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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………..3

OBJETIVO…………………………………………………………………………………………………………………4

CAPÍTULO I: GENERALIDADES:

I. DEFINICIÓN………………………………………………………

……………………..5

II. CARACTERÍSTICAS.

………………………………………………………………….6

III. OBEJETIVOS Y PROPÓSITOS.

……………………………………………………7

IV. PANORAMA E IMPORTANCIA…..

………………………………………………..7

V. VENTAJAS Y DESVENTAJAS…..

………………………………………………….7

VI. PROBLEMÁTICAS DE LAS PYMES.

…………………………………………….8

CAPITULO II: MARCO LEGAL EN EL PERÚ: …………………………………………………………………9

I. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y

FINALES.

………………………………………………………………………

……………………..14

II. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS….

……………………………………………………14

III. ANÁLISIS COSTO DE

BENEFICIO………………………………………………18

CAPITULO III: CARACTERIZACIÓN DE LAS PYMES:

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I. VOLUNTAD EMPRESARIAL.

…………………………………………………….20

II. CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA.

……………………………………………20

III. OBTENCIÓN DEL RUC-

SUNAT………………………………………………….21

IV. LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

MUNICIPAL………………………..….21

V. BENEFICIOS SOCIALES (REGIMEN LABORAL)….

…………….…..…….22

VI. REGIMEN TRIBUTARIO.

………………………………………………………….22

CAPITULO IV: ORGANISMOS QUE PROMOCIONAN LAS PYMES:

A) PROMPYME…………………………………………………………

…………………23

B) PROMPEX……………………………………………………………

…………………23

C) PRODAME…………………………………………………………

……………………24

D) CONFIDE……………………………………………………………

…………………..24

E) FRASA………………………………………………………………

……………….…..24

ONGs QUE APOYAN Y DESARROLLAN LAS

PYMES………………………….24

CAPITULO V: LAS PYMES EN EL PERÚ:

I. EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LAS

PYMES EN EL PERÚ - PERIODO 2000-

2010………………………………………………….26

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II. IMPORTANCIA DE LAS MYPES EN LA ECONOMÍA DEL

PAÍS……….28

III. CONSIDERACIONES A LA CARACTERIZACIÓN DE

LAS PYMES EN EL PERÚ.

………………………………………………………………………

…………..29

IV. LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA COMO OPCIÓN

PARA INCREMENTAR EL EMPLEO PRODUCTIVO.

………………………………29

V. ESQUEMAS DE DESARROLLO DE LAS PEQUEÑAS

EMPRESAS….30

ANEXOS:

GUÍA DE INSTRUCCIONES PARA INICIAR ACTIVIDADES COMO

PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA ANTE EL SII Y CÓMO LA LEY

N° 20.494 AGILIZÓ LOS TRÁMITES PARA INICIO DE

ACTIVIDADES DE NUEVAS EMPRESAS………31

CONCLUSIONES……………………………………………………………………………………………………..35

BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………………………………………..36

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INTRODUCCIÓN

En diversos países, estas empresas son consideradas, como el principal motor de la economía. Y es que en muchos casos, las PYMES, son las empresas, que más empleo generan dentro de una nación. Y es muy sencillo, tomar nota del por qué. En toda nación, la mayoría de las empresas no pueden ser grandes corporaciones.

El término PYMES se usa internacionalmente para definir a las pequeñas y medianas empresas como uno de los pilares económico y sociales de la vida de cualquier país. Las PYME cuentan con un número reducido de trabajadores y con una facturación moderada.

La pequeñas y medianas empresas (PYMES) son entidades independientes, con una alta predominancia en el mercado de comercio, quedando prácticamente excluidas del mercado industrial por las grandes inversiones necesarias y por las limitaciones que impone la legislación en cuanto al volumen de negocio y de personal, los cuales si son superados convierten, por ley, a una microempresa en una pequeña empresa, o una mediana empresa se convierte automáticamente en una gran empresa. Por todo ello una PYME nunca podrá superar ciertas ventas anuales o una cantidad de personal.

En el Perú, eran los años 70`s donde los modelos industriales estaban en un gran nivel y la producción en grandes cantidades de bienes era el más usado, pero el avance de la industria fue tal que ya era considerado un exceso, lo cual comenzó a restringirse sumado a las crisis económicas como las del petróleo y la expansión económica de nuevos países. Es así que a fines de los 70`s, las PYMES fueron ganando espacio; estas tenían como tarea fundamental preservar el equilibrio

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socioeconómico entre la producción industrial y la mano de obra individual.

OBJETIVO

El objetivo del presente trabajo es de informar a los interesados en qué consiste una PYME o Pequeña y Mediana Empresa, dando algunos alcances generales de mucha importancia, incluyendo también el Marco Legal para conocer ciertas medidas legales que se deban tomar al respecto. Explicaremos a través de una caracterización en cómo se puede formar una PYME. Daremos a conocer cuáles son los organismos que promueven la misma, como también daremos una pequeña exposición sobre la situación de las PYMES en el país.

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GENERALIDADES

I. DEFINICIÓN

No hay unidad de criterio con respecto a la definición de la Micro y Pequeña Empresa, pues las definiciones que se adoptan varían según sea el tipo de enfoque.

Un estudio realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en setenta y cinco países, encontró más de cincuenta definiciones distintas sobre Pequeña Empresa. Los criterios utilizados son muy variados, desde considerar la cantidad de trabajadores o el tipo de gestión, el volumen de ventas o los índices de consumo de energía, hasta incluso el nivel tecnológico, por citar los más usuales.

La OIT, lo define como empresas modernas, con no más de cincuenta trabajadores, como a empresas familiares en la cual laboran tres o cuatro de sus miembros, inclusive a los trabajadores autónomos del sector no estructurado de la economía (informales).

La CEPAL, define a la microempresa como unidad productora con menos de diez personas ocupadas incluyendo al propietario, sus familiares y a sus trabajadores tanto permanentes como eventuales.

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Como se observará, existen diversos criterios para caracterizar a la Micro y Pequeña Empresa. Sin embargo nuestra legislación, cuando de reglamentarla o promocionarla se trata, usualmente ha utilizado los montos anuales vendidos y/o el número de personas ocupadas o el valor de los activos, para establecer sus límites.

Pero dentro del Marco Legal tenemos la siguiente definición y características:Ley 28015 – ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa.Artículo 2º. La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios.

Artículo 3°. Características de las MYPE. a) El número total de trabajadores:

- La microempresa (de 1 a 10 trabajadores).- La pequeña empresa (de 1 a 50 trabajadores).

b) Niveles de ventas anuales:- La microempresa (hasta el monto máximo de 150 UIT).- La pequeña empresa (hasta el monto máximo de 850 UIT).- Las pymes conforman el 99.6% del total de empresas.- Ocupan al 75.9% de la población ocupada.- Su participación en el PBI es del 42.1%.- Participan con el 3.2% del total de

las exportaciones en valor FOB.II. CARACTERÍSTICAS

A) GENERALESGeneralmente se resaltan los siguientes elementos característicos:

a) Administración independiente. (Usualmente dirigida y operada por el propio dueño).

b) Incidencia no significativa en el mercado. El área de operaciones es relativamente pequeña y principalmente local.

c) Escasa especialización en el trabajo: tanto en el aspecto productivo como en el administrativo; en este último el empresario atiende todos los campos: ventanas, producción, finanzas, compras, personal, etc.

d) Actividad no intensiva en capital; denominado también con predominio de mano de obra.

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e) Limitados recursos financieros (El capital de la empresa es suministrado por el propio dueño).

B) COMERCIALES Y ADMINISTRATIVAS

Su administración es independiente. Por lo general son dirigidas y operadas por sus propios dueños.

Su área de operación es relativamente pequeña, sobre todo local.

Tienen escasa especialización en el trabajo. No suelen utilizar técnicas de gestión.

Emplean aproximadamente entre cinco y diez personas. Dependen en gran medida de la mano de obra familiar.

Su actividad no es intensiva en capital pero sí en mano de obra. Sin embargo, no cuentan con mucha mano de obra fija o estable.

Disponen de limitados recursos financieros. Tienen un acceso reducido a la tecnología. Por lo general no separan las finanzas del hogar y las de los

negocios. Tienen un acceso limitado al sector financiero formal, sobre

todo debido a su informalidad.

III. OBJETIVOS Y PROPÓSITOS

Contribuir a la creación de empleo y generación de riqueza. Participar en el desarrollo armónico y equilibrado de las

actividades económicas en el país. Favorecer el desenvolvimiento de la capacidad creadora de los

pequeños y medianos empresarios y de los trabajadores. Contribución al PBI. Contribución a la recaudación tributaria. Forja la formalización y desarrollo de MYPE. Incrementa el empleo productividad y rentabilidad. Ampliación del mercado interno y exportaciones.

IV. PANORAMA E IMPORTANCIA

Las experiencias internacionales muestran que en las primeras fases del crecimiento económico las Micros y Pequeñas Empresas cumplen un rol fundamental; pues con su aporte ya sea produciendo y ofertando bienes y servicios, demandando y comprando productos o añadiendo valor agregado, constituyen un eslabón determinante en el encadenamiento de la actividad económica y la generación de empleo.

