Recopilación de Información de los Organismos Públicos de ... · los organismos públicos de...
Transcript of Recopilación de Información de los Organismos Públicos de ... · los organismos públicos de...
Recopilación de Información de
los Organismos Públicos de
Protección y Defensa de los
Derechos Humanos en México,
2014
Octubre de 2015
Resultados Finales
Justificación
• Es patente la necesidad de generar y sistematizar información sobre las violacionesde los derechos humanos en México, tanto para la generación de políticas públicasen la materia, como para el seguimiento de los compromisos adquiridos por elEstado Mexicano en los tratados internacionales de los que es parte.
• En el marco del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, SeguridadPública y Justicia, el Instituto es responsable de generar información que permitaconocer aspectos relevantes de la gestión y operación de las instituciones queconforman el Estado Mexicano.
• La generación y sistematización de información sobre la gestión y desempeño delos organismos públicos de protección y derechos humanos es pertinente ya quepermite un acercamiento, desde el ámbito del ejercicio de su función, a lasviolaciones de los derechos humanos en México, registradas por dichosorganismos, a través de sus procedimientos de queja e investigación de hechosviolatorios.
Objetivo
• Recolectar y sistematizar información sobre infraestructura,recursos humanos y ejercicio de la función de las Comisioneso Procuradurías de Derechos Humanos de las entidadesfederativas y de la Comisión Nacional de los DerechosHumanos, que sirva de referencia para el seguimiento de lasviolaciones de los Derechos Humanos denunciadas ante estosorganismos públicos de protección y defensa de los DerechosHumanos.
Periodo de levantamiento
Levantamiento
28 de abril al 8 de agosto
Revisión y reconsulta de la información
23 de junio al 29 de agosto
Aspectos metodológicos
Universo de estudio
32 Comisiones o Procuradurías de Derechos Humanos de las Entidades
Federativas
Comisión Nacional de Derechos Humanos
Instrumento de captación
Se construyeron 14 cuadros quepermitirán dar cuenta de:
• La estructura administrativa de lasComisiones o Procuradurías deDerechos Humanos
• Las quejas interpuestas y el procesoque siguen para su atención yresolución
• El trabajo de difusión orientado a laconstrucción de una “cultura” dederechos humanos
• Se obtuvo información de 31 Comisiones de DerechosHumanos de las entidades federativas:
– Información completa de 26 entidades.
– Información parcial de 5 entidades (Jalisco, México,Morelos, Puebla y Tabasco), ya que algunos cuadros sesuprimieron por inconsistencias en la información, aúndespués del proceso de validación.
• La Comisión de Derechos Humanos de Sonora sólo entregó información de 3 cuadros, la cual no cumplió con los criterios de validación y por lo tanto, no se incluye en los resultados.
Resultados del levantamiento
• 208 oficinas en funcionamientoen 31 entidades federativas: 163foráneas y 45 centrales.
Infraestructura y recursos humanos
Infraestructura Comisiones Estatales de Derechos Humanos, 2013
Entidad Federativa Total de oficinasCentrales (en la capital
del estado)Foráneas
Estados Unidos Mexicanos 208 45 163
Aguascalientes 3 1 2
Baja California 10 1 9
Baja California Sur 6 2 4
Campeche 3 2 1
Coahuila de Zaragoza 7 2 5
Colima 1 1 0
Chiapas 11 1 10
Chihuahua 7 1 6
Distrito Federal 4 4 0
Durango 11 4 7
Guanajuato 6 1 5
Guerrero 7 1 6
Hidalgo 10 3 7
Jalisco 10 1 9
Estado de México 16 1 15
Michoacán de Ocampo 6 1 5
Morelos 4 1 3
Nayarit 3 2 1
Nuevo León 1 1 0
Oaxaca 13 1 12
Puebla 7 1 6
Querétaro 3 1 2
Quintana Roo 10 1 9
San Luis Potosí 3 1 2
Sinaloa 6 1 5
Tabasco 2 1 1
Tamaulipas 8 1 7
Tlaxcala 8 2 6
Veracruz de Ignacio de la Llave 11 2 9
Yucatán 3 1 2
Zacatecas 8 1 7
Nota No se incluye información de Sonora.
