Rapport sur lassiduité scolaire Le rapport de M. DURPAIRE, IGEN, et de M. FORTSMANN, IGAENR, sur...
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Rapport sur l’assiduité scolaire
Le rapport de M. DURPAIRE, IGEN,et de M. FORTSMANN, IGAENR,
sur l’assiduité scolairedans le
PREMIER DEGREet dans les COLLEGES
Présentation en 4 étapes
Le contenu du Rapport
et les enseignements à en tirer
1 – Le cadre légal et réglementaire
2 – Les constats établis par les IG
3 – Les préconisations des IG
4 – Les mesures prises et à prendre
Introduction
« Un manque d’assiduité scolaire
qui diminue les chances de réussite
des enfants de GUADELOUPE »
La première condition
pour qu’un enfant réussisse à l’Ecole,
c’est qu’il soit présent à l’Ecole
Première étape
Rappel
du cadre légal et réglementaire
Assiduité scolaire et obligation scolaire
OBLIGATION SCOLAIRE :
Obligation légale
qui concerne les élèves de 6 à 16 ans
L’instruction est obligatoire de 6 à 16 ans :
Elle s’accomplit dans les écoles
et les établissements d’enseignement,
ASSIDUITE SCOLAIRE
Présence régulièredurant la TOTALITE
de l’ANNEE SCOLAIRE
définie par un CALENDRIER,
arrêté par le Recteur dans les DOM
Quels élèves sont concernés ?
« L’obligation d’assiduité des élèves concerne
l’ensemble des élèves inscrits,
y compris les élèves majeurs.
Les élèves sont tenus de respecter
les horaires d’enseignement
prévus par l’emploi du temps de la classe,
d’accomplir les travaux écrits et oraux
qui leur sont demandés
et de se soumettre aux modalités de contrôle des connaissances qui leur sont imposées »
Le temps scolaire
Le temps scolairese mesure par
l’ANNEE SCOLAIREqui comprend36 semaines
réparties en 5 périodes de travailséparées par 4 périodes de vacance
des classes
Les différentes unitésdu temps scolaire
Les différentes unités de mesure du temps scolaireà prendre en considération sont :
l’année scolaire
la période entre les vacances
le Trimestre
la semaine
la journée
la demi-journée
l’heure
Sur chacune de ces unités, il faut être très vigilant
La chaîne du contrôle de l’assiduité
Dans un EPLE,le contrôle de l’assiduité
s’effectue heure par heurepar l’ENSEIGNANT
qui fait l’appel des élèveset qui signale toute absence au Bureau de la Vie scolaire
sans délai.Le bureau de la Vie scolaire alerte les parents.
Le rôle des C.P.E.
« Les Conseillers Principaux d’éducationrecueillent les informations venant des classes,
informent les familles,établissent
une première analysedes causes individuelles ou collectives des absences
et enfin communiquent les donnéesde ce premier traitement
à la directionet aux professeurs principaux
en toutes occasions,mais au moins de façon systématique
avant la réunion des conseils de classe. »
Les Chefs d’établissement
« Il appartient aux Chefs d’établissement
de mettre en œuvre
un contrôle rigoureux des présences
mais aussi des actions éducatives
pour à la fois
prévenir et traiter
le problème de l’absentéisme
………………………
Le recensement et la gestion des élèves
doit se faire de manière stricte et rigoureuse »
Le D.S.D.E.N.
Des statistiques sont établiesmensuellement :
le Recteur d’Académie (en qualité de D.S.D.E.N.)
