Requerimientos para la implementación nacional de REDD+MRV de resultados e ......
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Requerimientos para la implementación
nacional de REDD+Miguel Cifuentes Jara, Ph.D.
Programa Cambio Climático y CuencasPrograma Regional de Cambio Climático de USAID
Curso de formación de capacitadores en gobernanza y gestión forestal con énfasis en REDD+15 al 21 de julio 2016
Quetzaltenago, Guatemala
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Contenido
• Antecedentes REDD+
• Nivel nacional e internacional (#1)
– Fases, estrategia, desafíos
– Sistema MRV
• Nivel subnacional (#2)
– Fases de un proyecto
– Elementos de diseño: línea base, fugas, MRV, etc.
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Elementos base de REDD+
• Mecanismo financiero de mitigación
• 5 “alcances”:– Deforestación
– Degradación
– Conservación de existencias
– Aumento de existencias
– Manejo forestal sostenible
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Agenda internacional
• Definición de esquema macro
– Fases y alcance de REDD+
• Escala(s) de implementación
• Aspectos técnicos
–MRV
–Niveles de referencia
• Mecanismos de financiamiento
> claridad
< claridad
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Fases de REDD+
2010 2011 20122009 20… 20… 20…20… 20… 20…2008
LOCAL
SUB-NACIONAL
NACIONAL NACIONAL
Fase 2:
Implementación
Fase 3:
MRV de resultados e Incentivos
Fase 1:
“Readiness”(preparación)
Implementación de políticas, estrategias y planes de REDD+
(UN-REDD, FCPF, …)
Procesos nacionales de preparación para REDD+
Iniciativas locales (“proyectos”)
Iniciativas jurisdiccionales
Pedroni (2011)
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Plan Preparación REDD+
1. Organización y consulta
2. Preparación para estrategia REDD+
3. Desarrollo escenario de referencia
4. Diseño de sistema de monitoreo
5. Cronograma y presupuesto
6. Diseño de un marco para M&E del Programa
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Proceso “Readiness” (Preparatorio)
R-PP ER-PINEvaluación medio
periodo
ER-PD & ER-PA
• Organización y consulta• Preparación estrategia REDD+• Nivel de referencia• Sistema MRV• Cronograma y presupuesto• M&E del proceso
14 secciones:• #5 – acciones del
programa de reducción de emisiones
• Otros detalles de implementación
Determina avances del proceso y la conveniencia de proseguir, etc.
ReadinessPreparation
Proposal
EmissionReductions
Project Idea Note
ER – PaymentAgreement
Acuerdo/contrato de compra-venta por una magnitud de emisiones del Programa ER
R-Package y proceso REDD+/FCPF
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ER-PIN Guatemala (2010-2050)
• Establece gobernanza del programa de ER– Mecanismos, Instituciones, participación/consulta
• Fortalecimiento incentivos forestales
• Fortalecimiento APs– Proyectos previos en APs (Guatecarbon, Lacandon,
Lachua, etc.)
• NRFE/NRF – 5 regiones subnacionales– 11MtCO2/yr
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Desafíos comunes entre países
1. Marco legal y voluntad política
2. Desarrollo/fortalecimiento de institucionalidad
3. Abordar causas deforestación y degradación
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Desafíos comunes entre países
5. Proceso participativo continuo y transparente
6. Mejorar acceso, uso y disponibilidad de información – fortalecimiento de capacidades
7. Propiedad de tierra, derechos bosque y C
8. Mecanismos acceso y distribución de beneficios
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Implementación nacional
Implementación REDD+
Regulaciones relacionadas con el carbono
Derechos de uso del carbono
Actores involucrados
Beneficiarios
Institucionalidad
Mecanismos de compensación
Sistema MRV
Niveles de referencia
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Medición, Reporte, Verificación
¿Por qué es imprescindible la MRV?