Infraestructura y recursos humanos
3 mil 649 trabajadores: 1,904mujeres (52.2%) y 1,740hombres (47.8%).
Infraestructura y recursos humanos
Poco más de la terceraparte del personal totallabora en lasvisitadurías (37.9%) y16.7% en lasdireccionesadministrativas uOficialía Mayor.
Infraestructura y recursos humanos
200 titulares deVisitadurías: 81mujeres y 119hombres.
1
1
21
21
222
32
12
277
42
43
84
124
1212
16
1
2
1
2111
12
33
55
36
56
26
19
45
6
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22
AguascalientesDurango
PueblaColima
ChiapasNayarit
QuerétaroNuevo León
OaxacaTabascoYucatán
CampecheDistrito FederalSan Luis Potosí
GuanajuatoSinaloa
Baja California SurCoahuila de Zaragoza
GuerreroMichoacán de Ocampo
Baja CaliforniaHidalgoTlaxcala
Quintana RooTamaulipas
JaliscoZacatecas
ChihuahuaEstado de México
Veracruz de Ignacio de la Llave
Número de visitadoras (es) titulares de las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos Humanos, por entidad
federativa según sexo, 2013
Hombres Mujeres
Fuente: INEGI. Levantamiento de información sobre organismos de derechos humanos estatales, 2014.
Quejas, hechos violatorios y víctimas
169 mil 911 quejas recibidas durante
2013
72 mil 582 expedientes de queja abiertos y en trámite durante 2013:
• 57 mil 502 abiertos en 2013
• 13 mil 267 pendientes de años anteriores
• Mil 813 iniciados de oficio
De los expedientes de queja abiertos y en trámite durante 2013:
• 56 mil 637 se calificaron como de hechos presuntamente violatorios de los derechos humanos.
• 6 mil 602 desembocaron en orientación.
• 8 mil 101 no fueron competencia de las Comisiones Estatales y del Distrito Federal.
• Mil 113 quedaron pendientes de calificar.
En los expedientes calificados de hechos violatorios, se registraron 87 mil 514 hechos violatorios de los derechos humanos
La población afectada por estos hechos violatorios asciende a 75 mil 853
43 mil 937 hombres
29 mil 37 mujeres
Nota No se incluye información de Jalisco y Sonora.
Quejas y hechos violatorios
Entidad FederativaTotal quejas
recibidas
Apertura de
expediente
Expedientes
calificados como de
hechos
presuntamente
violatorios
Hechos
presuntamente
violatorios
registrados
Estados Unidos Mexicanos 169911 57812 56637 87514
Aguascalientes 366 330 434 434
Baja California 2258 2151 2689 2921
Baja California Sur 1266 313 457 457
Campeche 2075 291 303 828
Coahuila de Zaragoza 1058 1058 1296 2043
Colima 903 779 1146 1146
Chiapas 1805 1031 2872 5155
Chihuahua 14404 1345 1345 2923
Distrito Federal 35163 8652 10022 19505
Durango 862 862 984 1679
Guanajuato 992 992 883 1200
Guerrero 2214 1067 1067 1689
Hidalgo 6275 1335 1846 3314
Jalisco NE NE NE NE
Estado de México 30905 7809 10024 10024
Michoacán de Ocampo 12816 3006 2297 3588
Morelos 4395 839 857 990
Nayarit 874 485 619 966
Nuevo León 363 252 709 1999
Oaxaca 3141 3141 3625 4096
Puebla 3241 1895 2083 5484
Querétaro 1962 554 569 723
Quintana Roo 1611 1611 1611 2021
San Luis Potosí 8846 1456 1750 2905
Sinaloa 5478 1231 1106 1378
Sonora NE NE NE NE
Tabasco 1301 1301 1889 3926
Tamaulipas 5050 677 1313 1677
Tlaxcala 3365 477 786 1753
Veracruz de Ignacio de la Llave 11741 11741 972 972
Yucatán 461 345 458 1093
Zacatecas 4720 786 625 625
Quejas, expedientes y hechos presuntamente violatorios, por entidad federativa, 2013
Quejas y hechos violatorios
La carga de trabajopromedio por cadavisitador titular es de437 hechospresuntamenteviolatorios.
