DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA

PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR

REVISI

DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA

PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR

REVISI

RENCANA STRATEGIS

(RENSTRA SKPD)

TAHUN 2009-2014

DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA

PROVINSI JAWA TIMUR

Disusun oleh:

Bidang Pengaturan dan Pengendalian

Diterbitkan oleh:

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

Provinsi Jawa Timur

Jl. Gayung Kebonsari 167, Surabaya

Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

'()%'* %

+,,-.+,!/ 0 '0 1'2

& & 3&

* 4 13* 42 '()%'* %

+,,-.+,!/ $

5 &

0 % % 1' % 2

+,,-.+,!/

& & 6$ 5 5

& &

& & '0

1'2 +,,-.+,!/''

%$+,!7

&

!4

)4!-8-!!,!!-9",7!,!!

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN

I.1. UMUM

I.2. MAKSUD DAN TUJUAN

I.3. DASAR HUKUM

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD DINAS PEKERJAAN UMUM

BINA MARGA PROVINSI JAWA TIMUR

II.1. KEDUDUKAN

2. TUGAS

3. FUNGSI

II.2. SUSUNAN ORGANISASI

II.3. URAIAN TUGAS DAN FUNGSI

II.3.1.Sekretariat

II.3.2.Bidang Pengaturan dan Pengendalian

II.3.3.Bidang Bina Teknik

II.3.4.Bidang Pembangunan dan Peningkatan

II.3.5.Bidang Pemeliharaan

II.3.6.Unit Pelaksana Teknis (UPT)

ii

I

ii

1

1

2

2

4

4

4

4

5

6

6

7

8

10

11

13

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS, POKOK

DAN FUNGSI

III.1. KONDISI UMUM

III.2. VISI, MISI, SASARAN, ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

III.1.1.Sumber Daya Manusia

III.1.2.Peralatan

1. Visi

2. Misi

3. Tujuan

4. Sasaran

5. Arah Kebijakan

6. Strategi

6.1. Analisa Lingkungan Organisasi

6.1.1. Analisis Lingkungan Internal

6.1.2. Analisis Lingkungan Eksternal

6.2. Analisa Lingkungan Strategis

A1. Kekuatan (Strength)-S

A2. Kelemahan (Weakness)-W

B1. Peluang (Opportuniies)-O

B2. Ancaman (Threat)-T

C1. Ide Strategis-SO

C2. Ide Strategis-WO

C3. Ide Strategis-ST

C4. Ide Strategis-WT

17

17

18

20

21

21

21

21

21

22

23

23

23

iii

23

24

26

27

26

28

28

29

31

31

6.3. Faktor Kunci Keberhasilan

6.4. Langkah-Langkah Strategis

III.3. HASIL KERJA SAMPAI DENGAN TAHUN 2008

BAB IV RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

IV.1. PROGRAM PRIORITAS

IV.2. PROGRAM PENUNJANG

IV.3. INDIKATOR KINERJA SKPD

BAB V PENUTUP

33

36

37

43

43

44

45

48

iv

BAB I

PENDAHULUAN

I.1. UMUM

Prasarana jalan merupakan moda transportasi yangberperan penting dalam mendukung pembangunan nasional,regional maupun lokal, dalam melayani mobilitas orang, barang,jasa, distribusi komoditi, perdagangan dan industri seiring denganlaju pertumbuhan ekonomi, sosial, budaya, politik, keamananserta sebagai penunjang, pendorong, penggerak pertumbuhandaerah dan pengembangan wilayah dengan mengembangkansistim jaringan jalan yang terpadu menjangkau seluruh pelosokwilayah Provinsi Jawa Timur sebagai fungsi Pelayanan Publik.Selain itu jalan juga merupakan bagian dari prasarana dan saranatranportasi darat yang sampai saat ini masih mendominasipertumbuhannya dibandingkan dengan transportasi lainnyasehingga perlu mendapat perhatian.

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa Timursebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah menyelenggarakan ruasjalan Nasional dan Provinsi diwilayah Jawa Timur sesuai dengantugas melaksanakan urusan Pemerintah Daerah berdasarkan asasOtonomi dan tugas Pembantuan dibidang Pekerjaan Umum BinaMarga.

1

I.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Rencana Strategi (Renstra) Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

Provinsi Jawa Timur ini berpedoman pada Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur tahun 2009-

2014 yang selanjutnya dituangkan dalam program program kerja

tahunan yang berkelanjutan guna mencapai sasaran dan tujuan dengan

memanfaatkan secara optimal sumber daya yang dimiliki yakni manusia,

alat, bahan, dana, dengan pengetahuan antisipatif serta cara melakukan

berbagai analisa sistem manajemen penyelenggaraan jalan yang ada.

I.3. DASAR HUKUM

Dalam melaksanakan program dan kegiatannya, Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa Timur, memperhatikan

kebijakan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Republik Indonesia dan

Pemerintah Provinsi Jawa Timur.

a . Landasan Konstitusional

1. Undang-undang nomor 25 tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan

Pembangunan Nasional.

2. Undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah

3. Undang-undang nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan.

2

b . Landasan Struktural

1. Peraturan Pemerintah nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah.

2. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur nomor 9 tahun 2008 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Jawa Timur .

3. Peraturan Gubernur nomor 125 tahun 2008 tentang Organisasi dan

Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

Provinsi Jawa Timur

c . Landasan Operasional .

1. Peraturan Pemerintah No.8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah.

2. Peraturan Pemerintah No. 34 tahun 2006 tentang Jalan

3. Peraturan Pemerintah No. 38 tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah .

4. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 tahun 2006 jo Peraturan

Menteri Dalam Negeri No. 59 tahun 2007 tentang pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah.

5. Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 50-188/Kep/Bangda/2007

tentang Pedoman Penilaian Dokumen Perencanaan Pembangunan

Daerah (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah/RPJMD).

6. Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara No. 239/

IX/6/8/2003, tanggal 25 Maret 2003 tentang Perbaikan Pedoman

Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

3

4BAB II

GAMBARAN PELAYANAN SKPD DINAS PEKERJAAN UMUM

BINA MARGA PROVINSI JAWA TIMUR

II.1. Kedudukan

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa Timur

dipimpin oleh seorang Kepala Dinas, yang berada dibawah dan

bertanggung jawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah.

2. Tugas

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, mempunyai tugas

melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah berdasarkan asas Otonomi

dan tugas Pembantuan dibidang Pekerjaan Umum Bina Marga

3. Fungsi

1. Perumusan kebijakan teknis dibidang Pekerjaan Umum Bina Marga.

2. Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan dan Pelayanan Umum di

bidang Pekerjaan Umum Bina Marga.

3. Pembinaan dan Pelaksanaan Tugas sesuai dengan lingkup tugasnya.

4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur.

II.2

. S

usu

na

n O

rga

nis

asi

Din

as P

ek

erj

aa

n U

mu

m B

ina

Ma

rga

Pro

vin

si

Ja

wa

Tim

ur

Kepa

la D

inas

Sekr

etar

iat

Sie B

ina Te

knik

Jalan

SieAd

Teknik

Bina

Teknik

Jalan

dan J

embat

an

Sie B

inaTe

knik

Jemb

atan

Sie. P

emba

ng da

nPe

ningk

t Jala

nSie

Pem

eliha

raan

Jalan

SieAd

Tek.Pe

mb. da

n peni

ngkt.

Jalan

& Jem

batan

Sie P

emeli

haraa

nJe

mbata

n

SieAd

TekPem

elihara

an Jala

n & Jem

batan

Sie. P

emba

ng da

nPe

ningk

t Jem

batan

Sub

Bag

Sugr

amSu

b Ba

g TU

Seks

i Jala

nSe

ksi J

emba

tan

Sub B

ag. T

U

Kelom

pok

Jaba

tan Fu

ngsio

nal

Sie P

enga

turan

Jalan

dan J

emba

tan

SieAd

Tek.