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Las principales razones de su existencia son:

Pueden realizar productos individualizados en contraposición con las grandes empresas que se enfocan más a productos más estandarizados.

Sirven de tejido auxiliar a las grandes empresas. La mayor parte de las grandes empresas se valen de empresas subcontratadas menores para realizar servicios u operaciones que de estar incluidas en el tejido de la gran corporación redundaría en un aumento de coste.

Existen actividades productivas donde es más apropiado trabajar con empresas pequeñas, como por ejemplo el caso de las cooperativas agrícolas.

V. VENTAJAS Y DESVENTAJAS

La mayor ventaja de una pyme es su capacidad de cambiar rápidamente su estructura productiva en el caso de variar las necesidades de mercado, lo cual es mucho más difícil en una gran empresa, con un importante número de empleados y grandes sumas de capital invertido. Sin embargo el acceso a mercados tan específicos o a una cartera reducida de clientes aumenta el riesgo de quiebra de estas empresas, por lo que es importante que estas empresas amplíen su mercado o sus clientes.

A) Ventajas

- Flexibilidad y capacidad de superación ante situaciones de cambio circunstancial.

- Poder actuar como auxiliares de las grandes empresas en la producción industrial o en la distribución de servicios.

- Proximidad y relación directa con el cliente, disfrutan de posición privilegiada en los mercados.

- Es posible cambiar de actividades en poco espacio de tiempo, debido a la flexibilidad de sus pequeñas estructuras laborales.

- Ausencia de conflictos por el control de la dirección.- Pueden experimentar con mayor probabilidad de éxito la

participación directa del trabajador en las decisiones y planes de la empresa.

B) Desventajas

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- Carecen de potencial financiero suficiente. No acceden a oportunidades de financiación como Bolsa, emisión de obligaciones, etc.

- No tienen la capacidad técnica de las grandes entidades, que cuentan con personal muy especializado y buenos asesores en diferentes disciplinas.

- No tienen control sobre los proveedores y clientes, perdiendo la oportunidad de disfrutar de una situación ventajosa.

- Pierden su autonomía si son adquiridas por grandes empresas.- Su pequeña dimensión les impide ofertar en óptimas

condiciones de precio.

Observación desde puntos específicos como:

a) Financiación. Las empresas pequeñas tienen más dificultad de encontrar financiación a un coste y plazo adecuados debido a su mayor riesgo. Para solucionar esto se recurren a las SGR y capital riesgo.

b)Empleo. Son empresas con mucha rigidez laboral y que tiene dificultades para encontrar mano de obra especializada. La formación previa del empleado es fundamental para éstas.

c) Tecnología. Debido al pequeño volumen de beneficios que presentan estas empresas no pueden dedicar fondos a la investigación, por lo que tienen que asociarse con universidades o con otras empresas.

d)Acceso a mercados internacionales. El menor tamaño complica su entrada en otros mercados. Desde las instituciones públicas se hacen esfuerzos para formar a las empresas en las culturas de otros países.

VI. PROBLEMÁTICA DE LAS PYMES

Crédito escaso, de alto costo y plazos muy cortos. Desconocimiento de técnicas de gestión: Tecnologías de

Organización, Producción y Financiamiento adecuado a la realidad nacional.

Falta de información del mercado, interno y externo. Al plantear las dificultades de las pequeñas y microempresas,

encontramos una gran debilidad estructural de la economía del país.

Las empresas más importantes, no tienen la solidez y capacidad de cubrir la demanda nacional; y menos competir en el Mercado Externo, salvo en ciertos aspectos y condiciones favorables o de equidad.

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MARCO LEGAL DE LAS   PYMES   EN EL PERÚ

Los Congresistas de la República que suscriben haciendo uso de la facultad conferida por el artículo 107º de la Constitución Política, presentan el siguiente:Proyecto De Ley Considerando:

Que de conformidad con el artículo 59º de la Constitución Política del Perú, el estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria, brindando las oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad y en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.

Que las pequeñas y micro empresas - PYMES juegan un rol determinante en el desarrollo económico y social del país, con especial énfasis en la generación de empleo y sobre todo en lo vinculado a la mano de obra no calificada.

Que es necesario establecer mecanismos apropiados a efectos de estimular, promover e incentivar las PYMES con el objeto de lograr un incremento de la productividad, la utilización eficiente de los recursos naturales del país y una efectiva integración entre las PYMES y la mediana y gran empresa en nuestro país.

Que concordante con las ideas antes referidas, resulta imperativo conformar un cuerpo legal que considere en forma integral las etapas de constitución, tecnología, producción, promoción y comercialización de las actividades de las pymes a fin de brindarles el estímulo requerido para su desarrollo.

Por las consideraciones expuestas el congreso de la república ha dado la ley siguiente: ley general de la pequeña y micro empresa.

Título IDe las disposiciones generales

Capítulo IDel Objetivo y Finalidad de la ley.

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Artículo 1o.- Es objetivo de la presente Ley impulsar políticas de alcance general respecto a la pequeña y micro empresa (PYME) dentro de una economía social de mercado, a través de la creación de nuevos instrumentos de apoyo y la consolidación de los ya existentes.

Artículo 2o.- La presente Ley tiene por finalidad promover el desarrollo sostenido de las pequeñas y micro empresas, incentivar la inversión privada, estimular la producción, promover la comercialización en el mercado interno y externo, promover las organizaciones de empresas de este tipo, así como elevar el nivel de empleo y estimular la capacidad creadora.

Capítulo IIDe la Definición y Características.Artículo 3o.- Entiéndase por micro y pequeña empresa, a aquellas unidades económicas que operan como persona natural o jurídica bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial y que desarrolla actividades de producción, comercialización de bienes y prestación de servicios, y que además reúnen las siguientes características:

Tratándose de Micro Empresa: El número total de trabajadores no excede de 15 - El volumen de sus ventas anuales no excede de 140 U.I.T.

Tratándose de Pequeñas Empresas: El número total de trabajadores no excede de 50. El volumen de sus ventas anuales no excede de 400 U.I.T.

Cuando en el texto de la presente ley se haga mención a la sigla PYMES se entenderá referido a las Pequeñas y Micro Empresas.

Capítulo IIIDe la Licencia Municipal de Funcionamiento y de los Requisitos Contables.Artículo 4o.- La solicitud Simplificada de Licencia Municipal de Funcionamiento para las Pequeñas y Micro Empresas, consiste en una solicitud presentada en papel simple con carácter de Declaración Jurada ante la Municipalidad Distrital o Provincial correspondiente a la jurisdicción de la PYME, a la que se adjunta únicamente copia simple del Registro Único del Contribuyente - R.U.C. del solicitante.

Artículo 5o.- Con la sola presentación de la solicitud simplificada de Licencia Municipal de funcionamiento, se considera como otorgada una Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional, con validez de doce

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(12) meses contados a partir de la fecha de presentación de la misma. Durante este período el Municipio correspondiente, efectuará las verificaciones y evaluaciones correspondientes para otorgar o denegar la Licencia Municipal de Funcionamiento con carácter definitivo.Sólo se considera otorgada la Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional, cuando la actividad que se pretenda desarrollar en el correspondiente local, no contravenga la normatividad sobre zonificación y compatibilidad de uso.

Artículo 6o.- Si vencido el Plazo de la Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional, el municipio respectivo considera no procedente el otorgamiento de Licencia Municipal de funcionamiento Definitiva, notificará su decisión a la pequeña o micro empresa solicitante, otorgándole simultáneamente un plazo adicional de seis (6) meses, durante el cual podrá seguir funcionando en el mismo local.

Artículo 7o.- El beneficio de simplificación del otorgamiento de la Licencia Municipal de Funcionamiento a que están sujetas las PYMES, rige también para los casos de cambio de ubicación comercial, apertura de nuevos locales o locales adicionales, tanto dentro de una misma jurisdicción municipal, como en diversas jurisdicciones municipales.

Artículo 8o.- Las pequeñas y micro empresas comprendidas en la presente Ley están obligadas a llevar los libros contables de conformidad con lo establecido por las normas tributarias vigentes.

Sin perjuicio de lo anteriormente dispuesto, las PYMES podrán optar facultativamente por llevar contabilidad completa o los libros que consideren necesarios.

Titulo IIDe los instrumentos de promoción

Capítulo IDe la Política Sectorial.Artículo 9o.- Las acciones de promoción hacia las Pequeñas y Micro Empresas están dirigidas a la aplicación de políticas sectoriales en las áreas de capacitación y asistencia técnica, financiamiento, comercialización, tecnológica, exportación, así como el diseño de estrategias que promuevan la afiliación de los pequeños y micro empresarios a la seguridad social.Artículo 10o.- La Comisión para la Promoción de la Pequeña y Micro Empresa - PROMPYME, coordina con el Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales, Ministerio de Educación, PROMPEX, COFIDE y el Banco de Materiales, las acciones de promoción hacia las Pequeñas y Micro Empresas, coordinando con los demás sectores y entidades públicas y privadas que correspondan.

