REGIONE SICILIANA Gli indicatori per l'azione pubblica locale: Primo Repertorio Statistico dei...
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REGIONE SICILIANA
Gli indicatori per l'azione pubblica locale:Primo Repertorio Statisticodei comuni della Sicilia
Regione Siciliana – Servizio Statistica ed Analisi Economica
REGIONE SICILIANA
Indicatori territoriali: la scarsità delle fonti
REGIONE SICILIANA
Repertorio Statistico dei Comuni
Partnership ISTAT – Regione Siciliana Offerta di indicatori per fascia demografica dei
comuni per una lettura facile e immediata del fenomeno e la possibilità di confronto per analisi di benchmarking e di contesto
Offerta di indicatori selezionati per nove aree tematiche (143)
Analisi descrittiva dei principali fenomeni socioeconomici
Metadati per sintetizzare il patrimonio informativo raccolto, le definizione degli indicatori e le molteplici fonti, in prevalenza del Sistema Statistico Nazionale, che sono state selezionate
Glossario per le definizioni degli aggregati più significativi.
REGIONE SICILIANA
Gli indicatori sono calcolati con riferimento al 2008 e per sei classi di ampiezza demografica dei comuni
1) da 0 a 5.000 ab. (199 enti)
2) da 5.000 a 10.000 ab. (83 enti)
3) da 10.000 a 30.000 ab. (77 enti)
4) da 30.000 a 50.000 ab. (16 enti)
5) da 50.000 a 100.000 ab. (11 enti)
6) oltre i 100.000 ab. (4 enti)
e ci danno importanti informazioni per l’analisi descrittiva e per valutare le performance degli enti locali, come nei successivi esempi
Le fasce demografiche
REGIONE SICILIANA
L’analisi descrittiva: la popolazione
La dinamica demografica misurata dal tasso di crescita totale (per mille abitanti)
Valore medio
regionale
Meno di 5.000
5.000 - 10.000
10.000 - 30.000
30.000 - 50.000
50.000 - 100.000
100.000 e più
1,6 -1,7 4,2 5,8 5,9 2,2 -4,8
REGIONE SICILIANA
L’analisi descrittiva: le migrazioni
Il tasso di migratorietà (saldo dei trasferimenti di residenza per 1000 abitanti)
Valore medio
regionale
Meno di 5.000
5.000 - 10.000
10.000 - 30.000
30.000 - 50.000
50.000 - 100.000
100.000 e più
5,2 -1,3 1,1 0,3 -0,4 -7,0 -1,3
REGIONE SICILIANA
L’analisi descrittiva: le imprese
L’indicatore relativo alla densità imprenditoriale (unità locali delle imprese per 1000 abitanti)
Valore medio
regionale
Meno di 5.000
5.000 - 10.000
10.000 - 30.000
30.000 - 50.000
50.000 - 100.000
100.000 e più
51,4 56,4 53,6 55,7 66,2 65,1 58,8
REGIONE SICILIANA
L’analisi descrittiva: il mercato immobiliare
Le transazioni con mutuo ipotecario (percentuale sul totale)
Valore medio
regionale
Meno di 5.000
5.000 - 10.000
10.000 - 30.000
30.000 - 50.000
50.000 - 100.000
100.000 e più
35,6 23,2 29,9 37,7 33,2 35,2 42,0
REGIONE SICILIANA
L’analisi descrittiva: la sicurezza delle strade
La mortalità stradale (decessi per incidente sul totale degli incidenti stradali)
Valore medio
regionale
Meno di 5.000
5.000 - 10.000
10.000 - 30.000
30.000 - 50.000
50.000 - 100.000
100.000 e più
2,5 8,3 5,4 3,3 3,2 2,4 1,5
REGIONE SICILIANA
Le performance degli enti locali: la finanza
Gli indicatori sono calcolati utilizzando la banca dati dei certificati consuntivi presso il Ministero dell’interno che riporta:
Pressione finanziaria
Pressione tributaria
Intervento erariale
Intervento regionale
Autonomia finanziaria
Autonomia Impositiva
(Entrate tributarie + entrate extratributarie) / popolazione.
