RAPORTI VJETOR (2018) I KOMISIONIT MBIKQYRËSkpk-rks.org/assets/cms/uploads/files/Statistika...

1

REPUBLIKA E KOSOVËS REPUBLIKA KOSOVA/ REPUBLIC OF KOSOVO

KËSHILLI PROKURORIAL I KOSOVËS

TUŽILAČKI SAVET KOSOVA/KOSOVO PROSECUTORIAL COUNCIL

RAPORTI VJETOR (2018) I KOMISIONIT MBIKQYRËS

PËR ZBATIMIN E PLANIT STRATEGJIK DHE PLANIT TË VEPRIMIT

PËR LUFTIMIN E KORRUPSIONIT DHE KRIMEVE EKONOMIKE

Përgatitur nga: Koordinatori nacional i

Mekanizmit përcjellës ndërinstitucional (MPN)

Shkurt 2018, Prishtinë

2

PËRMBAJTJA

I Kategorizimi dhe klasifikimi i veprave penale........................................................... 3

i. Veprat penale të grupit të korrupsionit............................................................ 4

ii. Veprat penale të grupit të krimeve ekonomike............................................... 4

II Regjistri i të dhënave të mekanizmit përcjellës........................................................... 5

PJESA E PARË

1 Raporti i përgjithshëm: Të gjitha prokuroritë............................................................. 8

1.1 Korrupsioni............................................................................................................ 8

1.1.1 Kallëzimet penale.................................................................................... 8

1.1.2 Mënyra e procedimit (zgjidhjes/kryerjes) të rasteve për persona....... 9

1.1.3 Informatat PPN....................................................................................... 10

1.2 Krimet ekonomike................................................................................................. 11



1.2.3 Informatat PPN....................................................................................... 13

PJESA E DYTË

2 Raporti i veçantë: Njësiti në PTh.Prishtinë.................................................................. 15

2.1 Korrupsioni............................................................................................................ 15


2.1.2 Mënyra e procedimit (zgjidhjes/kryerjes) të rasteve për persona...... 16

2.1.3 Informatat PPN....................................................................................... 17

2.2 Krimet ekonomike................................................................................................ 18



2.2.3 Informatat PPN....................................................................................... 20

3 Konstatime........................................................................................................................ 21

4 Rekomandime.................................................................................................................. 22

3

I. KATEGORIZIMI DHE KLASIFIKIMI I VEPRAVE PENALE

i. VEPRAT PENALE TË GRUPIT TË KORRUPSIONIT Institucionet që përbëjnë Mekanizmin Përcjellës Ndërinstitucional, kanë përcaktuar që grupin e Korrupsionit (me shkurtesën “KORR”) të përbëjnë njëzet (20) vepra penale, ndër të cilat e dhe dy vepra penale (nga neni 290 dhe 291) nga kapitulli XXV i Kodit Penal të Kosovës të cilat i adresohen veprave penale kundër ekonomisë. Theksojmë se subjektet parashtruese të kallëzimeve penale për veprat penale karakteristike të grupit të Korruspsionit funksionojnë në bazë të kritereve të përcaktuara nga Institucionet që përbëjnë Mekanizmin përcjellës ndërinstitucional, që nënkupton se këtë njëzet (20) vepra penale të pasqyruara në tabelën në vazhdim, i harmonizojnë të dhënat me sistemin prokurorial dhe sistemin gjyqëzor në bazë të klasifikimit të veprave penale sipas grupit të kategorizuar të Korrupsionit.

Veprat penale që kanë të bëjnë me KORRUPSIONI ZYRTAR DHE VEPRAT PENALE KUNDËR DETYRËS ZYRTARE (shkurtesa “KORR”)

1 K.Ri _290 Keqpërdorimi i autorizimeve ekonomike

2 K.Ri _291 Lidhja e kontratës së dëmshme

3 K.Ri_316 Dhënia e paarsyeshme e dhuratave

4 K.Ri_422 & K.Vj_339 Keqpërdorimi i pozitës apo autoritetit zyrtar

5 K.Ri_423 Keqpërdorimi i informatës zyrtare

6 K.Ri_424 Konflikti i interesit

7 K.Ri_425 & K.Vj_340 Përvetësimi në detyrë

8 K.Ri_426 & K.Vj_341 Mashtrimi në detyrë

9 K.Ri_427 & K.Vj_342 Përdorimi i paautorizuar i pasurisë

10 K.Ri_428 & K.Vj_343 Marrja e ryshfetit

11 K.Ri_429 & K.Vj_344 Dhënia e ryshfetit

12 K.Ri_430 Dhënia e ryshfetit zyrtarit publik të huaj

13 K.Ri_431 & K.Vj_345 Ushtrimi i ndikimit

14 K.Ri_432 & K.Vj_346 Nxjerrja e kundërligjshme e vendimeve gjyqësore

15 K.Ri_433 & K.Vj_347 Zbulimi i fshehtësisë zyrtare

16 K.Ri_434 & K.Vj_348 Falsifikimi i dokumentit zyrtar

17 K.Ri_435 & K.Vj_349 Arkëtimi dhe pagesa e kundërligjshme

18 K.Ri_436 & K.Vj_351

Përvetësimi i kundërligjshëm i pasurisë me rastin e bastisjes apo ekzekutimit të vendimit gjyqësor

19 K.Ri_437

Mos raportimi ose raportimi i rremë i pasurisë, i të ardhurave, i dhuratave, i dobisë tjetër materiale ose i detyrimeve financiare

20 K.Vj_350 Lirimi i kundërligjshëm i personit të privuar nga liria

Legjenda: K.Ri- Kodi Penal aktual K.Vj- Kodi i përkohshëm penal

4

i. VEPRAT PENALE TË GRUPIT TË KRIMEVE EKONOMIKE Institucionet që përbëjnë Mekanizmin Përcjellës Ndërinstitucional, kanë përcaktuar që grupin e Krimeve ekonomike (me shkurtesën “E”) të përbëjnë tridhjetë e një(31) vepra penale të normuara me Kodin Penal të Kosovës.

