Reglamentaciones Jurídicas del Sistema Integrado de Administración Financiera Del Estado (Siafe)

7/23/2019 Reglamentaciones Jurdicas del Sistema Integrado de Administracin Financiera Del Estado (Siafe)

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Universidad Autnoma de Santo DomingoCENTRO UASD SAN JUAN

Contabilidad Gubernamental

(CON-344)Seccin: 15

Asignatura:

Reglamentaciones ur!dicas de losSubsistemas "ue com#onen el Sistema

$ntegrado de %dministracin&inanciera del 'stado (S$%&')Tema:

aren Nabit *oren+o ,re+ - .&/0Ramona Rodr!gue+ 2ontero %//

Sustentantes.

2ar!a %lcntara ,Profesora.

San Juan De La Maguana; R.D.Viernes 25 de Septiembre de 205

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INDICE

Introduccin 1Sistema Integrado De AdministracinFinanciera De Estado !SIAFE" #E Sistema De In$ormacin De %a &estin Financiera

'Su(sistema De )resu*uesto +Acance +Funciones De %a Direccin &enera De )resu*uesto

,

Caracter-sticas De )resu*uesto ).(ico /Interreacin De Sistema De )resu*uesto Con %osDem0sSu(sistemas 1Su(sistema De Tesorer-a

11Acance 11Funciones De %a Tesorer-a Naciona

1#

Sistema De Cuenta 2nica De Tesoro13Interreacin De Sistema De Tesorer-a Con %os Dem0sSu(sistemas 13Su(sistema De Conta(iidad &u(ernamenta

1+Acance 1+O(4etivos 1+Caracter-sticas 1,%a In$ormacin 5ue )roducir0 E Sistema Conta(iidad&u(ernamenta

16Interreacin De Sistema De Conta(iidad &u(ernamentaCon %os Dem0s Su(sistemas7

1/Su(sistema De Cr8dito ).(ico

#

#


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Acance#1Caracter-sticas

#1

Conse4o De %a Deuda ).(ica#1

Interreacin De Su(sistema De Cr8dito ).(ico Con%os Dem0s Su(sistemas

##Su(sistema De Contro Interno

#3O(4etivos

#3Funciones De %a Contraor-a &enera De %a Re*.(ica#9

%e: 31;6 De Funcin ).(ica#,

Concusin '


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INTRODUCCION

%os su(sistemas =ue son com*onentes de SistemaIntegrado de Administracin Financiera de Estado !SIAFE"7

Esto com*rende e con4unto de *rinci*ios> normas> sistemas>rganos : *rocesos =ue ?acen *osi(e a ca*tacin de osrecursos *.(icos : su a*icacin *ara e cum*imiento de os@nes de Estado7

Esta investigacin a *resentar> es de car0cterdiagnostico descri*tivo> cuaitativo> motivada a estudiar ossu(sistemas : sistemas> os cuaes est0n su4etas o sustentadaen di$erente criterios : a interreacin de os sistemas :

centraiacin normativa : descentraiada7 E cua de(er0cum*ir con agunos *ro*sitos es*ec-@cos7 Uno de estossistemas veremos =ue act.a como $aciitador decum*imiento de os *ro*sitos de sistema de administracin@nanciera de Estado7

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E Sistema de )resu*uesto en con4unto con os sistemas deTesorer-a> Conta(iidad> : Cr8dito ).(ico e cua com*one eSistema Integrado de Administracin Financiera de Estado7Estaremos viendo as $unciones de a Direccin &enera de)resu*uesto> caracter-sticas> a interreacin ser su(sistemacon os dem0s su(sistemas> estaremos tratando e su(sistemade tesorer-a su (ase ega est0 en a e: 9+,;97 Otro rengna destacar es as $unciones de a Tesorer-a Naciona> a cuenta.nica de tesoro> conta(iidad gu(ernamenta> cr8dito *.(ico>veremos e contro interno de cada uno de eos> : *or utimotocaremos o =ue es a e: 31;6 de $uncin *.(ica7 %a cuatiene *or o(4etivo reguar as reaciones de tra(a4o de as*ersonas designadas *or autoridad7

R'G*%2'N6%C$ON'S 7R$.$C%S .' *OSS7S$S6'2%S CO2,ON'N6'S .'*

S$S6'2% $N6'GR%.O .' %.2$N$S6R%C$8N&$N%NC$'R% .'* 'S6%.O (S$%&')

E Articuo 1 de a %e: 9;, =ue crea e Sistema Integrado deAdministracin Financiera de Estado esta(ece =ue e SistemaIntegrado de Administracin Financiera de Estado !SIAFE"com*rende e con4unto de *rinci*ios> normas> sistemas>rganos : *rocesos =ue ?acen *osi(e a ca*tacin de osrecursos *.(icos : su a*icacin *ara e cum*imiento de os

@nes de Estado7

E Sistema Integrado de Administracin Financiera de Estadoest0 com*uesto *or os Sistemas de )resu*uesto> Cr8dito).(ico> Tesorer-a : Conta(iidad &u(ernamenta7 Si (ien estossistemas est0n reguados *or e:es : normas es*eciaes> se

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?aaran su4etos a a autoridad de rgano centra : de(enestar conce*tua> normativa> org0nica : $uncionamenteinterreacionados entre s-7

Est0n tam(i8n reacionados con e Sistema Integrado deAdministracin Financiera de Estado> os sistemas de)ani@cacin e Inversin ).(ica> &estin de RecursosBumanos> Administracin Tri(utaria> Com*ras :Contrataciones> Administracin de a *artir de sus *ro*ias e:es :normas> mantendr0n con e Sistema Integrado deAdministracin Financiera de Estado una unicidad conce*tua: metodogica en materia de registros> *rocesamiento :*resentacin de in$ormacin @nanciera7

%a organiacin de Sistema Integrado de AdministracinFinanciera de Estado se sustentara en os siguientes criteriosorganiativos (0sicos

a" %a interreacin de os sistemas :(" %a centraiacin normativa : descentraiacin

o*erativa7

E Sistema Integrado de Administracin Financiera de Estadode(er0 cum*ir con os siguientes *ro*sitos

a" Administrar os recursos *.(icos de $orma ta =ue *ermitae cum*imiento de os o(4etivos de a *o-tica @sca en*articuar : de as *o-ticas a*ro(adas *or e Conse4o Nacionade Desarroo7

