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CONGRESO b RFE'ÚRLICA
CONGRESO DE LA REPÚBLICA ÁREA 0€ TRAMrrE 90CUP.EIffARI0
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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la Lucha contra la corrupción y la Impunidad"
DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 337612018-CR, QUE RECOMIENDA LA APROBACIÓN DE LA LEY QUE RECONOCE A LA CANTUTA O QANTU COMO FLOR NACIONAL DEL PERÚ.
ISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
Período Anual de Sesiones 2018-2019
DICTAMEN 29
Señor Presidente:
Ha ingresado para dictamen a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural el Proyecto de Ley 337612018-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad a iniciativa del Congresista EDYSON HUMBERTO MORALES RAMIREZ, por el que se proponía la Ley que reconoce a la Cantuta como Flor Nacional del Perú.
Luego del análisis y debate correspondiente, en la Sala 1 Carlos Torres y Torres Lara del Edificio Víctor Raúl Haya de la Torre, la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, en su Décimo Sexta Sesión Ordinaria del 11 de junio de 2019, acordó por unanimidad de los congresistas presentes en el momento de la votación, la aprobación del dictamen recaído en el proyecto de ley 337612018-CR materia del presente dictamen. Votaron a favor Dalmiro Feliciano Palomino Ortiz, Wilmer Aguilar Montenegro, Francisco Petrozzi Franco, María Candelaria Ramos Rosales, Armando Villanueva Mercado y Tania Edith Pariona Tarqui.
1. SITUACIÓN PROCESAL
Antecedentes
El Proyecto de Ley 3376/2018-GR ¡ngresó al Área de Trámite Documentario el 14 de setiembre de 2018 y fue decretado a la comisión de Cultura y Patrimonio Cultural el 18 de setiembre de ese mismo año, como única comisión dictaminadora, ingresando el 19 de setiembre de 2018 a la comisión para su estudio y correspondiente dictamen.
Opiniones solicitadas
Se han solicitado opiniones a las siguientes instituciones:
FECHA INSTITUCIÓN DOCUMENTO
20.09.2018 Ministerio de Cultura Oficio N° 102/2018-2019-CCPC/CR (Recepción: 21/09/18)
20.09.2018 Ministerio del Ambiente Oficio N° 103/2018-2019-CCPC/CR (Recepción: 21/09/18)
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CONG RESO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"
RE P LJ B L ICA
DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 337612018-CR, QUE RECOMIENDA LA APROBACIÓN DE LA LEY QUE RECONOCE A LA CANTUTA O QANTU COMO FLOR NACIONAL DEL PERÚ.
• Decreto Supremo 030-2005-AG, por el cual aprueban "Reglamento para la Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú".
e Decreto Supremo 001-2008-MINAM, por el cual se modifican artículos del "Reglamento para la Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú", aprobado por Decreto Supremo 030-2005-AG.
IV. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA
a. Análisis técnico
a flor de la cantuta (Cantua buxifolia Juss. Ex Lam) es conocida y considerada como 1 flor sagrada de los Incas, careciendo de dispositivo legal que la reconozca como la br Nacional del Perú.
a cantuta fue cultivada como planta ornamental en la época precolombina donde los icas promovieron su cultivo en todos los dominios del imperio y la consagraron al dios ol (Inti) en sus ceremonias1.
J hecho de haber sido la flor sagrada de los Incas y est li ar ampamente representada en el patrimonio cultural, en el imaginario nacional, en el patrimonio arqueológico y demás de ser también especie nativa del Perú, la hacen flor nacional de hecho y derecho2.
También tiene un importante valor histórico como la "Flor del Inca".
La cantuta (Cantua buxifolia Juss. Ex Lam) también es aprovechada de la siguiente manera:
Ornamental: Debido a la variedad de sus flores tiene gran acogida como especie ornamental.
Tinte: Del tallo y las hojas se obtiene un tinte de color amarillo.
1 Sntiváñez,R; Cabrera, J. 2013. Catálogo florístico de plantas medicinales peruana. Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Salud. Lima-Perú. 55p. 2 Dourojeanni, M 2018. Animales y plantas como símbolos patrios. Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural. Disponible en: https:/ / www.serindi.Org/ actualidad- noticias/ 18/02/2018/ animales-y-plantas-comosimbolos-patrios
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• (ON(1 RESO 'Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"
REPIJRICA
DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 337612018-CR, QUE RECOMIENDA LA APROBACIÓN DE LA LEY QUE RECONOCE A LA CANTUTA O QANTU COMO FLOR NACIONAL DEL PERÚ.