Veprat penale që kanë të bëjnë me KRIMET EKONOMIKE (shkurtesa “E”)

1 K. Ri_284 Cenimi i barazisë në ushtrimin e veprimtarisë ekonomike

2 K. Ri_285 Veprimtaria e pandergjegjshme ekonomike

3 K. Ri_286 Shkaktimi i falimentimit

4 K. Ri_287 Shkaktimi i falimentimit të rrejshëm

5 K. Ri_288 Mashtrimi në procedurën e falimentimit

6 K. Ri_289 Mashtrimi ose dëmtimi i kreditorëve apo debitorëve

7 K. Ri_292 Komunikimi i paautorizuar i sekretit tregtar

8 K. Ri_293 Falsifikimi i letrave me vlerë dhe instrumenteve të pagesës

9 K. Ri_294 Falsifikimi i shenjave me vlerë

10 K. Ri_295 Cenimi i të drejtave të patentes

11 K. Ri_296 Cenimi i të drejtave të autorit

12 K. Ri_297 Shmangja e masave teknologjike

13 K. Ri_298 Mashtrimi i konsumatorëve

14 K. Ri_299 Mashtrimi i blerësve

15 K. Ri_300 Organizimi i skemave piramidale dhe bixhozit të paligjshëm

16 K. Ri_301 Keqpërdorimit i pozitës së monopolit

17 K. Ri_302 Falsifikimi i parasë

18 K. Ri_303 Prodhimi dhe përdorimi i shenjave të etiketimit, masave dhe peshave të rreme

19 K. Ri_304 Prodhimi, furnizimi, shitja, posedimi ose dhënia në shfrytëzim e mjeteve për falsifikim

20 K. Ri_305 Tregtia e ndaluar

21 K. Ri_306 Prodhimi i ndaluar

22 K. Ri_307 Lëshimi çeçeve pa mbulesë ose të rreme dhe keqpërdorimi i kartelave të bankës apo kreditit

23 K. Ri_309 Marrëveshja për kufizimin e konkurenës përmes ftesave për tender

24 K. Ri_310 Mashtrimi në shkëmbimin e letrave me vlerë

25 K. Ri_311 Keqëpërdorimi i informatave të brendshme

26 K. Ri_312 Marrëveshja dhe mashtrimi me letrat me vlerë të Qeverisë

27 K. Ri_313 Shmangja nga tatimi

28 K. Ri_314 Dokumentet e rrejshme lidhur me tatimin

29 K. Ri_315 Pranimi i paarsyeshëm i dhuratave

30 K. Ri_317 Kontrabandimi i mallrave

31 K. Ri_318 Shmangja nga pagesa e tarifave të detyrueshme doganore

5

II. REGJISTRI I TË DHËNAVE TË MEKANIZMIT PËRCJELLËS Këshilli Prokurorial i Kosovës për regjistrimin e të veprimeve procedurale nga ana e prokurorëve, ka krijuar dhe funksionlizuar “Formularin” në të cilin Prokurorët regjistrojnë të veprimet e tyre procedural dhe në bashkëpunin me zyrtarin përgjegjës të njëjtat i regjistrojnë në bazën e të dhënave “KRIM/KORR". Në çdo lëndë të veprave penale karakteristike, vendoset një formular që shërben për evidentimin e të dhënave dhe regjistrimin e veprimeve procedurale.

Veprimet të cilat regjistrohen në Mekanizmin përcjellës 1. Të dhënat/ shënimet për rastet:

