ISSN 1696-7208

Revista número 7, Volumen 1, de Marzo de 2004

Absentismo escolar: un problema social.

Adriano Delgado D´Antonio

Juan Antonio Álvarez Alcázar

" Me ha llamado la tutora de mi hija de 15 años, y cual no ha sido la sorpresa

que me he llevado cuando me ha dicho que lleva sin aparecer por clase algo así como

dos semanas... " ¡Pero si se levanta a las ocho y media, coge el autobús y se marcha al

instituto!". Le he respondido con un evidente ataque de nervios. " Pues por el aula no

aparece, tranquilícese...". Me contesta. " !Pero entonces qué hace, ¿pasear los libros?!.

Y ¡ dónde se mete desde tan temprana hora! ". Le digo. "Algunas veces se queda en la

cafetería, otras aparece por el recreo, pero venir a clase no viene...".

Si bien en el lenguaje corriente el concepto de Absentismo nos remite a las

personas que no asisten a la escuela o abandonan la escolaridad obligatoria, no basta

con especificar los tipos de ausencias del aula o del centro más o menos persistentes,

sino que es necesario orientar la reflexión hacia los factores de riesgo y hacia el ámbito

de las actitudes de rechazo del individuo y las experiencias o condiciones que las

promueven, incluso para los alumnos y alumnas que se hallan físicamente en el

centro.

Un término nuevo para denominar una costumbre puede cambiar nuestra

percepción de una realidad. "Pellas" o "novillos", término para denominar hasta hace

muy poco las faltas a clase, significaban algo esporádico que no producía alarma social

ni hacía intervenir a la Policía. Hoy, el lenguaje políticamente correcto ha impuesto el

sintagma "absentismo escolar". Esta expresión magnifica el fenómeno y hace que los

miembros de la comunidad educativa lo perciban como un gran problema y los padres

presionan para que lo resuelvan.

Para Alejo Fernández (2000) el absentismo escolar, entendido como la falta

injustificada de asistencia a clase por parte de algún alumno, no comporta

necesariamente la existencia de un problema de tipo educativo, y menos aun de tipo

social. Prácticamente todos los adultos son capaces de recordar alguna ocasión en que

durante su época colegial, por uno u otro motivo, decidieron ausentarse de clase sin

permiso, haciendo lo que vulgarmente se denomina "novillos" o "rabona", sin que dicha

inasistencia a clase tuviera mayores consecuencias o repercutiera negativamente en su

proceso formativo. Y es que las faltas de asistencia a clase, siempre que mantengan un

carácter aislado y excepcional, al no interferir de forma sustancial en el ritmo formativo

del alumno, difícilmente pueden llegar a suponer un problema educativo serio para el

mismo.

Sin embargo, cuando estas faltas de asistencia se suceden de forma reiterada o se

extienden por lapsos de tiempo prolongados, el ritmo de aprendizaje del alumno se

resiente inevitablemente y comienzan a aparecer problemas de retraso escolar que, de

no solucionarse rápidamente, pueden derivar en situaciones de abandono y fracaso

escolar. En estos supuestos el absentismo escolar pasa de ser una mera travesura infantil

a convertirse en un serio problema educativo.

Pero además, el absentismo escolar reiterado, con sus inevitables secuelas de

fracaso escolar y abandono prematuro de la enseñanza, constituye uno de los principales

factores -aunque no el único- que contribuyen a la aparición en nuestra sociedad de

situaciones de marginalidad, paro, delincuencia, incultura y analfabetismo. De este

modo, lo que inicialmente era un simple problema educativo, se convierte a medio o

largo plazo en un grave problema social, para cuya atención la comunidad se ve

obligada a destinar numerosos medios y recursos que podrían servir para atender otras

necesidades sociales.

Por otro lado, la interrelación entre lo educativo y lo social en el fenómeno del

absentismo se observa también al analizar los orígenes y las causas del problema. Así,

el absentismo entendido como la falta reiterada de asistencia a clase puede venir

motivada por muy diversos factores, entre los que destacan los de tipo social y los de

carácter personal. Cuando lo que predominan son los factores estrictamente personales

del alumno, como puedan ser una personalidad excesivamente rebelde o un profundo

desinterés por la educación, nos encontramos ante supuestos de absentismo que

generalmente son solucionables con tratamientos de tipo pedagógico y/o psicológico.