Fibra: Las ramas delgadas se usan en la elaboración de canastas de alta calidad.
Madera: Es utilizada en la fabricación de bastones.
Medicinal: Combate la diarrea, la tos, la ictericia y la inflamación de los ojos.
Etnoveterinaria: La infusión de ramas y flores es un efectivo antidiarreico.
Agroforestería: Por tener un tronco leñoso y ramificado se utiliza como cerco vivo, para estabilizar riberas y como controlador de la erosión en laderas.
Como ornamento, la variedad de la especie y flores, son motivos suficientes para
¡ promover su cultivo como especie ornamental e incluirla dentro de los programas de paisajismo en el Perú, sobre todo en ciudades como Lima Metropolitana que es el principal mercado de comercialización de plantas en maceta y flores de corte.
Cabe señalar, la existencia de normas de rango legal similares como la Ley 30729, Ley que reconoce al pueblo Los Uros y a la comunidad Uros Chulluni del departamento de Puno, como pueblo ancestral, indígena y originario del Perú y declara de interés nacional y necesidad pública la protección y recuperación de su cultura y lengua, o la Ley 30726, Ley que reconoce a las provincias de Canas, Canchis, Acomayo, Chumbilvilcas y Espinar del departamento del Cusco, como provincias del prócer Túpac Amaru II, y declara de interés nacional la puesta en valor vivencial de los escenarios históricos y los bienes materiales conformantes del circuito histórico-cultural Cuna de la Independencia Americana.
Figura 1
La Cantuta
Fuente: https://www.serindi.Org/actualidad-noticias/18/02/2018/animales-y-plantas-comosimbolos-patrios
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CONG RESO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
RE 1' ti BEICA "Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"
DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 337612018-CR, QUE RECOMIENDA LA APROBACIÓN DE LA LEY QUE RECONOCE A LA CANTUTA O QANTU COMO FLOR NACIONAL DEL PERÚ.
Justificación de la propuesta
Gran parte de los países de América Latina cuentan con plantas y animales legalmente reconocidos como símbolos nacionales. Además, la flor de la "Khantuta Tricolor" (Periphrangus Depends) fue consagrada como la flor nacional de Bolivia mediante el Decreto Presidencial 22482 del 27 de abril de 1990, además que era considerada emblema nacional que ostenta los colores de la bandera boliviana, mediante decreto supremo del 1 de enero de 1924.
esto, se suma que dicha flor se encuentra en la clasificación de "Casi amenazado" idicada en el Decreto Supremo 043-2006-AG, a pesar de su potencial ornamental y odría estar próxima a ser clasificada como especie en peligro.
inalmente, se considera el valor histórico y cultural de la misma.
b. Análisis del marco normativo
La propuesta legislativa se encuentra dentro del marco de la Constitución Política del Perú. Asimismo, el Perú adoptó la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) el 21 de enero de 1975 mediante el Decreto Ley 21080 cuyo cumplimiento es obligatorio en nuestro país.
Además, la "Cantuta" estaba considerada en la lista oficial de "especies amenazadas" de flora silvestre del Decreto Supremo 043-2006-AG, mediante el cual se aprobó la categorización de especies amenazadas de flora silvestre, publicado el 13 de julio de 2006 por el Ministerio de Agricultura. En tal sentido, dicha normativa ayudaría en la protección y promoción para que la referida especie no sea considerada como especie "En Peligro Crítico", "En Peligro" o "Vulnerable" en un futuro cercano.
Cabe señalar, que mediante el Decreto Ley 21080, se aprobó la Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. Además, también se considera el Reglamento para la Implementación de la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú y su modificatoria (Decreto Supremo 030-2005-AG y D.S. 001- 2008-MINAM).
Finalmente, la Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, cuya finalidad es promover la conservación, la protección, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la Nación; así como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su
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RE PUBLICA
DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 337612018-CR, QUE RECOMIENDA LA APROBACIÓN DE LA LEY QUE RECONOCE A LA CANTUTA O QANTU COMO FLOR NACIONAL DEL PERÚ.
competitividad, generar y acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad (artículo 1 del mencionado texto legal).
c. Efecto de la vigencia de la norma
Con la aprobación de dicha iniciativa legislativa materia del presente dictamen se propone reconocer a la Cantuta como Flor Nacional del Perú y declarar como Día Nacional de la Flor de Cantuta el día de su respectiva promulgación.
