REPUBLIQUE DU BURUNDI CONSEIL NATIONAL DE...
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RAPPORT ANNUEL DU CONSEIL
NATIONAL DE LA COMMUNICATION
EXERCICE 2017
Les membres du Conseil National de la Communication agrave CANKUZO (feacutevrier 2018)
REPUBLIQUE DU BURUNDI
CONSEIL NATIONAL DE LA COMMUNICATION (CNC)
2
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION------------------------------------------------------------3
CHAPITRE I ETAT DES MEDIAS AU BURUNDI-----------------6
A Classification des meacutedias œuvrant au Burundi--------------------------6
B Associations Professionnelles et Organisations partenaires
des meacutedias au Burundi------------------------------------------------------9
C Accreacuteditations---------------------------------------------------------------10
D Cas particuliers--------------------------------------------------------------12
E Analyse des contenus meacutediatiques ---------------------------------------13
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS
STATUTAIRES----------------------------------------18
A Actions meneacutees----------------------------------------------------------18
B Prise des deacutecisions -----------------------------------------------------22
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT
LA PRESSE--------------------------------------------23
A Violation des textes reacutegissant la presse au Burundi--------------24
B Mise en application des textes reacutegissant la Presse au Burundi-27
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES-------------------------38
A Deacutefis rencontreacutes en 2017-----------------------------------------------38
B Perspectives pour 2018-------------------------------------------------39
C Conclusion et recommandations--------------------------------------41
3
ANNEXES
Annexe 1 Reacutepertoire des meacutedias burundais -------------------------------45
Annexe 2 Fautes professionnelles commises par les meacutedias------------64
4
INTRODUCTION
La mise en place du Conseil National de la Communication Organe
constitutionnel reacutepond agrave lrsquoimpeacuteratif pour le Gouvernement drsquoassurer agrave
tous les citoyens une eacutegale jouissance du droit fondamental qui est le
droit agrave lrsquoinformation garantissant ainsi lrsquoordre et la stabiliteacute condition
sine qua none pour la creacuteation drsquoun climat propice au deacuteveloppement de
la socieacuteteacute
Le Conseil National de la Communication se preacutesente alors comme
lrsquoinstrument ideacuteal pour reacuteguler (controcircler) le fonctionnement des organes
destineacutes agrave assurer la communication afin drsquoeacuteviter tout deacuterapage et tout
deacutebordement auxquels seraient tenteacutes de se livrer les professionnels du
meacutetier
Cependant comme pour tout autre droit la liberteacute drsquoexpression a ses
limites car elle se termine lagrave ougrave commence celle drsquoautrui Il srsquoavegravere donc
neacutecessaire de mettre en place des meacutecanismes de reacutegulation en vue de
garantir agrave tous le mecircme exercice de ce droit autant pour celui qui informe
que pour celui qui consomme lrsquoinformation
Lrsquoarticle 284 de la Constitution de la Reacutepublique du Burundi deacutefinit le
cadre geacuteneacuteral qui oriente toutes les actions que le Conseil National de la
Communication est appeleacute agrave reacutealiser Pour exeacutecuter les missions lui
deacutevolues dans le cadre de la reacutegulation des meacutedias œuvrant sur tout le
territoire national le CNC se base sur sa Loi Organique qui vient
drsquoailleurs drsquoecirctre reacuteviseacutee et ensuite promulgueacutee depuis le 08 mars 2018
5
Crsquoest pour mieux reacutealiser ses missions et jouer pleinement son rocircle qursquoil a
mis en place un Centre de Monitorage des meacutedias et un Secreacutetariat
drsquoInstruction des Plaintes ce qui lui donne la possibiliteacute drsquoeacutevaluer
lrsquoexeacutecution de ses missions de ses deacutecisions et de ses recommandations
lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi ainsi que le respect des textes reacutegissant la
Presse au Burundi ce qui lui permet de mesurer le degreacute de
professionnalisme des journalistes et la maniegravere dont lrsquoinformation est
servie au principal consommateur qursquoest la population de notre pays
De ce fait le Conseil National de la Communication a reacutealiseacute ses missions
statutaires gracircce agrave lrsquoeffort conjugueacute des membres de ce Conseil Au cours
de lrsquoanneacutee 2017 lrsquoeacutequipe de quinze membres a eacuteteacute remplaceacutee par le
deacutecret ndeg10085 du 05 mai 2017 portant nomination des membres du
Conseil National de la Communication Apregraves cette nomination les
membres de ce Conseil se sont reacuteunis et ont eacutelu un Bureau Exeacutecutif de
cinq (5) membres dont le Preacutesident le Vice-Preacutesident le Secreacutetaire
Exeacutecutif le Treacutesorier et le Conseiller Juridique Au jour de la
preacutesentation du preacutesent rapport les personnes ci-apregraves sont membres du
CNC
Ndeg Nom et preacutenom Fonction 1 Honorable Ramadhan KARENGA Preacutesident 2 Madame Aimeacutee Divine NIYOKWIZIGIRWA Vice-Preacutesident 3 Monsieur Deacuteodath NDAYISHIMIYE Secreacutetaire Exeacutecutif 4 Monsieur Gabriel BIHUMUGANI Conseiller Juridique 5 Madame Yvette IRAMBONA Treacutesoriegravere 6 Monsieur Gaby BUGAGA Membre 7 Monsieur Dieudonneacute MBONIMPA Membre 8 Monsieur Jacques BUKURU Membre 9 Madame Florine MUKESHIMANA Membre 10 Monsieur Fleury GASORE Membre 11 Monsieur Jeacuterocircme NIYONZIMA Membre 12 Professeur Steve De Cliff Membre
6
13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre
Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la
Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa
mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du
Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par
une Loi Organique
Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres
Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification
selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des
contenus meacutediatiques
Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises
dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil
Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant
la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en
application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi
Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres
alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat
Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de
la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des
voies de sortis
7
CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI
A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI
A1 MEDIAS PUBLICS
Audiovisuels
Radio Nationale du Burundi
Radio Scolaire NDERAGAKURA
Teacuteleacutevision Nationale du Burundi
Presse eacutecrite (5)
Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA
NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA
RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE
DE PRESSE (ABP)
Publications en ligne (5)
- wwwburundigovbi
- wwwrtnbbi
- wwwppbdicom
- wwwmdnacgovbi
- wwwsecuritepubliquegovbi
Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC
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A2 MEDIAS PRIVES
Audiovisuels (19)
- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO
ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO
SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM
UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM
UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM
IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA
AGAKIZA
- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE
VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC
- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA
REMA TV
- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV
et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes
- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA
Presse eacutecrite
- Agence de presse locale (1) NET PRESSE
- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE
MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON
2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A
LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU
ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE
GREAT SUCCESS COMPANY
- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI
IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS
laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE
9
BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK
BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA
VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES
BURUNDAISES (ABELO)
- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE
MAGAZINE
- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI
PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet
wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw
wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww
wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-
iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom
wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos
wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-
inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza
comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi
nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)
- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI
FLIX
Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais
qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC
Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net
essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute
lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle
chaine de teacuteleacutevision
10
B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET
ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU
BURUNDI
B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)
Maison de la Presse du Burundi (MPB)
Union Burundaise des Journalistes (UBJ)
Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)
Association des Femmes Journalistes (A F Jo)
Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)
Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)
Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)
Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et
Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique
Centrale (MOMO)
B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)
INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)
GREEN MEDIAS
11
C ACCREDITATIONS
Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a
deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres
drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes
de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves
DATE ORGANE DE
PRESSE
EQUIPE OBJECTIF DE
MISSION
25 2017 National Media
Group Limited
1 journaliste Reportage sur le marcheacute
commun de lrsquoEAC
952017 Ministegravere des
Relations Exteacuterieures
et Coopeacuteration
Internationale
Chinois
6 journalistes Couverture de la
deacuteleacutegation chinoise du 10
au 12 mai 2017
1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film
documentaire non-
commercial et non
professionnel dans le
bureau de liaison agrave
Bujumbura
1492017 ONG Million From
One
1 journaliste Visite dans les provinces
de Bujumbura Mairie en
zone Cibitoke et
Bujumbura pour observer
une carence en eau
potable
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
2
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION------------------------------------------------------------3
CHAPITRE I ETAT DES MEDIAS AU BURUNDI-----------------6
A Classification des meacutedias œuvrant au Burundi--------------------------6
B Associations Professionnelles et Organisations partenaires
des meacutedias au Burundi------------------------------------------------------9
C Accreacuteditations---------------------------------------------------------------10
D Cas particuliers--------------------------------------------------------------12
E Analyse des contenus meacutediatiques ---------------------------------------13
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS
STATUTAIRES----------------------------------------18
A Actions meneacutees----------------------------------------------------------18
B Prise des deacutecisions -----------------------------------------------------22
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT
LA PRESSE--------------------------------------------23