Sin embargo, cuando el absentismo escolar reiterado obedece a factores de tipo social o

familiar, como suele ocurrir en la mayoría de los casos, entonces la solución del

problema se convierte en un asunto complejo, e incluso, en bastantes ocasiones, en un

ejercicio imposible.

En efecto, en un gran número de ocasiones el absentismo escolar reiterado no es

sino una manifestación en el plano educativo de la existencia dentro del ámbito que

rodea al alumno de un problema de tipo social o familiar que incide directamente en su

proceso formativo, impidiéndole o condicionando su asistencia a clase. Este tipo de

absentismo motivado por circunstancias sociales o familiares del alumno, no sólo es el

que mayor incidencia estadística tiene, sino que además es el más difícil de solucionar,

por cuanto su resolución pasa por solventar primero los problemas sociales o familiares

que lo provocan. Algo que, obviamente, resulta bastante más complejo que solucionar

problemas estrictamente personales o educativos del alumno.

Esta consideración bifronte del absentismo como problema educativo y social,

nos impide realizar un estudio del mismo desde una perspectiva exclusivamente

pedagógica o sociológica. Es indispensable analizar como interactúan los distintos

elementos educativos y sociales que coexisten dentro del fenómeno del absentismo

escolar para poder conocer cuáles son los mecanismos reales que inciden en su

aparición y cuáles serían las soluciones posibles para este grave problema.

Es evidente que un alumno que convive en el seno de una familia

desestructurada, o inmerso en un ambiente social donde coexisten problemas de drogas,

prostitución, delincuencia...., o simple y pura miseria, tiene muchas posibilidades de

engrosar las estadísticas del absentismo escolar. Un niño, o un adolescente, que debe

preocuparse diariamente por conseguir su propio sustento o que se desenvuelve

cotidianamente en un ambiente donde el nivel educativo o formativo de la persona no es

un elemento que ayude a solucionar los problemas más inmediatos de la supervivencia

diaria, difícilmente puede sentirse atraído por un sistema educativo que, no solo no

ofrece resultados tangibles a corto plazo, sino que además convierte la permanencia del

alumno en el aula durante un prolongado espacio de tiempo en requisito indispensable

para conseguir el éxito académico.

Un mínimo análisis de los datos sociológicos existentes sobre menores

absentistas nos muestra que la inmensa mayoría de estos alumnos provienen de

ambientes marginales o de entornos urbanos deprimidos y sufren graves carencias

económicas y sociales. Basta, por otro lado, un mero cotejo del listado de centros

docentes que sufren con especial virulencia la problemática absentista, para comprobar

que los mismos se sitúan mayoritariamente en las barriadas más deprimidas y

marginales de nuestras ciudades y pueblos. Por tanto, la relación entre absentismo y

pobreza, o entre absentismo y marginación, resulta tan evidente y constatable que ni

siquiera son necesarias las cifras y las estadísticas para demostrarla.

De hecho, si en cualquier día lectivo se nos ocurriera efectuar un recorrido de

inspección por una gran ciudad andaluza podríamos constatar que es, precisamente, en

aquellas barriadas más deprimidas socialmente y no en las zonas más pudientes y

económicamente favorecidas, donde los menores en edad escolar deambulan en gran

número por las calles o atestan los locales recreativos cuando debieran estar en los

colegios.

De igual modo, es una realidad por todos conocida que el fenómeno del

absentismo escolar se da de forma especialmente grave dentro de la minoría gitana. Sin

embargo, únicamente los prejuicios raciales pueden llevar a alguien a pensar que la

razón última de esta íntima relación entre absentismo y etnia gitana pueda encontrarse

exclusivamente en la propia idiosincrasia de la raza gitana, y no en las condiciones de

pobreza, incultura y marginación en que habitualmente se desenvuelve la vida de la

mayoría de este pueblo.

Ahora bien, si los condicionantes sociales del problema del absentismo escolar

son evidentes y nadie puede negarlos, ello no significa que debamos obviar que también

los factores estrictamente educativos pueden incidir en la existencia de este fenómeno

absentista o coadyuvar a su aparición. Así, un alumno que procede de una familia

desestructurada o se desenvuelve en un ambiente social conflictivo o marginal, puede

ver incrementadas sus posibilidades de evitar caer en el absentismo escolar si obtiene en

su medio educativo los incentivos necesarios para permanecer escolarizado.

