Quelques éléments conceptuels et méthodologiques

Clément Mercier16-06-11

1ATTD-OEDC 16-06-11

Contenu

Sources de l’ATDD (C)Principaux référents théoriquesNotion de territoireLe processusModes de gouvernanceQuelques perspectives

2ATTD-OEDC 16-06-11

SourcesDémarche collective de recherche-formation-action:- initiée par projets locaux VVS, forums DS (1998); - inspirée d’une expérience française (Metz) en développement territorial, et promotion DSP en DD; - encadrée par RADDL : réseau d’acteurs, communauté de pratiques et groupe de formation-action- supportée par TPDSL: lien avec ententes spécifiques (4) en DS, 6 tables locales (MRC), - formation structurée développée en continu…: cadre de référence (2007), feuille de route pour l’action…

3ATTD-OEDC 16-06-11

Référents théoriques Principes et stratégies:

- en DD à travers les Agendas 21 locaux (ex. UQAC)

- en DL (ex.Vachon) et VVS Accent sur - Processus de mobilisation (vs résultats) + Vision globale et à long terme du développement local (social, économique, écologique, culturel, politique) Finalités: amélioration des conditions de vie de l’ensemble de la population d’une communauté, particulièrement des personnes démunies.

4ATTD-OEDC 16-06-11

Territoire-À géométrie variable: arrondissement, quartier, ville- localité, regroupement de villages, bassin versant, MRC…-Territoire vécu ou de proximité: lieu d’appartenance d’une population partageant une culture relativement commune et vivant des rapports sociaux.- Localités qui veulent se donner des «projets de territoire» impliquant acteurs locaux multisectoriels: leaders, citoyens, élus, institutions, organismes communautaires, intervenants d’accompagnement... 5ATTD-OEDC 16-06-11

Processus - Processus structuré, avec outils techniques et cibles d’action précises, genre projet rêvé (VVS)…

- Démarche rigoureuse de définition de problèmes et de planification d’actions-projets (court et long terme, genre méthode d’élaboration de programme )…

- à adapter localement, intégrant participation citoyenne, au départ et en continu…

-

6ATTD-OEDC 16-06-11

Modes de gouvernance (territoriale)

Noyau porteur central, large et représentatif: - membres du «groupe initiateur»- citoyens-ennes de catégories variées - représentants d’organismes du milieu - élus municipaux - représentants de chaque comité /projet - organismes externes de développement

 

7ATTD-OEDC 16-06-11

Modes de gouvernance (territoriale)

Rôles et fonctions (noyau porteur central): - support à la mobilisation et à la réalisation des actions et des projets;

- liaison entre les comités-projets;

- intervention directe d’initiation de projets;

- vigie de suivi quant au respect de la vision de développement.  

8ATTD-OEDC 16-06-11

Quelques perspectives (faits saillants-enjuex-défis) pour la pratique DC

1 - approche DD et processus Agenda 21 (vision globale- intersectorielle, inclusive-participative): phare-guide de méthodologie générale de «planification stratégique territoriale» (projet de territoire); - enjeu : focus sur vision et projet long terme vs gestion des «procédures» (diagnostic-plan) et instances participatives - défi de l’accompagnement «pédagogique»: traduction-appropriation de la vision-projet en indicateurs concrets-accessibles conciliant actions à multi-niveaux (local-global, court-moyen-long terme, multi-dimensions, intersectorialité…)

9ATTD-OEDC 16-06-11

Perspectives pour la pratique DC 2 – Démarche ATDD: démarche de mobilisation d’une communauté vers amélioration de qualité et conditions de vie - renouvellement (innovation) de démarches classiques de DS ou Sommet socio-écon. par vision, processus et stratégie participative… - expérimentation-apprentissage d’une «gouvernance territoriale partagée», selon balises conciliant 3 logiques:

- action publique des institutions: administrative, top down

- action politique des éluEs: pouvoir, court terme, électorale

- participation: concrète, citoyenne, entraide - défi: définition «fonctionnelle» du territoire

10ATTD-OEDC 16-06-11

Perspectives pour la pratique DC

3 – Complexité-lourdeur-longueur du processus

- défi de l’apprentissage individuel et collectif : chantier social local permanent-continu, permettant action et planification, ajustables selon changements dans l’environnement…

- défi du nécessaire réseautage des accompagnateurs et leaders dans une communauté de pratiques (recherche- formation-action)

11ATTD-OEDC 16-06-11

Perspectives pour la pratique DC4 – Promotion d’une culture de la participation citoyenne et démocratie participative

- défi: mobilisation citoyenne continue - degré attendu de participation vs exigences

techniques- méthod., rapports inégaux entre acteurs, culture politique ambiante… - enjeu: co-construction de décisions locales

rapports élus-citoyens: complémentarité de rôles, liens collectifs vs compétition, liens individuels…

12ATTD-OEDC 16-06-11

Perspectives pour la pratique DC5- Accompagnement (animation): tâches essentielles de promotion-support, de formation-information-liaison…

- enjeu éthique: équilibre entre leadership professionnel et politique et stratégie d’empowerment individuel, groupe, collectif, communautaire

- Défi: engagement éthique de tous les acteurs (animateurs, institutions, élus, citoyens) concernés par le «projet», genre «Charte de territoire»

13ATTD-OEDC 16-06-11