Peng

aturan

Jalan

& Je

mbata

n

Sie P

enge

ndali

an

Jalan

dan J

emba

tan

Bid. P

emba

ngun

an da

nPe

ningk

atan

Sub

Bag

KU

Bidan

g Pem

eliha

raan

UPT

Ters

ebar

di J

atim

Bid.P

enga

turan

dan

Peng

enda

lian

Bidan

g Bina

Tekn

ik

5

II.3. Uraian Tugas dan Fungsi .

II.3.1. Sekretariat

Tugas :

Sekretaris mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan,

mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan administrasi

umum, kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program dan

keuangan, hubungan masyarakat (humas) dan protokol.

Fungsi :

1. Pengelolaan dan pelayanan administrasi umum ;

2. Pengelolaan administrasi kepegawaian ;

3. Pengelolaan administrasi keuangan ;

4. Pengelolaan administrasi perlengkapan ;

5. Pengelolaan urusan rumah tangga, humas dan protokol ;

6. Pelaksanaan koordinasi penyusunan program, anggaran

dan perundangundangan ;

7. Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas tugas

bidang;

8. Pengelolaan kearsipan dan perpustakaan Dinas ;

9. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi organisasi dan tata

laksana ;

10.Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Dinas.

6

Susunan organisasi Sekretariat, terdiri atas :

1. Sub bagian Tata Usaha ;

2. Sub bagian Penyusunan Program ;

3. Sub bagian Keuangan .

Masing masing Sub bagian dipimpin oleh Kepala Sub Bagian

yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Sekretaris .

II.3.2. Bidang Pengaturan dan Pengendalian

Tugas :

Bidang pengaturan dan pengendalian mempunyai tugas

melaksanakan penyusunan kebijakan, pedoman operasional,

perencanaan umum dan evaluasi penyelenggaraan jalan serta

penetapan status dan fungsi jalan.

Fungsi :

1. Penyusunan pengembangan sistem manajemen jalan ;

2. Penyusunan standard pelayanan minimal jalan ;

3. Penyusunan perencanaan umum penyelenggaraan jalan

4. Penyusunan studi kelayakan dan analisa dampak lingkungan

serta studi lainnya ;

5. Pelaksanaan evaluasi penyelenggaraan jalan ;

6. Pengelolaan data leger dan pemetaan jalan ;

7

7. Penyusunan rancangan penetapan status dan fungsi jalan ;

8. Pelaksanaan kajian laik fungsi jalan dan jembatan ;

9. Pelaksanaan tugastugas lain yang diberikan oleh Kepala

Dinas.

Susunan organisasi bidang pengaturan dan pengendalian terdiri

atas :

1. Seksi pengaturan Jalan dan jembatan ;

2. Seksi Pengendalian Jalan dan jembatan ;

3. Seksi Administrasi Teknik Pengaturan Jalan dan

jembatan.

Masing-masing seksi dipimpin oleh kepala seksi yang berada

dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang .

II.3.3. Bidang Bina Teknik

Tugas :

Bidang bina teknik mempunyai tugas malaksanakan pembinaan

teknik, perencanaan teknik, pengawasan teknik jalan dan

jembatan, melaksanakan pembinaan teknik jalan dan jembatan

Kabupaten/Kota, pengkajian, penelitian dan pengembangan

teknologi bidang jalan .

8

Fungsi :

1. Pelaksanaan perencanaan teknik jalan ;

2. Pelaksanaan perencanaan teknik jembatan ;

3. Pelaksanaan kajian dan pengembangan teknik jalan dan

jembatan ;

4. Pelaksanaan pembinaan teknik jalan/jembatan dan

jalan/jembatan Kabupaten/Kota ;

5. Pelaksanaan evaluasi hasil perencanaan jalan dan jembatan;

6. Penyusunan perkiraan harga satuan dasar dan pekerjaan ;

7. Pelaksanaan pemberian fasilitasi penyelesaian sengketa

antar Kabupaten/Kota dalam penyelenggaraan jalan ;

8. Pelaksanaan pelayanan pengujian laboratorium ;

9. Pelaksanaan pengembangan teknologi penanganan bidang

jalan ;

10. Pelaksanaan tugas tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Dinas.

Susunan organisasi bidang Bina teknik terdiri atas :

1. Seksi Bina teknik jalan ;

2. Seksi Bina teknik jembatan ;

3. Seksi Administrasi Teknik Bina teknik jalan dan jembatan.

9

Masing-masing seksi dipimpin oleh Kepala seksi yang berada

dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang .

II.3.4. Bidang Pembangunan dan Peningkatan

Tugas :

Bidang pembangunan dan peningkatan mempunyai tugas

melaksanakan pembinaan, pengendalian, pengawasan,

evaluasi, pelaporan pelaksanaan pembangunan jalan dan

jembatan serta pemberian fasilitas pengadaan lahan

Fungsi :

1. Meny iapkan bahan pe laksanaan pembinaan

pembangunan / peningkatan jalan dan jembatan ;

2. Menyiapkan bahan pengawasan pembangunan /

peningkatan jalan dan jembatan ;

3. Melaksanakan penelitian dan pengkajian dokumen teknik

pembangunan/peningkatan jalan dan jembatan

4. Menyiapkan bahan pemberian fasilitas pengadaan bahan

untuk pembangunan/peningkatan jalan dan jembatan ;

5. Melaksanakan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan

pembangunan/ peningkatan jalan dan jembatan ;

10

6. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Dinas .

Susunan organisasi bidang pembangunan dan peningkatan

terdiri atas:

1. Seksi pembangunan dan peningkatan jalan ;

2. Seksi pembangunan dan peningkatan jembatan ;

3. Seksi Administrasi teknik pembangunan jalan dan jembatan

.

Masing-masing seksi dipimpin oleh kepala seksi yang berada

dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala bidang .

II.3.5. Bidang Pemeliharaan

Tugas :

Melaksanakan pembinaan, pengendalian, pengawasan,

evaluasi, pelaporan pelaksanaan pemeliharaan jalan dan

jembatan, penanggulangan kerusakan jalan dan jembatan

akibat bencana/kejadian alam, pelaksanaan pengelolaan

peralatan jalan .

Fungsi :

1. Pelaksanaan pembinaan pemeliharaan jalan dan jembatan ;

2. Pelaksanaan pengawasanpemeliharaan jalan dan jembatan ;

11

1. Penelitian dan pengkajian dokumen teknik pemeliharaan

jalan dan jembatan ;

2. Pelaksanaan fasilitas pengadaan bahan untuk pemeliharaan

jalan dan jembatan ;

3. Pelaksanaan penanggulangan kerusakan jalan dan

jembatan akibat bencana /kejadian alam ;

4. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan pemeliharaan

jalan dan jembatan ;

5. Pelaksanaan pengendalian penggunaan peralatan jalan ;

6. Pelaksanaan penyediaan bahan dan peralatan jalan .

7. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Dinas .

Susunan organisasi bidang pemeliharaan terdiri atas :

1. Seksi Pemeliharaan jalan ;

2. Seksi pemeliharaan jembatan ;

3. Seksi administrasi teknik pemeliharaan jalan dan jembatan

Masing-masing seksi dipimpin oleh kepala seksi yang berada

dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala bidang.

12

II.3.6. Unit Pelaksana Teknis (UPT)

Kedudukan :

1. Unit pelaksana teknis Bina Marga merupakan unit pelaksana

teknis yang melaksanakan tugas-tugas teknis operasional

dilapangan.

2. Unit pelaksana teknis Bina Marga dipimpin oleh Kepala Unit

Pelaksana Teknis yang berada dibawah dan bertanggung

jawab kepada Kepala Dinas .

Tugas :

Unit pelaksana teknis Bina Marga mempunyai tugas

melaksanakan sebagian tugas Dinas dalam penanganan,

pengelolaan jalan dan jembatan, ketatausahaan serta

pelayanan masyarakat.

Fungsi :

1. Pelaksanaan administrasi teknik penanganan jalan dan

jembatan ;

2. Pelaksanaan penanganan jalan dan jembatan ;

3. Pelaksanaan pemantauan penanganan jalan dan

jembatan ;

4. Pelaksanaan pengamatan manfaat dan kondisi jalan dan

jembatan ;

5. Pelaksanaan tugas ketatausahaan ;

6. Pelaksanaan pelayanan masyarakat ;

13

7. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Dinas.