En este sentido, resulta notorio que cuando un centro docente carece de los

medios personales y materiales necesarios para prestar a sus alumnos una atención

educativa individualizada, se incrementan sustancialmente las posibilidades de que

aquellos alumnos del centro que presenten algún tipo de problemas de integración

educativa terminen convirtiéndose en alumnos absentistas, ya que no van a encontrar

respuestas efectivas para los problemas que presentan.

Del mismo modo, un personal docente que no cuente con una preparación y

formación específicamente orientadas a la atención individualizada de los alumnos, en

particular de los alumnos con necesidades educativas especiales, puede convertirse en

un instrumento de potenciación del absentismo escolar, al ser incapaz de detectar con la

antelación suficiente los casos de alumnos con problemas educativos especiales que

precisan de soluciones individualizadas, o no saber como afrontar estos casos para

evitar que terminen convirtiéndose en casos de absentismo, abandono y fracaso escolar.

MARCO LEGAL EDUCATIVO

La determinación del marco legal dentro del cual se desarrollan las diferentes

actuaciones y programas de lucha contra el absentismo escolar, debe comenzar

necesariamente con una referencia a lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución

Española, que estatuye en su apartado 1. que «todos tienen derecho a la educación»,

especificando en su apartado 4. que «la enseñanza básica es obligatoria y gratuita».

Aunque la Ley General de Educación de 1970 ya recogía el concepto de

integración escolar, no sería hasta la década de los 80 cuando los trabajadores sociales

se incorporan, de forma directa y significativa, al sistema educativo formando parte de

los llamados equipos multiprofesionales, junto con psicólogos, pedagogos médicos y

maestros.

Por su parte, la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de Julio, reguladora del Derecho a la

Educación, señala en su artículo 1.1. que «todos los españoles tiene derecho a una

educación básica que les permita el desarrollo de su propia personalidad y la

realización de una actividad útil a la sociedad. Esta educación será obligatoria y

gratuita en el nivel de educación general básica y, en su caso, en la formación

profesional de primer grado, así como en los demás niveles que la Ley establezca».

Por otro lado, la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de Octubre, de Ordenación General

del Sistema Educativo, precisa en su artículo 5.1. que «la educación primaria y la

educación secundaria obligatoria constituyen la enseñanza básica. La enseñanza

básica comprenderá diez años de escolaridad, iniciándose a los seis años de edad y

extendiéndose hasta los dieciséis». Especificando en el apartado 2 de este mismo

artículo que «la enseñanza básica será obligatoria y gratuita».

Estos preceptos nos permiten delimitar el ámbito preciso al que, por imperativo

legal, deben extenderse las actuaciones de lucha contra el absentismo escolar como

forma de garantizar el Derecho Fundamental de todos a la educación. Un ámbito que es

el configurado por los niveles educativos que comprende la enseñanza básica, es decir la

educación primaria y la educación secundaria obligatoria, en el cual se escolarizan los

menores con edades comprendidas entre los 6 y los 16 años.

La atribución a la Administración de la responsabilidad última en la garantía de

la efectividad de este Derecho Fundamental a la educación durante el citado período

escolar, encuentra su fundamento legal básico en el apartado 5 del citado artículo 27 de

la Constitución, que establece que «los poderes públicos garantizan el derecho de todos

a la educación mediante una programación general de la enseñanza, con participación

efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes».

Analizando conjuntamente lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 27 de la

Constitución con los preceptos antes referenciados, podríamos llegar a la conclusión de

que la Administración Pública únicamente tiene la obligación, en aras de la garantía del

Derecho a la Educación, de ofertar un número de plazas escolares suficiente para

atender a toda la demanda generada durante el período -entre los 6 y los 16 años- que

comprende la escolarización obligatoria. Es decir, en una primera interpretación de

estos preceptos podría concluirse que las responsabilidades de la Administración en

relación con el problema del absentismo escolar terminan con la garantía de que todo

alumno en edad de escolarización obligatoria tendrá a su disposición un puesto escolar.

