RAPPORTANNUEL ᐋᔑᑯᒧᐳᓐᐦ ᑎᐹᒋᒨᓯᓂᐦᐄᑭᓐ 2012 · 2015-09-01 ·...

RAPPORTANNUEL20122013

Conseil Cris-Québec sur la foresterieᐄᔨᔨᐅᒡ-ᑯᐯᒃ ᑳ ᒫᒨᐱᔥᑎᐦᒡ ᐋ ᓅᑖᐦᑎᒀᓂᐅᔨᒡ

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Beesum Communications Traductionencri

Christine Gilliet Rédaction

Carambole Graphismeetinfographie

JB Deschamps Impression

Photos Tipi:CCQF Caribou:SergeLarivière Billots:DionMichel

Cabinet de traduction Dialangue Traduction

ISSN1712-3100Dépôtlégal–BibliothèqueetArchivesnationalesduQuébec,2013Dépôtlégal–BibliothèqueetArchivesCanada,2013

3

Table des matièresLettre du président . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Déclaration du président . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Chapitre 1–L’Ententeetlechapitre3surlaforesterie . . . . . . . 10

Lesobjectifsdurégimeforestieradapté etsesprincipalesadaptations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Leterritoired’application . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Statistiquesrelativesauterritoire couvertparlechapitre3del’Entente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Chapitre 2–LeConseilCris-Québecsurlaforesterie . . . . . . . . .12

Lamission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

LemandatduConseil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

LesorientationsstratégiquesduConseil . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Lacompositionetl’organisation administrativeduConseil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

LesopérationsduConseil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Chapitre 3–RevuedesactivitésduConseil . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

LecontexteduConseilen2012-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Orientation1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 L’harmonisationdesrégimesforestiers . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

Unnouveaucontextes’ajoute . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

Révisiondesrapportsd’analysedesgroupes detravailconjoints . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

Révisiondesplanificationsforestières del’annéeintérimaire2013-2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

RôleduConseilsousl’article366delaLoisur l’aménagementdurableduterritoireforestier . . . . . . . . . . . 19

Orientation2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Lerétablissementducaribouforestier . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Aménagementécosystémique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

Processusdeconciliation durégimeforestieradapté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

Calculdelapossibilitéforestière . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Lacertificationforestière . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

L’expérienced’unindustrielforestier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Miseàjourdupland’action dedéveloppementdurableduConseil . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Orientation3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Lecadredesuividurégimeforestieradapté . . . . . . . . . . . . 24

Orientation4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Lagouvernancedesgroupesdetravail conjoints(GTC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Cartesd’aideàlaplanificationforestière . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Orientation5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 InformationdesmembresduConseil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Partagedel’informationsurlerégime forestieradapté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Rapport2002-2008devérificationetd’évaluation dusuividel’applicationdesnormesetdesmodalités durégimeforestieradapté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Orientation6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Plandecommunication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

LesiteInternetduConseiletlecentrederéférence . . . . . 27

Avisauxparties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

LerapportannuelduCCQF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Chapitre 4–Ledéveloppementdurable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Lepland’actiondedéveloppementdurable2008-2015 duConseilCris-Québecsurlaforesterie . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Rapport de l’auditeur indépendant sur les états financiers résumés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

États financiers résumés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Annexe I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Coded’éthiqueetdedéontologie duConseilCris-Québecsurlaforesterie . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Annexe II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Lesmembresdesgroupes detravailconjoints . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

5

Madame Martine Ouellet, ministre Ministère des Ressources naturelles et Monsieur Matthew Coon Come, grand chef Grand Conseil des Cris (Eeyou Istchee)

Madame,Monsieur,

C’estavecplaisirque jevoussoumetscerapportannuelduConseilCris-Québecsurla foresterie couvrant l’année financière2012-2013 .

Comme vous le constaterez, la dernièreannéedetravailduConseilaétéaccompliedans lecontextedegrandschangementsqui auront, dans l’avenir, des impacts

importants sur le rôle et le fonctionnement du Conseil . Je faisallusioniciàl’entréeenvigueur,le1eravril2013,delanouvelleLoisurl’aménagementdurableduterritoireforestier(LADTF)duQuébecetà lasignature,en juillet2012,de l’ententesur lagouvernancedansleterritoired’EeyouIstcheeBaie-James .

Dans ce contexte de mouvance, le Conseil a poursuivi dans ladirection qu’il s’était donnée l’an dernier visant à accorder uneplus grande place à l’identification et à l’analyse de dossiersd’importancestratégiquepourfournirauxpartiesdesavisetdesrecommandations permettant d’améliorer l’efficacité de la miseenœuvrede l’Ententeconcernantunenouvellerelationentre legouvernement du Québec et les Cris du Québec (l’Entente) etl’atteintedesesobjectifs .C’estdanscetteperspectivequ’ontétésoumislesavissurlecaribouforestieretceluisurlagouvernancedesgroupesdetravailconjoints .CesdeuxavisontétéformulésàlasuitedediscussionsauxquellestouslesmembresduConseilontparticipéetontétéappuyéspardesanalysesapprofondiesdesenjeuxencauseréaliséesparlepersonneldusecrétariatduConseil, en consultation avec des experts et les intervenantsconcernésdanscesdeuxdossiers .

C’est dans une perspective plus opérationnelle, mais avec lemême objectif de fournir des avis constructifs et utiles au bonfonctionnementdel’Entente,qu’ontétéacheminéslesavissurleprocessus intérimaire de participation des Cris à la planificationforestièreetsurunesituationdedemandedeconciliation,dontilestfaitmentiondanscerapport .

Cependant,entantqueprésidentduConseil,jetiensàfairepartdemapréoccupationdécoulantdu faitque leConseil n’a reçu,àcejour,aucuneréponseouréactiondelapartdelaministredesRessourcesnaturellesàlasuitedecesavis,contrairementàcequiestprévudansl’Entente .Cetteabsencederéponseetl’absencederéactiondelapartdelapartiecrieparrapportàcettesituationplacentleConseildansunesituationoùilluiestdifficilederemplirpleinementlemandatquiluiestconfié .Del’avisdesintervenantsconcernés,depuissacréation,en2003,leConseilajouéunrôlemajeurdansl’améliorationdelacompréhensionentrelesdifférentsintervenantsdumilieudelagestionforestièresurleterritoirecouvertparl’Ententeetafavoriseruneplusgrandecoopérationentrelesparties,conformémentàl’espritdelaPaixdesbraves .

En2013,leConseilvivrasondixièmeanniversaireetjecroisquecelareprésenteuneoccasionpourlesparties,enconjonctionaveclesdiscussionsd’harmonisationprésentementencours,declarifierleurs attentes envers le Conseil, de même qu’au regard de lasituationdécriteci-dessus,etd’ainsiconfirmerlacapacitéduConseilde poursuivre sa contribution des dix dernières années commeoutil privilégié de mise en œuvre du régime forestier adaptédel’Entente .

Jeprofitedoncdudépôtdece rapport annuel 2012-2013pourréitérermonengagementetmaconfianceàl’égarddubonfonc-tionnementdeceConseiletdesacapacitéàremplirpleinementlemandatquiluiaétéconfiéparlessignatairesdel’Entente .

Jetiens,enterminant,àvousassurerdemadisponibilitépourvousfournir toute précision supplémentaire relative à ce rapport quipourraitvoussemblerutileounécessaire .

Veuillez agréer, Madame, Monsieur, mes salutations les plusrespectueuses .

Leprésident,

AlbinTremblay

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ᐊᓐ ᒫᒃ ᒑ ᐄᔑ ᐙᐱᒥᐦᑎᒫᒄ, ᒥᔥᑏ ᐊᔨᐦᒡ ᒌ ᐃᔅᐱᔨᐦᑖᐅᒡ ᐊᓂᒌ ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ ᐊᓂᑦ ᐊᓂᔮ ᐋ ᐄᔑ ᐱᒥᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋᐱᑎᓰᐎᓂᔨᐤ ᐅᔮ ᑆᐳᓂᔨᒡ, ᐋᐅᒄ ᒋᐦᒋᐙ ᒑ ᑖᐦᑭᐦᐄᒑᐱᔨᒡ ᐅᐦᒋ

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ᐃᔅᐱᓐ ᑳ ᐅᔑᐦᑖᑭᓂᐎᒡ 2003 ᑳ ᐃᔅᐱᔨᒡ, ᐊᓂᒌ ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ ᒌ ᒋᔥᑎᒫᐎᓂᔨᐤ ᐅᑖᐱᑎᓰᐎᓂᐙᐤ, ᐅᐦᒋ ᐊᓂᔮ ᒑ ᐄᔑ ᑭᓄᐙᐱᐦᑎᒧᐙᑯᐱᓈ ᑎᔮᐦᑭᐦᐆᑯᒡ, ᐋᐅᒄ ᐊᓐ ᐋ ᐅᔑᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐊᑎᑑ ᒑ ᒌ ᒥᔪᓂᔥᑐᐦᑖᑐᓈᓂᐎᒡ ᐊᓐ ᐋ ᐄᔑ ᐱᒥᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋ ᓅᑖᐦᑎᒀᓂᐎᒡ ᐊᓂᑦ ᓂᔅᑯᒧᐎᓐ ᐊᔅᒌᐦᒡ ᑭᔮ ᐊᑎᑑ ᐋ ᒥᔪᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋ ᐐᒑᐱᑎᓰᒥᑐᒡ ᐊᓂᒌ ᑳ ᒥᓯᓂᐦᐆᓱᒡ, ᑭᔮ ᐊᓐ ᐋ ᑭᓄᐙᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋ ᐄᔑ ᐐᔓᑖᒡ ᐯᐃ ᑌ ᐱᕌᕝ ᓂᔅᑯᒧᐎᓐ᙮

2013 ᑳ ᐃᔅᐱᔨᒡ, ᐋᐅᒄ ᐋ ᑎᐱᐱᔨᔨᒡ 10 ᐱᐳᓐᐦ ᑳ ᐃᔥᐱᔑ ᐃᐦᑖᒡ ᐅᒌ ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ, ᑭᔮ ᐋᐅᒄ ᐋ ᐃᑖᔨᐦᑎᒫᓐ ᐆ ᐋ ᐅᑎᐦᒋᐱᔨᒡ ᒑ ᐐᒑᐦᑐᒥᑭᐦᒡ ᐊᓐ ᑯᔨᔅᒄ ᒑ ᒌ ᒥᔪᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐊᓐ ᒑᒀᓐ ᐋ ᐋᔨᒧᑖᑭᓂᐎᒡ, ᑭᔮ ᑯᔨᔅᒄ ᒑ ᒌ ᓂᔥᑐᐦᑖᑯᐦᑖᒡ ᐊᓂᒌ ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ ᒑᒀᔨᐤ ᐋ ᐄᔑ ᐹᔓᐙᔨᐦᑎᐦᒡ (ᑭᔮ ᑯᑎᒡ ᒑᒀᓐ ᒧᔮᒻ ᐊᓐ ᐄᔥᐱᒥᐦᒡ ᒫᓯᓈᑖᒡ) ᐋᒄ ᒫᒃ ᒑ ᔮᔨᒋᐦᑖᔨᒡ ᐊᓂᒌ ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ ᐅᑭᔅᒋᐦᐅᐎᓂᐙᐤ ᐋ ᐙᐐᒋᐦᑖᒡ ᒑᒀᔨᐤ, ᒧᔮᒻ ᐅᔮ ᑳ ᐹᒋ ᐃᔑᓈᑯᓂᔨᒡ 10 ᐱᐳᓐᐦ ᐄᔑ ᐹᒋ ᐅᑖᐦᒡ, ᑭᔮ ᐊᓐ ᒑ ᒌ ᐋᐱᒋᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᓂᔅᑯᒧᐎᓐ ᒑ ᐅᐦᒋ ᐱᒥᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᒑᒀᓐ᙮

ᐆ ᒫᒃ ᐋ ᐙᐱᐦᑏᐙᔮᓐ 2012-2013 ᐋᔑᑯᒻ ᐱᐳᓐᐦ ᑎᐹᒋᒨᓯᓂᐦᐄᑭᓐ, ᐋᐅᒄ ᒦᓐ ᐋ ᐐᐦ ᐐᐦᑎᒫᓐ ᐋᑳ ᒑ ᐴᓂᐦᑖᔮᓐ ᓂᑖᐱᑎᓰᐎᓐ ᑭᔮ ᐋ ᑖᑆᐅᒑᔨᒥᒀᐤ ᐊᓂᒌ ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ ᐋ ᐄᔑ ᐱᒥᐱᔨᐦᑖᒡ ᒑᒀᔨᐤ ᑭᔮ ᒑ ᒌ ᐃᐦᑑᑎᐦᒡ ᐊᓂᔮ ᐅᑖᐱᑎᓰᐎᓂᐙᐤ ᐋ ᐄᔑ ᑎᐹᔨᐦᑎᒥᐦᐋᑭᓂᐎᒡ ᒑ ᐃᑖᐱᑎᓰᒡ ᐅᐦᒋ ᐊᓂᑦ ᓂᔅᑯᒧᐎᓂᐦᒡ᙮

ᒫᐦᒋᒡ ᒫᒃ ᒑ ᐊᔨᔮᓐ, ᒋᑭ ᒑᔥᑎᓈᑖᔨᐦᑎᒥᐦᐄᑎᓈᐙᐤ ᐋ ᐃᐦᑖᔮᓐ ᒑ ᒌ ᒦᑎᑯᒡ ᑯᑎᒡ ᒑᒀᓐ ᐋ ᐄᔑ ᒋᔅᒑᔨᐦᑖᑯᐦᒡ, ᒑ ᐅᐦᒋ ᐐᒋᐦᐄᐙᐱᔨᒡ ᐅᑎᐦ ᑎᐹᒋᒨᓯᓂᐦᐄᑭᓂᐦᒡ, ᒀᔣᓐ ᐃᑖᔨᐦᑎᒫᒀ ᒑ ᐐᒋᐦᐄᐙᐱᔨᒡ ᑭᔮ ᒫᒃ ᐋ ᓂᑐᐙᔨᐦᑖᑯᐦᒡ᙮

ᑯᔨᔅᒄ ᒫᓯᓂᐦᐊᒫᑎᑯᒡ,

ᐋᓪᐱᓐ ᑎᕎᒻᐱᓓᐃ ᐅᒋᒫᐤ ᐊᓂᑦ ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ

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So

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Valé

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9

Déclaration du président

Lesrenseignementscontenusdansleprésentrapportannueldegestionrelevaientdemaresponsabilitéau31mars2013 .Cetteresponsabilitéportesur l’exactitudeet l’intégritédesdonnéesainsiquesurlafiabilitédesrésultatsquiysontprésentés .