Susunan organisasi unit pelaksana teknis terdiri atas :

1. Sub Bagian Tatausaha ;

2. Seksi Jalan ;

3. Seksi Jembatan.

Sub bagian dan Seksi dipimpin oleh Kepala Sub bagian dan

Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab dan

bertanggung jawab kepada Kepala Unit Pelaksana Teknis .

Kepala Unit pelaksana teknis Bina Marga mempunyai tugas

memimpin, mengawasi mengkoordinasikan Pelaksanaan

penanganan, pengelolaan jalan dan jembatan .

Kedudukan dan wilayah Unit Pelaksana Teknis Bina Marga

adalah :

1. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Surabaya

berkedudukandi Surabaya dengan wilayah kerja Kota

Surabaya, Kabupaten Gresik dan Kabupaten Sidoarjo.

2. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Mojokerto berkedudukan

di Mojokerto dengan wilayah kerja Kota

14

Mojokerto, Kabupaten Mojokerto, dan Kabupaten Jombang.

3. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Bojonegoro berkedudukan

di Bojonegoro dengan wilayah kerja Kabupaten Bojonegoro,

Kabupaten Tuban dan Kabupaten Lamongan.

4. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Madiun berkedudukan di

Madiun dengan wilayah kerja Kota Madiun, Kabupaten

Madiun, Kabupaten Ngawi, Kabupaten Ponorogo dan

Kabupaten Magetan.

5. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Pacitan berkedudukan di

Pacitan dengan wilayah kerja Kabupaten Pacitan.

6. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Kediri berkedudukan di

Kediri dengan wilayah kerja Kota Kediri, Kabupaten Kediri

dan Kabupaten Nganjuk.

7. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Tulungagung

berkedudukan di Tulungagung dengan wilayah kerja

Kabupaten Tulungagung, Kabupaten Trenggalek dan

Kabupaten Blitar.

8. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Malang berkedudukan

diMalang dengan wilayah kerja Kota Malang, Kabupaten

Malang dan Kabupaten Pasuruan.

9. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Probolinggo berkedudukan

di Probolinggo dengan wilayah kerja

15

Kota Probolinggo, Kabupaten Probolinggo dan Kabupaten

Lumajang.

10. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Jember yang

berkedudukan di Jember dengan wilayah kerja Kabupaten

Jember, Kabupaten Situbondo dan Kabupaten Bondowoso.

11. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Banyuwangi yang

berkedudukan di Banyuwangi dengan wilayah kerja

Kabupaten Banyuwangi.

12. Unit Pelaksana Teknis Bina Marga Pamekasan

berkedudukan di Pamekasan dengan wilayah kerja

Kabupaten Pamekasan, Kabupaten Sumenep, Kabupaten

Sampang dan Kabupaten Bangkalan.

16

17

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS, POKOK DAN FUNGSI

III.1. KONDISI UMUM

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa Timur

sebagaimana uraian tersebut diatas mengemban tugas

menyelenggarakan jaringan Jalan sebagai berikut :

- Jalan Nasional = 2,027.05 Km;

- Jumlah Jembatan Nasional = 1,584 Bh / 21,834.19 m'

- Jalan Provinsi = 1760.91 Km;

- Jumlah Jembatan Provinsi = 1,263 Bh / 14,003.29 m'

Untuk melaksanakan penyelenggaraan jaringan Jalan yang ada dengan

mengacu Standart Pelayanan Minimal telah dilakukan upaya-upaya

pembangunan yang dituangkan dalam bentuk program tahunan dengan

mempertimbangkan skala prioritas seperti Pembangunan Jalan baru,

Preservasi, Peningkatan, Pemeliharaan Berkala (Periodic Maintenance),

maupun Pemeliharaan Rutin.

Dalam melaksanaan tugas tersebut diatas didukung oleh sumber daya

yang dimiliki seperti Manusia, Alat, Bahan dan Dana.

18

kekasaran permukaan jalan

menambah kemantapan penyelenggaraan Timur diperlukan

PeningkatanTuntutan Renstra : 2.0% x 1760.912= 35.21824Degradasi : 6.3% x 1760.912= 110.9375

146.1557 x 2.421 = 353.8048

Pemeliharaan Berkala 7.0% x 1760.912= 123.2638123.2638 x 0.949 = 117.0364

Pemeliharaan Rutin: 1,760.91- Peningkatan- Pemeliharaan Berkala1,760.91- 146.1557- 123.2638

1,491.49 x 0.081 = 120.2471591.0883

:

6.3%

1,491.49=

Perkiraan Kebutuhan Penyelenggaran Jalan

78.16%

86.00%

85.16%

( 6.3% )

71.86%

35.8048117.0364120.2471

Gambaran kebutuhan penyelenggaraan jalan provinsi Jawa

Timur, sebagai berikut :

III.1.1. Sumber Daya Manusia

Jumlah pegawai (status sampai dengan bulan Juli 2012) termasuk yang

ada diwilayah Unit Pelaksana Teknis tersebar di seluruh Jawa Timur,

sejumlah 1.756 orang, dengan uraian sebagai berikut :

& B

4 $/0-.7*/+$+$-./ ,38.:./0*/2./0*-/$- *-/$-

47.8*14/$8 '%&

!+7/8"#

%+%!/7%3*%3%

99!+7.7,...

!78".!,...

!,!+99,/,9"!+8++!/

48; 1$.

,./0 < % % ) ) )% )% % % % % %% %% & 47.84@ , , ! ! ! , , , 74@ , , , , ! + ! , /4@0 , , ! ! , , , , +4@ , , , , ! ! ! , 744@ , / 7- !- +, 7# !8+ /+ 7!744@ , , 7 !/ 8! 79 8/ 8 !"844@0 , , , , !# "! !!+ +# +!#44@ , , , , !7 88 98 !# !#,444@ , 7 !8 !" +/ 8- "/ !/ !-8444@ , , , " +7 !,- +!8 /9 /,!444@0 , , , + !, 7, "/ " !!+444@ , , , ! !, +7 "7 !/ !!!46@ , , , , , !8 7, ! /"46@ , , , , , ! !+ ! !/46@0 , , , , , , , , ,46@ , , , , , , , , ,46@ , , , , , , , , , , # 8- ", !#! /7! 987 !#8 !#8"

III.1.2. Peralatan

20

POTENSI PEMETAAN ALAT

I Workshop, Pada Bidang Rehab/ Pemel. Dan Unit Pemeliharaan Rutin Unit Pelaksana Teknis ( UPT ) Se - Jawa Timur

DumpTruckIsuzuTh.

2011

SelfLoader

FB.Truck W.

CraneIsuzu Th.

2011

Pick UpIsuzu

PantherTh. 2011

MotorGrader

Th.1985

Wheelloader

Bulldozer

Crane,PH

TandemRollerHamm

Th. 2011

PlateCompactor Th.

2011

Compressor AtlasCopco

Th. 2011

AsphaltSprayerTh. 2011

Concreate Cutterth. 2011

ChainSaw40cmTh.

2011

ChainSaw60cmTh.