1 Lloji i regjistrit

2 Emërtimi i Prokurorisë

3 Numri i kallëzimit penal (PP) – raportit, nga Regjistri-PPN

4 Shkurtesat e grupeve të veprave penale karakteristike

5 Data e kryerjes së veprës penale

6 Kallëzimi është paraqitur nga

7 Numri referent i parashtruesit të kallëzimit Penal

8 Data e paraqitjes së kallëzimit penal – Raportit

9 Numri i personave të dyshuar

10 Emri i Prokurorit të cilit iu është ndarë rasti

11 Numri i kallëzimit penal - Raportit

2. Të dhënat për veprimet procedurale sipas personave 1 Emri i të dyshuarit

2 Cilësimi i Veprës Penale sipas Kallëzimit Penal

3 Urdhëri për ndalim

4 Hudhja e Kallëzimit Penal–Mbyllja e Raportit

5 A janë kërkuar informata shtesë

6 A janë urdhëruar masa të fshehta para fillimit të hetimit

7 Fillimi i hetimit

8 Me fillimin e hetimit është kërkuar paraburgimi

9 A është aprovuar kërkesa për caktimin e paraburgimit

10 Ankesa e Prokurorit në vendimin për refuzim të ankesës

11 A është aprovuar ankesa e Prokurorit nga Gjykata Apelit

12 Zgjerimi i Hetimit

13 Cilësimi juridik i VP sipas Aktvendimit për fillimin hetimeve:

14 Pezullimi i Hetimit

15 Rifillimi i hetimit pas Pezullimit të Hetimit

16 Pushimi Hetimit

17 Aktakuzë me kërkesë për dhënien e urdhërit ndëshkimor

18 Aktakuzë e Drejtpërdrejtë

19 Me ngritjen e Aktakuzës së Drejtpërdrejtë është kërkuar caktimi i paraburgimit

20 A është aprovuar kërkesa për caktimin e paraburgimit

21 Ankesa e Prokurorit në vendimin për refuzimin e ankesës

22 A është aprovuar kërkesa e Prokurorit nga Gjykata Apelit

23 Aktakuzë pas zhvillimit të Hetimeve

24 Cilësimi juridik i Veprës Penale sipas aktakuzës

25 Ndryshimi i Aktakuzës sipas nenit 202

26 Hudhja e Aktakuzës para shqyrtimit Gjyqësor

6

27 I Akuzuari është Shpallur fajtor

8 I Akuzuari është Liruar nga Aktakuza

29 Për të Akuzuarin është Refuzuar Aktakuza

30 Cilësimi i Vepres Penale sipas Aktgjykimit

31 Ankesa e Prokurorit vetëm për vendimin mbi dënimin

32 Ankesa e Prokurorit për arsye tjera (përveç lartësisë së Dënimit)

33 Përgjigja e Prokurorit në Ankesë

34 A është aprovuar ankesa Prokurorit në vendimin e shkallës-I-

35 Cilësimi juridik i VP sipas aktgjykimit të shkallës -II-

36 Urdhëri për ngrirjen e Aseteve (neni 264)

37 Kërkesë për dhënien e Urdhërit Ndalues (neni 265)

38 A është aprovuar kërkesa e Prokurorit për dhënien e urdhërit ndalues (neni 265)

39 Kërkesa për konfiskim të përkohshëm gjatë hetimit

40 Vlera e sendeve të konfiskuara përkohësisht (në € )

41 Sendet e konfiskuara përkohësisht janë ruajtur në Polici

42 Sendet e konfiskuara përkohësisht janë ruajtur në AAPSK

43 Kërkesë për konfiskim të përkohshëm me Aktakuzë

44 A është aprovuar kërkesa për konfiskim të Përhershëm

45 Vlera e sendeve të konfiskuara (në € )

46 A është kërkuar vendimi për shitjen e sendeve të konfiskuara

47 A është aprovuar Ankesa e Prokurorit

48 Sendet e konfiskuara janë asgjësuar

49 Sendet e konfiskuara janë shitur

50 Sendet e konfiskuara janë dhënë qeverisë në shfrytëzim

3. Të dhënat për sekuestrim dhe konfiskimit:

A

Kërkesë për sekuestrim e pasurisë që rezulton nga veprimet korruptive

B

Kërkesë për sekuestrim e pasurisë që rezulton nga veprimet tjera penale

1 Urdhëri për sekuestrimin e përkohshëm, neni 112.2

2 Kërkesa e prokurorit parashtruar Gjyqtarit të Procedurës Paraprake për dhënien e Urdhrit për Sekuestrimin e përkohshëm, 112.3

3 Kërkesa e prokurorit për konfiskimin e ndërtesave, pasurisë së luajtshme dhe të paluajtshme si dhe mjeteve financiare, 241.1.9

4 Kërkesa të APROVUARA – (nga nurmrat rendor 3 dhe 4)

5 Kërkesa e prokurorit për dhenien e aseteve në shfrytëzim të Qeverisë, neni 284.4

6 Kërkesa të APROVUARA - (nga numri rendor 5)

7 Kërkesa e prokurorit për dhenien e aseteve në administrim të AAPSK (neni 269)

8 Kërkesa e prokurorit për kompenzimin e palës së dëmtuar nga mjetet e konfiskuara, 284.5

9 Kërkesa të APROVUARA - (nga numrat rendor 7 dhe 8)

7

PJESA E PARË

RAPORTI I PËRGJITHSHËM: TË GJITHA PROKURORITË

1 PROKURORIA SPECIALE 2 PROKURORIA THEMELORE NË PRISHTINË 3 PROKURORIA THEMELORE NË PRIZREN 4 PROKURORIA THEMELORE NË PEJË 5 PROKURORIA THEMELORE NË GJILAN 6 PROKURORIA THEMELORE NË MITROVICË 7 PROKURORIA THEMELORE NË FERIZAJ 8 PROKURORIA THEMELORE NË GJAKOVË

8

1. RAPORTI I PËRGJITHSHËM: TË GJITHA PROKURORITË

1.1 KORRUPSIONI

1.1.1 KALLËZIMET PENALE

Në fillim të vitit 2018, prokuroritë kishin të trashëguara 303 kallëzime penale me 707 persona, të përfshirë në veprat penale të Korrupsionit, përgjatë vitit 2018 kanë pranuar 325 kallëzime penale me 656 persona, kanë dërguar në kompetencë 50 kallëzime penale me 71 persona dhe kanë pranuar në kompetencë 60 kallëzime penale me 97 persona. Nga këto të dhëna rezulton se prokuroritë në vitin 2018 kishin në punë gjithsej 638 kallëzime penale me 1389 persona.

Prokuroritë, përgjatë vitit 2018 kanë proceduar (kryer/zgjidhur), 408 kallëzime penale me 772 persona, dhe në fund të vitit (31.12.2018), nëpër prokurori kanë mbetur të paprocedura (ngarkesa me lëndë), 230 kallëzime penale me 617 persona (shih figurën 1).

PROKURORIA

Rastet e bartura nga

periudha paraprake

(31.12.2017)

Rastet e reja, të pranuara gjatë

vitit 2018

Të dërguara

në kompetencë

Të

pranuara në

kompetencë

GJITHSEJ NË

PUNË

Raste të proceduara

(kryera/zgjidhura)

gjatë 2018

Raste të mbetura të

paproceduara, në fund të vitit

(31.12.2018)

A B C D E (A+B-C+D) F H (E-F)

R P R P R P R P R P R P R P

1 SPECIALE 19 79 6 38 3 9 1 1 23 109 9 59 14 50

2 PRISHTINË 129 338 148 326 24 30 22 50 275 684 185 365 90 319

3 PRIZREN 22 37 41 76 5 5 7 8 65 116 45 66 20 50

4 PEJË 7 9 24 42 5 8 6 11 32 54 31 47 1 7

5 GJILAN 8 14 40 71 7 12 10 13 51 86 43 73 8 13

6 MITROVICË 80 148 17 22 4 5 11 11 104 176 41 80 63 96

7 FERIZAJ 22 60 18 34 2 2 3 3 41 95 22 36 19 59

8 GJAKOVË 16 22 31 47 47 69 32 46 15 23

GJITHSEJ: 303 707 325 656 50 71 60 97 638 1389 408 772 230 617

Figura 1 Performanca në procedimin e kallëzimeve penale dhe personave:

- Prokuroritë kanë pranuar 325 kallëzime penale, ndërsa kanë proceduar 408 apo 125.54%, - Prokuroritë kanë pranuar raste për 656 persona ndërsa kanë proceduar 772 apo 117.68%.

Trendi i ngarkesës me lëndë: - Në fillim të peridhës raportuese (01.01.2018), ngarkesa me lëndë përbënte 303 kallëzime

penale, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31.12.2018), rezulton të jetë 230 kallëzime penale, dmth “Ngarkesa me raste” është zvogëluar për 73 kallëzime penale apo 24.09%;

- Në fillim të peridhës raportuese (01.01.2018) ngarkesa me persona përbënte 707 persona, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31.12.2018), rezulton të jetë 617 persona, respektivisht “Ngarkesa me persona” është zvogëluar për 90 persona apo 12.73%.