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Para la aplicación de lo dispuesto en el presente artículo, PROMPYME implementará una Mesa de Coordinación con carácter de permanente, integrada por los organismos referidos más dos representantes de los gremios de las PYMES.

Capítulo IIDe las acciones de Orientación y Apoyo.Artículo 11o.- Los Gobiernos Regionales y las Municipalidades Provinciales y Distritales a través de sus oficinas de Orientación y Apoyo orientan a las Pequeñas y Micro Empresas en su constitución, formalización, organización y comercialización con el objeto de contribuir a su desarrollo así como facilitar la convergencia de esfuerzos entre instituciones públicas y privadas.Estas oficinas tienen como función primordial fomentar la comercialización de productos de las pequeñas y micro empresas mediante mecanismos de información, asesoramiento comercial, promoción de ferias nacionales e internacionales y otras que busquen la integración de las actividades comerciales de las PYMES.

Capítulo IIIDe la Capacitación y Asistencia Técnica.Artículo 12o.- El Ministerio de Educación es el encargado de diseñar, coordinar y poner en práctica acciones de capacitación y asistencia técnica orientadas a incrementar y mejorar la gestión empresarial y elevar la calidad de la producción de los bienes y servicios prestados por las PYMES al nivel de los estándares internacionales.Para tal fin promueve a través de las Universidades, Institutos Superiores y Centros Educativos, la implementación de cursos de capacitación en materias de constitución, organización, gestión empresarial, producción, comercialización y control de calidad, con énfasis en las pequeñas y micro empresas.Asimismo, propicia la creación de centros de carácter público o privado para la formación técnica, de los trabajadores de las PYMES.Artículo 13o.- El Estado en coordinación con los Gobiernos Regionales, Locales y asociaciones representativas de las PYMES, promueve la implementación de Maquicentros a nivel nacional, dentro de los alcances del Programa Nacional de Maquicentros.Para este fin las oficinas de orientación y apoyo de los Gobiernos Regionales y Locales asesoran la formulación del estudio técnico que sustente la factibilidad del Proyecto.Artículo 14o.- El Estado prioriza programas de capacitación y asistencia técnica hacia las actividades productivas desarrolladas por las PYMES que se encuentren ubicadas principalmente en zonas de extrema pobreza.

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Capítulo IVDe la Innovación Tecnológica.Artículo 15o.- El Estado promueve la transferencia y creación de tecnología moderna necesaria para elevar los niveles de calidad, producción y productividad de las PYMES.

Artículo 16o.- PROMPYME en coordinación con el Ministerio de Industria Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales MITINCI, la Corporación Financiera de Desarrollo - COFIDE, el Banco de Materiales, la Comisión de Promoción de Exportaciones - PROMPEX, Gobiernos Regionales, Locales y asociaciones representativas de las PYMES desarrollan estudios y proyectos para la adquisición de equipos, insumos y materiales que apunten a elevar la productividad de las PYMES.

Artículo 17o.- Créase la "Bolsa de Maquinarias y Equipos" para las PYMES, que se sujetará al marco legal establecido en la Ley No 26361, Ley de la Bolsa de Productos, con la finalidad de dar cumplimiento a lo señalado en el presente capítulo.

La Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV es la entidad supervisora de dicha Bolsa, y además implementará las disposiciones necesarias al cumplimiento del presente artículo.

Título IIIDe La Comercialización

Capítulo IDe la Sub-contrataciónArtículo 18o.- El Estado prioriza la profundización, ampliación y difusión de programas de desarrollo de proveedores, con el fin de optimizar la vinculación entre las Pequeñas y Micro Empresas proveedoras con las medianas y grandes empresas.Artículo 19o.- PROMPYME se encarga de administrar el sistema de información sobre ofertas de compra y venta de productos de las PYMES a través de la Bolsa de Sub Contratación, para lo cual su participación se sujetará a que estén afiliadas al programa y haberse sometido a un proceso previo de calificación.

Capítulo IIDel Programa de Compras EstatalesArtículo 20o.- Créase el Sistema de Programas de Compras Estatales a cargo de PROMPYME con la finalidad de promover y consolidar las

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relaciones comerciales entre las pequeñas y micro empresas con los diferentes organismos y entidades del sector público.

En cumplimiento de lo dispuesto anteriormente PROMPYME se encarga de coordinar las compras de los organismos y entidades del sector público que puedan ser adquiridas de pequeñas y micro empresas de manera individual o en forma asociada.

Artículo 21o.- Las pequeñas y micro empresas, sin perjuicio de las formas societarias previstas por las leyes vigentes, podrán agruparse también por sectores productivos en corporaciones, consorcios, comités y otros para gozar de los beneficios del programa señalado en el presente capítulo.

Capítulo IIIDel FinanciamientoArtículo 22o.- El Estado a través de la Corporación Financiera de Desarrollo -COFIDE - promueve el mercado del crédito a las PYMES, mediante la formulación de proyectos que permitan la búsqueda de fuentes de financiamiento con el objeto de ampliar la oferta del crédito hacia este sector.

Asimismo, el Estado impulsará el sistema de Fondo de Garantía con el fin de ampliar su cobertura en beneficio de las PYMES

Artículo 23o.- El Banco de Materiales realiza actividades de promoción, ejecución y financiamiento de la infraestructura productiva y de servicios, así como el aprovisionamiento de materiales y el equipamiento de las microempresas en todos los sectores productivos.

Capítulo IVDel Régimen Tributario y De la Seguridad SocialArtículo 24o.- Las Pequeñas y Micro Empresas se regulan por las normas tributarias en lo que les fuere aplicable.

Artículo 25o.- Créase el seguro de salud a cargo del Instituto Peruano de Seguridad Social - IPSS, para los trabajadores de las micro y pequeñas empresas, en sustitución del Régimen de Prestaciones de Salud, el mismo que se otorgará bajo condiciones favorables y con una asistencia integral al trabajador.El aporte mensual del empleador por dicho concepto será del 4% de la remuneración o ingreso que perciba cada trabajador, teniendo como referencia la Remuneración Mínima Vital.

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I. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- El Poder Ejecutivo podrá actualizar los conceptos y características básicas de las pequeñas y micro empresas correspondientes a que se contrae el artículo 3o de la presente ley, así como señalar definiciones distintas a las establecidas cuando las características regionales o sectoriales así lo determinen.

Para el cumplimiento de lo dispuesto anteriormente expedirá Decretos Supremos refrendados por los Ministros competentes.

Segunda.- Los Gobiernos Regionales y Locales en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 11o de la presente ley, implementarán oficinas de orientación y apoyo a las PYMES.

Tercera.- El Ministerio de Educación dictará las disposiciones legales correspondientes para que a partir del período escolar de 1999, se incluya en la currícula de estudios secundario, técnico y superior las materias vinculadas a las actividades económicas que desarrollan las pequeñas y micro empresas.

Cuarta.- Encárguese a la Primera Vice-Presidencia de la República, en coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, la continuación de las medidas de promoción para la implementación de Maquicentros a nivel nacional, dentro de los alcances del Programa Nacional de Maquicentros.

Para este fin las oficinas de orientación y apoyo de los Gobiernos Regionales y Locales se encargarán de formular el estudio técnico que sustente la factibilidad del Proyecto.

Quinta.- Encárguese a la CONASEV a dictar las disposiciones necesarias a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 17o de la presente ley.

Sexta.- El Poder Ejecutivo en un plazo de 90 días presentará al Congreso un proyecto de Ley relacionado a brindar ventajas tributarias a las pequeñas y micro empresas del país, con el fin de disminuir la brecha de desventaja económica y productiva que las mismas padecen.

Séptima.-El Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de 60 días expedirá el reglamento del régimen de seguro de salud creado por la presente ley para las PYMES.

II. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

De la evaluación realizada al Marco Legal de Promoción de las Pequeñas y Micro empresas : Se tiene que este no obedece a los esquemas

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actuales de libre mercado y necesidades de apoyo que debe recibir éste sector productivo, sustentado por su importancia económica y social.

Es por esta razón que el Proyecto de Ley General de las PYMES, rescata los aportes de la D. Ley 705 - Ley de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa - actualizando, adecuando y ampliando los alcances que debe tener una Ley General que permita impulsar en desarrollo sostenido de las PYMES, así tenemos:

De la Definición y Características de las PYMES : La actual definición de las PYMES muestra incompatibilidades entre el número de trabajadores y el volumen de ventas anuales, número de trabajadores y otros que no permiten su aplicabilidad en forma general. Por esta razón este concepto no es aceptado por instituciones financieras y de control como COFIDE, entidades bancarias y la Superintendencia de Banca y Seguros, que vienen manejando sus propias definiciones.

A continuación sustentamos los criterios aplicados para conceptuar la pequeña y Micro Empresa; sobre el número de trabajadores y el volumen de ventasdel estudio de la legislación comparada de países que han desarrollado políticas e instrumentos específicos de promoción del sector de la pequeña y micro empresa, hemos podido observar que como criterios para la definición, se toman en cuenta el número de trabajadores, el volumen de sus ventas y el capital de trabajo (desde la óptica del número de maquinaria utilizada).