Àmaconnaissance,lerapportannueldegestion2012-2013:

• décritfidèlementlamission,lessecteursd’activité,lesorien-tationsstratégiquesetlespriorités;

• indiqueleniveaud’atteintedesobjectifsfixés;

• présentedesdonnéesexactesetfiablesquicouvrentl’ensembledesactivitésduConseilCris-Québecsurlaforesterie .

La Direction a maintenu tout au cours de l’exercice financier,conformémentàsonmandat,dessystèmesdecontrôle interneet d’information de gestion de façon à permettre une sainegestiondesesopérationsetuneredditiondecompteseuégardauxengagementsdécoulantde sesorientations stratégiquesetdesesobjectifspourl’année2012-2013 .

Je suis satisfait des pratiques et des méthodes qui ont étéutilisées pour produire l’information contenue dans le présentrapportannueldegestion .

Leprésident,

AlbinTremblay

10

CHAPITRE

Les objectifs du régime forestier adapté et ses principales adaptations

Le7 février2002, legouvernementduQuébecet lesCrisduQuébec (Eeyou Istchee) signaient l’Entente concernant unenouvellerelationentrelegouvernementduQuébecetlesCrisduQuébec .CetaccordhistoriquedecinquanteansmarquaitunenouvelleèredanslesrelationsentreleQuébecetlesCris .

Négociée de nation à nation, cette entente, communémentappelée «LaPaixdesbraves», viseà concrétiserunevolontécommunede faireunegestionharmoniséedesressourcesduNord-du-Québectoutenfavorisantuneplusgrandeautonomieetunepriseenchargepar lesCrisde leurpropredéveloppe-ment .Elle comportedesdispositions liéesà la foresterie, auxmines,audéveloppementhydroélectriqueetaudéveloppementéconomique et communautaire des Cris tout en demeurantfondéesurlesengagementsrespectifsdespartiesenvertudelaConventiondelaBaie-JamesetduNordquébécois .

Lechapitre3del’Ententeestconsacréàlaforesterie .Ildéfinitdes objectifs et établit des modalités particulières pour lagestion des activités forestières sur le territoire . Le régimeforestier québécois s’applique sur le territoire couvert parl’Entente avec des adaptations visant une meilleure prise encomptedumodedevie traditionneldesCris,une intégrationaccrue des préoccupations de développement durable etuneparticipationaccruedesCris,sousformedeconsultation,aux différents processus de gestion des activités forestières,auxétapesdeplanificationdelamiseenœuvreetausuividesplansd’aménagementforestier .

Les principales adaptations apportées au régime forestierquébécois portent entre autres sur la définition des unitésd’aménagementforestier(UAF)forméespar leregroupementde terrains de trappe, l’identification et la protection de sitesd’intérêt pour les Cris, une plus grande proportion de coupepar mosaïque, l’introduction de seuils et de rythmes maxi-mauxd’interventionparairedetrappe,l’inclusiondemodalitésadditionnelles relatives à la protection des forêts adjacentesauxcoursd’eauetaux lacs, laprotectionet lamiseenvaleur

d’habitats fauniques ainsi que le développement du réseaud’accèsroutieretdelalocalisationdesblocsdeforêtrésiduelle,enconcertationaveclesmaîtresdetrappe .

En matière de développement économique, certaines dis-positionsdel’Ententeconfirmentladisponibilitédevolumesde matière ligneuse aux Cris et favorisent leur accès à desperspectivesd’emploi,decontratsetdepartenariatsdansdesactivitésd’aménagementforestier .

Afind’assurerlamiseenœuvreduchapitresurlaforesteriedel’Entente,deuxmécanismesontétécréés,soit lesgroupesdetravailconjoints(GTC)etleConseilCris-Québecsurlaforesterie(CCQF) . Tel qu’il est prévu au chapitre 3 et à l’annexe C del’Entente,lesGTCetleConseilontdesresponsabilitésdistinctesetparticulières,maisdoivent travaillerenétroite relationpourassurerlamiseenœuvredesdifférentesdispositionsdurégimeforestieradapté;favoriser, lorsqu’ilestpertinent,ledéveloppe-ment de nouvelles approches de fonctionnement entre lesintervenants;etassurer lamédiationet lagestiondesconflitsquipourraientsurvenir .L’élaboration,laconsultationetlesuividesplansd’aménagementforestiersontaucœurdesactivitésdecesdeuxmécanismesdemiseenœuvredel’Entente,maisàdeséchellesdifférentesetencomplémentarité .

Le territoire d’application

Leterritoired’applicationdurégimeforestierdel’Ententes’inscritdansleslimitesduterritoiredelaConventiondelaBaie-Jameset du Nord québécois . Bordé au nord par la limite nordiquedelaforêtcommercialequébécoise,lerégimeforestieradaptéconcerne cinq communautés cries, soit Mistissini, Nemaska,Oujé-Bougoumou, Waskaganish et Waswanipi . Le territoiredéfiniàl’annexeCdel’Ententecouvreunesuperficietotalede66036km2 .Lesforêtsproductivesduterritoirecontribuentàprèsde10%delapossibilitéforestièrequébécoise .

L’Entente et le chapitre 3 sur la foresterie

1

11

Territoire d’application du chapitre 3 (foresterie) de l’Entente

SuPERfICIE Du TERRITOIRE : 66 036 km2

POPuLATIOn

Communautés cries Communautés allochtones

Mistissini 3727 Chapais 1610

Nemaska* 712 Chibougamau 7541

Oujé-Bougoumou 725 Lebel-sur-Quévillon* 2159

Waskaganish* 2206 Matagami* 1526

Waswanipi 1777 Municipalité deBaie-James* 1303

StatistiqueCanada,RecensementduCanada,2011 .

*Àl’extérieurduterritoired’applicationduchapitre3

BÉnÉfICIAIRES Du CHAPITRE 3 En 2012-2013

Contrats d’approvisionnement et d’aménagement forestier (CAAf)

Usinesdepanneaux 2

Usinedepâtesetpapiers 1

Usinedepoteaux 1

Usinesdesciageetcopeaux 10

Contrats d’aménagement forestier (CtAf) 2

Ententes d’attribution de biomasse forestière (EABf) 3

DonnéesduMRNau31décembre2012

RESSOuRCE fORESTIèRE ET TRAnSfORMATIOn Du BOIS

Ressource forestière Chapitre 3 Québec Proportion

Possibilitéforestière*enmètrescubes(m3) 3019900 31712100 9,5%

Attribution*enmètrescubes(m3) 2764982 27431469 10,1%

*DonnéesduForestierenchefetduMRN(2012)

Statistiques relatives au territoire couvert par le chapitre 3 de l’Entente

12

La mission

Dansuneperspectivededéveloppementdurable,d’unemeilleurepriseencomptedumodedevietraditionneldesCrisetd’uneparticipationdesCrisauxdifférentsprocessusdeplanificationetdegestiondesactivitésd’aménagementforestier,leConseila pour mission d’analyser, de suivre et d’évaluer la mise enœuvreduvoletforesteriedel’Ententeconcernantunenouvellerelation entre le gouvernement du Québec et les Cris duQuébec,etdefairelesrecommandationsnécessairesauxpartiesconcernéesafind’assurerlerespectdesmesuresetdel’espritdecetteentente .

ᒑ ᐄᔑ ᐋᐱᑎᔒᔥᑖᑭᓂᐎᒡᐊᓐ ᐋ ᑭᓂᐙᐱᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋ ᐅᔑᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋᐱᑎᓰᐎᓐ ᒑ ᒌ ᐅᐦᒋ ᐱᑳᔅᒋᐦᐅᓈᓂᐎᒡ, ᑭᔮ ᐊᓐ ᐋ ᑭᓂᐙᐱᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᒑ ᒌ ᐅᐦᒋ ᓈᑭᑐᐙᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐄᔨᔨᐤ ᐃᔨᐦᑐᐎᓐ ᐋ ᐅᐦᒋ ᐱᒫᒋᐦᐅᓈᓂᐎᒡ ᑭᔮ ᐊᓐ ᒑ ᒌ ᐐᒋᐦᐄᐙᒡ ᐄᔨᔨᐅᒡ ᓂᓈᐦᑰ ᐋ ᐊᑎ ᐃᔑᓈᑯᐦᒡ ᐋ ᐄᔑ ᐙᐃᓯᓈᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋ ᓅᑖᐦᑎᒀᓂᐎᒡ ᑭᔮ ᐋ ᐱᒥᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋᐱᑎᓰᐎᓐ, ᐅᔮ ᐋ ᐄᔑ ᐋᐱᑎᔒᔥᑎᐦᒡ ᐄᔨᔨᐅᒡ-ᑯᐯᒃ ᑳ ᒫᒨᐱᔥᑎᐦᒡ ᐋ ᓅᑖᐦᑎᒀᓂᐐᔨᒡ, ᐋᔪᐎᒄ ᒑ ᓂᑑᒋᔅᒑᔨᐦᑎᐦᒡ, ᒑ ᑎᐹᔨᐦᑎᐦᒡ ᑭᔮ ᒑ ᒋᔅᒑᔨᐦᑎᐦᒡ ᒑ ᐄᔑ ᑖᐦᑭᐦᐄᒑᐱᔨᔨᒡ ᐊᓂᔮᔨᐤ ᐋ ᓅᑖᐦᑎᒀᓂᐎᔨᒡ ᐋ ᓈᓈᑭᒋᐦᑖᑭᓂᐎᔨᒡ ᐅᐦᒋ ᐊᓂᔮ ᐋ ᐄᔑ ᐐᓯᓈᑖᔨᒡ ᓂᔅᑯᒧᐎᓂᔨᐤ ᐋ ᐅᔥᑳᔨᒡ ᐋ ᐅᑑᑖᒥᑐᒡ ᑯᐯᒃ ᑎᐹᔨᐦᒋᒑᓯᐤ ᑭᔮ ᐄᔨᔨᐅᒡ ᐅᐦᒋ ᑯᐯᒃ ᑭᔮ ᒑ ᒌ ᒫᒦᓄᔥᑭᐙᒡ ᐊᓂᔮᐦ ᐋ ᐐᐦ ᒋᐦᒋᐱᔨᐦᑖᔨᒡᐦ ᓅᑖᐦᑎᒀᐤ ᐋᐱᑎᓰᐎᓂᔨᐤ ᐋᒄ ᒫᒃ ᑯᔨᔅᒄ ᒑ ᒌ ᒋᔅᒋᓂᐙᐱᐦᑖᑭᓂᐎᔨᒡ ᐊᓂᔮ ᓂᔅᑯᒧᐎᓂᔨᐤ᙮

Le mandat du Conseil

Le Conseil Cris-Québec sur la foresterie a été créé, enseptembre 2003, dans le cadre de l’Entente concernant unenouvellerelationentrelegouvernementduQuébecetlesCrisduQuébec, et de son chapitre 3 portant sur le régime forestieradapté .Lespartiesontconvenudesacréationafindefavoriserune consultation étroite des Cris lors des différentes étapesdeplanificationetdegestiondesactivitésforestièresafindemettreenœuvrelerégimeforestieradapté .

Parsonmandat,leConseilestappeléàêtreimpliquédanslesdifférents processus de planification des activitésd’aménagement forestier concernant le territoire ainsi qu’àparticiper aux différentes étapes de gestion des activitésd’aménagement forestier, dont la révision des planificationsforestières .LeConseilestchargédefournirdesavisauministredes Ressources naturelles sur les planifications forestièresou de faire connaître ses propositions, préoccupations oucommentairessurtoutaspectreliéàlapréparationdeplanifi-cationsforestières .

LesgroupesdetravailconjointssontdesentitésindépendantesduConseilquisontaucœurdelamiseenœuvredel’Entente .Toutefois,encequilesconcerne,leConseilalaresponsabilitéde faire le suivi des processus qu’ils mettent en œuvre àl’égarddel’élaboration,desconsultationsetdusuividesplansd’aménagement forestier applicables dans le territoire . Ainsi,aubesoin,leConseilpourrafournirauxpartiesdesavisafindes’assurerquecesgroupespeuventaccomplir leurmandatdefaçonplusefficace .

Le Conseil Cris-Québec sur la foresterie

CHAPITRE

2

13

Les orientations stratégiques du Conseil

Adopté en début d’année d’opération, le plan stratégique duConseilCris-Québecsurlaforesterieestdéfiniparsixgrandesorientationsquiontguidélesactivitésdel’organisationtoutaulongdel’année .Lesorientationsétabliessont:

Orientation stratégique 1

Le Conseil accorde une grande priorité à une harmonisationefficacedurégimeforestieradaptédel’EntenteetdelanouvelleLoisurl’aménagementdurableduterritoireforestier .


Le Conseil accorde une plus grande importance aux enjeuxstratégiquesdanssesanalysesetdanslaformulationdesesavisetdesesrecommandationsauxparties .


Le Conseil est en mesure de faire une évaluation rigoureuse etobjectivedelamiseenœuvreduchapitreforestierdel’Entente,dansuneapproched’améliorationcontinue .


LeConseildonnesuiteauxenjeuxdegouvernanceetdefonc-tionnementdesgroupesdetravailconjoints, identifiésdanslebilan2002-2008delamiseenœuvredurégimeforestieradaptédel’Entente .


LeConseilassureauxintervenantsdel’Ententeunaccèsperma-nentàunebanqued’informationcommuneetàjoursurlerégimeforestieradapté .


LescommunicationsduConseilsontorientéesdefaçonàfavoriserunemeilleureconnaissancedel’Entente,desesrésultatsetdesesbénéfices .

ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ ᐋ ᐄᔑ ᐅᐙᔮᐱᐦᑎᐦᒡ ᒑ ᐃᔅᐱᔨᐦᑖᒡ ᐋᐱᑎᓰᐎᓂᔨᐤ

1. ᐊᓂᒌ ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ ᒋᑭ ᓃᑳᓂᔥᑖᐅᒡ ᒑ ᓂᐦᐄᐱᔨᐦᑖᒡ ᒑ ᒥᔪᔥᑳᑐᔨᒡᐦ ᐊᓂᔮᐦ ᓂᔅᑯᒧᐎᓂᔨᐤ ᐅᐦᒋ ᐊᓐ ᐋ ᐋᐦᒋᓈᑯᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋ ᓅᑖᐦᑎᒀᓂᐎᒡ ᑭᔮ ᐊᓐ ᑳ ᐅᔥᑳᒡ ᐐᔓᐙᐎᓐ ᐋ ᐅᐦᒋ ᐱᑳᔅᒋᐦᐅᓈᓂᐎᒡ ᐋ ᓅᑖᐦᑎᒀᓂᐎᒡ᙮

2. ᐊᓂᒌ ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ ᒋᑭ ᓃᑳᓂᔥᑖᐅᒡ ᐊᓂᔮ ᐋ ᐃᔅᐱᔨᔨᒡ ᐋ ᐄᔑ ᐅᐙᔮᐱᐦᑖᑭᓂᐎᔨᒡ ᒑᒀᔨᐤ ᐋ ᒌ ᓂᑑᒋᔅᒑᔨᐦᑖᑭᓂᐎᔨᒡ ᑭᔮ ᐊᓐ ᐋ ᐐᐱᔨᐦᑖᒡ ᐅᑭᒑᔅᒋᒫᒑᐎᓂᐙᐤ ᑭᔮ ᐋ ᐄᔑ ᓂᑐᐙᔨᐦᑎᐦᒡ ᒑ ᐃᐦᑎᓈᓂᐎᔨᑯᐱᓈ᙮

3. ᐊᓂᒌ ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ ᒥᒋᓐ ᑭᔮ ᑯᔨᔅᒄ ᒋᑭ ᐙᐙᐱᐦᑎᒧᒡ ᐊᓂᔮ ᐋ ᒋᐦᒋᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᔨᒡ ᓂᔅᑯᒧᐎᓂᔨᐤ ᐋ ᓅᑖᐦᑎᒀᓂᐎᒡ ᐋ ᑭᓄᐙᐱᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐅᐦᒋ ᐊᓐ ᐊᑎᑑ ᒑ ᒌ ᐅᐦᒋ ᓂᐦᐄᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ᙮

4. ᐊᓂᒌ ᑳ ᓃᑳᓂᐱᔥᑎᐦᒡ ᒋᑭ ᐱᒦᐦᑭᒧᒡ ᐊᓂᔮ ᐋ ᐃᔅᐱᔨᐦᐄᐙᔨᒡ “ᑳ ᒫᒨᐱᔥᑎᐦᒡ ᐋ ᐐᔓᑎᑭᓂᐎᒡ ᑭᔮ ᐋ ᐱᒥᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋᐱᑎᓰᐎᓐ” ᑳ ᐄᔑ ᒥᔅᑭᐙᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐊᓂᑦ ᓂᔮᔪ ᐱᐳᓐᐦ ᑳ ᓂᑑᒋᔅᒑᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᑳ ᒋᐦᒋᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐊᓐ ᐋ ᐋᐦᒋᓈᑯᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋ ᐱᒥᐱᔨᐦᑖᑭᓂᐎᒡ ᐋ ᓅᑖᐦᑎᒀᓂᐎᒡ᙮

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14

La composition et l’organisation administrative du Conseil

Le Conseil est un organisme autonome composé de onzemembres,dontcinqsontdésignésparleGrandConseildesCris(EeyouIstchee),etcinqautres,nommésparlegouvernementduQuébec .LeConseilœuvresous lagouverned’unprésidentnommé par le gouvernement du Québec, après consultationdelapartiecrie .

LacompositionduConseilbénéficied’unediversitédeschampsd’intérêtetdescompétencesparmisesmembres .Lareprésen-tationnomméeparlegouvernementduQuébecestcomposéededeuxofficiersduministèredesRessourcesnaturelles(MRN)et trois autres membres représentant respectivement lesmilieuxrégional,delarechercheetdel’éducation,ainsiquede

l’industrieforestière .Quatremembrescrisprovenantdecom-munautésduterritoirecouvertparl’Ententeetunreprésentantnon autochtone du Grand Conseil des Cris complètent lacompositiondelapartiecrieduConseil .

La liste ci-dessous présente les membres qui ont siégé auConseil Cris-Québec sur la foresterie au cours de l’annéed’opération2012-2013,soitdu1eravril2012au31mars2013 .

PRÉSIDEnT

Albin Tremblay

MEMBRES Du QuÉBEC MEMBRES CRIS

Réal DubéReprésentantrégionalConférencerégionaledesélusdelaBaie-James

Steven BlacksmithAdministrationrégionalecrieGrandConseildesCris(EeyouIstchee)

Réjean Gagnon Représentantdesmilieuxdelarechercheetdel’éducation

Bert MoarAdministrationrégionalecrieGrandConseildesCris(EeyouIstchee)

Mario GibeaultDirecteurgénéral,bureaudelamiseenmarchédesboisMinistèredesRessourcesnaturelles

Geoff QuaileAdministrationrégionalecrieGrandConseildesCris(EeyouIstchee)

Guy HétuDirecteurgénéraldelarégionNord-du-QuébecMinistèredesRessourcesnaturelles

nadia SaganashAdministrationrégionalecrieGrandConseildesCris(EeyouIstchee)EnremplacementdeNormanA .Wapachee

Jacques RobitailleReprésentantdumilieudel’industrieforestière

Isaac Voyageur (vice-président)AdministrationrégionalecrieGrandConseildesCris(EeyouIstchee)

15

D’unpointdevueadministratif, chacunedesparties signatairesde l’Entente assume les frais de participation de ses membresdésignésauConseilainsiquelamoitiédesbudgetsopérationnelsde l’organisme .La rémunérationduprésident incombe,quantàelle,augouvernementduQuébec .

L’EntenteprévoitlesprincipalesmodalitésdefonctionnementduConseiletdesresponsabilitéstrèsprécisesconcernantlamiseenœuvredurégimeforestieradapté,etelle requiert laproductiond’unrapportannuelquidoitêtresoumisauxparties .

LesmembresduConseilCris-Québecsurlaforesterieetsonpré-sidentsontappuyésdanslaréalisationdeleursmandatsparunepetite équipe, dirigée par une directrice exécutive qui assure lagestiondesressourceshumaines,financières,matériellesetinfor-mationnellesdel’organisation .LesecrétariatassurelapréparationdesséancesduConseil,larédactiondescomptesrendusetlesuividesdécisionsetmesuresentérinéesparlesmembres .Avecl’appuid’expertsetd’autrescollaborateurs,selonlanaturedesdossiers,l’équipedusecrétariatprocèdeaudéveloppementetà l’analysedes dossiers . Elle identifie les enjeux et les problématiques quisontparlasuiteprésentésauConseil,ellerédigelespublicationsdu Conseil (avis, commentaires, rapports), y compris le rapportannuel pour la revue et l’approbation des membres du Conseil .Le secrétariat a également la responsabilité de la gestion desdocumentsetdesarchives .Enfin,celui-ciappuielesmembresduConseildanslesactivitésdecommunicationetassurelesliaisonsavecdiversorganismes .

Au31mars2013,l’équipedusecrétariatcomptaittroisemployés,soitMarieGosselin,directriceexécutive,MartinPelletier,analyste-conseil,etSylvieDolbec,adjointeadministrative .

Les opérations du Conseil

Endébutd’année,leConseils’estdotéd’unpland’actionetd’unbudgetannuelsquiontguidé lamiseenœuvredesprincipalesactivitésduConseiletdesonsecrétariat .Toutaulongdel’année,lesactivitésetlesopérationsfinancièresdel’organisationontétégéréesavecrigueur .

Lesprioritésd’actionpoursuiviesaucoursdel’annéed’opérationontdoncétélessuivantes:

1 Développer une bonne connaissance des composantesde la réforme du régime forestier québécois, en fonctiondu régime forestier adapté; assurer des discussions ausein du Conseil dans le but de formuler des avis et desrecommandations aux parties et collaborer avec cesdernièrespourfaciliterl’harmonisationetlamiseenœuvreefficacedunouveaurégime .

2 Assureruneidentificationpréciseetopportunedesenjeuxstratégiquesreliésàlamiseenœuvredel’Entente;enassurerune analyse approfondie pour discussion au Conseil etformulerdesavisclairsetcompletsauxparties .

3 Mettreenplacelesoutilsetmesuresnécessairespourdisposerencontinudel’informationrelativeàl’atteintedesobjectifsetdesdispositionsdel’Entente .

4 Évaluerencontinu,àpartirdel’informationrecueillie,lamiseen œuvre du régime forestier de l’Entente et formuler desavisvisantàenaméliorerlefonctionnementetàenfavoriserl’évolution .

5 Travailler,encollaborationaveclesparties,àlaclarificationetaurenforcementdel’imputabilitédesGTC .

6 RenforcerlacapacitédesmembresdesGTCàassumerleurmandat .

7 Contribuer à l’amélioration des outils nécessaires auxmembresdesGTCpourl’accomplissementdeleurmandat .

8 Préciser les besoins relatifs à un accès permanent à del’informationsurlerégimeforestieradapté .

9 Accroître lescommunicationsduConseilversdespublicsciblesbienidentifiésetavecdesoutilsdecommunicationadaptés à l’orientation visant à mieux faire connaîtrel’Entente,sesrésultatsetsesbénéfices .

16

Le contexte du Conseil en 2012-2013

L’année d’opération 2012-2013, dixième année d’existence duConseil,aétédominéeparl’approcheimminentedel’entréeenvigueur,au1eravril2013,dunouveaurégimeforestierquébécoisdéfini par la Loi sur l’aménagement durable du territoireforestier(LADTF) .LeConseilamenésesactivitésetsesdiscus-sionsdanslaperspectivedesbesoinsd’harmonisationentrelerégimeforestieradaptéactueletcenouveaurégimeforestier .

Pendant la première partie de l’année d’opération, le Conseila particulièrement veillé à ce que les parties conviennent demécanismes transitoires respectant les objectifs de l’Ententeconcernant une nouvelle relation entre le gouvernement duQuébecetlesCrisduQuébec .Ilajouéunrôledepremierplanentransmettantsesrecommandationsauxpartiespourlamiseen place d’une année intérimaire 2013-2014 de planificationforestièredestinéeàassurerlacontinuitédel’activitéforestièreauprintemps2013 .

À ce contexte d’incertitude et d’adaptations multiples s’estajouté celui créé par la signature de l’Entente sur la gouver-nancedansleterritoired’EeyouIstcheeBaie-James,intervenueentrelesCrisd’EeyouIstcheeetlegouvernementduQuébec,le 24 juillet 2012 . Cette entente sur un nouveau modèle degouvernanceviseentreautresàpoursuivreledéveloppementdu territoire de la Baie-James en accordant aux Cris descompétences élargies sur les terres et les ressources duterritoired’EeyouIstcheeBaie-James .

Au-delàdesdéfisqu’ilsreprésententàcourttermesurleplandes besoins d’harmonisation, la mise en place du nouveaurégimeforestieretlecontextedechangementsintroduitsparl’Entente sur la gouvernance offrent de nouvelles possibili-tés intéressantes pour poursuivre et même renforcer l’espritde collaboration qui est au cœur du régime forestier de laPaixdesbravesetdont leConseil est chargéde favoriser lamiseenœuvre .

En décembre 2011, le Conseil s’est doté d’un nouveau planstratégiqueprenantencomptelecontextedemiseenœuvredu régime forestier adapté . Des priorités d’action ont étédéveloppéesetadoptéespour l’annéed’opération2012-2013 .Lesactivitésmenéesaucoursdel’annéeparleConseiletleursrésultatssontrapportésselonlessixorientationsstratégiquesretenues .LeConseilatenusixrencontresentrele19avril2012etle6février2013 .

Revue des activités du Conseil

CHAPITRE

3

Source : Valérie Guindon

17

Orientation 1Le Conseil accorde une grande priorité à une harmonisation efficace du régime forestier adapté de l’Entente et de la nouvelle Loi sur l’aménagement durable du territoire forestier.

L’HARMOnISATIOn DES RÉGIMES fORESTIERS

L’entrée en vigueur de la nouvelle Loi sur l’aménagementdurableduterritoireforestierau1eravril2013poseauxpartiessignataires de l’Entente un important défi d’harmonisation dunouveau régime forestier québécois et du régime forestieradaptéenvigueursurleterritoiredel’Entente .Selonsonmandat,leConseilaccordeunegrandepriorité,danssesactivités,depuisdeuxans,aufaitdecontribuerconstructivementauxdiscussionsdespartiessurl’harmonisationdesrégimes .

Dans le contexte du développement d’un nouveau cycle deplanificationforestièrepourlapériode2013-2018devantvoirlejouravecl’entréeenvigueurdelaLADTF,unenouvelleapproched’élaboration de ces planifications forestières était annoncée .Les parties n’ayant pas convenu des ajustements devant êtreapportés aux processus définis à l’Entente, le Conseil a portéson attention, à l’automne 2011, sur l’approche d’élaborationetdeparticipationenvisagéepar leministèredesRessourcesnaturelles(MRN1)pourassurerledéveloppementdesprochainesplanificationsforestièresdanslerespectdesprincipesetobjectifsdel’Entente .

En octobre 2011, en réponse à l’invitation du Conseil, le MRNa présenté les activités qu’il a menées en vue d’élaborer unenouvelle génération de plans d’aménagement forestier pour2013-2018,ainsiqu’unprojetdeprocessusdeparticipationdesCrisàcesnouvellesplanificationstactiquesetopérationnelles .

Àlasuitedecetterencontre,leConseilacrééungroupedetravailchargéd’étudierleprocessusproposéparleMinistèreetd’explorerdespistesd’harmonisationenconsidérationdu régime forestieradaptéde l’Entente .Legroupeétaitcomposéde représentantsdésignésparlespartiesetdusecrétariatduConseil .Ilatenutroisrencontres de travail avant de finalement alimenter le Conseil,le1erdécembre2011,quantàsesrecommandationspourlamiseenplaced’unprocessusintérimairedeplanificationforestièrepourl’année2013-2014 .