Velocità di gestione delle spese correnti.
Velocità di riscossione delle entrate proprie
Pagamenti in conto competenza delle spese correnti / impegni delle stesse spese.
(Entrate tributarie + entrate extratributarie) / entrate correnti
Entrate tributarie / entrate correnti
Entrate tributarie / popolazione.
Trasferimenti dello Stato / popolazione.
Trasferimenti della Regione / popolazione.
Riscossione delle entrate tributarie ed extratributarie / accertamenti delle stesse entrate
REGIONE SICILIANA
Se si esclude la velocità della spesa, i comuni siciliani presentano in ogni fascia demografica valori peggiori rispetto alla media italiana, manifestando una maggiore dipendenza dalla finanza statale e regionale.
I divari con la media nazionale
FINO a 5.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 296,4 169,2 290,9 319,4 45,4 79,6 28,3 16,1ITALIA - valore medio classe 528,3 332,5 178,2 92,1 63,4 78,0 63,2 39,8DA 5.000 A 10.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 305,3 201,5 218,1 202,2 46,1 75,8 37,8 25,0ITALIA - valore medio classe 481,5 332,6 120,5 52,8 67,1 75,7 70,9 49,0DA 10.000 A 30.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 319,8 225,4 224,0 172,9 51,3 72,9 42,6 30,0ITALIA - valore medio classe 413,4 294,6 96,6 51,6 67,0 74,4 55,5 39,6DA 30.000 A 50.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 326,8 224,6 221,1 142,5 46,1 70,7 44,0 30,2ITALIA - valore medio classe 518,9 374,7 143,9 71,0 64,8 71,4 68,1 49,2DA 50.000 A 100.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 390,9 260,0 251,7 143,6 47,0 67,9 46,6 31,0ITALIA - valore medio classe 555,0 380,3 188,3 68,9 62,6 71,9 65,8 45,1OLTRE 100.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 480,9 376,9 517,2 186,3 45,6 64,6 40,5 31,8ITALIA - valore medio classe 833,9 489,5 311,1 90,9 62,5 67,5 66,4 39,0
Velocità riscossione entrate proprie
Velocità gestione
spese correnti
Autonomia finanziaria
Autonomia impositivaCOMUNi
Pressione finanziaria
Pressione tributaria
Intervento erariale
Intervento regionale
REGIONE SICILIANA
Questo gap con riferimento all’indice di intervento erariale raggiunge il valore più alto nella fascia demografica dei comuni oltre i 100.000 abitanti (+206 euro) e il valore più basso nei comuni da 50.000 a 100.000 abitanti (+63 euro), mentre con riferimento all’intervento regionale il valore più alto lo si riscontra nei comuni della fascia demografica più piccola (+ 227 euro) e il valore più basso nei comuni da 30.000 a 50.000 abitanti (+72 euro).
Il contesto di scarsa autonomia e capacità della finanza locale, si manifesta più o meno acutamente fra le amministrazioni rispetto alla media regionale.
La distribuzione dei divari
REGIONE SICILIANA
Per rappresentare i divari è stata condotta una ricerca più selettiva che enuclea gli indici di autonomia finanziaria e di velocità di riscossione delle entrate proprie
Sulla base della coppia di valori relativa a tali indici per ogni comune si è proceduto, di conseguenza, al calcolo di un “indice sintetico standardizzato” espresso dalla somma delle dispersioni di detti valori rispetto alla media della classe.
L’indicatore sintetico standardizzato è dato dalla seguente formula:
[VRcomune-E(VR)]/Dev.St.(VR) + [AFcomune-E(AF)]/Dev.St.(AF)],
dove VRcomune = Velocità di riscossione delle entrate proprie del comune,
E(VR) = Media della velocità di riscossione delle entrate proprie,
Dev.St.(VR) = Deviazione standard della serie della velocità di riscossione delle entrate proprie dei comuni
appartenenti alla stessa classe demografica,
AFcomune = Autonomia finanziaria del Comune, E(AF) = Media dell’autonomia finanziaria dei comuni appartenenti
alla stessa classe demografica,
Dev.St.(AF) = Deviazione standard della serie dell’autonomia finanziaria dei comuni appartenenti alla stessa classe demografica.
