé mayor seguridad a éstos y los haga tran-
sables, y focalizar la acción de Banco Estado en las pymes
y micro empresas.
Dado que en Chile se comercializa gran cantidad de
alimentos transgénicos, ¿visualizan en el corto plazo avan-
ces concretos en la producción de cultivos transgénicos
locales para competir de igual forma con productos trans-
génicos de importación?
Es muy injusto para los productores tener que competir
con productos transgénicos importados y no poder produ-
cirlos para el mercado local, aunque sí se puede producir
semillas en Chile para exportación. Por otro lado, no po-
demos continuar privando a nuestros productores de las
12
mejoras tecnológicas que se están logrando en el mundo
con esta herramienta, como ha ocurrido hasta ahora.
Nuestro programa considera liberar rápidamente la pro-
ducción de cultivos transgénicos como arroz y remolacha,
y en los otros casos, como el maíz, donde existen mercados
libres de transgenia que son y han sido interesantes para los
productores chilenos, se evaluará con detención un pro-
grama de liberación que compatibilice los intereses de los
productores locales con los exportadores de semillas.
¿Qué instituciones gubernamentales que apoyan a la
agricultura van a potenciar y qué cambiarían de ellas?
Para mejorar la institucionalidad, abordaremos la desig-
nación de autoridades políticas en base a mérito, capaci-
dad y conocimiento de la realidad agrícola, mientras que la
nominación de jefes de servicios y organismos se realizará
por el Sistema de Alta Dirección Pública. Asignamos un rol
fundamental en este proceso a instituciones como INDAP,
SAG, INIA, FIA, etc. Nuestra primera preocupación será
devolver a estas instituciones su rol técnico y de apoyo al
sector, fortaleciendo las áreas que lo requieren.
En un contexto oscilante y riesgoso, ¿cuáles son, a su
juicio, las ventajas de la agricultura de contrato?
Los mercados más desarrollados operan en base a con-
tratos porque éstos permiten reducir los riesgos de am-
bos lados y optimizar mejor los recursos disponibles. En
la medida que los contratos son más confiables, tanto los
compradores como los productores pueden realizar inver-
siones con menor riesgo, lo que debería redundar en más
inversión, por ejemplo en tecnologías específicas para un
producto. Sin embargo, no basta con la voluntad de hacer
contratos, también debe existir una institucionalidad que
les dé fuerza y los haga más confiables y exigibles.
Otro aspecto positivo de los contratos es que pueden
llegar a transarse en el mercado, como ocurre en las bol-
sas internacionales y como esperamos que ocurra en Chile.
Esto es importante porque permite a los productores acce-
der a nuevas fuentes de financiamiento y al mercado acce-
der a nuevas formas de inversión.
Tenemos contempladas algunas medidas concretas para
complementar la institucionalidad existente, como la crea-
ción de un registro voluntario de contratos agrícolas que
mejorará la seguridad jurídica de ellos, tanto para los com-
pradores como para los vendedores, lo que es muy necesa-
rio sobre todo en los productos más commodities.
¿Cómo valoran que Empresas Iansa ofrezca líneas de
financiamiento, asistencia técnica permanente y seguro
agrícola gratis a sus agricultores remolacheros?
El hecho que Iansa haya creado y mantenido por tantos
años este sistema de compra, que ha permitido hacer inver-
siones importantes en tecnología y mejorar la productividad,
confirma lo anterior. Ahora, los contratos por sí solos no
garantizan nada, lo importante es que las partes se pongan
de acuerdo y que las condiciones sean interesantes para am-
bos.
El cultivo de remolacha ha jugado un rol muy significa-
tivo en el desarrollo de algunas regiones y esperamos que
siga siendo así. Sabemos que los agricultores remolacheros
han sido líderes en la incorporación de nuevas tecnologías
de manejo y de riego, proceso en el cual la industria jugó un
liderazgo importante introduciendo procesos innovadores,
que claramente han tenido un impacto positivo en el sector.
Esperamos que con la tendencia a reducir los subsidios agrí-
colas en el mundo, el sector azucarero chileno pueda desa-
rrollar su potencial y siga aportando al desarrollo regional.
ENTREVISTA
TECNIFICACION14
Los resultados obtenidos confirman nuevamente, que a pesar de situaciones que no pueden ser controladas (clima), con un buen manejo del cultivo por parte del agricultor, se pueden lograr altos rendimientos y, por ende, una buena rentabilidad.
Remolacha: uno de los cultivos más rentables entre las actuales rotaciones de los agricultores
Resultados Parcelas 20, Temporada 2008-2009:
El gran objetivo de las Parcelas 20 es poder obtener un
rendimiento de 125 toneladas de remolacha por hectárea
equivalentes a 20 toneladas de azúcar por hectárea y así
demostrar a nuestros agricultores que es posible cumplir
este objetivo a nivel de campo.
La cosecha recién pasada, se realizaron 15 parcelas en-
tre Linares y Los Angeles, correspondientes a 339 hectá-
reas, con distintos niveles de gestión de agricultores, tipos
de suelo y climas.
A pesar de la sequía que afectó a toda la zona remola-
chera, se lograron resultados satisfactorios, alcanzando un
promedio ponderado de casi 100 toneladas de remolacha
limpia base 16% de polarización y con una utilidad de 35
trl/ha, lo que se traduce en el posicionamiento de la remo-
lacha como uno de los cultivos más rentables, dentro las
actuales rotaciones de los agricultores.
Estos resultados confirman nuevamente, que a pesar de
situaciones que no pueden ser controladas (clima), el buen
manejo del cultivo por parte del agricultor, tanto en las la-
bores como en la oportunidad de éstas y la incorporación
de tecnología (riego tecnificado, maquinaria agrícola con
tecnología de punta, uso eficiente de herbicidas, buen con-
trol de malezas, plagas y enfermedades), se pueden lograr
altos rendimientos y, por ende, una buena rentabilidad.
Esta temporada 2009-2010, se realizarán nuevas Parce-
las 20, que involucrará a seis predios con 87 hectáreas en
total, también abarcando toda la zona remolachera.
Agradecemos la gestión y excelente disposición de to-
dos los agricultores que participaron esta temporada en
este proceso.
Nota : La agricultora de Ñuble, Sra. María Fernández Jiménez, tuvo un serio problema de disponibilidad de agua de riego en su cultivo, lo que provocó una fuerte baja en su rendimiento
final.
COSECHA PARCELAS 20 - TEMPORADA 2008 / 2009
LINARES
LONGAVÍ
PARRAL
CHILLÁN
LOS ANGELES
PROMEDIO
PROMEDIO PONDERADO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Sociedad Agrícola La Joya
Manuel Carter Flores
Walter Harsh
Misael Fernández
Irene Contreras Luna
Agrícola Palomar
Sociedad Agrícola Santa Teresa
Sociedad Agrícola Virguin Sur
Gustavo Mejía Genoni
Sociedad Agrícola Pal Pal
María Fernández Jiménez
Agrícola y Forestal Alpino Ltda.
Samuel Oliva Arriagada
Corporación Metodista El Vergel
Agropecuaria Santa Isabel Ltda.
13,0
4,0
5,0
16,2
9,8
20,0
23,9
4,6
30,7
18,0
21,6
42,0
16,5
75,0
39,0
339,30
97,79
109,53
91,90
95,49
92,92
102,73
98,26
95,06
90,49
104,05
73,30
112,00
85,32
93,77
88,65
95,42
95,20
16,82
16,78
15,95
16,15
17,54
17,26
16,53
16,99
17,57
16,89
16,59
16,34
15,80
16,80
16,60
16,71
16,72
74,06
73,30
68,63
80,50
68,52
66,22
57,56
65,27
63,84
69,67
62,62
64,21
59,09
61,29
63,46
66,55
64,50
16,45
18,38
14,66
15,42
16,30
17,73
16,24
16,15
15,90
17,57
12,16
18,30
13,48
15,75
14,72
15,95
15,92
28,74
41,57
22,98
15,89
33,34
44,60
43,96
35,67
35,54
40,17
13,39
50,17
25,16
37,17
28,51
33,12
34,99
102,80
114,87
91,61
96,39
101,86
110,82
101,52
100,94
99,38
109,84
76,01
114,38
84,25
98,46
91,97
99,67
99,49
SUP. ha.
POLARIZACIÓN %
AZÚCAR/ha.
UTILIDAD t/ha.
SECTOR Nº AGRICULTOR COSECHAt/ha.
COSECHA t/ha. 16º
COSTO t/ha.