Le20 janvier2012, leConseila transmisauxresponsablesde latablesectoriellesurlaforesterieundocumentd’analysedesenjeux

de mise en œuvre d’un processus intérimaire de planificationpour l’année d’opération 2013-2014 . La table sectorielle sur laforesterie,crééeennovembre2011par lespartiessignatairesdel’Entente,alemandatdenégocierlesharmonisationsnécessairesentrelerégimeforestieradaptédel’Ententeetlerégimeforestierquébécois,danslecontextedel’entréeenvigueurdelaLADTF .

L’avisduConseil,destinéàalimenter lesdiscussionsdespartiessur le processus intérimaire de planification forestière et surl‘harmonisation des régimes forestiers, exposait des probléma-tiquesquisesontdégagéesdeséchangesauseinduConseiletdesongroupedetravailsurleprocessusintérimaire .Desrecomman-dationsconcernantladistinctionentrelesmesuresd’harmonisationetdecompensation,l’utilisationstratégiquedu«backlog»,ladatededémarrageduprocessusdeparticipationet lesmécanismesdesuiviontaussiétéformulées .

Pour donner suite à l’avis du Conseil et continuer le travailaccompliparlegroupedetravail,latablesectorielles’estdotéed’un comité de travail technique composé de représentantsdésignéspar lespartieset lesreprésentantsdusecrétariatduConseil .Cesreprésentantsontconvenud’unprocessus intéri-maire d’élaboration des planifications forestières 2013-2014 .Puis,toutaulongdel’annéed’opération2012-2013,ilsontpour-suivileursrencontresetéchangessurl’harmonisationdurégimeforestier adapté de l’Entente et du nouveau régime forestierinstauréparlaLADTF .

Le secrétariat a participé activement aux rencontres de cesdeux groupes de travail successifs et a tenu le Conseil infor-mé de l’avancement des discussions . Cette participation s’esttraduiteparlacollaborationdansleséchangesdecontenusetlacoordinationdesrencontres .

LeprésidentduConseilaparticipé,àtitred’observateur,àneufrencontresde la tablesectoriellesur la foresterieaucoursdel’année2012-2013 .En janvier2013, ilasaisi l’occasionqui luiaétéprésentéedepartageravecdesreprésentantsdesparties,àlatablesectoriellesurlaforesterie,savisionsurcertainsaspectsdel’harmonisationdesprocessusdurégimeforestieradapté .

1Enseptembre2012,lesecteurFauneduministèredesRessourcesnaturellesetdelaFauneaététransféréauministèreduDéveloppementdurable,del’EnvironnementetdesParcs .Pouréviterlaconfusion,seull’acronymeMRNserautilisé,mêmesicertainsfaitsrapportéssontantérieursàcetransfert .

18

un nOuVEAu COnTExTE S’AJOuTE

La signature de l’Entente sur la gouvernance dans le territoired’Eeyou Istchee Baie-James (l’Entente sur la gouvernance),intervenueentrelesCrisd’EeyouIstcheeetlegouvernementduQuébec,aeulieule24juillet2012 .Cetteententeviseentreautresà poursuivre le développement du territoire de la Baie-Jamesen accordant aux Cris des compétences élargies sur les terreset les ressources du territoire d’Eeyou Istchee Baie-James .Elle comporte plusieurs articles précisant les compétences,lesfonctionsetlespouvoirsattribuésaugouvernementdelanationcrieetaunouveaugouvernementrégionalEeyou IstcheeBaie-Jamesquiseracréédèsl’entréeenvigueurdelalégislation .

Certainsfaitssaillantsdecetteententeprésententdenouveauxenjeuxrattachésàlagestionforestièreduterritoirecouvertparle régime forestieradaptéde laPaixdesbraves,etce,dans lecontextedel’harmonisationdurégimeforestieradaptéetdelaLoi sur l’aménagement durable du territoire forestier . En effet,parmi les éléments d’importance, l’Entente sur la gouvernancestipule que dans le contexte de l’harmonisation du régimeforestier adapté et de la LADTF, les Cris et le Québec doiventmettre en place des régimes collaboratifs de gestion desressources forestières pour les terres des catégories II et III,lesquelss’inscrirontenlienaveclamiseenœuvredelanouvellegouvernanceduterritoired’EeyouIstcheeBaie-James .

Le Conseil a considéré l’importance et l’implication directe decetteententedans lesdiscussionsentre lespartiesconcernantl’harmonisationdes régimes forestiersdu territoire,bienque lamiseenœuvredecenouveaumodèledegouvernancepar lespartiesconcernéesensoitàsespremierspas .

Afin d’assurer une compréhension de base de ses principauxéléments, tout particulièrement en ce qui concerne la gestionforestièresurleterritoire,etenmettantenévidencelesnouveauxenjeux introduits dans les discussions sur l’harmonisation desrégimesforestiers,lesecrétariatarédigéetprésentéauConseilundocumentdesynthèsedesprincipauxélémentsdel’Ententeenlienaveclagestiondesressourcesetduterritoire .Desdiscussionsonteucourssurlesujet .

RÉVISIOn DES RAPPORTS D’AnALySE DES GROuPES DE TRAVAIL COnJOInTS

Dans lecadreduprocessus intérimaire2013-2014, leConseiletsonsecrétariatontparticipéàlaréflexiondespartiessurlerôleet le fonctionnement des groupes de travail conjoints (GTC) .LesecrétariatduConseilanotammentcontribué,enconcertationaveclesparties,àlarévisionducontenuexigédanslesrapportsd’analyse«30jours» .CesrapportssontproduitsparlesGTClorsdu dépôt de planifications forestières et les parties ont voulus’assurerque lesGTCdéposeraientun formatadaptéà l’annéeintérimaire2013-2014 .LesecrétariataparticipéàdiverséchangesaveclescoordonnateursetlesmembresdesGTCàcesujet .

RÉVISIOn DES PLAnIfICATIOnS fORESTIèRES DE L’AnnÉE InTÉRIMAIRE 2013-2014

Aucoursde l’été2012, leprocessusdeplanification intérimaireaétémisenœuvreparleMinistère .Laparticipationdesmaîtresdetrappeàcetteplanificationaétémiseenplacedansplusieursunités d’aménagement forestier touchant les communautés deMistissini,Oujé-Bougoumou,WaskaganishetNemaska .Encequiconcerne la communauté de Waswanipi, la mise en œuvre duprocessusaconnucertainesdifficultésquiontexigédesrencon-tresdesuivientrelesparties .Enfind’année,lescoordonnateursdesGTContétéinvitésàinformerleConseildeleurévaluationpréliminaire du processus intérimaire en ce qui concerne laparticipation des maîtres de trappe à la planification forestière2013-2014 .

Danslecadreduprocessusintérimaire, lespartiesontconvenuqueleConseilpouvaittransmettreauMinistèredespropositions,des préoccupations ou des commentaires pour les plans2013-2014déposéspar leMinistère,particulièrement au regarddesaspectssystémiquesidentifiés,etqueleMinistèren’attendraitpaslescommentairesduConseilpourapprouverlesplans .

Àlafinmars2013,leConseilavaitreçulesquinzeplanificationsdel’annéeintérimaireetonzerapportsd’analysedesGTC .Selonl’approcheconvenue, lesecrétariatapoursuivisonanalysedesplans,deleursrapportsconnexesetdesrapportsdesGTC .Lorsde la rencontred’avril2013duConseil,uneanalysedesenjeuxsystémiques identifiés a été présentée au Conseil . Les suitesaccordées à ce dossier seront rapportées lors du prochainrapportannuelduConseil .

19

RôLE Du COnSEIL SOuS L’ARTICLE 366 DE LA LOI SuR L’AMÉnAGEMEnT DuRABLE Du TERRITOIRE fORESTIER

L’article 366 de la Loi sur l’aménagement durable du territoireforestier prévoit que le Conseil pourrait être appelé à formulerdes recommandations sur les mesures qui pourront êtreconvenuesentre lespartiesafind’adapter l’Ententeaunouveaurégimeforestierquébécois .Danslecasoùlespartiesnepourraientconvenirdemesurestransitoiresdans lecadredesnégociationsvisantàmodifier le régimeforestieradapté, l’article366prévoitaussi que le gouvernement pourrait, par voie règlementaire,édicter des dispositions transitoires afin d’assurer l’applicationde la LADTF et du régime forestier adapté sur le territoire .Leprojetdecerèglementseraitsoumisàl’avisduConseil45joursavantsonédiction .

Lors de la rencontre du Conseil d’octobre 2012, alors que lesdiscussions des parties se poursuivaient sur l’harmonisationdu régime forestier québécois et du régime forestier adapté,del’informationaétépartagéesurl’évaluationdesharmonisationsdontlespartiesavaientounondéjàconvenues .LesmembresduConseilontpoursuivi leursdiscussionssur lerôleque leConseilpourraitêtreappeléàjoueraucasoùlavoieréglementaireseraitmiseenœuvreparlegouvernement .Lespartiesayantprolongéleurs discussions sur les harmonisations nécessaires au-delà du31mars2013, leConseiln’apasété interpellépour jouerunrôleenvertudel’article366etn’estpasenmesuredesavoirs’ilseraappeléàlefaire .

20

Orientation 2Le Conseil accorde une plus grande importance aux enjeux stratégiques dans ses analyses et dans la formulation de ses avis et de ses recommandations aux parties.

Enpriorité,audébutdel’annéed’opération2012-2013,leConseilapoursuivisesdiscussionsetsesactions liéesauxdossiersducaribou forestier et de la gouvernance des groupes de travailconjoints . Puis, en cours d’année, comme prévu dans le pland’action annuel du Conseil, les membres ont convenu d’unelistededossiersetd’enjeuxstratégiquesliésaurégimeforestieradaptéqu’ilssouhaitenttraiteràcourtoumoyenterme .EnvertudumandatconfiéauConseil,cettedémarchedynamiquemenéeparleConseiletsonsecrétariatviseàpouvoirciblerdessujetsjugésd’intérêtprioritairepourlamiseenœuvreduchapitre3del’Ententeetàprésenterauxpartiessignatairesdesavisetrecom-mandationspourenaméliorerl’efficacité .

Outrelesdossiersdelaprochainegénérationdeplansforestierspourlapériode2013-2018danslecontextedunouveaurégime(àliredanslasection«Orientation1»decerapportannuel,cetenjeu requérantd’être traitéselonunegrandepriorité)etceluidelagouvernancedesgroupesdetravailconjoints(àliredanslasection«Orientation4»),lesdossiersd’intérêtstratégiquetraitésencoursd’annéesontdétaillésdanslaprésenteorientation .

LE RÉTABLISSEMEnT Du CARIBOu fORESTIER

Le Conseil a réalisé un suivi étroit de l’enjeu stratégiqued’importancequereprésentelasituationducaribouforestiersurleterritoiredel’Entente .En2005, legouvernementduQuébeca accordé au caribou forestier le statut d’espèce vulnérableenvertudelaLoisurlesespècesmenacéesouvulnérables .Cetenjeu intervient dans le contexte d’une intégration accrue despréoccupationsdedéveloppementdurabledansl’applicationdurégimeforestieradapté .

Aucoursdel’année2011,lespartiessignatairesdel’Ententeontconfiéàungrouped’experts lemandatd’analyser lesdonnéestélémétriques et les données d’inventaire du ministère desRessources naturelles et de formuler des avis scientifiques surl’habitat et la population du caribou forestier présente sur leterritoired’applicationdurégimeforestieradapté .Audébutdel’été 2012, les experts ont déposé leur rapport aux parties quil’ontrendudisponibleauConseil .

Le 15 octobre 2012, le Conseil a adopté, à la majorité desmembres,unavisauxpartiesquantauxsuitesàdonnerauxconclusions du rapport du groupe d’experts . Dans cet avis,il recommande que les parties développent, dans les meilleursdélais, un plan d’action global visant à mettre en place desmesuresderétablissementducaribouforestier,afinqu’ellessoientintégrées dans la nouvelle planification forestière stratégiquedevantentrerenvigueuràcompterde2014 .L’activitéforestièredevant s’inscrire dans un contexte d’aménagement durabledu territoire forestier, le Conseil recommande aux partiesd’apporterdesmodificationsauxmodalitésdurégimeforestieradaptéactuel .Dansl’attentedesmesuresderétablissementinté-gréesaupland’actionglobal,leConseilpréconised’adopteruneapprochedeprécaution lorsde toutenouvelleplanificationoumodificationdeplanificationforestière .

Dans ce même avis, le Conseil a salué la décision du GrandConseil des Cris (Eeyou lstchee) et de l’Association destrappeurs cris de mettre en place une campagne de sensi-bilisation auprès de ses membres encourageant l’arrêt de lachasseaucaribouforestier .CetteinitiativedesCrisprendda-vantaged’importance,sil’onconsidèrelasituationdécriteparlerapportdesexperts,etreprésenteunexempleconcretdeges-tionresponsable .LeConseilacependantréitéré l’importanced’apporter à cette première action d’autres mesures concrètesquinécessiterontdeprendredesdécisionsdifficilespourespérerun redressement de la situation du caribou forestier sur leterritoirecouvertparl’Entente .

L’avis a été envoyé à la ministre des Ressources naturelles(MRN)etauGrandChefdesCris .Ilaétéégalementtransmisen copie conforme au ministère du Développement durable,de l’Environnement, de la Faune et des Parcs (MDDEFP),étant donné que le rétablissement du caribou forestier etl’aménagement d’aires protégées sont sous la responsabilitéprincipaledeceministère .

Aumomentdelaproductiondecerapport,aucuneréponseàcetavisn’avaitencoreétéobtenuedelapartdelaministredesRessourcesnaturelles,commeleprévoitl’Entente .

21

AMÉnAGEMEnT ÉCOSySTÉMIQuE

Dans le cadre de la nouvelle LADTF, l’aménagement écosys-témiqueconstitueundesmoyensprivilégiéspourfavoriserunegestiondurabledesforêts .Cenouveauconceptd’aménagementconsisteà«pratiqueruneforesteriequiviseàréduirelesécartsentre la forêt aménagée et la forêt jugée naturelle tout encomblantdesbesoins socioéconomiqueseten respectant lesvaleurssocialesliéesaumilieuforestier» .