De esta manera, se le brinda reconocimiento a la flor sagrada de los incas cuya especie es reconocida por su valor histórico, cultural, medicinal y ornamental.
Propuesta de la Comisión
]iiniendo en cuenta el análisis respectivo a la presente propuesta legislativa 3376/2018-CR, se concluye que resulta correcta la opinión del Ministerio del Ambiente, por lo que esta Comisión se allana a la misma, modificándose el texto legal propuesto.
De otro lado, en el debate suscitado en la Décimo Sexta Sesión Ordinaria de la Comisión a propuesta de los congresistas Tania Pariona Tarqui y Armando Villanueva Mercado, el pleno de la comisión aprobó eliminar la Disposición Complementaria Final respecto del Día Nacional de la Flor de la Cantuta, asimismo, la inclusión en el texto normativo de la palabra en quechua "qantú". El texto final aprobado es el siguiente:
Artículo único. Reconocimiento
Reconózcase a la "Cantuta" o "Qantu" (Cantua buxifolia Juss. Ex Lam) como Flor Nacional de Perú por su valor histórico y cultural.
Análisis costo-beneficio
El presente dictamen no irrogará gasto alguno al tesoro público, por el contrario, ayudaría en la protección y promoción de dicha especie que se encuentra dentro de la clasificación oficial de especies amenazadas.
Vinculación con el Acuerdo Nacional y la Agenda Legislativa
La propuesta legislativa se encuentra enmarcada en las siguientes políticas del Estado:
V Democracia y Estado de Derecho (Afirmación de la Identidad Nacional).
V Competitividad del País (Política de desarrollo agrario y rural).
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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"
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V. CONCLUSIÓN.
Por lo tanto, la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, de conformidad con lo establecido por el literal b) de¡ artículo 70 de¡ Reglamento de¡ Congreso de la Republica, recomienda la APROBACION de¡ presente Proyecto de Ley 337612018-CR con el siguiente TEXTO SUSTITUTORIO:
LEY QUE RECONOCE A LA CANTUTA O QANTU COMO FLOR NACIONAL DEL PERÚ
Artículo único. Reconocimiento
Reconózcase a la "Cantuta" o "Qantu" (Cantua buxifolia Juss. Ex [am) como Flor Nacional de Perú por su valor histórico y cultural.
Dése cuenta Sala de Comisiones 7 Lima, 11 de junio de 2019. / ¿,
DALMIRO P O IO ORTÍZ
Presidente
EDGAR OCHOA PEZO
Vicepresidente
WILMER'AGUILAR NEGRO
Secretario
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/
Miembro Titular Miembro Titular
II
CONGRESO
REE'ÜBI ICA
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VICTOR AUGUSTO ALBRECHT JOAQUÍN DIPAS HUAMÁN RODRIGUEZ
Miembro Titular Miembro Titular
CARLOS HUMBERTO TICLLA RAFAEL ARMANDO VIL tANU~EVA MERCADO
Miembro Titular M4émbro Titular
KARLA MELISSA SCHAEFER MARIA CRISTINA MELGAREJO O U C U L IZA PAUCAR
Miembro Titular Miembro Titular
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CONGRESO
RE P Ji B LI CA
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MIEMBROS ACCESITARIOS
BETTY ANANCULÍ GOMÉZ MARÍA ALEJANDRA ARAMAYO GAONA
Miembro Accesitario Miembro Accesitario
TAMAR ARIMBORGO GUERRA
Miembro Accesitario
ROSA MARIA BARTRA BARRIGA
Miembro Accesitario
NELLY CUADROS CANDIA MANUEL ENRIQUE DAMMERT EGO
Miembro Accesitario AGUIRRE
Miembro Accesitario
CARLOS ALBERTO DOMÍNGUEZ JUAN CARLOS DEL AGUILA HERRERA CÁRDENAS
Miembro Accesitario Miembro Accesitario
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CONG RFSO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" - -•----- 'Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"
REPLJR[ ICA
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ALBERTO DE BELAUNDE CÁRDENAS VÍCTOR ANDRÉS GARCÍA BELAUNDE
Miembro Accesitario Miembro Accesitario
JUAN CARLOS GONZALES ARDILES INDIRA ISABEL HUILCA FLORES
Miembro Accesitario Miembro Accesitario
LUIS HUMBERTO LÓPEZ VILELA
Miembro Accesitario
MOISES GUÍA PlANTO
Miembro Accesitario
GUILLERMO HERNÁN MARTORELL SOBERO
Miembro Accesitario
TANIA PARIONA TARQUI
Miembro Accesitario
ALBERTO EUGENIO OLIVA CORRALES
Miembro Accesitario
ÉSAR ANTONIO SEGURA IZQUIERDO
Miembro Accesitario
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CONGRESO RE PÚ RL lEA
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SEGUNDO LEOCADIO TAPIA BERNAL MILAGROS TAKAYAMA JIMENEZ
Miembro Accesitario Miembro Accesitario
CARLOS MARIO TUBINO ARIAS EDWIN VERGARA PINTO SCHREIBER
Miembro Accesitario Miembro Accesitario
LEYLA FELICITA CHIHUÁN RAMOS ORACIO RACOR! MAMAN!