Estos parámetros varían de acuerdo a la realidad de cada país, sin embargo, existe un factor común en cuanto al número de trabajadores entre los países miembros de la ASIA - PACIFIC ECONOMIC COOPERATION (APEC). Tenemos así que los conceptos de pequeña empresa se manejan entre 50 y 100 trabajadores y entre 1 a 15 trabajadores para la micro empresa.

Dada la situación precaria de las micro y pequeñas empresas y los conceptos que se viene manejando en el país se ha convenido en determinar para micro empresa hasta 15 trabajadores y para pequeña empresa hasta 50 trabajadores. Los volúmenes de venta obedecen a los cálculos de número de trabajadores, gastos operativos, niveles de rentabilidad para llegar al nivel de ventas promedios.

Instrumentos de Promoción del diagnóstico situacional de las Pymes, se tiene que éstas muestran una serie de carencias como las de capacitación y asistencia técnica, financiamiento, falta de una adecuada tecnología, carencia de apoyo en la comercialización y otros que grafican la incompetencia de las PYMES, tanto en el mercado interno como externo, situación que ha llevado a un estado de supervivencia a gran parte de ellas.

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Si bien es cierto que el Estado no cuenta con los recursos económicos para brindar un apoyo crediticio directo a las PYMES, que consideramos sería únicamente un factor de producción, que no necesariamente es el determinante para el desarrollo de éstas; consideramos que mediante un marco legal adecuado que contenga instrumentos efectivos de impulso económico y con la participación de los sectores públicos y privados se logrará el desarrollo sostenido que tanto espera el país, así tenemos:

De la Capacitación y Asistencia Técnica : De acuerdo a los estudios realizados por organismos especializados, entre los que figura el MITINCI, uno de los talones de Aquiles de la situación de las PYMES constituye la falta de capacitación y asistencia técnica en los diversos campos , por lo que consideramos que ésta debe ser integral y alcanzar a la gran mayoría, caso contrario el impulso a este sector estará siempre orientado a estratos pequeños cuyo impacto se pierde en el universo.

Es por esta razón que consideramos que el Ministerio de Educación como ente rector del sector, debe liderar esta acción de capacitación A través de los colegios secundarios a nivel nacional deben retomarse los centros de preparación técnicos secundarios especializados como los agropecuarios, comerciales y otros. Asimismo, los centros de educación técnico superior y las universidades, deben incluir en la currícula cursos de preparación integral sobre los diversos aspectos de constitución, formalización, gestión empresarial y financiera, comercialización y otros que contribuyan a un desarrollo integral del estudiante.

Consideramos que las medidas de capacitación deben ser muy amplias porque es la única forma de llegar a la totalidad de las PYMES sea directa o indirectamente, y cambiar la cultura empresarial que debe tener nuestro país. Es por esta razón que en esta tarea involucramos directamente a los Consejos Transitorios de Administración Regional y a los Gobiernos Locales, que tienen a su cargo la planificación del desarrollo de sus ámbitos jurisdiccionales, para que éstos participen y promuevan el desarrollo de la capacitación integral.

En este tema se considera la implementación del Programa Nacional de Maquicentros, debido a que este modelo de producción y capacitación viene dando resultados muy ventajosos en los pequeños y micro empresarios. Así mismo se promueve la promoción de todo tipo de asistencia técnica que vienen manejando diversas instituciones del Estado en forma aislada y sin una población objetivo debidamente focalizada. Consideramos que si coordinamos y aunamos esfuerzos el impacto deberá ser mayor.

De la Orientación y Apoyo a las PYMES: Uno de los apoyos que requieren las PYMES es la orientación integral sobre diversos aspectos de su desenvolvimiento.

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Muchas municipalidades del país ante la necesidad de este servicio vienen desarrollando acciones de capacitación y orientación eventual cuya cobertura es mínima.

Teniendo en cuenta la magnitud de las Pymes que son aproximadamente 3.5 millones y las necesidades de éstas, consideramos que los Gobiernos Regionales y Locales deben brindar estos servicios en forma permanente, para lo cual deberán coordinar con el MITINCI, que maneja un sistema de información importante, el INEI, que maneja el Sistema Estadístico Nacional y en base a las necesidades de cada una de las jurisdicciones deberán desarrollarse acciones que logren cubrir los vacíos informativos y técnicos que las PYMES exhiben.

De la Innovación Tecnológica: La innovación tecnológica está orientada fundamentalmente a la renovación de la maquinaria y equipo el cual permite manejar tecnología moderna orientada a mejorar los niveles de productividad y calidad a menores costos. Este hecho hace que las PYMES puedan tener mayores niveles de competencia en el mercado tonto con la producción nacional como con la importada.

Para que este hecho esté al alcance de un gran sector de las PYMES es necesario que los organismos promotores como el MITINCI, PROMPYME, PROMPEX, en coordinación con el sistema financiero, manejen estudios, proyectos y programas orientados la importación de bienes de capital que permita renovar lo existente.

Una modalidad moderna de este tipo de comercio, lo constituye la creación de la Bolsa de Maquinaria y Equipos para las PYMES, dentro del marco legal de la Bolsa de Productos, que ofrece información sobre precios, calidad, mercados, costos, así como un lugar o punto de reunión para sus socios, emitiendo reglamentos para garantizar las operaciones y dar claridad al mercado, además fijan los volúmenes de contratos tratan de resolver los problemas que se presentan entre las partes contratantes en forma amigable e imparcial.

El propósito fundamental de las bolsas es recolectar información para brindarla a los compradores y vendedores que acuden a su recinto a descubrir los precios de competencia de sus productos. Este mecanismo contribuye en buena forma al perfeccionamiento del mercado.

Este mecanismo permitirá ofrecer activos de calidad que requiera el mercado, hacer participar al sistema financiero en el financiamiento de dicha importación una vez asegurado el mercado interno, triangulando de esta manera la operación de importación tecnológica.

De la Subcontratación : Una de las características de los sistemas de subcontratación es lograr una mayor utilización de la capacidad instalada de diversos sectores de la economía, la cual favorece principalmente a los pequeños y micro empresarios, quienes pueden

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participar en la producción de componentes que posibiliten una integración de los productos, o de productos estándares que posibilite la captación de mercados importantes.

Asimismo, la gran empresa se ve favorecida debido a que puede minimizar sus costos de producción a niveles de oferta de las pequeñas.

Otra de las ventajas del sistema es la especialización que se logra en las diferentes etapas de producción, formando grandes consorcios de gran competitividad. Así mismo la producción estándar permite manejos de controles de calidad que logran ampliar mercado con proyecciones al mercado externo que es muy riguroso en la calidad de los productos.

Es en este sentido es que consideramos la promoción de este tipo de sistema de comercialización a fin de que los pequeños y micros empresarios puedan tener cada vez más accesos a mercados más sólidos que garanticen su desarrollo sostenido.

Del Sistema de Compras Estatales : El Estado constituye uno de los principales compradores del mercado nacional, cuyas operaciones manejadas sistemáticamente se pueden orientar a organizar el mercado con beneficio tanto para los pliegos compradores como para los vendedores en cuyo escenario se encuentran las PYMES.

PROMPYME se encargará de la implementación del sistema y de las coordinaciones con los pliegos compradores.

Consideramos que este sistema de compras estatales puede constituir un elemento impulsor para que las PYMES asociadas bajo la diversas modalidades y corporaciones puedan competir en el mercado de compras estatales.

Del Financiamiento: Las organizaciones representativas de las PYMES a través de los diversos eventos informativos han reclamando al Estado una mayor atención crediticia, argumentando entre otros aspectos la carencia de líneas de crédito en condiciones blandas orientadas a este sector, así como las exigencias y garantías que solicitan las entidades financieras para calificarlas como sujetos de crédito. Esta situación ha conllevado que la más del 90% de las PYMES no tenga acceso al crédito formal del sistema financiero.

Es por estas razones que el Proyecto de Ley orientada a impulsar el sector propone lo siguiente : Uno de los mecanismos para ampliar la oferta crediticia orientada a las PYMES a través del sistema financiero formas es la búsqueda de nuevas líneas de crédito con destino focalizado en este sector, por tal razón el Proyecto de Ley obliga a COFIDE y Mi Banco a la búsqueda de líneas de crédito en las mejores condiciones económicas y financieras, mediante la ejecución de proyectos que sustenten dichos fondos. Asimismo, el Banco de Materiales como entidad que viene apoyando este sector con la entrega

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de materiales, está en condiciones de administrar líneas recursos en condiciones blandas para los sectores más deprimidos, dado su modalidad de operación que constituye un modelo eficiente de apoyo crediticio.

Por otro lado el Proyecto define una serie de instrumentos de promoción que apuntan a mejorar la capacidad productiva y de gestión integral de las PYMES, condiciones que por sí solas permiten darle mayor solvencia económica y financiera, lo que constituirá la mayor garantía para acceder al sistema financiero formal.