Si l’on considère l’approche d’aménagement du territoire fores-tier actuellement définie au régime forestier adapté, le déploie-mentdecettenouvelleapproched’aménagementsurleterritoirede l’Entente présente un important défi d’harmonisation de lanouvelleLoisur l’aménagementdurableduterritoire forestieretdurégimeforestieradaptédelaPaixdesbraves .

En juin 2012, le Conseil a invité le Ministère à l’informer duprojetqu’ilconduitportantsurledéveloppementd’unmodèledesimulation facilitant l’exploration d’approches d’aménagementécosystémiquesurleterritoiredel’Entente,danslerespectdesprincipesetdesobjectifsdel’Entente .

LesreprésentantsduMinistèreontprésentélesrésultatsobtenusavec l’outil développé et ont indiqué que des ajustementspouvaient être apportés au modèle . Les résultats présentésontsuscitédel’intérêtetilaétésoulignéquel’outildéveloppépourrait permettre d’explorer des scénarios d’aménagementprenantencomptelaprésenceducaribouforestiersurleterritoire .

Lavolontéet ladisponibilitéduConseil etde son secrétariatàcontribuerauxeffortsetauxdiscussionsdespartiesdanslarecherchedepistesd’harmonisationetd’évolutiondurégimefores-tieradapté,entreautressurcetimportantenjeuqueprésenteleconceptdel’aménagementécosystémique,ontétéréitérées .

LeConseilentendaccorderunsuiviserrédecedossierenraisondesonimportancedanslamiseenœuvredel’Entente .

PROCESSuS DE COnCILIATIOn Du RÉGIME fORESTIER ADAPTÉ

LeprésidentduConseilaenvoyéàlaministreunavis,le17décembre2012, sur le suivi accordé par le Ministère à une demande deconciliationdéposéeparlapartiecriedanslecadredelaPaixdesbraves .Audébutdumoisdedécembre,ilavaitétémandatépardesmembresduConseilpourémettrecetavisconformémentauxresponsabilitésdévoluesauConseil .Ils’agissaitdelademandedeconciliationacheminéeenseptembre2012par lesmembrescrisdu GTC de Waswanipi qui demandaient qu’un conciliateur soitnommépour résoudreunconflitconcernantunprojetde routedansl’airedetrappecrieW-21A .

Le président a rappelé que la situation décrite au sujet de cedossier indiquait clairement que le processus de règlement desdifférendsprévuà l’Ententen’avaitpasétérespectéetquecelaétait susceptible de compromettre la confiance des Cris et desmaîtres de trappe quant aux mécanismes du régime forestieradapté sur le territoire de la Paix des braves . Il a souligné quelaprocéduredeconciliationn’aétéutiliséequedemanièretrèsexceptionnelledepuislasignaturedel’Ententeen2002(moinsdecinqdemandes)etqu’endixansdemiseenœuvre,àl’exceptiond’uncastoujoursensuspens,lespartiesonttoujourspudénouerl’impasseavantqu’unconciliateursoitdésigné .

Aveccetavis,leprésidentaexprimésonespoirdevoirlaministreet son ministère prendre les mesures nécessaires pour éviterqu’unetellesituationsereproduiseetfasseensortequelespartiespuissentpoursuivreleurrelationdansunespritdeconfianceetdecollaborationpourl’atteintedesobjectifsdel’Entente .

Au moment de la production de ce rapport, aucune réponse àcetavisn’avaitencoreétéobtenuedelapartdelaministredesRessourcesnaturelles,commeleprévoitl’Entente .

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CALCuL DE LA POSSIBILITÉ fORESTIèRE

Lors de la réunion du 6 décembre 2012, le Conseil a invité etrencontré le Forestier en chef, accompagné du directeur dudéveloppementstratégiqueetdusoutienàlagestionetduchefduServiceducalculdespossibilités forestièresde l’Ouest,afinquesesmembreséchangentavecluisurlaréalitéducalculdelapossibilité forestièredesunitésd’aménagementforestier(UAF)duterritoiredel’Entente .

Enseptembre2011,leForestierenchefavaitannoncéunemiseàjourdespossibilitésforestières2008-2013desUAFdel’Entente,pour les planifications forestières 2013-2014 . Il avait aussi étéindiqué qu’il annoncerait, au début avril 2013 au plus tard, denouvellespossibilitésforestièresenvigueuràpartird’avril2014,etquecelles-cidevraienttenircomptedesautrescomposantespertinentesdunouveaurégimeforestier .

LatenuedecetterencontreaétéuneoccasionintéressantedediscuteravecleForestierenchefetlesmembresdesonéquipede divers aspects du calcul de la possibilité forestière dans lecontexte du régime forestier adapté du territoire de l’Entente .Elleapermisd’informerlesnouveauxmembresquiontrejointleConseilàl’automne2011 .Pourpréparerlarencontre,lesecrétariatapartagéunelistedequestionsd’intérêtavecleForestierenchef .

LeForestierenchefafaitlepointsursesprincipalesresponsabilitésainsi que sur les grandes étapes et principaux élémentsimpliquésdanslecalculdelapossibilitéforestière .Ilaprésentélespréoccupationset lesparticularitésquisontà labasede ladétermination des possibilités forestières et mis en lumière lesdéfis auxquels il est confronté dans le cadre des calculs de lapossibilitépour2013-2018 .Lesaspectsopérationnelsdurégimeforestieradaptéquinepeuventêtreinclusdanslecalculontétésoulignés . Des précisions ont été apportées sur les principauxfacteursquiontentraînéladiminutiondelapossibilitéforestièredu territoire . Le Forestier en chef a indiqué que l’exercice dedéterminationdelapossibilitépourlapériode2013-2018tiraitàsafinetqu’auprintemps2013,lesrésultatsfinauxducalculdespossibilitésforestièresseraientrenduspublics .

Lorsde ladiscussionavec lesmembres,desprécisionsontétéapportées,entreautres,surlaconsidérationdesairesprotégées,l’impactprécisdesdispositionsdelaPaixdesbraves,lemaintiendespeuplementsmélangés .LapartiecrieaexpriméauForestierencheflesouhaitdepouvoircomptersurlesoutienetlacollabo-rationdemembresdesonéquipepourévaluerdiversscénariosd’aménagementoudecalculdelapossibilitéforestièredesterresdecatégorie I .LeForestierenchefa faitpreuved’ouvertureàl’égarddesrequêtesprésentées .

Enconclusion, leprésidenta invité leForestierenchefàvenirrencontrer leConseil, auprintemps2013,afinqu’ilprésente lesrésultatsducalculpourlesUAFdel’Entente .LeForestierenchefaacceptél’invitation .

LA CERTIfICATIOn fORESTIèRE

Pour commencer le traitement de ce dossier d’intérêt consi-déré comme prioritaire et permettre à tous les membres duConseildebiencomprendrelacertificationforestièreetsamiseenœuvredanslecontexteparticulierduterritoiredel’Entente,leConseilainvitédesreprésentantsdesprincipalesnormesdecertificationforestièreutiliséessurleterritoire,soitlesnormesSFI(pourSustainableForestry Initiative)etFSC(pourForestStewardshipCouncil) .

Enplusd’informer lesmembresduConseildesgrandes lignesde ces normes et de leur mise en œuvre, l’initiative visait àidentifierdesparticularitésquelerégimeforestieradaptépourraitgénérer,autantencequiatraitauxpossibilitésqu’auxdifficultés,etainsipermettreauConseild’évaluerlapertinenced’approfondircedossier .

Si le Conseil a considéré qu’il y avait un intérêt à continuerd’approfondir ledossierenconsidérationdu régimeadaptédelaPaixdesbraves,ilapenséqu’ilétaitprématuréd’entreprendrel’exercicedel’analysedesnormesFSCetSFI,tantquelarévisiondelanormeFSCétaitencoursettantquelesharmonisationsauxrégimesforestiers,découlantdelamiseenœuvredelanouvelleLoisurl’aménagementdurableduterritoireforestier,neseraientpasconvenues .LesmembrescontinuerontàpartagerleurvisionsurlafaçondontleConseildevraitpoursuivrecedossier .

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L’ExPÉRIEnCE D’un InDuSTRIEL fORESTIER

LeConseilaretenulapossibilitéd’inviteràsatabledediscussiondesintervenantstouchésparlamiseenœuvredurégimeforestieradaptésurleterritoiredel’Ententeafindepouvoirbénéficierd’unevisionpluslargesurdifférentsdossiersetfavoriserunemeilleurecompréhensiondelaréalité,despointsdevueetdesperspectivesdediversintervenants .

En juin2012, leConseila invitéun industrielforestierœuvrantsur le territoire de l’Entente pour partager son vécu et sonexpérience acquis au sein de son entreprise . Pendant laprésentation, les échanges ont permis de préciser certainsaspectsdelaréalitéetdesbesoinsdel’entreprise,ainsiquelavision,lavolontéetlespréoccupationsdel’industriel .

LeConseilapréciséqu’ilsouhaitaitqued’autresprésentationsdecetypesoienteffectuéespardifférentsintervenants,considérantqu’elles seraient utiles aux membres du Conseil pour avoir unecompréhension uniforme et concrète des réalités du régimeforestier adapté mis en œuvre sur le territoire de l’Entente .CetapportdeconnaissancesdevraitaiderleConseilàaccomplirsonmandatdefaçonplusefficaceetpertinente .

MISE à JOuR Du PLAn D’ACTIOn DE DÉVELOPPEMEnT DuRABLE Du COnSEIL

En tant qu’organisme gouvernemental public et suivant sonassujettissementàlaLoisurledéveloppementdurable,leConseils’estdotéd’unpland’actiondedéveloppementdurable(PADD)pour la période 2008-2013 . Ce plan requiert une prolongationjusqu’en 2015 et l’ajout d’une action liée à la culture . Les mem-bresduConseilontconvenu,lorsdelaréuniondu6février2013,d’inclureauPADDunaddendaexpliquantlaprolongationduplanjusqu’en2015 .Encequiatraitàl’ajoutd’uneactionliéeàlacul-ture,ilaétéretenud’ajouteràcetaddendaunénoncéprécisantquelesorientationsetlesactivitésduConseils’inscriventdanslacontinuitédesobjectifspoursuivisparlerégimeforestieradapté .Eneffet,legouvernementduQuébecetlesCrisduQuébecontconvenud’uneadaptationpourpermettreunemeilleurepriseencomptedelaculturecriedanslesprocessusdeplanificationetdegestiondesactivitésd’aménagementforestier .

Source : Jacques Robert

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Le cadre de suivi du régime forestier adapté

À l’automne2009, leConseil aproduit, conformémentà sesresponsabilités,unpremierbilandelamiseenœuvredurégimeforestier adapté de la Paix des braves . L’un des constats dece premier bilan est que le suivi de la mise en œuvre durégime forestier adaptéde l’Ententedevrait être réalisé sousdeuxaspects .

Unpremieraspectconcernelessuivistechniquesquivisentàs’assurerquelerespectdesmodalitésdurégimeforestieradaptélors de la réalisation des différents plans d’aménagementforestier . Ces suivis sont réalisés par le MRN . Un rapport devérificationetd’évaluationdusuividel’applicationdesnormesetdesmodalitésdu régime forestier adaptépour lapériode2002-2008aétéprésentéenjuillet2012parleMinistère .

Le deuxième aspect de suivi porte sur l’atteinte globale desobjectifsdurégimeforestieradapté .Cessuivisdoiventserviràs’assurerquelamiseenœuvredel’Ententepermetlameilleureprise en compte du mode de vie des Cris, l’intégrationaccrue des préoccupations de développement durable et laparticipationdesCrisauxdifférentsprocessusdeplanificationetdegestiondel’aménagementforestier .

Concernantcedeuxièmetypedesuivis,lebilanrévèlequ’aucunintervenant ne mesure actuellement l’atteinte des objectifsnimêmenes’interrogesur lapropensiondesdispositionsdurégimeforestieradaptéàfavoriserl’atteintedecesobjectifs .

LeConseilaalorsrecommandéauxpartiesd’établirconjointementles mécanismes et outils de suivi nécessaires pour mesurerl’atteintedesobjectifsduchapitre3del’Ententeetsignifiésonintérêtàassurerlamiseenplaced’untelcadredesuivi .

Afin d’être en mesure d’assurer un suivi de l’ensemble de lamise en œuvre du régime forestier adapté et de pouvoiraviser les parties, conformément à son mandat, le Conseil a,à l’occasion de la révision de ses orientations stratégiques,établicommeétantundesesobjectifsprioritaireslefaitdesedoterd’uncadredesuivirigoureuxetstructurédesobjectifset

dispositionsdurégimeforestieradapté .Pourcefaire, ils’agitde documenter la progression de la mise en œuvre desdispositionsdurégimeadaptéetdel’atteintedecesobjectifsdans le but d’en aviser les parties, selon les besoins . Il a étéconvenuquelecadredesuiviretenuetsescomposantespourrontêtreaméliorésaufildutemps,danslaperspectivedegardercecadredesuivisimpleetutile .

Unerevueetuneanalysedediversprocessusdesuivismisenœuvredanslecadred’autresententesouprogrammesontétéréalisées . Riches de ces expériences, différentes options quipermettraientderépondreàl’objectifdedisposerd’uncadredesuiviglobaldesobjectifsetdispositionsdurégimeforestieradaptéontétéexplorées .

En février 2013, un membre du secrétariat du Conseil aprésentéunepremièreversionducadredesuiviauxmembres .Cetteversionaétédéveloppéeenconsidérationdeséchangesd’ungroupedeconsultationquicollaboreaudéveloppementdececadredesuivi .Cetteprésentationapermisdepréparerla discussion entre les membres du Conseil sur les conceptsetlescritèresrattachésauxtroisobjectifsdurégimeforestieradapté,etderecueillirleurscommentaires .Lestroisobjectifssont: permettre une meilleure prise en compte du modede vie traditionnel des Cris; viser une intégration accruedes préoccupations de développement durable; assurer laparticipation,sousformedeconsultation,desCrisauxdifférentsprocessus de planification et de gestion des activitésd’aménagementforestier .