15TECNIFICACION
energía para la industria
importación y distribución de carbón
generación y venta de vapor
desarrollo de proveedores
clasificación manejo de canchas
plantas térmicas
Santa Lucía 280 piso 7, Santiago Fono:56 2 480 2600 www.catamutun.cl E-mail:[email protected]
carbón y biomasa uso eficiente del vapor
ANALISIS16
¿Cómo se han comportado las temperaturas en las últimas cuatro temporadas?
El factor climático es, sin duda, uno de los más influyen-
tes en el rendimiento de los cultivos, siendo la temperatura
el más relevante, principalmente en el período de máxima
demanda hídrica, como son los meses estivales.
Pero también es importante el comportamiento de las
temperaturas en los meses de otoño, estación en que
es común que los agricultores esperen el inicio de las
precipitaciones y, por lo tanto, bajen la intensidad de
sus riegos.
En los siguientes gráficos, se comparan las temperaturas
medias y extremas en un período de cuatro meses, cuando
los cultivos y, principalmente la remolacha, definen gran
parte de su rendimiento tanto en toneladas como en con-
tenido de azúcar.
En las tres zonas en las cuales se cultiva remolacha se observa claramente cómo las temperaturas medias y extremas durante la temporada que recién termina fueron notoriamente más altas que el promedio de los últimos tres años.
En las tres zonas se observa claramente cómo las tem-
peraturas medias y extremas de la temporada que recién
termina fueron notoriamente más altas que el promedio
de los últimos tres años. Esto se manifiesta principalmente
en enero (período estival) y marzo y abril (otoño). En estos
últimos meses, alcanzan diferencias por sobre los 4°C en
las máximas.
En un cultivo como la remolacha, el cual es altamente
sensible a deficiencias hídricas, estas diferencias de tempe-
ratura afectan directamente en su desarrollo y rendimiento
final. Esto se agrava más en los casos de manejo de riego
poco eficiente, como son el tendido o se cuenta con fre-
cuencias de riego menores de las necesarias.
ANALISIS 17
PROMEDIO TEMPERATURA MARZO
2006 2007 2008AÑOS
20090
5
10
15
20
25
30
35
26,0
8,4
17,2
26,827,8
18,919,8
29,4
9,9 10,311
18,4
PROMEDIO TEMPERATURA ENERO
2006 2007 2008AÑOS
2009
ºC ºC
ºC
ºC
ºC
ºC
ºC
ºC
0
5
10
15
20
25
30
3530,9
12,6
21,8
28,630,8
21,9 22,4
32,3
12,912,513,4
21
PROMEDIO TEMPERATURA ENERO
PROMEDIO TEMPERATURA FEBRERO
2006
2006
2007
2007
2008
2008
AÑOS
AÑOS
2009
2009
0
0
5
5
10
10
15
15
20
20
25
25
30
30
35
35
28,57
28,81
11,43
11,96
19,68
19,96
28,61
27,07
30,21
31,03
21,45
21,09
21,58
19,93
31,1
28,83
12,71
12,08
12,79
11,5
12,15
10,5
19,78
18,35
PROMEDIO TEMPERATURA FEBRERO
2006 2007 2008AÑOS
20090
5
10
15
20
25
30
3529,8
12,6
21,2
26,5
32
22,621,1
29,1
13,3 12,511,5
19
LINARES CHILLANNorte (referencia estación meteorológica Linares) Centro (referencia estación meteorológica Chillán)
PROMEDIO TEMPERATURA ABRIL
0
5
10
15
20
25
30
2006 2007 2008AÑOS
2009
22,1
5,7
13,9
19,4
6,8 7,9
14,1
25,1
7,4
16,3
13,1
20,4
PROMEDIO TEMPERATURA MARZO
PROMEDIO TEMPERATURA ABRIL
0
0
5
5
10
10
15
15
20
20
25
25
30
30
2006
2006
2007
2007
2008
2008
AÑOS
AÑOS
2009
2009
24,49
20,74
7,45
6,24
15,66
12,93
26,01
19,26
11,02
6,7
8,96
6,27
17,55
12,26
28,41
23,81
10,85
8,4
19,12
15,59
17,92
12,5
27,28
19,72
Máxima Mínima Media Máxima Mínima Media
ANALISIS18
LOS ANGELESSur (referencia estación meteorológica Los Angeles)
La temporada recién pasada hubo una caída en los ren-
dimientos promedio de remolacha en todas las zonas. La
causa principal se debió a problemas climáticos adversos:
producto de la sequía se contó con baja disponibilidad de
agua de riego, lo que se agravó por un otoño sin precipita-
ciones y con temperaturas anormalmente altas.
El comportamiento del clima ha variado fuertemente
en el último tiempo. Sin duda, debemos prepararnos para
enfrentar esta situación con mayor frecuencia. Para esto es
esencial que aprovechemos cada vez en forma más eficien-
te los recursos hídricos, tecnificando nuestros sistemas de
riego, acumuladores, revestimiento de canales, entre otros.
Además, es muy importante seguir los balances de riego en
forma continua hasta que se inicien las primeras precipita-
ciones de otoño. En otoños secos como el recién pasado,
es fundamental seguir regando.
PROMEDIO TEMPERATURA ENERO
2006 2007 2008AÑOS
20090
5
10
15
20
25
30
35
26,4
10,8
18,6
29,731,3
21,3 21,7
31,6
11,9 11,711,5
20,6
PROMEDIO TEMPERATURA FEBRERO
2006 2007 2008AÑOS
20090
5
10
15
20
25
30
3529,5
13,1
21,3
2931,6
22,619,7
28,6
13,5
10,99,6
19,3
Máxima Mínima Media
PROMEDIO TEMPERATURA MARZO
PROMEDIO TEMPERATURA ABRIL
0
0
5
5
10
10
15
20
15
25
20
30
25
2006
2006
2007
2007
2008
2008
AÑOS
AÑOS
2009
2009
22,9
21,8
9,6
7,7
16,3
14,8
25,5
18,2
10,2
6,9
10,4
6,7
18,4
12,8
27,7
22,4
10,8
9
19,2
15,7
17,8
12,6
26,5
18,8
ºC
ºC
ºC
ºC
ANALISIS 19
Durante la temporada 2008-2009 la superficie de
riego tecnificado alcanzó las 8.032 hectáreas que co-
rresponden al 55% del total de la superficie sembrada.
Gran participación de la superficie tecnificada tienen los
pivotes centrales (35%), luego le siguen los equipos de
cobertura en aluminio con un 18% de la superficie na-
cional y posteriormente otros equipos como enrollado-
res y sideroll con un 2%.
El riego tendido sigue teniendo una gran participa-
ción dentro del riego de la remolacha, sin embargo, la
obtención de buenos rendimientos con este método está
acotada a suelos con gran capacidad de almacenamien-
to de agua con topografía plana y donde existe buena
disponibilidad de agua, lo que es cada vez más difícil
de encontrar.
Al igual que en años anteriores se percibe una clara
diferencia de rendimiento en los diferentes tipos de rie-
go. Mientras el pivote central por sus características de
automatización y calidad de riego obtiene rendimientos
de 83 toneladas promedio nacional en un año complejo.
Pivote5.171 ha.
35%
Cobertura2.569 ha.
18%
Otros tecnificados 292 ha.
2%
Tendido6.554 ha.
45%
Los pivotes lideran el rendimiento de la temporada 2008-2009 con 83 toneladas promedio nacional en un año complejo como el recién pasado, mientras que el riego superficial alcanza a 62 toneladas promedio nacional.
Esta diferencia de 21 toneladas justifica la inversión en equipos de riego y hace más competitivos a los agricultores a largo plazo.
Riego tecnificado alcanzó el 55% de la superficie sembrada con remolacha
SUPERFICIE POR TIPO DE RIEGO
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0Tendido
RENDIMIENTOS POR TIPO DE RIEGO TEMPORADA 2008-2009
Ton
RL
Bº1
6
Otros Cobertura Pivote
ANALISIS
como el recién pasado, el riego superficial alcanza a 62
toneladas promedio nacional. Esta diferencia de 21 to-
neladas justifica la inversión en equipos de riego y hace
más competitivos a los agricultores a largo plazo.
Otros equipos con buenos resultados en la pasada
temporada son los de cobertura total y alas móviles. In-
troducidos por Iansa el año 2000 han tenido un buen
desempeño desde que se están utilizando. En general se
usan con equipos diesel requiriendo mayor dedicación
en su operación, lo que muchas veces genera problemas
de oportunidad en su manejo. En la temporada pasada
estos equipos lograron un rendimiento promedio nacio-
nal de 74 toneladas, es decir, 13 toneladas por sobre el
riego tendido.