5,484
4,876
2,578
1,6791,365
726 666 590 573 513 483 434 368 365 362 292 276 241 240 207 197 183 65
Estados Unidos Mexicanos
437
Promedio de hechos presuntamente violatorios por cada visitador titular de las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos
Humanos por entidad federativa, 2013.
Quejas y hechos violatorios
• Las principales violacionesreportadas ante las CDHdurante 2013, fueron:
– Derecho a la libertad yseguridad de la persona(18 mil 157 hechos)
– Derecho a no ser sometidoa tortura o a tratos o penascrueles, inhumanos odegradantes (12 mil 110hechos)
– Derecho a un juicio justo(11 mil 203 hechos)
Derechos humanos violentados
Nota No se incluye información de Jalisco, Morelos y Sonora.
Hechos violatorios de los derechos humanos
• Los principales hechos violatorios,según el Derecho Humano Afectadofueron:
– Detención arbitraria o detención sincontar con orden correspondiente (6 mil92 hechos), ejercer violenciadesproporcionada durante ladetención (mil 947 hechos), violatoriosdel derecho a la libertad y seguridad dela persona.
– Trato cruel, inhumano o degradante (3mil 195 hechos), acciones u omisionesque transgreden los derechos de laspersonas privadas de la libertad (2 mil91 hechos), violatorios del derecho a noser sometido a tortura o a tratos openas crueles, inhumanos odegradantes.
– Imputar indebidamente hechos (mil514 hechos), violatorio del derecho aun juicio justo.
Hechos violatorios
Derecho a la libertad y seguridad de la persona 18 157
Detención arbitraria o detención sin contar con la orden correspondiente 6 092
Ejercer violencia desproporcionada durante la detención 1 947
Omitir custodiar, vigilar, proteger, establecer medidas cautelares y/o dar seguridad personal 954
Retención ilegal 707
Incomunicación o aislamiento 592
Negativa, restricción u obstaculización de la adecuada protección judicial. 478
Otra violación sobre el derecho a la libertad y seguridad de la persona 5 062
No especificado 2 325
Derecho a no ser sometido a tortura o a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 12 110
Trato cruel, inhumano o degradante 3 195
Acciones u omisiones que transgreden los derechos de las personas privadas de su libertad 2 091
Amenazas e Intimidación 2 065
Emplear arbitrariamente la fuerza pública 1 617
Tolerancia u omisión de la autoridad gubernamental para evitar la trata de personas o
explotación con fines sexuales 36
Tolerancia u omisión de la autoridad gubernamental para evitar el sometimiento a esclavitud,
trabajos forzados o mendicidad 7
Otra violación sobre el derecho a no ser sometido a tortura o a tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes 2 120
No especificado 979
Derecho a un juicio justo 11 203
Imputar indebidamente hechos 1 514
Negativa, restricción u obstaculización para llevar a cabo las medidas de protección de las niñas
y de los niños que se requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. 1 085
Cualquier Violación u obstaculización de las garantías del debido proceso. 934
Diferir la presentación del detenido ante la autoridad competente 639
Incumplir con alguna formalidad para la emisión de la orden de cateo o durante la ejecución de
éste, así como para las visitas domiciliarias 488
Negativa, restricción, obstaculización u omisión a recibir asesoría como víctima de un delito o
información sobre el desarrollo del procedimiento 391
Omitir, obstaculizar o impedir la comunicación de su defensor o sus familiares 241
Incumplir procedimiento o formalidad para la emisión o ejecución de la orden de cateo o visitas
domiciliarias 226
Otra violación sobre el derecho a un juicio justo 2 382
No especificado 3 303
Derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental 4 812
Omitir proporcionar atención médica 1 060
Omitir suministrar medicamentos 78
Violaciones a los derechos a la salud sexual y reproductiva 13
Otra violación sobre el derecho a la salud física y mental 3 371
No especificado 290
Tipo de violación
Número de hechos violatorios registrados en los expedientes, según principales derechos
transgredidos y tipo de violación específica, 2013
Víctimas registradas en los expedientes calificados como de presuntos hechos violatorios
75 mil 853 víctimasse registraron en losexpedientescalificados como depresuntos hechosviolatorios,
43 mil 937 fueronhombres y 29 mil 37mujeres
Total Hombres Mujeres
No
especificado
Estados Unidos Mexicanos 75 853 43 937 29 037 2 879
Aguascalientes 511 337 174 0
Baja California 2 994 2 402 592 0
Baja California Sur 517 293 224 0
Campeche 552 413 139 0
Coahuila de Zaragoza 1 646 778 868 0
Colima 1 146 NE NE 1 146
Chiapas 7 561 4 655 2 906 0
Chihuahua 1 345 719 626 0
Distrito Federal 14 289 8 849 5 440 0
Durango 1 045 737 308 0
Guanajuato 1 405 923 482 0
Guerrero 1 817 1 217 600 0
Hidalgo 2 565 1 797 768 0
Jalisco NE NE NE NE
México 13 839 6 836 7 003 0
Michoacán 3 467 1 944 1 523 0
Morelos NE NE NE NE
Nayarit 781 598 183 0
Nuevo León 388 283 105 0
Oaxaca 3 841 2 526 1 315 0
Puebla 3 721 2 240 1 290 191
Querétaro 951 533 418 0
Quintana Roo 1 905 1 249 656 0
San Luis Potosí NE NE NE NE
Sinaloa 1 542 NE NE 1 542
Sonora NE NE NE NE
Tabasco 3 461 1 930 1 531 0
Tamaulipas 1 471 722 749 0
Tlaxcala 977 508 469 0
Veracruz de Ignacio de la Llave 972 692 280 0
Yucatán 519 344 175 0
Zacatecas 625 412 213 0
Presuntas víctimas
Entidad Federativa
Número de presuntas víctimas registradas en los expedientes
calificados como de presuntos hechos violatorios, por entidad
federativa, según sexo, 2013
• Las autoridades estatales
son señaladas como
responsables de presuntas
violaciones de 64 mil 155
hechos, seguidas de las
autoridades municipales con
23 mil 73 hechos, y por
último las autoridades
federales con 4 mil 41
hechos.
Autoridades señaladas como responsables
Nota: No se incluye información de Jalisco, Morelos, Quintana Roo y Sonora.
Autoridades señaladas como responsables
• Las Procuradurías y Fiscalías
Generales de Justicia y las
Secretarías de Seguridad Pública
de las entidades federativas son
las dependencias estatales con el
mayor número de violaciones a los
derechos humanos.
• Las dependencias municipales
que fueron señaladas con mayor
frecuencia fueron las Direcciones
de Seguridad Pública y Vialidad
y las Oficinas de las Presidencias
Municipales
Orden o Ámbito
de gobierno
Institución señalada como
responsable de hechos
violatorios de los Derechos
Humanos
Número de Hechos
presuntamente
violatorios de los
Derechos Humanos
que se le imputan
IMSS 778
SEDENA 631
Policía Federal 586
ISSSTE 206
PGR 180
CFE 161
Sistema Penitenciario
Federal
114
Secretaría de Marina 110
SEP 56
INM 17
Otras federales 1066
PGJ Estatal 20095
Seguridad Pública Estatal 11177
Secretaría de Gobierno
Estatal
7878
Educación Pública Estatal 6450
Secretaría de Salud Estatal 4336
Sistema Penitenciario
Estatal
3256
Otras Estatales 10807
Secretaría o Dirección de
Seguridad Pública y
Vialidad Municipal11974
Presidencia Municipal
(Oficina del Presidente)5370
Juzgado calificador y
conciliador (municipal)1052
Sistema DIF municipal671
Otras municipales 4006
Estatal
Municipal
Fuente: INEGI. Levantamiento de información sobre organismos de derechos
humanos estata les , 2014.
Distibución de hechos presuntamente violatorios
registrados en los expedientes de queja, por ámbito de
gobierno e institución señalada como responsable,
2013.