A Violation des textes reacutegissant la presse au Burundi--------------24
B Mise en application des textes reacutegissant la Presse au Burundi-27
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES-------------------------38
A Deacutefis rencontreacutes en 2017-----------------------------------------------38
B Perspectives pour 2018-------------------------------------------------39
C Conclusion et recommandations--------------------------------------41
3
ANNEXES
Annexe 1 Reacutepertoire des meacutedias burundais -------------------------------45
Annexe 2 Fautes professionnelles commises par les meacutedias------------64
4
INTRODUCTION
La mise en place du Conseil National de la Communication Organe
constitutionnel reacutepond agrave lrsquoimpeacuteratif pour le Gouvernement drsquoassurer agrave
tous les citoyens une eacutegale jouissance du droit fondamental qui est le
droit agrave lrsquoinformation garantissant ainsi lrsquoordre et la stabiliteacute condition
sine qua none pour la creacuteation drsquoun climat propice au deacuteveloppement de
la socieacuteteacute
Le Conseil National de la Communication se preacutesente alors comme
lrsquoinstrument ideacuteal pour reacuteguler (controcircler) le fonctionnement des organes
destineacutes agrave assurer la communication afin drsquoeacuteviter tout deacuterapage et tout
deacutebordement auxquels seraient tenteacutes de se livrer les professionnels du
meacutetier
Cependant comme pour tout autre droit la liberteacute drsquoexpression a ses
limites car elle se termine lagrave ougrave commence celle drsquoautrui Il srsquoavegravere donc
neacutecessaire de mettre en place des meacutecanismes de reacutegulation en vue de
garantir agrave tous le mecircme exercice de ce droit autant pour celui qui informe
que pour celui qui consomme lrsquoinformation
Lrsquoarticle 284 de la Constitution de la Reacutepublique du Burundi deacutefinit le
cadre geacuteneacuteral qui oriente toutes les actions que le Conseil National de la
Communication est appeleacute agrave reacutealiser Pour exeacutecuter les missions lui
deacutevolues dans le cadre de la reacutegulation des meacutedias œuvrant sur tout le
territoire national le CNC se base sur sa Loi Organique qui vient
drsquoailleurs drsquoecirctre reacuteviseacutee et ensuite promulgueacutee depuis le 08 mars 2018
5
Crsquoest pour mieux reacutealiser ses missions et jouer pleinement son rocircle qursquoil a
mis en place un Centre de Monitorage des meacutedias et un Secreacutetariat
drsquoInstruction des Plaintes ce qui lui donne la possibiliteacute drsquoeacutevaluer
lrsquoexeacutecution de ses missions de ses deacutecisions et de ses recommandations
lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi ainsi que le respect des textes reacutegissant la
Presse au Burundi ce qui lui permet de mesurer le degreacute de
professionnalisme des journalistes et la maniegravere dont lrsquoinformation est
servie au principal consommateur qursquoest la population de notre pays
De ce fait le Conseil National de la Communication a reacutealiseacute ses missions
statutaires gracircce agrave lrsquoeffort conjugueacute des membres de ce Conseil Au cours
de lrsquoanneacutee 2017 lrsquoeacutequipe de quinze membres a eacuteteacute remplaceacutee par le
deacutecret ndeg10085 du 05 mai 2017 portant nomination des membres du
Conseil National de la Communication Apregraves cette nomination les
membres de ce Conseil se sont reacuteunis et ont eacutelu un Bureau Exeacutecutif de
cinq (5) membres dont le Preacutesident le Vice-Preacutesident le Secreacutetaire
Exeacutecutif le Treacutesorier et le Conseiller Juridique Au jour de la
preacutesentation du preacutesent rapport les personnes ci-apregraves sont membres du
CNC
Ndeg Nom et preacutenom Fonction 1 Honorable Ramadhan KARENGA Preacutesident 2 Madame Aimeacutee Divine NIYOKWIZIGIRWA Vice-Preacutesident 3 Monsieur Deacuteodath NDAYISHIMIYE Secreacutetaire Exeacutecutif 4 Monsieur Gabriel BIHUMUGANI Conseiller Juridique 5 Madame Yvette IRAMBONA Treacutesoriegravere 6 Monsieur Gaby BUGAGA Membre 7 Monsieur Dieudonneacute MBONIMPA Membre 8 Monsieur Jacques BUKURU Membre 9 Madame Florine MUKESHIMANA Membre 10 Monsieur Fleury GASORE Membre 11 Monsieur Jeacuterocircme NIYONZIMA Membre 12 Professeur Steve De Cliff Membre
6
13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre
Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la
Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa
mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du
Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par
une Loi Organique
Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres
Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification
selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des
contenus meacutediatiques
Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises
dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil
Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant
la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en
application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi
Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres
alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat
Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de
la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des
voies de sortis
7
CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI
A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI
A1 MEDIAS PUBLICS
Audiovisuels
Radio Nationale du Burundi
Radio Scolaire NDERAGAKURA
Teacuteleacutevision Nationale du Burundi
Presse eacutecrite (5)
Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA
NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA
RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE
DE PRESSE (ABP)
Publications en ligne (5)
- wwwburundigovbi
- wwwrtnbbi
- wwwppbdicom
- wwwmdnacgovbi
- wwwsecuritepubliquegovbi
Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC
8
A2 MEDIAS PRIVES
Audiovisuels (19)
- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO
ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO
SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM
UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM
UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM
IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA
AGAKIZA
- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE
VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC
- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA
REMA TV
- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV
et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes
- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA
Presse eacutecrite
- Agence de presse locale (1) NET PRESSE
- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE
MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON
2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A
LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU
ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE
GREAT SUCCESS COMPANY
- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI
IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS
laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE
9
BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK
BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA
VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES
BURUNDAISES (ABELO)
- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE
MAGAZINE
- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI
PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet
wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw
wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww
wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-
iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom
wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos
wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-
inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza
comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi
nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)
- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI
FLIX
Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais
qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC
Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net
essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute
lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle
chaine de teacuteleacutevision
10
B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET
ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU
BURUNDI
B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)
Maison de la Presse du Burundi (MPB)
Union Burundaise des Journalistes (UBJ)
Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)
Association des Femmes Journalistes (A F Jo)
Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)
Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)
Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)
Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et
Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique
Centrale (MOMO)
B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)
INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)
GREEN MEDIAS
11
C ACCREDITATIONS
Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a
deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres
drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes
de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves
DATE ORGANE DE
PRESSE
EQUIPE OBJECTIF DE
MISSION
25 2017 National Media
Group Limited
1 journaliste Reportage sur le marcheacute
commun de lrsquoEAC
952017 Ministegravere des
Relations Exteacuterieures
et Coopeacuteration
Internationale
Chinois
6 journalistes Couverture de la
deacuteleacutegation chinoise du 10
au 12 mai 2017
1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film
documentaire non-
commercial et non
professionnel dans le
bureau de liaison agrave
Bujumbura
1492017 ONG Million From
One
1 journaliste Visite dans les provinces
de Bujumbura Mairie en
zone Cibitoke et
Bujumbura pour observer
une carence en eau
potable
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
3
ANNEXES
Annexe 1 Reacutepertoire des meacutedias burundais -------------------------------45
Annexe 2 Fautes professionnelles commises par les meacutedias------------64
4
INTRODUCTION
La mise en place du Conseil National de la Communication Organe
constitutionnel reacutepond agrave lrsquoimpeacuteratif pour le Gouvernement drsquoassurer agrave
tous les citoyens une eacutegale jouissance du droit fondamental qui est le
droit agrave lrsquoinformation garantissant ainsi lrsquoordre et la stabiliteacute condition
sine qua none pour la creacuteation drsquoun climat propice au deacuteveloppement de
la socieacuteteacute
Le Conseil National de la Communication se preacutesente alors comme
lrsquoinstrument ideacuteal pour reacuteguler (controcircler) le fonctionnement des organes
destineacutes agrave assurer la communication afin drsquoeacuteviter tout deacuterapage et tout
deacutebordement auxquels seraient tenteacutes de se livrer les professionnels du
meacutetier
Cependant comme pour tout autre droit la liberteacute drsquoexpression a ses
limites car elle se termine lagrave ougrave commence celle drsquoautrui Il srsquoavegravere donc
neacutecessaire de mettre en place des meacutecanismes de reacutegulation en vue de
garantir agrave tous le mecircme exercice de ce droit autant pour celui qui informe
que pour celui qui consomme lrsquoinformation
Lrsquoarticle 284 de la Constitution de la Reacutepublique du Burundi deacutefinit le
cadre geacuteneacuteral qui oriente toutes les actions que le Conseil National de la
Communication est appeleacute agrave reacutealiser Pour exeacutecuter les missions lui
deacutevolues dans le cadre de la reacutegulation des meacutedias œuvrant sur tout le
territoire national le CNC se base sur sa Loi Organique qui vient
drsquoailleurs drsquoecirctre reacuteviseacutee et ensuite promulgueacutee depuis le 08 mars 2018
5
Crsquoest pour mieux reacutealiser ses missions et jouer pleinement son rocircle qursquoil a
mis en place un Centre de Monitorage des meacutedias et un Secreacutetariat
drsquoInstruction des Plaintes ce qui lui donne la possibiliteacute drsquoeacutevaluer
lrsquoexeacutecution de ses missions de ses deacutecisions et de ses recommandations
lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi ainsi que le respect des textes reacutegissant la
Presse au Burundi ce qui lui permet de mesurer le degreacute de