Sin embargo, el absentismo escolar no es esencialmente un problema de

insuficiencia de plazas escolares, -aun cuando puedan existir casos aislados en que así

ocurra-, antes al contrario, el propio concepto de menor absentista considerado como

aquel alumno que no asiste habitualmente a clase, lleva implícito el reconocimiento de

que dicho alumno dispone de una plaza escolar asignada, aun cuando no haga uso de la

misma. Por tanto el problema del absentismo no se soluciona exclusivamente

garantizando la existencia de un puesto escolar para cada alumno que lo demande, sino

que exige de la Administración una acción positiva que va más allá de la mera garantía

de un puesto escolar y que incluye la adopción de medidas efectivas para solventar los

problemas que están en el origen de la inasistencia a clase del alumno.

Esta adopción de medidas positivas para garantizar la asistencia efectiva del

alumno a clase, aun cuando pueda incluirse dentro de la genérica obligación de la

Administración de garantizar el derecho de todos a la educación que estatuye el artículo

27 de la Constitución, encuentra su más preciso encuadre normativo dentro del ámbito

de la educación compensatoria que regula el Título V de la LOGSE.

A estos efectos, debemos tomar en consideración que el alumno absentista es un

alumno que afronta el proceso formativo desde una posición de desventaja por un doble

motivo: por un lado, por cuanto el absentismo suele estar unido a problemas de tipo

social o familiar que inciden fuertemente en el alumno y, por otro lado, por cuanto la

inasistencia reiterada a clase conlleva ineludiblemente la aparición de disfunciones

educativas tales como falta de adaptación al grupo-clase o retraso escolar. Nos

encontramos, por tanto, ante lo que se denomina un alumno con "necesidades

educativas especiales", cuya integración escolar pasa por la adopción por la

Administración de medidas de carácter compensatorio, que permitan salvar (compensar)

las condiciones de desigualdad con que afronta el hecho educativo.

En consecuencia, la adopción por la Administración de medidas de lucha contra

el absentismo escolar habrá de hacerse en el marco determinado por el Título V de la

LOGSE, que lleva por rúbrica «De la compensación de las desigualdades en la

educación», y comprende los artículos 63 a 67. En relación con estos preceptos, nos

parece oportuno resaltar lo dispuesto en el artículo 63, apartados 1 y 2:

«1. Con el fin de hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la

educación, los Poderes públicos desarrollarán las acciones de carácter compensatorio

en relación con las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en

situaciones desfavorables y proveerán los recursos económicos para ello.

2. Las políticas de educación compensatoria reforzarán la acción del sistema educativo

de forma que se eviten las desigualdades derivadas de factores sociales, económicos,

culturales, geográficos, étnicos o de otra índole.»

COSTO SOCIAL DE UN ANALFABETO

Cuando en enseñanza dejamos de gastar o malgastamos un duro que deberíamos

emplear, estamos malversando o robando estúpidamente lo mejor del futuro de nuestro

pueblo. Ahórrese de donde sea; pero que nunca sea de la enseñanza ni de la

investigación. Este ahorro se pagará muy caro.

Nuestras autoridades, tanto locales como autonómicas y estatales, están tomando

conciencia de la gravedad de este problema. Ellas y organizaciones religiosas diversas

han emprendido una lucha contra el absentismo escolar; una de las causas mayores del

analfabetismo, de la pobreza y de la marginación. No parece, sin embargo, que amplios

grupos de nuestra sociedad se hayan dado cuenta de la trascendencia de este problema.

Basta que lo analicemos, exclusivamente bajo un punto de vista económico,

materialista, para que más de uno demos un respingo:

1. En un conocido Colegio Público nos dice el director que cada alumno sale por

unas 350.000 ptas anuales. Se acuerdo con la ESO debería estudiar hasta desde

los 6 hasta los 16 años, y mejor hasta los 18 en que termina Formación

Profesional o Bachiller. Total 12 años. Los alumnos que faltan dejan su lugar en

el Colegio sin producir, con una pérdida de 12x350.000= 4.200.000 ptas. No

contamos el valor de sus años escolares perdidos.

2. De acuerdo con las cifras del PIB cada españolito consumimos de promedio no

menos de 1,2 millones al año entre el gasto público y el particular. 1,2x 12= 14,4

millones en los 12 años.

3. En el caso de empezar a trabajar a los 20 años, su vida laboral hasta los 65 sería

de 45 años. La diferencia entre un sueldo de peón y otro de técnico no sería

menor de 1,5 millones años, con la consiguiente diferencia de pagos de

impuestos al estado tanto por su parte como por la de la empresa. O sea, que

tirando por lo bajo ingresaría en su familia unos 67 millones de menos, con sus

repercusiones sociales consiguientes.

