Reporting on sustainability: a stocktake of EU …...cv Analiżi rapida dwar każ speċifiku...
61
Analiżi rapida dwar każ speċifiku Rappurtar dwar is-sostenibbiltà: rendikont tal- Istituzzjonijiet u l-Aġenziji tal-UE Ġunju 2019 MT
Transcript of Reporting on sustainability: a stocktake of EU …...cv Analiżi rapida dwar każ speċifiku...
cv
Analiżi rapida dwar każ speċifiku Rappurtar dwar is-sostenibbiltà: rendikont tal-Istituzzjonijiet u l-Aġenziji tal-UE
Ġunju 2019
MT
2
Werrej
Paragrafu
Sommarju eżekuttiv I-VIII
Introduzzjoni 01-21 Żvilupp sostenibbli u sostenibbiltà 01-05
Rappurtar dwar is-sostenibbiltà 06-11
Raġunijiet għar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà 12-14
X’għandu jiġi inkluż fir-rapporti dwar is-sostenibbiltà u fejn għandhom jiġu ppubblikati 15-21
Ambitu u approċċ tal-analiżi 22-25
Prerekwiżiti għal rappurtar dwar is-sostenibbiltà 26-43 Involviment tal-partijiet ikkonċernati 27-28
Żvilupp ta’ strateġija 29-38
Integrazzjoni 39-43
Rappurtar dwar is-sostenibbiltà fl-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE 44-66 Rappurtar dwar il-prestazzjoni mill-Kummissjoni 47-53
Rapport tal-Eurostat dwar il-progress li sar lejn l-ilħuq tal-SDGs f’kuntest tal-UE 54-56
Informazzjoni dwar is-sostenibbiltà pprovduta mill-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE 57-66
Awditjar tal-informazzjoni dwar is-sostenibbiltà 67-72
Sfidi għar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà fl-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE 73-82
3
Annessi Anness I Approċċ u Metodoloġija
Anness II Informazzjoni relatata mas-sostenibbiltà, ippubblikata jew miġbura mill-Istituzzjonijiet u l-Aġenziji tal-UE
Akronimi u abbrevjazzjonijiet
Glossarju
Noti tat-Tmiem
Tim tal-QEA
4
Sommarju eżekuttiv I L-Unjoni Ewropea hija impenjata li timplimenta l-Aġenda 2030 għall-iżvilupp sostenibbli u s-17-il Għan ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) tagħha. Din l-analiżi tieħu kont tal-istatus tar-rappurtar dwar l-ilħuq tal-SDGs u s-sostenibbiltà fil-livell tal-UE, kif ukoll tar-rappurtar minn istituzzjonijiet u aġenziji individwali tal-UE.
II Ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà huwa l-prattika tal-kejl, id-divulgazzjoni u l-obbligu ta' rendikont għall-partijiet ikkonċernati interni u esterni għall-prestazzjoni organizzazzjonali lejn l-għan ta’ żvilupp sostenibbli. Ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà huwa kemm għodda ta’ ġestjoni kif ukoll ta’ obbligu ta' rendikont. Huwa jinvolvi rappurtar dwar il-mod kif organizzazzjoni tqis il-kwistjonijiet ta’ sostenibbiltà fl-operazzjonijiet tagħha, u l-impatti ambjentali, soċjali u ekonomiċi ta’ dawn tal-aħħar.
III Ma hemm l-ebda obbligu legali speċifiku għall-Kummissjoni jew għal istituzzjonijiet oħra tal-UE biex jipproduċu rapporti dwar is-sostenibbiltà. Billi l-UE impenjat lilha nfisha għall-SDGs u għall-ksib tal-iżvilupp sostenibbli inġenerali, ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà huwa mistenni li jkun parti integrali tar-rappurtar dwar il-prestazzjoni u r-riżultati.
IV Din l-analiżi turi li l-Kummissjoni ma tirrappurtax dwar il-kontribut tal-baġit jew tal-politika tal-UE għall-ilħuq tal-SDGs. Eċċezzjoni waħda hija l-qasam ta’ azzjoni esterna fejn il-Kummissjoni bdiet tadatta s-sistema tagħha ta’ rappurtar dwar il-prestazzjoni fir-rigward tal-SDGs u s-sostenibbiltà. Reċentement, il-Kummissjoni ppubblikat dokument ta’ riflessjoni fejn tiddeskrivi politiki magħżula tal-Kummissjoni li huma relatati mal-SDGs. L-uffiċċju tal-istatistika tal-UE (Eurostat) jippubblika deskrizzjoni ġenerali tal-progress li sar lejn l-ilħuq tal-SDGs f’kuntest tal-UE. Madankollu, dan ma jippruvax ikejjel il-kontribut tal-politiki u l-baġit tal-UE għall-Aġenda 2030.
V Din l-analiżi tiżvela wkoll li l-prerekwiżiti għal rappurtar sinifikattiv dwar is-sostenibbiltà għadhom fil-biċċa l-kbira ma ġewx stabbiliti. Il-Kummissjoni ppubblikat dokument ta’ riflessjoni li jiddeskrivi x-xenarji għal Ewropa sostenibbli, iżda attwalment ma għandhiex strateġija tal-UE li tkopri l-SDGs sal-2030.
VI Din l-analiżi eżaminat ukoll x’jagħmlu l-istituzzjonijiet tal-UE (minbarra l-Kummissjoni) u l-aġenziji tal-UE fil-qasam tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà. Aħna sibna li istituzzjoni waħda tal-UE, il-Bank Ewropew tal-Investiment, u aġenzija waħda tal-UE, l-Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea, jippubblikaw rapport
5
dwar is-sostenibbiltà. Istituzzjonijiet u aġenziji oħra tal-UE jiġbru xi informazzjoni relatata mas-sostenibbiltà, u xi kultant jippubblikawha, iżda din ta’ spiss tkun frammentata u inkompleta u ma tkunx tkopri l-aspetti kollha tas-sostenibbiltà. L-informazzjoni hija prinċipalment relatata mal-mod kif it-tmexxija tal-organizzazzjonijiet taffettwa s-sostenibbiltà aktar milli mal-mod kif dawn qiesu s-sostenibbiltà fl-istrateġija u l-operazzjonijiet ġenerali tagħhom.
VII Din l-analiżi tenfasizza l-benefiċċji għall-organizzazzjonijiet li jkunu involuti fir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà u tiddeskrivi l-iżviluppi fl-awditjar tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà. Hija tippreżenta wkoll eżempji ta’ prattiki fl-Istati Membri, kemm fis-settur pubbliku kif ukoll f’dak privat.
VIII Aħna nidentifikaw erba’ sfidi għar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà fl-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE:
o L-iżvilupp ta’ strateġija tal-UE wara l-2020 li tkopri l-SDGs u s-sostenibbiltà
o L-integrazzjoni tas-sostenibbiltà u l-SDGs fil-baġit tal-UE u fil-qafas tal-prestazzjoni
o L-iżvilupp tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà fl-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE
o Iż-żieda fil-kredibbiltà tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà permezz tal-awditjar
6
Introduzzjoni
Żvilupp sostenibbli u sostenibbiltà
01 Żvilupp sostenibbli normalment jiġi definit bħala żvilupp li jissodisfa l-ħtiġijiet tal-preżent mingħajr ma jikkomprometti l-abbiltà tal-ġenerazzjonijiet futuri biex jissodisfaw il-ħtiġijiet proprji tagħhom1.
02 Huwa mifhum bħala approċċ komprensiv li jorbot it-tliet pilastri tas-sostenibbiltà ambjentali, soċjali u ekonomika2. L-integrazzjoni ta’ dawn mhux neċessarjament tfisser kompromess bejn l-ambjent u l-iżvilupp ekonomiku3. Minflok, l-iżvilupp sostenibbli jista’ joħloq l-impjiegi u t-tkabbir4.
03 Is-sostenibbiltà qed tirċievi aktar attenzjoni bir-realizzazzjoni li t-tibdil fil-klima diġà qed ifixkel l-ekonomiji u s-soċjetajiet li jaffettwaw partijiet differenti tas-soċjetà b’modi differenti5. Dan juri li d-dimensjonijiet tas-sostenibbiltà ambjentali, soċjali u ekonomika huma marbutin mill-qrib. Iċ-Ċentru Ewropew ta’ Strateġija Politika – il-“grupp ta’ riflessjoni” tal-Kummissjoni – enfasizza l-injorar ta’ dawn il-konnessjonijiet bħala wieħed mir-riskji ewlenin għall-futur sostenibbli tal-UE6.
04 L-adozzjoni tal-Aġenda 20307 u s-17-il SDG tagħha mill-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti tat impetu ġdid apprezzabbli lill-iżvilupp sostenibbli fid-dinja kollha. L-SDGs (il-Figura 1) huma bbażati fuq it-tliet dimensjonijiet tas-sostenibbiltà u jinkludu elementi ta’ żvilupp ekonomiku, inklużjoni soċjali u ġestjoni ambjentali sostenibbli8. Għall-kuntrarju għall-predeċessur tagħhom – l-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millenju – l-SDGs huma universali u indirizzati lill-pajjiżi kollha.
7
Figura 1 – Is-17-il Għan ta’ Żvilupp Sostenibbli
Sors: https://www.un.org/sustainabledevelopment/news/communications-material/. © In-Nazzjonijiet Uniti.
05 L-UE u l-Istati Membri9 tagħha impenjaw lilhom infushom biex jimplimentaw l-Aġenda 2030 u jikkontribwixxu għall-SDGs. Barra minn hekk, l-iżvilupp sostenibbli huwa inkorporat fit-trattati tal-UE (il-Kaxxa 1).
8
Kaxxa 1
L-impenn tal-UE għall-iżvilupp sostenibbli u l-fehim tiegħu
Meta impenjat lilha nfisha għall-Aġenda 2030, il-Kummissjoni ddikjarat li “L-UE hija impenjata favur żvilupp li jissodisfa l-ħtiġijiet tal-preżent u li ma jxekkilx il-ħila tal-ġenerazzjonijiet futuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet tagħhom stess. Ħajja dinjituża għal kulħadd fil-limiti tal-pjaneta, li tirrikonċilja l-prosperità ekonomika u l-effiċjenza, soċjetajiet paċifiċi, l-inklużjoni soċjali u r-responsabbiltà ambjentali, hija fl-essenza tal-iżvilupp sostenibbli”.
Il-passi li jmiss għal futur Ewropew sostenibbli – Azzjoni Ewropea għas-sostenibbiltà
L-iżvilupp sostenibbli kien diġà mnaqqax bħala objettiv fit-trattati tal-UE qabel l-Aġenda 2030:
L-UE “għandha taħdem għall-iżvilupp sostenibbli tal-Ewropa mibni fuq tkabbir ekonomiku bilanċjat u stabbiltà tal-prezzijiet, ekonomija soċjali tas-suq kompetittiva ħafna, intiża li twassal għal livell massimu ta’ impjieg u progress soċjali, u livell għoli ta’ protezzjoni u ta’ titjib tal-kwalità tal-ambjent...u tikkontribwixxi għall-iżvilupp sostenibbli tad-Dinja...”
L-Artikolu 3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE)
L-iżvilupp sostenibbli huwa element importanti tal-objettivi tal-azzjoni esterna tal-UE, fejn jeħtieġ li l-UE:
(d) tagħti appoġġ għall-iżvilupp sostenibbli fuq il-pjan ekonomiku, soċjali u ambjentali tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw, bl-għan primarju li jinqered il-faqar
L-Artikolu 21 (2) tat-TUE
Rappurtar dwar is-sostenibbiltà
06 Ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà huwa l-prattika tal-kejl, id-divulgazzjoni u l-obbligu ta' rendikont għall-partijiet ikkonċernati interni u esterni għall-prestazzjoni organizzazzjonali lejn l-għan ta’ żvilupp sostenibbli. Huwa jinvolvi rappurtar dwar il-mod kif organizzazzjoni tqis il-kwistjonijiet ta’ sostenibbiltà fl-operazzjonijiet tagħha, u l-impatti ambjentali, soċjali u ekonomiċi tagħha. L-Inizjattiva Globali ta’ Rappurtar (GRI), attur ewlieni fl-għoti ta’ appoġġ għal dan l-iżvilupp u pubblikatur tal-istandard li jintuża bl-aktar mod komuni10, tiddefinixxi r-rappurtar dwar is-sostenibbiltà bħala rapport ippubblikat minn kumpanija jew organizzazzjoni dwar l-impatti ekonomiċi, ambjentali u soċjali kkawżati mill-attivitajiet ta’ kuljum tagħha. Rapport dwar is-sostenibbiltà jippreżenta wkoll il-valuri u l-mudell ta’ governanza tal-organizzazzjoni, u juri r-rabta bejn l-istrateġija tagħha u l-impenn tagħha għal ekonomija globali
9
sostenibbli11. Kulma jmur, ir-rapporti dwar is-sostenibbiltà maħruġa mill-kumpaniji qed jieħdu kont tal-SDGs12.
07 Ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà żviluppa fis-settur privat u qed jinxtered bil-mod fis-settur pubbliku, fejn ir-rappurtar jista’ jsir minn kumpaniji tal-Istat jew entitajiet tal-gvern. Bl-identifikazzjoni ta’ eżempji tas-settur privat, din l-analiżi tixtieq turi l-possibbiltajiet ta’ żvilupp tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà. Fis-settur privat, diversi termini jintużaw biex jirreferu għar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà: “rappurtar dwar informazzjoni mhux finanzjarja”; “rappurtar dwar ir-responsabbiltà soċjali korporattiva (CSR)”; “rappurtar dwar l-ambjent, il-qasam soċjali u l-governanza (ESG)”. Huwa jifforma wkoll parti minn “rappurtar estern estiż (EER)” jew “rappurtar integrat”. It-terminu użat matul din l-analiżi huwa “rappurtar dwar is-sostenibbiltà”.
08 Minkejja d-definizzjoni li tkopri kollox imsemmija hawn fuq, ir-rapporti dwar is-sostenibbiltà fis-settur privat ivarjaw ħafna, mir-rappurtar biss dwar impatt ambjentali magħżul ta’ kumpanija, eż. l-użu li hija tagħmel mill-ilma, sar-rappurtar dwar l-integrazzjoni aktar komprensiva tas-sostenibbiltà fil-proċessi kummerċjali tagħha fl-intier tagħha, eż. kif it-tibdil fil-klima jnaqqas id-disponibbiltà tal-ilma u jhedded il-mudell ta’ negozju tagħha13. Il-Figura 2 turi dawn iż-żewġ perspettivi: l-impatt li organizzazzjoni jista’ jkollha fuq it-tibdil fil-klima bl-operat tagħha u l-impatt li t-tibdil fil-klima jista’ jkollu fuq l-operazzjonijiet tan-negozju.
Figura 2 – Żewġ perspettivi tar-rapporti dwar is-sostenibbiltà, permezz tal-eżempju tat-tibdil fil-klima14
Sors: Il-QEA, ibbażat fuq id-dokument ta’ konsultazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-aġġornament tal-linji gwida mhux vinkolanti dwar ir-rappurtar mhux finanzjarju.
09 Bid-Direttiva 2014/95, l-UE għamlet ir-rappurtar ta’ informazzjoni mhux finanzjarja rigward ċerta informazzjoni minima dwar is-sostenibbiltà obbligatorju għal
Impatt tat-Tibdil fil-Klima fuq l-organizzazzjoni
Impatt tal-organizzazzjoni fuq it-Tibdil fil-Klima
10
ċerti kumpaniji kbar (il-Kaxxa 2). Fir-rigward tar-rappurtar fis-settur pubbliku u minn kumpaniji tal-Istat, jistgħu jinstabu xi eżempji f’ċerti Stati Membri15(il-Kaxxa 3).
Kaxxa 2
Id-Direttiva 2014/95 tal-UE introduċiet obbligu ta’ rappurtar għal ċerti kumpaniji kbar16
L-obbligi ta’ rappurtar attwali tal-UE dwar l-informazzjoni relatata mas-sostenibbiltà japplikaw għal entitajiet kbar ta’ interess pubbliku. B’kollox, huma jirrigwardaw bejn wieħed u ieħor 7 400 kumpanija elenkata, banek, kumpaniji tal-assigurazzjoni, u entitajiet oħrajn identifikati mill-Istati Membri17. Skont id-direttiva, dawn ġeneralment ikunu kumpaniji kbar b’aktar minn 500 impjegat.
Skont studju tal-2017 li twettaq mill-GRI, CSR Europe, Accountancy Europe dwar l-implimentazzjoni tad-direttiva, xi Stati Membri wessgħu l-kamp ta’ applikazzjoni tad-direttiva18. Pereżempju, l-Iżvezja baxxiet is-soll minn 500 għal 250 impjegat, u kemm l-Iżvezja kif ukoll id-Danimarka jirrikjedu li l-kumpaniji kbar kollha jipprovdu dikjarazzjonijiet ta’ informazzjoni mhux finanzjarja. Dan huwa wkoll il-każ għal kumpaniji Spanjoli b’fatturat ta’ EUR 2 biljun u 4 000 impjegat. Xi Stati Membri japplikaw id-direttiva għall-intrapriżi kkontrollati mill-Istat u għal muniċipalitajiet kbar19.
Bosta Stati Membri inkludew speċifikament fondi tal-pensjonijiet u kumpaniji tal-immaniġġjar tal-assi20. Ir-Renju Unit u l-Lussemburgu, li jospitaw l-akbar industriji tal-fondi ta’ investiment fl-UE, ma ħadux dan il-pass.
Ara l-paragrafu 18 rigward it-tipi ta’ informazzjoni dwar is-sostenibbiltà li qed tiġi rrappurtata.