9

1.1.2 MËNYRA E PROCEDIMIT (zgjidhjes/kryerjes) TË RASTEVE PËR PERSONA

Gjatë vitit 2018, prokuroritë kanë proceduar 772 raste për persona, të përfshirë në veprat penale të grupit të Korrupsionit (shih figurën 2), respektivisht:

- Për 248 persona janë hudhur kallëzimet penale apo 32.12%; - Për 239 persona janë pushuar hetimet apo 30.96%; - Për 1 person është ngritur aktakuzë për dhënien e urdhrit ndëshkimor apo 0.13%; - Për 21 person është ngritur aktakuzë e drejtpërdrejtë apo 2.72%; - Për 229 person është ngritur aktakuzë pas zhvillimit të hetimeve apo 29.66%; - Për 34 persona është bashkuar procedura apo 1.89%;

PROKURORIA

Numri personave

Hudhje e Kallëzimit penal

Pushimi hetimit

Aktakuzë për dhënien e urdhërit ndëshkimor

Aktakuzë e drejtpërdrejtë

Aktakuzë pas

zhvillimit të

hetimeve

Mënyrë tjetër (Bashkim i procedurës)

1 SPECIALE 59 7 13 35 4

2 PRISHTINË 365 87 164 5 91 18

3 PRIZREN 66 16 25 3 18 4

4 PEJË 47 26 8 4 9

5 GJILAN 73 42 12 3 15 1

6 MTROVICË 80 42 8 1 1 23 5

7 FERIZAJ 36 16 5 2 11 2

8 GJAKOVË 46 12 4 3 27

GJITHSEJ: 772 248 239 1 21 229 34

Figura 2

Nga të dhënat si më lartë (shih figurën 2), rezulton se gjatë vitit 2018, prokurorët kanë ngritur aktakuza për 251 persona, apo 32.51%, (shih figurën 3).

Figura 3

HUDHJE32.12%

PUSHIM30.96%

MËNYRË TJETËR4.40%

AKTAKUZË32.51%

10

1.1.3 INFORMATAT PPN

Në fillim të vitit 2018, prokuroritë kishin të trashëguara 599 Informata PPN me 1056 persona, përgjatë vitit 2018 kanë pranuar 443 Informata PPN të reja me 746 persona, kanë pranuar në kompetencë 87 Informata me 163 persona, që në tërësi rezulton se gjatë vitit 2018 prokuroritë kishin në punë gjithsej 1129 Informata PPN me 1965 persona për veprën, e pretenduar, penale të Korrupsionit.

Prokuroritë, gjatë vitit 2018 kanë mbyllur 529 Informata PPN me 913 persona, ndërsa në fund të vitit 2018, kanë mbetur të pambyllura 600 Informata PPN me 1052 persona (shih figurën 4).

PROKURORIA


periudha paraprake

(31.12.2017)


vitit 2018

Të pranuara

në kompetencë

GJITHSEJ NË

PUNË

Raste të mbyllura

gjatë vitit 2018

Raste të mbetura të pambyllura, në

fund të vitit (31.12.2018)

A B C D(A+B+C) F H (c-d+e-f)

R P R P R P R P R P R P

1 SPECIALE 55 129 53 105 7 31 115 265 84 169 31 96

2 PRISHTINË 349 625 254 423 62 91 665 1139 296 524 369 615

3 PRIZREN 12 23 45 57 2 3 59 83 39 50 20 33

4 PEJË 19 22 53 99 8 21 80 142 56 97 24 45

5 GJILAN 3 7 1 1 4 8 2 2 2 6

6 MITROVICË 67 97 7 16 6 15 80 128 13 21 67 107

7 FERIZAJ 65 111 15 28 2 2 82 141 29 40 53 101

8 GJAKOVË 29 42 15 17 44 59 10 10 34 49

GJITHSEJ: 599 1056 443 746 87 163 1129 1965 529 913 600 1052

Figura 4

Performanca në procedimin e Informatave dhe personave: - Prokuroritë kanë pranuar 443 Informata PPN ndërsa kanë mbyllur 529 apo 102.39%;

- Prokuroritë kanë pranuar 746 raste për persona ndërsa kanë mbyllur 913 apo 103.81%.

Trendi i ngarkesës me lëndë: - Në fillim të peridhës raportuese (01.01.2018), ngarkesa me lëndë përbënte 599 Informata PPN, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31.12.2018), rezulton të jetë 600 Informata PPN, dmth, “Ngarkesa me lëndë” është rritur për 1 Informatë PPN apo 0.17%; - Në fillim të peridhës raportuese (01.01.2018), ngarkesa me persona përbënte 1056 raste, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31.12.2018), rezulton të jetë 1052 persona, respektivisht “Ngarkesa me persona” është zvogëluar për 4 persona apo 0.39%.

11

1.2 KRIMET EKONOMIKE


Në fillim të vitit 2018, prokuroritë kishin të trashëguara 406 kallëzime penale me 691 persona, të përfshirë në veprat penale të Krimeve ekonomike, përgjatë vitit 2018 kanë pranuar 398 kallëzime penale të reja, me 518 persona, kanë dërguar në kompetencë 12 kallëzime penale me 16 persona dhe kanë pranuar në kompetencë 23 kallëzime penale me 37 persona. Nga këto të dhëna rezulton se prokuroritë në vitin 2018 kishin në punë gjithsej 815 kallëzime penale me 1230 persona.

Prokuroritë, përgjatë vitit 2018 kanë proceduar (kryer/zgjidhur), 435 kallëzime penale me 637 persona, dhe në fund të vitit (31.12.2018), nëpër prokurori kanë mbetur të paprocedura (ngarkesa me lëndë), 380 kallëzime penale me 593 persona (shih figurën 5).