4. Tengamos en cuenta además que las posibilidades de encontrar trabajo no son

las mismas para un analfabeto que para una persona preparada.

5. Añadamos que muchos de estos analfabetos viven de la caridad, de las ayudas

sociales, públicas y privadas; instituciones cuyo mantenimiento se lleva una

buena parte de los presupuestos. Los ancianos que antes andaban pidiendo por

calles e iglesias han sido sustituidos por gente joven sin rumbo.

6. Un tanto por ciento elevado de delincuentes son drogadictos, enfermos de sida,

presos, etc. y proceden de personas sin educación, de analfabetos. ¿Cuanto nos

cuesta su cuidado? ¿Cómo valoraremos el daño social que causan sus robos,

desperfectos en viviendas y vehículos, violaciones, heridos , muertes,.....?

7. Muchas de estas personas marginadas de la sociedad suelen tener bastantes

hijos- entre 6 y 12-, se casan o emparejan muy jóvenes, sin la mínima

preparación para llevar un hogar. Su ambiente, forma de vida, educación y

trampas para sobrevivir en una sociedad competitiva la transmiten a sus hijos,

creando unos efectos multiplicativos que de alguna manera hay que parar. Esta

es una de esas cosas imposibles de valorar con números.

8. Varias causas intervienen en la marginación, pobreza y falta de preparación y

cultura de algunas personas de nuestra tierra. Tampoco son fáciles de eliminar;

pero una y de las más graves, la educación, puede ser detectada y atacada con

más probabilidades de éxito por afectar especialmente a niños y jóvenes todavía

recuperables.

9. Muchas veces, sin darnos cuenta del alcance del problema que nos ocupa,

algunas autoridades académicas o políticas tiran balones fuera con el consabido

sambenito de :"no hay dinero". Razonamiento no admisible. En primer lugar,

digamos que "Si hay dinero" Lo que no suele haber es capacidad mental u

organizativa en hombres que ocupan puestos relevantes para distinguir lo

prioritario de lo que no lo es. En segundo lugar, es mucho el dinero que se tira o

malgasta en chorradas; y en tercer lugar, todavía sigue siendo mucho el dinero

que no se recauda. Si no hubiese dinero, se busca. ¿Qué es difícil? Lo fácil ya lo

hacen los peones. Ningún tesoro es tan valioso como el que representa una

sociedad de hombres cultos y preparados. Solventemos este problema y todos

los demás se nos resolverán por añadidura. Tengamos también el coraje de

solventar el problema de que sólo sean los hombres y mujeres capaces los que

ocupen los puestos claves de la administración. Una empresa no vale más que lo

que valga el hombre que la dirija.

10. En definitiva ¿Hay alguien que pueda calcular en menos de 100 millones de ptas

lo que pierde la sociedad, como mínimo, por cada analfabeto a lo largo de su

vida laboral?

ABSENTISMO ESCOLAR: UNA TRAGEDIA SOCIAL

Rué (2002), destaca los rasgos que caracterizan el fenómeno del absentismo, ligando su

vinculación al contexto social fundamentalmente:

- Es un fenómeno variable y heterogéneo.

- Es una respuesta biográfica, individual, connotada socioculturalmente.

- Es un fenómeno de respuesta, de resistencia activa del sujeto hacia un medio

institucional que no acepta o que acepta poco, por razones diversas.

- Depende de dinámicas de carácter interactivo, en relación con ciertos profesores, con

ciertos iguales, con cierta noción de aprender, con ciertas normas escolares, enraizadas

en la experiencia escolar del alumno.

- Depende del capital afectivo familiar que rodea al sujeto.

- Depende del tipo de funcionamiento institucional y de las políticas sociales existentes.

- Es un fenómeno de carácter dinámico.

- Se puede manifestar de muchas formas.

Existe una forma segura para que sectores sociales pobres y miserables no

salgan de su postración: el analfabetismo, la incultura. Un chico sin cultura es como una

persona atada de pies y manos, dejada en medio de la calle, a la intemperie; ciego y

sordo , incapaz de comunicarse con el mundo, incapaz de pedir ayuda, no se atreve a

levantar la mirada ni a mantener una conversación, incapaz incluso de acercarse a una

ventanilla a pedir un impreso. Todo lo tiene que recibir de los que le rodean. Si es un

joven con coraje se sentirá humillado, puede terminar rebelándose y acabar mal. Si es

pusilánime, su fin es pedir por las esquinas o ser pasto de personas desaprensivas. Se

empieza no dándole importancia a las faltas a clase y se termina como todos sabemos.