(" Faciitar a vincuacin de a *ani@cacin con e*resu*uesto7

c" e4orar os *rocesos de ca*tacin : asignacin de osrecursos *.(icos7

+


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d" Racionaiar os *rocesos de a gestin @nanciera deEstado> contri(u:endo a =ue as actividades *.(icas see4ecuten en a $orma m0s e@ca : e@ciente *osi(e7

e" &enerar in$ormacin $-sica : @nanciera adecuada> con@a(e: o*ortuna *ara a toma de decisiones : a evauacin de agestin7

$" Faciitar =ue os $uncionarios res*onsa(es de administraros $ondos *.(icos rindan cuenta *or su uso econmico>e@ca : e@ciente7

g" ia(iiar a gestin *or resutados mediante contratos =ue*remian : sancionan e cum*imiento de o(4etivos : metases*eci@cas :>

?" e4orar a trans*arencia de as cuentas *.(icas : sudivugacin7

E inisterio de Bacienda es e rgano centra res*onsa(e deorganiar> coordinar : dirigir e Sistema Integrado deAdministracin Financiera de Estado7

'l Sistema .e $n9ormacin .e *a Gestin &inanciera Se esta(ece e Sistema de In$ormacin de a &estinFinanciera !SI&EF" como instrumento $aciitador decum*imiento de os *ro*sitos de Sistema Integrado deAdministracin Financiera de Estado7 E Sistema deIn$ormacin de a &estin Financiera de(er0 ser una?erramienta moduar automatiada =ue esta(eca :racionaice os *rocesos =ue com*rende> =ue estandarice e

integre e registro de a gestin @nanciera *.(ica : =ue avincue con a gestin o*erativa : de registro de os sistemasreacionados7

E Sistema de In$ormacin de a &estin Financiera sedesarroara en e marco de os siguientes *rinci*ios

,


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a" $ntegridad Cu(re a totaidad de as o*eraciones@nancieras : no @nancieras en e 0m(ito *resu*uestario : no*resu*uestario7

(" 7nicidadRegistro .nico de os datos> os =ue de(en seringresados a sistema en e ugar donde ocurre cadatransaccin7

c" ConabilidadO$rece certea de os datos> os ?ec?os :as ci$ras

d" O#ortunidad )osi(iita a o(tencin de estados@nancieros actuaiados en $orma *ermanente7

e" ;alidacin7 )osi(iita e contro> mediante *istas deauditor-as> incuidas en todos os *rocesos de a gestin@nanciera7

$" 6rans#arencia7 O$rece in$ormacin so(re a gestin@nanciera de go(ierno en $orma Cara> uni$orme : *u(ica> ene marco de a egisacin vigente7

g" Seguridad )rotege $-sica : gicamente a in$ormacin

contra e acceso no autoriado : e $raude7E inisterio de Bacienda tendr0 a res*onsa(iidad deadministrar : dirigir e Sistema de In$ormacin de a &estinFinanciera> coordinando con os rganos rectores =uecon$orman e Sistema Integrado de Administracin Financierade Estado su $uncionamiento> seguridad> mantenimiento :*ermanente actuaiacin $unciona e in$orm0tica7

%os sistemas in$orm0ticos desarroados como *arte deSistema de In$ormacin de a &estin Financiera> contaran conos mecanismos de seguridad *ara *roteger a in$ormacin eidenti@car a os res*onsa(es autoriados7

Todos os documentos =ue se ea(oren : os eG*edientes =ueos agru*en> as- como os registros =ue se reaicen : os

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estados @nancieros =ue se *roducan en e 0m(ito de ossistemas =ue con$orman a Administracin Financiera deEstado : sus sistemas reacionados> *odr0n reaiarse *ormedios eectrnicos : so*ortes : @rmas digitaes esto .timo

de acuerdo con a egisacin vigente so(re comercioeectrnico> documentos : @rmas digitaes7 A continuacin sedetaaran cada uno de os Su(sistemas =ue con$orman eSistema Integrado de Administracin Financiera de Estado!SIAFE"7

/

Planifcacin e

Inversin

Planifcacin e

Inversin

S$S6'2% $N6'GR%.O .' %.2$N$S6R%C$8N &$N%NC$'R% .'*

'S6%.O RecursosHumanos

Subsistemade 6esorer!a

Tributacin

Subsistemade

,resu#uesto

Compras y

ContratacionesSubsistemade Crdito,


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Subsistema de ,resu#uesto

Su (ase ega se encuentra en a %e: No7 3#';+ %e: Org0nicade )resu*uesto *ara e Sector )u(ico : e Regamento deA*icacin de a %e: Org0nica de )resu*uesto> Decreto No3/#;,7En su art-cuo 1 de@ne e Sistema de )resu*uesto como econ4unto de *rinci*ios> normas> rganos : *rocesos =ue rigen: son utiiados en as eta*as de cico *resu*uestario de osorganismos de sector *u(ico res*etando as *articuaridadesde cada uno de eos> con a @naidad de =ue a asignacin :utiiacin de os recursos *.(icos se reaice en a $orma m0se@ca : e@ciente *osi(e *ara e cum*imiento de as *o-ticas: o(4etivos de Estado7

%a Direccin &enera de )resu*uesto es e rgano rector deSistema de )resu*uesto : de*ender0 de inisterio deBacienda : es res*onsa(e de administrar e Sistema :de dictar as normas> instructivos t8cnicos :dis*osiciones adicionaes necesarias *ara e ogro de oso(4etivos de mismo7

%lcance

Est0n su4etos a as reguaciones *revistas en esta e: : susregamentaciones> os organismos de Sector ).(ico =ueintegran os siguientes agregados institucionaes

a" E &o(ierno Centra(" %as Instituciones Descentraiadas : Autnomas no

Financierasc" %as Instituciones ).(icas de a Seguridad Sociad" %as Em*resas ).(icas no Financierase" %as Instituciones Descentraiadas : Autnomas

Financieras$" %as Em*resas ).(icas Financieras :