PROKURORIA


periudha paraprake

(31.12.2017)


vitit 2018

Të dërguara

në kompetencë

Të

pranuara në

kompetencë

GJITHSEJ NË

PUNË

Raste të proceduara

(kryera) gjatë vitit 2018


paproceduara, në fund të vitit

(31.12.2018)

A B C D E (A+B-C+D) F H (E-F)

R P R P R P R P R P R P R P

1 SPECIALE 2 6 2 6 1 4 1 2

2 PRISHTINË 138 261 106 161 5 9 20 34 259 447 145 221 114 226

3 PRIZREN 42 59 70 85 1 1 1 1 112 144 85 112 27 32

4 PEJË 11 23 25 28 1 1 35 50 24 37 11 13

5 GJILAN 42 52 2 2 1 1 41 51 39 49 2 2

6 MITROVICË 161 237 101 115 2 2 260 350 70 83 190 267

7 FERIZAJ 34 80 36 53 1 1 1 1 70 133 53 109 17 24

8 GJAKOVË 18 25 18 24 36 49 18 22 18 27

GJITHSEJ: 406 691 398 518 12 16 23 37 815 1230 435 637 380 593

Figura 5

Performanca në procedimin e kallëzimeve penale dhe personave: - Prokuroritë kanë pranuar 398 kallëzime penale ndërsa kanë proceduar 435 apo 109.30%; - Prokuroritë kanë pranuar 518 raste për persona ndërsa kanë proceduar 637 apo 122.97%.

Trendi i ngarkesës me lëndë: - Në fillim të peridhës raportuese (01.01.2018), ngarkesa me lëndë përbënte 406 kallëzime penale, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31.12.2018), ngarkesa me lëndë rezulton të jetë 380 kallëzime penale, respektivisht “Ngarkesa me raste” është zvogëluar për 26 kallëzime penale apo 6.40%.

- Në fillim të peridhës raportuese (01.01.2018), ngarkesa me persona ishte 691 raste për persona, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31.12.2018), ngarkesa me persona rezulton të jetë 593 persona, respektivisht “Ngarkesa me persona” është zvogëluar për 98 persona apo 14.18%. 1.2.2 MËNYRA E PROCEDIMIT (kryerjes/zgjidhjes) SË RASTEVE PËR PERSONA

12

Gjatë vitit 2018, prokuroritë kanë proceduar (zgjidhur/kryer) rastet e 637 personave të përfshirë në veprat penale të grupit të KRIMEVE EKONOMIKE (shih figurën 6).

- Për 181 persona janë hudhur kallëzimet penale apo 28.41%; - Për 1 person, masa për trajtim psikiatrik apo 0.16%; - Për 2 persona, transferim i procedurës në shtetin tjetër apo 0.31%; - Për 92 persona janë pushuar hetimet apo 14.44%; - Për 18 është ngritur aktakuzë për dhënien e urdhrit ndëshkimor apo 2.83%; - Për 48 person është ngritur aktakuzë e drejtpërdrejtë apo 7.54%; - Për 287 person është ngritur aktakuzë pas zhvillimit të hetimeve apo 45.05%; - Për 8 persona është bashkuar procedura apo 1.26%.

PROKURORIA

PE

RS

ON

A

Hudhje e kallëzimit penal

Transferim i procedurës në shtetin tjetër Pushimi

hetimit

Aktakuzë për dhënien e urdhërit ndëshkimor

Aktakuzë e drejtpërdrejt

Aktakuzë pas zhvillimit të hetimeve

Mënyrë tjetër

(bashkimi i procedurës)

Masa për trajtim Psikiatrik

1 SPECIALE 4 4

2 PRISHTINË 221 39 34 16 8 121 3

3 PRIZREN 112 45 2 20 1 8 33 3

4 PEJË 37 9 1 11 4 12

5 GJILAN 49 11 5 1 13 19

6 MITROVICË 83 51 9 4 19

7 FERIZAJ 109 20 11 9 67 2

8 GJAKOVË 22 2 2 2 16

GJITHSEJ: 637 181 1 2 92 18 48 287 8

Figura 6

Nga të dhënat si më lartë (shih figurën 6), rezulton se gjatë peridhës vitit 2018, prokuroritë kanë ngritur aktakuza për 353 persona apo 55.42% (shih figurën 7).

Figura 7

HUDHJE28.41% MASA PËR

TRAJTIM PSIKIATRIK

0.16%

TRANSFERIM I PROCEDURES NE SHTETIN

TJETËR0.31%

PUSHIM I HETIMIT

14.44%MËNYRË TJETËR1.26%

AKTAKUZA55.42%

13


Në fillim të vitit 2018, prokuroritë kishin të trashëguara 156 Informata PPN me 177 persona, përgjatë vitit 2018 kanë pranuar 252 Informata PPN të reja me 283 persona si dhe kanë pranuar në kompetencë 18 Informata PPN me 29 persona. Nga këto të dhëna rezulton se gjatë vitit 2018 prokuroritë kishin në punë gjithsej 426 Informata PPN me 489 persona për veprën penale të Krimeve ekonomike.

Prokuroritë, gjatë vitit 2018 kanë mbyllur 192 Informata PPN me 208 persona, ndërsa në fund të vitit 2018, kanë mbetur të pambyllura 234 Informata PPN me 281 persona (shih figurën 8).

PROKURORIA

Rastet e bartura nga periudha

paraprake (31.12.2017)

Rastet e reja, të pranuara gjatë vitit

2018

E pranuar në

kompetencë

Gjithsej raste në

vitin 2018

Raste të mbyllura gjatë vitit

2018


pambyllura, në fund të vitit

(31.12.2018) A B C D (A+B+C) E F (D-E)

R P R P R P R P R P R P

1 SPECIALE 6 7 1 1 7 8 5 6 2 2

2 PRISHTINË 99 114 61 82 17 28 177 224 62 73 115 151

3 PRIZREN 13 13 13 13 1 1 12 12

4 PEJË 18 20 130 132 1 1 149 153 70 72 79 81

5 GJILAN 1 1 8 8 9 9 7 7 2 2

6 MITROVICË

7 FERIZAJ 32 35 39 47 71 82 47 49 24 33

8 GJAKOVË GJITHSEJ: 156 177 252 283 18 29 426 489 192 208 234 281

Figura 8

Performanca në procedimin e Informatave dhe personave: - Prokuroritë kanë pranuar 252 Informata PPN ndërsa ka mbyllur 192 apo 76.19%;

- Prokuroritë kanë pranuar 283 raste për persona ndërsa ka mbyllur 208 apo 73.50%. Trendi i ngarkesës me lëndë: - Në fillim të peridhës raportuese (01.01.2018) ngarkesa me lëndë përbënte 156 Informata PPN, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31.12.2018), rezulton të jetë 234 Informata PPN, respektivisht “Ngarkesa me raste” është rritur për 78 Informata PPN apo 50.00%;

- Në fillim të peridhës raportuese (01.01.2018), ngarkesa me persona përbënte 177 raste ndërsa në fund të periudhës raportuese (31.12.2018), rezulton të jetë 281 raste për persona, respektivisht “Ngarkesa me persona” është është rritur për 104 raste për persona apo 58.76%.