11
Kaxxa 3
Rappurtar dwar is-sostenibbiltà f’kumpaniji tal-Istat Żvediżi
Ir-rappurtar dwar l-impatt li s-sostenibbiltà għandha fuq in-negozju tagħhom u l-impatt tagħhom fuq is-sostenibbiltà ilu jiġi pprattikat minn kumpaniji tal-Istat Żvediżi mill-2008. Is-47 kumpanija tal-Istat Żvediżi, b’valur ikkombinat ta’ EUR 53.3 biljun, huma meħtieġa jagħtu informazzjoni fir-rapporti annwali tagħhom dwar il-miri finanzjarji u mhux finanzjarji li jkunu stabbilew, il-prestazzjoni tagħhom u l-mod kif jindirizzaw il-kwistjonijiet ta’ sostenibbiltà inġenerali. Il-politika tal-2017 dwar is-sjieda tal-Istati tiddikjara li l-kumpaniji tal-Istat għandhom janalizzaw l-għanijiet globali ta’ sostenibbiltà tal-Aġenda 2030 biex jidentifikaw l-għanijiet li kull kumpanija għandha impatt fuqhom u li tikkontribwixxi għalihom permezz tal-operazzjonijiet tagħha.
10 L-Aġenda 2030 tħeġġeġ lill-gvernijiet biex jibagħtu rapporti nazzjonali volontarji lin-NU dwar il-progress li pajjiżhom għamel lejn l-ilħuq tal-SDGs. Dawn ir-rapporti għandhom ikunu dwar il-prestazzjoni tal-pajjiż fl-implimentazzjoni tal-iżvilupp sostenibbli. F’Marzu 2019, 24 minn 28 Stat Membru tal-UE kienu pprovdew dan ir-rapport 21. Ir-rappurtar lin-NU jista’ jseħħ ukoll fil-livell tal-UE, u l-Kunsill u l-Parlament talbu lill-Kummissjoni tħejji rapport għan-NU22 (il-paragrafu 56).
11 Il-Figura 3 tipprovdi stampa ġenerali tal-livelli differenti ta’ rappurtar dwar l-iżvilupp sostenibbli.
12
Figura 3 – Min jista’ jipproduċi rapporti dwar is-sostenibbiltà?
Sors: Il-QEA.
Raġunijiet għar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà
12 Fis-settur privat, il-kumpaniji jirrappurtaw dwar is-sostenibbiltà fil-biċċa l-kbira b’rispons għat-talbiet tal-investituri, tas-soċjetà ċivili u tal-konsumaturi. Is-swieq finanzjarji u l-investituri qed jagħmlu pressjoni dejjem akbar fuq il-kumpaniji biex jiddivulgaw ir-riskji relatati mas-sostenibbiltà. Dan għaliex ir-riskji għas-sostenibbiltà qed jitqiesu dejjem aktar bħala riskji finanzjarji. Pereżempju, id-divulgazzjoni tar-riskji u l-opportunitajiet relatati mal-klima tal-kumpaniji tippermetti lill-investituri jivvalutaw aħjar l-investimenti u l-assi, kif ukoll jieħdu d-deċiżjonijiet kummerċjali b’mod aktar effiċjenti23.
13 In-negozju u s-settur pubbliku għandhom xpruni differenti - filwaqt li, fl-aħħar mill-aħħar, jeħtieġ li n-negozji jagħmlu profitt, is-settur pubbliku huwa mħasseb dwar il-provvediment ta’ beni pubbliċi. Madankollu, billi s-sodisfazzjon tal-partijiet ikkonċernati huwa kruċjali għat-tnejn li huma, il-motivazzjonijiet għar-rappurtar u l-
Forum Politiku ta’ Livell Għoli tan-NU
Il-Parlament u partijiet ikkonċernati oħra
Sidien, dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet, eċċ.
Rappurtar fil-livell nazzjonali
Rapporti mill-gvernijiet tal-Istati Membri
Rappurtar fil-livell tal-UE
Rapporti mill-Kummissjoni tal-UE
Rappurtar fil-livell organizzazzjonali
Rapporti minn:• kumpaniji privati• organizzazzjonijiet
mingħajr skop ta’ qligħ• organizzazzjonijiet
pubbliċi (universitajiet, sptarijiet, eċċ.)
• istituzzjonijiet u aġenziji individwali tal-UE
13
benefiċċji tiegħu jistgħu jkunu simili fis-settur privat u f’dak pubbliku. Il-Figura 4 turi l-motivazzjonijiet differenti fir-rigward taż-żewġ skopijiet sottostanti ta’ rappurtar: (1) għodda għall-ġestjoni, u (2) għodda biex il-maniġment jew organizzazzjoni jinżammu responsabbli.
14 B’mod ġenerali, ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà tas-settur pubbliku jipprovdi qafas biex il-prestazzjoni finanzjarja tintrabat mal-użu li l-organizzazzjoni tagħmel mir-riżorsi u r-relazzjonijiet sinifikanti li fuqhom hija tiddependi, kif ukoll mal-impatt fuqhom24. Billi jintalab ir-rappurtar tal-prestazzjoni ewlenija ta’ organizzazzjoni pubblika, dan jista’ jżid it-trasparenza u l-obbligu ta' rendikont kif ukoll joffri gwida għall-governanza u l-imġiba etika25.
Figura 4 – Motivazzjonijiet interni u esterni għar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà
Sors: Il-QEA
X’għandu jiġi inkluż fir-rapporti dwar is-sostenibbiltà u fejn għandhom jiġu ppubblikati
15 Il-kunċett ewlieni biex jiġi deċiż x’għandu jiġi rrapportat huwa l-“materjalità”. Il-kwistjonijiet “materjali” jew importanti biss huma mistennija li jiġu ppubblikati - għalhekk, l-informazzjoni pprovduta tista’ tvarja b’mod sinifikanti fost l-organizzazzjonijiet, skont il-valutazzjoni li huma jwettqu tal-materjalità. Bi tqabbil mar-rappurtar finanzjarju, fejn il-materjalità hija ddefinita f’termini finanzjarji, fir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà d-definizzjoni ta’ materjalità hija aktar kumplessa u xi kultant inqas tanġibbli (il-Kaxxa 4).
Rappurtar bħala għodda ta’ ġestjoniMotivazzjoni interna
Rappurtar bħala għodda ta’ obbligu ta' rendikont
Motivazzjoni esterna
• Titjib fil-ġestjoni tar-riskji• Iffrankar tar-riżorsi u l-flus• Ksib ta’ informazzjoni aħjar għat-teħid ta’
deċiżjonijiet• Titjib tas-sodisfazzjon tal-persunal
• Titjib tal-komunikazzjoni tal-partijiet ikkonċernati
• Titjib tal-obbligu ta’ rendikont u t-trasparenza
• Ħolqien ta’ immaġni pożittiva u affidabbli
• Rinfurzar tal-fiduċja
14
Kaxxa 4
Definizzjonijiet differenti ta’ materjalità għar-rappurtar finanzjarju u mhux finanzjarju
Għar-rappurtar finanzjarju, l-UE tiddefinixxi informazzjoni “materjali” bħala “l-istatus tal-informazzjoni li l-ommissjoni jew id-dikjarazzjoni ħażina tagħha tista' b'mod raġonevoli tkun mistennija tinfluenza d-deċiżjonijiet li jagħmlu l-utenti abbażi tad-dikjarazzjonijiet (rapporti) finanzjarji tal-impriża. Il-materjalità tal-entrati individwali għandha tiġi vvalutata fil-kuntest ta' entrati simili oħrajn”26.
Fir-rappurtar mhux finanzjarju, l-informazzjoni materjali hija informazzjoni li tiġi ddivulgata “sa fejn ikun meħtieġ għall-fehim tal-iżvilupp, il-prestazzjoni u l-pożizzjoni tal-[kumpanija] u tal-impatt tal-attività [tagħha]”27.
Skont il-GRI, ir-rapporti dwar is-sostenibbiltà għandhom ikopru aspetti li jirriflettu l-impatti ekonomiċi, ambjentali u soċjali sinifikanti tal-organizzazzjoni; jew jinfluwenzaw b’mod sostanzjali l-valutazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tal-partijiet ikkonċernati28 – dan ifisser li, barra minn hekk, il-materjalità ta’ organizzazzjoni għandha tiġi evalwata ma’ dak li l-partijiet ikkonċernati jaraw bħala materjali għal dik l-organizzazzjoni (eż. il-fehma tal-investituri).
16 Il-Kaxxa 5 turi x’jista’ jfisser fil-prattika r-rappurtar mhux finanzjarju.
Kaxxa 5
Rappurtar mhux finanzjarju f’bank u f’birrerija
Bank jista’ ma jqisx il-konsum tal-ilma fl-uffiċċji u fil-fergħat tiegħu bħala kwistjoni materjali li jeħtieġ li tiġi inkluża fir-rapport dwar il-ġestjoni tiegħu. Minflok, huwa jista’ jqis l-impatt soċjali u ambjentali tal-proġetti li huwa jiffinanzja u r-rwol tiegħu fl-għoti ta’ appoġġ għall-ekonomija reali ta’ belt, reġjun jew pajjiż bħala informazzjoni materjali29.
Għall-kuntrarju, birrerija tista’ tqis il-konsum tal-ilma tagħha matul il-produzzjoni tal-birra bħala kwistjoni materjali u tinkludi dan fir-rapport dwar il-ġestjoni tagħha. Hija tista’ tiddivulga wkoll l-impatt li t-tibdil fil-klima għandu fuq in-negozju tagħha, minħabba skarsezza potenzjali tal-ilma f’diversi siti ta’ produzzjoni.
17 Biex jikkjarifikaw x’inhu materjali u x’jistgħu jkunu aspetti ekonomiċi, ambjentali u soċjali rilevanti, bosta organizzazzjonijiet żviluppaw linji gwida (jew standards volontarji) għar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà fis-settur privat: pereżempju, il-GRI, il-Kunsill Internazzjonali għar-Rappurtar Integrat (IIRC) u l-Bord dwar l-Istandards tal-Kontabbiltà tas-Sostenibbiltà (SASB). Minn dawn, il-GRI hija dik li tintuża l-aktar. Fl-2019, il-“Corporate Reporting Dialogue” laqqa’ flimkien bosta minn dawn l-
15
organizzazzjonijiet30 biex jiżviluppaw allinjament aħjar bejn l-oqfsa sabiex jiffaċilitaw it-tħejjija ta’ rapporti u t-titjib tal-informazzjoni f’dawn ir-rapporti għall-użu mill-partijiet ikkonċernati ewlenin, b’mod partikolari l-investituri31.
18 Id-Direttiva 2014/95 tal-UE dwar ir-rappurtar mhux finanzjarju u l-linji gwida tal-Kummissjoni jippermettu l-użu ta’ dawn l-oqfsa eżistenti kollha32. Bħala minimu, ir-rappurtar għandu jkun fih informazzjoni relatata ma’ “kwistjonijiet ambjentali, soċjali u tal-impjegati, ir-rispett tad-drittijiet tal-bniedem, kwistjonijiet kontra l-korruzzjoni u t-tixħim”33. Għal sottogrupp ta’ entitajiet, ir-rappurtar dwar id-diversità (eż. fir-rigward tal-ġeneru) huwa obbligatorju.
19 L-għan tad-direttiva, mill-bidu nett, kien li tkopri kemm l-impatt li l-kumpaniji għandhom fuq is-sostenibbiltà u, viċi versa, kif il-kumpaniji huma affettwati mill-isfidi tas-sostenibbiltà. Madankollu, ir-riċerka wriet li r-rappurtar tal-organizzazzjonijiet għandu t-tendenza li jiffoka fuq tal-ewwel, jiġifieri fuq affarijiet bħall-impatt ambjentali tagħhom. Kien hemm inqas rappurtar dwar kif il-kumpaniji jiġu affettwati mir-riskji għas-sostenibbiltà u kif huma jinkorporaw dawn ir-riskji fil-mudell kummerċjali tagħhom34.
20 Skont il-Kummissjoni, għad hemm lakuni sinifikanti, u titjib ulterjuri fil-kwantità, fil-kwalità u fil-komparabbiltà tad-divulgazzjonijiet huma meħtieġa b’mod urġenti biex jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet tal-investituri u ta’ partijiet ikkonċernati oħra35. F’konformità mal-iżviluppi internazzjonali36, il-Kummissjoni organizzat konsultazzjoni pubblika fir-rebbiegħa tal-2019 dwar l-aġġornament tal-linji gwida dwar l-implimentazzjoni tad-direttiva biex tipprovdi aktar gwida dwar id-divulgazzjonijiet relatati mal-klima37. Għas-settur finanzjarju, fejn il-Kummissjoni sabet li l-investituri istituzzjonali, il-maniġers tal-assi u l-konsulenti finanzjarji għadhom ma jqisux b’mod konsistenti l-fatturi u r-riskji għas-sostenibbiltà fil-proċess tal-investiment, leġiżlazzjoni speċifika ġiet ukoll proposta38.
21 L-organizzazzjonijiet jistgħu jippubblikaw informazzjoni bħala rapport awtonomu jew bħala parti mir-rapporti finanzjarji jew annwali tagħhom, jew jippreżentawha f’forom oħra. Pereżempju, id-direttiva tal-UE tħalli dawn il-possibbiltajiet miftuħa u minoranza biss tal-Istati Membri39 ddeċidew li jitolbu l-pubblikazzjoni f’forma integrata40. F’termini ta’ obbligu ta' rendikont u trasparenza lejn il-partijiet ikkonċernati, bosta organizzazzjonijiet professjonali jirrakkomandaw li l-organizzazzjonijiet jippubblikaw l-informazzjoni f’rapporti annwali, finanzjarji jew ta’ ġestjoni annwali biex itejbu dawn il-valuri41. Fil-każ tal-Kummissjoni Ewropea, aħna preċedentement irrakkomandajna li din għandha tippreżenta rapport uniku dwar l-obbligu ta' rendikont jew ġabra ta’ rapporti. Dan għandu jinkludi, fost affarijiet oħra,
16
rapport dwar il-prestazzjoni mhux finanzjarja, informazzjoni dwar l-attivitajiet u dikjarazzjonijiet dwar is-sostenibbiltà fiskali fuq terminu medju u twil42.
17
Ambitu u approċċ tal-analiżi 22 Din l-analiżi tipprovdi ħarsa ġenerali lejn il-mod kif l-UE u l-istituzzjonijiet u l-aġenziji tagħha jirrappurtaw dwar l-iżvilupp sostenibbli. Hija tieħu kont tal-istatus tar-rappurtar dwarl-iħuq tal-SDGs fil-livell tal-UE u r-rappurtar dwar is-sostenibbiltà minn istituzzjonijiet u aġenziji individwali tal-UE.
23 Aħna wettaqna din l-analiżi għal erba’ raġunijiet prinċipali:
o Il-Kunsill u l-Parlament Ewropew talbu lill-Kummissjoni tirrapporta lin-NU dwar l-implimentazzjoni interna u esterna tal-Aġenda 2030 mill-UE sal-201943. Il-Parlament Ewropew talab ukoll li jsir rappurtar annwali dwar il-progress tal-UE fl-implimentazzjoni tal-SDGs44.
o Is-sena 2018 kienet l-ewwel sena li fiha l-entitajiet il-kbar ta’ interess pubbliku kienu meħtieġa skont id-dritt tal-UE li jirrapportaw informazzjoni dwar is-sostenibbiltà45. Bil-ħsieb ta’ approċċ eżemplari, aħna ridna naraw x’kienu għamlu l-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE f’dan il-qasam.
o Billi s-sena 2030 qiegħda toqrob b'mod rapidu, hemm “rikonoxximent wiesa’ mill-Istati Membri tal-UE, min-negozji u mis-soċjetà ċivili li hemm bżonn impenn imsaħħaħ” biex jintlaħqu l-SDGs46. Ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà jista’ jgħin biex dan l-impenn jinbidel f’azzjoni.
o Ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà huwa waħda mill-miri fl-SDGs, li tħeġġeġ lill-kumpaniji, speċjalment kumpaniji kbar u transnazzjonali, biex jadottaw prattiki sostenibbli u jintegraw l-informazzjoni dwar is-sostenibbiltà fiċ-ċiklu ta’ rappurtar tagħhom.
24 F’din l-analiżi, aħna niġbdu l-attenzjoni għall-prerekwiżiti meħtieġa għal rappurtar sinifikattiv dwar is-sostenibbiltà u nippreżentaw is-sitwazzjoni attwali fil-korpi tal-UE fir-rigward tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà. Aħna nivvalutaw ir-rwol tal-awdituri f’dan il-qasam u nqisu l-isfidi li jirriżultaw fit-tmexxija ’l quddiem tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà.
25 Din l-analiżi mhijiex awditu. Hija analiżi bbażata prinċipalment fuq informazzjoni disponibbli għall-pubbliku. L-analiżi tuża x-xogħol li sar għar-rapporti annwali tagħna u għadd ta’ rapporti speċjali. Aħna wettaqna wkoll intervisti u stħarriġ. Aktar informazzjoni dwar il-metodoloġija tingħata fl-Anness I.
18
Prerekwiżiti għal rappurtar dwar is-sostenibbiltà 26 Rapport dwar is-sostenibbiltà huwa l-prodott ta’ proċess. Din it-taqsima tiddeskrivi l-prerekwiżiti għal rappurtar sinifikattiv dwar is-sostenibbiltà, abbażi ta’ linji gwida u oqfsa eżistenti. B’mod partikolari, aħna niffukaw fuq tliet prerekwiżiti ewlenin:
o Involviment tal-partijiet ikkonċernati
o Żvilupp ta’ strateġija
o Integrazzjoni tas-sostenibbiltà fil-proċess baġitarju abbażi ta’ miri mkejla minn indikaturi.