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g" %os A:untamientos de os unici*ios : de DistritoNaciona7

E Sistema de )resu*uesto en con4unto con os Sistemas deTesorer-a> Conta(iidad : Cr8dito ).(ico> com*one e SistemaIntegrado de Administracin Financiera de Estado !SIAFE" :>*or tanto> conce*tua> normativa> org0nica :$uncionamente est0 directamente reacionado coneos7

E Sistema de )resu*uesto est0 reacionado con e SistemaNaciona de )ani@cacin e Inversin ).(ica> e Sistema de

Com*ras : Contrataciones> e Sistema de Administracin deRecursos Bumanos> e Sistema de Administracin de discusin : a*ro(acin> e4ecucin> seguimiento: evauacin7

&unciones .e *a .ireccion General .e,resu#uesto

%a Direccin &enera de )resu*uesto tendr0 as siguientes$unciones : atri(uciones

)artici*ar en a $ormuacin de a *o-tica @sca : en a*ro*uesta de a *o-tica *resu*uestaria anua

Ea(orar e )resu*uesto )urianua de Sector ).(ico no@nanciero> e =ue ser0 eevado a consideracin deSecretario de Estado de Finanas> *ara ser sometido a aa*ro(acin de Conse4o Naciona de Desarroo

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Ea(orar : comunicar as normas e instructivos t8cnicos>*rocedimientos : metodoog-as *ara a $ormuacin de os*resu*uestos anuaes de os organismos *.(icoscom*rendidos en esta e:

Dictar as normas e instructivos t8cnicos> *rocedimientos: metodoog-as *ara a *rogramacin de com*romisos>modi@caciones *resu*uestarias : evauacin $-sica :@nanciera eG;*ost de a e4ecucin de os *resu*uestos deos organismos *.(icos com*rendidos en esta e:

Anaiar os ante*ro:ectos de *resu*uesto de os

organismos com*rendidos en e T-tuo III de esta e: : sucom*ati(iidad con a *o-tica *resu*uestaria a*ro(ada :>cuando corres*onda> reaiar as modi@caciones =ueconsidere necesarias> *revia consuta a os res*ectivosorganismos *.(icos

Anaiar os *ro:ectos de *resu*uestos de os organismos*.(icos contem*ados en os T-tuos I : de a *resentee: :> a trav8s de Secretario de Estado de Finanas>

eevaros a consideracin de )residente de a Re*.(ica

Ea(orar e )ro:ecto de )resu*uesto de Ingresos : %e: de&astos ).(icos

)re*arar e )resu*uesto Consoidado de Sector ).(ico

)re*arar a distri(ucin administrativa de )resu*uesto de

Ingresos : %e: de &astos ).(icos

Anaiar> reaiar : *rocesar os a4ustes : modi@cacionesde os *resu*uestos de &o(ierno Centra> de asInstituciones Descentraiadas : Autnomas noFinancieras : de as Instituciones ).(icas de a

1#


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Seguridad Socia> de acuerdo con as atri(uciones =ue@4en as dis*osiciones generaes de as e:es anuaes de*resu*uesto : e regamento de a *resente %e:7

)re*arar> tomando en consideracin a *rogramacin@nanciera anua ea(orada *or a Tesorer-a Naciona :actuaiada *eridicamente> a *rogramacin de ae4ecucin *resu*uestaria> esta(eciendo as cuotas*eridicas de com*romisos de as entidadescom*rendidas en e T-tuo III de a *resente e:> as =ueser0n a*ro(adas *or e Secretario de Estado de Finanas

Evauar a e4ecucin $-sica : @nanciera de os *resu*uestosde os organismos com*rendidos en e T-tuo III de esta e:: ea(orar in$ormes so(re e cum*imiento de os o(4etivos: metas *revistas> as- como os desv-os *roducidos : os=ue se estime ocurrir0n durante e e4ercicio*resu*uestario

Ea(orar : *u(icar in$ormes *eridicos : anuaes de ae4ecucin $-sica : @nanciera de *resu*uesto> de acuerdo a

o =ue esta(eca a regamentacin de a *resente e: :de con$ormidad con o *revisto en e Ca*-tuo de a %e:No7 1#+;1> =ue crea a Direccin &enera de Conta(iidad&u(ernamenta

Asesorar a Secretario de Estado de Finanas so(recua=uier tema re$erido a sistema *resu*uestario =ue esea re=uerido

Asesorar en materia *resu*uestaria a os organismos*.(icos cu:os *resu*uestos son regidos *or esta e:

Reaiar as dem0s actividades =ue e con@era eregamento de a*icacin de esta e:7

1'


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Caracter!sticas del ,resu#uesto ,ublico

Ser un instrumento de e4ecucin de as *o-ticas : *anesde go(ierno en e marco de a *ani@cacin estrat8gica :

a *o-tica @sca7 Estar con$ormado *or tres eementos (0sicos osingresos> os gastos : e @nanciamiento> de ta $orma =ue*ermita determinar e a?orro o desa?orro : e d8@cit osu*er0vit de una gestin o *eriodo7

Utiiar *ara e *resu*uesto de gastos> t8cnicas =ue*ermitan integrar as varia(es reaes con as @nancierasen todas as eta*as de *roceso *resu*uestario> eG*resaros *rocesos *roductivos =ue e4ecutan as instituciones*.(icas : *osi(iitar a evauacin tanto *revia como*osterior de a gestin *.(ica7

Se desarroa mediante un *roceso =ue com*rende aseta*as de $ormuacin> discusin : a*ro(acin>coordinacin de a e4ecucin : evauacin7

$nterrelacin del Subsistema de ,resu#uestos con los

dems Subsistemas

E su(sistema de *resu*uestos esta interreacionado con osotros su(sistemas administrativos> cu:os *untos de encuentrose descri(en a continuacin

6ributacin en materia de ingresos *or medio de arecaudacin *revista *or im*uestos : tasas7

$n=ersin , cuotas de *ago : *rogramacinde ca4a7

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Crdito ,umanos:en o =ue se re@ere a a utiiacin

de a $uera de tra(a4o *ara a consecucin de as metas:Ho vo.menes de tra(a4o> as- como tam(i8n *or asestimaciones de *o-tica saaria : em*eo7