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ElementosIPCC
ElementosSistemaMRV-REDD+
Sistema MRV
Uso de la tierraDatos de actividad
Cambios en [C]Factores de
emisión
Estimados de emisión/remoción
GEI
Sistema satélite monitoreo de la
tierra
Inventario Nacional Forestal
Inventario nacional de GEI
Contexto Cuantificación de emisiones y remociones a partir de bosques
UN-REDD (2010)
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M: Inventario Nacional Forestal
• Experiencias nacionales previas
• Limitaciones técnicas:
–Clasificación uso de la tierra
–Alometría y factores locales
– Impactos sobre incertidumbre
• Estándares y guías metodológicas
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Reporte debe ser:
1. Transparente - documentado
2. Completo - 5 pools de C
• Biomasa sobre el suelo
• Biomasa bajo el suelo
• Necromasa
• Hojarasca
• Materia orgánica del suelo
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Reporte debe ser:
1. Transparente - documentado
2. Completo - 5 pools de C
3. Comparable - entre países
4. Consistente - en el tiempo
5. Exacto - incertidumbre conocida
6. Verificable - auditoría pública (?)
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Datos de Actividaddeforestación/degradación
CUT
Pérdida continua C
Tiempo
Tiempo
Den
sid
ad C
Den
sid
ad C
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¿Cómo monitorear deforestación?
• Sensores remotos/SIG
– Técnicas bien establecidas
– Análisis histórico de cambio de uso de la tierra
• Determinación visual
• “Wall-to-wall”
• Hot-spots
• Muestreo
– Categorías de uso bosque/no-bosque
• ¿Qué es “bosque”?
– Limitaciones técnicas
• nubes, temporalidad imágenes, etc.
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Degradación, “bosque” y REDD+
Sasaki & Putz (2009)
(FAO)
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Regresiones NDVI vs. biomasa
Bosque Otros bosques Otras áreas
BA
BJ
BM
BP
BPQ
BQ
BQP
BS
SAP
SAQ
SBC
SBK
SBQ
SBS
SMQ
SMS
SMC
y = 4E-11x5.6919
R² = 0.8334
y = 2E-10x5.347
R² = 0.7741
y = 4E-08x4.3318
R² = 0.6384
y = 3E-08x4.2473
R² = 0.4882
0
50
100
150
200
250
70 90 110 130 150 170 190
ND
VI
Biomasa (Mg/ha)
Meneses (2010)
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Áreas degradadas 2007 – 2008
• Según magnitud cambio en NDVI
• Azul – degradación
• Rojo – deforestación
Meneses (2010)
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Proceso regional degradación
• Talleres para definición– CR, GT (PNUD) + regional (HN)
• Talleres y ensayos metodológicos– Series de tiempo
– Fragmentación (paisaje)
– LIDAR
– INF
– Incendios, huracanes, plagas, leña
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Capacidad mundial de monitoreo
Herold (2009)
Capacidad de monitoreo para REDD+ en diferentes países del mundo
Baja
Alta
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Cuchicheo con el vecino
• ¿Quién y cómo se hace el monitoreo en su país?
• ¿Capacidad instalada?
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Estructura MRV Guatemala
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Monitoreo comunitario - Precisión
Danielsen et al (2011)
Expertos
Locales
Biomasa leñosa
Árboles cortados
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Reporte y Verificación
• Reporte
– Normas IPCC – Inventarios GEI
– Cambios, no existencias
– Formas de calcular cambios
• Verificación
– Revisión externa, periódica e independiente
– Discusión abierta... soberanía, transparencia?
– ¿Estándares?
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MRV ampliado (“Expanded”)
• Co-beneficios
– Socioeconómicos (mejora en medios de vida)
– Servicios ecosistémicos (biodiversidad, servicios hídricos)
• Salvaguardas
• Gobernanza
• Desempeño del sistema MRV
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PRCC, 2015
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Fundamental para el éxito
• Comprensión conceptual mecanismo REDD+
• Estrategia REDD+ nacional (*estructura*)
– Verdadero compromiso político
– Institucionalidad robusta
– Participación y coordinación entre actores
– Mecanismos y distribución financiamiento
• Capacidades humanas e institucionales
– INFs y de carbono
– Factores locales
UNFCCC (2009)
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Contenido
• Antecedentes REDD+
– Alcance de REDD+
• Nivel nacional e internacional
– Marco legal y voluntad política
– Sistema MRV
• Nivel subnacional
– Fases de un proyecto
– Elementos de diseño: línea base, fugas, MRV, etc.