14

PJESA E DYTË

RAPORTI I PËRGJITHSHËM: NJËSITI NË PTH.PRISHTINË

15

2. RAPORTI I VEÇANTË: NJËSITI NË PTH.PRISHTINË

2.1 KORRUPSIONI


Gjatë vitit 2018, prokurorët e Njësitit (DKR dhe DP1, në PTh. Prishtinë), kishin në punë 311

kallëzime penale me 726 persona, të përfshirë në kallëzimet penale për veprat penale të Korrupsionit (129 kallëzime penale me 333 persona si lëndë të bartura nga periudha kaluar dhe 182 kallëzime penale me 393 persona, si lëndë të pranuara gjatë vitit 2018). Gjatë kësaj periudhe prokurorët kanë proceduar (zgjidhur/kryer), 175 kallëzime penale me 349 persona, kanë dërguar në kompetencë 40 kallëzime penale me 83 persona, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31 dhjetor 2018), kanë mbetur të paproceduara (pakryera/pazgjidhur), 96 kallëzime penale me 294 persona (shih figurën 9).

Të bartura Të pranuara të reja

Gjithsej në punë

dërguar në kompetencë

Të proceduara

Të mbetura

A B D (A+B) C Ç E (D- Ç)

KP P KP P KP P KP P KP P KP P

1 Arian Gashi DKR 23 40 16 27 39 67 8 8 25 49 6 10

2 Feti Tunuzliu DKR 34 98 15 117 49 215 0 0 12 44 37 171

3 Dulina Hamiti DKR 15 28 17 30 32 58 1 1 20 25 11 32

4 Naim Abazi DKR 0 0 21 43 21 43 14 29 7 14 0 0

5 Habibe Salihi DKR 0 0 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0

6 Merrushe Llugiqi DKR 16 38 16 41 32 79 2 27 17 35 13 17

7 Ibrahim Berisha DKR 9 39 17 25 26 64 3 4 16 43 7 17

8 Kujtim Munishi DKR 17 58 14 37 31 95 1 3 25 78 5 14

9 Rafet Halimi DKR 10 27 5 12 15 39 0 0 4 12 11 27

10 Atdhe Dema DP 0 0 16 16 16 16 6 6 10 10 0 0

11 Shpend Krasniqi DP 0 0 26 26 26 26 2 2 21 21 3 3

12 Enver Krasniqi DP 0 0 8 8 8 8 3 3 5 5 0 0

13 Shenaj Berisha DP 2 2 6 6 8 8 0 0 5 5 3 3

14 Bashkim Zeqaj DP 3 3 4 4 7 7 0 0 7 7 0 0

Gjithsejt: 129 333 182 393 311 726 40 83 175 349 96 294

Figura 9

Performanca në procedimin e kallëzimeve penale të Korrupsionit: Prokurorët e Njësitit (DKR dhe DP), gjatë periudhës raportuese (01.01.2018-31.12.2018): - Kanë pranuar 182 kallëzime penale ndërsa kanë proceduar 175 apo 96.15%; - Kanë pranuar 393 raste për persona ndërsa kanë proceduar 349 apo 88.80%.

Trendi i ngarkesës me lëndë: - Në fillim të peridhës raportuese (1 janar 2018), Njësiti kishte 129 kallëzime penale ndërsa në fund të periudhës raportuese (31 dhjetor 2018), kanë mbetur 96 kallëzime penale, respektivisht “Ngarkesa me lëndë” është zvogëluar për 33 kallëzime penale apo 25.58%;

- Në fillim të periudhës raportuese (1 janar 2018), Njësiti kishte 333 raste për persona ndërsa në fund të periudhës raportuese (31 dhjetor 2018), kanë mbetur 294 raste për persona, respektivisht “Ngarkesa me persona” është zvogëluar për 39 persona apo 11.71%.

1 Departamenti për krime të rënda dhe Departamenti i përgjithshëm.

16

2.1.2 MËNYRA E PROCEDIMIT (zgjidhjes/kryerjes) TË RASTEVE PËR PERSONA

Gjatë vitit 2018, prokurorët e Njësitit kanë proceduar (kryer/zgjidhur), rastet e 349 personave të përfshirë në kallëzimet penale për veprat penale të Korrupsionit, prej tyre për 6 persona është bashkuar procedura penale (shih figurën 10):

Figura 10 Konstatojmë se përqindjen më të lartë të rasteve të proceduara për personave e përbëjnë pushimet e hetimeve me 50.43% (shih figurën 11).

Nr. Persona

Hudhje e kallëzimit penal

Pushimi hetimit

Aktakuzë e

drejtpërdrejtë Aktakuzë pas

zhvillimit hetimeve

Për personin

është bashkuar procedura

penale

1 Arian Gashi DKR 49 11 30 8

2 Feti Tunuzliu DKR 44 1 25 18

3 Dulina Hamiti DKR 25 4 6 12 3

4 Naim Abazi DKR 14 1 12 1

5 Habibe Salihi DKR 1 1

6 Merrushe Llugiqi DKR 35 18 15 2

7 Ibrahim Berisha DKR 43 16 19 8

8 Kujtim Munishi DKR 78 22 36 17 3

9 Rafet Halimi DKR 12 9 3

10 Atdhe Dema DP 10 2 2 2 4

11 Shpend Krasniqi DP 21 11 10

12 Enver Krasniqi DP 5 4 1

13 Shenaj Berisha DP 5 5

14 Bashkim Zeqaj DP 7 2 5

Gjithsej: 349 75 176 2 90 6

17

Figura 11


Gjatë vitit 2018, prokurorët e Njësitit (DKR dhe DP), kishin në punë 643 Informata PPN me 1038 persona, për veprat e pretenduara penale të Korrupsionit (346 Informata PPN me 582 persona si lëndë të bartura nga periudha kaluar dhe 299 Informata PPN me 458 persona si lëndë të pranuara gjatë vitit 2018). Gjatë këtij viti prokurorët e Njësitit kanë mbyllur 326 Informata PPN me 550 persona, ndërsa në fund të periudhës raportuese (21 dhjetor 2018), kanë mbetur të pambyllura 317 Informata PPN me 488 persona (shih figurën 12).