Com#ras ? Contrataciones: en o =ue se re@ere a ain$ormacin de os insumos re=ueridos *ara aconsecucin de as metas :Ho vo.menes de tra(a4o> =uese traduce en e *an anua de com*ras7

Contabilidad: en o =ue se re@ere a registro de os

momentos de e4ecucin de gasto !com*romiso>devengado : *agado" =ue sirven de insumo *ara aevauacin de a e4ecucin *resu*uestaria7

Subsistema de 6esorer!a

Su (ase ega se encuentra en a %e: No7 9+,;9 de Tesorer-aNaciona : su Decreto de a*icacin No7 331;+7

E Sistema de Tesorer-a est0 integrado *or e con4unto de*rinci*ios> normas> rganos : *rocesos a trav8s de os cuaesse eva a ca(o a ca*tacin de ingresos> e registro : custodiade os $ondos : vaores emitidos o *uestos (a4o sures*onsa(iidad> a administracin de as cuentas (ancarias :os *agos =ue se ordenen dentro de marco de a egisacinvigente7 E Sistema de Tesorer-a en con4unto con os Sistemasde )resu*uestos> Conta(iidad : Cr8dito ).(ico> com*onen eSistema de Administracin Financiera Integrada ).(ica7

E rgano Rector de Sistema de Tesorer-a es a Tesorer-aNaciona> entidad =ue $uncionar0 (a4o a de*endencia deinisterio de Bacienda : =ue estar0 a cargo de un DirectorNaciona denominado Tesorero Naciona : un Su(director

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Naciona denominado Su(tesorero Naciona> os cuaes ser0ndesignados *or e )residente de a Re*.(ica7

%a tesorer-a (usca garantiar =ue as metas : o(4etivos

*resu*uestados no $racasen *or a $ata de i=uide dee$ectivo7 Cum*ir con os o(4etivos de a administracin dee$ectivo re=uiere una *revisin com(inada de os $ondos : una*ani@cacin *ara cum*ir con as necesidades @nancieras>incu:endo os *r8stamos a corto *ao ta : como seencuentra *resu*uestado7

%lcance

Est0n su4etos a as reguaciones *revistas en esta e: : suregamentacin> os organismos de Sector ).(ico noFinanciero =ue> a sus e$ectos> estar0n integrados *or ossiguientes agregados institucionaes

E &o(ierno Centra7 %as Instituciones Descentraiadas : Autnomas no

Financieras7 %as Instituciones ).(icas de a Seguridad Socia7

%as Em*resas ).(icas no Financieras7Est0n eGcuidos de as reguaciones *revistas en esta e:> osorganismos de Sector ).(ico =ue integran os agregadosinstitucionaes enumerados a continuacin

%as Instituciones Descentraiadas : AutnomasFinancieras7

%as Em*resas ).(icas Financieras7

%os A:untamientos de Distrito Naciona : de os munici*ios*odr0n a*icar as dis*osiciones de a *resente e:ada*t0ndoas a sus *ro*ias caracter-sticas de gestin@nanciera7

&unciones de la 6esorer!a Nacional:

1+


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)artici*ar en a de@nicin de a *rogramacin @nancierade Sector ).(ico no Financiero =ue> en e marco de a*o-tica @sca> a*rue(e e )oder E4ecutivo7

Ea(orar> en coordinacin con a O@cina Naciona de

)resu*uesto> a )rogramacin Anua de Ca4a de &o(iernoCentra : evauar su e4ecucin7

A*ro(ar a )rogramacin Anua de Ca4a ea(orada *or asInstituciones Descentraiadas : Autnomas noFinancieras : remitira a a consideracin de Secretariode Estado de Finanas

Reaiar e seguimiento : evauacin de a e4ecucin de a)rogramacin Anua de Ca4a a a =ue se re@ere e

numera anterior7 )erci(ir> centraiar : registrar os ingresos *.(icos

recaudados tanto en e territorio naciona como en eeGterior7

)artici*ar en a @4acin de as cuotas *eridicas decom*romisos> en coordinacin con a O@cina Naciona de)resu*uestos : a O@cina Naciona de )ani@cacin7

Fi4ar cuotas *eridicas de *ago de &o(ierno Centra> en

coordinacin con a O@cina Naciona de )ani@cacin : aO@cina Naciona de )resu*uesto> (as0ndose en adis*oni(iidad de $ondos> en a *rogramacin de oscom*romisos : en os gastos e$ectivamente devengados7

Administrar os recursos a dis*osicin de TesoreroNaciona tomando en cuenta os u4os *revistos deingreso> @nanciamiento : gastos7

E4ecutar os *agos originados en o(igaciones*reviamente contra-das *or e &o(ierno Centra> as-como as trans$erencias =ue re=uieran os restantesorganismos *.(icos> siem*re =ue est8n ordenadas *or aautoridad com*etente7

Registrar en e Sistema de In$ormacin Financiera osmovimientos de ingresos : egresos =ue e4ecuta7

1,


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Reaiar a coocacin de recursos @nancieros de aTesorer-a Naciona : as o*eraciones de mercado =ueresuten convenientes7

Esta(ecer as normas metodogicas : de *rocedimiento

reativas a mane4o de as tesorer-as =ue o*eren en e0m(ito de sector *.(ico no @nanciero> : e4ercer asu*ervisin t8cnica de dic?as tesorer-as7

Administrar e Sistema de Cuenta 2nica de Tesoro7 antener in$ormado *ermanentemente a Secretario de

Estado de Finanas so(re os movimientos : situacin deas cuentas de Tesoro7

Suscri(ir> con4untamente con e Secretario de Estado deFinanas> as %etras de Tesoro *reviamente autoriadas*or e )residente de a Re*.(ica7

%evar a ca(o a administracin de as cuentas (ancarias(a4o su cargo> as- como de as =ue corres*ondan entreas su(cuentas =ue integren a Cuenta 2nica de Tesoro7

Autoriar a a*ertura : cierre de as cuentas (ancariasre=ueridas *or os Organismos de &o(ierno Centra :as Instituciones Descentraiadas o Autnomas noFinancieras> comunicando $ormamente taes decisionesa a Direccin &enera de Conta(iidad : a a Contraor-a&enera de a Re*.(ica7