professionnalisme des journalistes et la maniegravere dont lrsquoinformation est
servie au principal consommateur qursquoest la population de notre pays
De ce fait le Conseil National de la Communication a reacutealiseacute ses missions
statutaires gracircce agrave lrsquoeffort conjugueacute des membres de ce Conseil Au cours
de lrsquoanneacutee 2017 lrsquoeacutequipe de quinze membres a eacuteteacute remplaceacutee par le
deacutecret ndeg10085 du 05 mai 2017 portant nomination des membres du
Conseil National de la Communication Apregraves cette nomination les
membres de ce Conseil se sont reacuteunis et ont eacutelu un Bureau Exeacutecutif de
cinq (5) membres dont le Preacutesident le Vice-Preacutesident le Secreacutetaire
Exeacutecutif le Treacutesorier et le Conseiller Juridique Au jour de la
preacutesentation du preacutesent rapport les personnes ci-apregraves sont membres du
CNC
Ndeg Nom et preacutenom Fonction 1 Honorable Ramadhan KARENGA Preacutesident 2 Madame Aimeacutee Divine NIYOKWIZIGIRWA Vice-Preacutesident 3 Monsieur Deacuteodath NDAYISHIMIYE Secreacutetaire Exeacutecutif 4 Monsieur Gabriel BIHUMUGANI Conseiller Juridique 5 Madame Yvette IRAMBONA Treacutesoriegravere 6 Monsieur Gaby BUGAGA Membre 7 Monsieur Dieudonneacute MBONIMPA Membre 8 Monsieur Jacques BUKURU Membre 9 Madame Florine MUKESHIMANA Membre 10 Monsieur Fleury GASORE Membre 11 Monsieur Jeacuterocircme NIYONZIMA Membre 12 Professeur Steve De Cliff Membre
6
13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre
Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la
Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa
mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du
Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par
une Loi Organique
Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres
Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification
selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des
contenus meacutediatiques
Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises
dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil
Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant
la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en
application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi
Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres
alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat
Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de
la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des
voies de sortis
7
CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI
A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI
A1 MEDIAS PUBLICS
Audiovisuels
Radio Nationale du Burundi
Radio Scolaire NDERAGAKURA
Teacuteleacutevision Nationale du Burundi
Presse eacutecrite (5)
Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA
NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA
RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE
DE PRESSE (ABP)
Publications en ligne (5)
- wwwburundigovbi
- wwwrtnbbi
- wwwppbdicom
- wwwmdnacgovbi
- wwwsecuritepubliquegovbi
Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC
8
A2 MEDIAS PRIVES
Audiovisuels (19)
- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO
ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO
SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM
UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM
UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM
IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA
AGAKIZA
- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE
VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC
- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA
REMA TV
- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV
et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes
- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA
Presse eacutecrite
- Agence de presse locale (1) NET PRESSE
- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE
MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON
2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A
LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU
ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE
GREAT SUCCESS COMPANY
- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI
IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS
laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE
9
BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK
BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA
VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES
BURUNDAISES (ABELO)
- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE
MAGAZINE
- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI
PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet
wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw
wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww
wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-
iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom
wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos
wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-
inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza
comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi
nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)
- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI
FLIX
Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais
qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC
Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net
essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute
lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle
chaine de teacuteleacutevision
10
B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET
ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU
BURUNDI
B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)
Maison de la Presse du Burundi (MPB)
Union Burundaise des Journalistes (UBJ)
Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)
Association des Femmes Journalistes (A F Jo)
Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)
Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)
Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)
Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et
Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique
Centrale (MOMO)
B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)
INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)
GREEN MEDIAS
11
C ACCREDITATIONS
Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a
deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres
drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes
de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves
DATE ORGANE DE
PRESSE
EQUIPE OBJECTIF DE
MISSION
25 2017 National Media
Group Limited
1 journaliste Reportage sur le marcheacute
commun de lrsquoEAC
952017 Ministegravere des
Relations Exteacuterieures
et Coopeacuteration
Internationale
Chinois
6 journalistes Couverture de la
deacuteleacutegation chinoise du 10
au 12 mai 2017
1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film
documentaire non-
commercial et non
professionnel dans le
bureau de liaison agrave
Bujumbura
1492017 ONG Million From
One
1 journaliste Visite dans les provinces
de Bujumbura Mairie en
zone Cibitoke et
Bujumbura pour observer
une carence en eau
potable
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
4
INTRODUCTION
La mise en place du Conseil National de la Communication Organe
constitutionnel reacutepond agrave lrsquoimpeacuteratif pour le Gouvernement drsquoassurer agrave
tous les citoyens une eacutegale jouissance du droit fondamental qui est le
droit agrave lrsquoinformation garantissant ainsi lrsquoordre et la stabiliteacute condition
sine qua none pour la creacuteation drsquoun climat propice au deacuteveloppement de
la socieacuteteacute
Le Conseil National de la Communication se preacutesente alors comme
lrsquoinstrument ideacuteal pour reacuteguler (controcircler) le fonctionnement des organes
destineacutes agrave assurer la communication afin drsquoeacuteviter tout deacuterapage et tout
deacutebordement auxquels seraient tenteacutes de se livrer les professionnels du
meacutetier
Cependant comme pour tout autre droit la liberteacute drsquoexpression a ses
limites car elle se termine lagrave ougrave commence celle drsquoautrui Il srsquoavegravere donc
neacutecessaire de mettre en place des meacutecanismes de reacutegulation en vue de
garantir agrave tous le mecircme exercice de ce droit autant pour celui qui informe
que pour celui qui consomme lrsquoinformation
Lrsquoarticle 284 de la Constitution de la Reacutepublique du Burundi deacutefinit le
cadre geacuteneacuteral qui oriente toutes les actions que le Conseil National de la
Communication est appeleacute agrave reacutealiser Pour exeacutecuter les missions lui
deacutevolues dans le cadre de la reacutegulation des meacutedias œuvrant sur tout le
territoire national le CNC se base sur sa Loi Organique qui vient
drsquoailleurs drsquoecirctre reacuteviseacutee et ensuite promulgueacutee depuis le 08 mars 2018
5
Crsquoest pour mieux reacutealiser ses missions et jouer pleinement son rocircle qursquoil a
mis en place un Centre de Monitorage des meacutedias et un Secreacutetariat
drsquoInstruction des Plaintes ce qui lui donne la possibiliteacute drsquoeacutevaluer
lrsquoexeacutecution de ses missions de ses deacutecisions et de ses recommandations
lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi ainsi que le respect des textes reacutegissant la
Presse au Burundi ce qui lui permet de mesurer le degreacute de
professionnalisme des journalistes et la maniegravere dont lrsquoinformation est
servie au principal consommateur qursquoest la population de notre pays
De ce fait le Conseil National de la Communication a reacutealiseacute ses missions
statutaires gracircce agrave lrsquoeffort conjugueacute des membres de ce Conseil Au cours
de lrsquoanneacutee 2017 lrsquoeacutequipe de quinze membres a eacuteteacute remplaceacutee par le
deacutecret ndeg10085 du 05 mai 2017 portant nomination des membres du
Conseil National de la Communication Apregraves cette nomination les
membres de ce Conseil se sont reacuteunis et ont eacutelu un Bureau Exeacutecutif de
cinq (5) membres dont le Preacutesident le Vice-Preacutesident le Secreacutetaire
Exeacutecutif le Treacutesorier et le Conseiller Juridique Au jour de la
preacutesentation du preacutesent rapport les personnes ci-apregraves sont membres du
CNC
Ndeg Nom et preacutenom Fonction 1 Honorable Ramadhan KARENGA Preacutesident 2 Madame Aimeacutee Divine NIYOKWIZIGIRWA Vice-Preacutesident 3 Monsieur Deacuteodath NDAYISHIMIYE Secreacutetaire Exeacutecutif 4 Monsieur Gabriel BIHUMUGANI Conseiller Juridique 5 Madame Yvette IRAMBONA Treacutesoriegravere 6 Monsieur Gaby BUGAGA Membre 7 Monsieur Dieudonneacute MBONIMPA Membre 8 Monsieur Jacques BUKURU Membre 9 Madame Florine MUKESHIMANA Membre 10 Monsieur Fleury GASORE Membre 11 Monsieur Jeacuterocircme NIYONZIMA Membre 12 Professeur Steve De Cliff Membre
6
13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre
Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la
Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa
mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du
Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par
une Loi Organique
Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres
Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification
selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des
contenus meacutediatiques
Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises
dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil
Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant
la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en
application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi
Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres
alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat
Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de
la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des
voies de sortis
7
CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI
A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI
A1 MEDIAS PUBLICS
Audiovisuels
Radio Nationale du Burundi
Radio Scolaire NDERAGAKURA
Teacuteleacutevision Nationale du Burundi
Presse eacutecrite (5)
Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA
NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA
RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE
DE PRESSE (ABP)
Publications en ligne (5)
- wwwburundigovbi
- wwwrtnbbi
- wwwppbdicom
- wwwmdnacgovbi
- wwwsecuritepubliquegovbi
Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC
8
A2 MEDIAS PRIVES
Audiovisuels (19)
- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO
ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO
SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM
UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM
UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM
IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA
AGAKIZA
- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE
VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC
- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA
REMA TV
- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV
et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes
- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA
Presse eacutecrite
- Agence de presse locale (1) NET PRESSE
- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE
MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON
2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A
LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU
ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE
GREAT SUCCESS COMPANY
- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI
IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS
laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE
9
BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK
BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA
VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES
BURUNDAISES (ABELO)
- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE
MAGAZINE
- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI
PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet
wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw
wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww
wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-
iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom
wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos
wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-
inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza
comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi
nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)
- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI
FLIX
Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais
qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC
Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net
essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute
lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle
chaine de teacuteleacutevision
10
B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET
ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU
BURUNDI
B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)
Maison de la Presse du Burundi (MPB)
Union Burundaise des Journalistes (UBJ)
Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)
Association des Femmes Journalistes (A F Jo)
Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)
Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)
Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)
Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et
Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique
Centrale (MOMO)
B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)
INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)
GREEN MEDIAS
11
C ACCREDITATIONS
Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a
deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres
drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes
de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves
DATE ORGANE DE
PRESSE
EQUIPE OBJECTIF DE
MISSION
25 2017 National Media
Group Limited
1 journaliste Reportage sur le marcheacute
commun de lrsquoEAC
952017 Ministegravere des
Relations Exteacuterieures
et Coopeacuteration
Internationale
Chinois
6 journalistes Couverture de la
deacuteleacutegation chinoise du 10
au 12 mai 2017
1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film
documentaire non-
commercial et non
professionnel dans le
bureau de liaison agrave
Bujumbura
1492017 ONG Million From
One
1 journaliste Visite dans les provinces
de Bujumbura Mairie en
zone Cibitoke et
Bujumbura pour observer
une carence en eau
potable
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
5
Crsquoest pour mieux reacutealiser ses missions et jouer pleinement son rocircle qursquoil a
mis en place un Centre de Monitorage des meacutedias et un Secreacutetariat
drsquoInstruction des Plaintes ce qui lui donne la possibiliteacute drsquoeacutevaluer
lrsquoexeacutecution de ses missions de ses deacutecisions et de ses recommandations
lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi ainsi que le respect des textes reacutegissant la
Presse au Burundi ce qui lui permet de mesurer le degreacute de
professionnalisme des journalistes et la maniegravere dont lrsquoinformation est
servie au principal consommateur qursquoest la population de notre pays
De ce fait le Conseil National de la Communication a reacutealiseacute ses missions
statutaires gracircce agrave lrsquoeffort conjugueacute des membres de ce Conseil Au cours
de lrsquoanneacutee 2017 lrsquoeacutequipe de quinze membres a eacuteteacute remplaceacutee par le
deacutecret ndeg10085 du 05 mai 2017 portant nomination des membres du
Conseil National de la Communication Apregraves cette nomination les
membres de ce Conseil se sont reacuteunis et ont eacutelu un Bureau Exeacutecutif de
cinq (5) membres dont le Preacutesident le Vice-Preacutesident le Secreacutetaire
Exeacutecutif le Treacutesorier et le Conseiller Juridique Au jour de la
preacutesentation du preacutesent rapport les personnes ci-apregraves sont membres du
CNC
Ndeg Nom et preacutenom Fonction 1 Honorable Ramadhan KARENGA Preacutesident 2 Madame Aimeacutee Divine NIYOKWIZIGIRWA Vice-Preacutesident 3 Monsieur Deacuteodath NDAYISHIMIYE Secreacutetaire Exeacutecutif 4 Monsieur Gabriel BIHUMUGANI Conseiller Juridique 5 Madame Yvette IRAMBONA Treacutesoriegravere 6 Monsieur Gaby BUGAGA Membre 7 Monsieur Dieudonneacute MBONIMPA Membre 8 Monsieur Jacques BUKURU Membre 9 Madame Florine MUKESHIMANA Membre 10 Monsieur Fleury GASORE Membre 11 Monsieur Jeacuterocircme NIYONZIMA Membre 12 Professeur Steve De Cliff Membre
6
13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre
Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la
Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa
mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du
Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par
une Loi Organique
Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres
Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification
selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des
contenus meacutediatiques
Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises
dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil
Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant
la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en
application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi
Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres
alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat
Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de
la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des
voies de sortis
7
CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI
A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI
A1 MEDIAS PUBLICS
Audiovisuels
Radio Nationale du Burundi
Radio Scolaire NDERAGAKURA
Teacuteleacutevision Nationale du Burundi
Presse eacutecrite (5)
Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA
NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA
RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE
DE PRESSE (ABP)
Publications en ligne (5)
- wwwburundigovbi
- wwwrtnbbi
- wwwppbdicom
- wwwmdnacgovbi
- wwwsecuritepubliquegovbi
Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC
8
A2 MEDIAS PRIVES
Audiovisuels (19)
- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO
ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO
SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM
UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM
UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM
IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA
AGAKIZA
- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE
VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC
- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA
REMA TV
- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV
et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes
- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA
Presse eacutecrite
- Agence de presse locale (1) NET PRESSE
- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE
MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON
2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A
LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU
ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE
GREAT SUCCESS COMPANY
- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI
IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS
laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE
9
BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK
BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA
VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES
BURUNDAISES (ABELO)
- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE
MAGAZINE
- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI
PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet
wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw
wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww
wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-
iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom
wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos
wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-
inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza
comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi
nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)
- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI
FLIX
Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais
qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC
Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net
essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute
lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle
chaine de teacuteleacutevision
10
B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET
ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU
BURUNDI
B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)
Maison de la Presse du Burundi (MPB)
Union Burundaise des Journalistes (UBJ)
Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)
Association des Femmes Journalistes (A F Jo)
Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)
Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)
Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)
Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et
Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique
Centrale (MOMO)
B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)
INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)
GREEN MEDIAS
11
C ACCREDITATIONS
Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a
deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres
drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes
de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves
DATE ORGANE DE
PRESSE
EQUIPE OBJECTIF DE
MISSION
25 2017 National Media
Group Limited
1 journaliste Reportage sur le marcheacute
commun de lrsquoEAC
952017 Ministegravere des
Relations Exteacuterieures
et Coopeacuteration
Internationale
Chinois
6 journalistes Couverture de la
deacuteleacutegation chinoise du 10
au 12 mai 2017
1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film
documentaire non-
commercial et non
professionnel dans le
bureau de liaison agrave
Bujumbura
1492017 ONG Million From
One
1 journaliste Visite dans les provinces
de Bujumbura Mairie en
zone Cibitoke et
Bujumbura pour observer
une carence en eau
potable
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
6
13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre
Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la
Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa
mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du
Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par
une Loi Organique
Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres
Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification
selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des