Hudhje e kallëzimit

penal21.49%

Pushimi i hetimeve50.43%

Aktakuzë e drejtpërdrejtë

0.57%

Aktakuzë pas hetimeve25.79%

Mënyrë tjetër1.72%

Mënyra e procedimit të rasteve për persona

Të bartura nga periudha

kaluar

Të pranuara të reja

Gjithsej në punë

Të mbyllura

Të mbetura të pambyllura

A B C (A+B) Ç D (C- Ç)

I P I P I P I P I P

1 Arian Gashi DKR 50 75 49 68 99 143 83 115 16 28

2 Feti Tunuzliu DKR 109 225 19 43 128 268 11 98 117 170

3 Dulina Hamiti DKR 52 77 52 82 104 159 60 83 44 76

4 Naim Abazi DKR 0 0 20 34 20 34 20 34 0 0

5 Habibe Salihi DKR 0 0 4 4 4 4 4 4 0 0

6 Merrushe Llugiqi DKR 40 68 48 84 88 152 53 94 35 58

7 Ibrahim Berisha DKR 44 64 55 59 99 123 47 56 52 67

8 Kujtim Munishi DKR 32 39 41 69 73 108 45 63 28 45

9 Rafet Halimi DKR 17 32 9 13 26 45 2 2 24 43

10 Atdhe Dema DP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

11 Shpend Krasniqi DP 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1

12 Enver Krasniqi DP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

13 Shenaj Berisha DP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

14 Bashkim Zeqaj DP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Gjithsej: 346 582 299 458 643 1038 326 550 317 488

18

Figura 12

Performanca në procedimin e Informatave PPN të Korrupsionit: Prokurorët e Njësitit (DKR dhe DP), gjatë periudhës raportuese (01.01.2018-31.12.2018): - Kanë pranuar 299 Informata PPN ndërsa kanë mbyllur 326 apo 109.03%; - Kanë pranuar 458 raste për persona ndërsa kanë mbyllur 550 apo 120.09%. Trendi i ngarkesës me lëndë: - Në fillim të peridhës raportuese (01 janar 2018), Njësiti kishte 346 Informata PPN, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31 dhjetor 2018), kanë mbetur 317 Informata PPN, respektivisht “Ngarkesa me lëndë” është zvogëluar për 29 Informata PPN apo 8.38%;

- Në fillim të periudhës raportuese (1 janar 2018), Njësiti kishte 582 raste për persona, ndërsa

në fund të periudhës raportuese (31 dhjetor 2018), kanë mbetur 488 raste për persona, respektivisht “Ngarkesa mer persoan” është zvogëluar për 94 persona apo 16.15%.

2.2 KRIMET EKONOMIKE


Gjatë vitit 2018, prokurorët e Departamentit të përgjithshëm të Njësitit, kishin në punë 194 kallëzime penale me 315 persona të përfshirë në kallëzimet penale për veprat penale të Krimeve ekonomike (98 kallëzime penale me 199 persona si lëndë të bartura nga periudha kaluar dhe 96 kallëzime penale me 169 persona si lëndë të pranuara gjatë periudhës raportuese). Gjatë kësaj periudhe prokurorët kanë procedura (kryer/zgjidhur), 123 kallëzime penale me 186 persona dhe kanë dërguar në kompetencë 9 kallëzime penale me 15 persona, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31 dhjetor 2018), kanë mbetur të paproceduara (pakryera/pazgjidhura), 62 kallëzime penale me 114 persona (shih figurën 13).

Të trashëguara

nga periudha

kaluar

Të pranuara

të reja

Të dërguara

tek prokurorët

tjerë

Të pranura

nga prokurorët

tjerë

Gjithsej në

punë

Të dërguara në

kompetencë

Të

proceduara (Kryera/

zgjidhura)

Të mbetura të

pa proceduara

A B C D E (A+B-C+D) F G H(E-F-G)

KP P KP P KP P KP P KP P KP P KP P KP P

1 Atdhe Dema 47 137 25 49 25 115 47 71 0 0 47 71 0 0 2 Naim Abazi 11 14 16 28 7 12 20 30 3 4 17 26 0 0 3 Shpend Krasniqi 27 34 33 60 60 94 4 9 36 52 20 33 4 Enver Krasniqi 0 0 6 6 6 6 1 1 5 5 0 0 5 Shenaj Berisha 13 14 7 17 7 12 27 43 1 1 5 6 21 36 6 Bashkim Zeqaj 0 0 9 9 25 62 34 71 0 0 13 26 21 45

Gjithsejt: 98 199 96 169 32 127 32 74 194 315 9 15 123 186 62 114

Figura 13

Performanca në procedimin e rasteve të Krimeve ekonomike: Prokurorët e DP-së, të Njësitit, gjatë periudhës raportuese (01.01.2018-31.12.2018):

19

- Kanë pranuar 96 kallëzime penale ndërsa kanë proceduar 123 apo 128.13%; - Kanë pranuar 169 raste për persona ndërsa kanë proceduar 186 apo 110.06%. Trendi i ngarkesës me lëndë: - Në fillim të peridhës raportuese (01 janar 2018), prokurorët e DP-së të Njësitit kishin të trashëguara; 98 kallëzime penale të krimeve ekonomike ndërsa në fund të periudhës raportuese (31 dhjetor 2018), kanë mbetur 62 kallëzime penale, respektivisht “Ngarkesa me lëndë” është zvogëluar për 36 kallëzime penale apo 36.73%;

- Në fillim të periudhës raportuese (1 janar 2018) prokurorët e DP-së, të Njësitit kishin të trashëguara 199 raste për persona të përfshirë në veprat penale të krimeve ekonomike, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31 dhjetor 2018), kanë mbetur 114 raste për persona, respektivisht “Ngarkesa me persona” është zvogëluar për 85 persona apo 42.71%. 2.2.2 MËNYRA E PROCEDIMIT (zgjidhjes/kryerjes) TË RASTEVE PËR PERSONA

Gjatë vitit 2018, prokurorët e Departamentit të përgjithshëm të Njësit-it, kanë proceduar (kryer/zgjidhur), rastet e 186 personave të përfshirë në kallëzimet penale për veprat penale të Krimeve ekonomike (shih figurën 14).