Su*ervisar =ue as instituciones com*rendidas en e0m(ito de esta e: even a ca(o a conciiacin de ascuentas (ancarias =ue administren> sin *er4uicio de asatri(uciones de os dem0s organismos rectores decontro : registro7

E4ecutar os em(argos =ue ordene a 4usticia : ascesiones de cr8dito de terceros> de acuerdo con o =ue

esta(eca e regamento de esta e:7 Custodiar os $ondos> garant-as : vaores *ertenecientes

a &o(ierno Centra o de terceros =ue se *ongan a sucargo7

Custodiar todas as es*ecies tim(radas no distri(uidas>registrando sus eGistencias : movimientos en e sistema

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de in$ormacin @nanciera7 %as instituciones rece*torasde as es*ecies tim(radas ser0n res*onsa(es de suadministracin : contro7

Todas as dem0s actividades =ue e asigne e

Regamento de a *resente e:7

Sistema De Cuenta nica Del Tesoro

E Sistema Cuenta 2nica de Tesoro est0 con$ormado *or aCuenta 2nica de Tesoro en oneda Naciona : a Cuenta2nica de Tesoro en oneda EGtran4era as =ue ser0nadministradas *or a Tesorer-a Naciona7

Se entender0 *or Cuenta @nica del 6esoro> en monedanaciona o eGtran4era> a =ue centraia todos os recursos =ue*erci(e e &o(ierno de a Re*.(ica Dominicana> coninde*endencia de a $uente =ue os genere7 De igua $orma>esta cuenta se utiiara *ara reaiar todos os *agos : aso(igaciones de &o(ierno Centra =ue as Instituciones).(icas no Financieras> sus rganos o entes ?a:an contra-doegamente sin *er4uicio de *oder reaiar trans$erencias de

recursos *ara cum*ir con otros ti*os de o(igaciones7

$nterrelacin del Subsistema de 6esorer!a con losdems Subsistemas

E Su(sistema de Tesorer-a esta interreacionado con otrossu(sistemas administrativos> cu:os *untos de integracin sedescri(en a continuacin

Contabilidad: en e momento de *agado : en emomento de registro de *erci(ido7

,resu#uesto: en o =ue se re@ere a a *rogramacin decuotas de com*romiso> cuotas de *ago : *rogramacinde ca4a7

1/


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6ributacin: en e suministro de in$ormacin so(re arecaudacin diaria> indicando e monto tota recaudadodiscriminado *or ti*o de im*uesto necesario> *ara econtro de os de*sitos de sistema (ancario : *ara

casi@car a im*utacin de os recursos *erci(idos7

Crdito , acon@rmacin : a4uste de *agado *or *arte de osagentes @nancieros : e cronograma de vencimientos deservicio de a deuda7

#


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Subsistema de ContabilidadGubernamental

Su (ase ega se encuentra en a %e: No7 1#+;1 =ue crea aDireccion &enera de Conta(iidad &u(ernamenta : suDecreto de A*icacin No7 +9;+7

ediante dic?a %e: Se crea a Direccin &enera deConta(iidad &u(ernamenta> =ue $uncionar0 (a4o a

de*endencia de inisterio de Bacienda : tendr0 a su cargo eSistema de Conta(iidad &u(ernamenta7

E Sistema de Conta(iidad &u(ernamenta com*render0 econ4unto de *rinci*ios> rganos> normas : *rocedimientost8cnicos =ue *ermitan evauar> *rocesar : eG*oner os ?ec?oseconmicos : @nancieros =ue a$ecten o *uedan egar aa$ectar e *atrimonio de os organismos com*rendidos en e0m(ito de a *resente e:7

E rgano rector de Sistema de Conta(iidad &u(ernamentaes a Direccion &enera de Conta(iidad &u(ernamenta7

%lcance

%as dis*osiciones de a *resente e: ser0n de a*icacingenera : o(igatoria en todo e sector *.(ico dominicano> ecua est0 com*uesto *or as siguientes instancias org0nicasde Estado go(ierno centra> instituciones descentraiadas>em*resas *.(icas : as munici*aidades7

ObAeti=os

#1


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E Sistema de Conta(iidad &u(ernamenta tendr0 *or o(4eto

17; E registro sistem0tico de todas as transacciones reativasa a situacin econmica : @nanciera de os organismos

com*rendidos en e Art-cuo # de a *resente e:7#7; )roducir os estados @nancieros (0sicos de un sistemaconta(e : os =ue ordenen as normas vigentes7

'7; )roducir a in$ormacin @nanciera necesaria *ara a tomade decisiones *or *arte de os res*onsa(es de a gestin deas @nanas *.(icas : *ara os terceros interesados en asmismas7

37; Suministrar a in$ormacin =ue se re=uiera so(re e sector*.(ico *ara a $ormacin de as cuentas nacionaes7

Caracter!sticas

E Sistema de Conta(iidad &u(ernamenta tendr0 ascaracter-sticas generaes siguientes

17; Es un sistema .nico> uni$orme> integrado : a*ica(e enos organismos mencionados en e Art-cuo # de a *resente

e:7

#7; Se $undamentar0 en os *rinci*ios de conta(iidad deace*tacin genera *ara e sector *.(ico7

'7; Integrar0 as cuentas *resu*uestarias : *ro*ietarias deEstado7 Se entender0 *or cuentas *resu*uestarias a=ueas=ue son necesarias *ara e contro de os ingresos : em*eode todos os $ondos> a*ro*iaciones : asignaciones7 )or

cuentas *ro*ietarias se entender0 as reacionadas con os(ienes> o(igaciones e inversiones =ue aumenten odisminu:an e *atrimonio de Estado7

37; Se evar0 en i(ros : registros : con a metodoog-a =ue*rescri(a a Direccin &enera de Conta(iidad&u(ernamenta7

##


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97; )roducir0 os estados @nancieros =ue ree4en os activos: *asivos> e *atrimonio> e resutado econmico de agestin : a e4ecucin de os ingresos : gastos*resu*uestarios de os organismos *.(icos : estar0orientada a determinar os costos de a *roduccin *.(ica7