Involviment tal-partijiet ikkonċernati
27 L-involviment tal-partijiet ikkonċernati huwa essenzjali matul il-proċess kollu ta’ rappurtar dwar is-sostenibbiltà. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet l-importanza tal-opinjonijiet taċ-ċittadini u ta’ partijiet ikkonċernati oħra fit-tfassil tal-politika tal-UE47. Minbarra l-Kunsill u l-Parlament, li jżommu lill-Kummissjoni responsabbli, iċ-ċittadini tal-UE, il-kontribwenti, in-negozji u s-soċjetà ċivili huma partijiet ikkonċernati għall-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE fir-rappurtar tagħhom dwar is-sostenibbiltà (il-Figura 5).
19
Figura 5 – Partijiet ikkonċernati tar-Rappurtar dwar is-Sostenibbiltà
Sors: Il-QEA, ibbażat fuq il-GRI 101.
28 F’eżempju riċenti ta’ involviment tal-partijiet ikkonċernati, il-Kummissjoni ħolqot pjattaforma b’diversi partijiet ikkonċernati dwar l-SDGs biex jappoġġaw u jagħtu pariri lill-Kummissjoni u lill-partijiet ikkonċernati kollha involuti fl-implimentazzjoni tal-SDGs fil-livell tal-UE48. Il-pjattaforma kien fiha 30 rappreżentant tas-soċjetà ċivili, tas-settur pubbliku u tas-settur privat49.
Żvilupp ta’ strateġija
29 Sabiex ir-rappurtar ikun sinifikattiv, jeħtieġ li dan ikun inkorporat fi ħdan l-objettivi strateġiċi ta’ organizzazzjoni u ċ-ċiklu tal-politika/kummerċjali kollu tagħha. B’dan il-mod, is-sostenibbiltà ssir parti integrali mill-qafas ta’ ġestjoni tal-prestazzjoni tagħha (il-Figura 6)50. Il-passi differenti jinformaw lil xulxin, u l-użu li jsir mill-informazzjoni huwa importanti matul il-proċess kollu.
Partijiet ikkonċernati tar-Rappurtar
dwar is-Sostenibbiltà
Impjegati
Leġiżlatur
Komunitajiet lokaliOrganizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili
Komunità tan-negozju
Komunità internazzjonali Ċittadini
Kontribwenti
Riċerka u akkademiċi
20
Figura 6 – Passi ewlenin biex is-sostenibbiltà tiġi inkorporata fl-oqfsa tal-prestazzjoni
Sors: Il-QEA.
30 Skont l-OECD u ċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka tal-UE, minħabba l-ħafna sinerġiji u komplementarjetajiet – iżda wkoll kompromessi potenzjali –fost l-SDGs51, hemm ħtieġa għal approċċ sistematiku biex tiġi żgurata koerenza tal-politiki u biex jiġu identifikati, mifhuma u mmaniġġjati l-interazzjonijiet fost SDGs interkonnessi ħafna. Aħna eżaminajna jekk l-UE u l-Kummissjoni, b’mod partikolari, għandhomx strateġiji biex jipprovdu għanijiet u miri li permezz tagħhom jistgħu jitfasslu rapporti.
31 Wara l-adozzjoni tal-Aġenda 2030 fl-2015, il-Kummissjoni ppubblikat komunikazzjoni li fiha tiddikjara li l-SDGs kienu diġà indirizzati fl-azzjoni tal-UE u fl-istrateġija kumplessiva tagħha (l-istrateġija Ewropa 2020 u l-10 prijoritajiet tal-Kummissjoni Juncker)52. Għalhekk, il-Kummissjoni ma qisitx li kien hemm ħtieġa li tagħmel xi bidliet fil-qafas strateġiku. B’riżultat ta’ dan. il-miri eżistenti, bl-eċċezzjoni ta’ xi wħud relatati mal-enerġija u l-klima53, huma stabbiliti u mmonitorjati sal-2020 aktar milli sal-203054.
Użu kontinwu tal-
informazzjoni
Valutazzjoni tar-riskji
Strateġija
Politiki u Objettivi
Kejl, Monitoraġġ u Eżaminar
Rapport u Komunikazzjoni
Aċċertament
21
32 Skont il-Kummissjoni, raġuni waħda għal dan l-approċċ kienet li meta ħarġet l-Aġenda 2030 fl-2015, il-qafas finanzjarju pluriennali (QFP) tal-UE għall-perjodu 2014-2020 kien diġà fis-seħħ (il-Figura 7).
Figura 7 – Skedi ta’ żmien tal-istrateġiji ewlenin tal-UE u l-Aġenda 2030
Sors: Il-QEA.
33 F’bosta rapporti preċedenti tagħna, aħna rrikonoxxejna d-diffikultajiet politiċi ta’ dawn iċ-ċirkustanzi, billi kkummentajna dwar it-trikkib u n-nuqqs ta’ sinkronizzazzjoni tal-oqfsa strateġiċi u l-perjodi ta’ mandat55. Madankollu, meta l-QFP 2021-2027 kien qed jitħejja fl-2018, kien għad ma hemm l-ebda strateġija kumplessiva tal-UE wara l-2020. Preċedentement, aħna enfasizzajna li l-proposti għall-QFP 2021-2027 ġew ippubblikati mingħajr ma kienu mirfuda minn strateġija komuni jew sett ta’ miri tal-UE56.
34 Il-Kummissjoni infurmatna li, fl-opinjoni tagħha, l-objettivi politiċi miftiehma fid-Dikjarazzjoni ta’ Bratislava tal-2016 u fid-Dikjarazzjoni ta’ Ruma tal-201757 kienu suffiċjenti biex jitfassal il-QFP għall-perjodu 2021-2027. Xi proposti għall-QFP jirreferu b’mod espliċitu għall-kontribuzzjoni għall-ilħuq tal-SDGs fost l-objettivi tal-istrument (eż. Orizzont Ewropa).
35 Il-Parlament Ewropew58, il-Kunsill Ewropew59 u l-Kunsill tal-UE60 talbu ripetutament l-implimentazzjoni ta’ strateġija għall-Aġenda 2030. Fl-2017, kemm il-Parlament Ewropew kif ukoll il-Kunsill stiednu lill-Kummissjoni biex tippreżenta strateġija kumplessiva għall-implimentazzjoni tal-SDGs61. Skont il-Kunsill, din l-istrateġija kellha tiġi stabbilita sa nofs l-2018 biex tiggwida l-politiki u l-programmi kollha tal-UE, inklużi kemm miri interim kif ukoll dawk fit-tul, u biex tistabbilixxi l-viżjoni tal-Ewropa għal Ewropa sostenibbli wara l-Aġenda 2030. Fl-2018, il-Kunsill Ewropew
Strateġija UE-20202010-2020
Kummissjoni Juncker2014-2019
Qafas Finanzjarju Pluriennali2014-2020
Aġenda 20302015-2030
2010 2015 2020 2025 2030
22
qies li d-Dokument ta’ Riflessjoni tal-Kummissjoni għandu jwitti t-triq għal strateġija komprensiva ta’ implimentazzjoni fl-201962.
36 F’Jannar 2019, il-Kummissjoni ppubblikat “dokument ta’ riflessjoni” dwar l-iżvilupp sostenibbli63, li oriġinarjament kien ippjanat li jsir qabel. Id-dokument jinkludi tliet xenarji futuri bħala ispirazzjoni għax-xogħol tal-Kummissjoni li jmiss biex tappoġġa t-tranżizzjoni lejn Ewropa Sostenibbli sal-2030:
1. Strateġija kumplessiva tal-UE relatata mal-SDGs biex tiggwida l-azzjonijiet kollha tal-UE u l-Istati Membri tagħha;
2. Integrazzjoni kontinwa tal-SDGs fil-politiki rilevanti kollha tal-UE, min-naħa tal-Kummissjoni, iżda mingħajr mja tiġi infurzata l-azzjoni tal-Istati Membri;
3. Il-prijoritizzazzjoni tal-azzjoni esterna, filwaqt li tiġi kkonsolidata l-ambizzjoni attwali tas-sostenibbiltà fil-livell tal-UE.
37 Id-dokument ta’ riflessjoni jiġbor l-analiżi u d-data rilevanti. Huwa jipprovdi wkoll deskrizzjoni tal-inizjattivi magħżula ta’ politika tal-Kummissjoni li huma relatati mal-SDGs u jippreżenta oqsma ta’ politika importanti għall-iżvilupp sostenibbli. Dan huwa pass fid-direzzjoni t-tajba. Madankollu, huwa jippreżenta l-iżviluppi fl-UE aktar milli l-effetti tal-kontribut tal-politika u/jew tal-baġit tal-UE għall-implimentazzjoni tal-SDGs.
38 Id-dokument ta’ riflessjoni jiġbed l-attenzjoni għal xi oqsma fejn, skont il-Kummissjoni, jeħtieġ li hija tagħmel aktar. Madankollu, dan ma kienx jinkludi analiżi tal-lakuni li kellha l-għan li tidentifika kif l-SDGs jaqblu mal-prijoritajiet eżistenti; lanqas ma vvaluta x’jeħtieġ li jsir aktar f’termini tal-politika u l-leġiżlazzjoni tal-UE64. Il-Kunsill talab li ssir din l-analiżi tal-lakuni fl-2017 u l-Parlament, wara l-pubblikazzjoni tad-dokument ta’ riflessjoni fl-2019, tenna din it-talba65.
Integrazzjoni
39 L-integrazzjoni tal-kwistjonijiet ta’ sostenibbiltà fil-proċessi prinċipali tal-baġit, fl-objettivi kummerċjali jew fil-politiki hija prerekwiżit ieħor għar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà.
40 Fl-2016, il-Kummissjoni ddikjarat li hija “se tintegra l-SDGs fil-politiki u fl-inizjattivi tal-UE, bl-iżvilupp sostenibbli jkun prinċipju ta’ gwida essenzjali għall-politiki kollha tagħha”66. Biex tagħti informazzjoni dwar jekk u kif seħħet din l-integrazzjoni, il-Kummissjoni bdiet tipprovdi xi informazzjoni. Mill-2017 'il hawn, id-dikjarazzjonijiet tal-
23
programmi inkludew deskrizzjonijiet ġenerali (mingħajr assenjazzjoni ta’ valuri finanzjarji) ta’ kif il-programm inkwistjoni jikkontribwixxi għall-SDGs. Fl-2018, il-Kummissjoni pproduċiet dijagramma li kienet timmappja programmi ta’ nfiq magħżula meta mqabbla mal-SDGs, u enfasizzat l-inizjattivi l-aktar reċenti. Il-Kummissjoni tistma li kważi kull programm jikkontribwixxi għal SDG wieħed jew aktar67. Madankollu, il-Kummissjoni tenfasizza li din l-informazzjoni hija għal “skopijiet ta’ komunikazzjoni” (u mhux għal skopijiet ta’ rappurtar). Minbarra l-qasam tal-azzjonijiet esterni tal-UE, ma hemm l-ebda analiżi sistematika jew qafas ta’ rappurtar ta’ kif il-programmi individwali jew partijiet mill-baġit jikkontribwixxu għall-implimentazzjoni tal-SDGs.
41 Il-Grupp ta’ Riflessjoni Ewropew sab li l-immappjar mill-Kummissjoni tal-kwistjonijiet ta’ sostenibbiltà kien utli għall-iskopijiet ta’ komunikazzjoni, iżda li dan ma għenx lill-Kummissjoni tagħmel is-sostenibbiltà prijorità għall-finanzjament tal-UE fl-oqsma ta’ politika tagħha68. Il-Parlament Ewropew talab ukoll lill-Kummissjoni ttejjeb l-“integrazzjoni tal-iżvilupp sostenibbli fil-mekkaniżmi ta’ finanzjament u l-linji baġitarji kollha” u “ssaħħaħ l-obbligu ta' rendikont għall-għoti ta' riżultati kollettivi permezz tal-QFP”69.
42 L-integrazzjoni tal-kwistjonijiet trażversali (bħat-tibdil fil-klima jew l-ugwaljanza bejn is-sessi) fil-baġit mhijiex faċli. Ir-rapport tal-2016 tagħna dwar l-integrazzjoni tal-azzjoni klimatika70 enfasizza li l-integrazzjoni anke ta’ SDG wieħed biss (mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-adattament għalih) fil-baġit tal-UE toħloq bosta sfidi. Aħna indikajna l-ħtieġa għal qafas komprensiv ta’ rappurtar, b’indikaturi li jimmonitorjaw l-infiq effettiv fuq l-azzjoni klimatika u r-riżultati relatati. Dawn l-indikaturi jistgħu jkunu rilevanti għall-kejl tal-progress li jsir lejn l-ilħuq tal-SDG dwar l-azzjoni klimatika.
43 Minbarra li l-SDGs jintużaw fl-immappjar tal-baġits, l-SDGs jistgħu jintużaw għat-titjib tal-indikaturi, l-evalwazzjoni tal-baġit jew t-traċċar tal-infiq (il-Figura 8). Ċerti Stati Membri bdew jinkorporaw l-Aġenda 2030 fil-proċessi baġitarji tagħhom. Bħalissa, l-immappjar tal-baġits meta mqabbla mal-SDGs huwa aktar komuni mill-użu tal-SDGs bħala għodda ta’ ġestjoni tal-prestazzjoni għall-allokazzjoni u n-negozjar tar-riżorsi.
24
Figura 8 – Kif l-SDGs jistgħu jintużaw fil-proċess baġitarju
Sors: Il-QEA, ibbażat fuq Elisabeth Hege, Laura Brimont, Integrating SDGs into national budgetary processes (Integrazzjoni tal-SDGs fi proċessi baġitarji nazzjonali), Institut du développement durable et des relations internationales, Studju Nru 5/18, Lulju 2018.
Tħejjija tal-baġit
• użu tal-SDGs bħala għodda għat-teħid ta’ deċiżjonijiet għall-allokazzjoni tar-riżorsi
• tfassil mill-ġdid tas-sistemi ta’ klassifikazzjoni tal-baġit
Fil-proposta tal-baġit
• titjib tal-informazzjoni deskrittiva li torbot il-baġit mal-SDGs
• immappjar tal-kategoriji ta’ nfiq imqabbla mal-SDGs
• pubblikazzjoni ta’ sett ta’ indikaturi biex tingħata informazzjoni drigward id-dibattitu politiku dwar il-baġit
Implimentazzjoni u segwitu tal-baġit
• titjib tal-evalwazzjoni tal-prestazzjoni tal-baġit
• introduzzjoni tal-fokus tal-SDGs fl-eżamijiet tal-infiq
• tfassil ta’ tabella operattiva tar-rappurtar dwar il-baġit għaċ-ċittadini
• traċċar tal-infiq għal SDGs trażversali speċifiċi bħall-ġeneru, il-klima jew in-nutrizzjoni
25
Rappurtar dwar is-sostenibbiltà fl-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE 44 L-UE impenjat lilha nfisha għall-SDGs u s-sostenibbiltà, għalhekk l-implimentazzjoni tal-SDGs u s-sostenibbiltà huma parti integrali tal-prestazzjoni tal-UE u l-istituzzjonijiet tagħha. B’Għaldaqstant, wieħed jistenna li r-rappurtar dwar is-sostenibbiltà jkun parti integrali tair-rappurtar dwar il-prestazzjoni. Bħalissa, ma hemm l-ebda obbligu legali speċifiku għall-Kummissjoni jew għal istituzzjonijiet oħra tal-UE biex jipproduċu rapporti dwar is-sostenibbiltà.
45 F’din it-taqsima, aħna nanalizzaw kif il-Kummissjoni u istituzzjonijiet u aġenziji oħra tal-UE jirrappurtaw dwar kwistjonijiet ta’ sostenibbiltà. Aħna nidentifikaw jekk l-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE jipprovdux informazzjoni dwar is-sostenibbiltà fil-qafas ta’ rappurtar dwar il-prestazzjoni tagħhom, f’rapport awtonomu dwar is-sostenibbiltà jew fi kwalunkwe forma oħra.
46 Aħna niffukaw fuq l-aspetti li ġejjin:
(i) rappurtar dwar is-sostenibbiltà bħala parti mill-qafas ta’ rappurtar tal-Kummissjoni;
(ii) rapporti mill-Eurostat, u
(iii) rappurtar dwar is-sostenibbiltà mħejji minn istituzzjoni tal-UE u minn aġenzija tal-UE u attivitajiet rilevanti oħra.
Rappurtar dwar il-prestazzjoni mill-Kummissjoni
47 Ir-rappurtar dwar il-prestazzjoni huwa ġabra sistematika ta’ data u preżentazzjoni ta’ informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-politiki pubbliċi, inklużi kemm strumenti ta’ nfiq (bħal għotjiet) kif ukoll strumenti mhux ta’ nfiq (bħal regolamenti). L-għan tiegħu huwa li jivvaluta l-effettività u l-effiċjenza tal-politiki billi jqabbel ir-riżultati miksuba mal-objettivi stabbiliti u l-ispejjeż imġarrba (kemm spejjeż finanzjarji kif ukoll mhux finanzjarji, inklużi dawk imposti fuq il-partijiet ikkonċernati). Bħal bi kwalunkwe rapport dwar il-prestazzjoni, ir-rapporti dwar is-sostenibbiltà jaqdu żewġ skopijiet bażiċi: (1) dawn huma għodda ta’ obbligu ta' rendikont, u (2) huma għodda ta’ ġestjoni.