Miembro Accesitario Miembro Accesitario
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COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
Periodo Anual de Sesiones 2018-2019
CONG RISC)
REPÚRLICA
ASISTENCIA DÉCIMO SEXTA SESIÓN ORDINARIA
FECHA : Martes 11 de junio de 2019 HORA : 12:00 horas SALA : "Carlos Torres y Torres Lara"
MESA DIRECTIVA
PALOMINO ORTIZ, DALMIRO FELICIANO
Presidente III Fuerza Popular ,•.J Il;; APURIMAC
.................. .. , 1 1 . ............... . 1
2 OCHOA PEZO, ÉDGAR AMÉRICO
Vicepresidente
Nuevo Perú CUSCO
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AGUILAR MONTENEGRO, WILMER ( Secretario
Fuerza Popular CAJAMARCA bw
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MIEMBROS TITULARES
ALBRECHT RODRÍGUEZ, VÍCTOR AUGUSTO /
Fuerza Popular CALLAO
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INICIO :
TERMINO: ) 5pN?.
CON (ESO
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COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
Periodo Anual de Sesiones 2018-2019
ASISTENCIA DÉCIMO SEXTA SESIÓN ORDINARIA
LCÑÁ : Martes 11 de junio de 2019 HORA 12:00 horas SALA : "Carlos Torres y Torres Lara"
S. DIPAS HUAMÁN, JOAQUÍN
Fuerza Popular
rt),_ AYACUCHO
6. MELGAREJO PAUCAR, MARÍA CRISTINA
Fuerza Popular
ANCASH
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It 7. PETROZZI FRANCO, FRANCISCO ENRIQUE
Bancada Liberal -
LIMA (- i
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RAMOSROSALES,MARÍACANDELARIA Fuerza Popular
TUMBES
SCHAEFER CUCULIZA, KARLA MELISSA Fuerza Popular PIURA
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INICIO : TERMINO:
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COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
Periodo Anual de Sesiones 2018-2019
ASISTENCIA DECIMO SEXTA SESION ORDINARIA
CONCRLS() RE PÚ BL (A
FECHA : Martes 11 de junio de 2019 HORA : 12:00 horas
LSALA : "Carlos Torres y Torres Lara"
TICLLA RAFAEL, CARLOS HUMBERTO
Fuerza Popular
CAJAMARCA
VILLANUEVA MERCADO ARMANDO
Acción Popular
CUSCO
1. á
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4 1. ANANCULI GOMÉZ, BETTY GLADYS
Fuerza Popular
ICA
ARAMAYO GAONA, MARÍA ALEJANDRA
Fuerza Popular
AREQUIPA
ARIMBORGO GUERRA, TAMAR
Fuerza Popular
Á LORETO
INICIO TÉRMINO: 2 4,1
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CONC u:so REPÚBL CA
COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
Periodo Anual de Sesiones 2018-2019
ASISTENCIA DÉCIMO SEXTA SESIÓN ORDINARIA
FECHA : Martes 11 de junio de 2019 HORA : 12:00 horas SALA : "Carlos Torres y Torres Lara"
BARTRA BARRIGA, ROSA MARÍA
Fuerza Popular LALIBERTAD
CHIHUÁN RAMOS, LEYLA FELÍCITA
Fuerza Popular
LIMA
CUADROS CANDIA, NELLY
Fuerza Popular
cusco
................................................................
DAMMERT EGO AGUIRRE, MANUEL ENRIQUE
Nuevo Perú LIMA
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DE BELAUNDE CÁRDENAS, ALBERTO
rn ç Bancada Liberal
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LIMA
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COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
Periodo Anual de Sesiones 2018-2019
ASISTENCIA DÉCIMO SEXTA SESIÓN ORDINARIA
GONG R[ SO
KEPÚBLCÁ
FECHA : Martes 11 de junio de 2019 HORA :12:00 horas SALA : "Carlos Torres y Torres Lara"
DEL AGUILA CÁRDENAS, JUAN CARLOS Fuerza Popular
i LORETO
DOMÍNGUEZ HERRERA, CARLOS ALBERTO
Fuerza Popular ANCASH
.................................................................