+7; )odr0 estar so*ortado eectrnicamente : garantiar0=ue a in$ormacin corres*ondiente a cada transacciningrese a sistema una soa ve> aimente os registrosreacionados : genere as saidas de in$ormacin necesarias7

,7; )or medios in$orm0ticos se *odr0n generarcom*ro(antes> *rocesar> transmitir : arc?ivar documentos e

in$ormaciones : *roducir os i(ros KdiarioL : Kma:orL>inventarios : dem0s i(ros auGiiares7 E regamentoesta(ecer0 os mecanismos de seguridad : contro =uegarantice a integridad de os documentos e in$ormaciones7

*a $n9ormacin "ue #roducir el Sistema deContabilidad Gubernamental

E Secretario de Estado de Finanas *resentar0 anuamente aa C0mara de Cuentas> *revia intervencin de a Contraor-a&enera de a Re*.(ica> e estado de recaudacin e inversinde as rentas> e cua contendr0 como m-nimo

17; E estado de o*eracin de a e4ecucin : u4o de e$ectivode *resu*uesto de go(ierno centra : de sus institucionesseMaadas en e Art-cuo # de a *resente e:7

#7; %os estados =ue demuestren os movimientos : situacinde a Tesorer-a Naciona7

'7; E estado actuaiado de a deuda *.(ica interna :eGterna> directa e indirecta de a Tesorer-a Naciona : osres*ectivos u4os de e4ercicio7

#'


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37; E estado de situacin *atrimonia de go(ierno centra>=ue incu:a e vaor de a *artici*acin de mismo en e*atrimonio neto de as instituciones seMaadas en e Art-cuo #de a *resente e:7

97; Un in$orme =ue *resente a gestin @nancieraconsoidada de sector *.(ico no @nanciero durante ee4ercicio : muestre sus resutados o*erativos> econmicos :@nancieros7

$nterrelacin del Subsistema de ContabilidadGubernamental con los dems Subsistemas

,resu#uesto: en o =ue se re@ere a registro de osmomentos de e4ecucin de gasto !com*romiso>devengado : *agado" =ue sirven de insumo *ara aevauacin de a e4ecucin *resu*uestaria7

6esorer!a: en e momento de *agado : en e momentode registro de *erci(ido7

Crdito , *or eregistro de com*romiso> de devengado : de *ago de adeuda7

#3


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Subsistema de Crdito ,


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E Sistema de Cr8dito ).(ico> en con4unto con os Sistemas de)resu*uesto> Tesorer-a : Conta(iidad &u(ernamenta>com*one e Sistema Integrado de &estin Financiera7

E Cr8dito ).(ico es a ca*acidad =ue tiene e Estado *araendeudarse con e o(4eto de ca*tar recursos a @n de reaiarinversiones re*roductivas> reestructurar su organiacin>atender casos de emergencia naciona : re@nanciar sus*asivos7

E rgano Rector de Sistema de Cr8dito )u(ico es aDireccion &enera de Cr8dito ).(ico> entidad (a4o ade*endencia de inisterio de Bacienda> =ue estar0 a cargo

de un director> denominado Director &enera de Cr8dito).(ico : de un su(director> denominado Su(director &enerade Cr8dito ).(ico7

E Sistema de Cr8dito )u(ico se regir0 *or as dis*osicionesde esta e:> sus regamentos de a*icacin : *or as e:eses*eciaes> convenios> decretos : resouciones reativos acada o*eracin de cr8dito7

%lcance

Est0n su4etos a as reguaciones *revistas en a *resente e: :su regamentacin> os organismos de sector *u(ico =ue

integran os siguientes agregados institucionaes17 E &o(ierno Centra

#7 %as instituciones descentraiadas : autnomas no@nancieras

'7 %as instituciones de a seguridad socia

#+


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37 %as em*resas *u(icas no @nancieras

97 %os a:untamientos de os munici*ios : e Distrito Naciona7

Est0n eGcuidos de as reguaciones *revistas en esta e:> os

organismos de Sector ).(ico =ue integran os agregadosinstitucionaes enumerados a continuacin

17 %as instituciones descentraiadas : autnomas@nancieras

#7 %as em*resas *u(icas @nancieras7

Caracter!sticas

2nico Uni$orme Integrado : de a*icacin universa en todo e 0m(ito de

Sector ).(ico No Financiero7 5ue (rinde in$ormacin consistente> veri@ca(e> o*ortuna>

.ti : com*rensi(e en un marco de trans*arencia de ain$ormacin *.(ica7

ConseAo de la .euda , *ara su incusinen e )ro:ecto de )resu*uesto de Ingresos : %e: de&astos ).(icos

#,


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Recomendar> de acuerdo con as condiciones vigentes enos mercados de cr8ditos> as condiciones @nancieraso*timas *ara as nuevas o*eraciones de cr8dito *.(ico

Cuando e nive de endeudamiento neto de Sector

).(ico no Financiero> de cada e4ercicio @sca> su*ere e' de *roduct interno (ruto> e Conse4o de a Deuda).(ica recomendara a )oder E4ecutivo a ado*cin demedidas es*eciaes =ue tiendan a imitar todo nuevoincremento de a deuda *.(ica

Recomendar e monto m0Gimo de @ana> avaes :garant-as a otorgar *or e &o(ierno Centra

Seeccionar os agentes @nancieros =ue actuaran en as

o*eraciones de cr8dito *.(ico Recomendar a )oder E4ecutivo a sancin de

dis*osiciones egaes> institucionaes : administrativas=ue considere necesarias *ara a gestin e@ca deendeudamiento *.(ico7

$nterrelacin del Subsistema de Crdito , a con@rmacin: a4uste de *agado *or *arte de os agentes @nancieros: e cronograma de vencimientos de servicio de a

deuda7 Contabilidad: en materia de recursos *or

@nanciamiento a trav8s de registro de as i=uidacionesde desem(osos : *or coocacin de t-tuos : de osingresos res*ectivos7 En materia de egresos> *or e

#6


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registro de com*romiso> de devengado : de *ago de adeuda7