26
48 L‐għan tal‐qafas ta’ rappurtar dwar il‐prestazzjoni tal‐Kummissjoni huwa li jkejjel il‐prestazzjoni tagħha bl‐użu ta’ objettivi, miri u indikaturi. Huwa jirrapporta r‐riżultati f’dokumenti separati (il‐Figura 9). Aħna nivvalutaw regolarment bosta aspetti tal‐qafas tal‐prestazzjoni li jidher hawn taħt, inkluż jekk l‐informazzjoni tintużax mill‐maniġment71.
Figura 9 – Il‐qafas ta’ rappurtar dwar il‐prestazzjoni tal‐Kummissjoni
Sors: Il‐QEA.
49 Ir‐rappurtar dwar il‐prestazzjoni tal‐baġit tal‐UE jinkludi d‐dokumenti ewlenin li ġejjin:
1. id‐dikjarazzjonijiet tal‐programmi, li jimmappjaw ir‐relazzjoni bejn il‐programmi tal‐UE u l‐SDGs;
2. il‐ħarsa ġenerali lejn il‐prestazzjoni tal‐programmi, li tippreżenta l‐programmi ta’ nfiq kollha tal‐UE fil‐perjodu 2014‐2020, tirreferi għall‐SDGs fil‐kuntest ta’ bosta programmi72;
3. ir‐Rapport Annwali dwar il‐Ġestjoni u l‐Prestazzjoni għall‐baġit tal‐UE, li juri kif il‐baġit tal‐UE jappoġġa l‐prijoritajiet politiċi tal‐UE. Huwa jsemmi l‐SDGs fil‐biċċa l‐kbira b’mod ġeneriku73 u jirreferi għalihom bħala li huma “integrati”. Id‐dokument jindika wkoll li l‐informazzjoni fid‐dikjarazzjonijiet tal‐programmi ma tikkostitwix ir‐rappurtar uffiċjali dwar il‐kontribut tal‐baġit tal‐UE għall‐implimentazzjoni tal‐SDGs74;
27
4. ir-Rapport ġenerali dwar l-attivitajiet tal-Unjoni Ewropea, li jippreżenta, fil-livell tal-UE, ir-riżultati miksuba bl-azzjoni tal-UE u l-baġit tal-UE. Huwa ma jirrappurtax dwar il-kontribut tal-baġit jew tal-politiki tal-UE għall-implimentazzjoni tal-SDGs.
50 Minbarra dawn l-erba’ rapporti, kull direttorat ġenerali tal-Kummissjoni, kif ukoll is-sitt aġenziji ikkontrollati direttament mill-Kummissjoni (aġenziji eżekuttivi), jirrappurtaw kull sena dwar il-kisbiet, l-inizjattivi u l-użu li huma jagħmlu mir-riżorsi fir-rapporti annwali tal-attività tagħhom. Il-biċċa l-kbira tar-rapporti annwali tal-attività tal-Kummissjoni għall-2018 li eżaminajna jirreferu għall-SDGs b’mod ġeneriku. Id-direttorati ġenerali responsabbli għall-azzjonijiet esterni tal-UE jipprovdu l-biċċa l-kbira mill-informazzjoni dwar l-SDGs, filwaqt li aħna ma sibna l-ebda referenza għalihom fir-rapporti tad-Direttorat Ġenerali għall-Enerġija jew tad-Direttorat Ġenerali għall-Mobilità u t-Trasport75.
51 Anke l-aġenziji li mhumiex ikkontrollati direttament mill-Kummissjoni (aġenziji deċentralizzati) jippubblikaw rapporti annwali, iżda l-Kummissjoni ma toħroġx linji gwida dwar kif għandhom jiġu kkompilati dawn ir-rapporti, lanqas ma tinkludi l-informazzjoni dwar il-prestazzjoni ta’ dawn l-aġenziji fir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni tagħha. L-aġenziji, madankollu, stabbilew netwerk volontarju (in-Netwerk għall-Iżvilupp tal-Prestazzjoni) li żviluppa lista ta’ indikaturi tal-prestazzjoni. Xi wħud mir-rapporti annwali 2017 tal-aġenziji jirreferu għall-SDGs b’mod ġenerali, iżda l-ebda wieħed minnhom ma jipprovdi informazzjoni sistematika dwar il-kwistjonijiet ta’ sostenibbiltà jew jorbot il-prestazzjoni tagħhom mal-SDGs.
52 Il-Kummissjoni tipprovdi informazzjoni relatata mal-kwistjonijiet ta’ sostenibbiltà fir-rappurtar tagħha dwar il-prestazzjoni, iżda din ma tiġix ikkompilata jew ippreżentata b’mod sistematiku. Madankollu, il-Kummissjoni tkejjel u tirrapporta dwar il-kontribut tal-Kummissjoni għall-implimentazzjoni tal-SDGs fil-qasam tal-azzjoni esterna. Pereżempju, f’Ottubru 2018, hija adottat qafas rivedut tar-riżultati tal-UE għall-iżvilupp u l-kooperazzjoni internazzjonali76. Dan jirrifletti dak li qed jiġri f’pajjiżi bħaċ-Ċilì, id-Danimarka, Franza, l-Italja, in-Netherlands, in-Norveġja, il-Portugall u r-Repubblika tal-Korea t’Isfel, fejn il-koordinazzjoni interistituzzjonali dwar l-SDGs hija mmexxija mill-ministeri għall-affarijiet barranin77.
53 Skont il-Kummissjoni, dan il-qafas rivedut ser jagħmilha possibbli li jiġi rrappurtat kif l-azzjoni ffinanzjata mill-UE78 kkontribwiet għall-implimentazzjoni tal-SDGs fil-pajjiżi sħab – kemm fil-QFP 2014-2020 attwali kif ukoll fil-QFP 2021-2027 li jmiss. Huwa wkoll mistenni li jintuża għall-qafas ta’ rappurtar tal-Kummissjoni u fir-rappurtar lin-NU mill-UE u l-Istati Membri kull erba’ snin (il-paragrafu 56)79. Id-dokument jindika li dan il-qafas tar-riżultati jista’ jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni effettiva, it-trasparenza,
28
l-obbligu ta' rendikont u l-komunikazzjoni konsistenti tal-kontribut tal-UE għall-progress li jsir lejn l-ilħuq tal-SDGs fil-pajjiżi sħab80.
Rapport tal-Eurostat dwar il-progress li sar lejn l-ilħuq tal-SDGs f’kuntest tal-UE
54 Mill-2017 'il hawn, l-Eurostat ipproduċa rapporti annwali li jipprovdu deskrizzjoni tal-progress li sar lejn l-ilħuq tal-SDGs f’kuntest tal-UE81. Ir-rapport għandu l-għan li jipprovdi valutazzjoni kwantitattiva tal-progress li l-UE għamlet lejn l-ilħuq tal-SDGs. Madankollu, il-Kummissjoni ma tippruvax tkejjel il-kontribut tal-politiki u l-baġit tal-UE għall-Aġenda 2030.
55 Ir-rapport tal-Eurostat jipprovdi informazzjoni dwar l-indikaturi differenti u l-progress li sar fir-rigward ta’ kwistjonijiet relatati mal-SDGs, u jinkludi data ripartita skont l-Istat Membru. L-indikaturi, li jintgħażlu mill-Kummissjoni abbażi ta’ konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati, jikkonsistu prinċipalment f’informazzjoni statistika miġbura mill-Istati Membri. L-indikaturi jiġu evalwati bi tqabbil mal-miri ta’ UE 2020 jew miri oħra ta’ politika, fejn ikunu disponibbli. Ir-rapport jenfasizza wkoll l-azzjoni ta’ politika tal-UE f’qasam speċifiku, iżda l-indikaturi ma jkejlux il-prestazzjoni ta’ din l-azzjoni ta’ politika tal-UE. Xi indikaturi jinkludu ċerti sfidi (il-Kaxxa 6). Il-Parlament Ewropew laqa’ r-rapport tal-Eurostat bħala “pass ’il quddiem lejn il-ħolqien ta’ mekkaniżmu ta’ monitoraġġ komplut tal-UE”, iżda indika wkoll li “l-Eurostat waħdu ma jistax ikopri b’mod komprensiv id-dimensjonijiet kollha tal-progress tal-SDGs”82. Preċedentement, aħna kkritikajna r-rapport tal-Eurostat minħabba li ma kejjilx il-progress li sar lejn it-twettiq tal-impenn tiegħu għall-ilħuq tal-SDGs biex tinkiseb in-newtralità tad-degradazzjoni tal-art sal-203083.
29
Kaxxa 6
Eżempju ta’ indikaturi tal-SDGs tal-Eurostat għall-2019
SDG 13 – Tittieħed azzjoni urġenti għall-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima u l-impatti tiegħu
Il-progress jitkejjel abbażi tal-indikaturi li ġejjin84:
1. Emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra minn perspettiva territorjali (imkejla bi tqabbil tal-miri tal-2020);
2. Intensità tal-emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra tal-konsum tal-enerġija;
3. Devjazzjoni tat-temperatura medja qrib is-superfiċje;
4. Telf ekonomiku relatat mal-klima;
5. Kontribut għall-impenn internazzjonali ta’ USD 100 biljun għall-infiq relatat mal-klima;
L-isfidi relatati ma’ dawn l-indikaturi jinkludu dawn li ġejjin:
Fir-rigward tal-indikatur Nru 1:
(a) Filwaqt li dan huwa indikatur maqbul fil-livell internazzjonali, il-grupp ta’ riflessjoni u l-istudji tal-Kummissjoni indikaw li l-iffukar biss fuq dan il-kejl għandu r-riskju li ma jitteħidx kont tal-effetti konsegwenzjali li jseħħu meta pajjiżi żviluppati jnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra tagħhom billi jesternalizzaw setturi b’ħafna emissjonijiet lejn pajjiżi oħra u mbagħad jimportaw il-prodotti85;
(b) Il-miri għall-2020 jintużaw għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra, minkejja l-eżistenza tal-miri għall-2030 u l-objettivi għall-205086. Preċedentement, aħna sibna li l-ilħuq tal-miri aktar fit-tul se jkunu jirrikjedu ferm aktar sforz87;
Fir-rigward tar-rappurtar dwar l-indikaturi kollha:
(c) L-ebda tendenza ma tista’ tiġi kkalkulata minħabba xi limitazzjonijiet tad-data88.
56 Il-Kummissjoni qed tippjana li tuża r-rapport tal-Eurostat, flimkien ma’ rapport dwar l-impatt li l-azzjoni esterna tal-UE għandha fuq l-ilħuq tal-SDGs89, għall-iskop ta’ rappurtar lin-NU fl-2019. Dan ifisser li r-rapport għall-2019 mhux se jkopri l-kontribut tal-baġit u l-politiki tal-UE, minbarra l-azzjoni esterna.
30
Informazzjoni dwar is-sostenibbiltà pprovduta mill-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE
57 Aħna sibna istituzzjoni waħda tal-UE (il-Bank Ewropew tal-Investiment) u aġenzija waħda tal-UE (l-Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea) li jippubblikaw rapport dwar is-sostenibbiltà (il-Kaxxa 7).
31
Kaxxa 7
Ir-rapport dwar is-sostenibbiltà tal-BEI u tal-EUIPO
Ir-rapport tal-BEI
Il-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) huwa istituzzjoni tal-UE li tinsab fil-Lussemburgu. Huwa “finanzjarjament awtonomu”, b’kapital ta’ EUR 243 biljun u aktar minn 3 800 membru tal-persunal90. Bħala l-“bank tal-UE”, il-BEI jiffinanzja u jagħti pariri dwar l-investimenti madwar id-dinja kollha91. L-istituzzjoni ppubblikat l-ewwel rapport tagħha dwar is-sostenibbiltà fl-200792 u allinjatu mal-linji gwida għar-rappurtar tal-GRI mill-200893 ’l quddiem.
Ir-rapport l-aktar reċenti (2018) tiegħu jikkonsisti f’żewġ dokumenti: ir-Rapport dwar is-Sostenibbiltà94 u d-Divulgazzjoni tar-Rappurtar dwar is-Sostenibbiltà tal-2018. L-ewwel rapport jindirizza l-approċċ tal-BEI għall-finanzi u investiment sostenibbli u innovattivi. Huwa jenfasizza l-mod kif it-tħassib dwar is-sostenibbiltà ġie inkorporat fil-valutazzjoni tal-proġetti95, u jipprovdi eżempji ta’ iinvolviment tal-partijiet ikkonċernati u informazzjoni dwar kif żgura l-obbligu ta' rendikont fl-organizzazzjoni.
It-tieni rapport, li huwa mmirat lejn l-ispeċjalisti (analisti, organizzazzjonijiet nongovernattivi, komunità akkademika, eċċ.), jippreżenta informazzjoni komprensiva u standardizzata dwar l-aspetti ambjentali, soċjali u ta’ governanza u dwar il-prestazzjoni tal-BEI.
Rapport tal-EUIPO
L-Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea huwa aġenzija deċentralizzata tal-UE li tinsab f’Alicante (Spanja). Huwa kompletament awtofinanzjat96, b’baġit ta’ EUR 401 miljun u total ta’ 995 membru tal-persunal97. Il-kompiti tiegħu jinkludu r-reġistrazzjoni ta’ trademarks tal-UE, disinji komunitarji, kooperazzjoni Ewropea u internazzjonali kif ukoll il-protezzjoni u l-infurzar tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali.
Fl-2016, l-aġenzija implimentat qafas ta’ sostenibbiltà korporattiva, żviluppat strateġija ta’ responsabbiltà soċjali korporattiva u pproduċiet l-ewwel rapport tagħha dwar is-sostenibbiltà (li kien ikopri s-sena finanzjarja 2016) abbażi tal-istandards tal-GRI. Hija kienet l-ewwel aġenzija tal-UE li pproduċiet dan ir-rapport dwar is-sostenibbiltà. Għar-rapport 2017 tagħha, l-aġenzija ddeċidiet li tallinja b’mod volontarju l-kontenut tagħha mad-direttiva tal-UE dwar id-divulgazzjoni ta’ informazzjoni mhux finanzjarja u dwar id-diversità98.
58 Bħala parti mir-rappurtar tagħhom dwar is-sostenibbiltà, il-BEI u l-EUIPO analizzaw u ppubblikaw ir-riskji għas-sostenibbiltà tagħhom. Dan ix-xogħol kien ibbażata fuq intervisti interni u esterni. Il-Figura 10 tippreżenta l-valutazzjoni tal-materjalità mwettqa mill-BEI.
32
Figura 10 – Il-valutazzjoni li l-BEI wettqet tal-materjalità tal-kwistjonijiet ta’ sostenibbiltà
Interpretazzjoni: Il-klima u l-ambjent huma kklassifikati bħala importanti ħafna għall-partijiet ikkonċernati u għall-BEI, filwaqt li l-etika u l-integrità huma meqjusa bħala aktar rilevanti għall-partijiet ikkonċernati meta mqabbla mal-fehma tal-BEI. Sors: Il-BEI (2019): Sustainability Report 2018 (Rapport dwar is-Sostenibbiltà 2018), p. 11.
59 Ir-rapporti dwar is-sostenibbiltà kemm tal-BEI kif ukoll tal-EUIPO jinkludu informazzjoni dwar kif l-organizzazzjonijiet qiesu l-kwistjonijiet ta’ sostenibbiltà fil-politiki u l-attivitajiet tagħhom u dwar l-impatt organizzazzjonali fuq is-sostenibbiltà. Kif jintwera mill-eżempju tal-BEI fil-Kaxxa 8, l-impatt tal-operat ta’ organizzazzjoni jista’ jkun ferm akbar mill-mod kif it-tmexxija tal-organizzazzjoni taffettwa s-sostenibbiltà.
Trasparenza u obbligu ta' rendikont
Klima u ambjent
Tniġġis u emissjonijiet
SMEs u ħolqien tal-impjiegi
Bijodiversità u lekosistemi
Innovazzjoni u ħilietDiversità u inklużjoni
Żvilupp u tagħlim tal-persunal
Involviment tal-Komunità u tal-partijiet ikkonċernati
Ġlieda kontra l-korruzzjoni
Saħħa u benessri
Informazzjoni u ċċibersigurtà
Drittijiet tal-bniedem u gruppi vulnerabbli
Standards ambjentali u soċjali
Infrastruttura
Etika u integrità
Rile
vant
i ħa
fna
Importanti ħafna
Rile
vanz
a għ
all-
part
ijiet
ikko
nċer
nati
Impatti ekonomiċi, ambjentali u soċjali sinifikanti tal-organizzazzjoni
Materjali
Importanti
33
Kaxxa 8
Il-marka tal-karbonju ta’ operazzjonijiet magħżula ta’ tislif mill-BEI imqabbla mal-impatt proprju tal-BEI
Il-BEI jippubblika informazzjoni dwar il-marka tal-karbonju tal-proġetti li jiffinanzja
Sors: Il-BEI, Sustainability Report 2017 (Rapport dwar is-Sostenibbiltà 2017).
It-tabella ta’ hawn fuq turi li s-CO2 jitkejjel f’Unitajiet ta’ miljuni ta’ tunnellati (Mt) u turi li l-emissjonijiet assoluti totali kienu 5.2 Mt CO2e. F’termini relattivi, il-proġetti ffinanzjati jirrappreżentaw tnaqqis ta’ 2.9 Mt CO2e meta mqabbla mal-alternattivi.
Il-marka tal-karbonju organizzazzjonali proprja tal-BEI kienet 22 024 tunnellata ta’ CO2e.
Dan juri li l-analiżi u r-rappurtar dwar l-impatt tal-operazzjonijiet kummerċjali ta’ organizzazzjoni jistgħu jkunu ferm aktar materjali mir-rappurtar biss dwar l-impatt tal-organizzazzjoni nfisha.