L’indicatore standardizzato
REGIONE SICILIANA
In base al valore assunto dall’indice standardizzato i raggruppamenti di comuni per fascia demografica sono stati classificati in ordine decrescente di rango.
Performance finanziaria dei comuni fino a 5000 abitanti
(primi e ultimi 10 della graduatoria)
La gestione nei piccoli comuni
N ComuneProv.
VR (1) AF (2)
Indice sintetico
standardizzato (*)
1 SAN VITO LO CAPO TP 64,8 57,3 4,462 LETOJANNI ME 67,1 51,0 3,97
3 GAGLIANO CASTELFERRATO EN 91,1 33,7 3,89
4 SANTA CRISTINA GELA PA 68,1 43,2 3,255 USTICA PA 60,9 45,7 2,996 LASCARI PA 60,4 45,8 2,977 ROCCALUMERA ME 52,3 50,2 2,848 FURNARI ME 61,7 43,6 2,839 SANT'ALESSIO SICULO ME 48,4 52,3 2,7810 TRAPPETO PA 42,2 55,1 2,63189 LUCCA SICULA AG 32,6 19,1 -1,75190 GODRANO PA 41,9 12,5 -1,78191 CASSARO SR 28,1 21,4 -1,84192 CONDRÒ ME 33,4 17,7 -1,85193 ROCCAFIORITA ME 41,7 11,3 -1,92194 FRAZZANÒ ME 41,0 11,3 -1,96195 CAMPOFIORITO PA 31,7 17,6 -1,98196 RADDUSA CT 17,3 24,8 -2,27197 GALLODORO ME 33,0 12,5 -2,41
198 ALESSANDRIA DELLA ROCCA AG 23,9 17,4 -2,55
REGIONE SICILIANA
Performance finanziaria dei Comuni da 5.001 e 10.000 abitanti
(primi e ultimi 10 della graduatoria)
Comuni 5-10 mila
N Comune Prov. VR (1) AF (2)Indice sintetico
standardizzato (*)
1 VIAGRANDE CT 70,0 50,9 3,05
2 SANTA CROCE CAMERINA RG 67,0 51,7 2,88
3 VALVERDE CT 73,4 42,8 2,58
4CAMPOFELICE DI ROCCELLA
PA 49,9 60,0 2,30
5 BROLO ME 72,3 40,6 2,296 TRABIA PA 52,3 57,7 2,277 SANTA FLAVIA PA 69,3 42,3 2,228 PETROSINO TP 65,8 44,2 2,119 ISOLA DELLE FEMMINE PA 36,2 68,7 2,0110 ALTAVILLA MILICIA PA 41,6 62,0 1,8374 PRIZZI PA 34,4 31,3 -1,4975 CERDA PA 27,5 37,0 -1,5176 TORTORICI ME 39,2 26,1 -1,5877 CASTELTERMINI AG 40,4 23,8 -1,7078 MINEO CT 29,5 32,9 -1,7479 AIDONE EN 45,4 17,0 -1,91
80SANTA MARGHERITA BELICE
AG 35,1 25,3 -1,97
81MILITELLO IN VAL DI CATANIA
CT 40,2 20,5 -2,01
82SANTO STEFANO QUISQUINA
AG 20,4 31,2 -2,59
83 SOMMATINO CL 23,5 28,1 -2,63
REGIONE SICILIANA
Performance finanziaria dei Comuni da 10.001 a 30.000 abitanti
(primi e ultimi 10 della graduatoria).