Subsistema de Control $nterno

#/


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Su (ase ega se encuentra en a %e: No7 1;, de SistemaNaciona de Contro Interno : su regamento de A*icacinmediante e Decreto No7 3/1;,7

ediante dic?a %e: se institu:e e Sistema Naciona de ControInterno> =ue com*rende e con4unto de e:es> *rinci*ios>normas> regamentos> m8todos : *rocedimientos =ue reguane contro interno de a gestin de =uienes administran oreci(an recursos *.(icos en as entidades : organismossu4etas a 0m(ito de esta %e:> con e *ro*sito de ograr e uso8tico> e@ciente> e@ca : econmico de taes recursos :adem0s> con e de(ido cuidado de am(iente> adem0s deasegurar e cum*imiento de as normativas vigentes : acon@a(iidad en a in$ormacin gerencia> as- como $aciitar atrans*arente rendicin de cuentas de os servidores *.(icos7

%a Contraor-a &enera de a Re*.(ica es e organismores*onsa(e de diseMo> vigencia> actuaiacin : su*ervisinde sistema de contro interno de sector *.(ico> =ue incu:ee $uncionamiento de as Unidades de Auditor-a Interna7

ObAeti=os

E Sistema Naciona de Contro Interno tendr0 *or o(4etivoasegurar

17 E e4ercicio de contro interno> so(re (ases t8cnicasuni$ormes> *or as entidades : organismos incuidos en e0m(ito de a e:7

#7 E ogro de os o(4etivos : metas institucionaes *revistas en

e *resu*uesto de as res*ectivas entidades : organismos> demanera co?erente con os *anes> *rogramas : *o-ticas dego(ierno7

'7 %a adecuada recaudacin : e de(ido mane4o> uso einversin de as rentas : recursos *.(icos de con$ormidadcon os *rinci*ios de e@cacia> e@ciencia> econom-a>

'


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res*onsa(iidad> trans*arencia> con@a(iidad> egaidad :*ro(idad7

37 %a adecuada *roteccin de am(iente : a minimiacin de

os costos e im*acto am(ienta de as o*eraciones : de os*ro:ectos de o(ras *u(icas7

97 E esta(ecimiento de *rocedimientos con e *ro*sito de=ue a in$ormacin administrativa> @nanciera : o*erativa>o(tenida *or os sistemas de registros sea .ti> con@a(e :o*ortuna *ara a toma de decisiones7

+7 %a cuanti@cacin de os $actores de riesgo =ue *uedana$ectar a as entidades =ue con$orman e sistema7

%a Contraor-a &enera de a Re*.(ica es e rgano rector deSistema Naciona de Contro Interno contem*ado en esta %e:: a esos @nes> as dis*osiciones> normas> *o-ticas> :directrices =ue ea dicte dentro de 0m(ito de sucom*etencia> son de acatamiento o(igatorio : *revaecer0nso(re cuaes=uiera otras dis*osiciones de as entidades :organismos (a4o e 0m(ito de esta e: =ue se e o*ongan7

&unciones de la Contralor!a General de la Re# emitir : desarroar os *rinci*ios rectores deSistema7

#7 Dictar as normas (0sicas de contro interno

'7 Fi4ar os *aos : condiciones> si $uere e caso> *ara =ue asentidades : organismos> (a4o e 0m(ito de esta e:> ea(orenas normas secundarias de contro interno7

'1


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37 Evauar =ue as dis*osiciones> sistemas : *rocedimientosesta(ecidos *or cada entidad u organismos> sonconcordantes con as normas (0sicas7

%a Contraor-a &enera de a Re*.(ica es un organismo de)oder E4ecutivo> rector de contro interno7 E4erce a@scaiacin interna : evauacin de de(ido recaudo> mane4o>uso e inversin de os recursos *.(icos *or as entidades :organismos (a4o e 0m(ito de esta e:> en $uncin de ogro deos o(4etivos institucionaes : de os *anes : *rogramas dego(ierno : de cum*imiento de mandato constituciona adic?o )oder7

%a Contraor-a &enera de a Re*.(ica> adem0s de e4ercer adireccion de rgano Rector de Contro Interno> tiene assiguientes atri(uciones

17 )ro*oner en $orma *ermanente> ante as autoridades de asentidades : organismos de sector *.(ico> a im*ortancia :utiidad de contro interno7

#7 Ins*eccionar : evauar de acuerdo con normas de auditor-a

interna gu(ernamenta =ue en e marco de est0ndaresinternacionaes a*ica(es a sector *u(ico7

'7 Asesorar a as entidades : organismos (a4o e 0m(ito de ae: *ara me4orar : $ortaecer e contro interno> medianterecomendaciones *resentadas en os in$ormes de osresutados de as evauaciones =ue e$ectu87

37 Coordinar> orientar : evauar e tra(a4o de as Unidades de

Auditor-a Interna797 E$ectuar e seguimiento : contro de caidad de as a(oresde Auditor-a Interna7

'#


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+7 Evauar *eridicamente a caidad t8cnica de os*rocedimientos : *rocesos e4ecutados *or as Unidades de aAuditor-a Interna7

,7 Cuando os resutados de as investigaciones =ue reaice o4usti@=uen remitir0 os antecedentes de a misma a inisterio)u(ico7

67 Normar> coordinar : *rever> en coordinacin :co*artici*acin con e inisterio de Bacienda> un *rograma deca*acitacin continua : actuaiacin t8cnica en controinterno> auditor-a interna> as- como en e sistema integrado degestin @nanciera : sus sistemas coneGos7

/7 Esta(ecer un sistema de evauacin de desem*eMo de os*ro$esionaes de as 0reas sustantivas de a institucin7

*e? 41-B de &uncin , os munici*ios : as entidadesautnomas> en un marco de *ro$esionaiacin : digni@cacina(ora de sus servidores7

E e4ercicio de a $uncin *.(ica estar0 regido *or un con4untoordenado : sistem0tico de *rinci*ios $undamentaes =ueconstitu:en a esencia de su estatuto 4ur-dico> a sa(er

17 Mrito personal Tanto e ingreso a a $uncin *.(ica decarrera como su ascenso dentro de 8sta de(e (asarse en em8rito *ersona de ciudadano> demostrado en concursosinternos : eGternos> a evauacin de su desem*eMo : otrosinstrumentos de cai@cacin