60 Filwaqt li ma jippubblikawx rapporti dwar is-sostenibbiltà, istituzzjonijiet u aġenziji oħra tal-UE jiġbru u, xi kultant, jippubblikaw informazzjoni relatata mas-sostenibbiltà, għalkemm b’mod frammentat u mingħajr ma jiżguraw li l-aspetti materjali kollha tas-sostenibbiltà jkunu koperti. L-istħarriġ li wettaqna tal-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE kollha jikkonferma dan.
61 L-informazzjoni li tinġabar jew tiġi ppubblikata hija prinċipalment relatata mal-mod kif it-tmexxija tal-organizzazzjonijiet taffettwa s-sostenibbiltà (bħall-użu li huma jagħmlu mill-karti jew mill-ilma) aktar milli mal-mod kif dawn iqisu s-sostenibbiltà fl-istrateġija u l-operazzjonijiet ġenerali tagħhom. Hemm riskju li dan ir-rappurtar iffukat intern ma jaqbadx il-kwistjonijiet l-aktar materjali għal organizzazzjoni. Din l-
2015 2016 2017
Għadd ta’ Proġetti 73 70 55
Ammont totali ffirmat tal-BEI (f’biljun EUR) 11.2 17.7 9.4
Emissjonijiet assoluti (f’Mt CO2e/sena) 4.6 2.4 5.2
Sekwestru tal-karbonju mill-forestrija (f’Mt CO2e/sena)
3.5 0.3
Emissjonijiet relattivi (f’Mt CO2e/sena) -3.1 -2.7 -2.9
Marka tal-karbonju ta’ proġett fil-BEI, 2015-2017
34
informazzjoni lanqas ma hija relatata b’mod espliċitu mal-mod kif l-SDGs kienu ttieħdu inkunsiderazzjoni fil-politika u l-operazzjonijiet tal-organizzazzjoni.
62 L-informazzjoni ddivulgata mill-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE tirrigwarda l-governanza, ir-reklutaġġ u l-impatt ambjentali organizzazzjonali tagħhom. Huma jippubblikaw informazzjoni f’rapporti differenti (eż. rapporti li saru għall-Iskema ta’ Ġestjoni u Verifika Ambjentali (EMAS)) u/jew online. Informazzjoni oħra tinġabar iżda ma tiġix ippubblikata (l-Anness II).
63 Aħna staqsejna wkoll lill-Istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE jekk huma implimentawx ċerti sistemi ta’ ġestjoni biex jappoġġaw ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà jew l-elementi tiegħu (il-Figura 11). Dawn is-sistemi ta’ ġestjoni jappoġġaw lill-organizzazzjonijiet li jridu jtejbu l-impatt tagħhom fuq l-ambjent (EMAS, ISO 14001) jew fuq is-saħħa u s-sikurezza tal-impjegati tagħhom (Sistema ta’ Valutazzjoni tas-Saħħa u s-Sikurezza Okkupazzjonali (Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS)) 18001, ISO 45001).
Figura 11 – Sistemi ta’ ġestjoni implimentati mill-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE
Sors: Il-QEA.
64 Is-sistemi ta’ ġestjoni li jiġu implimentati jirrigwardaw l-aktar aspetti ambjentali. Tliet kwarti tal-istituzzjonijiet tal-UE99 u 10 % tal-aġenziji tal-UE implimentaw sistema ta’ ġestjoni bħall-EMAS u/jew l-ISO 14001. Dawn iż-żewġ sistemi jippermettu lill-organizzazzjonijiet jidentifikaw u jimmonitorjaw l-impatt ambjentali tal-attivitajiet, il-prodotti u s-servizzi tagħhom. Għall-kuntrarju tal-ISO14001, l-EMAS tirrikjedi rapport pubbliku li juża sett ta’ indikaturi ewlenin – effiċjenza fl-użu tal-enerġija, effiċjenza
2
1
1
2
7
9
9
9
1
4
1
1
3
1
3
1
1
2
1
1
1
3
1
2
0 5 10 15 20 25
L-ebda sistema ta’ ġestjoni implimentata
ISO 45001 (Saħħa u Sikurezza)
OSHAS 18001 (Saħħa u Sikurezza)
ISO 50001 (Ġestjoni tal-Enerġija)
Oħrajn
ISO 14001 (Ġestjoni Ambjentali)
EMAS (Ġestjoni Ambjentali)
Sistemi ta’ ġestjoni implimentati
Istituzzjonijiet tal-UEAġenziji tal-UE: persunal <100 Aġenziji tal-UE: persunal bejn 100-250Aġenziji tal-UE: persunal bejn 250-500 Aġenziji tal-UE: persunal >500
35
materjali, skart, bijodiversità u emissjonijiet. F’dak li jirrigwarda sistemi ta’ ġestjoni internazzjonali rilevanti oħra bħal dawk għas-saħħa u s-sikurezza (OHSAS 18001) jew l-enerġija (ISO 5001), il-livell ta’ implimentazzjoni huwa baxx ħafna.
65 Meta ġew mistoqsija għalfejn ma jippubblikawx rapport dwar is-sostenibbiltà separat, il-biċċa l-kbira mill-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE wieġbu li huma kienu għadhom ma qisux il-possibbiltà li jagħmlu dan; it-tieni risposta l-aktar komuni kienet li huma ma kellhomx l-għarfien espert meħtieġ (il-Figura 12).
Figura 12 – Raġunijiet ewlenin għalfejn ma jiġix ippubblikat rapport dwar is-sostenibbiltà
Sors: Il-QEA.
66 Skont l-istħarriġ li wettaqna, ir-rispondenti jipperċepixxu l-benefiċċji potenzjali tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà, speċjalment għat-tisħiħ tal-kredibbiltà u t-trasparenza. Ir-rispondenti qiesu wkoll li r-rappurtar dwar is-sostenibbiltà jżid il-volum tax-xogħol tagħhom. (il-Figura 13).
58 %
25 % 25 %
17 %
8 %
46 %
15 %
7 %
17 %
10 %
0 %
25 %
50 %
75 %
Għadhom ma tqisux L-ebda għarfienespert meħtieġ
Rapporti oħra użati(Dikjarazzjoni EMAS,
RAA, Rapport tar-riżorsi umani, eċċ.)
L-ebda indikaturdisponibbli
Wisq xogħol
Istituzzjonijiet tal-UE Aġenziji tal-UE
36
Figura 13 – Benefiċċji u żvantaġġi potenzjali tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà
Sors: Il-QEA.
75 %
58 %
50 %
67 %
75 %
75 %
51 %
49 %
54 %
61 %
63 %
73 %
0 % 20 % 40 % 60 % 80 %
Iġib miegħu volum tax-xogħol addizzjonali
Itejjeb l-istrateġija u l-politika ta’ ġestjoni
Iżid is-sensibilizzazzjoni dwar il-proċessi interni tal-organizzazzjoni
Jgħin sabiex jiġu identifikati r-riskji u l-opportunitajiet
Itejjeb it-trasparenza
Itejjeb il-kredibbiltà
Rappurtar dwar is-sostenibbiltà...
Istituzzjonijiet tal-UE Aġenziji tal-UE
37
Awditjar tal-informazzjoni dwar is-sostenibbiltà 67 L-awditjar tar-rapporti finanzjarji u r-rapporti dwar il-prestazzjoni jżid il-valur tal-obbligu ta' rendikont tagħhom. L-aċċertament estern tar-rapporti dwar is-sostenibbiltà jista’ jżid il-kredibbiltà kif ukoll il-fiduċja tal-partijiet ikkonċernati fl-informazzjoni pprovduta. Hija tista’ tnaqqas ir-riskju ta’ greenwashing u li r-rapporti jintużaw bħala eżerċizzji tar-relazzjonijiet pubbliċi. L-awditjar tal-informazzjoni jista’ jtejjeb il-valur tal-informazzjoni għas-sistemi ta’ kontroll u ġestjoni interni, kif ukoll iżid is-sensibilizzazzjoni fil-livell tal-bordijiet100.
68 L-awditjar tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà joħloq tipi differenti ta’ sfidi minn dawk maħluqa mill-awditjar tar-rapporti finanzjarji. Pereżempju, dan jista’ jfisser l-eżaminar ta’ “narrattiva” aktar milli tad-data finanzjarja jew taċ-ċifri101. Il-biċċa l-kbira mir-rapporti dwar is-sostenibbiltà li jinħarġu minn kumpaniji kbar huma suġġetti għal awditjar jew eżaminar estern,102 iżda ma hemm l-ebda standard tal-awditjar jew tal-aċċertament, li huwa aċċettat b’mod ġenerali, għar-rapporti dwar is-sostenibbiltà. Pereżempju, id-direttiva tal-UE tirrikjedi li l-awdituri jivverifikaw jekk jeżistix rapport dwar is-sostenibbiltà, mingħajr ma jeżaminaw fil-fond il-kontenut tiegħu. Stati Membri bħal Franza u l-Italja implimentaw id-direttiva b’mod differenti billi talbu lill-awdituri jeżaminaw ukoll il-kontenut tar-rapporti103.
69 Aktar reċentement, fi Frar 2019, il-Bord tal-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Aċċertament (IAASB) ippubblika dokument ta’ konsultazzjoni dwar l-għoti ta’ aċċertament rigward ir-rappurtar estern estiż104. Ir-rappurtar estern estiż jiġbor fih ħafna forom differenti ta’ rappurtar, inklużi, iżda mhux limitati għal, rappurtar integrat, rappurtar dwar is-sostenibbiltà u rappurtar ieħor minn entitajiet dwar kwistjonijiet ambjentali, soċjali u ta’ governanza.
70 Skont l-ISAE 3000, f’inkarigu limitat ta’ aċċertament (inkarigu ta’ eżaminar), il-konklużjoni tal-professjonist hija espressa f’forma li twassal il-messaġġ li, abbażi tal-proċeduri mwettqa, ma ġie xejn għall-attenzjoni tiegħu li jwassal biex huwa jemmen li l-informazzjoni dwar is-suġġett hija materjalment iddikjarata b’mod skorrett. F’każijiet bħal dawn, ir-riskju tal-inkarigu jitnaqqas għal livell li huwa aċċettabbli fiċ-ċirkustanzi tal-inkarigu, iżda r-riskju jkun akbar minn dak għal inkarigu ta’ aċċertament raġonevoli105. Miż-żewġ rapporti dwar is-sostenibbiltà li saru mill-Istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE, dak tal-BEI jiġi awditjat esternament u jiġi pprovdut aċċertament limitat. Ir-rapport tal-EUIPO ma jiġix awditjat.
38
71 Il-biċċa l-kbira mill-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar (SAIs) għandhom esperjenza fl-awditjar tal-prestazzjoni, li tista’ tkun utli fix-xogħol relatat mar-rapporti dwar is-sostenibbiltà u jl-awditjar tal-implimentazzjoni tal-SDGs. L-INTOSAI (Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar) ħeġġet lis-SAIs biex iwettqu awditi tal-prestazzjoni dwar it-tħejjija tal-gvernijiet biex jimplimentaw l-SDGs jew dwar SDGs speċifiċi. Bosta SAIs madwar id-dinja ppubblikaw ir-riżultati ta’ dawn l-awditi, u xi wħud minnhom analizzaw il-mod kif il-gvern tagħhom jimmonitorja u jirrapporta dwar l-SDGs (il-Kaxxa 9)106. L-SDGs jistgħu jservu bħala kriterji tal-awditjar107. Wieħed mill-istandards tal-awditjar pubbliku (ISSAI 140) bħalissa qed jiġi rivedut u hemm diskussjoni dwar jekk jdan l-istandard jeħtieġx li jiġi estiż biex jinkludi aspett rilevanti għar-rapporti dwar is-sostenibbiltà, jiġifieri l-awditjar tal-SDGs.
72 Madankollu, l-awditjar tal-kisbiet ta’ SDGs speċifiċi u r-rappurtar mill-Istati Membri lin-NU mhumiex l-uniċi rwoli li s-SAIs jista’ jkollhom. Meta aktar organizzazzjonijiet tas-settur pubbliku jibdew jiddivulgaw informazzjoni dwar is-sostenibbiltà, il-mistoqsija dwar kif il-professjoni tal-awditjar tista’ tikkontribwixxi għat-titjib tal-kwalità tal-informazzjoni prodotta mill-organizzazzjonijiet ikollha tiġi indirizzata. Dan jista’ jirrikjedi li s-SAIs jiżviluppaw kapaċitajiet jew approċċi ġodda fil-professjoni tal-awditjar.
39
Kaxxa 9
Riżultati tal-awditi tas-SAIs relatati mar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà
Xi SAIs sabu dgħufijiet fil-proċess tal-Aġenda 2030 ta’ pajjiżhom, li għamlu l-monitoraġġ u r-rappurtar diffiċli. Pereżempju, l-Awstrija kienet adottat approċċ ta’ integrazzjoni għall-Aġenda 2030, iżda s-SAI Awstrijaka sabet li r-responsabbiltà kumplessiva ma kinitx iddefinita sew, u dan irriżulta fi frammentazzjoni tal-proċess ta’ implimentazzjoni. Dan wassal ukoll għal nuqqas ta’ koordinazzjoni fl-evalwazzjoni u r-rappurtar, u r-rapport nazzjonali ta’ progress tal-Awstrija dwar l-implimentazzjoni ma pprovdiex ħarsa ġenerali konċiża108.
Xi SAIs awditjaw ukoll it-tħejjija tar-Rapporti Nazzjonali Volontarji matul l-awditu kooperattiv tal-INTOSAI dwar it-Tħejjija għall-Implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli” u xi wħud minn dawn is-SAIs irrakkomandaw li dawn l-eżamijiet jitqiesu mhux biss bħala prodott, iżda pjuttost bħala proċess kontinwu:
o Is-SAI Awstrijaka sabet li l-gvern ma kienx ippjana li jippreżenta rapport lin-Nazzjonijiet Uniti qabel l-2020. B’riżultat ta’ dan, hija rrakkomandat li l-gvern jirrapporta mill-aktar fis possibbli, u mill-inqas darba kull perjodu leġiżlattiv.
o Is-SAI Olandiża sabet li l-gvern kien ippreżenta rapport lin-NU fl-2017, billi pprovda ħarsa ġenerali lejn is-sitwazzjoni fir-rigward tal-Aġenda 2030 u l-progress li kien sar sa dak iż-żmien. Madankollu, hija rrapportat li l-gvern ċentrali jinkludi temi importanti relatati mal-SDGs fir-rapport finanzjarju annwali tiegħu109.
o Is-SAI Pollakka, filwaqt li rrikonoxxiet li l-eżami nazzjonali volontarju kien tħejja b’mod effettiv, irrakkomandat li l-progress jiġi eżaminat mill-ġdid fuq bażi regolari110.
40
Sfidi għar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà fl-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE 73 L-UE impenjat lilha nfisha għall-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tal-Aġenda 2030. L-eżami li wettaqna wera li l-Kummissjoni u istituzzjonijiet u aġenziji oħra tal-UE qed jaħdmu fuq xi elementi meħtieġa għal rappurtar sinifikattiv dwar is-sostenibbiltà. B’mod ġenerali, madankollu, il-prerekwiżiti meħtieġa għal rappurtar dwar is-sostenibbiltà għadhom fil-biċċa l-kbira ma ġewx stabbiliti. Istituzzjoni waħda u aġenzija waħda tal-UE jippubblikaw rapporti dwar is-sostenibbiltà u huma involuti fl-istrateġija sottostanti li hija meħtieġa għal dan il-proċess ta’ rappurtar. Oħrajn jippubblikaw jew jiġbru informazzjoni rilevanti. Aħna ġbidna l-attenzjoni wkoll għal prattiki fis-settur privat u fis-settur pubbliku fl-Istati Membri, li jistgħu jservu bħala eżempji. Aħna identifikajna bosta sfidi.
Sfida 1: L-iżvilupp ta’ strateġija tal-UE wara l-2020 li tkopri l-SDGs u s-sostenibbiltà
74 Minkejja d-diversi talbiet li saru mill-koleġiżlaturi u l-partijiet ikkonċernati, ma hemm l-ebda strateġija tal-UE fit-tul dwar l-iżvilupp sostenibbli sal-2030, li tidentifika l-objettivi potenzjali, u l-miri li għandhom jiġu rrappurtati fil-qafas tal-prestazzjoni tal-Kummissjoni (il-paragrafi 30 sa 35). Din l-istrateġija tiddetermina liema SDGs ikunu rilevanti għall-UE. Il-Kummissjoni pproduċiet “dokument ta’ riflessjoni” bħala kontribut għall-Kummissjoni li jmiss, li jindika tliet xenarji għal Ewropa sostenibbli futura. Id-dokument ta’ riflessjoni jiġbed l-attenzjoni għal xi oqsma fejn, skont il-Kummissjoni, jeħtieġ li hija tagħmel aktar. Madankollu, huwa ma jinkludix analiżi tal-lakuni li tidentifika x’jeħtieġ li jsir aktar biex jintlaħqu l-SDGs f’termini tal-baġit, il-politika u/jew il-leġiżlazzjoni tal-UE (il-paragrafi 36 sa 38).