Laprésentationapermisaussidesoulignercertainsélémentsreliésaupremiercritèreportantsurlemodedevietraditionneldes Cris . Les premières discussions qui ont suivi ont mis enévidence la complexité de l’exercice . Bien que le dossier aitprogressé, l’élaboration de ce cadre de suivi débordera del’échéancierdevantseterminerà lafinmars2013 .Lesmem-bres ont retenu que l’importance de l’exercice et l’adhésiondes parties prenantes à l’approche de développement et aucontenudececadrejustifientleprolongementdel’échéancier .Lesecrétariatpoursuivraledéveloppementducadredesuivietdeseséléments,encollaborationaveclegroupeconsultatif .

Orientation 3Le Conseil est en mesure de faire une évaluation rigoureuse et objective de la mise en œuvre du chapitre forestier de l’Entente, dans une approche d’amélioration continue.

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Orientation 4Le Conseil donne suite aux enjeux de gouvernance et de fonctionnement des groupes de travail conjoints, identifiés dans le bilan 2002-2008 de la mise en œuvre du régime forestier adapté de l’Entente.

LA GOuVERnAnCE DES GROuPES DE TRAVAIL COnJOInTS (GTC)

Selonsaresponsabilitéde«fairelesuividesprocessusdemiseenœuvreauniveaudesGTCàl’égarddel’élaboration,descon-sultationsetdusuividetouslesplansd’aménagementforestierapplicablesdansleterritoire»,leConseilaaccordéuneprioritéautraitementdecetenjeudèsledébutdel’annéed’opération .

Dans lecontextedesdiscussionsdespartiessur l’harmonisationdesrégimesforestiersetafindecontribuerauxdiscussionsdesparties sur le mécanisme de mise en œuvre de l’Entente quereprésentent les groupes de travail conjoints, le secrétariat duConseil a conduit un exercice d’analyse et d’évaluation portantplusspécifiquementsurlesenjeuxorganisationnelsdesGTC .Toutau long de l’exercice, le Conseil a été informé de l’avancementdu dossier et des constats et résultats qui s’en dégageaient .Aprèsplusieursdiscussionspendantlapremièrepartiedel’annéed’opération 2012-2013, le Conseil a transmis, le 15 octobre 2012,un avis aux parties sur la gouvernance des groupes de travailconjointsdurégimeforestieradaptédel’Entente .

Dans cet avis, le Conseil recommande aux parties de travaillerà rétablir l’équilibreau seindesGTCenmatièred’encadrement,desoutienetdedéveloppementde leurscapacitésafinde leurpermettre d’accomplir l’ensemble des mandats qui leur sontdévolus, notamment en matière de suivis . Les GTC doiventdemeureractifsafind’assurerlelienentrelemaîtredetrappeetle planificateur forestier . Pour que l’action du coordonnateur crisoitpleinementefficace, leConseila recommandéque lapartiecrie réévaluedemanière importante lagouvernanceet les liensd’imputabilitédesmembrescrisdesGTC .

Pour mieux comprendre la problématique du déséquilibre ence qui a trait aux capacités des membres des GTC, plusparticulièrementsurlesaspectstechniques,leConseilaréalisédesentrevuesauprèsdesreprésentantsdesparties .IlenressortquelesreprésentantsduMRNattendentdelapartdesmembrescrisuneimplicationplusgrandepourélaborerdespropositionssurlesmesuresd’harmonisationpotentiellesousurdessuivisconcernantlespréoccupationsdestrappeurs .

Cetaspectasoulevél’enjeudelaformationdesmembresdesGTC,aussibiendesmembresdelapartiecriequedeceuxduQuébec .Si leConseil aassistéetacontribuéàplusieurs initiativesde lapartie crie visant à mieux outiller ses membres en matière detechniqueforestière,cesinitiativesn’onttoutefoisdonnéquedesrésultatspartiels . Ilestprimordialquelesmembrescrispuissentsoutenirlesmaîtresdetrappeetbénéficierdeleurconfiancepourque l’activité forestière prenne en compte le mieux possible lemodedevieetl’occupationduterritoireparlesCris .DucôtédesmembresduQuébec,ilaétésoulignéqu’ilsavaientbesoindeplusdeformationetd’expositionàlaculturecriepourpouvoirdavan-tageprendreencomptelemodedeviedesCris .

Le Conseil a finalement rappelé le fait que, dans l’esprit de laPaixdesbraves, lespartiessesontengagéesàpromouvoiruneresponsabilisation et une plus grande autonomie de la nationcrie .Ilestàprévoirqu’unemeilleureorganisationdesCrisdevraitentraîneruneparticipationaccruedeleurpart .LeConseiladoncrecommandéauMRNetà sesmembresdesGTCdedemeurerouvertsàadapterleursmécanismespourpermettreauxCrisdejouerunrôleplusactif .

Au moment de produire ce rapport, aucune réponse à cet avisn’avaitencoreétéobtenuedelapartdelaministredesRessourcesnaturelles,commeleprévoitl’Entente .

CARTES D’AIDE à LA PLAnIfICATIOn fORESTIèRE

Le Conseil a attribué, en décembre 2012, une contributionfinancièreàl’exercicedemiseàjournumériquedel’utilisationduterritoireparlesCrisetdescartesd’aideàlaplanificationforestière .Ces cartes sont destinées aux GTC et aux planificateurs forest-iers .LesecrétariatduConseilaparticipéaucomitéd’orientationmisenplacepar lesCrisetprisunepartactiveauxdiscussionsportant sur la révision de ces cartes . Afin de mieux saisir lesbesoins et les attentes, il a participé à une tournée auprès desplanificateursetdesGTC .

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Orientation 5Le Conseil assure aux intervenants de l’Entente un accès permanent à une banque d’information commune et à jour sur le régime forestier adapté.

InfORMATIOn DES MEMBRES Du COnSEIL

LeConseiletsonsecrétariatontcontinuéd’accorderuneprioritéau partage d’une information fournie et rigoureuse entre lesmembres du Conseil . Le secrétariat a produit des documentsdesynthèseetdesprésentationspourprécisercertainsaspectsde dossiers d’intérêt et de problématiques liés aux enjeux duterritoire de l’Entente . Ces documents ont été transmis auxmembresduConseilpourqu’ilssoientenmesuredeseprépareraux réunions du Conseil et de prendre part activement auxdiscussionsetauxdécisions .

PARTAGE DE L’InfORMATIOn SuR LE RÉGIME fORESTIER ADAPTÉ

La mise en œuvre du régime forestier met en relation unequantité importantede renseignementsetdedonnées tech-niques .L’undesconstatsdégagéslorsdupremierbilansurlamise en œuvre du régime forestier adapté est que l’accès àcetteinformationestdifficile .

Afin de favoriser la mise en place d’un outil de partage del’information de base et de faciliter les échanges entre lesintervenants,leConseilaconvenu,endébutd’annéed’opération,deprocéderàuneanalysedesbesoinsetdesressourcesdesintervenantsconcernésparlamiseenœuvredurégimeforestieradapté et de définir le modèle d’un ou des systèmes quipermettraientderépondreàleursbesoins .Pourcefaire,unappeld’offresaétéconduitàl’automne2012 .

Toutefois,considérantquelesnégociationssurl’harmonisationdes régimes forestiers étaient en cours entre les parties,qu’ellesdevaientêtrecomplétéesau31mars2013etquedesajustementsétaientanticipés,leConseilachoisid’attendrelafindecesdiscussionsavantdeprocéderàlamiseenœuvreduprojet .Leprojetseradoncrediscutéaucoursdelaprochaineannéed’opération .

RAPPORT 2002-2008 DE VÉRIfICATIOn ET D’ÉVALuATIOn Du SuIVI DE L’APPLICATIOn DES nORMES ET DES MODALITÉS Du RÉGIME fORESTIER ADAPTÉ

Dans le respect de ses obligations prévues sous l’article 61 del’annexeC-4de l’Entente, leMRNaproduitunpremierrapportconcernantlavérificationetl’évaluationdusuividel’applicationdes normes et des modalités prévues au chapitre forestierde l’Entente, pour chacune des aires de trappe . Initialement,le rapportdevait couvrir unepériodequinquennale àpartirde2002 .Cependant,avec les reports relatifsà l’entréeenvigueurd’une nouvelle génération de plans généraux d’aménagementforestierau1eravril2008,lespartiessignatairesdel’Ententeontconvenuquecepremierrapportcouvriraitunepériodedesixans,du1eravril2002au31mars2008 .

Lors de la réunion du 11 juillet 2012, le Ministère a présenté auConseilcertainsaspectsdecerapport .Ilapartagésesprincipalesconclusions et proposé des pistes d’amélioration afin que leprochain rapport quinquennal soit davantage utile et qu’ilrépondeauxbesoins .

En réponse à l’invitation du Ministère, le Conseil assurera sacontribution aux discussions visant à préciser les clientèles,lesobjectifset lesattentesvisésparce rapport .L’organisationd’échanges et l’établissement de liens lors du développementdu rapport 2008-2013 de vérification et d’évaluation du suivide l’application des normes et des modalités de l’Entente, parleMinistère,ainsiquelorsdel’élaborationducadredesuividesobjectifsetdispositionsdurégimeforestieradaptémenéeparleConseil,seraassuréeparlesintervenantsconcernés .

27

Orientation 6Les communications du Conseil sont orientées de façon à favoriser une meilleure connaissance de l’Entente, de ses résultats et de ses bénéfices.

PLAn DE COMMunICATIOn

En avril 2012, un plan de communication couvrant la période2012-2015aétéretenu .LeConseilsaisiralesoccasionsoffertespour communiquer et, pour ce faire, invite les membres àlui faire part de toutes les occasions . Au cours de l’année2012-2013, aucune occasion ou invitation particulière ne s’esttoutefoisprésentée .

LE SITE InTERnET Du COnSEIL ET LE CEnTRE DE RÉfÉREnCE

L’actualisationdusiteInternetetlarefonteducentrederéférence,section du site Internet du Conseil réservée aux membres duConseil et aux GTC, étaient prévues pour l’année d’opération2012-2013 .Cependant,leprojetportantsurl’analysedesbesoinsd’information étant relié à cette actualisation des outils decommunication de l’organisation, le Conseil a choisi d’attendrela mise en œuvre du projet d’analyse des besoins avant decommencerlarefontedusiteInternetetducentrederéférenceduConseil .Leprojetseradoncreportéàlaprochaineannée .

AVIS Aux PARTIES

L’avisauxpartiessurlagouvernancedesGTCetl’avisauxpartiessurlessuitesàdonneraurapportdesexpertssurlasituationducaribouforestiersonttéléchargeablessurlesiteInternetduConseil .

LE RAPPORT AnnuEL Du CCQf

LeneuvièmerapportannuelduConseil,pourlaprécédenteannéed’opération,aététransmisauxpartiesetdiffuséauxpartenaireset intervenants concernés par l’application du volet foresteriede l’Entente . Ce rapport est téléchargeable sur le site InternetduConseil .

www .ccqf-cqfb .ca

28

Le plan d’action de développement durable 2008-2015 du Conseil Cris-Québec sur la foresterie

Au printemps 2009, le Conseil Cris-Québec sur la foresterie aadopté son premier plan d’action de développement durable(PADD) .Ainsi,leConseiladéfinisesobjectifsorganisationnelsetsesactionsselonquatreorientations:

• informer,sensibiliser,éduquer,innover;

• produireetconsommerdefaçonresponsable;

• aménageretdévelopperleterritoiredefaçondurableetintégrée;

• sauvegarderetpartagerlepatrimoinecollectif .

En février 2012, le gouvernement du Québec a autorisé lereport de l’exercice de révision de sa Stratégie gouvernemen-tale de développement durable jusqu’au 31 décembre 2014 .Enconséquence,laStratégiegouvernementalededéveloppementdurable 2008-2013 est prolongée jusqu’à l’adoption d’unestratégie révisée . En conformité avec ses obligations et afind’arrimer son plan d’action avec la stratégie gouvernementale,le plan d’action de développement durable du Conseil estreconduitjusqu’au31mars2015 .

De même, le Conseil Cris-Québec sur la foresterie profite del’occasion présentée par la mise à jour de son plan d’actionde développement durable pour affirmer son engagement àcontribuer,dans le respectdesonmandat,à l’Agenda21de laculture .Ainsi,parlesorientationsetlesactionsqu’ilmetenœuvre,leConseilcontinuera,entreautres,àfavoriserunemeilleurepriseencomptedelacultureetdumodedevietraditionneldesCris .

Laprésentesectionvise,conformémentàsesobligations,àfairerapportde lamiseenœuvredesactionsetdesgestesprévusauPADDduConseil .

Le développement durable

CHAPITRE

4

Source : Dion Michel

Source : Jacques Robert

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OBJECTIf ORGAnISATIOnnEL : faire connaître au sein de l’organisation et des intervenants liés à l’Entente les bases du développement durable et son implication dans la mise en œuvre et l’évolution du régime forestier adapté .

GESTES : InDICATEuRS : CIBLES : ACTIOnS 2012-2013

Action 1 :

SensibiliserlesmembresduConseiletdusecrétariat,etlesintervenantsimpliquésdansl’Entente,etlesinformersurleconceptetlesprincipesdudéveloppementdurable .

Élaboreretoffrirdesséancesdeformationetdesensibilisationaudéveloppementdurableauxintervenantsimpliquésdanslamiseenœuvredurégimeforestieradapté .

InformerlesmembresduConseilsurlaLoisurledéveloppementdurableetsesobligations .

Créeretalimenterunerubrique«Développementdurable»surlesiteInternetetdanslecentrederéférenceduConseil .

Nombredemembresdusecrétariat,duConseiletdesgroupesdetravailconjoints(GTC)rejointsparlesactivitésdesensibilisationaudéveloppementdurable .

Nombred’activitésportantsurledéveloppementdurableoffertesauxintervenants .

100%desmembresduConseiletdusecrétariat,et50%desmembresdesGTC .

Aumoinsuneactivitéspécifiqueannuellement .

L’ensembledesmembresdusecrétariataparticipéàdesrencontresdeformationetdesensibilisationaudéveloppementdurable .

Action 2 :

MettreenœuvredesactivitéscontribuantàlaréalisationduPlangouvernementaldesensibilisationetdeformationdupersonneletdesmembresdel’administrationpublique .