Finalmente los Fondos de Garantía a cargo de FOGAPI, vienen dando importantes resultados, por lo que el Proyecto de Ley apunta a ampliar la cobertura del sistema, ampliando el capital de acuerdo a las necesidades del mismo y a las condiciones del Estado.

De la Seguridad Social : La Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud tiene como objetivo central garantizar el libre acceso a prestaciones de seguridad social a cargo de entidades públicas, privadas o mixtas, presentando importantes innovaciones relacionados al mercado de la salud que actualmente se encuentra segmentado en áreas públicas, privadas y el IPSS; no permitiendo el uso óptimo de la capacidad instalada de éste.

Otro aspecto importante de esta modernización es la relacionada a la apertura de los mercados potestativos que es la versión moderna de los facultativos, el mismo que se dará mediante un abanico de coberturas. Dentro de este contexto el proyecto busca crear un seguro de salud para los trabajadores de la Micro y Pequeña empresa el mismo que deberá otorgarse en condiciones favorables y con una asistencia integral al trabajador.

III. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

El presente proyecto de Ley General de la Micro y Pequeña Empresa busca impulsar las políticas orientadas a desarrollar sostenidamente al sector de las PYMES, impulsar la inversión privada mediante la creación de instrumentos de apoyo y la consolidación de los ya existentes.

Del estudio situacional de las PYMES se ha determinado que éstas vienen atravesando una difícil situación económica, encontrándose la mayoría de ellas en situación de supervivencia, situación que afecta directamente el nivel de empleo sobre todo de los sectores más pobres el país.

Principales problemas de las Pymes

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Reducción del mercado por efectos principalmente de la importación de productos (contrabando o dumping).

Facilidades de créditos de productos de medianas y grandes empresas.

Dificultades para obtener tecnologías modernas - Baja productividad por falta de capacitación y asesoría complementaria.

Barreras para la sub contratación como carencia de: financiamiento, organización, tecnología y gestión, etc.

Ausencia de la promoción al desarrollo productivo y tecnológico Falta de programas de asistencia técnica y capacitación Falta de conocimiento e información en cuanto al universo de la

gran empresa de los consorcios nacionales e internacionales. Ausencia de una base de datos para determinar las necesidades de

abastecimiento.

En tal sentido el Proyecto de Ley, apunta a cubrir las necesidades de las PYMES, consolidando sistemas de acciones ya existentes, creando nuevos instrumentos de impulso económico y financiero y comprometiendo un mayor esfuerzo y creatividad de las entidades del Estado orientadas a la promoción de este sector.

Del Costo del Proyecto: La iniciativa legal en sus diferentes articulados no tiene iniciativa de gasto para el Estado, ni pretende exoneraciones tributarias que no obedezcan a estudios técnicos por parte de los organismos especializados.El Proyecto de Ley lo que busca es aunar acciones en forma coordinada y que las instituciones públicas y privadas realicen los esfuerzos necesarios para orientar los recursos hacia la utilización óptima de los mismos.

En lo que respecta a la ampliación del Fondo de Garantía cuyo sistema viene brindando importantes frutos en el apoyo crediticio de las PYMES, debemos puntualizar que éste se desarrollará mediante un adecuado sustento técnico que viene siendo coordinado entre el FOGAPI y el Ministerio de Economía y Finanzas el mismo que no irroga costos para el Estado.

Del Beneficio del Proyecto: Las pequeñas y micro empresas constituyen un sector estratégico del país, por constituir el 97.9 % del total de las unidades productivas, por su aporte de aproximadamente el 40% de la producción y la ocupación de aproximadamente 78% de la PEA. Es por estas razones que cualquier esfuerzo que realice el Estado en su favor tendrá un beneficio social de gran importancia.

El esquema económico del país le asigna al Estado el rol de regulador del sistema mediante políticas claras de desarrollo que permitan las condiciones para el desenvolvimiento óptimo de la empresa privada,

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sobre la cual se apoya el desarrollo sostenido del país y la generación de empleo.

Es por esta razón que consideramos que el Proyecto de Ley permitirá el resurgimiento económico de las Pymes, cuyos logros se verán reflejados en una mayor producción, mayores exportaciones principalmente de productos no tradicionales, generación de mayor empleo, la atracción a las inversiones privadas principalmente extranjeras y otros beneficios de gran impacto.

No debemos dejar de mencionar que a medida que las Pymes produzcan más y se formalicen en una mayor proporción el resultado será un impacto directo en el crecimiento de la base tributaria y por tanto en el aumento de los ingresos del Tesoro.

Proyectos de Ley Nos. 2928, 3256, 3412 y 3514/97 - CR suscritos por los señores Congresistas Barbarán R., Colchado A., Chiroque R., Espinoza M., Fernández B., Figueroa V., Gutiérrez M., Huamanchumo R., Lam A., León T., Mellado C., Patsias M., Ruiz C., Rodas D., Vargas M., Villasante Ch. y Umezawa Y. en virtud de los cuales se propone la LEY GENERAL DE LA PEQUEÑA Y MICRO EMPRESA.

CARACTERIZACION DE LAS PYMES

¿CÓMO CONSTITUYO LA MYPE?

I. VOLUNTAD EMPRESARIAL

Manifestación de voluntad, individual y colectiva, destinado a realizar obras materiales, negocios o proyectos, concurriendo de manera común en los gastos y participando de las ventajas que reporte.

Las leyes del Perú reconocen diversas formas empresariales, entre las que se destacan la sociedad anónima, la sociedad comercial de responsabilidad limitada, la sucursal, la asociación en participación, el consorcio, entre otras.

En tal sentido, los inversionistas privados, sean personas naturales o jurídicas, tendrán que decidir si operarán a través de la constitución de

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una sociedad, del establecimiento de un negocio propio, o de la celebración de contratos de naturaleza asociativa.

II. CONSTITUCION DE LA EMPRESA

A) ELABORACIÓN DE LA MINUTA

Después de transcribir el acta y ser firmada por todos los socios, es necesario elaborar la correspondiente minuta de constitución. Esta minuta debe contener los estatutos, la designación de sus representantes, facultades y la duración de los cargos de los mismos. Debe ser firmada por un abogado.

B) ESCRITURA PÚBLICA

En cualquier Notaria Pública con la minuta firmada por el abogado, se procede a elevar la misma a Escritura Pública. El Notario da fe del contenido de la minuta, firmándola y envía a los Registros Públicos correspondiente para su inscripción.

Los gastos derivados de la constitución de la empresa son los siguientes:

- Gastos Notariales: están referenciados por el monto de capital social y extensión de escritura.

- Gastos Registrales: tasa a pagar del 3/1000 del capital social.- Otros gastos: inscripción del nombramiento de Directores, pago de

honorarios de abogado, Notario, etc.

III. OBTENCION DEL RUC-SUNAT

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), es el órgano administrador de tributos en el Perú. Tiene, entre otras funciones, la de registrar a los contribuyentes, otorgándoles el certificado que acredite su inscripción en el Registro Único de Contribuyentes.

Para su obtención se deberá presentar lo siguiente:

- Testimonio de Constitución Social debidamente escrito ante el Registro correspondiente

- Recibo de agua o luz del domicilio fiscal.- Formato de inscripción de RUC de la SUNAT- Documento de identidad en original del representante legal.

Si el trámite lo realiza una tercera persona deberá presentar una carta poder simple otorgada por el representante legal con firma

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legalizada notarialmente, el documento de identidad en original de la tercera persona.

IV. LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO MUNICIPAL

Es otorgada por la municipalidad donde se encuentra ubicado el establecimiento en el que funcionara el negocio.

El interesado debe abonar una tasa según el tipo de actividad y el área que ocupara el inmueble.

Una vez que se acceda a la licencia se pueden iniciar las actividades comerciales.

V. BENEFICIOS SOCIALES (RÉGIMEN LABORAL)

a) Beneficios sociales iguales a los del régimen laboral general:

- Remuneración.- Jornada de trabajo, horario y trabajo en sobre tiempo.- Descanso semanal y en feriados- Seguro social de salud.- Régimen pensionario.

b) Beneficios sociales inferiores a los del régimen laboral general:

- Trabajo en horario nocturno.- Descanso vacacional.- Despido injustificado.

VI. RÉGIMEN TRIBUTARIO

a) Régimen Único Simplificado (RUS)

- Denominada Empresa Unipersonal, las deudas de la empresa son asumidas por el patrimonio personal del propietario.

- No requiere presentar declaraciones por IGV ni Renta.- No está obligado a llevar libros contables.

b) Régimen Especial de Impuesto a la Renta (RER)

- Facilita y simplifica el pago del impuesto a la renta.- Dirigido a comerciantes y productores que requieran otorgar

facturas.- Llevan: Registro de compras, Registros de Activos y Registro

de ventas e ingresos.

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ORGANISMOS QUE PROMOCIONAN LAS PYMES

A) PROMPYME (COMISIÓN DE PROMOCIÓN DE LA PEQUEÑA Y MICRO EMPRESA).

PROMPYME tiene la misión de servir de enlace para facilitar el encuentro comercial entre la demanda y la oferta de bienes y servicios de la pequeña y micro empresa, a fin de contribuir a la ampliación y dinamización de sus mercados.