Una persona sin formación es como un soldado sin instrucción y sin armas en medio de

la batalla. Sólo le ha producido gastos a su bando para morir en el primer minuto tras

salir de la trinchera.

Sabemos que a ningún niño le gusta ir a clase, otra cosa es que sus padres se lo

consientan durante meses o años. En otras ocasiones, son los mismos padres los que no

llevan, o sacan a sus hijos del colegio para ponerlos a trabajar ¡Qué caros salen estos

trabajos!. Sin considerar los casos de enfermedad o problemas familiares transitorios,

cuando el absentismo escolar se transforma en hábito, indica que parte de nuestro

pueblo está podrido, sobre todo, si tenemos en cuenta que hoy día la educación básica es

gratuita e indispensable para la vida. No olvidemos que la educación no es solo un

derecho, es también una obligación, cuyo incumplimiento puede ser castigada por las

leyes. Lo malo es que esos castigos puedan restar popularidad y votos entre los políticos

gobernantes de cada momento, y entonces...

En demasiados colegios el absentismo y los abandonos alcanzan cotas

preocupantes, especialmente en zonas donde la pobreza y el paro son elevados. Las

consecuencias humanas son tan profundas y sus efectos económicos tan negativos que ,

normalmente, preferimos mirar para otro lado, empezando por los padres y terminado

por los Ayuntamientos. ¿Cuántos Ayuntamientos de nuestra Región disponen de

Ordenanzas sobre el Absentismo Escolar? ¿Qué vamos a hacer para que las leyes se

cumplan?.

En uno de esos colegios donde el absentismo campa a su aire ,me dicen que cada

uno de sus alumnos nos cuesta anualmente unos 350.000 ptas. Añadamos lo que les

cuesta mantenerlo a sus familiares, los gastos de médicos y medicinas gratis, el valor de

sus años escolares perdidos, la diferencia entre lo que ganaría a lo largo de su vida

laboral con un buen empleo o pidiendo en las puertas de las Iglesias, la influencia sobre

sus propios hijos y familiares, los efectos que puede producir si se dedica a la

delincuencia (Gran parte de los delincuentes son analfabetos o

semianalfabetos).Dejamos los resultados al criterio del lector

Más de uno de estos pequeños que hoy juegan en las calles a las horas de clase,

terminarán cuando mayores maldiciendo la conducta de sus padres y de la sociedad por

no haberlos obligado a cumplir con sus obligaciones escolares. Hoy día tan analfabeto

es aquel que no sabe leer, como el que lee y no entiende.

Hace muy poco Fátima Mernissi, escritora marroquí, en una entrevista con Rosa

Montero decía que " Las mujeres marroquíes analfabetas no decían de si mismas que

eran analfabetas, sino que eran ciegas. Porque el analfabetismo es una ceguera. Van a

coger el autobús por las mañanas y tienen que preguntarles al hombre que está en la cola

si ese autobús es el que va a tal o cual sitio. Y el hombre se irrita, y gruñe, y protesta:

Estoy harto, tu eres la décima que me lo pregunta. Y las mujeres me decían: como ves,

comienzo mi día con una humillación".

Algunos padres intentan justificar las faltas de sus hijas argumentando que

tienen que ayudar en la casa o cuidar a familiares enfermos sin darse cuenta que ese

amor por algunos familiares lo están cambiando por la muerte social y económica de sus

hijas o hijos al privarlas de una educación suficiente.