Equipos de riego como los enrolladores y aspersión
tradicional, en general, son de utilización marginal; du-
rante la temporada recién pasada su uso no superó las
292 hectáreas, lo que corresponde al 2% de la superficie
nacional. Su desempeño deficiente se debe muchas ve-
ces al alto costo operacional y a que es complementado
con riegos superficiales una vez establecido el cultivo.
Todos los segmentos de superficie mostraron diferencias
entre el riego tecnificado y el riego tendido. Las mayores di-
ferencias se obtuvieron en los segmentos 30-40 hectáreas y
70-100 hectáreas, principalmente por la gran participación
de los pivotes.
Los segmentos de baja superficie 0-5 hectáreas y 5-10
hectáreas también muestran diferencias considerables entre
estos 2 métodos de riego, llegando a diferencias de 18 to-
neladas en el primer segmento y 12 toneladas para el se-
gundo.
9080
70
6050
4030
20
10
00-5 5-10
Tendido Tecnificado
10-20 20-30 30-40 40-50 50-70 70-100 sobre100
DIFERENCIAS DE RENDIMIENTO POR MÉTODO DE RIEGO SEGÚN SEGMENTO
Ton
RL
Bº1
6
Hectáreas
20
ANALISIS
La forma de incrementar rápidamente los rendimien-
tos es a través de la tecnificación del riego. En la tempo-
rada pasada los segmentos sobre las 20 hectáreas mar-
caron un porcentaje de tecnificación por sobre el 65%
con un máximo de 95% en el segmento sobre las 100
hectáreas. Estos valores están lejos de lo que ocurre en
los segmentos bajo las 20 hectáreas, donde la tecnifica-
ción se ve dificultada por la capacidad tecnológica de
21
90%
100%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%0-5 5-10 10-20 20-30 30-40 40-50 50-70 70-10 sobre
100
PORCENTAJE DE TECNIFICACIÓN POR SEGMENTO DE TAMAÑO EN CONTRATOS
Tecn
ifica
ció
n d
e ri
ego
los agricultores, fuentes de financiamiento y alto costo
de los equipos de cobertura.
A medida que la superficie por contrato aumenta,
se incrementa la superficie tecnificada. Es así como los
agricultores del segmento de 0-5 hectáreas poseen una
tecnificación del 12%, el segmento siguiente posee una
tecnificación de 30% y en el segmento de 10 a 20 hec-
táreas existe un 44% de tecnificación.
Hectáreas
ACTUALIDAD22
“En Chile no existen relaciones laborales modernas”
Valentín Pimentel, abogado asesor de gerencias de RR.HH. de empresas:
A juicio del abogado de la Universidad Católica y asesor
de gerencias de Recursos Humanos de diversas compañías,
Valentín Pimentel, en general en Chile no existen relaciones
laborales modernas porque la mayoría de las normas vigen-
tes datan del Código del Trabajo de 1931 y “desde ese tiem-
po hasta ahora, el mundo ha cambiado y mucho, en espe-
cial, en todo lo relativo a tiempos de jornada y descanso”.
Este tema es fundamental, pero no se han logrado avan-
ces, “ya que cuando el sector empresarial habla de que es
necesario encaminarse hacia una flexibilidad de la legisla-
ción laboral, la mayoría de los actores sociales se orienta a
que se quiere acabar con las indemnizaciones por término
de contrato para hacer más flexible el ingreso o la salida de
trabajadores, cuando lo que se busca es una mayor flexibili-
dad en cuanto a duración y distribución de jornadas. La idea
es copiar el modelo de otros países donde se trabajan tantas
horas al año y se tienen tantas horas de descanso, y se ajus-
tan según las necesidades del trabajador y las de la empre-
sa”, asegura Pimentel, profesor de Derecho del Trabajo en el
Escuela de Derecho de la Universidad Católica de Chile.
A pesar de la opinión del abogado Pimentel en relación
a que no existen relaciones laborales modernas en nuestro
país, se han experimentado algunas modificaciones, como
postnatal para los padres, días de descanso por fallecimiento
del padre o la madre, derecho a días de descanso en caso
de matrimonio (en trámite en el Congreso)… Sin embargo,
a su parecer esto es sólo un maquillaje que no va al fondo
de tema. “Las grandes correcciones se deben hacer en los
temas de jornadas y descansos”.
En todo caso, en las relaciones trabajador-empleador se
Para avanzar en este tema es necesario que los trabajadores comprendan que la suerte de la empre-sa también es su suerte, de quienes la administran y de los accionistas. La política de remuneracio-nes variables ayudaría a cambiar la óptica de los trabajadores.
ACTUALIDAD 23
han producido grandes cambios en los últimos años. Uno de
ellos es la Reforma Procesal Laboral, que ya se está aplican-
do en diversas regiones del país, y que permite que los jui-
cios tengan una duración menor. Esto tiene beneficios tanto
para el trabajador, como para el empleador. En el caso del
trabajador -si se trata de un juicio por término de contrato-,
éste no deberá esperar largo tiempo para recibir su indemni-
zación. Y desde el punto de vista de la empresa, ésta podrá
tender claridad respecto de cómo seguir adelante con su es-
tructura organizacional.
Valentín Pimentel destaca entre las novedades de las
nuevas normas procesales el denominado Procedimiento
de Tutela Laboral, “destinado a dar protección a las ga-
rantías constitucionales de los trabajadores y el castigo a
actos discriminatorios que puedan presentarse al interior
de la empresa”.
Las garantías constitucionales, cuya violación da lugar a
este procedimiento de tutela son: derecho a la vida e inte-
gridad síquica y física; derecho a la vida privada y honra de
la persona y su familia; derecho a la inviolabilidad de toda
forma de comunicación privada; libertad de conciencia y
religiosa; derecho a emitir opinión e informar, sin censura
previa; derecho a la libertad de trabajo, al derecho a su libre
elección y derecho a la libertad sindical.
Desde el punto de vista de las empresas esta situación
tiene ciertos riegos, ya que la acusación queda sujeta a la
percepción del trabajador y la carga de la prueba recae en
el empleador.
Además, la pérdida de un juicio de este tipo significa un
alto costo para las empresas, ya que si se acoge la denuncia
se condena al pago de las indemnizaciones legales propias
del despido y sus recargos legales y, adicionalmente, a una
indemnización que va entre el equivalente a 6 y 11 meses de
la última remuneración.
Esta norma, a la larga, podría entorpecer la generación
de una cultura de trabajo basada en la confianza y, por lo
tanto, obligue a la empresa a crear procedimientos para todo
tipo de eventos, con la consecuencia de perder la cercanía y
flexibilidad al interior de la organización.
Pero, ¿por qué no existen las relaciones laborales moder-
nas en Chile? Otro tema que influye es que aún falta que
los trabajadores comprendan que la suerte de la empresa
también es su suerte, la de quienes la administran y la de
sus accionistas. Pimentel asegura que ello se puede alcanzar
con una política de remuneraciones variables. “Es decir, pa-
gar por productividad”.
Para avanzar hacia relaciones laborales modernas, debe
existir una comunicación de carácter permanente, que per-
mite crear confianza entre las partes. A los dirigentes sindi-
cales se les debe enseñar a canalizar las inquietudes de sus
representados de manera respetuosa, sin pensar que tiene a
un enemigo enfrente.
PRINCIPALES CAMBIOS EN LAS
RELACIONES LABORALES
1. Reforma laboral de 2001: Eliminó la posibilidad de
despido por falta de adecuación laboral. La ley estable-
ce causales que deben ser justificadas y factibles de ser
probadas. También incorporó la obligación de capacitar
al trabajador.
2. Ley de la semana corrida: Estableció que a todas
las remuneraciones mixtas (con un componente variable
y otro fijo) se le debía aplicar la ley de la semana corrida.
Es decir, esta ley forzó a considerar el séptimo día de
trabajo para quienes trabajaban 30 días. Esta situación
obligó a las empresas a incorporar una norma especial
proveniente de los trabajos a trato dentro de políticas de
compensación global mensual.
3. Reforma procesal laboral (explicado en el texto).
4. Norma sobre igualdad salarial entre hombres y
mujeres. Se considera un gran avance para el recono-
cimiento de la mujer en el mercado laboral. Sin embar-
go, existe incertidumbre respecto de cómo se pondrá en
práctica, ya que esto obliga a ordenar la estructura de
cargos y compensaciones de las organizaciones, debien-
do eliminarse toda diferencia y posible discriminación.