2011

ForkliftCatterpillar th.2011

CoreDrill

Machineth. 2011

Excavator OnTrack

W.BreakerTh. 2012

Bulldozer CAT

Th. 2012

1 Bid. Pemeliharaan 2 1 2 1 2 2 1 1 1 0 1 1 1 2 2 1 1 1 1 242 UPT Surabaya 2 0 1 3 0 0 0 0 2 1 2 1 2 1 1 0 0 0 0 163 UPT Mojokerto 2 0 2 3 0 0 0 0 2 2 2 1 2 1 2 0 0 0 0 194 UPT Bojonegoro 2 0 2 2 0 0 0 0 1 2 2 1 1 1 2 0 0 0 0 165 UPT Madiun 2 0 1 2 0 1 0 0 2 2 1 1 1 1 2 0 0 0 0 166 UPT Pacitan 2 0 1 1 0 1 0 0 2 2 1 1 1 1 1 0 0 0 0 147 UPT Kediri 2 0 1 2 0 0 0 0 2 2 1 1 1 1 2 0 0 0 0 158 UPT Tulungagung 2 0 1 2 0 0 0 0 1 1 1 1 2 1 2 0 0 0 0 149 UPT Malang 1 0 1 3 0 1 0 0 2 1 1 1 2 1 1 0 0 0 0 1510 UPT Probolinggo 1 0 1 2 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 1111 UPT Jember 2 0 2 2 0 1 0 0 2 2 2 1 2 1 2 0 0 0 0 1912 UPT Banyuwangi 2 0 1 1 0 1 0 0 2 2 2 1 2 1 2 0 0 0 0 1713 UPT Pamekasan 2 0 3 1 0 0 0 0 4 1 0 1 2 1 1 0 0 0 0 16

JUMLAH = 24 1 19 25 2 7 1 1 24 19 17 13 20 14 21 1 1 1 1 212

II POTENSI PEMETAAN JEMBATAN BAILLEY- Jembatan Bailley type biasa : 2 set , panjang bentang 30 meter- Jembatan Bailley type compact : 4 set , panjang bentang 30 meter

Uraian TotalNo

J e n i s P e r a l a t a n

III.2. VISI, MISI, SASARAN, ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA PROVINSI JAWA

TIMUR

1. VISI

Tersed ianya s is tem jar ingan ja lan yang anda l dan

terpadu guna meningkatkan kemakmuran masyarakat

2. MISI

a. Menyelenggarakan jalan Provinsi yang handal dan terpadu untuk

mendukung pertumbuhan ekonomi.

b. Meningkatkan aksesibilitas wilayah yang sedang dan belum

berkembang diwilayah selatan Jawa Timur.

3. TUJUAN

a. Meningkatnya daya dukung, kapasitas dan Kualitas Jalan

Provinsi

b. Peningkatkan Aksesibilitas Wilayah yang sedang dan belum

berkembang di wilayah Selatan Jawa Timur

4. SASARAN

Sasaran pembangunan transportasi prasarana jalan yang ingin

dicapai adalah :

1. Meningkatkan Kemantapan Jalan Provinsi

2. Penyelesaian Pembangunan Ruas Lintas Selatan

21

22

5. ARAH KEBIJAKAN

Untuk mewujudkan sasaran tersebut, penyelenggaraan jalan

dilaksanakan dengan arah kebijakan :

1. Mengutamakan pemeliharaan rutin dan berkala prasarana jalan

dan jembatan.

2. Meningkatkan daya dukung dan kapasitas jalan dan jembatan

untuk mengantisipasi pertumbuhan lalu lintas.

3. Percepatan pembangunan jalan lintas selatan Jawa Timur.

4. Mengharmonisasikan keterpaduan sistem jaringan jalan

dengan kebijakan tata ruang wilayah nasional, provinsi,

dan kabupaten/kota, dan meningkatkan

keterpaduannya dengan sistem jaringan prasarana lainnya

dalam konteks pelayanan intermoda dan sistem transportasi

nasional (Sistranas).

5. Meningkatkan dan mengembangkan koordinasi di antara

pemerintah pusat dan pemerintah provinsi, serta

kabupaten/kota untuk memperjelas hak dan kewajiban dalam

penanganan prasarana jalan.

6. Menumbuhkan sikap profesionalisme dan kemandirian institusi

dan SDM bidang penyelenggaraan prasarana jalan.

7. Mendorong peran serta aktif masyarakat dan swasta dalam

penyelenggaraan dan penyediaan prasarana jalan.

23

6. STRATEGI

Strategi adalah pemikiran - pemikiran secara konseptual, analistis,

rasional dan komprehensif tentang berbagai langkah yang diperlukan

untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam visi

dan misi.

6.1. ANALISA LINGKUNGAN ORGANISASI

Dalam mencapai visi dan misi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

Propinsi Jawa Timur sesuai yang diharapkan secara optimal, maka

dilakukan analisa faktor faktor yang mempengaruhi dengan

memperhitungkan nilai yang berkembang didalam organisasi serta

situasi dan kondisi lingkungan. Maka metode yang dipakai sebagai

unit analisis adalah Analisa SWOT.

6.1.1. ANALISIS LINGKUNGAN INTERNAL

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Propinsi Jawa Timur

mempunyai lingkungan intern, berupa faktor kekuatan

(Strength) unggulan dan faktor kelemahan (Weakness) yang

dianggap dominan dan berpengaruh terhadap tujuan dan

sasaran.

A1. Kekuatan (Strength) - S

1. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur nomor 9

tahun 2008 tentang Organisasi dan tata Kerja Dinas

Daerah Provinsi Jawa Timur dan Peraturan

Gubernur nomor 125 tahun 2008 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa

Timur.

24

1. Tersedianya aparatur pemerintahan sebanyak

2.514 orang dengan pangkat dan golongan

mulai I-A sampai IV-C serta jenjang pendidikan

Teknis dan non teknis Sarjana sejumlah 401

orang, tersebar diseluruh Jawa Timur.

2. Tersedianya Unit Produksi Pemeliharaan Rutin

(UPPR) sebanyak 100 unit yang tersebar di

Unit Pelaksana Teknis Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga Provinsi Jawa Timur.

3. Akses transportasi sistem jaringan jalan

berupa jalan dan jembatan antar wilayah

cukup memadai.

4. Hubungan kerja yang kondusif dilingkungan

intern dan hubungan kerja yang baik dengan

instansi vertikal serta terkait.

A2. Kelemahan (Weakness) - W

1. Masih lemahnya Sumber daya manusia,

khususnya pembinaan manajemen dan

pengetahuan dibidang penyelenggaraan jalan

dan jembatan serta masih lemahnya sistem

pengawasan.

25

2. Semakin terbatasnya kemampuan pendanaan

Pemerintah baik Nasional maupun Provinsi

dalam membiayai pembangunan dibidang

prasarana jalan dibanding kebutuhan terhadap

lifetime dan panjang penanganan jalan dan

jembatan.

3. Infrastruktur khususnya di kawasan Selatan

Jawa Timur dan Madura Kepulauan masih

terbatas.

4. Masih rendahnya jumlah dan kuantitas

prasarana jalan dan jembatan serta masih

kurangnya sarana dan prasarana operasional.

5. Aksesibilitas pada wilayah strategis potensial

masih kurang memadai

6. Masih lemah dan belum konsistennya sistem

peraturan perundangan terkait investasi

prasarana jalan Tol.

7. Masih sering terjadi kerusakan jalan dan

jembatan akibat bencana alam.

26

6.1.2. ANALISIS LINGKUNGAN EKSTERNAL

Identifikasi terhadap lingkungan extern Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa Timur

diperlukan untuk mengetahui peluang - peluang

sehingga tidak kehilangan momentum yang berharga

serta mengantisipasi kendala yang muncul sedini

mungkin sehingga diharapkan terlepas dari ancaman

tersebut.

B1. Peluang (Opportunities) - O

1. S a r a n a P e n d i d i k a n d a n L a t i h a n

pengembangan SDM tersedia.

2. Berkembangnya teknologi jalan dan jembatan.

3. Berkembangnya teknologi informasi

dilingkungan Pemerintahan.

4. Berlakunya pengukuran dan evaluasi kinerja di

lingkungan Pemerintahan untuk menciptakan

tata kepemerintahan yang baik.

5. Potensi sumber daya alam yang cukup

memadai

6. Peran serta masyarakat dan Swasta untuk

mendukung penyelenggaraan prasarana jalan.

27

B2. Ancaman (Threat) - T

1. Tuntutan masyarakat terhadap penerapan

Clean Governance dan Good Governance

melalui proses demokrasi yang meliputi

penyelenggaraan prasarana jalan secara

transparan, akuntable dan efesien serta

sistematis

2. Masih sulitnya pembebasan lahan

3. Meningkatnya jumlah kendaraan bermotor

terutama roda dua sehingga menurunkan

kapasitas jalan dan mendorong pencemaran

udara.

4. Geologi daya dukung tanah bervariasi

dibeberapa ruas jalan sangat rendah dan

Kondisi alam pada keadaan tertentu

menyebabkan bencana kerusakan pada jalan

dan jembatan.