adresse un avertissement aux personnes responsablesde l’enfant et leur rappelle les sanctions pénales
dans les 2 cas suivants :1) lorsqu’ils n’ont pas fait connaître les motifs d’absence ou qu’ils ont donné des motifs d’absence inexacts ;2) lorsque l’enfant a manqué la classe sans motif légitime
ni excuses valables au moins 4 demi-journées dans le mois
Deuxième étape
Les constats établis
par les Inspecteurs Généraux :
A – les moments de forte absence
durant le temps scolaire
B – les contrôles insuffisants de l’assiduité
Première série de constats
A – Les moments de forte absence
durant le temps scolaire
dans les ECOLES
Les perturbations du rythme de la semaine :
les absences du samedi
L’école maternelle ne fonctionne
pratiquement plus le Samedi
L’absentéisme gagne l’école élémentaire
(toujours dans les ECOLES)
Les perturbations du rythme de l’année :
l’allongement de 2 à 4 semaines
de la durée des vacances ;
la chute massive de fréquentation
au mois de Juin
dans les COLLEGES
un absentéisme récurrent
et diversifié tout au long de l’année :
d’abord
durant la journée :
les absences de la 1ère heure ;
les évaporations en cours de journée
dans les COLLEGES
ensuite
durant la semaine :
les disparitions
encore plus marquées
du vendredi après-midi
Les causes des absences des élèves
• Les absences des enseignants eux-mêmes
• Causes à l’intérieur de la classe :– le manque d’intérêt des élèves
– la démotivation des élèves– l’ennui
toutes attitudes dues à la pédagogie elle-même :
une pédagogie trop peu active
autres causes des absences
• à l’intérieur de l’établissement :– le manque de communication entre la direction et la vie scolaire– l’insuffisante concertation sur l’utilisation des lieux de vie des
élèves en particulier pendant la pause méridienne– la sous-utilisation du CDI comme espace de travail et comme moyen de motivation des élèves
• en dehors de l’établissement :l’horaire de l’établissement mal synchronisé avec celui des transports
Les absences dans les COLLEGES (suite)
durant l’année scolaire :
la fuite quasi générale
les veilles de vacances
notamment avant les congés de Février
et en Juin
Les causes des absencesen Juin
• le calendrier académique des Conseils de classe et celui de l’orientation
• l’organisation de certains conseils de classe durant les cours des élèves
• la date du ramassage des manuels scolaires
• les dates du DNB
• l’arrêt prématuré des transports scolaires
Seconde série de constats
B – Les contrôles insuffisants
de l’assiduité
dans les ECOLES
des registres d’appel
non tenus correctement
dans les COLLEGES
• une grande diversité dans l’engagement
et l’implication des personnels de vie scolaire dans le contrôle des absences
• des remontées d’information trop lentes
→ une question (au passage) :
l’appel est-il fait systématiquement par chaque professeur dans les EPLE ?
au niveau académique
la commission départementale de l’assiduité
s’est réunie une seule fois
depuis 2004
au niveau académique
les remontées d’information trimestrielles
instituées en 2004
ne sont pas effectuées correctement
au niveau académique
les remontées d’information mensuellesexigées en 2005
ne sont pas effectuées correctement
le taux des non-réponses est impressionnant :au 1er trimestre 2006-2007,
2 établissements sur 3 ne répondent pas à l’enquête du Recteur
Conséquence
un suivi statistique impossible
par le Rectorat (DIVISAC) :
des informations partielles,
parcellaires, lacunaires,
et inexploitables
Troisième étape
Les préconisations des Inspecteurs Généraux :
39 préconisations
qui concernenttous les niveaux du système de l’Académie
et tous les personnels de l’Académie
Les enseignants : 6 préconisations
• Donner aux élèves
l’envie de venir à l’école,
l’envie d’apprendre
• Pratiquer une pédagogie
qui suscite l’activité des élèves
et stimule leur curiosité intellectuelle
Les équipes de vie scolaire :6 préconisations
1ère préconisation :
Eviter le désoeuvrement des élèves
en les mobilisant sur des projets éducatifs
Equipes de vie scolaire
2ème préconisation :
Veiller à ce que les élèves
puissent étudier, se cultiver,
dans des conditions confortables
(études surveillées, C.D.I.)