Sfida 2: L-integrazzjoni tas-sostenibbiltà u l-SDGs fil-baġit tal-UE u fil-qafas tal-prestazzjoni
75 Din l-analiżi enfasizzat li r-rappurtar dwar is-sostenibbiltà huwa proċess u jinvolvi aktar minn sempliċiment il-pubblikazzjoni ta’ rapport. Il-Kummissjoni ma tirrappurtax dwar il-kontribut tal-baġit jew tal-politika tal-UE għall-ilħuq tal-SDGs. Id-dokument ta’ riflessjoni tal-Kummissjoni jiddeskrivi l-mod kif politiki magħżula tal-Kummissjoni huma relatati mal-SDGs. Filwaqt li l-Kummissjoni bdiet tirreferi għall-SDGs fid-dikjarazzjonijiet tal-programmi, ma hemm l-ebda monitoraġġ jew rappurtar ta’ kif il-politiki u l-baġit tal-UE jikkontribwixxu għall-implimentazzjoni tal-iżvilupp sostenibbli u l-ilħuq tal-SDGs (il-
41
paragrafi 38 sa 42). Mill-2017 'il hawn, l-Eurostat wettaq monitoraġġ annwali regolari tal-SDGs, li jipprovdi preżentazzjoni statistika tat-tendenzi relatati mal-SDGs fl-UE.
76 Il-Kummissjoni għandha esperjenza estensiva fir-rappurtar dwar il-prestazzjoni, u s-sistema ta’ bbaġitjar abbażi tal-prestazzjoni tagħha tikseb punteġġi konsiderevolment ogħla mill-pajjiżi l-oħra kollha tal-OECD111. Minkejja dan, l-integrazzjoni tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà f’dan ir-rappurtar dwar il-prestazzjoni se tkun problematika. Madankollu, hija tista’ tgħin lill-Kummissjoni tissimplifika l-indikaturi tal-prestazzjoni u tallinja aħjar l-objettivi speċifiċi tal-programmi u tal-politiki mal-objettivi ġenerali ta’ livell għoli, f’konformità mar-rakkomandazzjonijiet tar-Rapport Annwali 2017 tagħna112.
77 Kif urejna qabel, l-integrazzjoni tal-politiki trażversali fil-baġit mhijiex faċli. Integrazzjoni u prijoritizzazzjoni effiċjenti jistgħu jfissru li l-fondi tal-UE jiġu indirizzati lil dawk l-oqsma li jippreżentaw l-akbar ħtieġa jew l-akbar valur miżjud tal-UE (il-paragrafi 39 sa 43).
78 Il-Kummissjoni qiegħda tadatta s-sistema tagħha ta’ rappurtar dwar il-prestazzjoni fil-qasam tal-azzjoni esterna (il-paragrafu 52) biex tkejjel u tirrapporta dwar il-kontribut tal-UE għall-implimentazzjoni tal-SDGs f’dan il-qasam ta’ politika. Dan jirrifletti s-sitwazzjoni f’xi pajjiżi, fejn il-qasam tal-għajnuna għall-iżvilupp – qasam li qabel kellu jittratta l-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millenju – huwa ewlieni (il-paragrafu 52).
79 Sfida waħda għar-rappurtar futur se tkun tirrigwarda l-mod kif jittieħed kont tal-informazzjoni pprovduta fit-teħid ta’ deċiżjonijiet. Minkejja n-natura avvanzata ħafna tal-qafas ta’ bbaġitjar abbażi tal-prestazzjoni tal-UE, diġà bħalissa hemm lok għal żvilupp ta’ kif tintuża l-informazzjoni (il-paragrafu 48).
Sfida 3: L-iżvilupp tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà fl-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE
80 Aħna sibna żewġ eżempji ta’ rappurtar dwar is-sostenibbiltà fost l-Istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE: il-BEI u l-EUIPO. Dawn jipprovdu eżempji ta’ integrazzjoni tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà matul il-proċessi kummerċjali tagħhom. Il-BEI u l-EUIPO żviluppaw dawn il-prattiki minkejja li ma għandhom l-ebda obbligu legali li jipproduċu rapporti dwar is-sostenibbiltà, u mingħajr l-ebda gwida jew direzzjoni sistematika fil-livell tal-UE (il-paragrafu 57 u l-Kaxxa 7).
81 L-istħarriġ li wettaqna jissuġġerixxi li l-Istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE jistgħu jipperċepixxu l-benefiċċji potenzjali tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà. Notevolment,
42
huma jipperċepixxu l-potenzjal tiegħu li jżid il-kredibbiltà u t-trasparenza tagħhom. Aħna sibna wkoll li, filwaqt li istituzzjonijiet u aġenziji oħra tal-UE ma jippubblikawx rapporti dwar is-sostenibbiltà, huma jiġbru u jippubblikaw xi informazzjoni relatata mas-sostenibbiltà, għalkemm b’mod frammentat u mingħajr ma jkopru l-aspetti materjali kollha. L-informazzjoni li jiġbru u jippubblikaw tirrigwardja hija prinċipalment relatata mal-mod kif it-tmexxija tal-organizzazzjonijiet taffettwa s-sostenibbiltà (bħall-użu li huma jagħmlu mill-karti jew mill-ilma) aktar milli mal-mod kif dawn iqisu s-sostenibbiltà fil-proċessi kummerċjali kumplessivi tagħhom (il-paragrafi 60 sa 66).
Sfida 4: Iż-żieda fil-kredibbiltà tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà permezz tal-awditjar
82 Fis-settur privat, ir-rapporti dwar is-sostenibbiltà qed isiru dejjem aktar suġġetti għal awditjar jew eżaminar estern limitat, iżda għad ma hemm l-bda standard tal-awditjar jew tal-aċċertament, li huwa aċċettat b’mod ġenerali, għar-rapporti dwar is-sostenibbiltà. L-esperjenza tas-SAIs fl-awditjar tal-prestazzjoni tista’ tkun utli fir-rigward tal-awditjar tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà. Ladarba aktar istituzzjonijiet pubbliċi jibdew jippubblikaw rapporti dwar is-sostenibbiltà, is-SAIs se jkollhom iqisu kemm jistgħu jipprovdu aċċertament dwar dawn ir-rapporti. Waħda mill-isfidi ewlenin ser tkun li jittieħed kont tan-natura u l-kumplessità fit-tul tas-sostenibbiltà ambjentali, soċjali u ekonomika. Dan jista’ jirrikjedi li s-SAIs jiżviluppaw kapaċitajiet jew approċċi ġodda fil-professjoni tal-awditjar (il-paragrafi 67 sa 72).
43
Annessi
Anness I Approċċ u Metodoloġija Aħna wettaqna intervisti mal-persuni u l-entitajiet li ġejjin:
Il-Kummissjoni Ewropea Il-Kunsill tal-
Unjoni Ewropea
Istituzzjonijiet u korpi oħra tal-
UE
Istituzzjonijiet, assoċjazzjonijiet u
kumpaniji tal-awditjar
internazzjonali
Kummissarji: L-Ewwel Viċi President Franz Timmermans, il-Viċi President Jyrki Katainen, il-Kummissarju Günther Oettinger u l-Kabinetti tagħhom
Grupp ta’ Ħidma dwar l-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli (Aġenda 2030)
Il-Bank Ewropew tal-Investiment: Diviżjoni tar-Responsabbiltà Soċjali Korporattiva
Accountancy Europe
Segretarju Ġenerali tal-Kummissjoni
L-Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea: Koordinazzjoni tal-Kontroll Intern
KPMG, PWC, E&Y, Deloitte
Direttur Ġenerali tas-Servizz tal-Awditjar Intern
Kuntatt mad-Direttorat Ġenerali għall-Politiki Interni tal-Unjoni tal-Parlament Ewropew
SAI tal-Kanada
Il-Kap taċ-Ċentru Ewropew ta’ Strateġija Politika
OECD: Diviżjoni tal-Ibbaġitjar u l-Infiq Pubbliku, Unità tal-Koerenza Politika għall-Iżvilupp
Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni Ewropea (DĠ): DĠ Baġit, Eurostat, DĠ Riżorsi Umani u Sigurtà, DĠ Stabilità Finanzjarja, Servizzi Finanzjarji u Unjoni tas-Swieq Kapitali, Ċentru Ewropew ta’ Strateġija Politika
44
Stħarriġ:
Aħna bgħatna kwestjonarju qasir lill-Kummissjoni, lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew, lill-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja, lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri, lill-Ombudsman, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, lill-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni, lill-Bank Ċentrali Ewropew u lill-Bank Ewropew tal-Investiment, lis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna u lis-Servizz Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data , kif ukoll lill-41 aġenzija kollha tal-UE (korpi eżekuttivi, deċentralizzati u oħrajn). Ir-rata ta’ rispons kienet ta’ 100 %.
Fl-analiżi tar-risposti ppreżentati fil-graffs, mhux it-tweġibiet kollha jammontaw għal 100 %, minħabba l-arrotondament jew minħabba li r-rispondenti setgħu jipprovdu aktar minn tweġiba waħda għal mistoqsija.
Analiżi dokumentarja:
Aħna eżaminajna u analizzajna d-dokumenti rilevanti, bħal rapporti annwali tal-attività tad-DĠs kollha tal-Kummissjoni, riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew, konklużjonijiet tal-Kunsill, riżoluzzjonijiet tan-Nazzjonijiet Uniti, rapporti tal-awditjar tas-SAI, dokumenti min-Netwerk għall-Iżvilupp tal-Prestazzjoni tal-Aġenziji tal-UE, kif ukoll diversi studji akkademiċi u dokumenti fil-qosor rigward ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà u l-SDGs.
Anness II Informazzjoni relatata mas-sostenibbiltà, ippubblikata jew miġbura mill-Istituzzjonijiet u l-Aġenziji tal-UE
DIVULGAZZJONI ĠENERALIStruttura ta’ governanza 92% ||||||||||||||||||||||| 95% |||||||||||||||||||||||| 0% 3% | 8% || 3% |Valutazzjoni tar-riskji 83% ||||||||||||||||||||| 90% ||||||||||||||||||||||| 17% |||| 7% || 0% 3% |Imġiba etika 92% ||||||||||||||||||||||| 58% ||||||||||||||| 0% 10% ||| 8% || 32% ||||||||Involviment tal-partijiet ikkonċernati 33% |||||||| 51% ||||||||||||| 8% || 10% ||| 58% ||||||||||||||| 39% ||||||||||Matriċi tal-Materjalità 17% |||| 15% |||| 8% || 10% ||| 75% ||||||||||||||||||| 75% |||||||||||||||||||EKONOMIKAĠlieda kontra l-korruzzjoni u tixħim 83% ||||||||||||||||||||| 80% |||||||||||||||||||| 8% || 10% ||| 8% || 10% |||AMBJENTALIEnerġija, ilma, bijodiversità 83% ||||||||||||||||||||| 34% ||||||||| 0% 29% ||||||| 17% |||| 37% |||||||||SOĊJALIĠestjoni tad-diversità 92% ||||||||||||||||||||||| 63% |||||||||||||||| 0% 5% | 8% || 32% ||||||||Reklutaġġ 92% ||||||||||||||||||||||| 90% ||||||||||||||||||||||| 8% || 5% | 0 5% |Taħriġ u edukazzjoni 83% ||||||||||||||||||||| 75% ||||||||||||||||||| 17% |||| 20% ||||| 0 5% |Saħħa u sikurezza okkupazzjonali 75% ||||||||||||||||||| 22% |||||| 17% |||| 29% ||||||| 8% || 49% ||||||||||||Involviment tal-Komunità u żvilupp 42% ||||||||||| 20% ||||| 17% |||| 12% ||| 42% ||||||||||| 68% |||||||||||||||||Valutazzjoni tad-drittijiet tal-bniedem 25% |||||| 14% |||| 0% 3% | 75% ||||||||||||||||||| 83% |||||||||||||||||||||OĦRAJNInformazzjoni mhux finanzjarja 92% ||||||||||||||||||||||| 85% ||||||||||||||||||||| 0% 5% | 8% || 10% |||Valutazzjoni tal-SDGs 50% ||||||||||||| 20% ||||| 17% |||| 5% | 33% |||||||| 75% |||||||||||||||||||Kwistjonijiet oħra relatati mal-SDGs 33% |||||||| 15% |||| 0% 0 67% ||||||||||||||||| 85% |||||||||||||||||||||
Aġenziji tal-UE
Informazzjoni mhux miġbura
Istituzzjonijiet tal-UEIstituzzjonijiet tal-UE Aġenziji tal-UEIppubblikata
Informazzjoni miġbura Mhux ippubblikata
Aġenziji tal-UE Istituzzjonijiet tal-UE
46
Akronimi u abbrevjazzjonijiet BEI: Bank Ewropew tal-Investiment
EER: Rappurtar Estern Estiż
EMAS: Skema ta’ Ġestjoni u Verifika Ambjentali
EUIPO: Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea
GRI: Inizjattiva Globali ta’ Rappurtar
IAASB: Bord tal-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Aċċertament
IIRC: Kunsill Internazzjonali għar-Rappurtar Integrat
ISO: Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Istandardizzazzjoni
Mt: Miljuni ta’ tunnellati
QFP: Qafas Finanzjarju Pluriennali
SAI: Istituzzjoni Suprema tal-Awditjar
SASB: Bord għall-Istandards ta’ Kontabbiltà tas-Sostenibbiltà
SDGs: Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli
WGEA tal-INTOSAI: Grupp ta’ Ħidma dwar il-Kontabbiltà Ambjentali tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar
47
Glossarju Aġenzija Deċentralizzata: Tħejji u timplimenta l-politiki tal-UE. Hija għandha l-baġit proprju tagħha u hija stabbilita għal perjodu indefinit.
Aġenzija Eżekuttiva: Entità inkarigata minn kompiti eżekuttivi u operattivi relatati mal-programmi tal-UE. Il-baġit li timplimenta ġej mill-Kummissjoni. Hija tiġi stabbilita għal perjodu ta’ żmien fiss.
EMAS: Sistema ta’ ġestjoni ambjentali li hija stabbilita f’Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. L-organizzazzjonijiet jeħtieġu ċertifikazzjoni minn verifikatur estern indipendenti.
Matriċi tal-Materjalità: Metodu grafiku li jintuża biex jiġi ddeterminat jekk suġġett huwiex materjali. Dan jikkonsisti f’żewġ dimensjonijiet: (a) Sinifikat tal-impatti ekonomiċi, ambjentali u soċjali; u (b) Influwenza fuq il-valutazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tal-partijiet ikkonċernati.
Pjattaforma b’Bosta Partijiet Ikkonċernati: Pjattaforma biex jingħataw appoġġ u pariri lill-Kummissjoni Ewropea dwar l-implimentazzjoni tal-SDGs fil-livell tal-UE. Hija tikkonsisti fi 30 Rappreżentant ta’ livell għoli tas-settur pubbliku, is-soċjetà ċivili u s-settur privat. Hija ġiet stabbilita f’Mejju 2017.
48
Noti tat-Tmiem 1 Brundtland, G. H., Report of the World Commission on Environment and
Development: Our Common Future (Rapport tal-Kummissjoni Dinjija dwar l-Ambjent u l-Iżvilupp: Il-Futur Komuni Tagħna), 1987.
2 Sachs, J. D., The age of sustainable development (L-era tal-iżvilupp sostenibbli). Columbia University Press, New York, (2015).
3 Emas, R., The Concept of Sustainable Development: Definition and Defining Principles (Il-Kunċett ta’ Żvilupp Sostenibbli: Definizzjoni u Definizzjoni tal-Prinċipji), Pubblikazzjoni fil-qosor għall-GSDR 2015.
4 Schwab, A. K., Sandler, D., Brower D. J., Hazard Mitigation and Preparedness: An Introductory Text for Emergency Management and Planning Professionals (Mitigazzjoni u Tħejjija għall-Perikli: Test Introduttorju għall-Ġestjoni tal-Emerġenzi u l-Professjonisti tal-Ippjanar), it-Tieni Edizzjoni, 2016. Il-Kummissjoni għan-Negozju u l-Iżvilupp Sostenibbli sabet li l-ilħuq tal-SDGs jista’ jwassal għal opportunitajiet tas-suq li jammontaw għal stima ta’ USD 12-il triljun f’erba’ sistemi ekonomiċi: ikel u agrikoltura, bliet, enerġija u materjali, kif ukoll saħħa u benessri; u joħloq 380 miljun impjieg ġdid; ara r-rapport tagħhom “Better World, Better Business” (Dinja Aħjar, Negozju Aħjar), http://report.businesscommission.org/report, 2017.
5 Iċ-Ċentru Ewropew ta’ Strateġija Politika, Europe’s Sustainability Puzzle (Il-Problema ta’ Sostenibbiltà tal-Ewropa), 2019, p. 6. In-nies li huma soċjalment, ekonomikament, kulturalment, politikament, istituzzjonalment, jew inkella marġinalizzati huma b’mod speċjali vulnerabbli għat-tibdil fil-klima u anke għal xi reazzjonijiet għall-adattament u l-mitigazzjoni. AR5 Climate Change: Impacts, Adaptation, and Vulnerability, Summary for Policy Makers (AR5 Tibdil fil-Klima: Impatti, Adattament, u Vulnerabbiltà), Sommarju għal Dawk li Jfasslu l-Politika, 2014, p. 6. https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/ar5_wgII_spm_en.pdf.; Analiżi Panoramika tal-2017 maħruġa mill-QEA dwar l-azzjoni tal-UE f'dak li jirrigwarda l-enerġija u t-tibdil fil-klima.
6 https://ec.europa.eu/epsc/sites/epsc/files/epsc_sustainability-puzzle.pdf; Ara, b’mod partikolari, ir-Riskju Nru 1 “Aiming only for high growth regardless of the sustainability imperative” (Immirar biss lejn livell għoli ta’ tkabbir, irrispettivament mill-imperattiv tas-sostenibbiltà) u r-Riskju Nru 2 “Overlooking the intersections between social and environmental policy, thereby compromising both” (Injorar tal-intesezzjonijiet bejn il-politika soċjali u ambjentali, sabiex b’hekk jiġu kompromessi t-tnejn).