5. Masih rendahnya kesadaran akan tertibnya

pemanfaatan ruang milik jalan dan masih

belum disiplinnya pemakai jalan.

6. Tuntutan penyelenggaraan pembangunan

berkelanjutan di bidang prasarana jalan

membawa implikasi perlunya penerapan

penyelenggaraan jalan dan jembatan

berwawasan

28

lingkungan dan selaras dengan Rencana Tata

Ruang Wilayah Provinsi atau Kota / Kabupaten.

7. Masih sering terjadi kelangkaan pengadaan

aspal, pada waktu tertentu.

6.2. ANALISA LINGKUNGAN STRATEGIS.

Metode SWOT Analisis membantu menentukan langkah

langkah atau ide ide strategis dari hasil analisa lingkungan

strategis yang merupakan analisa pemecahan masalah berupa

pendekatan sistematis untuk menemukan penyebab dari

masalah internal dan external dengan memperhitungkan nilai

yang berkembang didalam organisasi serta situasi dan kondisi

lingkungan.

C1. IDE STRATEGIS - SO.

1. Menempatkan Sumber Daya Manusia aparatur

pemerintah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

Propinsi Jawa Timur sesuai dengan kompetensi yang

diperlukan. (S1O1) (S2O1)

2. Memanfaatkan teknologi jalan dan jembatan untuk

mendukung penyelenggaraan pembangunan dan

pemeliharaan jalan. (S2O4)

3. Meningkatkan sarana dan prasarana peralatan dengan

memanfaatkan perkembangan teknologi

29

yang memadai untuk mendukung penyelenggaraan

pemeliharaan jalan dan tanggap darurat . (S3O2)

4. Meningkatkan mutu penyelenggaraan jalan dan

jembatan dengan dukungan unit pengendali mutu dan

pengukuran evaluasi kinerja untuk menciptakan tata

pemerintahan yang lebih baik dan transparan.

(S4O4)

5. Menyediakan bahan dan material bahan untuk

menjamin performance dan kinerja prasarana jalan

tetap terjaga. (S4O5)

6. Meningkatkan koordinasi inter dan antar institusi

dengan mengembangkan tekonolgi informasi

dilingkungan pemerintahan untuk menciptakan tata

pemerintahan yang lebih baik. (S5O3)

7. Meningkatkan peran serta masyarakat dan dunia usaha

dalam mendukung penyelenggaraan prasarana jalan

dan jembatan. (S5O6)

C2. IDE STRATEGIS - WO

1. Adanya kesempatan pada Aparatur pemerintah Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa Timur

untuk meningkatkan kualitas dan potensi dibidang

manajemen dan pengetahuan teknis penyelenggaraan

jalan dan jembatan

30

melalui sarana Pendidikan dan Latihan (Diklat).

(W1O1)

2. Memanfaatkan pemakaian sumber daya alam

setempat untuk mendukung prioritas penyelenggaraan

pemeliharaan jalan dan jembatan sebagai akibat dari

semakin terbatasnya pembiayaan dari pemerintah.

(W2O5)

3. Mengembangkan sistem manajemen dan informasi

yang mendukung pelaksanaan penyelenggaraan

sistem jaringan jalan.

(W4O3)

4. Tersedianya material / bahan dan peralatan

operasional sesuai kebutuhan guna mendukung

terselenggaranya kualitas sarana dan prasarana jalan

dan jembatan.

(W4O4)(W4O5)

5. Menumbuhkan peran serta dunia usaha dan

masyarakat da lam penye lenggaraan dan

pengembangan bidang jalan, utamanya jalan Tol.

(W6O6)

31

C3. IDE STRATEGIS - ST

1. Meningkatkan koordinasi antar instansi serta peran

serta masyarakat, sebagai upaya memudahkan

pembebasan lahan. (S5T2)

2. Mengembangkan pembangunan berkelanjutan

dibidang prasarana jalan yang berwawasan

lingkungan.(S4T6)

3. Koordinasi dengan Instansi vertikal dan terkait untuk

mengembangkan pembangunan prasarana jalan

secara terpadu menyesuaikan dengan Rencana Tata

Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur dan Kota atau

Kabupaten yang bersangkutan dan meningkatkan

keterpaduan dengan moda transportasi lain.

(S5T6)

4. Meningkatkan sistem pengendalian pengadaan aspal

agar terjamin penyediaan bahan aspal setiap waktu

sesuai jadwal pelaksanaan.(S4T7)

C4. IDE STRATEGIS - WT

1. Meningkatkan pembinaan teknis dan manajerial

Sumber Daya Manusia aparatur pemerintah Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa Timur

dalam penyelenggaraan prasarana jalan dan

jembatan secara profesional guna menunjang clean

governance dan good governance. (W1T1)

32

1. menunjang clean governance dan good governance.

(W1T1)

2. Mempertahankan kinerja prasarana jalan yang ada dan

mengoptimalkan penanganan jalan sesuai kebutuhan

transportasi jalan. (W2T3)

3. Melanjutkan penyelesaian pembangunan jalan lintas

selatan jawa timur dan memfasilitasi penataan sistem

pemanfaatan dan operas iona l i sas i pasca

pembangunan jembatan Suramadu. (W3T6)

4. Meningkatkan daya dukung struktur perkerasan dan

kapasitas jalan sesuai dengan tuntutan perkembangan

muatan dan perkembangan volume lalu lintas. (W4T3)

5. Memprioritaskan penyelesaian pembangunan untuk

mendukung pertumbuhan ekonomi terutama di

wilayah strategis potensial. (W5T6)

6. Mengoptimalkan tertib pemanfaatan Ruang Milik Jalan

dalam rangka menaikkan kualitas pelayanan publik.

(W2T5)

6.3. FAKTOR KUNCI KEBERHASILAN

Berdasar Analisa Lingkungan Strategik dari Analisa

Lingkungan Internal (ALI) dan Analisa Lingkungan

External (ALE) serta urutan bobot dan rating, maka

33

Faktor faktor kunci keberhasilan dari Dinas Pekerjaan

Bina Marga Provinsi Jawa Timur, adalah sebagai berikut :

1. Meningkatkan kualitas profesionalisme dibidang manajerial

dan teknis Sumber Daya Manusia aparatur penyelenggara

prasarana jalan dan jembatan serta pengelolaan ke tata

usahaan yang ada sesuai dengan kompetensi yang

dibutuhkan.

2. Mengembangkan sistem manajemen dan informasi yang

menunjang program serta kegiatan perumusan

perencanaan kebijaksanaan, pelaksanaan pembangunan

dan pemeliharaan jalan, serta menyelenggarakan

pembinaan, koordinasi pengawasan, pengendalian teknis

pembangunan, dan pemeliharaan jalan guna mewujudkan

sistem jaringan jalan yang andal.

3. Mengembangkan sistem manajemen dan informasi yang

menunjang pelaksanaan analisis dan evaluasi tentang

peranan dan status jalan untuk mendukung

penyelenggaraan dan pengembangan bidang prasarana

jalan.

4. Menyediakan bahan/material dan meningkatkan sarana

dan prasarana peralatan operasional Unit Pelaksanaan

Teknis Dinas (UPTD) untuk mendukung penyelenggaraan

sistem jaringan jalan yang andal.

Umum

34

5. Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait dan

berwenang serta mengembangkan peran serta masyarakat

untuk kemudahan pembebasan lahan dan mewujudkan

sistem jaringan jalan yang andal dan terpadu.

6. Mengembangkan akses ib i l i tas da lam rangka

Pengembangan wilayah untuk mendukung pertumbuhan

ekonomi terutama diwilayah yang sedang dan belum

berkembang melalui pembangunan jembatan surabaya

madura dan jalan diwilayah selatan Jawa Timur.

7. Mengembangkan sistem Pembangunan Berkelanjutan

secara terpadu dibidang prasarana jalan yang berwawasan

l ingkungan dan menyesua ikan dengan pola

pengembangan wilayah yang tertuang dalam Rencana Tata

Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur maupun Kota atau

Kabupaten yang bersangkutan.

8. Mengoptimalkan tertib pemanfaatan Ruang Milik Jalan

dalam rangka menaikkan kualitas Pelayanan Publik.

