Rámec financování výzkumu a vývoje v České republice a OP VaVpI

(k 28. červnu 2007)

Dr. Marek BlažkaSekretář Rady pro výzkum a vývoj

2

Obsah

1. Odhad rámce financování VaV v ČR do r. 2013

2. Platný legislativní rámec - Rámec Společenství pro státní podporu na výzkum, vývoj a inovace

3. Důsledky pro OP – kofinancování4. Důsledky pro OP – financování činnosti

(zejm. OP VaVpI)5. K diskusi – co s OP VaVpI dále?

3

Odhad rámce financování VaV v ČR do r. 2013

Za uplynulý rok se zásadně změnil rozpočtový výhled (orientačně):

– V roce 2006 platilo - usn. vlády č. 605 ze dne 14. května o SR VaV 2007- 2009, č. 684 ze dne 7. června 2006 o NSRR, ze dne 15. listopadu 2006 k OP č. 1302 aj.

– V roce 2007 platí - usn. vlády ze dne 2 dubna 2007 č. 323 o reformě veřejných rozpočtu 2007 - 2010, usn. vlády ze dne 23. května 2007 o SR VaV 2008-2010)

Hlavní rozdíl:Dříve mělo být v r. 2013 cca 33,7 mld. Kč,nyní cca 31,0 mld. Kč tj. - 3,7 mld. Kč/r- 3,7 mld. Kč/r (v příznivější variantě)

4

Změny rámce financování VaV - graf

18000

20000

22000

24000

26000

28000

30000

32000

34000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

dle r. 2006

dle r. 2007

dle r. 2007 národní

5

Legislativní rámec VaV(aI)

Rámec Společenství pro státní (veřejnou) podporu na výzkum, vývoj a inovace (2006/C 323/01):

– ČR vyslovila bezpodmínečný souhlas, že do 1.1.2008 provede vhodná opatření (tj. změny režimů podpory na VaV tak, aby byly veškeré veřejné soutěže od 1.1.2008 byly s ním v souladu)

– Povolené míry podpory (zjednodušeno): 100% zákl. výzkum, 50 % (do 80 %) apl. výzkum, 25 % (do 45 %) exp. vývoj, 15 % (výjimečně až do 50 %) inovace

– Veškeré aktivity financované ze státního rozpočtu na výzkum a vývoj musí být s Rámcem plně v souladu (tj. i kofinancování OP VaVpI, OP PI a OP VpK)!

6

Důsledky na OP - kofinancování• Změny v rámci financování VaV i v jeho právním

rámci se dosud neprojevily v OP• Výzkum a vývoj (v OP VaVpI, OP PI a OP VpK)

má plně zajištěno kofinancování z výdajů na VaV (u ostatních se počítá s menším či větším využitím prostředků reservních fondů) – r. 2008 OP VaVpI – 1 211 mil. Kč, OP VpK - 167 mil. Kč, OP PI – 426 mil. Kč a to na úkor národních programů VaV

• Nutné sladění RVV – MŠMT – MPO ohledně koordinace OP, pravidel pro podporu (aplikace Rámce atd.), schvalování programů (výzev), vykazování výdajů (monitorovací systém vs. IS VaV) aj. – hlavní problém odlišná pravidla u OP PI pro evr. zdroje a pro kofinancování ze SR VaV

7

Důsledky pro OP – financování činnostiFinančně - pro r. 2013:

– Dle r. 2006 - v r. 2013 na činnost kapacit ze SR bude cca 7,3 mld. Kč/r

– Dle r. 2007 - v r. 2013 na činnost kapacit ze SR bude cca 3,6 mld. Kč/r

Odhadované roční výdaje na provoz kapacit OP VaVpI v současném pojetí - cca 16 mld. Kč/r

– ze SR z toho podle r. 2006 - viz 5. kolo screeningu (1,1 a 1,3 = 7,9% nárůstu SR, 1.2 = 7,6 %, 2 = 7,5 %, 3 = 15 % nárůstu nákladů) = 6,8/7,3 mld. Kč

– ze SR z toho podle r. 2007 max. 3,6 mld. Kč/r tj. cca 40 % původní částky ze státního rozpočtu

K naplnění představ řady připravovaných projektů (financování činnosti nových kapacit zejm. ze státního rozpočtu) chybí cca 12,4 mld. Kč/r12,4 mld. Kč/r.

8

K diskusi – co s OP VaVpI dále (1/2)?

Lze nahradit zbytek (12,4 mld. Kč/r) z jiných zdrojů?• soukromé zdroje - přes vykazované výdaje na VaV

ze soukr. zdrojů vedla např. pro podniky velmi výhodná novela ZDP k uplatnění v objemu 3,3 mld. Kč/r. To odpovídá v ideálním případě původním předpokladům, ale ne současnému stavu.

• RP EU - i optimistický výhled předpokládá účast do 3 mld. Kč/r (viz např. SR VaV 2010 - 750 mil. Kř /r ze SR při průměrném 25 % kofinancování) To odpovídá v ideálním případě původním předpokladům, ale ne současnému stavu.

Přes zvýšené financování z jiných zdrojů cesta nevede.

9

K diskusi – co s OP VaVpI dále (1/2)?

• Nemá-li ČR na udržení činnosti nových kapacit VaV, pak se musí změnit poměr rekonstruovaných a nových kapacit a to dost výrazně. Čili místo výstavby nového výzkumného ústavu vedle současného bude ve většině případů nutné rekonstruovat a rozšířit kapacity stávajícího.

• Podle údajů k 31.8. byl podíl nových kapacit cca 60 %, od té doby zřejmě ještě výrazně vzrostl. Přibližný odhad udržitelného podílu nových kapacit na výdajích na OP VaVpI je v současné době max. 25%max. 25% s tím, že cca cca polovina nákladů na činnost bude muset být hrazena polovina nákladů na činnost bude muset být hrazena ze soukromých a zahr. zdrojůze soukromých a zahr. zdrojů.

• Další možností je výrazné omezení stávajících kapacit VaV (čili „současný ústav zavřít a postavit nový“).

Všechny možnosti mají značné dopady na OP VaVpI (např. nyní diskutovaná právní forma příjemce aj.) a proto se musí s nimi začít.

10

Děkuji za pozornost, těším se na diskusi

Váš Marek Blažka