PROMPYME tiene como objetivo general mejorar el acceso de la pequeña y micro empresa a los mercados en los que actualmente actúa o que potencialmente podría incursionar, tanto en el sector público como el privado.

Asimismo, tiene los siguientes objetivos específicos:

a) Diseñar, coordinar, concertar y ejecutar actividades para apoyar el desarrollo de mercados para las pequeñas y micro empresas.

b)Gestionar cooperación técnica y financiera internacional destinada a la promoción de mercados para las pequeñas y micro empresas.

c) Las demás que apruebe su Consejo Directivo.

Las funciones de PROMPYME son:

- Difundir los sistemas de información subsectoriales.- Fomentar la conformación de consorcios de pequeña y micro

empresa.- Proponer mecanismos para facilitar el acceso de la pequeña y micro

empresa a las compras que realizan los sectores públicos y privados.

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- Promover la realización de ferias, show rooms y otras actividades y otras actividades de dinamización de mercados.

B) PROGRAMA DE AUTOEMPLEO Y MICRO EMPRESA (PRODAME).

Es un programa orientado a fomentar la generación de fuentes de trabajo a través de la constitución de MYPES.

Sus funciones son:

- Asesora y orienta en aspectos legales de formalización.- Elabora y suscribe las minutas de constitución de pequeñas y micro

empresas, en forma gratuita en virtud del Convenio firmado con el Colegio de Notarios.

- Reduce significativamente el tiempo y los costos para la constitución de empresas a través de procedimientos ágiles, elaboración gratuita de la minuta.

- Reducción del costo notarial a través de una tarifa social gracias al convenio suscrito con el colegio de Notarios de Lima, para la elaboración de la Escritura Pública.

- Reducción de la tarifa para la legalización notarial de Libros de Actas y de Contabilidad.

C) PROMPEX

Objetivo: Promover el incremento de la oferta exportable de bienes y servicios para la generación de empleo y descentralización.

Finalidad:

- Fomentar la apertura de nuevos mercados; la diversificación de los sistemas existentes.

- Fortalecer el rol del Perú.- Promover nuevas inversiones bajo nuevas modalidades de

Asociación e integración para la exportación.- Buscar socios en las instituciones públicas y privadas con la

intención en el desarrollo económico.

D) COFIDE

Tiene el objetivo de lograr un mayor nivel de crecimiento del país y obtener recursos financieros

Estrategias de desarrollo:

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- Captar los recursos financieros- Involucrar al estado en el sector empresarial- Reforma el estado

Tributos:

- Capacidad de sondeo (obtener recursos)- Canalización de recursos por medio de Bancos financieros, cajas

municipales y cajas rurales

E) FRASA: Su objetivo es apoyar el crecimiento patrimonial de las Pymes.

ONGs APOYAN Y DESARROLLAN PYMES

La ONG-APUS (Asociación Punto Siete) es una organización no gubernamental sin fines de lucro, que bajo la dirección de un grupo de profesionales especialistas en diversas disciplinas, tiene por objetivo posibilitar el desarrollo sustentable del tercer mundo. Adopta su nombre de Punto Siete del 0.7 %,porcentaje del PNB (Producto Nacional Bruto ) que los países ricos deben destinar al desarrollo de los países pobres para que estos logren el desarrollo, según acuerdo y recomendación en l970 de las Naciones Unidas.

TIENE CUATRO LÍNEAS DE ACCIÓN PRINCIPALMENTE:

Investigación científica y asesoría de otras ONGs, así como de las PYMES y otras instituciones.

Capacitación de personal mediante congresos, conferencias, forums, seminarios, talleres, paneles, seminarios, cursos, etc.

Posibilita el desarrollo social concibiendo y ejecutando proyectos multidisciplinarios que redunden en beneficio de las poblaciones marginales.

Realiza proyectos de inversión consiguiendo financiación y ejecutando proyectos multidisciplinarios rentables de inversión que hagan factible el desarrollo nacional.

LAS PYMES EN EL PERÚ

En un Estudio realizado Por Nemesio Espinoza Herrera (Las Pequeñas Y Microempresas en el Perú En el 2010) afirma que las pequeñas y microempresas (PYMES) en el Perú tienen importantes repercusiones económicas y sociales para el proceso de desarrollo nacional. Las

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PYMES constituyen más del 98% de todas las empresas existentes en el Perú, crea empleo alrededor del 75% de la PEA y genera riqueza en más de 45% del PBI. Las PYMES constituyen la mejor alternativa para hacer frente al desempleo nacional, especialmente al alarmante desempleo juvenil.

Tipo de empresa

Empleados

Equivalente a ventas máximasanuales en UIT

Microempresa 1-10 hasta 150

Pequeña empresa

1-100 hasta 1700

En Perú en los últimos años se ha observado un incremento de las pequeñas y medianas empresas, debido a reformas económicas y cambios estructurales, entre otros. La PYME en Perú se concentran más que todo en tres sectores: las agropecuarias, las cuales representan casi la mitad del porcentaje total; las comerciales; y las manufacturas, en su mismo orden en menor proporción.

Durante la última década, el sistema de financiamiento para las PYMES de ha visto fortalecido por la tarea desarrollada por la SBS y gremios que asocian y fortalecen a las instituciones de microfinanzas (ASOMIF, COPEME, FEPCMAC), hecho al que se sumó el importante aporte de organismos de cooperación (BID, USAID, GTZ, NOVIB, FORD FOUNDATION, OIKOCREDIT, entre otros). 

Así, en la actualidad, la oferta de financiamiento es efectuada por una variedad de entidades que canalizan recursos externos e internos, entre ellas una veintena de ONGs, 12 EDPYMEs, 10 Cajas Rurales de Ahorro y Crédito, 13 Cajas Municipales de Ahorro y Crédito, 20 Cooperativas de Ahorro y Crédito con productos de préstamo para las PYMES, 3 Financieras, MIBANCO, y algunos bancos comerciales; entidades que a pesar de la crisis internacional del 2009, no vieron afectados en gran medida sus índices de crecimiento y expansión, mostrando una mayor cautela para hacer frente a un eventual incremento de sus ratios de morosidad.

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I. EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LAS PYMES EN EL PERÚ DURANTE EL PERIODO 2000-2010.

Una de las problemáticas se centra en que las Pymes; que actualmente operan en el Perú, no tiene esperanzas de surgir y llegar a un nivel superior, en lo que respecta a la calidad de sus trabajos, a la tecnología utilizada en ellos, y a la eficiencia y capacitación de sus empleados. Las Pymes, debido a su menuda utilidad no tiene la capacidad de contratar a gente capacitada, y por eso no tiene el material humano para surgir, en consecuencia quedan truncados en el mismo nivel, por eso que las Pymes aparecen y desaparecen con suma facilidad, ya que no se necesita mucho capital, recursos humanos ni tecnología.

Es el sector que absorbe a un número importante de la PEA nacional; además que su articulación nos permite diseñar programas y proyectos de desarrollo que sean sostenibles en el tiempo, de manera que su ejecución, a largo plazo, puedan dar solución a problemas económicos como el empleo en nuestro país en un aproximado del 70% de la PEA. La necesidad también parte del hecho de que a nivel nacional existen instituciones estatales y privadas que siguen promocionando la formación y constitución de nuevas PYMES como una alternativa al desempleo o paro estructural, sin tomar en cuenta las distintas variables que interaccionan dentro de la situación actual que enfrentan las pequeñas y microempresas regionales, es decir realizar un diagnóstico real del sector PYMES.

ACTIVIDAD ECONÓMICA

La micro y pequeña empresa participan en el proceso productivo nacional realizando un conjunto de actividades heterogéneas. Sin embargo, destacan por su presencia, los pequeños establecimientos de la actividad terciaría por requerir de bajo nivel de inversión y su facilidad para adaptarse a cambios de giro.

Es así que el comercio y los servicios destacan como las actividades más importantes desarrolladas por los establecimientos de la micro y pequeña empresa, en efecto 66.1% se dedican al comercio y reparación de vehículos y efectos personales, 9.5% de establecimientos se dedican

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a la actividad de restaurantes y hoteles  en tanto que sólo 10.8% se dedican a la industria manufacturera de pequeña escala.

En los establecimientos con menos de 5 trabajadores, se observa una alta concentración de la actividad comercial y reparación de vehículos y efectos personales (68.5%). En cambio; conforme se incrementa el tamaño del establecimiento, mayo es la presencia de la industria manufacturera, disminuyendo la participación de las actividades de comercio y los servicios.

PERÚ: DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

DEPARTAMENTO

N° DE ESTABLEC.

PERSONAL OCUPADO

PROMEDIO DE PERS.

OCUP. POR ESTABLEC.ABSOL.

PORC.

ABSOL. PORC.

TOTAL

LIMA

AREQUIPA

JUNÍN

LA LIBERTAD

PIURA

LAMBAYEQUE

RESTO DEL PERÚ

231 249

82 776

18 052

15 197

11 680

10 578

10 412

82 554

100.0

35.8

7.8

6.6

5.1

4.6

4.5

35.6

453 260

208 962

32 518

24 629

20 634

19 341

19 159

128 017

100.0

46.1

7.2

5.4

4.6

4.3

4.2

28.2

1.96

2.52

1.80

1.62

1.77

1.83

1.84

1.55

ORGANIZACIÓN JURÍDICA

El 88.7% (205 101) establecimientos de la micro y pequeña empresa están organizados individualmente.