9. Menumbuhkan peran serta masyarakat dan swasta dalam

penyelenggaraan dan pengembangan bidang jalan

terutama jalan Tol.

35

6.4. LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS

Langkah langkah strategis yang akan dilakukan adalah :

a. Mempertahankan kemantapan jalan guna melayani

pengguna jalan, dengan optimalisasi sumber daya yang ada.

b. Mengutamakan pemeliharaan rutin, pemeliharaan berkala

dan perbaikan prasarana jalan dan jembatan yang rusak

akibat bencana alam karena keterbatasan alokasi dana

c. Melakukan pentahapan peningkatan struktur daya dukung

dan kapasitas jalan, terutama untuk ruas-2 jalan yang kritis

dan telah habis umur rencananya.

d. Melanjutkan pembangunan Jalan Lintas Selatan Jawa Timur

36

III.3. HASIL KINERJA SAMPAI DENGAN TAHUN 2008

a. Kondisi jalan diklasifikasikan atas :

Rusak Berat

Cara penilaian kondisi jalan sebagai berikut :

b. Kondisi jembatan diklasifikasikan atas :

Baik, Sedang, Rusak, dan Rusak Berat.

Baik, Sedang, Rusak Ringan, dan

No. Klasifikasi NilaiIRI

Kreteria Visual

1 Baik 0 - 4Kondisi Permukaan Jalan Masih rata (Smooth)Kendaraan Berjalan : -

--

NyamanTanpa goncanganKecepatan Konstan

2 Sedang 5 - 8

Kondisi permukaan jalan terdapat gelombang-gelombang kecilatau terdapat 1 - 10 lobang dengan kedalaman max. 10 cm per1.000,00 M panjang jalanKendaraan berjalan : -

-Cukup LancarTidak sering berbelok untuk menghindari lobang / kerusakan

3 Rusak 9 - 12

Kondisi permukaan jalan terdapat gelombang-gelombang kecilatau terdapat 1 - 10 lobang dengan kedalaman diatas 10 cm per1.000,00 M panjang jalanKendaraan berjalan : Terpaksa sering berbelok-belok untuk

menghindari kerusakan-kerusakantersebut

-

4 RusakBerat

13 - 18

Kondisi permukaan jalan sudah hancur terdapat lobang - lobangbesar, berlumpur dan bergelombang cukup parahKendaraan berjalan : Tidak bisa berjalan lancar

Terkadang berhentiTidak mungkin menghindari kerusakan - kerusakan tersebut

---

37

Cara penilaian kondisi jembatan sebagai berikut :

c. Kapasitas jalan dan jembatan ;

Untuk mengukur kapasitas jalan dan jembatan ada 2 (dua) hal

yang mempengaruhi :

1. Kecepatan rata-rata kendaraan :

Kecepatan rata-rata minimum pemakai jalan sesuai Undang

Undang No. 38 tahun 2004 tentang Jalan, sebagai berikut :

No. Klasifikasi Kriteria - VisualNK-BMS

1

2

3

4

Baik

Sedang

RusakringanRusakberat

0 - 1

2

3

4 - 5

Jembatan baru dan tanpa kerusakan (Standard BMS-NK = 0 )Kerusakan kecil, sifatnya non structural (Standard BMS-NK=1)

--

Kerusakan yang memerlukan pemantauan atau pemeliharaandiwaktu mendatangKerusakan sifatnya struktural , yang memerlukan tindakan secepatnya

-

-

Kondisi kritis ( Standard BMS - NK= 4 )Elemen jembatan tidak berfungsi lagi (Standard BMS-NK = 5)

--

SistemJaringan

Peranan/Fungsi jalan

KecepatanRata-rataMinimum(Km/Jam)

KewenanganStatusjalan Kewenangan

TolJalan bebashambatanArteriKolektor-1Kolektor-2Kolektor-3Kolektor-4LokalLingkunganArteriKolektorLokalLingkungan

Primer

Sekunder

80.00

60.00

40.00

20.00

30.0020.0010.00

MenteriPU

Gubernur

JalanNasional

JalanProvinsi

JalanKota/

Kabupaten

Wali kota/Bupati

Gubernur

Menteri PU

38

2. Kepadatan jalan :

Kepadatan jalan adalah suatu indikator kondisi jalan yang diukur

perbandingan antara jumlah kendaraan yang lewat pada jalan

tersebut dibandingkan dengan kapasitas maksimum rencana

jalan.

Sampai dengan akhir tahun 2008, penanganan Jalan Provinsi

dengan melalui program Peningkatan Jalan, Pemeliharaan

berkala, maupun Pemeliharaan Rutin, yang dilakukan dalam

kegiatan tahunan sesuai dengan alokasi dana dan skala prioritas

penanganan dilakukan sebagai berikut :

- Peningkatan : dilakukan bila kondisi jalan dalam criteria rusak

dan rusak berat dengan besar IRI > 8.00, untuk volume MBT 6.00 untuk volume MBT >

10.000,00 kendaraan.

- Pemeliharaan berkala : dilakukan bila kondisi jalan dalam

kriteria sedang dengan besar IRI = 3,50 8.00,untuk volume

LHR dalam MBT < 10.000 kendaraan, dan besar IRI = 3,50

6.00 untuk volume MBT > 10.000 kendaraan.

39

- Pemeliharaan Rutin : dilakukan bila kondisi jalan

dalam kriteria baik dengan besar IRI = 0.00 3,50 .

Hasil evaluasi kinerja jalan sampai dengan akhir tahun 2008,

sebagai berikut :

a. Kondisi Jalan Propinsi :

b. Kemantapan Jalan

KONDISI JALAN

TOTAL(Km)

No TAHU

N

BAIK

(Km

)

%

SEDA

NG(K

m)

%

RUSA

KRI

NGAN

(Km

)

%

RUSA

KBE

RAT

(Km

)

%

1

2

3

4

5

2008

2009

2010

2011

2012

259,96

223,50

312,00

338,528

649,852

12,99

11,17

15,59

19,22

36,90

1.319,98

1.379,20

1.236,42

1.037,75

859,78

65,97

68,93

61,79

58,93

48,83

390,51

372

391,87

335,80

211,574

19,51

18,59

19,58

19,07

12.02

30,74

26,28

60,69

48,82

39,7

1,54

1,31

3.03

2,77

2,25

2.000,98

2.000,98

2.000,98

1.760,912

1.760,912

2008 2009 2010 2011 2012Kondisi Km % Km % Km % Km % Km %

Mantap

TidakMantap

1.579,94

156,01

78,96

21,04

1.602,7

398,28

80,10

19,90

1.54,42

452,56

77,38

22,62

1.376,279

384,633

78,16

21,84

1.509,638

211,547

85,73

14,27

40

Panjang yang sudah ditangani( Km )

Ket.No Kabupaten

Totalpanjang

Jalan( Km )

Lahanpenduduk

Lahanperkebunan

Lahanperhutani

12345678

PacitanTrenggalekTulungagungBlitarMalangLumajangJemberBanyuwangi

85.3066.0055.1062.5093.5062.9083.50110.00

79.1613.100.375.3113.8028.6523.5575.94

---

6.15--

16.7522.81

-34.3533.4314.5043.212.5111.852.19

T o t a l 618.80 253.80 45.71 149.82

41

PENDANAAN JEMBATAN SURAMADU s/d SELESAI

No URAIAN DANA (Rp.) KETERANGAN

1.2

Causeway sisi SbyJalan Akses sisi Sby

585.600.000.000210.700.000.000

796.300.000.000Total sisi Surabaya

3. Bentang Tengah 2.500.000.000.000

4.5.

Causeway sisi MaduraJalan Akses sisi Mdr

794.600.000.000218.700.000.000

1.013.300.000.000Total sisi Madura

6.7.