Esta situación vuelve los cargos estáticos y el sistema de
compensaciones adquiere una estructura que no reco-
noce la libertad de negociación individual; eliminando
así la riqueza de la flexibilidad para toda organización.
TESTIMONIOS24
Los buenos rendimientos logrados con la remola-cha no son fortuitos. “Creo que una de las claves del éxito es estar todos los días al pie del cañón”.
Con esfuerzo, constancia e introduciendo tecnología en sus campos, muchos agricultores dedicados a la siembra de la remolacha lograron sortear con éxito los cambios climáticos que afectaron sus culti-vos, así como la crisis económica e, incluso, obtener mejores rendimientos que en temporadas anterio-res. Aquí presentamos los testimonios de tres agricultores remolacheros.
“Hay que prevenir, antes que curar”Felipe Ciappa, Agrícola y Forestal Alpino:
Desde 1953 en el fundo Santa Magdalena, de propiedad de
la familia Ciappa, se siembra remolacha. Ese año no fue elegi-
do al azar, fue justamente cuando que se abrió la primera plan-
ta azucarera del país, hoy, Iansa Los Angeles. “Conocemos el
cultivo desde sus comienzos, lo que nos permite ir mejorando
año a año en términos de rendimiento”, afirma Felipe Ciappa.
Este empresario agrícola (45 años, casado y padre de dos
hijas) trabaja junto a sus hermanos en la Agrícola y Forestal
Alpino donde tienen sembradas alrededor de 60 hectáreas
de remolacha en la zona de Los Angeles. Además, producen
forraje para la engorda de animales como maíz, heno de
alfalfa, praderas, verdes invernales como cebada y avena. En
el rubro frutícola poseen arándanos y cultivos como trigo,
chicoria y remolacha.
Los buenos rendimientos obtenidos en dos contratos, uno
de 105.88 trl/ha. en 15 hectáreas y otro con 114.38 trl/ha. B16
en 42 hectáreas de remolacha no son fortuitos. “Creo que al-
gunas de las claves del éxito son estar todos los días al pie del
cañón y hacer las cosas en forma preventiva y no curativa”.
Además, reconoce, estos rendimientos se logran gracias
al equipo de trabajo involucrado y a que las decisiones se
van tomando en conjunto con nuestros trabajadores y el
asesor de Iansa.
También es importante, destaca Felipe Ciappa, contar con
tecnología aplicada al cultivo. Comenta que la temporada pa-
sada le tocó enfrentar la sequía. “Pero gracias a que contamos
con riego tecnificado podemos estandarizar los rendimientos.
Es muy importante saber aprovechar las herramientas de riego;
Al mal tiempo, buena cara
nosotros aplicamos los conocimientos de cada suelo y vamos
viendo cuánto regar”. Destaca que la bandeja de evotranspi-
ración es una gran ayuda para tener la información de la can-
tidad de agua a reponer. “En este punto es donde el agricultor
tiene que aplicar sus conocimientos del suelo de su campo”.
Ciappa concluye señalando que, gracias al cultivo de la re-
molacha, el país cuenta con tecnología de primer nivel para el
sector agrícola.
TESTIMONIOS 25
Tras cinco años de extenuantes jornadas de trabajo en
sus tierras en la VIII Región, este agricultor de Ñuble hoy
puede decir con orgullo que logró sortear una de las tempo-
radas más complejas que se tenga recuerdo en la agricultura
chilena, obteniendo un rendimiento de 93,67 B16 en 25,6
hectáreas sembradas. Ni la sequía, ni los altos precios de
los insumos y combustible, ni el tipo de cambio oscilante
lograron doblarle la mano a este agricultor.
En una conversación con “Gestión & Tecnología”, Fer-
nando Díaz relató que ser una persona constante y metódica
ha sido la clave para su éxito. “Personalmente me he preocu-
pado hasta de los más mínimos detalles, de la preparación
del suelo, la siembra, ir tecnificando el riego con el financia-
miento de Iansa y la implementación de innovaciones que
me permiten obtener mejores rendimientos”. Hace poco
decidió invertir en una plataforma tecnológica que le trajo
excelentes resultados en la gestión de su negocio.
Constancia y metodología han sido algunas de las claves de este agricultor para ser exitoso en su producción.
“Los agricultores debieran especializarse”
Partió con 10 hectáreas y tras comprar la parte que les
correspondía a los hermanos del campo familiar decidió fo-
calizarse en la remolacha. Con el tiempo, se dio cuenta que
era necesario especializarse en un cultivo para lograr mejo-
res resultados. “El agricultor hoy en día tiene que ser mucho
más que eso, el desafío está en especializarse y convertirse
en un empresario del agro”.
Empresas Iansa instaló su planta azucarera en Chillán
hace 42 años, la que hoy puede recibir más de 700.000 to-
neladas de remolacha por temporada. La empresa ha centra-
do su negocio en fortalecer la relación directa y la asistencia
técnica a los productores, además de ofrecerles financia-
miento y seguro agrícola, ofrece un precio fijo y conocido a
los remolacheros.
Estas ventajas son las principales razones por las que Fer-
nando Díaz confió en Iansa. Hoy tiene sembradas casi 60
hectáreas con riego tecnificado, y en un plazo no mayor a
dos años espera llegar a las 150 hectáreas. “Aumentaré el
número de hectáreas, introduciendo paralelamente mayor
tecnología, especialmente en maquinarias”.
Fernando Díaz:
TESTIMONIOS26
Junto con la crisis económica, Hugo Cofré, agricultor de la VII Región, debió sortear este año el pro-blema de la sequía. Reconoce que el hecho de contar con riego por cobertura le permitió enfrentar el tema de mejor manera.
“Uno debe hacer las cosas bien y en el momento preciso”
Hugo Cofré, agricultor de la VII Región, arrienda un predio
en la comuna de Retiro, donde actualmente tiene plantadas
16,5 hectáreas de remolacha y 22 de trigo. Comenzó a culti-
var remolacha hace seis años y reconoce haber tenido altos y
bajos. Recuerda como muy buena la temporada 2006-2007.
No así la campaña 2007-2008. “Sin embargo, son los años
buenos los que me animan a seguir adelante”.
Ese entusiasmo le ha permitido aumentar las hectáreas co-
sechadas. Por ejemplo, la temporada 2008-2009 con 9,8 hec-
táreas plantadas, obtuvo un rendimiento de 101,87 base 16,
a pesar de haber enfrentado problemas de sequía. Ya en 2008
había adquirido con un crédito otorgado por Iansa un equipo
de riego para enfrentar los problemas de la sequía.
A fines de la actual campaña –entre los meses de febrero y
marzo- debió afrontar graves problemas de agua. A pesar de
ello, reconoce que con la implementación del riego de cober-
tura logró salir adelante y que el tema de la sequía fuera menos
complejo. “De acuerdo a mi experiencia, con riego tendido no
habría superado el problema”.
Este agricultor confiesa que la asistencia técnica entregada
por Iansa ha sido una de las claves de su éxito. Reconoce que
los expertos “me exigen hasta el cansancio, pero es la única
manera de que uno no se deje estar. Soy un convencido de
que el secreto está en hacer las cosas bien y en el momento
preciso. Y para ello hay que tomar las recomendaciones que
entregan los asesores que conocen del tema”.
Hugo Cofré es agricultor, trabajador y empresario. “Tengo
que estar en todo”, afirma. Por lo mismo, la remolacha es un
cultivo que me resulta fácil manejar”.
Si tuviera que darles algún consejo a otros agricultores, no
duda en decir que hagan un esfuerzo por hacer caso a las su-
gerencias técnicas, que trabajen los terrenos a tiempo y que
intenten tecnificarse, especialmente en el tema del riego.
Al momento de pensar en qué invertir, Hugo Cofré sueña un
poco y no se demora en decir que le gustaría tener su parcelita
propia, que tuviera suficiente agua, la cual la implementaría
con la maquinaria necesaria para realizar un buen trabajo.
Hugo Cofré:
ACTUALIDAD28
Agua que no has de beber… Proyecto del MOP:
Próximamente el Gobierno presentará una reforma
constitucional para cambiar la situación de los derechos
de agua, ya que a juicio del Ejecutivo no es sustentable
continuar con el marco jurídico vigente en el país.