Hay motivos para la esperanza. Además de los esfuerzos que están haciendo los

Gobiernos, Autonomías y Ayuntamientos, existe un gran potencial humano disponible,

aunque no bien aprovechado, entre los voluntarios de las "Organizaciones No

Gubernamentales" , donde incluimos las de tipo religioso. Los hombres y mujeres que

militan en estas organizaciones están motivados por unas ilusiones tan magnánimas que

los convierten en personas indispensables para enfrentarse a problemas del

subdesarrollo humano. El Voluntario es esa persona que trabaja de forma silenciosa,

constante, desinteresado, que raramente aparece en los medios de comunicación, sin

más gratificación que la satisfacción de "servir", poniendo muchas veces dinero de su

bolsillo, recibiendo desplantes en más de una ocasión, y gastando gran parte de su

tiempo libre en ayudar a los demás . Tras pasar muchas fatigas en trabajos normalmente

desagradables una de las pocas cosas que desearía es que no les pongan trabas en su

tarea. Contando con ellos, con los Colegios y los organismos públicos estaremos en el

buen camino para minimizar algunas de las numerosas calamidades que aun se ceban en

nuestro pueblo, una de las cuales, tan desconocida como grave, es el absentismo escolar.

MEDIDAS DE LUCHA CONTRA EL ABSENTISMO ESCOLAR: LOS

PROGRAMAS DE ABSENTISMO

La constatación de que el absentismo escolar es un problema educativo que de

no solucionarse a tiempo puede acabar convirtiéndose en un grave conflicto de índole

social, ha llevado a la Administración a plantearse la necesidad de adoptar medidas para

la lucha contra esta lacra, que eviten que esas consecuencias lleguen a producirse. Unas

medidas que no se limitan al campo educativo, sino que involucran también a otras

esferas de la acción pública, especialmente a aquellas relacionadas con la gestión de los

asuntos sociales.

Estas medidas se engloban habitualmente dentro de los llamados "programas de

absentismo", denominación genérica que engloba al conjunto de actuaciones de todo

tipo emprendidas por las distintas Administraciones Públicas con competencias en la

materia con el objetivo principal de erradicar o, cuando menos, paliar el problema del

absentismo escolar. Tienen así cabida en esta denominación, tanto las actuaciones que

unilateralmente y de forma aislada desarrollan algunos docentes o algunos centros

docentes para atender supuestos concretos de absentismo, como las acciones que de

forma coordinada desarrollan varias Administraciones Públicas, poniendo en común

todos sus medios personales y materiales para el desarrollo y ejecución de un plan único

de prevención y lucha contra el absentismo.

Así, pueden incluirse dentro de estos programas toda una serie de medidas

concretas desarrolladas dentro de los centros docentes, ya sea como consecuencia de

una planificación previa o fruto de la iniciativa individual de algún docente o grupo de

docentes, tales como el establecimiento de sistemas de control de asistencias, adopción

de medidas de proacción con los alumnos absentistas o entrevistas con los padres de los

alumnos. Del mismo modo pueden incluirse en estos programas medidas que exceden lo

puramente educativo para enmarcarse más bien dentro del ámbito de los servicios

sociales, tales como visitas a los domicilios familiares de los alumnos absentistas,

elaboración de informes socio-familiares de los menores, ofrecimiento de ayudas

sociales o educativas al alumno o su familia, adopción de medidas sancionadoras para

los casos de absentismo promovido o consentido por las familias, etc..

CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS DE FUTURO

A modo de conclusión, podemos decir que el absentismo escolar se nos presenta

como un problema en cuya aparición inciden factores educativos y, fundamentalmente,

sociales, y cuya solución precisa de la adopción de diversas medidas, tanto de tipo

educativo como, esencialmente, de carácter social. Se trata además de un problema que,

de no ser solucionado a tiempo, puede convertirse, a corto plazo, en un importante

problema para el sistema educativo (abandono y fracaso escolar) y, a medio y largo

plazo, en un grave problema social (paro, delincuencia, marginación).

En la evolución de la realidad absentista se detecta que en un primer momento los

cambios son mayores y que una vez pasada esta fase, la evolución es más lenta. Así los

alumnos nuevos son más susceptibles de cambio y tras las primeras sesiones de

intervención normalmente evolucionan de forma positiva, consiguiendo unos avances

más palpables; aunque generalizarlos a largo plazo sea costoso. El absentismo de forma

natural tiende a aumentar en una progresión cada vez más rápida y, si no se introducen

elementos correctivos conduce al abandono, que se produciría cada vez a edades más

tempranas.

Los cambios en cualquier problemática social son lentos y a largo plazo, y habrá

que esperar a nuevas generaciones para que se pueda percibir de forma más clara. Se

empieza a ver a más chicos de etnia gitana en los institutos, algunos de ellos con un

buen nivel académico. Este dato es fácilmente perceptible, aunque no se cuantifique.