Managemen konstruksiPengadaan Tanah

73.600.000.000203.500.000.000

4.586.700.000.000TOTALKESELURUHAN

Total panjang Jln Akses & Jbt.=20,90 km

Segmen yg memenuhi persyaratan jlntol = 6,01 km

Jln Akses sisi Surabaya = 0.365 km( Km 0+000-0+365)Jln Akses sisi Madura = 0.225 Km(Km 0+000-0+225)

Jbt. Suramadu =5.438 Km Causeway sisi Surabaya = 1.458 mCauseway sisi Madura = 1.818 m

Dua Approach bridge masing2 =672 mMain Bridge = 818 m

Bentang Tengah = 2.162 m

Jln pendekat sisi Surabaya = 4.35 kmJln Pendekat sisi Madura = 11.50 km

-

-

-

-

---

--

-

--

42

BAB IV

RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Berdasarkan sasaran dan arah kebijakan yang tertuang didalam

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur

tahun 2009-2014, maka langkah-langkah yang akan dijabarkan ke dalam

program-program pembangunan, dibagi menjadi 2 (dua) kategori yaitu Program

Prioritas dan Program Penunjang, disertai kegiatan-kegiatan pokok yang akan

dilaksanakan.

IV.1. Program Prioritas

a. Program Pemeliharaan dan Perbaikan Jalan dan Jembatan

Program ini bertujuan meningkatkan pemeliharaan dan perbaikan

kondisi jalan dan jembatan yang rusak (berat maupun sedang)

secara rutin dan berkala, maupun rehabilitasi jalan dan jembatan

yang rusak akibat bencana alam.

Kegiatan pokok yang dilaksanakan dititikberatkan, antara lain, pada :

1. Pemeliharaan rutin dan pemeliharaan berkala dan perbaikan

seluruh ruas jalan Provinsi, terutama jalan strategis potensial,

sehingga layak digunakan untuk kepentingan mobilitas barang

dan jasa serta masyarakat.

2. Pemeliharaan rutin dan pemeliharaan berkala dan perbaikan

seluruh jembatan Provinsi, sehingga jalan layak digunakan untuk

kepentingan mobilitas barang dan jasa serta masyarakat.

3. Perbaikan prasarana jalan dan jembatan yang rusak akibat

bencana alam.

IV.2. Program Penunjang

a. Program Pembangunan dan Peningkatan Jalan dan Jembatan

Program ini bertujuan meningkatkan daya dukung serta kapasitas

jalan dan jembatan untuk memperlancar lalu lintas, sekaligus

optimalisasi pemanfaatan aset-aset prasarana jalan yang ada

dengan meniadakan titik-titik lemah pelayanan prasarana jalan yang

sering menghambat.

Kegiatan pokok yg dilaksanakan dititikberatkan, antara lain:

1. Peningkatan daya dukung, kualitas, dan kapasitas jalan dan

jembatan untuk mengantisipasi pertumbuhan lalu lintas.

2. Penyelesaian pembangunan jalan lintas selatan Jawa Timur.

3. Fasilitasi Percepatan Penyelesaian pembangunan sembilan ruas

tol yang menjadi bagian dari Tol Trans Jawa (Mantingan Ngawi -

Kertosono, Kertosono - Mojokerto, Mojokerto - Surabaya, Gempol

- Pandaan, Pandaan - Malang, Gempol - Pasuruan, Pasuruan -

Probolinggo,

43

44

Probolinggo - Banyuwangi, dan tol tengah kota Surabaya).

4. Fasilitasi Percepatan Penyelesaian Penyelesaian pembangunan

infrastruktur pengganti (jalan arteri raya Porong, jalan tol ruas

Porong, dan rel kereta api) di wilayah luapan lumpur Lapindo,

Sidoarjo.

5. Fasilitasi Percepatan Penyelesaian pembangunan jembatan

Suramadu, dan penataan sistem pemanfaatan dan

operasionalisasinya, dengan mengutamakan peningkatan

kesejahteraan masyarakat Madura.

IV.3. Indikator Kinerja SKPD

Untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan perlu adanya

indikator kinerja yang merupakan ukuran kinerja yang digunakan untuk

mengetahui perkembangan upaya dalam mencapai hasil kerja.

Oleh karena itu, indikator kinerja harus merupakan sesuatu yang akan

dihitung dan diukur serta sebagai dasar untuk menilai atau melihat

tingkat kinerja baik dalam tahap perencanaan, tahap pelaksanaan,

maupun tahap setelah kegiatan selesai dan berfungsi. sesuai amanah

RPJMD Provinsi Jawa Timur tahun 2009-2014, Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga menyusun indikator kinerja dengan sasaran pertahun mulai

tahun 2009-2014, sebagai berikut :

45

a. b. c. d. e. f. g. h. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.

a. b. a. b. c. d. e

Pem

elih

araa

n ru

tin b

erka

la d

anpe

rbai

kan

selu

ruh

ruas

jala

n pr

ovin

site

ruta

ma

jala

n st

rate

gis

pote

nsia

lse

hing

ga la

yak

digu

naka

n un

tuk

kepe

ntin

gan

mob

ilita

s m

asya

raka

t

Pem

elih

araa

n ru

tin b

erka

la d

anpe

rbai

kan

selu

ruh

jem

bata

n pr

ovin

sise

hing

ga ja

lan

laya

k di

guna

kan

untu

kke

pent

inga

n m

obili

tas

mas

yara

kat

Peni

ngk a

tan

jala

n pr

ovin

si

Peni

ngka

tan

jem

bata

n pr

ovin

si

Pere

ncan

aan

peni

ngka

tan

jala

n da

n je

mba

tan

prov

insi

Supe

rvis

i pen

ingk

atan

jala

n da

n je

mba

tan

prov

insi

Mon

itorin

g, e

valu

asi d

an p

elap

oran

pem

bang

unan

jala

n da

n je

mba

tan

prov

insi

No

.P

RO

GR

AM

Pro

gra

m P

rio

rita

s

a. b.

Prog

ram

Pem

elih

araa

n da

n Pe

rbai

kan

Jala

n da

n Je

mba

tan

Prog

ram

Pem

bang

unan

dan

Pe

ning

kata

n Ja

lan

dan

Jem

bata

n

Pro

gra

m P

rio

rita

s

PR

OG

RA

M/K

EG

IAT

AN

DA

N I

ND

IKA

TO

R K

INE

RJA

DIN

AS

PE

KE

RJA

AN

UM

UM

BIN

A M

AR

GA

PR

OV

INS

I JA

WA

TIM

UR

TA

HU

N 2

00

9-2

01

4

KE

GIA

TA

NIN

DIK

AT

OR

KIN

ER

JA

SA

TU

AN

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

TA

RG

ET

Biay

a ya

ng d

iper

luka

n un

tuk

Pem

elih

araa

nBe

rkal

a Ja

lan

Biay

a ya

ng d

iper

luka

n un

tuk

Reha

bilit

asi J

emba

tan

Biay

a ya

ng d

iper

luka

n un

tuk

Pem

elih

araa

n Ru

tinJa

lan

dan

Jem

bata

n

Biay

a Pe

renc

anaa

n da

n Su

perv

isi

Biay

a M

onito

ring,

eva

luas

i dan

pel

apor

an

Terla

ksan

anya

Pem

elih

araa

n be

rkal

a ja

lan

prov

insi

Terla

ksan

anya

Reh

abili

tasi

jem

bata

n di

jala

npr

ovin

si

Terla

ksan

anya

Pem

elih

araa

n ru

tin ja

lan

prov

insi

Biay

a ya

ng d

iper

luka

n un

tuk

peni

ngka

tan

jala

npr

ovin

si

Biay

a ya

ng d

iper

luka

n un

tuk

peng

gant

ian

jem

bata

ndi

jala

n pr

ovin

si

Terla

ksan

anya

Pen

ingk

atan

jala

n pr

ovin

si

Terc

apai

nya

kem

anta

pan

Jala

n Pr

ovin

si

Terla

ksan

anya

pen

ggan

tian

jem

bata

n di

jala

npr

ovin

si

Biay

a Pe

renc

anaa

n Pe

ning

kata

n ja

lan

Biay

a Su

perv

isi p

enin

gkat

an ja

lan

Biay

a M

onito

ring,

eva

luas

i dan

pel

apor

anpe

mba

ngun

an ja

lan

dan

jem

bata

n pr

ovin

si

Biay

a ya

ng d

iper

luka

n un

tuk

p em

bang

unan

jala

n Li

ntas

Sel

atan

Jaw

a Ti

mur

Biay

a ya

ng d

iper

luka

n un

tuk

pem

bang

unan

Jem

bata

n di

jala

n li n

tas

sela

tan

Jaw

a Ti

mur

20

14

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Km M Km

Rp. 1

0^6

Rp 1

0^6

Km % M

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

43,7

18.3

3

3,61

6.00

36,4

05.6

7

252.