49
7 Riżoluzzjoni adottata mill-Assemblea Ġenerali, Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development (Trasformazzjoni tad-dinja tagħna: l-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli) (l-“Aġenda 2030”), 2015.
8 Il-Kummissjoni Ewropea, Rapport Tekniku tal-JRC, Interlinkages and policy coherence for the Sustainable Development Goals implementation (Interkonnessjonijiet u koerenza tal-politiki għall-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli), 2019, p. 4: http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC115163/sdg_interlinkages_jrc115163_final_on_line.pdf.
9 L-Istati Membri impenjaw lilhom infushom għall-Aġenda 2030 billi adottaw ir-riżoluzzjoni rispettiva tan-NU.
10 Id-database tal-Inizjattiva Globali ta’ Rappurtar (GRI) rigward ir-rapporti dwar is-sostenibbiltà elenkat madwar 32 000 rapport prodott skont l-istandard tal-GRI u aktar minn 50 000 rapport b’kollox. http://database.globalreporting.org/. (April 2019); Rapport Flash tal-G&A, 85 % tal-Kumpaniji tal-S&P 500 Index® Jippubblikaw Rapporti dwar is-Sostenibbiltà fl-2017, 2018: https://www.ga-institute.com/press-releases/article/flash-report-85-of-sp-500-indexR-companies-publish-sustainability-reports-in-2017.html; “What can we learn from corporate sustainability reporting? Deriving propositions for research and practice from over 9 500 corporate sustainability reports published between 1999 and 2015 using topic modelling technique” (X’nistgħu nitgħallmu mir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà korporattiva? Proposti derivanti għar-riċerka u l-prattika minn aktar minn 9 500 rapport dwar is-sostenibbiltà korporattiva ġew ppubblikati bejn l-1999 u l-2015 bl-użu ta’ teknika tal-immudellar tas-suġġetti), PLoS one, n°12, Székely, N., vom Brocke, J., 2017: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5389611/#pone.0174807.ref002.
11 https://www.globalreporting.org/information/sustainability-reporting/Pages/default.aspx.
12 Il-PwC, “From promise to reality: Does business really care about the SDGs?” (Minn wegħda għal realtà: In-negozju jinteressah verament mill-SDGs?) Il-Lussemburgu, 2018. Il-GRI u l-Patt Globali tan-NU, “Integrating the SDGs into corporate reporting” (Integrazzjoni tal-SDGs fir-rappurtar korporattiv), 2018.
13 Id-WGEA tal-INTOSAI, Sustainability reporting (Rappurtar dwar is-Sostenibbiltà), 2013; il-GRI, “The external assurance of sustainability reporting” (L-aċċertament estern tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà), 2013.
14 https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/business_economy_euro/banking_and_ finance/documents/2019-non-financial-reporting-guidelines-consultation-document_en.pdf.
50
15 Il-Ġermanja, in-Netherlands, is-Slovakkja, l-Iżvezja, ir-Renju Unit.
16 Ir-referenzi għad-Direttiva dwar ir-Rappurtar Mhux Finanzjarju inkluża f’dan ir-rapport huma intenzjonati biss biex juru l-kunċetti ewlenin relatati mar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà. Huma mhumiex intenzjonati biex jissuġġerixxu li l-NFRD tista’ tkun strument legali xieraq biex jiġi promoss ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà mill-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE.
17 Il-Grupp ta’ Esperti Tekniċi tal-UE dwar il-Finanzi Sostenibbli, Report on climate-related disclosures, frequently asked questions (Rapport dwar id-divulgazzjonijiet relatati mal-klima, mistoqsijiet frekwenti): https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/business_economy_euro/banking_and_finance/documents/sustainable-finance-teg-subgroup-disclosures-progress-report-faq_en.pdf.
18 Il-GRI, CSR Europe, Accountancy Europe, Member State Implementation of Directive 2014/95/EU (Implimentazzjoni mill-Istati Membri tad-Direttiva 2014/95/UE), (2017).
19 Il-Bulgarija, id-Danimarka, il-Greċja, il-Litwanja, il-Portugall, ir-Rumanija, is-Slovakkja u l-Iżvezja.
20 Il-Bulgarija, il-Kroazja, ir-Repubblika Ċeka, Franza, l-Ungerija, il-Litwanja, il-Polonja, il-Portugall, ir-Rumanija, is-Slovakkja u Spanja.
21 L-Awstrija u l-Bulgarija ma ppreżentaw l-ebda rapport, filwaqt li l-Kroazja u r-Renju Unit qegħdin jippjanaw li jippreżentaw rapport fl-2019, https://sustainabledevelopment.un.org/vnrs/.
22 Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill, A sustainable European future: The EU response to the 2030 Agenda for Sustainable Development (Futur Ewropew sostenibbli: Ir-rispons tal-UE għall-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli), Ġunju 2017; https://www.consilium.europa.eu/media/23989/st10370-en17.pdf; u r-Rapport tal-Parlament Ewropew dwar azzjoni tal-UE għas-sostenibbiltà (2017/2009(INI)), http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0239_MT.pdf).
23 Ara r-Recommendation of the Task force on climate-related disclosures (Rakkomandazzjoni tat-Task force dwar id-divulgazzjonijiet relatati mal-klima), 2017, https://www.fsb-tcfd.org/wp-content/uploads/2017/06/FINAL-2017-TCFD-Report-11052018.pdf, u d-dokument tal-Grupp ta’ Esperti Tekniċi dwar il-Finanzi Sostenibbli: Report on Climate-related Disclosures (Rapport dwar id-Divulgazzjonijiet relatati mal-Klima), Jannar 2019, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/business_economy_euro/banking_and_finance/documents/190110-sustainable-finance-teg-report-climate-related-disclosures_en.pdf.
51
24 Il-GRI, Public sector sustainability reporting: Remove the clutter, reduce the burden (Rappurtar dwar is-sostenibbiltà tas-settur pubbliku: Tneħħija tal-informazzjoni żejda, tnaqqis tal-piż), (2012), p. 4.
25 Il-GRI, Public sector sustainability reporting, Remove the clutter, reduce the burden (Rappurtar dwar is-sostenibbiltà tas-settur pubbliku: Tneħħija tal-informazzjoni żejda, tnaqqis tal-piż), 2012, p. 4.
26 L-Artikolu 2(16) tad-Direttiva dwar il-Kontabbiltà (2013/34/UE). Kien hemm dubji dwar il-komprensività jew il-prattiċità ta’ din id-definizzjoni u attwalment qed jiġu eżaminati. Qasam wieħed huwa li jiġi kkjarifikat li l-impatti mhumiex biss mill-kumpanija, iżda hemm ukoll impatti fuq il-kumpanija (ara l-Figura 1), id-dokument ta’ konsultazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-aġġornament tal-linji gwida mhux vinkolanti dwar ir-rappurtar mhux finanzjarju; għall-kritika ara https://www.accountancyeurope.eu/wp-content/uploads/190201-TEG_report_climate_related_ACE_response_final.pdf.
27 L-Artikolu 19 tad-Direttiva dwar il-Kontabbiltà (2013/34/UE).
28 Il-GRI, G4 Sustainability Reporting Guidelines, Implementation Manual (Linji Gwida tal-G4 għar-Rappurtar dwar is-Sostenibbiltà, Manwal ta’ Implimentazzjoni), 2013, p. 11.
29 Eżempju dwar il-bank meħud mill-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni: Linji gwida dwar rappurtar mhux finanzjarju (metodoloġija għar-rappurtar ta’ informazzjoni mhux finanzjarja) (ĠU C 215, 5.7.2017, p. 1).
30 Il-Proġett ta’ Divulgazzjoni dwar il-Karbonju (CDP), il-Bord tal-Istandards ta’ Divulgazzjoni dwar il-Klima (CDSB), l-Inizjattiva Globali ta’ Rappurtar (GRI), il-Kunsill Internazzjonali għar-Rappurtar Integrat (IIRC) u l-Bord dwar l-Istandards tal-Kontabbiltà tas-Sostenibbiltà (SASB).
31 https://corporatereportingdialogue.com/better-alignment-project/.
32 Id-Direttiva 2014/95/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, Ottubru 2014; Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni: Linji gwida dwar rappurtar mhux finanzjarju (metodoloġija għar-rappurtar ta’ informazzjoni mhux finanzjarja), (ĠU C 215, 5.7.2017, p. 1).
33 L-Artikolu 19a tad-Direttiva 2014/95/UE.
34 Ara, pereżempju: l-Alliance for Corporate Transparency, The state of corporate sustainability disclosure under the EU Non Financial Reporting Directive (L-istat tad-divulgazzjoni dwar is-sostenibbiltà korporattiva taħt id-Direttiva tal-UE dwar ir-Rappurtar Mhux Finanzjarju), 2019: http://allianceforcorporatetransparency.org/news/companies-failing.html. Rispons tal-Accountancy Europe għall-Grupp ta’ Esperti Tekniċi dwar id-divulgazzjoni ta’
52
informazzjoni relatata mal-klima: https://www.accountancyeurope.eu/wp-content/uploads/190201-TEG_report_climate_related_ACE_response_final.pdf.
35 Il-Kummissjoni, Consultation document on the update of the non-binding guidelines on non-financial reporting (Dokument ta’ Konsultazzjoni dwar l-aġġornament tal-linji gwida mhux vinkolanti dwar ir-rappurtar mhux finanzjarju), 2019.
36 Fl-2018, it-Task Force tal-FSB dwar id-Divulgazzjonijiet Finanzjarji relatati mal-Klima (TCFD) ippubblikat divulgazzjonijiet volontarji u konsistenti dwar ir-riskji finanzjarji relatati mal-klima biex jintużaw minn kumpaniji fil-provvediment ta’ informazzjoni lill-investituri, lill-mutwanti, lill-assiguraturi ,u lil partijiet ikkonċernati oħra.
37 Il-Kummissjoni, Consultation document on the update of the non-binding guidelines on non-financial reporting (Dokument ta’ Konsultazzjoni dwar l-aġġornament tal-linji gwida mhux vinkolanti dwar ir-rappurtar mhux finanzjarju), 2019, p. 5.
38 Il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar divulgazzjonijiet relatati ma’ investimenti sostenibbli u riskji għas-sostenibbiltà u li jemenda d-Direttiva (UE) 2016/2341. Attwalment, il-proposta qed tiġi nnegozjata mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill.
39 L-Estonja, Franza, il-Greċja, l-Ungerija, Malta, in-Netherlands, is-Slovakkja u r-Renju Unit.
40 L-Artikolu 19a tad-Direttiva 2014/95/UE. L-Accountancy Europe, Member State Implementation of Directive 2014/95/EU (Implimentazzjoni mill-Istati Membri tad-Direttiva 2014/95/UE), (2017).
41 Il-Kunsill Internazzjonali għar-Rappurtar Integrat (2013), The International IR Framework (Il-Qafas tal-IR Internazzjonali), p. 18; l-Istandards tal-GRI, Foundation, 2016; Accountancy Europe: https://www.accountancyeurope.eu/wp-content/uploads/190201-TEG_report_climate_related_ACE_response_final.pdf; it-Task Force dwar id-Divulgazzjonijiet Finanzjarji relatati mal-Klima (TCFD), il-Fażi I, Rapport tat-Task Force dwar id-Divulgazzjonijiet Finanzjarji Relatati mal-Klima, 2016.
42 Ir-Rapport Speċjali Nru 27/2016, Il-governanza fil-Kummissjoni Ewropea – l-aħjar prattika?, 2016.
43 Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill, A sustainable European future: The EU response to the 2030 Agenda for Sustainable Development (Futur Ewropew sostenibbli: Ir-rispons tal-UE għall-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli), Ġunju 2017; ir-Rapport tal-Parlament Ewropew dwar azzjoni tal-UE għas-sostenibbiltà (2017/2009(INI)): http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0239_MT.pdf; Il-Kummissjoni tifhem it-talba tal-Kunsill u l-Parlament Ewropew bħala obbligu li tirrapporta biss lill-Forum Politiku ta’ Livell Għoli tan-NU.
53
44 Il-Parlament Ewropew, Rapport dwar azzjoni tal-UE għas-sostenibbiltà (2017/2009(INI)): http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0239_MT.pdf.
45 L-Artikolu 19a tad-Direttiva 2014/95/UE.
46 Il-Kummissjoni, id-Dokument ta’ Riflessjoni: Lejn Ewropa sostenibbli sal-2030, Jannar 2019, p. 33.
47 Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Regolamentazzjoni aħjar għal riżultati aħjar - Aġenda tal-UE, COM (2015)215 final. Aħna ppubblikajna dokument ta’ sfond relatat ma’ awditu dwar il-konsultazzjonijiet pubbliċi mwettqa mill-Kummissjoni: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=4604.
48 Commission Decision of 22.5.2017 on setting up the multi-stakeholder platform on the implementation of the Sustainable Development Goals in the EU (Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-22.5.2017 dwar l-istabbiliment tal-pjattaforma b’diversi partijiet ikkonċernati dwar l-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli fl-UE), C(2017) 2941 final.
49 Il-Pjattaforma b’Diversi Partijiet Ikkonċernati dwar l-SDGs, Europe moving towards a sustainable future, October 2018 (L-Ewropa miexja lejn futur sostenibbli), Ottubru 2018, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/sdg_multi-stakeholder_platform_input_to_reflection_paper_sustainable_europe2030.pdf.
50 Id-WGEA tal-INTOSAI, Sustainability reporting (Rappurtar dwar is-Sostenibbiltà), 2013; Il-GRI, “The external assurance of sustainability reporting” (L-aċċertament estern tar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà), 2013; l-AA1000 Stakeholder Engagement Standard (Standard tal-Involviment tal-Partijiet Ikkonċernati), 2015.
51 Miola A., Borchardt S., Neher F., Buscaglia D (2019) Interlinkages and policy coherence for the Sustainable Development Goals implementation, An operational method to identify trade-offs and co-benefits in a systemic way (Interkonnessjonijiet u koerenza tal-politiki għall-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli, Metodu operazzjonali biex jiġu identifikati kompromessi u kobenefiċċji b’mod sistematiku), iċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka, 2019.
L-OECD, Policy Coherence for Sustainable Development 2018, Towards sustainable and resilient societies (Koerenza tal-Politiki għall-Iżvilupp Sostenibbli 2018, Lejn soċjetajiet sostenibbli u reżiljenti), 2018.
52 COM(2016) 739 final. Il-passi li jmiss għal ġejjieni Ewropew sostenibbli. Azzjoni Ewropea għas-sostenibbiltà.
53 Sal-2030: Mill-inqas tnaqqis ta’ 40 % fl-emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra (livelli tal-1990); mill-inqas 32 % tal-enerġija rinnovabbli fl-enerġija totali; mill-inqas
54
titjib ta’ 32.5 % fl-effiċjenza fl-użu tal-enerġija. Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni: Qafas ta’ politika għall-klima u l-enerġija fil-perjodu ta' bejn l-2020 u l-2030 COM/2014/015 fina; id-Direttiva (UE) 2018/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2012/27/UE dwar l-effiċjenza fl-enerġija; id-Direttiva (UE) 2018/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2018 dwar il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli.
54 Għall-miri meqjusa fil-monitoraġġ fil-livell tal-UE ara d-dokument tal-Eurostat, Sustainable development in the European Union (Żvilupp sostenibbli fl-Unjoni Ewropea), 2018.
55 Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, Rapport Annwali 2017; il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, l-Opinjoni Nru 6/2018: Opinjoni tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri dwar il-proposta tal-Kummissjoni tad-29 ta’ Mejju 2018 għar-Regolament dwar Dispożizzjonijiet Komuni, COM(2018) 375 final, 2018; il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, Dokument informattiv u analitiku: Il-proposta tal-Kummissjoni għall-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2021-2027, 2018.
56 Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, Opinjoni dwar il-proposta tal-Kummissjoni għar-Regolament dwar Dispożizzjonijiet Komuni, 2018.
57 https://www.consilium.europa.eu/mt/policies/eu-future-reflection/bratislava-declaration-and-roadmap/; https://www.consilium.europa.eu/mt/press/press-releases/2017/03/25/rome-declaration/pdf.
58 http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2019-0220_MT.html?redirect.
59 https://www.consilium.europa.eu/media/39019/st08286-en19.pdf.
60 http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/160360/DEVE%20study%20on%20EU%20 SDG%20implementation%20formatted.pdf.
61 Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew (2016/2696(RSP)). Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill (20 ta’ Ġunju 2017). Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew ħareġ talbiet simili fl-2016 https://www.eesc.europa.eu/mt/our-work/opinions-information-reports/opinions/sustainable-development-mappingeus-internal-and-external-policies u fl-2017 https://www.eesc.europa.eu/mt/news-media/press-releases/paving-way-forward-eesc-contribution-commissions2018-work-programme.
62 https://www.consilium.europa.eu/media/36775/18-euco-final-conclusions-en.pdf
63 Il-Kummissjoni, id-Dokument ta’ Riflessjoni: Lejn Ewropa sostenibbli sal-2030, Jannar 2019.
64 Id-Dipartiment għall-Politiki tar-Relazzjonijiet Esterni, il-Parlament Ewropew, Europe's approach to implementing the Sustainable Development Goals: good
55
practices and the way forward (L-approċċ tal-Ewropa għall-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli: prattiki tajbin u t-triq ’il quddiem), il-Parlament Ewropew.
Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-14 ta’ Marzu 2019 dwar ir-Rapport strateġiku annwali dwar l-implimentazzjoni u t-twettiq tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) (2018/2279(INI)).