La solución del absentismo pasa por un cambio importante de actitud hacia la

educación, no sólo de una minoría cultural sino de un sector de la población

generalmente en desventaja socioeconómica, sin olvidar las actitudes de acogida y

tolerancia que son necesarias en el resto de la población.

Son fundamentales las relaciones con los distintos servicios de la comunidad, ya sea

en reuniones planificadas de coordinación, ya en contactos puntuales que los casos

requieren. Esto permite obtener información y buscar colaboración para avanzar en los

resultados del absentismo, aunando esfuerzos y logrando líneas comunes de

intervención.

El Defensor del pueblo Andaluz en 1998, dentro del programa de estudio del

absentismo, propone medidas que podrían recomendarse a nivel centros docentes:

-Que se otorgue la condición de Centro de Actuación Educativa Preferente a todos

aquellos centros que cuenten con un elevado índice de absentismo entre sus alumnos,

con todas las consecuencias inherentes a tal condición.

- Que se reconozca la condición de alumnos con necesidades educativas especiales a los

alumnos que presenten un elevado grado de absentismo, con todas las consecuencias

inherentes a tal condición.

- Que se conceda prioridad en el proceso de extensión de la escolarización en Educación

Infantil a los centros que escolaricen a un elevado número de alumnos absentistas.

- Que se incentive económica y profesionalmente a aquellos docentes que acepten

destinos en centros que escolarizan a alumnos con especial problemática social.

- Que se incluyan en los Proyectos de Centro los programas de absentismo con carácter

obligatorio para todo el personal docente.

- Que se facilite la participación de los alumnos absentistas en las escuelas de verano y

se potencie la organización de las mismas.

- Que se fomente la creación de escuelas de padres/madres en zonas que cuenten

con un elevado número de alumnos absentistas.

BIBLIOGRAFÍA

Libros

- Rué, Joan (coord.) (2002): “Las voces de los alumnos absentistas”, en Proyecto

La mejora del Éxito Escolar, propuesta elaborada con la colaboración de la

Diputació de Barcelona (material policopiado).

- Gimeno Sacristán, José (1999): “ La educación que tenemos, la educación que

queremos”, Barcelona, edita Grao, pp 29-52.

- Cuadernos de Pedagogía, (2003): “ Absentismo escolar” Valencia, edita

Cisspraxis S.A.

- Abajo Alcalde, J.E. (1997). La escolarización de los niños gitanos. Madrid:

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Direcciones electrónicas

- Fundación Secretariado General Gitano: http://www.fsgg.org

- Cuadernos de pedagogía: http://www.cuadernosdepedagogia.com

- Defensor del Pueblo Andaluz: http://www.defensor-and.es

- Conserjería de Educación de Castilla La Mancha: http://www.jccm.es/educacion

- Ayuntamiento de La Coruña: http://edu.aytolacoruna.es

- Conserjería de educación de La Junta de Andalucia:

http://www.juntadeandalucia.es

- Periódico digital de información educativa Comunidad escolar:

http://comunidad-escolar.pntic.mec.es

- Revista digital Aula Infantil: http://revista.aulainfantil.com

- Junta de Castilla y León: http://alice.jcyl.es/jcyl/cec/dpav/info

- Universidad de Alicante : http://www.ua.es

- Foros de educación: http://boards1.melodysoft.com

-

Legislación

- Constitución Española.

- Ley General de Educación de 1970.

- Ley Orgánica 8/1985, de 3 de Julio, reguladora del Derecho a la Educación.

- Ley Orgánica 1/1990, de 3 de Octubre, de Ordenación General del Sistema

Educativo.

Nombre de archivo: AbsentismoDNI Directorio: F:\revista\cajon\marzo2004\Vo1 Plantilla: C:\WINDOWS\Application

Data\Microsoft\Plantillas\NORMAL.DOT Título: Absentismo escolar: un problema social Asunto: Autor: Babys Palabras clave: Comentarios: Fecha de creación: 09/03/04 1:52 Cambio número: 3 Guardado el: 09/03/04 1:56 Guardado por: . Tiempo de edición: 7 minutos Impreso el: 09/03/04 1:56 Última impresión completa Número de páginas: 17 Número de palabras: 5.079 (aprox.) Número de caracteres: 28.953 (aprox.)