00

350.

00

76.5

3

236.

23

1,50

6.74

39,2

50.0

0

6,00

0.00

13.7

6

80

40.0

0

540.

00

1,80

0.00

300.

00

14,3

00.0

0

13,3

00.0

0

112,

048.

00

14,8

27.2

0

84,2

42.5

0

4,22

2.35

300.

00

140.

06

988.

48

1,68

4.85

281,

712.

00

58,4

55.0

0

176.

07

82

435.

70

6,84

8.14

13,6

96.2

9

300.

00

158,

347.

00

20,2

50.0

0

112,

048.

00

12,3

47.7

0

84,2

42.5

0

4,17

2.76

300.

00

140.

06

823.

18

1,68

4.85

281,

712.

00

89,9

70.0

0

176.

07

86

601.

00

3,71

6.82

7,43

3.64

300.

00

176,

628.

00

6,75

0.00

112,

048.

00

16,6

22.7

0

84,2

42.5

0

4,25

8.26

300.

00

140.

06

1,10

8.18

1,68

4.85

281,

712.

00

47,4

00.0

0

176.

07

84

316.

00

3,29

1.12

6,58

2.24

300.

00

116,

110.

00

18,7

50.0

0

112,

048.

00

13,5

83.7

0

84,2

42.5

0

4,19

7.48

300.

00

140.

06

905.

58

1,68

4.85

281,

712.

00

77,7

90.0

0

176.

07

88

518.

60

3,59

5.02

7,19

0.04

300.

00

141,

735.

00

39,7

50.0

0

112,

048.

00

19,2

17.7

0

84,2

42.5

0

4,31

0.16

300.

00

140.

06

1,28

1.18

1,68

4.85

281,

712.

00

16,9

54.5

0

176.

07

90

143.

00

2,98

6.67

5,97

3.33

300.

00

146,

255.

00

132,

000.

00

46

k. l. m.

a. b. a. b.

a. b. a. b. a. b. c.

Insp

eksi

kon

disi

jala

n da

n je

mba

tan

Mon

itorin

g, e

valu

asi d

an p

elap

oran

sert

a pe

ngat

uran

dan

pen

gend

ali a

n ja

lan

dan

jem

bata

n

Perb

aika

n pr

asar

ana

jala

n da

n je

mba

tan

yang

rus

ak a

kiba

t ben

cana

al

am

Mon

itorin

g, e

valu

asi d

an p

elap

oran

reha

bilit

asi j

alan

dan

jem

bata

n ko

ndis

ita

ngga

p da

rura

t

Peng

adaa

n pe

rala

tan

dan

perle

ngka

pan

alat

-ala

t ber

at

Reha

bilit

asi/p

emel

ihar

aan

alat

-ala

tbe

rat d

an a

lat-

alat

uku

r

Mon

itorin

g, e

valu

asi d

an p

elap

oran

labo

rato

rium

keb

inam

arga

an

No

.P

RO

GR

AM

c. d. e.

Prog

ram

Ins

peks

i kon

disi

Jal

an

dan

Jem

bata

n di

Jal

an P

rovi

nsi

Prog

ram

Tan

ggap

Dar

urat

Jal

an

dan

Jem

bata

n .

Prog

ram

Pen

ingk

atan

Sar

ana

dan

Pras

aran

a Ke

bina

mar

gaan

KE

GIA

TA

NIN

DIK

AT

OR

KIN

ER

JA

SA

TU

AN

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

TA

RG

ET

Biay

aPe

renc

anaa

npe

mba

ngun

anJL

S

Biay

aSu

perv

isiP

emba

ngun

anJL

S

Fasi

litas

iPem

bang

unan

Jala

nTo

l

Biay

aya

ngdi

per lu

kan

untu

kIn

spek

siKo

ndis

iJal

anda

nJe

mba

tan

Biay

aya

ngdi

perlu

kan

untu

kM

onito

ring,

Eval

uasi

dan

Pela

pora

n

Biay

aya

ngdi

perlu

kan

untu

kPe

rbai

kan

pras

aran

aja

lan

&je

mba

tan

yang

rusa

kak

ibat

benc

ana

alam

Biay

aya

ngdi

perlu

kan

untu

km

onito

ring,

Eval

uasi

dan

Pela

pora

nRe

habi

litas

iJal

an&

Jem

bata

nKo

ndis

itan

ggap

Dar

urat

Biay

aya

ngdi

perlu

kan

untu

kPe

ngad

aan

pera

lata

nda

npe

rleng

kapa

nbe

ngke

lala

t-al

atbe

rat

Biay

aya

ngdi

perlu

kan

untu

kRe

habi

litas

i/Pem

elih

a-ra

anal

at-a

lat

ukur

&ba

haLa

bora

toriu

m

Biay

aya

ngdi

perlu

kan

untu

kM

onito

ring,

Eval

uasi

&Pe

lapo

ran

Labo

rato

rium

kebi

nam

arga

an

20

14

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

Rp. 1

0^6

350.

00

1,14

0.00

81.2

0

400.

00

914.

00

1,40

0.00

220.

00

24.0

0

910.

00

300.

00

165,

571.

20

3,57

1.94

3,57

1.94

150.

00

1,70

0.00

300.

00

PM PM

13, 9

00.0

0

1,00

0.00

100.

00

779,

542.

36

3,66

7.56

3,66

7.56

150.

00

1,70

0.00

300.

00

PM PM

13,9

00.0

0

1,00

0.00

100.

00

804,

106.

54

2,69

7.20

2,69

7.20

150.

00

1,70

0.00

300.

00

PM PM

13,9

00.0

0

1,00

0.00

100.

00

714,

161.

22

3,62

9.70

3,62

9.70

150.

00

1,70

0.00

300.

00

PM PM

13,9

00.0

0

1,00

0.00

100.

00

790,

853.

14

5,56

5.10

5,56

5.10

150.

00

1,70

0.00

300.

00

PM PM

13,9

00.0

0

1,00

0 .00

100.

00

834,

580.

06T

OT

AL K

EB

UT

UH

AN

a. b.

c.

50

BAB V

PENUTUP

Sebagaimana kebijakan yang tercantum dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) tahun 2009 sampai dengan tahun 2014

dalam agenda SubAgenda Program TRANSPORTASI dengan program

utama adalah Program Pemeliharaan dan Perbaikan jalan dan jembatan dan

sebagai program penunjang adalah Pembangunan dan Peningkatan jalan dan

jembatan maka Rencana Strategi Satuan Kerja Peringkat Daerah ( Renstra

SKPD ) Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa Timur disusun dengan

pola kegiatan tahunannya sebagai berikut :

1. Rehabilitasi, Pemeliharaan Rutin dan Berkala dilaksanakan pada

ruas-ruas jalan dan jembatan dengan kondisi Rusak ringan,

Sedang dan Baik.

2. Pembangunan dan Peningkatan dilaksanakan pada ruas-ruas jalan

dan jembatan dengan kondisi Rusak berat yang diakibatkan :

a. Umur rencana sudah habis.

b. Kerusakan dini yang disebabkan oleh beban kendaraan

yang lewat melampaui batas beban rencana ( Over

loading ).

c. Kapasitas pelayanan pada ruas jalan dan jembatan yang

mempunyai perbandingan ratio V/C > 0,80.

3. Melanjutkan pembangunan jaringan Jalan Lintas Selatan Jawa

Timur .

47

Demikian Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra

SKPD) Dinas Pekerjaan umum Bina Marga Provinsi Jawa Timur disusun sebagai

pedoman yang hendak dicapai 5 (lima) tahun kedepan dan sekaligus sebagai

dasar penyusunan rencana kerja tahunan.

48