Curso Coahuila "Recursos federales y ley de contabilidad gubernamental"
"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental."
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RECURSOS
FEDERALES
M.C. EDGAR SANSORES GUERRERO
Recursos Federales y Ley
de Contabilidad
Gubernamental.
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Premisas Básicas
Economía
Sociología
Política
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Orígenes
En 1980 se formaliza la creación del Sistema
Nacional de Coordinación Fiscal, con una nueva Ley
de Coordinación y un Convenio de Adhesión al
Sistema.
El principal instrumento para regular las relaciones
fiscales intergubernamentales.
Objetivo: asegurar la equidad y simplicidad del
sistema tributario y fortalecer económicamente las
finanzas estatales y municipales.
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Naturaleza
El sistema de relaciones fiscales
intergubernamentales en México se da a partir de
dos vertientes:
A) Las facultades y atribuciones establecidas en la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
B) Las derivadas del Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal así como las Leyes y Convenios
creados para su operación.
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Constitucionales
Exclusividad Impositiva Atribuidas a la federación en
forma expresa. Artículos Constitucionales 73, fracción
XXIX; y 131.
Limitaciones o Prohibiciones: Limitaciones expresadas
sobre las potestades tributarias de los Estados. Artículos
constitucionales: 117, fracciones IV, V, VII y IX; 118,
fracción I.
Libertad General: Facultades Tributarias de los Estados.
Artículo 124 constitucional.
Facultades coincidentes, coexistentes, y de auxilio,
CONCURRENCIA
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Derivadas del SNCF
La adhesión al sistema es integral.
Los gobiernos estatales y municipales renuncian a cobrar
ciertos tributos locales a cambio de recibir participaciones
federales.
Transferencias de gasto a los gobiernos estatales y
municipales para aplicarlos a fines específicos.
Posibilidad de colaboración administrativa de los
diferentes ámbitos de gobiernos en materia fiscal federal
Mecanismos de colaboración en deuda pública en materia
de garantías para los gobiernos estatales y municipales.
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Composición de ingresos de Entidades
Federativas
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Composición de ingresos de municipios
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Transferencias Intergubernamentales
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Participaciones
Fondo General de Participaciones.
Fondo de Fomento Municipal.
Fondo de Fiscalización.
Fondo de Compensación.
Fondo de Extracción de Hidrocarburos.
Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.
0.136% de la Recaudación Federal Participable.
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Transferencias Intergubernamentales
Educación Básica y Normal
Servicios de Salud
Infraestructura social
Aportaciones Múltiples
Educación Tecnológica y Adultos
Seguridad Pública
Fortalecimiento Financiero para
estados y Municipios.
Gasto federalizado en provisiones
económicas.
Transferencias petroleras.
Convenios de Descentralización.
Convenios de Reasignación.
GASTO
FEDERALIZADO
APORTACIONES
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SISTEMA DE
PARTICIPACIONES
FEDERALES
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Participaciones
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Origen de recursos
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Vía Fondos:
1. Fondo General de Participaciones (20% de la
Recaudación Federal Participable RFP)
2. Fondo de Fomento Municipal (1% de la RFP)
3. Fondo de Fiscalización (1.25% de la RFP)
4. Fondo de Compensación
5. Fondo de Extracción de Hidrocarburos
Participaciones directas:
1. Impuestos Especiales de Producción y Servicios
(Cerveza, Tabaco Bebidas Alcohólicas)
Incentivos Económicos
1. ISAN, Cuotas de Gasolina, Fiscalización, REPECOS,
Intermedios,
Esquema de participaciones
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Participaciones 2012
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Fondo General de Participaciones
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Son recursos públicos “etiquetados” que desde 1998,
se transfieren a las entidades federativas y
municipios, por parte de la federación en el
Presupuesto de Egresos de la Federación.
Su finalidad es asignar recursos para hacer frente a
necesidades de gasto en materia de educación,
salud, infraestructura social básica, seguridad
pública, fortalecimiento municipal, además de otras.
La mecánica de distribución de los recursos del
Ramo 33 se rige a través del Capitulo V de la Ley de
Coordinación Fiscal.
Ramo 33 (FAF)
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Esquema
• Educación Básica y Normal (FAEB).
• Servicios de Salud (FASSA).
• Infraestructura Social (FAIS).
• Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal (FORTAMUNDF).
• Aportaciones Múltiples (FAM).
• Educación Tecnológica y de Adultos
(FAETA).
• Seguridad Pública de los Estados y del
Distrito Federal (FASP).
• Fortalecimiento de las Entidades Federativas
(FAFEF).
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Indicadores
Indicadores
para la
distribución
de
participaciones
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Restricciones
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Estructura
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Ramo 33 y Otros Recursos Federales
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Ramo 33 y Otros Recursos Federales
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GRACIAS