La modalidad más utilizada para la formación de un pequeño negocio es la denominada "Persona Natural", y en menor grado, la Empresa Unipersonal y la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL).

Más de tres cuartas partes de los establecimientos de la micro y pequeña empresa están organizados formalmente como Personas Naturales.

Obviamente esta presencia es más acentuada en la microempresa (con 1 a 10 trabajadores), donde aproximadamente 80% de los establecimientos son Personas Naturales.

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En cambio en la pequeña (con 11 a 20 trabajadores), se observa una mayor diversificación, que incluye desde las formas individuales de organización hasta Sociedades Anónimas. En este estrato los establecimientos organizados individualmente son menos de una quinta parte.

PERÚ: NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE LA PEQUEÑA Y MICRO EMPRESA SEGÚN ORGANIZACIÓN JURÍDICA

ORGANIZACIÓN JURÍDICA

TOTAL

MICROEMPRESA

(1 A 10 P.O.)

PEQUEÑA EMPRESA

(11 A 20 P.O.)

N° ESTABLEC.

N° ESTABLEC N° ESTABLEC

ABS.PORC.

ABS.PORC

.ABS. PORC.

TOTAL

- ORGANIZ. INDIV.

- PERS. NATURAL

- EMP. UNIPERSONAL

- EMP.INDIV.RESP.LTDA

- SAC. COM. RESP. LTDA

- OTROS

231 249

205 101

180 913

19 423

4 765

9 005

17 143

100.0

88.7

78.2

8.4

2.1

3.9

7.4

226 388

204 159

180 421

19 193

4 545

8 217

14 012

100.0

90.2

79.7

8.5

2.0

3.6

6.2

4 861

942

492

230

220

788

3 131

100.0

19.3

10.0

4.7

4.5

16.2

64.4

II. IMPORTANCIA DE LAS MYPES EN LA ECONOMÍA DEL PAÍS.

Según datos del Ministerio de Trabajo, las MYPEs brindan empleo a más de 80 por ciento de la población económicamente activa (PEA) y generan cerca de 45 % del producto bruto interno (PBI). Constituyen, pues, el principal motor de desarrollo del Perú, su importancia se basa en que:

Proporcionan abundantes puestos de trabajo. Reducen la pobreza por medio de actividades de generación de

ingresos.

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Incentivan el espíritu empresarial y el carácter emprendedor de la población.

Son la principal fuente de desarrollo del sector privado. Mejoran la distribución del ingreso. Contribuyen al ingreso nacional y al crecimiento económico

III. CONSIDERACIONES A LA CARACTERIZACIÓN DE LAS PYMES EN EL PERÚ

A) Caracterización de la microempresa formal:

- Emplea menos de 5 trabajadores- Tiene un volumen de ventas reducido- Se dedica principalmente a actividades de servicio o comercio- Se localiza principalmente en Lima- Los ingresos de los trabajadores y conductores son más altos

que los de sus pares en las empresas informales- Conductores tienen un mayor nivel educativo

B) Caracterización de la microempresa informal

- Emplea menos de 5 trabajadores- Genera empleo de mala calidad: ocupa a un alto porcentaje de

trabajadores familiares no remunerados- Se dedica principalmente a actividades agropecuarias- Se ubica fuera de Lima- Los ingresos de los trabajadores y conductores son más bajos

que los de sus pares de la empresa formal- Altamente correlacionada con pobreza a nivel local- Sus conductores tienen un bajo nivel educativo

IV. LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA COMO OPCIÓN PARA INCREMENTAR EL EMPLEO PRODUCTIVO

La gran empresa, tiende a adoptar tecnologías modernas para elevar la productividad del trabajo y mejorar su nivel de competitividad, de modo que hay pocas posibilidades de incrementar el empleo en este segmento.

La micro empresa y el auto empleo han sido los sectores que en las tres últimas décadas han absorbido el volumen más grande de trabajadores pero continuar incrementando el empleo en estos segmentos se corre el riesgo de profundizar las desigualdades distributivas, dado que la mayor dimensión ocupacional tiende a disminuir su productividad relativa y el ingreso medio de los ahí ocupados. Se aumentaría el volumen de los

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trabajadores pobres, desprotegidos de la seguridad social y en condiciones de trabajo precario. En ese sentido, son limitadas las posibilidades para que el gran número de empleos creado en la micro empresa pueda obtener niveles de ingresos satisfactorios para los trabajadores. Estas posibilidades sólo estarían en el estrato superior de la micro empresa que representa alrededor de un quinto de este segmento.

Ante la posibilidad de un aporte poco significativo del sector público y de la gran empresa en la demanda de trabajo y, por otro lado, el riesgo de agravar la desigualdad distributiva expandiendo el auto empleo y la micro empresa, la pequeña y mediana empresa se constituye en una opción clave o importante para incrementar el empleo. La pequeña y mediana empresa logra, con baja inversión, una productividad del trabajo e ingresos superiores al de la micro empresa, lo que a su vez le permite una contribución importante en el producto global. Asimismo, demanda mano de obra de mayor calificación y genera empleos de calidad que satisfacen las aspiraciones de muchos trabajadores. La ventana de la pequeña y mediana empresa con respecto a la gran empresa es su mayor potencialidad de generación de empleo, con ingresos aceptables por la sociedad.

V. ESQUEMAS DE DESARROLLO DE LAS PEQUEÑAS EMPRESAS

La experiencia internacional respecto a esquemas de desarrollo de las pequeñas empresas permite distinguir cuatro modelos:

a) EL MODELO JAPONÉS: En el que la gran empresa es provista de bienes y servicios intermedios a través de la subcontratación de empresas medianas, las que a su vez subcontratan a empresas más pequeñas. Así, hay una integración vertical en el que la gran empresa sirve de locomotora de arrastre.

b)EL MODELO ITALIANO: En el cual pequeñas empresas trabajan bajo esquemas de cooperación para atender demandas en el mercado de bienes finales, constituyendo un modelo de integración horizontal.

c) EL MODELO AMERICANO: Basado en las franquicias y en el que un gran número de pequeñas empresas forman una red, la que es liderada por una casa matriz o empresa líder.

d)EL MODELO CANADIENSE: Sustentado principalmente en el apoyo estatal a las unidades productivas de menor escala.

En el Perú, no es clara la predominancia de algunos de estos modelos y, más bien, lo que existe es un vasto sector de micro empresas, con débil articulación vertical y horizontal. Esto refleja en una distribución por tamaño de las empresas con perfil distinto al de países desarrollados, es decir; una débil presencia de los estratos mediano y pequeño y un

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estrato de micro empresa desproporcionadamente grande y en muchos casos con escaso potencial de crecimiento.

ANEXO

GUÍA DE INSTRUCCIONES PARA INICIAR ACTIVIDADES COMO PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA ANTE EL SII Y CÓMO LA LEY N° 20.494 AGILIZÓ LOS TRÁMITES PARA INICIO DE ACTIVIDADES DE NUEVAS EMPRESAS.

¿QUÉ ES UNA PYME?La sigla Pyme significa “pequeña y mediana empresa”. Según una clasificación del ministerio de Economía , una empresa pequeña es la que al año vende productos o servicios por valores entre 2.400 y 25 mil UF. Una empresa mediana vende entre 25 mil UF y 100 mil UF.

¿CÓMO FORMAR UNA PYME?Debe decidir si formará la Pyme como persona natural o como persona jurídica:

- Como persona individual primero debe iniciar actividades económicas ante el Servicio de Impuestos Internos  (SII). Este paso es necesario para desarrollar cualquier negocio que genere rentas.

- Como persona jurídica, es decir, como empresa o sociedad, primero hay que constituir la empresa o sociedad ante notario, y luego iniciar actividades en el SII.

¿CÓMO SE CONSTITUYE UNA EMPRESA O SOCIEDAD?Se debe redactar una escritura de constitución de sociedad o empresa individual en una notaría, la que debe contener, entre otros:

- Nombre de el o los representantes- Domicilio- Razón social- Giro- Patrimonio de la empresa (capital de inicio)- Aportes de los socios o del empresario,- Aormas sobre administración, etc.

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Lo ideal es constituirse como sociedad de responsabilidad limitada (S.R.L.) o empresa individual de responsabilidad limitada (E.I.R.L.), para así no arriesgar el patrimonio personal, sino el de la empresa o nueva sociedad que se forma.

 ¿NECESITO DE UN ABOGADO PARA CONSTITUIR LA SOCIEDAD O EMPRESA?Sí, para la redacción de la escritura.

¿CÓMO INICIO ACTIVIDADES COMO PARTICULAR?