ParticiperàdesactivitésdeformationàladémarchededéveloppementdurableoffertesparleBureaudecoordinationdudéveloppementdurable .

Organiserdesprésentationsetdessessionsthématiquesportantsurladémarchededéveloppementdurable .

TauxdesmembresetemployésduConseilrejointsparlesactivitésdesensi-bilisationaudéveloppementdurable,ettauxdeceuxquiontacquisuneconnaissancesuffisantedeladémarchededéveloppementdurablepourlaprendreencomptedansleursactivitésrégulières .

100%dupersonneletdesmembresd’ici2010 .

L’ensembledesmembresdusecrétariataparticipéàdesrencontresdeformationetdesensibilisationaudéveloppementdurable .

OBJECTIf ORGAnISATIOnnEL : Soutenir la recherche et les nouvelles pratiques et technologies liées à l’atteinte des objectifs du régime forestier adapté de l’Entente .

Action 3 :

Collaboreraumeilleurdesescapacitésàdifférentsprojetsderechercheetamenerlespartiesàanalyserlesnouvellespratiquesetàenconsidérerl’applicationaubesoin .

Évaluerlesbesoinsdeconnaissancesetderecherchepoursoutenirl’évolutiondurégimeforestieradaptédansuneperspectivededéveloppementdurable .

ParticiperauxprojetsderecherchereconnusetpriorisésparleConseiletlesappuyer .

NombredeprojetsdanslequelleCCQFestconcerné .

Participeràaumoinstroisprojetsd’ici2013

Aucuneactionn’aétéconduite .

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OBJECTIf ORGAnISATIOnnEL : Promouvoir l’application de mesures de gestion environnementale et une politique d’acquisitions écoresponsables au sein du Conseil Cris-Québec sur la foresterie


Action 4 :

MettreenœuvredespratiquesetdesactivitéscontribuantauxdispositionsdelaPolitiquepourungouvernementécoresponsable .

DévelopperetmettreenplaceuncadredegestionenvironnementaledesopérationsduConseil .

Organiserdesévènementsécoresponsables,parexempledesactivités/réunionsavecobjectif«zérodéchet» .

Choisirdesvéhiculesécoénergétiquespourlesdéplacements .

Réduireàlasourcelaproductionderebutsensuivantles3R .

Choisirdesproduitsvertslorsquefairesepeut .

Privilégierlesconférencestéléphoniquesouvidéoconférenceslorsquefairesepeut .

Accessibilitéd’unepolitiquedegestionenvironnementaleetd’acquisitionsécoresponsables .

Étatd’avancementdelamiseenœuvred’uncadredegestionenvironnementale .

Pourcentaged’évènementsécoresponsablessurl’ensembledesévènementsorganisés .

Pourcentaged’activitésetd’acquisitionsécoresponsables .

Undocumentprésentantlapolitiqueen2009-2010 .

Miseenœuvred’uncadredegestionenvironnementaled’ici2010 .

80%d’évènements«zérodéchet»annuellement .

80%d’activitésetdepratiquesd’acquisitionsécoresponsables,d’ici2010 .

LeConseilapoursuivisespratiquesd’approched’acquisitionsetdetenued’évènementsécoresponsables .

Latenued’évènements«zérodéchet»estfavorisée,lorsquec’estpossible .

Unegestionselonuneapproche«3R»guidelesactivitésdusecrétariatetduConseil .

31

OBJECTIf ORGAnISATIOnnEL : Veiller à l’application et à l’évolution du régime forestier adapté de façon à permettre une intégration accrue des préoccupations de développement durable .


Action 5 :

Favoriseruneintégrationaccruedesprincipesdedéveloppementdurabledansl’applicationetl’évolutiondurégimeforestiersurleterritoiredel’Entente .

Réaliserunportraitdurégimeforestieradaptéenfonctiondesprincipesdedéveloppementdurableet,lecaséchéant,aviserlesparties .

Participeràlaréformedurégimeforestierquébécois,danslecontextedurégimeforestieradaptésurleterritoiredel’Entente,enfavorisantlapriseencomptedespréoccupationsd’undéveloppementdurable .

Contribuerauxinstructionspourl’élaborationdesfuturesplanificationsforestièresdefaçonàfavoriseruneintégrationaccruedespréoccupationsd’undéveloppementdurable .

Développeruncadrederévisiondesplanificationsforestièresprenantencomptelespréoccupationsd’undéveloppementdurable .

Nombred’initiativesconduitesparleConseil .

Unminimumd’uneinitiativespécifiquedéfinieannuellementauplanstratégiqueduConseil .

PriseencomptedesprincipesdudéveloppementdurabledanslaformulationdesavisduConseil,plusparticulièrementparl’attentionportéeauxdossiersdurétablissementducaribouforestieretdesairesprotégées .

Analyseetpropositiond’unprocessusintérimairedeplanificationforestièredanslecontextedel’harmonisationentrelerégimedelaLoisurl’aménagementdurableduterritoireforestieretlerégimeforestieradapté .

Action 6 :

AssurerlapriseencomptedesprincipesdedéveloppementdurabledanslestravauxduConseiletdanssesavisauxparties .

DévelopperunoutilvisantàfavoriserunepriseencompteaccruedesprincipesdedéveloppementdurabledanslestravauxetavisduConseil .

Enréponseauxdemandesd’avis,produiredesanalysesenassurantlapriseencomptedesprincipesdedéveloppementdurable .

Lorsquec’estpossible,intégrerdanslesavisduConseildesconsidérantsrattachésaudéveloppementdurable .

Nombred’outilsdéveloppés .

Tauxd’avisdécoulantd’uneanalyseayantprisencomptelesprincipesdedéveloppementdurable .

Conceptiond’unoutil .

100%desavisd’ici2013 .

100%desanalysesetavisontétéréalisésenintégrantspécifiquementcertainsdesprincipesdudéveloppementdurable .

32

OBJECTIf ORGAnISATIOnnEL : Renforcer la viabilité et la résilience des collectivités locales et régionales, et des communautés autochtones du territoire de l’Entente .


Action 7 :

Mainteniretrenforceraubesoinl’approched’analysedesplansgénérauxd’aménagementforestierselonlavisiondedéveloppementdurablesous-jacenteàl’Entente .

Assurerlesuivietlarévisiondesplansgénérauxd’aménagementforestierselonlesquatreprincipesd’analyseadoptésparleConseilenfévrier2007 .

Tauxderévisionetdesuividesplansgénéraux .

100%desplanssontrévisésetsuivis .

Analysede100%desplansintérimaires2013-2014etidentificationdesenjeuxsystémiquesliésàcesplanifications .

OBJECTIf ORGAnISATIOnnEL : Renforcer la conservation et la mise en valeur du patrimoine culturel et du savoir traditionnel local du territoire de l’Entente .

Action 8 :

Favoriserlepartaged’informationetdeconnaissancesliéesàl’utilisationcrieduterritoiredel’Entente .

Favoriserl’accèsauxoutilsd’aideàlaplanificationforestière(cartesetguided’aideàlaplanification)etfairelesuivideleurutilisation .

Disponibilitédescartesetduguide .

Utilisépour75%desairesdetrappe .

Lescartesd’aideàlaplanificationontétérenduesaccessiblesàl’occasiondesmodificationsapportéesauxPGAF2008-2013etellessontutiliséesparlesplanificateursforestiers .

Contributionaufinancementetparticipationauxorientationsdel’exercicedemiseàjourdescartesd’aideàlaplanification .

OBJECTIf ORGAnISATIOnnEL : Assurer la protection et la mise en valeur du patrimoine et des ressources naturelles dans le respect de la capacité de soutien des écosystèmes du territoire de l’Entente .

Action 9 :

Renforcerlesobjectifsetmesuresdesuividelamiseenœuvredurégimeforestieradapté .

Contribueràladiffusiondesrésultatsdusuividel’étatdelaforêtduterritoiredel’Entente .

Contribueraudéveloppementd’uncadredesuivietd’évaluationdesobjectifsfauniquesdel’Entente .

Disponibilitédesrapportssurl’étatdelaforêt .

Uncadredesuivideshabitatsfauniquesd’ici2011 .

100%desrapportsdisponibles .

Lecadredesuiviestdisponibleen2011 .

Réalisé .

Ledéveloppementd’uncadredesuiviestencours .

33

Le27mai2013

Rapport de l’auditeur indépendant sur les états financiers résumés

Aux membres du Conseil Cris-Québec sur la foresterie

Lesétatsfinanciersrésumésci-joints,quicomprennentlebilanrésumé au 31 mars 2013 et l’état des résultats résumés pourl’exercice terminé à cette date sont tirés des états financiersauditésdeConseilCris-Québecsurlaforesteriepourl’exerciceterminé le 31 mars 2013 . Nous avons exprimé une opinionnonmodifiéesurcesétatsfinanciersdansnotre rapportdatédu27mai2013 .

Les états financiers résumés ne contiennent pas toutes lesinformationsrequisesselonlesNormescomptablescanadiennespourlesecteurpublic .Lalecturedesétatsfinanciersrésumésnesauraitparconséquentsesubstituerà la lecturedesétatsfinanciersauditésdeConseilCris-Québecsurlaforesterie .

RESPOnSABILITÉ DE LA DIRECTIOn POuR LES ÉTATS fInAnCIERS RÉSuMÉS

Ladirectionest responsablede lapréparationd’un résumédesétatsfinanciersaudités,surlabasedescritèresdécritsdanslanote«Basedeprésentation» .

RESPOnSABILITÉ DE L’AuDITEuR

Notreresponsabilitéconsisteàexprimeruneopinionsurlesétatsfinanciers résumés, sur labasedesprocéduresquenousavonsmises en oeuvre conformément à la Norme canadienne d’audit(NCA)810,Missionsvisantladélivranced’unrapportsurdesétatsfinanciersrésumés .

OPInIOn

Ànotreavis,lesétatsfinanciersrésuméstirésdesétatsfinanciersaudités de Conseil Cris-Québec sur la foresterie pour l’exerciceterminéle31mars2013constituentunrésuméfidèledecesétatsfinanciers, sur la base des critères décrits dans la note «Basedeprésentation» .

Sociétédecomptablesprofessionnelsagréés

1CPAauditeur,CApermisnoA110274

1

34

RÉSuLTATS RÉSuMÉS POuR L’ExERCICE TERMInÉ LE 31 MARS 2013

2013 2012

(non audité) $ $

PRODuITS

Contributionsdespartenaires-

GouvernementduQuébec 200000 200000

GrandConseildesCris (EeyouIstchee) 200000 200000

Intérêts 4106 4226

404106 404226

CHARGES

Traitements 331568 262719

Gestioninterne 92373 85294

ActivitésduConseil 22989 28165

Contratsdeservices 39579 33238

486509 409416

InSuffISAnCE DES PRODuITS SuR LES CHARGES (82403) (5190)

BILAn RÉSuMÉ Au 31 MARS 2013

2013 2012

(non audité) $ $

ACTIf

ACTIf à COuRT TERME

Encaisse 64530 92635

Comptesdébiteurs 8291 8711

Chargesreportées auprochainexercice 1438 1505

74259 102851

PLACEMEnTS 429486 475388

IMMOBILISATIOnS CORPORELLES 10046 16394

513791 594633

PASSIf

PASSIf à COuRT TERME

Comptescréditeurs 11342 9781

SOLDES DES fOnDS

Investisenimmobilisationscorporelles 10046 16394

Grevésd’affectationsinternes 145000 145000

Nonaffectés 347403 423458

502449 584852

513791 594633

États financiers résumésPour l’exercice terminé le 31 mars 2013

COnSEIL CRIS-QuÉBEC SuR LA fORESTERIE

Base de présentationLesétatsfinanciersrésuméssonttirésdesétatsfinanciersauditésdeConseilCris-Québecsurlaforesteriedel’exerciceterminéle31mars2013préparésconformémentauxNormescomptables canadiennes pour le secteur public . Les informations contenues dans lesétats financiers résumés ont été établies par la direction et ne comprennent pas lesétatsdessoldesdesfondsetdesfluxdetrésorerieainsiquelesnotescomplémentaires .Cependant,cesrenseignementssontinclusdanslesétatsfinanciersaudités .

LesétatsfinanciersauditéssontdisponiblesausiègesocialdeConseilCris-Québecsurlaforesterie .www .ccqf-cqfb .ca

35

Conclusion

Pour les parties signataires de l’Entente, l’entrée en vigueur, au1er avril 2013, d’un nouveau régime forestier québécois impliquedeconvenirdesharmonisationsnécessairespourquelanouvelleLoisurl’aménagementdurableduterritoireforestieretlerégimeforestieradaptésoientappliquéssurleterritoire .L’instaurationdecesharmonisationsdanslerespectdesprincipesetobjectifsdel’EntenteaétéaucœurdespréoccupationsduConseil toutaulongdel’annéed’opération2012-2013 .LeConseilaégalementprisencompte lesenjeuxd’importanceayantémergéaucoursdesdernièresannées .

En effet, la LADTF introduit de nombreux changementsd’importance, dont une nouvelle approche de gestion etd’aménagementduterritoireforestierquébécoisetdenouveauxprocessus et mécanismes d’élaboration, de participation et definalisation des planifications forestières . Considérant plusieursdesélémentsetprocessusdéfinisaurégimeforestieradaptéetconvenusentrelespartiesen2002,lanécessitépourlespartiesde convenir des harmonisations devant être apportées auxrégimesenvigueursurleterritoires’impose .

Dans le respect de son mandat et des discussions des parties,leConseilafaitdesavolontédecontribuerpositivementà laréflexionetauxdiscussionsdespartiessurlesharmonisationsnécessaires l’une de ses priorités . Souhaitant mettre au profitdespartiesl’expertisecumuléedepuislasignaturedel’Ententeetsesvuesvisantàfaciliteruneharmonisationefficacedurégimeforestier adapté de l’Entente et de la Loi sur l’aménagementdurableduterritoireforestier,leConseilestdemeurévigilanteta saisi les possibilités qui se sont présentées pour assurer sacontributionaurespectdesprincipesetobjectifsdel’Ententeetàl’évolutiondurégimeforestieradapté .