Equipes de vie scolaire
3ème préconisation :
Moderniser le contrôle des absences
en le rendant plus rapide
Equipes de vie scolaire
4ème préconisation :
être davantage sur le terrain
et moins au bureau
Equipes de vie scolaire
5ème préconisation :
Travailler au plus près
de l’équipe de direction
et des enseignants
Equipes de vie scolaire
6ème préconisation :
Veiller
au fonctionnement des dispositifs
d’écoute et d’aide
Les Inspecteurs : 6 préconisations
• Aider à la rénovation des pratiques pédagogiques
et à la dynamisation de la vie scolaire
• Inspecter jusqu’à la fin du mois de Juin
• Rendre opérant le contrôle des cahiers de textes
L’autorité académique : 12 préconisations
• Faire fonctionner la Commission départementale de l’assiduité scolaire
• Fixer les dates du DNB le plus tard possible
• Faire mieux fonctionner le dispositif prévu pour les remplacements de courte durée
Quatrième étape
Les mesures prises au niveau académique
Les mesures à prendre au niveau de chaque établissement
Au niveau académique
La Commission départementale de l’assiduité scolaire :
elle se réunira le 31 Janvier 2008
au niveau académique
Circulaire rectorale
du 1er Octobre 2007concernant le contrôle de
l’absentéisme des élèves :
remontées d’information mensuelles
à faire remonter systématiquement
pour le 5 du mois suivant
au niveau académique
Circulaire rectorale
de rappel du 7 Janvier 2008
au niveau de chaque établissement
Remontées d’information mensuelles
à effectuer
avant le 5 du mois suivant
au niveau académique
Organisationde Réunions en Bassin
(Personnels de direction + CPE)de Février 2008 à Mai 2008
pourdécliner les orientations générales
au plus près du terrainanalyser les situations particulières
veiller à la mise en place des différentes mesuresaccompagner les équipes de vie scolaire
Contenu de l’informationà communiquer au Rectorat
(DIVISAC)
Nombre d’élèvesayant totalisé dans le mois 4 demi-journées
d’absence sans motif réputé légitime___________________________________
Effectif de l’établissement
= % d’élèves en situation d’absentéisme irrégulier
Comment communiquer l’information ?
Deux modes de communication :
soit par Courrier électronique
soit par fax au :
05 90 22 41 35
Transmission sans délai, en temps réel
3 cas particuliers :
COLLEGES avec SEGPALPO avec une SEP
LYCEES avec des CLASSES POST-BAC :
Préciser l’effectifde la SEGPA, de la SEP,
des classes post-bacet le nombre des élèves absents
dans cette structure
Conséquence
Les établissements n’ont plus à faire remonter d’états trimestriels
Tâche complémentaireà effectuer par chaque CPE
Chaque CPE
transmettra à son Chef d’établissement
une NOTE explicative
succincte
(1 page au maximum)
contenant des précisions, des explications et des commentaires sur le % d’absentéisme
communiqué au Rectorat
Quelques idées pour nourrir le contenu de cette NOTE
Précisions, explications, commentaires sur :
• les classes les plus concernées par l’absentéisme
• l’évolution de la situation par rapport au mois précédent, ou par rapport à la période comparable de l’année précédente
encore quelques idées …
• les mesures prises pour diminuer l’absentéisme et prévenir l’absentéisme
• les propositions pour améliorer la situation relative à l’absentéisme
CONCLUSION
L’action de prévention de l’absentéisme
sur l’ensemble de l’Académie exige :
• une prise de conscience
par tous les acteurs du système
des enjeux de cette action
et du cadre dans lequel s’inscrit cette action :
une piqûre de rappel était donc nécessaire
au niveau de chaque établissement
Le projet de vie scolaire
devra comporter :
un diagnostic de l’absentéisme
+
les mesures prioritaires à mettre en œuvre
pour prévenir et / ou remédier à
l’absentéisme→ à élaborer avant la rentrée 2008
(si cela n’a pas été déjà fait)
vigilance et cohérence
• un minimum de cohérence sur la totalité de l’Académie :
les divergences d’interprétation,
les dysfonctionnements constatés çà et là, le laxisme, les carences,
les retards de transmission ne sont plus acceptables
Vigilance, cohérence, constance
• une action continue
qui s’inscrit dans la durée,
qui est valable d’une année sur l’autre,
dans un seul but :
faire mieux réussir les élèves
Vigilance, cohérence, constance et détermination
• une action dynamique et résolue :
l’implication forte et le concours actif des CPE
constituent l’un des facteurs de cette
réussite