GARCÍA BELAUNDE, VÍCTOR ANDRES
Accion Popular LIMA
GONZALES ARDILES, JUAN CARLOS
Fuerza Popular LIMA
GUÍA PlANTO, MOISÉS
Peruanos Por el Kambio JUNÍN
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REPÜILICA
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Periodo Anual de Sesiones 2018-2019
ASISTENCIA DÉCIMO SEXTA SESIÓN ORDINARIA
FECHA : Martes 11 de junio de 2019 HORA : 12:00 horas SALA : "Carlos Torres y Torres Lara"
HUILCA FLORES, INDIRA ISABEL Nuevo Perú LIMA
LÓPEZ VILELA, LUIS HUMBERTO Fuerza Popular PIURA
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MARTORELL SOBERO, GUILLERMO HERNAN Fuerza Popular --- --- - -
TACNA
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OLIVA CORRALES, ALBERTO EUGENIO Peruanos Por el Kambio ICA
18 PACORI MAMANI, ORACIO ÁNGEL Nuevo Perú PUNO
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TÉRMINO:
CONG RISO
REPÚBLICA
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Periodo Anual de Sesiones 2018-2019
ASISTENCIA DÉCIMO SEXTA SESIÓN ORDINARIA
rÉHA : Martes 11 de junio de 2019 HORA : 12:00 horas SALA : "Carlos Torres y Torres Lara"
PARIONATARQUI,TANIAEDITH Nuevo Peru AYACUCHO jL
SEGURA IZQUIERDO, CÉSAR ANTONIO Fuerza Popular CA
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TAPIA BERNAL, SEGUNDO LEOCADIO
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22. TUBINO ARIAS SCHREIBER, CARLOS MARIO Fuerza Popular
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7 INICIO TERMINO:
COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
Periodo Anual de Sesiones 2018-2019
- ASISTENCIA DÉCIMO SEXTA SESIÓN ORDINARIA
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FECHA : Martes 11 de junio de 2019 HORA : 12:00 horas SALA : "Carlos Torres y Torres Lara"
23. VERGARA PINTO, EDWIN
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REPÚBLICA FCONGRESO DE LA REPúBLICA
Lima, 11 de junio de 2019 1 JUN 2019
Oficio N° 0672-201 8-2019-DC--EAOP/CR E LFrm* Hn
Señor. DALMIRO FELICIANO PALOMINO ORTIZ Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultura¡ Presente.
Asunto: Licencia
De mi especial consideración.
Previo cordial saludo me dirijo a usted, para solicitar licencia de la Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultura[ que usted preside, que se llevará a cabo el día martes 11 de junio de¡ 2019, la razón que me impide participar en esta importante sesión es por motivos de salud.
Agradeciéndole por anticipado la atención a la presente, aprovecho la ocasión para reiterarle las muestras de mi estima personal.
Atentamente,
cE L4
..
Rt 1 3? JC'I Av. Abancay N° 251 Oíicina N 608- Edificio Complejo Legislativo - Congreso de la Repiblica
Teléfono: 01 3117914 Correo Electrónico: [email protected]
CONG RESO Ano cli. la 1 ucha contia la Con upcion y It Impunidad
REPÚBLICA
ONGRESQ O? LA REPÚBLICA !
OFICIO N° 3-2018-2019/VAR-CR 11JUN 2019
Senor Congresista FW— Hora_
DALMIRO PALOMINO ORTIZ Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural Presente. -
De mi consideración:
Es grato dirigirme a usted por especial encargo de¡ señor congresista Víctor Albrecht Rodríguez, a fin de comunicarle su inasistencia por motivo de Salud, a la Décimo Sexta Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, convocada para el día de hoy, martes 11 de junio de 2019 a las 12:00pm. En tal sentido, solicito a usted se conceda la licencia correspondiente.
Esperando ser atendido con el pedido, quedo de usted.
Atentamente,
4T RECJ
1
EDWARDS INFANTE LÓPEZ
Asesor
Despacho de¡ Congresista de la República
Víctor Albrecht Rodríguez
www.congspapb.e Jirón Azángaro N°468 Oficina N0211 - Pabellón B Edif. José Faustino Sánchez Carrión
Teléfono: 311-7364