Figura 14

Konstatojmë se sipas kriterit të mënyrës së procedimit, numrin më të lartë e përbëjnë ngritja e Aktakuzave, për 138 persona apo 74.19% nga tërësia e rasteve të proceduara për personat e përfshirë në kallëzimet penale për veprat penale të Krimeve ekonomike (shih figurën 15).

Numri

Personave


penal

Pushim i hetimit

Aktakuzë me urdhër

ndëshkimor

Aktakuzë pas

zhvillimi të hetimeve

Aktakuzë e drejtpërdrejt

1 Atdhe Dema 71 8 9 6 4 44

2 Naim Abazi 26 2 5 1 18

3 Shpend Krasniqi 52 14 6 1 31

4 Enver Krasniqi 5 2 1 2

5 Shenaj Berisha 6 4 2

6 Bashkim Zeqaj 26 2 1 2 2 19

Gjithsej: 186 32 16 15 7 116

20

Figura 15


Gjatë vitit 2018, prokurorët e DP-së, të Njësitit, kishin në punë 147 Informata PPN me 197 persona të përfshirë në veprat e pretenduara penale të Krimeve ekonomike (68 Informata PPN me 84 persona si lëndë të bartura nga periudha kaluar dhe 78 Informata PPN me 113 persona si lëndë të pranuara gjatë periudhës raportuese). Gjatë kësaj periudhe prokurorët e Njësitit, kanë mbyllur 77 Informata PPN me 104 persona, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31 dhjetor 2018), në Njësit kanë mbetur të pambyllura 70 Informata PPN me 93 persona (shih figurën 16).

Të trashëguara

nga periudha

kaluar

Të pranuara

të reja

Të dërguara

tek prokurorët

tjerë

Të pranura nga

prokurorët tjerë

Gjithsej në

punë

Të

proceduara (Kryera/

zgjidhura)

Të mbetura të

pa proceduara

A B C D E (A+B-C+D) G H(E-F-G)

KP P KP P KP P KP P KP P KP P KP P

1 Atdhe Dema 41 57 21 27 45 59 0 0 17 25 17 25 0 0 2 Naim Abazi 3 3 8 9 4 5 0 0 7 7 7 7 0 0 3 Shpend Krasniqi 24 24 31 45 0 0 0 0 55 69 40 51 15 18 4 Enver Krasniqi 0 0 5 10 2 6 0 0 3 4 3 4 0 0 5 Shenaj Berisha 0 0 5 14 0 0 6 11 11 25 4 11 7 14 6 Bashkim Zeqaj 0 0 8 8 0 0 46 59 54 67 6 6 48 61

Gjithsejt: 68 84 78 113 51 70 52 70 147 197 77 104 70 93


penal17.20%

Pushimi i hetimeve

8.60%

Aktakuza74.19%

Mënyra e procedimit të rasteve për persona

21

Figura 16

Performanca në procedimin e Informatave PPN të Krimeve ekonomike: Prokurorët e DP-së, të Njësitit gjatë periudhës raportuese (01.01.2018-31.12.2018): - Kanë pranuar 78 Informata PPN ndërsa kanë mbyllur 77 apo 98.72%; - Kanë pranuar 113 raste për persona ndërsa kanë mbyllur 104 apo 92.04%. Trendi i ngarkesës me lëndë: - Në fillim të peridhës raportuese (01 janar 2018), prokurorët e DP-së, të Njësitit kishin të

trashëguara 68 Informata PPN, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31 dhjetor 2018), kanë mbetur 70 Informata PPN, respektivisht “Ngarkesa me lëndë” është rritur për 2 Informata PPN apo 2.94%;

- Në fillim të periudhës raportuese (01 janar 2018) prokurorët e DP-së, të Njësitit kishin 84 raste

për persona, ndërsa në fund të periudhës raportuese (31 dhjetor 2018), kanë mbetur 93 raste për persona, respektivisht “Ngarkesa me persona” është rritur për 9 rastet për persona, apo 10.71%.

KONSTATIME: Duke rikujtuar se plani strategjik 2016-2018 kishte dy qëllime parësore:

1. Zvogëlimin e ngarkesës me lëndë; dhe

2. Rritjen e efikasitetit në zgjidhjen e lëndëve të reja. Për sa i përket qëllimit të parë të planit strategjik “Zvogëlimin e ngarkesës me lëndë”, konstatojmë se sistemi prokurorial përgjatë tre (3) viteve ka arritur të zvogëloj ngarkesën me lëntë të kallëzimeve penale të korrupsionit dhe krimeve ekonomike, ndërsa ngarkesa me informata PPN është rritur: Fakte statistikore:

Veprat penale

Natyra e lëndëve 31.12.2015 31.12.2018

Korrupsioni: Kallëzime penale PP 538 230

Informata PPN 399 600

Krimet ekonomike: Kallëzime penale PP 585 380

Informata PPN 65 234

22

Ndërsa, sa i përket qëllimit të dytë të planit strategjik “Rritja e efikasitetit në zgjidhjen e lëndëve të reja”, konstatojmë se:

- Niveli i zgjidhjes së kallëzimeve penale të korrupsionit ka pësuar rënie të perofmancës përgjatë tre viteve, ndërsa mbyllja e Informatave PPN të korrupsionit ka rezultuar me ngritje të performancës;

- Niveli i zgjidhjes së kallëzimeve penale të Krimeve ekonomike rezulton me ngritje të performancës ndërsa niveli i mbylljes së Informatave PPN të krimeve ekonomike rezulton me rënie të performancës.

Fakte statistikore:

Vepra penale

Natyra e lëndëve 2016 2017 2018

Korrupsioni Kallëzime penale PP 468 456 408

Informata PPN 274 495 529

Krimet ekonomike

Kallëzime penale PP 407 498 435

Informata PPN 105 208 192

RAPORTI VJETOR (2018) I KOMISIONIT MBIKQYRËSkpk-rks.org/assets/cms/uploads/files/Statistika...

Documents

Transcript of RAPORTI VJETOR (2018) I KOMISIONIT MBIKQYRËSkpk-rks.org/assets/cms/uploads/files/Statistika...