El articulado –redactado por el Comité Hídrico de mi-
nistros, que preside el titular de Obas Públicas, Sergio Bi-
tar- propone elevar a rango constitucional el concepto de
agua como bien nacional de uso público, en sus estados
líquido, sólido (glaciares y nieve) o gaseoso.
Este es uno de los ejes de la propuesta del MOP para una
nueva regulación de este recurso natural que se ha visto
expuesto a los efectos de una creciente demanda producto
del aumento de la población y su desarrollo económico,
además de los daños provocados por el cambio climático.
De acuerdo al Código de Aguas de 1981, las aguas son
bienes nacionales de uso público, lo que implica que el domi-
nio de ellas pertenece a la nación y a los chilenos. Sin embar-
go, este punto no se encuentra explícito en la Constitución.
El ministro Sergio Bitar ha explicado que “el futuro de
Chile requiere de una nueva política de aguas. La rápida
expansión de la demanda en todos sus frentes –agrícola,
minería, industria y consumo humano- está generando una
escasez que no habíamos visto antes, y está en aumento”.
La propuesta del ministerio establece por Ley el procedimiento de caducidad y pérdida de los derechos de los particulares sobre las aguas. Este punto ha generado una fuerte polémica, pues afectaría de manera negativa a futuros proyectos de inversión privada.
Caducidad de los derechosOtro de los ejes del proyecto es establecer por Ley el pro-
cedimiento de constitución, reconocimiento, transferencia,
transmisión, renuncia, extinción, caducidad y pérdida de los
derechos de los particulares sobre las aguas.
Este punto creó polémica entre expertos en el tema, quie-
nes coincidieron al opinar que la caducidad de los derechos
de agua afectaría de manera negativa a futuros proyectos de
inversión privada.
Para algunos, los recursos hídricos deben estar en manos
privadas y la forma más eficaz de manejarlos es transándolos
en el mercado. La caducidad de un derecho de propiedad
–añaden abogados- corresponde a la justicia y no a los órga-
nos de la administración pública.
Agregan que si el Estado, por razones de protección am-
biental o de sustentabilidad, decide quedarse con los dere-
chos de agua caducados y no transferirlos a otro particular,
resultarían afectados tanto el derecho de propiedad como el
dinamismo económico.
En tanto, para investigadores del tema, lamentablemente
con este proyecto se opta por solucionar los problemas dán-
dole mayores atribuciones al Estado y no mediante más mer-
cado. A su juicio, esta reforma constitucional va a generar un
ACTUALIDAD 29
TITULARIDAD DE DERECHOS DE AGUAS NO CONSUNTIVOS EN CHILE
ENDESA
COLBÚN
Concedidos (m3/s) Solicitados (m3/s)
4.414
4.034
29%
27%
861
888
EMPRESA
6%
7%
HIDROAYSÉN
OTROS
3.032
3.645
20%
24%
-
11.737
0%
87%
TOTAL 15.125 100% 13.486 100%
Resolución N° 22/2007 Tribunal de la Libre Competencia.
costo para el país por la incertidumbre que genera para las
inversiones, principalmente de los sectores de generación
hidroeléctrica y minería. Se debe considerar que gran parte
del incentivo a la inversión en estos dos sectores se ha dado
gracias a la certeza que representa el contar con el dere-
cho de propiedad sobre el derecho de aprovechamiento del
agua, sin el riesgo o la amenaza de que éste pueda caducar
o perderse por una decisión de la autoridad administrativa.
En el sector agrícola por ejemplo -donde se utiliza el
riego por goteo, sistema costoso de implementar y que co-
mienza a dar frutos después del cuarto año-, si el agricultor
no tiene la certeza de que contará con el agua y vive con el
temor de que es posible que le caduquen sus derechos de
agua, simplemente no efectuará las inversiones necesarias,
paralizando el crecimiento del agro.
Por su parte el MOP ha argumentado que existe una fuer-
te especulación con los derechos de agua por parte de los
privados que no los utilizan, esperando que suban de precio
para revenderlos. De acuerdo a lo expresado por el ministro
Bitar, existen muchas solicitudes y derechos de agua conce-
didos para uso no consuntivo para energía (se usa el agua y
luego se restituye a su fuente), que no pertenecen a ninguna
empresa del sector, sino que se trata de personas naturales
que reservan estos derechos en distintas partes del país para
luego negociarlos.
Hasta antes de 2005, para ser titular de un derecho de
agua bastaba sólo con inscribirlo, sin necesidad de pagar
por la mantención ni tener la exigencia de explotarlo. La
modificación introducida al Código de Aguas ese año esta-
bleció que se pagara por el no uso de derechos de agua.
Cabe destacar que el año 2007, a lo menos 1.400 dere-
chos de agua no eran utilizados, los cuales pertenecían a
933 titulares. Por lo tanto, la reforma fue un gran avance
en esta materia.
Es así como de acuerdo a la información entregada por el
ministro de Obras Públicas las cifras por el pago de derechos
no utilizados bordean los $7 mil millones al año. Pero cierta-
mente no es la solución que satisface a la autoridad.
¿Quiénes poseen los derechos de aguas? No existe un
catastro consolidado que detalle cómo se distribuyen es-
tos derechos entre particulares y empresas, y menos que
muestre en qué manos están los derechos consuntivos y los
no consuntivos.
Sin embargo, de acuerdo a antecedentes correspondien-
tes a octubre de 2007, del total de derechos de agua conce-
didos con fines hidroeléctricos (15.125 m3/s), el 76% perte-
necía a Endesa y Colbún, las mayores generadoras del país.
El 24% restante, se había entregado a otras generadoras. En
tanto, a esa fecha, existían derechos solicitados por gene-
radoras distintas de Endesa y Colbún por 11.737 m3/s. Sin
embargo, debe tomarse en cuenta que esta cifra no indica el
caudal que efectivamente es posible de asignar, consideran-
do que, en muchos casos, se presentan dos o más solicitudes
respecto de un mismo caudal.
Sin duda, habrá que esperar para ver qué pasará con esta
reforma tan importante para los sectores productivos del
país. Hasta ahora, el ministro Sergio Bitar se ha reunido con
diferentes gremios, como Sofofa, Sonami y SNA. En ellos ha
encontrado una actitud comprensiva en cuanto que se está
ante una situación desafiante, donde el agua es una cuestión
crucial. “Mineros y agricultores saben que debe haber una
política de eficiencia hídrica más poderosa que la actual,
pero existe disparidad en los criterios respecto de cómo re-
solver el problema”, afirmó la autoridad.
ACTUALIDAD30
1- CULTIVO ANTERIOR
Si va a sembrar remolacha es muy importante prepararse
con tiempo y considerar el cultivo precedente. Es primor-
dial que la siembra anterior permita realizar a tiempo las
labores preparatorias adecuadas para el cultivo y desarrollo
de la remolacha. Es imprescindible que la parcela donde
se va a sembrar remolacha, logre su cama de siembra en el
período óptimo de agosto-septiembre.
2- ROTACIÓN
La rotación debe ser al menos cada dos años e ideal-
mente cada tres. Esto quiere decir que al menos debe ha-
ber dos temporadas sin remolacha en el mismo suelo, pero
igualmente hay que tomar algunas precauciones. Se debe
incorporar avena como abono verde, manejo de fertiliza-
ción nitrogenada, contar con riego tecnificado, uso de va-
riedades tolerantes a rizoctonia y esclerocio, así se reduce
el riesgo que se presenten factores que puedan afectar el
rendimiento, como malezas o enfermedades.
3- PREPARACIÓN DE SUELO
Para preparar la tierra se debe realizar una labor pro-
funda que produzca un efecto de fragmentación del suelo
en los primeros 35 cms. Con esto se evita que se presente
un desarrollo anormal de las raíces, que se caracteriza
por raíces “patudas” (pérdida de la dominancia de la raíz
principal), provocado por una compactación del terreno.
Después de la labor primaria, se debe afinar la cama de
semilla, cuyo resultado final debe ser un suelo nivelado,
asentado y mullido, con presencia de pequeños terrones
de 1 a 2 cms., que impidan la formación de costra super-
ficial. Esto ayuda a soportar el tráfico de la sembradora y
favorecer los procesos de germinación y emergencia de
las plántulas.
Recomendaciones para mejorar los rendimientos de la remolacha
ACTUALIDAD 31
4- SIEMBRA
Variedad
Actualmente todas las variedades poseen un alto poten-
cial de rendimiento, diferenciándose principalmente en su
tolerancia a las enfermedades radiculares como son rizoc-
tonia y esclerocio.