Debe ir a la oficina del SII que corresponde a su domicilio y presentar:

- Cédula de identidad.- Formulario 4415 (inicio de actividades) lleno y firmado.- Acreditación de domicilio mediante el rol de avalúo de la propiedad,

certificado de avalúo, el último recibo de contribuciones de bienes raíces o inscripción en el Conservador de Bienes Raíces . Si usted no es el propietario del inmueble, debe presentar el contrato de arriendo firmado ante notario o una autorización del propietario para usarlo a título gratuito.

- Además, quienes se dediquen a actividades de transporte, mineras o relacionadas con su título profesional, deben presentar documentación adicional.

- Si usted emite facturas, un representante del SII visitará el domicilio para comprobarlo y deberá presentar las facturas de los bienes que venderá.

Este trámite se debe hacer a más tardar dos meses después de haber iniciado la actividad económica.

¿Cómo inicio actividades como persona jurídica (empresa)?Debe ir a la oficina del SII que corresponde al domicilio de la sociedad o de la empresa y presentar:

- Cédula de identidad del representante de la empresa.- Formulario 4415 (inicio de actividades) lleno y firmado.- Acreditación de domicilio mediante el rol de avalúo de la propiedad,

certificado de avalúo, el último recibo de contribuciones de bienes raíces o inscripción en el Conservador de Bienes Raíces. Si usted no es el propietario del inmueble, debe presentar el contrato de arriendo firmado ante notario o una autorización del propietario para usarlo a título gratuito.

- Antecedentes de constitución de la persona jurídica, como escritura notarial de la constitución, publicación en el Diario Oficial e inscripción en el Conservador de Bienes Raíces.

- Si usted emite facturas, un representante del SII visitará el domicilio para comprobarlo y deberá presentar las facturas de los bienes que venderá.

 

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Este trámite se debe hacer a más tardar dos meses después de haber iniciado la actividad económica.

¿QUÉ ES EL TIMBRAJE DE DOCUMENTOS?Un procedimiento para legalizar los documentos que acreditarán y respaldarán las operaciones comerciales que se hagan:

- Boletas de ventas y servicios.- Boletas de honorarios.- Boletas de prestación a terceros.- Facturas.- Notas de crédito.- Notas de débito.- Guías de despacho.- Contabilidad en hojas sueltas con numeración única.- Rollos de máquinas registradoras.- Entradas de espectáculos.- Letras de cambio.- Pagarés.- Liquidaciones.- Libros de contabilidad empastados.- Facturas exentas de IVA (Impuesto al Valor Agregado).

- ¿Cómo se hace el timbraje?- Hay que dirigirse a la oficina del SII con los documentos a timbrar y:- Cédula de identidad de la persona o RUT de la empresa.- Cédula de identidad de quien realiza el trámite.- Formulario 3230 (timbraje de documentos) lleno. Se consigue en la oficina

del SII o en Internet.- Ultima declaración mensual del IVA (formulario 29), en caso que

corresponda. El formulario también se consigue en la oficina del SII o en Internet.

- Carta poder notarial en caso de que el trámite lo realice un tercero. Los contribuyentes que hagan inicio de actividades tienen derecho a que el SII les timbre de inmediato todas las boletas de venta y guías de despacho que sean necesarias para el desarrollo de su actividad comercial, salvo que, por causa grave justificada, el SII difiera el timbraje de dichos documentos hasta hacer la fiscalización correspondiente. Lo mismo pueden solicitar los contribuyentes que emitan facturas, siempre que éstas no den derecho a crédito fiscal. 

Otra alternativa es emitir boletas o facturas electrónicas a través de Internet (www.sii.cl ). Para ello debe suscribirse en el sistema de facturación electrónica del SII y realizar timbraje electrónico. A partir del 27 de marzo de 2011, quienes opten por realizar facturación electrónica tendrán derecho a que el SII autorice en forma inmediata la emisión de los documentos electrónicos necesarios para el desarrollo de su actividad.

¿HAY QUE OBTENER UNA PATENTE?

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Sólo si su negocio opera en un local fijo como un almacén, tienda o un restaurante.Más información sobre patentes municipales.

Gracias a la Ley Nº 20.494 , las municipalidades tendrán la obligación de entregar una patente de forma inmediata una vez que el contribuyente haya presentado todos los permisos requeridos o cuando la municipalidad haya verificado por otros medios su cumplimiento, y siempre que no sea necesario que la Dirección de Obras verifique las condiciones de funcionamiento del local.

La inmediatez también es válida para patentes provisorias de locales que cumplan con ciertos requisitos sanitarios y de edificación. Además, para ciertas actividades que deben estar especificadas en una ordenanza municipal, la patente provisoria podrá otorgarse sin exigir que se cumplan los requisitos de funcionamiento. Sin embargo, la municipalidad debe exigir que tales requisitos se cumplan en el plazo máximo de un año desde que se otorgó la patente provisoria. Si los requisitos no están cumplidos para esa fecha, la patente caducará de forma automática e inmediata. 

Si es necesario que la Dirección de Obras de la municipalidad deba verificar las condiciones de funcionamiento del local, tal acto deberá hacerse como máximo a los 30 días de otorgada la patente provisoria. Si dentro de ese mismo plazo la Dirección de Obras no hace observación alguna, o si derechamente no se realiza la verificación, y siempre que se hayan entregado los permisos sanitarios que correspondan, la patente provisoria se convertirá automáticamente en definitiva. 

Si la Dirección de Obras hace observaciones, la patente provisoria extenderá su plazo por el tiempo que dicha dirección establezca para que se resuelvan las falencias (plazo que no puede ser de más de un año desde que se entregó la patente provisoria). Si las observaciones no pueden resolverse, o si se venció el plazo y no fueron resueltas, la patente caducará de inmediato.  ¿TENGO QUE DECLARAR Y PAGAR IMPUESTOS?Sí, todos quienes emprendan una actividad económica deben declarar y pagar impuestos según la actividad económica que desarrollen. En el caso de las Pymes, los impuestos que puede tener que declarar y pagar mensualmente son:

- El impuesto al valor agregado (IVA).- Los pagos provisionales mensuales (PPM), que son un adelanto del pago

del impuesto a la renta que corresponde declarar el mes de abril de cada año.

- Declaración de impuestos (formulario 50), que se usa para declarar impuestos como renta a personas sin domicilio ni residencia en Chile, retiros programados, impuesto adicional a la renta y para aquellos contribuyentes que se dediquen al comercio de combustibles, tabacos, juegos de azar y otros.

- Retenciones de segunda categoría (trabajadores a honorarios).- Declaración de renta, que se hace una vez al año.

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Quien reciba una factura de inicio por adquirir un bien o servicio que deba pagar IVA, deberá también pagar este impuesto.  ¿CÓMO SE DECLARA EL IVA, PPM Y RETENCIONES?Esta declaración se hace hasta el día 12 del mes siguiente al período que va a declarar. Puede hacerla por teléfono, por Internet o en papel, mediante el Formulario 29, que se adquiere en quioscos.

- Por internet: hay que entrar al sitio web del Servicio de Impuestos Internos  (SII), solicitar el formulario 29, llenarlo, hacer un pago electrónico si corresponde y recibir el certificado.

- Por teléfono: llamar al 188-600-0744744, ingresar su Rut y número de folio de alguna declaración de formulario 29 de los últimos seis meses, y seguir las instrucciones que escuchará.

- En papel: compre el formulario en cualquier quiosco u obténgalo gratis en cualquier oficina del SII. Llénelo y preséntelo en algún banco. Si corresponde hacer un pago, puede hacerlo en efectivo o con un cheque cruzado y nominativo a nombre de la Tesorería General de la República, siempre y cuando el cheque sea del mismo banco donde está haciendo el pago.

¿QUÉ ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO EXISTEN PARA LAS PYMES?Los bancos ofrecen créditos Corfo  a pequeños y medianos empresarios para financiar proyectos de inversión tanto en Chile como en el extranjero. Una vez obtenido, el pequeño empresario no puede pedir otro crédito hasta pagar el primero.

También existen una serie de fondos para el desarrollo de actividades económicas como:

- Fondo de Desarrollo Tecnológico  (Fontec) de Corfo)- Fondo de Inversión Privado Precursor de CORFO - Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericanos de Desarrollo

(BID )- Otras alternativas de gobierno como Chile emprende, Sercotec, capital

semilla, Fosis.

CONCLUSIONES

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Concluimos que las pymes son una buena opción para aquellas personas que deseen emprender una pequeña empresa o mediana empresa y no tengan los suficientes recursos, ya que existen organismos que están en el deber de informar brindar todo el apoyo necesario, debido a que las normas y leyes lo determinan así. En muchos los países se conoce muy bien que son las PYMES las principales fuentes de ingreso que generan desarrollo. En el país, se pudo observar que ciertas instituciones competentes vienen desarrollando su trabajo y que los principales interesados en ejecutar un proyecto de PYME son los jóvenes. También se notó algunas debilidades como que se ejecutan los proyectos pero son pocas las probabilidades de que puedan surgir, debido a la falta de capacitación e inversión en tecnología.

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Peru_perfil/ http://www.bcn.cl/guias/como-crear-una-pyme http://millones.blog.terra.com.pe/2009/12/30/las-ventajas-de-las-

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