Comuni 10-30 mila
N ComuneProv
.VR (1) AF (2)
Indice sintetico
standardizzato (*)
1 CARINI PA 64,3 65,1 3,032 TAORMINA ME 63,7 64,9 2,97
3 SAN GREGORIO DI CATANIA CT 77,0 53,9 2,82
4 TROINA EN 95,0 39,2 2,625 BELPASSO CT 73,6 46,1 1,886 NOTO SR 67,3 50,0 1,837 PRIOLO GARGALLO SR 40,5 67,8 1,748 TERMINI IMERESE PA 53,1 56,8 1,549 RIPOSTO CT 57,6 52,9 1,4810 GIARRE CT 64,2 45,7 1,2468 SCORDIA CT 15,9 48,0 -1,6669 MAZZARINO CL 36,8 31,5 -1,8370 GRAMMICHELE CT 29,1 36,4 -1,8871 RIESI CL 36,7 28,9 -2,0872 CORLEONE PA 29,4 31,4 -2,32
73 BELMONTE MEZZAGNO PA 25,9 33,8 -2,33
74 RAFFADALI AG 29,0 30,9 -2,3875 RACALMUTO AG 40,4 22,6 -2,4376 RAVANUSA AG 34,9 22,7 -2,7777 RAMACCA CT 22,4 29,5 -2,94
REGIONE SICILIANA
Performance finanziaria di tutti i Comuni tra 30.001 e 50.000 abitanti.
Comuni 30-50 mila
N ComuneProv.
VR (1) AF (2)
Indice sintetico
standardizzato (*)
1 AUGUSTA SR 49,4 58,8 1,832 CASTELVETRANO TP 62,4 42,1 1,203 CANICATTÌ AG 46,3 55,2 1,144 MISTERBIANCO CT 57,7 42,6 0,835 SCIACCA AG 53,3 46,1 0,806 MILAZZO ME 48,8 48,5 0,657 PATERNÒ CT 65,8 29,4 0,13
8 BARCELLONA POZZO DI GOTTO ME 47,1 41,5 -0,26
9 ALCAMO TP 35,3 50,5 -0,3810 LICATA AG 53,6 34,4 -0,4511 CALTAGIRONE CT 44,1 42,3 -0,4612 PARTINICO PA 38,8 46,2 -0,5213 MONREALE PA 33,9 50,0 -0,5614 AVOLA SR 29,4 51,1 -0,8515 ADRANO CT 59,2 25,2 -0,9316 FAVARA AG 35,1 34,2 -2,17
REGIONE SICILIANA
Performance finanziaria di tutti i Comuni tra 50.001 e 100.000 abitanti.
Comuni 50-100 mila
N ComuneProv.
VR (1)
AF (2)
Indice sintetico standardizzato (*)
1 TRAPANI TP 40,3 60,9 1,322 CALTANISSETTA CL 63,0 39,7 0,443 MARSALA TP 57,7 42,4 0,344 BAGHERIA PA 41,8 51,9 0,235 RAGUSA RG 48,6 46,2 0,066 ACIREALE CT 64,2 35,7 0,007 AGRIGENTO AG 51,9 43,2 -0,06
8 MAZARA DEL VALLO TP 54,7 39,2 -0,36
9 GELA CL 48,8 42,8 -0,3910 VITTORIA RG 32,8 53,0 -0,4111 MODICA RG 30,4 49,0 -1,17
REGIONE SICILIANA
Performance finanziaria di tutti i Comuni oltre 100.000 abitanti..
Comuni oltre 100 mila
N Comune Prov.VR (1)
AF (2)
Indice sintetico standardizzato
(*)
1 PALERMO PA 50,2 37,7 0,22
2 SIRACUSA SR 34,4 52,0 0,05
3 CATANIA CT 40,7 44,9 -0,08
4 MESSINA ME 48,2 36,7 -0,19
REGIONE SICILIANA
In genere i dati della velocità di riscossione presentano una maggiore variabilità rispetto a quella dell’autonomia finanziaria, pertanto la nuvola dei punti appare più estesa orizzontalmente e vicina all’asse delle ascisse.
Ciò denota una relativa maggiore rigidità del secondo indicatore che si pone come il più diffuso ostacolo ad una gestione virtuosa della finanza locale, con relative implicazioni di policy.
Conclusione