LeConseildemeure soucieuxd’intégrerdans sesdiscussionsetactionsunepriseencompteplusgranded’enjeuxstratégiquesliésàlamiseenœuvredurégimeforestieradaptéetàlagestiondurableduterritoireforestier .Lasituationducaribouforestiersurleterritoirede l’Entente, le développement du concept d’aménagementécosystémiqueetlacertificationforestièresontautantdedossiersquiontaussifaitl’objetdediscussionsetd’actionsduConseil .

Au1eravril2013,laLADTFestentréeenvigueuretlespartiessontàfinaliserleursdiscussionssurlesharmonisationsàapporterauxrégimesforestiersapplicablessurleterritoiredel’Entente .L’année2013-2014présenteradoncdenouveauxdéfisetenjeuxdemiseenœuvredurégimeforestieradapté,danslecadred’unnouveaucontextedéfiniparlaLADTFetdel’entréeenvigueurprochained’une nouvelle entente sur la gouvernance du territoire EeyouIstcheeBaie-James .

Lecadreetlesmécanismesdesuividesobjectifsetdispositionsdurégimeforestieradaptéquiserontmisenœuvreaucoursdela prochaine année constitueront des outils d’importance pourpermettreauConseild’avoirunemeilleurecompréhensiondel’étatdelasituationquantàl’atteintedesobjectifsdurégimeforestieradaptédel’Entente .LeConseildevraitainsiêtremieuxenmesurede formuler des avis et recommandations aux parties pouraméliorerlefonctionnementdurégimeadaptédefaçoncontinue .

C’estcertainementaveclavolontédevouloircontribuerpositive-mentausuividelamiseenœuvreetdel’évolutiondurégimeforestieradapté et de ses harmonisations que le Conseil poursuivra sonengagementetformulerasesrecommandations,danslerespectdumandatetdesresponsabilitésquiluisontconfiésparlesparties .

36

CODE D’ÉTHIQuE ET DE DÉOnTOLOGIE Du COnSEIL CRIS-QuÉBEC SuR LA fORESTERIE

CHAPITRE I

OBJETETCHAMPD’APPLICATION

1 . Leprésentcoded’éthiqueetdedéontologieapourobjetdepréserveret de renforcer le lien de confiance des citoyens dans l’intégrité etl’impartialitéduConseil,defavoriserlatransparenceauseinduConseiletderesponsabilisersesmembres .

2 . Leprésentcoded’éthiqueetdedéontologies’appliqueauxmembresduConseilquisontnommésparlegouvernementduQuébec,ycomprisleprésident,ainsiqu’auxmembresquisontnommésparl’Administrationrégionalecrie .

3 . QuantaupersonnelduConseil,celui-cidoitseconformerauxnormesd’éthiqueetdedéontologiequiluisontapplicables .

CHAPITRE II

PRINCIPESD’ÉTHIQUEETRÈGLESGÉNÉRALESDEDÉONTOLOGIE

4 . LacontributiondesmembresduConseilàlaréalisationdesonmandatdoit être faite dans le respect du droit, avec honnêteté, loyauté,rigueur,prudence,diligence,efficacité,assiduitéetéquité .

5 . LemembreduConseilesttenu,dans l’exercicedesesfonctions,derespecter lesprincipesd’éthiqueet les règlesdedéontologieprévuesdans le présent code d’éthique et de déontologie . Un membre duConseilquiestaussirégipard’autresnormesd’éthiqueoudedéontologieestdeplussoumisauprésentcoded’éthiqueetdedéontologie .Encasdedivergence,lesprincipesetlesrègleslesplusexigeantss’appliquent .

LemembreduConseildoit,encasdedoute,agirselonl’espritdecesprincipesetdecesrègles .Ildoitdeplusorganisersesaffairespersonnellesdetellesortequ’ellesnepuissentnuireàl’exercicedesesfonctions .

6 . LemembreduConseilesttenuàladiscrétionsurcedontilaconnaissancedansl’exerciceouàl’occasiondel’exercicedesesfonctionsetesttenu,à toutmoment,de respecter lecaractèreconfidentielde l’informationainsireçue .

7 . LeprésidentduConseildoitfairepreuvederéservedanslamanifestationpubliquedesesopinionspolitiques .

8 . LemembreduConseildoitéviterdeseplacerdansunesituationdeconflitentresonintérêtpersonneletlesobligationsdesesfonctions .

IldoitdénoncerparécritauprésidentduConseiltoutintérêtdirectouindirectqu’iladansunorganisme,uneentrepriseouuneassociationsusceptiblesdeleplacerdansunesituationdeconflitd’intérêts,ainsiquelesdroitsqu’ilpeutfairevaloircontreleConseil,enindiquant,lecaséchéant,leurnatureetleurvaleur .Constituentnotammentunconflitd’intérêts indirect les cas où un membre peut tirer un avantagequelconqueparricochet,parexemplegrâceàsesenfantsouàuneentreprisedanslaquelleildétientdesparts .

Lesorganismes,entreprisesouassociationsauxquelsilestfaitréférenceauparagrapheprécédentnevisentpaslesorganismesouassociationsreprésentantlaNationcrie(EeyouIstchee) .

Danslecasduprésident, ildoitfairecettedénonciationparécritaudirecteurexécutifduConseil,quialaresponsabilitéderecueilliretdeconserverlesdéclarationsdetouslesmembresduConseil .

Danslecasd’unmembrenomméparl’Administrationrégionalecrie,celui-cidoitaussifairecettedénonciationàl’Administrationrégionalecrie .

9 . LemembreduConseildoitinformerparécritleprésidentduConseildes contrats et des projets de recherche auxquels il participe etdéclarerlessubventionsobtenuesd’unorganisme,d’uneentrepriseoud’uneassociation .

Danslecasduprésident,ildoitdonnercetteinformationparécritaudirecteurexécutifduConseil,quialaresponsabilitéderecueilliretdeconserverlesdéclarationsdetouslesmembresduConseil .

Danslecasd’unmembrenomméparl’Administrationrégionalecrie,celui-cidoitaussifairecettedénonciationàl’Administrationrégionalecrie .

10 . LemembreduConseildoits’abstenirdeparticiperàtoutedélibérationetàtoutedécisionportantsurundossiermettantencauseunorganisme,uneentrepriseouuneassociation,danslequelilaunintérêtviséauxarticles8et9 .Ildoitenoutreseretirerdelaséancepourladuréedesdélibérationsetduvotesurcettequestion .

11 . LeprésidentduConseils’assurequeleprocès-verbaldesréunionsduConseil fasse état de toute abstention d’un des membres sur lesdécisionsportantsurl’organisme,l’entrepriseoul’associationdanslequelilaunintérêt,etce,danslebutd’uneplusgrandetransparence .

12 . LemembreduConseilnedoitpasconfondrelesbiensduConseilaveclessiensetnepeutlesutiliseràsonprofitouauprofitdetiers .

13 . LemembreduConseilnepeututiliseràsonprofitouauprofitdetiersl’informationobtenuedans l’exerciceouà l’occasionde l’exercicedesesfonctions .

14 . Les obligations prévues aux articles 5, 6 et 13 n’ont pas pour effetd’empêcher un représentant de l’Administration régionale crie de laconsulternide lui faire rapport,ninonplusdeconsulter lesmembresde laNationcrie(Eeyou Istchee)ou lesorganismesouassociations lareprésentantnideleurfairerapportsaufsil’informationestconfidentielleselonlaloietquecetteconfidentialitén’estpascontraireauxdispositionsdelaConventiondelaBaie-JamesetduNordquébécoisoudel’EntenteconcernantunenouvellerelationentrelegouvernementduQuébecetlesCrisduQuébec .

15 . IlestpermisàunmembreduConseild’accepteretdeconserveruncadeau, d’accepter une marque d’hospitalité ou autre avantage àcondition que le présent soit d’usage et de valeur modestes etqu’il soit offert à l’occasion d’un évènement auquel la personnerécipiendaireparticipe .

Tout autre cadeau, marque d’hospitalité ou avantage reçu doit êtreretournéaudonateurouàl’État .

Annexe 1

37

16 . LemembreduConseilnepeut,directementouindirectement,accorder,solliciterouaccepterunefaveurouunavantageindupourlui-mêmeoupouruntiers .

17 . LemembreduConseildoit,dans laprisedesesdécisions,éviterdeselaisserinfluencerpardesconsidérationsextérieurestellesquelapossibilitéd’unenominationoudesperspectivesouoffresd’emploi .

18 . Le membre du Conseil qui a cessé d’exercer ses fonctions doit secomporterdefaçonànepastirerd’avantagesindusdesesfonctionsantérieuresauserviceduConseil .

19 . LemembreduConseilquiacesséd’exercersesfonctionsnedoitpasdivulguer une information confidentielle qu’il a obtenue ni donner àquiconquedesconseilsfondéssurdel’informationnondisponibleaupublicconcernantleConseilouunautreorganismeouentrepriseaveclequelilavaitdesrapportsdirectsimportantsaucoursdel’annéequiaprécédélafindesonmandat .

Le membre du Conseil qui a cessé d’exercer ses fonctions, mais quidemeure avec la partie qui l’avait nommé, dans le contexte de seséchangesaveccettepartieoulesassociationslareprésentant,pourralesinformerpourlabonnemarchedeleursaffaires .

20 . LeprésidentduConseildoits’assurerdurespectdesprincipesd’éthiqueetdesrèglesdedéontologieparlesmembresduConseil .

CHAPITRE III

ACTIVITÉSPOLITIQUES

21 . LeprésidentduConseilquial’intentiondeprésentersacandidatureàunechargepubliqueélectivedoiteninformerlesecrétairegénéralduConseilexécutif .

22 . LeprésidentduConseilquiveutseportercandidatàunechargepubliqueélectivedoitsedémettredesesfonctions .

CHAPITRE IV

RÉMUNÉRATION

23 . ChaquepartieassumelarémunérationetlesfraisdedéplacementdesmembresduConseilqu’elledésigneenconformitéavecl’article3 .48del’Ententeconcernantunenouvelle relationentre legouvernementduQuébecetlesCrisduQuébec,etdanslecasd’unmembrenomméparlegouvernementduQuébec,enconformitéavecledécretenvigueur,lecaséchéant .

Le membre du Conseil peut recevoir d’autres rémunérations pourl’exercicedefonctionsautresquecellesreliéesauConseil .

CHAPITRE V

ATTESTATION

24 . LemembreduConseildoitobserverlesrèglesetlesprincipesexposésdans ce code . Au moment de sa nomination, le membre doit signerle document d’attestation produit en annexe confirmant qu’il a lu etcompris leprésentcodeetqu’ils’engageà lerespecter .Lasignaturede l’attestationpar lemembredéjàenfonctiondoitse fairedans les60jourssuivantl’entréeenvigueurduprésentcode .

CHAPITRE VI

ENTRÉEENVIGUEUR

25 . Leprésentcoded’éthiqueetdedéontologiedesmembresduConseildemêmequelaformuled’attestationci-annexéeontétéadoptéslorsdelaréuniondu15juin2004etsontentrésenvigueurle3août2004 .

ATTESTATIOn

ATTENDUQUEleConseilCris-Québecsurlaforesterieaadopté,le15juin2004,unCoded’éthiqueetdedéontologiepoursesmembres;

ATTENDUQUEl’article24dececodeprévoitquelesmembresduConseildoiventattesterqu’ilsontprisconnaissanceduCoded’éthiqueetdedéon-tologiementionnéci-dessusetqu’ilss’engagentàrespecterlesrèglesquiysontédictées;

jesoussigné(e),

membreduConseil:

attesteavoirprisconnaissanceduCoded’éthiqueetdedéontologiedesmembresduConseilCris-Québecsurlaforesterieetm’engageàrespecterlesrèglesprévuesàcesdocumentsdefaçonàpréserverl’intégritéduConseil .

Signéà ce jour

de 20

38

Annexe 2

Les membres des groupes de travail conjoints

Lesgroupesdetravailconjoints(GTC)etleConseilCris-Québecsur la foresterie sont les deux principaux mécanismes prévusà l’Ententepourassurer lamiseenœuvreduchapitre3sur laforesterie . Les membres des GTC sont les acteurs au premierrang de la mise en œuvre de l’Entente . Ils sont au cœur descommunicationsetdel’échanged’informationentrelesmaîtresde trappe et les bénéficiaires de contrats d’approvisionnementetd’aménagementforestierduterritoiredel’Entente .

LesGTContpourmandat:

• d’intégreretdemettreenapplicationlesmodalitésparticulièresconvenuesaurégimeforestieradapté;

• d’établir, lorsquec’estrequis, lesmesuresd’harmonisationnécessaires;

• d’analyserlesconflitsd’usagepourleurtrouverdessolutionsacceptables;

• devoiràlamiseenplacedesprocessusd’élaboration,decon-sultationetdesuividesplansd’aménagementforestier;

• de convenir des modalités de fonctionnement interne dugroupe;

• d’assurerlepartagedel’informationpertinenteetdisponibleliéeàlaforesterie;

• dediscuterdetoutequestiondenaturetechnique .

39

Au 31 mars 2013, les membres des groupes de travail conjoints sont :

COMMunAuTÉS Représentants – MRn Représentants – Cris WASkAGAnISH Sébastien Crosnier-Pichette Wayne Cheezo Responsable Responsable ClarkShecapio

WASWAnIPI Sébastien Crosnier-Pichette Allan Saganash Jr . Responsable Responsable

Jacynthe Barrette Georgette Blacksmith Carolann Tremblay

OuJÉ-BOuGOuMOu Carolann Tremblay Tommy Rabbitskin Responsable Responsable

Valérie Guindon Arthur Bosum

MISTISSInI Valérie Guindon Matthew Longchap Responsable Responsable

Carolann Tremblay Dion Michel

nEMASkA Sébastien Crosnier-Pichette Matthew Tanoush Responsable Responsable

Rose Wapachee

COORDOnnATEuRS fORESTIERS Simon St-Georges Christopher Beck

Conseil Cris-Québec sur la foresterie2875,boulevardLaurier,ÉdificeLeDelta1Bureau1180Québec(Québec)G1V2M2

Waswanipi(Québec)J0Y3C0

Téléphone:418528-0002Télécopieur:418528-0005

www .ccqf-cqfb .ca

ImprimésurduRollandEnviro100,contenant100%defibresrecycléespostconsommation,certifiéÉco-Logo,procédésanschlore,FSCrecycléetfabriquéàpartird’énergiebiogaz .

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