La elección de la variedad se debe realizar en función de
la presencia o ausencia de estas enfermedades radiculares.
- Si existen antecedentes de la enfermedad, se debe op-
tar por una variedad tolerante.
- Al no tener antecedentes de la enfermedad, se debe
optar por una variedad convencional, ya que su potencial
de rendimiento en suelo sano es mayor.
Distancia y profundidad de la siembra
La distancia recomendada entre semillas es de 15 cms. en
variedades convencionales y 13 cms. para las variedades to-
lerantes. La profundidad de la semilla debe ser de 1,5 a 2,5
cms. Esto es fundamental, porque si se siembra más profundo
se corre el riesgo de que las semillas no nazcan, y si emergen
estarán más debilitadas.
Antes de sembrar se debe chequear la sembradora. Durante
la siembra se debe ir revisando el trabajo, asegurándose el co-
rrecto funcionamiento de este equipo. Vigile que no ocurran
obstrucciones en la caída de fertilizantes y de semillas y que
todos sus dispositivos operen correctamente. No se apresure,
la velocidad en la siembra no debe superar los 5 kms/hr.
5- FERTILIZACIÓN
Para realizar una fertilización correcta hay que dispo-
ner de un análisis de suelo de cada potrero. Esto es fun-
damental para definir el tipo y cantidad de fertilizantes a
utilizar. El exceso provoca un incremento en los costos y
particularmente en la fertilización nitrogenada, causando
una disminución en la polarización.
Es necesario que la abonadora distribuya los fertili-
zantes de manera uniforme. Solicite la calibración a su
técnico para mejores resultados.
32
7- CONTROL DE PLAGAS
Insectos del suelo
En zonas de riesgo, con antecedentes de gusanos de
suelo o donde se han realizado incorporaciones de rastro-
jos o guanos, se debe aplicar un insecticida de suelo en
presiembra incorporado.
Insectos del follaje
Una vez establecido el cultivo, las aplicaciones de insec-
ticidas se deben realizar en función de las plagas que apa-
rezcan, cuando se superen los umbrales y con los productos
recomendados. Cabe señalar, que la prioridad de control, son
pulgones y langostinos, los cuales son lo que provocan ma-
yores pérdidas.
6- CONTROL DE MALEZAS
Para tener un buen control de las malezas es nece-
sario realizar un programa de tratamientos. Este consta
de varias etapas dependiendo del estado de desarrollo
del cultivo.
Es fundamental tener presente la oportunidad en que
se controlan las malezas, ya que un mal control de éstas
se traduce en el uso de mano de obra, con el consi-
guiente incremento en los costos del cultivo.
Preemergentes
La preemergencia se debe aplicar siempre a la dosis
recomendada, porque:
-Reduce la presión de malezas.
-Las malezas que nacen presentan una velocidad de
crecimiento inferior y son más sensibles a las aplicacio-
nes de postemergencia.
- En primaveras lluviosas hay más tiempo para hacer
los tratamientos de postemergencia.
Postemergentes
Se deben hacer las aplicaciones de herbicidas apenas
se advierta la presencia de nuevas malezas en punto
verde. El número de aplicaciones va en relación a la
presión de malezas y su germinación escalonada. No es
recomendable aplicar con temperaturas extremas ni por
encima de 25°C a la sombra. No tratar cuando el cultivo
esté sometido a una condición de estrés (helada, daño
por insectos de suelo, caída de plántulas, sequía, entre
otras). Tener la precaución de usar los herbicidas más
selectivos en los primeros estados del cultivo.
Sello
Antes del cierre de hileras se debe realizar un últi-
mo tratamiento para evitar generaciones posteriores de
malezas.
Antes de realizar cualquier aplicación, el pulveriza-
dor debe estar en perfecto estado de funcionamiento.
Para ello, solicite la revisión y calibrado a su técnico.
La remolacha es muy sensible a herbicidas utilizados
en otros cultivos, incluso a bajas dosis, por ello cual-
quier RESIDUO en el equipo puede provocar la muerte
de las plantas. Idealmente se debe utilizar un pulveriza-
dor que trabaje exclusivamente en remolacha.
ACTUALIDAD
33
9- CONTROL DE ENFERMEDADES FOLIARES
Las enfermedades que pueden aparecer son cercóspora,
oidio, roya y ramularia.
Para conseguir un buen control de las enfermedades, la
primera aplicación se debe realizar inmediatamente después
de aparecer la primera mancha o pústula en las hojas de la
remolacha. Si la enfermedad evoluciona, los tratamientos
posteriores se repetirán cada 21 días.
10- COSECHA
Todas las operaciones de desfoliado, arranque y limpie-
za se deben realizar correctamente. Revisar que la raíz no
presente restos de hojas y que no reciba golpes en exceso
(evitar las pérdidas de azúcar y peso). Se considera un buen
desfoliado cuando existe menos de un 10% de raíces con
restos de hojas y pecíolos.
Las raíces arrancadas deben estar enteras y la parte de la
cola que quede en terreno debe ser mínima. La tierra adhe-
rida a las raíces debe ser lo menos posible. En la carga no
deben aparecer ni terrones ni piedras. Cuando la máquina
dispone de poco recorrido de limpieza, hay que disminuir la
velocidad de avance para reducir la tara de tierra que llega
a la tolva o al remolque. Las heridas que se producen en
el circuito de limpieza deben ser escasas. Es necesario que
exista menos de un 10% de raíces con heridas.
8- RIEGO
Antes de cumplirse 2 días después de la siembra se debe
iniciar el riego de nascencia, lo que permite que ésta sea ho-
mogénea y rápida, junto con aumentar la eficiencia de los
herbicidas y disolver los fertilizantes. No se debe esperar las
lluvias. Aplicar un primer riego de 15 mm y continuar con
riegos de 10 mm cada tres días hasta visualizar claramente la
hilera de plantas. Posteriormente, se debe verificar la hume-
dad de los primeros 10 cms. de suelo y aplicar entre 8 a 10
mm cada vez que se pierda la humedad. En suelos donde se
produce “costra” superficial, es importante repetir la dosis de
riego cada vez que ésta se endurezca.
Cada vez que se apliquen fertilizantes se debe regar; esto
facilita la disolución del fertilizante y la absorción por parte
de la planta.
Cuando se alcance un desarrollo de 5 a 7 pares de hojas
verdaderas se debe iniciar el balance hídrico, esto permite un
desarrollo normal del cultivo y optimizar el consumo energé-
tico de los equipos de riego.
ACTUALIDAD
TECNIFICACION34
El desfoliado es vital en la nueva modalidad de compra de la remolacha definida por la empresa azuca-rera. El sistema permite una buena y eficiente labor de cosecha y que la remolacha llegue a la fábrica con una mínima cantidad de residuos, lo que evita descuentos al momento de la compra.
Iansagro traerá 20 desfoliadores a Chile para las zonas remolacheras
La cosecha de remolacha de la presente tempo-
rada tiene algunas modificaciones que van relacio-
nadas con la nueva modalidad de compra del pro-
ducto. Sólo las raíces serán desfoliadas, es decir, se
eliminará todo el follaje o material verde de las mis-
mas, sin descoronar como se hacía anteriormente.
Para poder lograr una buena y eficiente labor de cosecha y
que la remolacha llegue a la fábrica con una mínima cantidad
de residuos (hojas y pecíolos), Iansagro estableció un sistema
de cosecha que contempla una labor previa al arranque de la
raíz, la que se denomina desfoliado. Para esto, se implementará
un equipo que está constituido por latiguillos desfoliadores, los
que son activados por un eje rotor que gira a las revoluciones
que le imprime el tractor a través del toma de fuerza, logrando
de esta forma eliminar gran parte del follaje de la remolacha.
Esto es fundamental para evitar descuentos e, incluso, recha-
zos de camiones al presentar excesos de residuos.
Esta labor de desfoliado la realizarán prestadores de servi-
cios y estará orientada a todo lo que se coseche por la vía de
no módulos. De acuerdo a la superficie de remolacha exis-
tente en el país en la presente temporada, Iansagro traerá a
Chile 20 equipos desfoliadores para ser utilizados a través de
prestación de servicios en las zonas remolacheras.
Dentro de las principales características de operación de es-
tas máquinas desfoliadoras, podemos destacar que tienen una
capacidad de trabajo de aproximadamente 6 ha/día y debido
a que es un equipo estructuralmente sencillo, requieren de una
baja mantención. El mayor daño lo sufren los latiguillos, los
En 2010 se pagará la remolacha entera
Pago nuevosólo desfoliada
Pago antiguodescoronada y despuntada
cuales debido a la labor que desempeñan, se desgastan rápi-
damente teniendo una duración aproximada de 80 hectáreas.