contenus meacutediatiques
Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises
dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil
Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant
la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en
application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi
Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres
alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat
Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de
la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des
voies de sortis
7
CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI
A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI
A1 MEDIAS PUBLICS
Audiovisuels
Radio Nationale du Burundi
Radio Scolaire NDERAGAKURA
Teacuteleacutevision Nationale du Burundi
Presse eacutecrite (5)
Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA
NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA
RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE
DE PRESSE (ABP)
Publications en ligne (5)
- wwwburundigovbi
- wwwrtnbbi
- wwwppbdicom
- wwwmdnacgovbi
- wwwsecuritepubliquegovbi
Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC
8
A2 MEDIAS PRIVES
Audiovisuels (19)
- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO
ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO
SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM
UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM
UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM
IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA
AGAKIZA
- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE
VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC
- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA
REMA TV
- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV
et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes
- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA
Presse eacutecrite
- Agence de presse locale (1) NET PRESSE
- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE
MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON
2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A
LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU
ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE
GREAT SUCCESS COMPANY
- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI
IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS
laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE
9
BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK
BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA
VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES
BURUNDAISES (ABELO)
- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE
MAGAZINE
- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI
PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet
wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw
wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww
wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-
iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom
wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos
wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-
inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza
comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi
nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)
- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI
FLIX
Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais
qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC
Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net
essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute
lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle
chaine de teacuteleacutevision
10
B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET
ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU
BURUNDI
B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)
Maison de la Presse du Burundi (MPB)
Union Burundaise des Journalistes (UBJ)
Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)
Association des Femmes Journalistes (A F Jo)
Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)
Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)
Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)
Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et
Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique
Centrale (MOMO)
B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)
INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)
GREEN MEDIAS
11
C ACCREDITATIONS
Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a
deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres
drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes
de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves
DATE ORGANE DE
PRESSE
EQUIPE OBJECTIF DE
MISSION
25 2017 National Media
Group Limited
1 journaliste Reportage sur le marcheacute
commun de lrsquoEAC
952017 Ministegravere des
Relations Exteacuterieures
et Coopeacuteration
Internationale
Chinois
6 journalistes Couverture de la
deacuteleacutegation chinoise du 10
au 12 mai 2017
1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film
documentaire non-
commercial et non
professionnel dans le
bureau de liaison agrave
Bujumbura
1492017 ONG Million From
One
1 journaliste Visite dans les provinces
de Bujumbura Mairie en
zone Cibitoke et
Bujumbura pour observer
une carence en eau
potable
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
7
CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI
A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI
A1 MEDIAS PUBLICS
Audiovisuels
Radio Nationale du Burundi
Radio Scolaire NDERAGAKURA
Teacuteleacutevision Nationale du Burundi
Presse eacutecrite (5)
Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA
NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA
RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE
DE PRESSE (ABP)
Publications en ligne (5)
- wwwburundigovbi
- wwwrtnbbi
- wwwppbdicom
- wwwmdnacgovbi
- wwwsecuritepubliquegovbi
Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC
8
A2 MEDIAS PRIVES
Audiovisuels (19)
- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO
ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO
SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM
UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM
UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM
IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA
AGAKIZA
- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE
VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC
- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA
REMA TV
- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV
et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes
- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA
Presse eacutecrite
- Agence de presse locale (1) NET PRESSE
- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE
MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON
2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A
LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU
ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE
GREAT SUCCESS COMPANY
- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI
IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS
laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE
9
BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK
BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA
VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES
BURUNDAISES (ABELO)
- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE
MAGAZINE
- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI
PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet
wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw
wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww
wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-
iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom
wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos
wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-
inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza
comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi
nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)
- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI
FLIX
Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais
qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC
Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net
essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute
lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle
chaine de teacuteleacutevision
10
B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET
ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU
BURUNDI
B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)
Maison de la Presse du Burundi (MPB)
Union Burundaise des Journalistes (UBJ)
Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)
Association des Femmes Journalistes (A F Jo)
Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)
Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)
Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)
Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et
Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique
Centrale (MOMO)
B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)
INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)
GREEN MEDIAS
11
C ACCREDITATIONS
Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a
deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres
drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes
de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves
DATE ORGANE DE
PRESSE
EQUIPE OBJECTIF DE
MISSION
25 2017 National Media
Group Limited
1 journaliste Reportage sur le marcheacute
commun de lrsquoEAC
952017 Ministegravere des
Relations Exteacuterieures
et Coopeacuteration
Internationale
Chinois
6 journalistes Couverture de la
deacuteleacutegation chinoise du 10
au 12 mai 2017
1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film
documentaire non-
commercial et non
professionnel dans le
bureau de liaison agrave
Bujumbura
1492017 ONG Million From
One
1 journaliste Visite dans les provinces
de Bujumbura Mairie en
zone Cibitoke et
Bujumbura pour observer
une carence en eau
potable
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
8
A2 MEDIAS PRIVES
Audiovisuels (19)
- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO
ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO
SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM
UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM
UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM
IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA
AGAKIZA
- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE
VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC
- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA
REMA TV
- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV
et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes
- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA
Presse eacutecrite
- Agence de presse locale (1) NET PRESSE
- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE
MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON
2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A
LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU
ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE
GREAT SUCCESS COMPANY
- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI
IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS
laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE
9
BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK
BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA
VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES
BURUNDAISES (ABELO)
- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE
MAGAZINE
- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI
PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet
wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw
wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww
wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-
iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom
wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos
wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-
inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza
comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi
nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)
- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI
FLIX
Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais
qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC
Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net
essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute
lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle
chaine de teacuteleacutevision
10
B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET
ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU
BURUNDI
B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)
Maison de la Presse du Burundi (MPB)
Union Burundaise des Journalistes (UBJ)
Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)
Association des Femmes Journalistes (A F Jo)
Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)
Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)
Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)
Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et
Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique
Centrale (MOMO)
B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)
INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)
GREEN MEDIAS
11
C ACCREDITATIONS
Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a
deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres
drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes
de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves
DATE ORGANE DE
PRESSE
EQUIPE OBJECTIF DE
MISSION
25 2017 National Media
Group Limited
1 journaliste Reportage sur le marcheacute
commun de lrsquoEAC
952017 Ministegravere des
Relations Exteacuterieures
et Coopeacuteration
Internationale
Chinois
6 journalistes Couverture de la
deacuteleacutegation chinoise du 10
au 12 mai 2017
1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film
documentaire non-
commercial et non
professionnel dans le
bureau de liaison agrave
Bujumbura
1492017 ONG Million From
One
1 journaliste Visite dans les provinces
de Bujumbura Mairie en
zone Cibitoke et
Bujumbura pour observer
une carence en eau
potable
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
9
BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK
BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA
VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES
BURUNDAISES (ABELO)
- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE
MAGAZINE
- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI
PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet
wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw
wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww
wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-
iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom
wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos
wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-
inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza
comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi
nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)
- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI
FLIX
Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais
qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC
Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net
essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute
lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle
chaine de teacuteleacutevision
10
B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET
ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU
BURUNDI
B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)
Maison de la Presse du Burundi (MPB)
Union Burundaise des Journalistes (UBJ)
Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)
Association des Femmes Journalistes (A F Jo)
Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)
Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)
Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)
Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et
Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique
Centrale (MOMO)
B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)
INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)
GREEN MEDIAS
11
C ACCREDITATIONS
Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a
deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres
drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes
de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves
DATE ORGANE DE
PRESSE
EQUIPE OBJECTIF DE
MISSION
25 2017 National Media
Group Limited
1 journaliste Reportage sur le marcheacute
commun de lrsquoEAC
952017 Ministegravere des
Relations Exteacuterieures
et Coopeacuteration
Internationale
Chinois
6 journalistes Couverture de la
deacuteleacutegation chinoise du 10
au 12 mai 2017
1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film
documentaire non-
commercial et non
professionnel dans le
bureau de liaison agrave
Bujumbura
1492017 ONG Million From
One
1 journaliste Visite dans les provinces
de Bujumbura Mairie en
zone Cibitoke et
Bujumbura pour observer
une carence en eau
potable
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
10
B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET
ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU
BURUNDI
B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)
Maison de la Presse du Burundi (MPB)
Union Burundaise des Journalistes (UBJ)
Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)
Association des Femmes Journalistes (A F Jo)
Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)
Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)
Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)
Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et
Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique
Centrale (MOMO)
B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)
INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)
GREEN MEDIAS
11
C ACCREDITATIONS
Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a
deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres
drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes
de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves
DATE ORGANE DE
PRESSE
EQUIPE OBJECTIF DE
MISSION
25 2017 National Media
Group Limited
1 journaliste Reportage sur le marcheacute
commun de lrsquoEAC
952017 Ministegravere des
Relations Exteacuterieures
et Coopeacuteration
Internationale
Chinois
6 journalistes Couverture de la
deacuteleacutegation chinoise du 10
au 12 mai 2017
1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film
documentaire non-
commercial et non
professionnel dans le
bureau de liaison agrave
Bujumbura
1492017 ONG Million From
One
1 journaliste Visite dans les provinces
de Bujumbura Mairie en
zone Cibitoke et
Bujumbura pour observer
une carence en eau
potable
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
11
C ACCREDITATIONS
Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a
deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres
drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes
de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves
DATE ORGANE DE
PRESSE
EQUIPE OBJECTIF DE
MISSION
25 2017 National Media
Group Limited
1 journaliste Reportage sur le marcheacute
commun de lrsquoEAC
952017 Ministegravere des
Relations Exteacuterieures
et Coopeacuteration
Internationale
Chinois
6 journalistes Couverture de la
deacuteleacutegation chinoise du 10
au 12 mai 2017
1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film
documentaire non-
commercial et non
professionnel dans le
bureau de liaison agrave
Bujumbura
1492017 ONG Million From
One
1 journaliste Visite dans les provinces
de Bujumbura Mairie en
zone Cibitoke et
Bujumbura pour observer
une carence en eau
potable
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
12
692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportages sur
lrsquoenvironnement le
commerce et la culture
1892017 Neue Zuumlrcher
Zeitung (NZZ)
1 journaliste Couverture du suivi des
engagements de la Suisse
au Burundi et de
lrsquoeacutevolution dans le
processus de Paix dans le
pays
2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de
formateur eacutetranger agrave une
formation des journalistes
œuvrant dans les radios et
teacuteleacutevisions locales
12102017 SURPRISE
CHARITY CLUB
1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit
documentaire sur le
programme
drsquoalimentation scolaire en
province de Bubanza
16102017 ARD GERMAN
RADIO
2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de
reportages sur lrsquoorigine de
la riviegravere Nil au Burundi
ainsi que le transport des
cyclistes burundais
2310 2017 Agence de France de
Deacuteveloppement
1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et
court meacutetrage sur les
latrines Ecoran installeacutees
agrave Muramvya et Mutara
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
13
26102017 AL JAZEERA
NETWORK
3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de
reportage sur le Burundi
1er pays africain agrave se
retirer de la CPI la
culture du cafeacute et les
nouvelles caracteacuteristiques
du pays
2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture
drsquoune eacutecole maternelle un
lancement officiel drsquoun
projet laquo ID KITS
PROJECT raquo en province
de Kayanza
D CAS PARTICULIERS
La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a
introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du
20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en
Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les
inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays
Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration
Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du
Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis
drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura
Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre
2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
14
20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves
du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire
burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la
zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de
Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais
lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute
sans suite
ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date
du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur
lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des
cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC
et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite
E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES
Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont
focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles
et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur
les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation
eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la
Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers
des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de
pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre
Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai
2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
15
janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne
eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes
Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont
Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio
Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero
FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama
Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio
Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio
Izere FM
Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions
REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24
Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1
Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU
Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO
Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi
wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress
Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission
chacun de sa maniegravere
E1 Analyse theacutematique des contenus
En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur
- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de
lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
16
- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)
et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour
soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs
divers (aoucirct agrave octobre 2017)
- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du
Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie
le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien
NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)
- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le
Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion
Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde
lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip
- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour
les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas
faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire
- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi
analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution
burundaise
- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les
diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes
infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous
bords
- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola
en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)
- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre
2017)
- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux
reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des
droits de lrsquohomme
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
17
- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la
Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe
constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)
- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en
Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017
- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre
2017)
- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel
Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait
effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui
se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute
de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes
professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)
E2 La prise en compte de la dimension Genre
Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus
de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des
informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension
genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs
des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des
intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau
niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur
en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer
A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil
National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur
les organes de presse analyseacutes
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
18
- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les
droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui
touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que
lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le
sport etc
- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes
eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi
- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas
lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de
lrsquoheacutebergeur
- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes
sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que
des modifications de leur grille des programmes
- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia
- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les
photos de la premiegravere page
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
19
CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES
A ACTIONS MENEES
A1 Activiteacutes Administratives
Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a
initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions
statutaires dont les plus importantes sont
1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi
Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees
Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit
3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et
CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la
demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de
monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport
avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute
prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
tenues
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
20
Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC
2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation
lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de
formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef
ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel
des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo
eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le
jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix
Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date
du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement
qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
21
Photo prise par le Journal Burundi Echo
3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le
fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de
gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC
4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11
janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le
champ du CNC
5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de
presse et sorties meacutediatiques
6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de
Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)
Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
22
Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National
de la Documentation
A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes
regraveglementaires
En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et
la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la
communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs
publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois
soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de
1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC
2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse
Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en
outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de
collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs
partenaires locaux etou eacutetrangers
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
23
A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels
Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves
Date Deacutenomination
Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM
Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)
Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST
ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)
Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi
nrsquoAbapfakazi
Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde
B PRISE DES DEacuteCISIONS
En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute
sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire
respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le
Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de
presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par
la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de
conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des
journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux
Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision
ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et
techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit
eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
24
Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale
pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave
lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans
le pays
En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006
du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et
attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a
eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation
composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes
Publics du CNC
CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE
Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute
administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre
public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la
promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du
Gouvernement en matiegravere de la communication
Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle
srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur
reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de
deacuteontologie des journalistes
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
25
Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de
violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application
de ces textes
A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU
BURUNDI
MEDIUM TEXTE ARTICL
E VIOLE
REACTION DU
CONSEIL
LA Radio CCIB
FM+
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Articles
17 18 34
et 39
Suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant
trois (3) mois La convention du 11
juin 1993 entre le
CNC et la Radio
CCIB FM+
Article 23
La Radio Publique
Africaine (RPA)
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
Publique Africaine
(RPA)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
portant Cahier des
charges et des
missions des socieacuteteacutes
priveacutees de
radiodiffusion
teacuteleacutevisuelle et sonore
au Burundi
Articles 7
12 32 37
45 et 50
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
26
La Radio RSF-
BONESHA FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17
Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
RSF-BONESHA
FM
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Radioteacuteleacutevision
RENAISSANCE
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Articles 7
12 32 37
45 et 50
La Radio IJWI
RYrsquoAMAHORO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 12
octobre 2005
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
IJWI
RYrsquoAMAHORO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RTBF
INTERNATIONA
L RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 16
juillet 2007
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de
lrsquoINTERNATIONA
L RADIO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 12 octobre 2005
Article 24
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
27
La Teacuteleacutevision
laquo VOIX DrsquoESPOIR
ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 15
avril 2008
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
Teacuteleacutevision laquo VOIX
DrsquoESPOIR ndash IJWI
RIREMESHA raquo
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
laquoMIGUELraquo
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 20
janvier 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la Radio
laquo MIGUEL raquo La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La CITIZEN
RADIO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 28
avril 2009
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
station de la
CITIZEN RADIO La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 18
mars 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radioteacuteleacutevision
laquo LA VIVANTE raquo
IJWI
RYrsquoIMPEMBURO
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
28
La Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE
(MMDS)
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 24
novembre 2010
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Teacuteleacutevision
MULTIPOINT
MULTICHANNEL
DISTRIBUTION
SERVICE (MMDS)
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Tele-10
BURUNDI
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 05
juillet 2013
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Tele-10 BURUNDI
La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La RADIO
TWITEZIMBERE
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
deacutecembre 2014
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
RADIO
TWITEZIMBERE La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
La Radio
TUGIRUBUNTU
La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 03
aoucirct 2016
Article 3 Le retrait de
lrsquoautorisation
drsquoexploitation de la
Radio
TUGIRUBUNTU La Deacutecision
N0 100CNC0404
du 25 octobre 2004
Article 24
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
29
La Radio
NTUMBERO FM
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 18 La suspension des
eacutemissions de la
Radio pendant six
(6) mois La deacutecision
drsquoautorisation
drsquoexploitation du 10
juin 2016
Article 16
Le journal
wwwIgihebi
Loi n0 115 du 9 mai
2015 reacutegissant la
presse au Burundi