Federal
Casi la tercera parte de losexpedientes calificados como depresuntos hechos violatoriosconcluyeron estaban pendientesde determinar o concluir al 31 dediciembre de 2013.
12 por ciento se concluyeron porDesistimiento o falta de interésdel quejoso, y 8 por ciento porincompetencia del OrganismoPúblico.
6 por ciento se resolvieron porconciliación y 3 por cientomediante recomendación.
Resolución y conclusión de las Quejas
Nota No se incluye información de Jalisco, Morelos y Sonora.
Resolución y conclusión de las Quejas
7 mil 774 víctimas se registraron en los expedientes resueltos por recomendación y 2 mil 594 en los resueltos por conciliación.
Solicitud de medidas
precautorias o cautelares*
1002864%
Acciones de Inconstitucion
alidad promovidas
40%
Conciliaciones promovidas por la CEDH
382424%
Recomendaciones emitidas
185912%
Medidas promovidas por las Comisiones o Procuradurías de Derechos Humanos
de las Entidades Federativas
Medidas promovidas por las Comisiones
Nota No se incluye información de Sonora.
• De las mil 859 recomendaciones emitidas durante 2013 por las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos Humanos:
– 1102 recomendaciones fueron emitidas sobre autoridades estatales y 769 municipales.
– Dos instituciones estatales recibieron más de la mitad de las recomendaciones dirigidas a ese orden de gobierno:
• Procuradurías o Fiscalías Generales de Justicia (451 recomendaciones)
• Secretarías de Seguridad Pública (229 recomendaciones)
– A nivel municipal, las oficinas de la presidencia municipal, fueron las que recibieron más recomendaciones: 621
Recomendaciones Emitidas
Nota No se incluye información de Morelos y Sonora.
Estatus de las Recomendaciones emitidas
Nota No se incluye información de Morelos y Sonora.
• Durante 2013 se sancionó a mil 201 servidores públicos estatales y municipales por recomendación de las Comisiones o Procuradurías de Derechos Humanos Estatales
• La sanción más frecuente fue el apercibimiento o amonestación (569 casos), seguida por la suspensión (249 casos)
Servidores públicos sancionados por recomendación de las Comisiones
Nota No se incluye información de Sonora.
Durante 2013 las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos Humanos realizaron un total de 9 mil 98 eventos de formación y difusión
• Casi dos terceras partes (5 mil 515) fueron eventos de formación o educación en derechos humanos y una tercera parte (3 mil 325) de difusión de la cultura de derechos humanos.
Acciones de formación y difusión
Nota: No se incluye información del Estado de México, Puebla y Sonora.
Formación y educación
61%
Difusión de la cultura de DDHH
36%
No especificado3%
Número de eventos de formación y difusión organizados por las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos
Humanos, por tipo de evento, 2013.
Fuente: INEGI. Levantamiento de información sobre organismos de derechos humanos estatales, 2014.
Acciones de formación y difusión
Nota: No se incluye información delEstado de México, Puebla, Tabasco ySonora.
• Asistieron un total de 232 mil 519 funcionarios públicos, 87 mil 970 fueron hombres y 81 mil 593, mujeres, de 62 mil 956 no se especificó su sexo.
• Las instituciones cuyo personal participó en mayor número en los eventos de formación y difusión fueron:– Cuerpos de Seguridad Pública estatales
– Educación básica y media superior estatales
– Instituciones de la Administración Pública Municipal
Acciones de formación y difusión
Nota: No se incluye información del Estado de México, Puebla y Sonora.
• Las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos Humanos, durante 2013, llevaron a cabo las siguientes acciones de difusión, investigación y vinculación interinstitucional:
– 519 publicaciones en materia de derechos humanos editadas
– 197 investigaciones, estudios o diagnósticos
– 379 convenios con instituciones públicas
– 82 convenios con instituciones académicas
– 959 convenios con organismos de la sociedad civil
– 18 convenios con organismos internacionales y regionales
Acciones de desarrollo y vinculación
Nota: no incluye información de Sonora.