Cabe destacar que el trabajo de desfoliado demanda una po-
tencia de tractor 90 HP.
Otra gran ventaja de esta nueva técnica, es que la máquina
cosechadora que recolectará la remolacha desfoliada, aumen-
ta su rendimiento de trabajo en al menos un 30%, lo cual im-
plica ahorros económicos y de tiempo en esta labor.
ACTUALIDAD 35
Nueva Azúcar Light de Iansa promete revolucionar el mercado
productos, introduciendo en el último tiempo, nuevas al-
ternativas naturales y bajas en calorías.
“La tendencia de los últimos años apunta a desarrollar
productos cada vez más naturales y beneficiosos para la
salud, que simplifiquen la vida de las personas y puedan
utilizarse en todas las ocasiones de consumo”, explicó José
Luis Zavala, gerente comercial de Iansa.
El diseño del envase también refleja modernidad e in-
tegra los requerimientos del consumidor actual. Se actua-
lizaron los códigos visuales de la marca y se incorporó el
cierre Zipper (abre y cierra fácil) y su formato de venta es
de 500 gramos.
El rostro de la campaña de lanzamiento es la chef Ca-
rolina Correa, quien en cada una de sus recetas se pre-
ocupa de que la dieta sea equilibrada y sana, sin descui-
dar la buena mesa.
Empresas Iansa lanzó recientemente al mercado la nue-
va y revolucionaria Azúcar Light, respondiendo de esta ma-
nera a las necesidades de los consumidores de mantener
una dieta baja en calorías, pero que no están dispuestos a
sacrificar el sabor del azúcar.
Se trata de la primera azúcar light del mercado. El pro-
ducto endulza de la misma manera que el azúcar tradicio-
nal pero tiene exactamente la mitad de calorías, lo que lo
hace perfecto para preparaciones de postres y tortas. Otra
importante ventaja de la nueva Azúcar Light es que rinde
el doble. Una cucharada de este producto equivale a dos
cucharadas de azúcar granulada.
Desde sus inicios en 1953, Iansa se ha constituido como
líder indiscutido en el mercado de los endulzantes, po-
niendo especial foco en la innovación permanente. Es así
como en casi 60 años la empresa ha desarrollado variados
ACTUALIDAD36
Los dos últimos años, las primas han registrado un alza importante, lo que ha llevado a Iansagro a asumir dicho costo que supera los US$ 500.000, manteniendo así su compromiso de apoyar a los agricultores en su tarea diaria.
Participación histórica de Iansagro en el seguro agrícola de remolacha
Iansagro fue el precursor del seguro agrícola en Chi-
le. Desde sus inicios, temporada 2003-2004, ha apoyado
a sus agricultores aportando el 50% de la prima. Desde
esa época y hasta la actualidad, ha buscado año tras año
mejores alternativas de cobertura entre las compañías de
seguros que operan este producto, como también mejoras
tecnológicas para entregar a los remolacheros las herra-
mientas necesarias para combatir un mal año desde el
punto de vista climático.
Dado el aumento de la siniestralidad, debido a las com-
plicaciones climáticas que los agricultores han debido en-
frentar en distintas zonas y temporadas, como las heladas en
la temporada 2004-2005 y 2006-2007, lluvias en 2007-2008
y viento en la temporada 2008-2009, cada año la prima neta
no subsidiada ha ido aumentando, desde 10 US$/ha el año
2003 hasta 31US$/ha en la actual temporada (2009-2010).
ACTUALIDAD 37
2003 | 2004
INDEMNIZACIONES (UF)
27.018 16.523 16.209 14.154 12.039 25.494 28.000 (aprox)
4.322
* Provisionado, aún no se termina de liquidar todos los siniestros.
10.895 15.247 17.985 26.205 26.095*
PRIMA NETA (UF)
2004 | 2005 2005 | 2006 2006 | 2007 2007 | 2008 2008 | 2009 2009 | 2010
Es así como los dos últimos años, las primas han regis-
trado un alza importante, lo que ha llevado a Iansagro a
asumir dicho costo que supera los US$ 500.000, mante-
niendo su compromiso de apoyar a los agricultores en su
tarea diaria.
También cabe destacar el apoyo que entrega el Comité
de Seguro Agrícola (Comsa), el cual aporta el 50% de la
prima neta no subsidiada que alcanza a más de 1,5 U.F.
por póliza.
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ACTUALIDAD38
-La Comisión Nacional de Riego bonificará el costo de
estudios, construcción y rehabilitación de obras de riego
mecánico o de generación, siempre que se ejecuten para
incrementar el área de riego, mejorar el abastecimiento en
superficies regadas en forma deficitaria, mejorar la calidad
y la eficiencia de la aplicación del agua de riego o habili-
tar suelos agrícolas de mal drenaje y, en general, toda obra
de puesta en riego u otros usos asociados directamente a las
obras de riego bonificadas, habilitación y conexión, cuyos
proyectos sean seleccionados y aprobados en la forma que
establece esta ley.
-Los pequeños agricultores (definidos por Indap), tendrán
derecho a una bonificación máxima de 90%.
-Los agricultores que tengan hasta 40 hectáreas ponderadas
accederán a postular a una bonificación máxima de 80%.
-Los productores de una superficie de riego ponderada
mayor a 40 hectáreas, podrán acceder a una bonificación
máxima de 70%.
-Hasta un 2% de los recursos anuales disponibles para bo-
nificaciones será destinado a concursos de agricultores que
superen las 200 hectáreas ponderadas de superficie, debien-
do la CNR llamar a concursos especiales para este efecto.
-La tabla de conversión de hectáreas físicas a hectáreas
Actualmente se encuentran en el Congreso y en su período final de aprobación las modificaciones de la ley de fomento al riego (N°18.450). El Estado por intermedio de la Comisión Nacional de Riego (CNR) entrega recursos a los agricultores que realizan mejoras en riego. Algunos de los cambios son los siguien-tes:
Modificaciones a la ley de fomento al riego
ponderadas deberá estar incorporada al Reglamento de
esta ley y podrá ser modificada por el Consejo de Minis-
tros de la Comisión.
-Excepcionalmente, en casos calificados por la CNR,
podrán bonificarse como proyectos anexos a los riegos
propiamente tales, obras destinadas a solucionar proble-
mas de agua en el sector pecuario y otros relacionados
con el desarrollo rural de los predios o sistemas de riego
que se acojan a los beneficios de esta ley.
-La suma del costo de las obras de las inversiones a que
se refieren los incisos anteriores para efectos de la bonifi-
cación no podrá exceder de 12.000 U.F., sin perjuicio de
que el costo total de la obra pueda ser mayor.
-En los casos de los proyectos intraprediales se calcu-
lará sobre un máximo de 12.000 UF, siendo la diferencia
de cargo del postulante.
-Cuando los postulantes son organizaciones de usua-
rios definidas por el Código de Aguas o comunidades de
aguas que hayan iniciado su proceso de constitución, po-
drán presentar sus proyectos de un valor de hasta 30.000
UF, que beneficien en conjunto a sus asociados, comune-
ros o integrantes.
La selección de los proyectos concursantes se hará
ACTUALIDAD 39
determinando para cada uno de ellos un puntaje que
definirá su orden de prioridad. Dicho puntaje tendrá en
cuenta la ponderación de los siguientes factores:
-Porcentaje del costo de ejecución del proyecto que
será de cargo del interesado.
-Superficie de nuevo riego que incorpora el proyecto o
su equivalente, cuando el proyecto consulte mejoramien-
to de la seguridad de riego.
-Superficie de suelos improductivos por su mal drenaje
que incorpora el proyecto a un uso agrícola sin restriccio-
nes de drenaje o su equivalente cuando sólo se trate de un
mejoramiento de la capacidad de uso de ellos.
-Costo total de ejecución del proyecto por hectárea
beneficiada.
-Incremento de la potencialidad de los suelos que se
regarán o drenarán, según la comuna donde se encuen-
tren ubicados.
CUADRO RESUMEN MODIFICACIONES LEY 18.450
Tipo de Agricultores
Pequeño empresario
Mediano empresario
Gran empresario
Agricultores INDAP
Agricultores hasta 40 ha. ponderadas
Agricultores con más de 40 ha. ponderadas
Agricultores con más de 200 ha. ponderadas
Clasificación según ha. riego ponderado
Clasificación según ha. riego ponderado
Clasificación según ha. riego ponderado
Máximo bonificable
Máximo bonificable
Máximo bonificable
Total de recursos anuales Ley
hasta 12 ha.
hasta 100 ha.
sobre 100 ha.