65 Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill (20 ta’ Ġunju 2017). Fir-riżoluzzjoni tal-2019 tiegħu, il-Parlament Ewropew tenna t-talba biex din l-analiżi tal-lakuni titwettaq sa tmiem l-2019. Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-14 ta’ Marzu 2019 dwar ir-Rapport strateġiku annwali dwar l-implimentazzjoni u t-twettiq tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) (2018/2279(INI)).
66 Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni, Il-passi li jmiss għal ġejjieni Ewropew sostenibbli, Azzjoni Ewropea għas-sostenibbiltà, COM (2016) 739 final.
67 Il-Kummissjoni Ewropea, Ic-Ċirkolari tal-Baġit għall-2020, Struzzjonijiet Permanenti, Brussell, Diċembru 2018, p. 15 u l-Anness IX.
68 Voituriez, T., Hege, E., Maci, G., Hackenesch, C., Steering the EU towards a sustainability transformation (Nidderieġu lill-UE lejn trasformazzjoni tas-sostenibbiltà), il-Grupp ta’ Riflessjoni Ewropew, 2018.
69 Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-14 ta’ Marzu 2019 dwar ir-Rapport strateġiku annwali dwar l-implimentazzjoni u t-twettiq tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) (2018/2279(INI)).
70 Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, ir-Rapport Speċjali Nru 31/2016, Infiq ta’ mill-inqas euro wieħed minn kull ħamsa mill-baġit tal-UE fuq l-azzjoni klimatika: qed isir xogħol ambizzjuż, iżda hemm riskju serju li ma jkunx suffiċjenti, 2016.
71 Ara l-kapitolu dwar il-“Kisba ta' riżultati mill-baġit tal-UE” fir-rapport annwali tagħna, kif ukoll fir-rapporti speċjali tagħna. Fir-Rapport Annwali 2017 tagħna, aħna sibna li hemm ċerti limiti għal kemm il-Kummissjoni tista’ tagħmel użu mill-informazzjoni dwar il-prestazzjoni għat-teħid ta’ deċiżjonijiet, peress li l-biċċa l-kbira mill-baġit tal-UE jiġi allokat minn qabel għal seba’ snin. https://www.eca.europa.eu/mt/Pages/BrowsePublications.aspx?k=&ty=Annual%20Report&y=2018&top.
72 Bħal: Copernicus, Programm Ewropew tal-Istatistika, Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli, Kooperazzjoni ma’ Greenland, Strument tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (Ħarsa Ġenerali lejn il-Prestazzjoni tal-Programmi għall-Baġit tal-UE għall-perjodu 2014-2020. COM(2018) 600 – Mejju 2018).
73 L-SDGs jissemmew speċifikament għall-intestatura 2 (riżorsi naturali): Il-programmi taħt l-intestatura 2 jikkontribwixxu għat-twettiq tal-impenji tal-UE li huma relatati
56
mal-ilħuq tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli u l-implimentazzjoni tal-Aġenda 2030. Madankollu, ma teżisti l-ebda dikjarazzjoni bħal din għall-intestaturi l-oħra.
74 Il-Kummissjoni, Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni għall-Baġit tal-UE, Is-Sena Finanzjarja 2017, COM(2018) 457 final, 2018, p. 19.
75 https://ec.europa.eu/info/publications/annual-activity-reports_mt.
76 Il-Kummissjoni, id-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal, A Revised EU International Cooperation and Development Results Framework in line with the Sustainable Development Goals of the 2030 Agenda for Sustainable Development and the New European Consensus on Developmen (Qafas Rivedut tar-Riżultati tal-UE għall-Iżvilupp u l-Kooperazzjoni Internazzjonali f’konformità mal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tal-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli u l-Kunsens Ewropew Ġdid dwar l-Iżvilupp), SWD(2018) 444 final, Brussell, Ottubru 2018.
77 L-OECD, Policy Coherence for Sustainable Development 2018 (Koerenza tal-Politiki għall-Iżvilupp Sostenibbli 2018), 2018, p. 108. Hawnhekk, l-OECD sabet li l-koordinazzjoni istituzzjonali tal-SDGs hija mmexxija mill-Ministeri għall-Affarijiet Barranin fiċ-Ċilì, fid-Danimarka, fi Franza, fl-Italja, fin-Netherlands, fin-Norveġja, fil-Portugall u fil-Korea.
78 Il-Parlament Ewropew, il-Kunsill, il-Kummissjoni, Dikjarazzjoni konġunta mill-Kunsill u r-rappreżentanti tal-gvernijiet tal-Istati Membri mlaqqgħin fil-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni: Il-Kunsens Ewropew Ġdid għall-Iżvilupp, Id-dinja tagħna, id-dinjità tagħna, il-futur tagħna, 2017/C 210/01, Ġunju 2017.
79 Il-Kummissjoni, id-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal, A Revised EU International Cooperation and Development Results Framework in line with the Sustainable Development Goals of the 2030 Agenda for Sustainable Development and the New European Consensus on Developmen (Qafas Rivedut tar-Riżultati tal-UE għall-Iżvilupp u l-Kooperazzjoni Internazzjonali f’konformità mal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tal-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli u l-Kunsens Ewropew Ġdid dwar l-Iżvilupp), SWD(2018) 444 final, Brussell, Ottubru 2018.
80 Il-Kummissjoni, id-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal, A Revised EU International Cooperation and Development Results Framework in line with the Sustainable Development Goals of the 2030 Agenda for Sustainable Development and the New European Consensus on Developmen (Qafas Rivedut tar-Riżultati tal-UE għall-Iżvilupp u l-Kooperazzjoni Internazzjonali f’konformità mal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tal-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli u l-Kunsens Ewropew Ġdid dwar l-Iżvilupp), SWD(2018) 444 final, Brussell, Ottubru 2018.
81 L-Eurostat, Sustainable Development in the European Union: Monitoring report on progress towards the SDGs in an EU context (Żvilupp Sostenibbli fl-Unjoni Ewropea: Rapport ta’ monitoraġġ dwar il-progress li sar lejn l-ilħuq tal-SDGs f’kuntest tal-UE) –
57
edizzjonijiet tal-2018: https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-statistical-books/-/KS-01-18-656.
82 Il-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-14 ta’ Marzu 2019 dwar ir-Rapport strateġiku annwali dwar l-implimentazzjoni u t-twassil tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) (2018/2279(INI)).
83 Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, ir-Rapport Speċjali Nru 33/2018, Il-ġlieda kontra d-deżertifikazzjoni fl-UE: theddida dejjem akbar li tirrikjedi azzjoni addizzjonali, 2018.
84 L-Eurostat, EU SDG Indicator set 2019, Result of the review in preparation of the 2019 edition of the EU SDG monitoring report (Sett ta’ Indikaturi tal-SDGs tal-UE għall-2019, Ir-riżultat tal-eżaminar fit-tħejjija tal-edizzjoni tal-2019 tar-rapport ta’ monitoraġġ tal-SDGs tal-UE), il-Verżjoni finali tat-8/1/2019.
85 Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, Study on Exposing EU policy gaps to address the Sustainable Development Goals (Studju dwar l-Esponiment ta’ lakuni fil-politika tal-UE biex jiġu indirizzati l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli), 2019.
86 Il-Kummissjoni Ewropea, Pjan direzzjonali għal ekonomija kompetittiva b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju fl-2050, KUMM(2011) 112 finali, it-8 ta’ Marzu 2011: “Sabiex it-tibdil fil-klima jinżamm taħt 2ºC, fi Frar 2011, il-Kunsill Ewropew ikkonferma mill-ġdid l-objettiv tal-UE li jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra bi 80-95 % sal-2050 meta mqabbla mal-1990”.
87 Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, ir-Rapport Speċjali Nru 24/2018: Dimostrar tal-ġbir u l-ħżin tal-karbonju u tas-sorsi innovattivi ta’ enerġija rinnovabbli fuq skala kummerċjali ġewwa l-UE: il-progress intenzjonat ma nkisibx matul dawn l-aħħar għaxar snin, 2018; Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, Analiżi Panoramika dwar l-Azzjoni tal-UE f’dak li jirrigwarda l-enerġija u t-tibdil fil-klima, 2017.
88 L-Eurostat, Sustainable development in the European Union – Monitoring report on progress towards the SDGs in an EU context (Żvilupp Sostenibbli fl-Unjoni Ewropea: Rapport ta’ monitoraġġ dwar il-progress li sar lejn l-ilħuq tal-SDGs f’kuntest tal-UE) – edizzjoni tal-2018. https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-statistical-books/-/KS-01-18-656.
89 Flimkien mar-rapport tal-UE għall-2019 dwar il-Koerenza tal-Politiki għall-Iżvilupp u d-dokument ta’ riflessjoni.
90 https://www.eib.org/en/about/index.htm.
91 Il-Bank Ewropew tal-Investiment, Rapport tal-Attività, 2007.
92 Il-Grupp tal-Bank Ewropew tal-Investiment, Corporate Responsibility Developments (Żviluppi tar-Responsabbiltà Korporattiva fl-2007), 2007.
58
93 Il-Grupp tal-Bank Ewropew tal-Investiment, Corporate Responsibility Developments (Żviluppi tar-Responsabbiltà Korporattiva fl-2008), 2007/
94 Il-Grupp tal-Bank Ewropew tal-Investiment, Sustainability Report (Rapport dwar is-Sostenibbiltà), 2018.
95 Il-valutazzjoni u l-ġestjoni tal-impatti u r-riskji ambjentali u soċjali; il-prevenzjoni u t-tnaqqis tat-tniġġis; il-bijodiversità u l-ekosistemi; l-istandards relatati mal-klima; il-wirt kulturali; ir-risistemazzjoni involontarja; id-drittijiet u l-interessi ta’ gruppi vulnerabbli; l-istandards tax-xogħol; is-saħħa okkupazzjonali upubblika; is-sikurezza u s-sigurtà; l-involviment tal-partijiet ikkonċernati.
96 Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, Sommarju tar-riżultati tal-awditi annwali tal-QEA li jirrigwardaw l-Aġenziji u l-korpi l-oħra tal-UE għas-sena finanzjarja 2016 (2017/C 417/01), 2017, p. 7.
97 Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, Rapport Annwali dwar l-Aġenziji tal-UE għas-sena finanzjarja 2017, 2018.
98 Id-Direttiva 2014/95/UE tistabbilixxi r-regoli dwar id-divulgazzjoni ta’ informazzjoni mhux finanzjarja u dwar id-diversità minn kumpaniji kbar.
99 L-Ombudsman Ewropew, is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna u s-Servizz Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data għadhom ma implimentawx l-EMAS.
100 https://www.globalreporting.org/resourcelibrary/GRI-Assurance.pdf.
101 Id-WGEA tal-INTOSAI, Sustainability Reporting: Concepts, Frameworks and the Role of Supreme Audit Institutions (Rappurtar dwar is-Sostenibbiltà: Kunċetti, Oqfsa u r-Rwol tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar), Ġunju 2013.
102 Ara https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/xx/pdf/2017/10/kpmg-survey-of-corporate-responsibility-reporting-2017.pdf.
103 Il-GRI, CSR Europe, Accountancy Europe, Member State Implementation of Directive 2014/95/EU (Implimentazzjoni mill-Istati Membri tad-Direttiva 2014/95/UE), 2017.
104 Ir-Rappurtar Estern Estiż (EER), Assurance, IAASB Consultation Paper (Aċċertament, Dokument ta’ Konsultazzjoni tal-IAASB), Frar 2019.
105 L-Istandard Internazzjonali dwar l-Inkarigi ta’ Aċċertament (ISAE) 3000 Rivedut, Assurance Engagements Other than Audits or Reviews of Historical Financial Information (Inkarigi ta’ Aċċertament Minbarra Awditi jew Eżamijiet ta’ Informazzjoni Finanzjarja Storika), 2013.
106 http://www.intosai.org/about-us/sdgs-sais-and-regions.html.
107 Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, ir-Rapport Speċjali Nru 33/2018, Il-ġlieda kontra d-deżertifikazzjoni fl-UE: theddida dejjem akbar li tirrikjedi azzjoni addizzjonali, 2018.
59
108 Rechnungshof, Report of the Austrian Court of Audit, The United Nations Sustainable Development Goals, Implementation of the 2030 Agenda in Austria (Rapport tal-Qorti tal-Awditjar Awstrijaka, L-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti, Implimentazzjoni tal-Aġenda 2030 fl-Awstrija), Sommarju Eżekuttiv, 2018.
109 Algemene Rekenkamer, Letter of 13 September 2017 from the Netherlands Court of Audit to the House of Representatives of the States General on the government’s preparations aimed at achieving the Sustainable Development Goals (Ittra tat-13 ta’ Settembru 2017 mill-Qorti tal-Awditjar tan-Netherlands lill-Kamra tar-Rappreżentanti tal-Istati Ġenerali dwar it-tħejjijiet tal-gvern immirati lejn l-ilħuq tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli), 2017.
110 In-NIK, Performance Audit Report on Preparedness for Implementation of the 2030 Agenda Sustainable Development Goals in Poland (Rapport tal-Awditjar tal-Prestazzjoni dwar it-Tħejjija għall-Implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tal-Aġenda 2030 fil-Polonja), 2018.
111 R. Downes, D. Moretti, S Nicol, Budgeting and Performance in the European Union: A review in the context of EU Budget Focused on Results’ (Ibbaġitjar u Prestazzjoni fl-Unjoni Ewropea: Eżami fil-kuntest tal-Baġit tal-UE Ffokat fuq ir-Riżultati), id-Direttorat għall-Governanza Pubblika, l-OECD, 2017.
112 https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/annualreports-2017/annualreports-2017-MT.pdf, il-paġna 128, ir-Rakkomandazzjoni 3.
Tim tal-QEA Din l-Analiżi Rapida dwar Każ Speċifiku tal-QEA - Rappurtar dwar is-sostenibbiltà: rendikont tal-Istituzzjonijiet u l-Aġenziji tal-UE - ġiet adottata mill-Awla V tal-Awditjar, Finanzjament u Amministrazzjoni tal-Unjoni, li hija mmexxija minn Lazaros S. Lazarou, Membru tal-QEA. Il-kompitu tmexxa minn Eva Lindström, Membru tal-QEA, li ngħatat appoġġ minn Katharina Bryan, Kap tal-Kabinett; Judit Oroszki, Maniġer Prinċipali; Josef Edelmann, Kap tal-Kompitu; Marilena-Elena Friguras, Vivi Niemenmaa u Laura Kaspar. Michael Pyper ipprovda appoġġ lingwistiku.
Mix-xellug għal-lemin: Katharina Bryan, Vivi Niemenmaa, Judit Oroszki, Josef Edelmann, Eva Lindström, Laura Kaspar, Valérie Tempez-Erasmi, Marilena-Elena Friguras.
cv
IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG
Tel. +352 4398-1
Mistoqsijiet: eca.europa.eu/mt/Pages/ContactForm.aspx Sit web: eca.europa.euTwitter: @EUAuditors
© Unjoni Ewropea, 2019.
Għal kull użu jew riproduzzjoni ta’ ritratti jew materjal ieħor li ma jaqax taħt id-drittijiet tal-awtur tal-Unjoni Ewropea, irid jintalab il-permess direttament mingħand id-detenturi tad-drittijiet tal-awtur.
L-Unjoni Ewropea (UE) u l-Istati Membri tagħha huma impenjati li jimplimentaw l-Aġenda 2030 u s-17-il Għan ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs). Din l-analiżi tieħu kont tal-istatus tar-rappurtar dwar l-ilħuq tal-SDGs u s-sostenibbiltà fil-livell tal-UE u r-rappurtar minn istituzzjonijiet u aġenziji individwali tal-UE.Ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà huwa l-prattika tal-kejl tal-prestazzjoni organizzazzjonali fl-ilħuq tal-għan ta’ żvilupp sostenibbli, tad-divulgazzjoni ta’ informazzjoni, u tal-obbligu ta' rendikont tar-riżultati lill-partijiet ikkonċernati interni u esterni. Huwa jkopri l-mod kif organizzazzjoni tqis il-kwistjonijiet ta’ sostenibbiltà fl-operazzjonijiet tagħha, u l-impatti ambjentali, soċjali u ekonomiċi ta’ dawn tal-aħħar.Din l-analiżi tiżvela li l-Kummissjoni ma tirrappurtax dwar il-kontribut tal-baġit jew tal-politika tal-UE għall-ilħuq tal-SDGs. Eċċezzjoni waħda hija l-qasam ta’ azzjoni esterna fejn il-Kummissjoni bdiet tadatta s-sistema tagħha ta’ rappurtar dwar il-prestazzjoni fir-rigward tal-SDGs u s-sostenibbiltà. Reċentement, il-Kummissjoni ppubblikat dokument ta’ riflessjoni fejn tiddeskrivi politiki magħżula tal-Kummissjoni li huma relatati mal-SDGs. Madankollu, ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà mhuwiex integrat fl-oqfsa tal-prestazzjoni tal-Kummissjoni u l-prerekwiżiti meħtieġa għal rappurtar sinifikattiv dwar is-sostenibbiltà, bħal strateġija fit-tul, għadhom fil-biċċa l-kbira ma ġewx stabbiliti. Bħalissa, istituzzjoni waħda tal-UE, il-Bank Ewropew tal-Investiment, u aġenzija waħda tal-UE, l-Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea, jippubblikaw rapporti dwar is-sostenibbiltà.Din l-analiżi mhijiex awditu. Hija tirrigwarda kwistjonijiet emerġenti, tistabbilixxi fatti, u hija prinċipalment ibbażata fuq informazzjoni disponibbli għall-pubbliku u xogħol preċedenti.