#7 Igualdad de acceso a la funcin pblica Derec?o universade acceder a os cargos : a as o*ortunidades de a $uncin

''


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*.(ica sin otro criterio =ue e m8rito *ersona : sindiscriminacin de g8nero> disca*acidad o de otra -ndoe

'7 Estabilidad en los cargos de carrera )ermanencia de

servidor *.(ico de carrera> garantiada *or e Estado>siem*re =ue su desem*eMo se a4uste a a e@ciencia : a osre=uerimientos 8ticos : disci*inarios de sistema

37 Equidad retributiva )rescri(e e *rinci*io universa> =ue atra(a4o igua> en id8nticas condiciones de ca*acidad>desem*eMo o antigedad> corres*onde siem*re iguaremuneracin> cuaes=uiera =ue sean as *ersonas =ue oreaicen

97 Flexibilidad organizacional )otestad reconocida de Estadoem*eador de variar as condiciones de tra(a4o *or inter8sinstituciona

+7 Irrenunciabilidad %os derec?os : *rerrogativas =ue a*resente e: reconoce a os servidores *.(icos sonirrenuncia(es

,7 Tutela Judicial Reconoce a $acutad de servidor *.(icoesionado de recurrir ante a 4urisdiccin contencioso;administrativa en demanda de *roteccin> como *arte de osderec?os consagrados seg.n o dis*uesto *or a *resente e:7

ediante esta %e: tam(i8n Se crea a Secretar-a de Estado deAdministracin ).(ica como rgano rector de em*eo *.(ico: de os distintos sistemas : reg-menes *revistos *or a*resente e:> de $ortaecimiento instituciona de a

Administracin ).(ica> de desarroo de go(ierno eectrnico: de os *rocesos de evauacin de a gestin instituciona7

Dic?a %e: tam(i8n nos *resenta as *autas o re=uerimientos*ara acceder a servicio *.(ico7

'3


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Toda *ersona tendr0 derec?o de acceder a servicio *.(ico encondiciones de iguadad> sin m0s re=uisitos =ue osesta(ecidos de con$ormidad con o *revisto en a *resente e:: su regamentacin com*ementaria7

%as condiciones generaes de ingreso a servicio *.(ico sonas siguientes

17 Ser dominicano

#7 Estar en *eno goce de os derec?os civies : *o-ticos

'7 Estar en (uenas condiciones de saud $-sica : menta *aradesem*eMar e cargo

37 Demostrar ca*acidad o idoneidad *ara e (uen desem*eMode cargo mediante os sistemas de seeccin =ue seesta(ecan seg.n a case de cargo a ocu*ar

97 No estar incurso en e r8gimen de incom*ati(iidades

+7 No encontrarse in?a(iitado

a" *or destitucin de un cargo *.(ico de(ido a a comisin de

una $ata de tercer grado con$orme a o esta(ecido en er8gimen 8tico : disci*inario *revisto en a *resente e:

(" *or ?a(er sido sancionado *or sentencia 4udicia decon$ormidad con a egisacin *ena vigente

c" *or ?a(er intentado ingresar o ?a(er ingresado a servicio*.(ico mediante actuaciones $rauduentas7

,7 Tener a edad constituciona o egamente eGigida

67 Ser nom(rado o contratado *or autoridad com*etente>4uramentarse en os casos *revistos en e ordenamiento4ur-dico : tomar *osesin de cargo con$orme a o dis*uesto*or a Constitucin : as e:es de a Re*.(ica7

'9


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CONC*7S$ON

Durante a recoeccin de datos de este tema =ue sonos su(sistemas =ue com*onen e sistema integrado deadministracin @nanciera de estado> reaiamos unainvestigacin> con e o(4etivo de egar a conocer : entendercon $unciona en nuestro *a-s estos sistemas> en e cua

'+


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conocimos os *rocedimientos> acances> o(4etivos :caracter-sticas =ue cada 0rea desarroa7

Una ve conocidos os *rocesos> *asamos a a

ea(oracin de contenido de tema> e cua menciona e ti*ode institucin a a cua nos re$erimos7 Tuvimos a o*ortunidadde conocer e organigrama de Estado> donde detaa cada$uncin : eementos a tratar7 )ara ograr =ue e *ersona =uea(ora en e estado tenga un (uen desem*eMo> seesta(ecieron *o-ticas> *rocedimientos : $unciones7 Con estotratan de tener e contro en e 0rea con cada $uncionario7

De esta $orma> se ega a *unto *reciso> *ara no tener=ue idiar con imitaciones> :a =ue de ser as- e *ersona no sedesarroa en su 0rea adecuadamente : su rendimiento seriamenos> cuando se imita a *ersona a seguir ciertas normas>*ara tener caidad en e servicio (rindado7

De esta $orma se garantia una soucin a cua=uiereventuaidad : a caidad de servicio (rindado seria de me4or

caidad7 De esta $orma e &o(ierno Centra *uede cu(rir :cum*ir con as o(igaciones de ugar7

$*$OGR%&$%

%e: De Organiacin De inisterio De Bacienda No7 3/3;+7

',


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%e: No7 9;, 5ue Crea E Sistema Integrado DeAdministracin Financiera De Estado !SIAFE"7

%e: Org0nica De )resu*uesto )ara E Sector )u(ico No73#';+

%e: De Tesorer-a Naciona No7 9+,;9 %e: 5ue Crea %a Direccion &enera De Conta(iidad

&u(ernamenta No7 1#+;17 %e: De Cr8dito )u(ico No7 +;+7 %e: De Contro Interno No7 1;,7 %e: de Funcin ).(ica No7 31;67 Regamento De %a %e: Org0nica De )resu*uesto> Decreto

No7 3/#;,7

Regamento De %a %e: De Tesorer-a> Decreto No7 331;+7 Regamento De %a %e: De Conta(iidad> Decreto No7 +9;

+7 Regamento De %a %e: De Cr8dito ).(ico> Decreto No7

+';+7 Regamento De %a %e: De Contro Interno> Decreto No7

3/1;,7

Reglamentaciones Jurídicas del Sistema Integrado de Administración Financiera Del Estado (Siafe)

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