Article 17 a) La suspension de
la rubrique
laquo Commentaires
raquo du journal
pendant un
mois
b) Interdiction de
Monsieur
NDUWIMANA
Egide directeur
du journal
drsquoexercer
pendant trois
mois
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
30
B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA
PRESSE AU BURUNDI
a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres
Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane
suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le
Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes
i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave
RUMONGE
ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la
salle habituelle des reacuteunions du CNC
viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee
Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA
ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire
dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC
x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere
ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
31
b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la
communication eacutecrite et audio-visuelle
1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des
eacutemissions
i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de
lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-
teacuteleacutevision Channel E raquo
ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio
MAGARA Times FM raquo
iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant
autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN
NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo
iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI
RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI
v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant
Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+
vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant
autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU
VOIX DE LA MISERICORDE
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
32
2 Des Agences en Communication
i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON
2025 raquo
iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet
est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo
iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo
v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU
Entreprise raquo
vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication
laquo GLOBALCOM raquo
vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont
lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT
SUCCES COMPANY raquo
3 Des Publications des journaux imprimeacutes
i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant
autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
33
iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo
4 Des Publications des journaux en ligne
i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont
lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom
ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi
iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant
agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg
iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017
portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi
5 Des Diffusions des journaux sur web TV
i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo
ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet
est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee
laquo BURUNDI FLIX raquo
c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere
de la communication
Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et
des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une
formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la
ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
34
CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES
A DEFIS RENCONTRES EN 2017
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par
les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de
difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour
lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport
de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment
1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et
programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les
contenus meacutediatiques pendant les heures de service
2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du
CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique
3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de
veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)
4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et
drsquoinstruction des plaintes est insuffisant
5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes
suite agrave la suppression des frais de commission
6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux
par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire
adeacutequat
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
35
7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes
techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias
dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique
8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC
ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective
9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation
en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et
journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des
Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement
10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC
lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et
drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse
11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage
des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias
nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution
B PERSPECTIVES POUR 2018
Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees
au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin
1 Garantir la liberteacute de presse
2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des
meacutedias
3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de
faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les
consommateurs de lrsquoinformation
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
36
4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel
drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la
numeacuterisation et la confection du site web
5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au
CNC
6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et
drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes
7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et
drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des
utilisateurs de ces outils
8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation
effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee
9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation
des textes y relatifs
10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC
11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la
presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux
responsables des parquets
12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas
signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de
charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle
13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui
sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont
meacuteconnus
14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue
drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux
demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse
15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour
eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes
37
16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
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16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures
productions meacutediatiques (Prix meacutedia)
C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC
lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans
drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis
qursquoil est reacutegi par une Loi Organique
Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le
jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV
Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la
politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les
sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays
Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux
multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines
activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes
financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires
ont tous rompu leurs coopeacuterations
Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les
recommandations suivantes
1) Au Gouvernement et au Parlement de
a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi
reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des
outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la
Communication
38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
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38
b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations
et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport
avec la presse et les meacutedias
c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives
aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations
conformeacutement agrave la Loi organique du CNC
2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de
a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC
en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la
fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif
b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une
assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui
procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour
le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes
audiovisuels
la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web
lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de
deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant
le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de
documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias
3) Au Ministegravere des Finances de
a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de
son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui
fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres
pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions
constitutionnelles et leacutegislatives
39
b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
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b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de
lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin
c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil
informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de
maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute
des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees
1990
d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des
autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une
portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations
rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses
besoins ponctuels et presque quotidiens tels que
- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en
faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et
magistrats)
- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et
communication
- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des
capaciteacutes des aspirants au meacutetier
- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes
- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions
importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il
est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans
drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes
4) Aux Responsables des Meacutedias de
a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention
portant Cahier de Charges avec le CNC
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
A N N E XE
ES S
40
b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict
respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie
conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur
Il srsquoagit de
1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant
avec les meacutedias au Burundi
2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias
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