75%
75%
75%
MM$500
hasta 40 ha.
hasta 200 ha.
sobre 200 ha.
90%
80%
70%
2% (aprox. MM$580)
Modificación Actual Propuesta
ACTUALIDAD40
Dado que el sector agrícola es altamente intensivo en mano de obra es recomendable que parte de los riesgos se transfieran a programas de seguros adecuados que, de no haberlos, pueden poner en riesgo la estabilidad patrimonial de la empresa.
Impacto de la Reforma Procesal Laboral en los Seguros de Responsabilidad Civil
En el último tiempo han cobrado importancia en nues-
tro país los seguros de Responsabilidad Civil, lo que se ha
reflejado en aumentos importantes tanto del número de
pólizas contratadas como de la cantidad de siniestros.
Esto se explica en gran medida porque en una sociedad
como la nuestra, cada vez más globalizada, la tendencia
es conocer y exigir nuestros derechos. Dicha situación se
ha traducido en una mayor “cultura del reclamo” por parte
de quienes, en forma legítima o no, se sienten afectados
por acciones u omisiones de terceros. Por esta razón, la
premisa es que al existir un daño, necesariamente debe
existir algún ente que responda penalmente, pero por so-
bre todo, monetariamente.
Algunos de los elementos y/o factores que han contri-
buido a esta mayor litigiosidad son la mayor difusión por
parte de los medios de comunicación no sólo sobre los
hechos mismos, sino principalmente de los resultados ob-
tenidos por parte de los demandantes, lo que lleva a otros
a tomar los mismos caminos.
Lo anterior se agrega a la existencia de más jueces, más
tribunales y más abogados especializados en este tipo de
casos, quienes han encontrado en ello una importante
ACTUALIDAD 41
fuente de ingresos, con lo cual ha surgido una verdadera
“industria del reclamo indemnizatorio”. Estos profesio-
nales se han convertido en “cazadores de ambulancia”,
como les llaman en Estados Unidos a estos abogados que
están dedicados a influenciar a determinados potenciales
clientes a reclamar por sus derechos en cuanto se enteran
de un hecho culposo que les haya podido afectar.
Con la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Labo-
ral, sumada a la Reforma Procesal Penal y a la ley de Sub-
contratación, se espera que esta tendencia indemnizatoria
alcista no sólo continúe, sino que se refuerce por cuanto
los juicios serán más cortos (2,5 meses promedio versus 18
meses de antaño); existirá un solo juez, en vez de los tres
que existen en lo penal, habrá menos recursos legales para
defenderse y dilatarlos y, finalmente, tampoco habrá posibi-
lidad de apelación, salvo el “Recurso de Nulidad”.
Todo esto lleva a que las empresas deban tomar conciencia
del tema y prepararse para enfrentar escenarios de caracterís-
ticas catastróficas como podrían ser eventos en donde en un
mismo accidente laboral, con consecuencias fatales o graves,
puedan verse afectadas varias personas simultáneamente.
Siendo esta situación una realidad y, pensando en que
el sector agrícola es altamente intensivo en mano de obra,
es recomendable que no sólo se tomen las medidas ade-
cuadas para evitar accidentes del trabajo, sino que parte
de estos riesgos se transfieran a programas de seguros ade-
cuados que, de no haberlos, pueden poner en riesgo la
estabilidad patrimonial de la empresa.
Por lo mismo, es importante que las empresas del sector
sean asesoradas por compañías de seguros que estructuren
programas a la medida de las necesidades de cada agri-
cultor, adecuando las coberturas y límites de acuerdo a la
exposición al riesgo particular.
El contratar estos seguros de Responsabilidad Civil per-
mite protegerse de manera eficaz ante posibles siniestros,
que pueden significar a las empresas del sector enfrentar
demandas cuantiosas si no cuentan con la protección ade-
cuada. Esto ayudará a los agricultores desarrollar de mane-
ra estable su actividad sin estar preocupados del fantasma
que significa sufrir una demanda laboral que implique po-
ner en riesgo su estabilidad financiera de largo plazo.
La quinta versión de ENAGRO 2009, organizada por la
Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), tuvo como tema
central la asociatividad de la agricultura como factor cla-
ve para el éxito en los mercados mundiales.
La jornada del mundo agrícola, denominada “Agro-
fértil: Preparando el terreno para 2010”, reunió a cerca
de 950 personas entre los que se contaban destacados
empresarios, autoridades y expertos nacionales y extran-
jeros, además de los candidatos presidenciales Marco En-
ríquez-Ominami y Sebastián Piñera, quienes presentaron
públicamente sus programas para el sector.
Además de las propuestas de los candidatos, en los tres
bloques de conferencias se tocaron diferentes temáticas
como la recuperación económica mundial y nacional,
el panorama económico chileno, el cambio climático y
los desafíos que deberán enfrentar los productores de la
agroindustria.
El encuentro culminó con un almuerzo del sector agrí-
cola, en el cual la invitada de honor fue la Presidenta de
la República, Michelle Bachelet.
Stand Iansa
SOCIALES42
ENAGRO 2009“Agrofértil: Preparando el terreno para 2010”
Sebastián Piñera
Enrique Ulloa, Felipe Desolminihac, Andrés Pérez, Raúl Sánchez y Claudio Barriga.
Alvaro Prieto, Verónica Morales y Felipe Arrigorriaga.
SOCIALES 43
Marco Enríquez-Ominami y Luis Mayol.
Andrés Allamand y Luis Mayol.
Tomás Swinburn, Ricardo Lira y Ricardo Ariztía.
Begoña Fano, Harry Jurgensen, Julia y Celilia Fano y Onofre Lillo.
José Moreno, Sergio Romero y Rafael Prohens.
René Merino, José Stegmeier y Lorenzo Constans.
Loreto Agurto y Juan Vicente González.
Luis Fingen, Juan Sutil, Nigel Sargert y Ricardo Behn.
BREVE
Ante un centenar de autoridades y de regantes de toda
la región, en el mes de octubre, la Presidenta Michelle Ba-
chelet, el Ministro de Obras Públicas Sergio Bitar, la Minis-
tra de Agricultura Marigen Hornkohl y el Intendente de la
Región del Bío Bío, Jaime Tohá, firmaron el tan anunciado
“Convenio de Programación de Riego” que consistiría en
un aporte de 420.000 millones de pesos para implementar
obras de riego en la región, que tendría una duración de
96 meses, y que se desarrollaría en el período 2009 –
2015. El 70% del presupuesto sería destinado al proyecto
del “Embalse Punilla”, la principal obra del proyecto.
Si bien este proyecto aún no cuenta con la aprobación
ambiental, paradójicamente ya tendría reservados los fon-
dos para su realización según lo firmado en dicho Conve-
nio. Asimismo la DGA ya ha otorgado los derechos de apro-
vechamiento de agua necesarios para la obra, por lo que
el principal escollo que queda en el camino es el permiso
ambiental del Embalse Punilla, el que se estima debería ser
otorgado, considerando que es un proyecto que aportaría
cerca de 100 Mega watts de energía renovable y limpia.
BREVE (((
En dicha reunión la Presidenta Michelle Bachelet y
el Intendente Jaime Tohá se comprometieron a tener la
aprobación ambiental del proyecto Embalse Punilla en
la COREMA antes de fin de año. Cabe recordar que el
titular del proyecto -la Dirección de Obras Hidráulicas-
ha pospuesto en reiteradas oportunidades la presentación
de las Adendas, y tiene plazo hasta el 5 de diciembre
de 2009 para presentar estas respuestas pendientes a las
objeciones que se le hicieran al Estudio de Impacto Am-
biental de dicho proyecto, de forma que, posteriormente
COREMA deberá definir el futuro de la calificación am-
biental del mismo.
De acuerdo a lo expresado por la presidenta de la Junta
de Vigilancia del Río Ñuble, Margarita Letelier, es sorpren-
dente que un proyecto como éste, además reconocido por
el propio Ministerio de Obras Públicas, como altamente
rentable, generador de energía eléctrica limpia y que otor-
gará seguridad de riego a 50.000 ha., tenga más de 5 años
esperando en COREMA, por falta de compromiso de este
mismo ministerio.
Aprobación ambiental de Embalse Punilla se espera para fines de año
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