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Instituto Militar de Estudios Superiores
MONOGRAFÍA
presentada para cumplir con los requerimientos académicos del Curso de Capacitación y Perfeccionamiento para Jefes
“El rol de las unidades básicas del interior del país en el registro y control de
las armas de fuego.”
Cátedra de Investigacion
Autor: May. Jesús Rodríguez
Tutor Temático: Cnel. Rubén Rodríguez Tutor Metodológico: Mag. Diva Rombys
Montevideo, Uruguay, 29 de octubre de 2009. Publico
El rol de las unidades básicas del interior en el registro y control de las armas de fuego
May Jesus Rodriguez (2009) IMES (Uruguay)
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Índice General
Listado de Siglas ........................................................................................................2 Resumen Ejecutivo ....................................................................................................3 1. INTRODUCCIÓN..................................................................................................5 2. ASPECTOS METODOLÓGICOS DE ESTA INVESTIGACIÓN...........................7 2.1. IMPORTANCIA DEL TEMA ................................................................................7 2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA DE ESTUDIO ....................................................7 2.3. ANTECEDENTES, SITUACIÓN ACTUAL NACIONAL Y REGIONAL ..............8 2.4. ENUNCIADO DEL PROBLEMA .......................................................................12 2.5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ..............................................................13 2.6. MÉTODOS PARA LA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN.......................20 3. MARCO TEÓRICO.............................................................................................26 3.1. MARCO TEÓRICO NACIONAL.........................................................................26 3.2. MARCO REGLAMENTARIO REGIONAL ........................................................38 4. ANALISIS DE LA INFORMACION ..................................................................46 4.1. MÉTODO PARA EL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN. ..................................46 5. CONCLUSIONES...............................................................................................49 6. RECOMENDACIONES ......................................................................................52
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Listado de Siglas
ALUDEC Asociación de Lucha para el Desarme Civil AUTRAF Asociación Uruguaya de Tenedores Responsables
de Armas de Fuego BMDN Boletín del Ministerio de Defensa Nacional B.M.D.N Boletín del Ministerio de Defensa Nacional CJE Comandante en Jefe del Ejército CIFTA Convención Interamericana Contra la Fabricación
y el Trafico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros materiales relacionados
DIMABEL Dirección del Material Bélico MDN Ministerio de Defensa Nacional RENAR Registro Nacional de Armas ROF Reglamento de Organización y Funciones SMA Servicio de Material y Armamento T.H.A.T.A Titulo de Habilitación para la Adquisición y
Tenencia de Armas
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Resumen Ejecutivo En el siguiente trabajo tratara de realizar una síntesis del registro y control de
armas a nivel de las Unidades Básicas del interior del país, y su interacción con los
particulares tenedores de armas y otros organismos estatales que trabajan
conjuntamente con el Servicio de Material y Armamento y se encuentran vinculados
al tema.
El Registro Nacional de Armas como órgano centralizador de la mencionada
misión en todo el territorio Nacional, que utiliza el despliegue territorial del Ejercito
Nacional en sus Unidades Básicas para el cumplimiento de su cometido.
Además se mencionan los procedimientos y reglamentaciones en vigencia a nivel
nacional y regional.
Luego se realiza una síntesis de los distintos actores que intervienen llegando de
esta manera a determinar las conclusiones.
Y posteriormente arribar a posibles recomendaciones de manera que sean
provechosos y redundar en beneficio de la sociedad y en un mejor cumplimiento
de la misión para la fuerza
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1. INTRODUCCIÓN
En toda sociedad cada vez que ocurre algún delito violento en el que se ven involucrado armas como parte del mismo , se cuestionan que hacían las mismas en poder de civiles . Debemos recordar que los estados son los únicos que deben poseer el monopolio de las armas por intermedio de sus Fuerzas Armadas (Ejercito ,Fuerza Aérea ,Armada y Fuerzas de Seguridad) como parte garante de su seguridad externa e interna. Para ello lo han declarado un servicio esencial el cual no puede estar manos de civiles que lo pueden utilizar con distintos fines ilícitos, por lo que tiene que estar al mando directo del estado. Desde que el hombre se ha organizado como sociedad ha tenido que recurrir a las armas para sus actividades diarias ,comer y defender tanto su territorio, su libertad y sus intereses etc. Las armas lo han acompañado desde sus inicios hasta la fecha en distintas actividades (seguridad, recreación, alimentación etc. ) También ha sido objeto de diferentes conflictos a lo largo de la historia de los pueblos donde han querido imponer su voluntad e intereses sobre otros por intermedio de las armas. Es de importancia difundir el conocimiento de la situación vigente en el orden normativo para el control de las armas de fuego , desde un tiempo atrás ha existido la convicción que grandes cantidades de armas ilícitas en circulación donde crean cada vez mas peligro para la seguridad de la sociedad y ponen en riesgo a sus ciudadanos sea por el crimen común u organizado. Debemos mencionar que en noviembre de 1997 los estados miembros de la OEA decidieron enfrentar el problema de las armas con la firma de la Convención Interamericana contra la Fabricación y Trafico ilícito de Armas de fuego , municiones, explosivos y otros materiales relacionados (CIFTA) Hasta la fecha la mayoría de los países de América del Sur han ratificado la convención la cual se basa en los siguientes puntos: Tipificar como delito en el derecho interno la fabricación y el tráfico ilícito de armas Marcar las armas a los efectos de identificación y rastreo
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Mantener registros confiables y almacenes seguros a fin de evitar su desaparición Intercambiar información de manera fluida para permitir una reacción rápida por parte de los estados miembros En nuestro país cada vez que sucede un echo de violencia donde estan involucrada armas se genera la polémica, donde existen organizaciones no gubernamentales en contra de la tenencia de armas (ALUDEC) y otras que pregonan la tenencia responsable ( AUTRAF) Es por eso que el siguiente trabajo tratara de esclarecer las causas que intervienen en el problema y darle celeridad al mismo.
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2. ASPECTOS METODOLÓGICOS DE ESTA INVESTIGACIÓN
2.1. IMPORTANCIA DEL TEMA
El Servicio de Material y Armamento quien controla el armamento interno del Ejercito por intermedio de la División Logística y externo (civil) por intermedio del Registro Nacional de Armas. Es por ello que el Comandante en Jefe del Ejercito (CJE) a través de la Directiva de Instrucción DI 33-01 del Concepto Estratégico de Empleo del Ejército Nacional impone como misión en las Operaciones Complementarias al Mantenimiento del Orden Interno1 donde se define que son aquellas que por disposición legal son de responsabilidad del Ejercito y se desarrollan en forma permanente que incluyen : -control de armas, municiones, explosivos y sustancias peligrosas También el Poder Ejecutivo regula el control y fabricación de armas a través del decreto ley Nº 10.415 de Febrero 1943. 2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA DE ESTUDIO
El único organismo a nivel nacional con la misión de registrar y controlar el armamento civil es el Registro Nacional de Armas (RNA) que es una repartición del Servicio de Material y Armamento. La recepción, deposito, entrega y disposición de las armas y municiones remitidas por la justicia. Para cumplir con la misión el RNA cuenta con la colaboración de las Unidades Básicas distribuidas en todo el país, las cuales cuentan con un oficial delegado de nexo entre la unidad y el RNA. El mencionado oficial colabora en la fiscalización de casas comerciales dedicadas a la venta de armas, inspección a coleccionistas y trámites varios ante el RNA. El problema a estudiar es la valoración de la tarea en la unidad mediante el control y registro de armamento en la zona de acción respectiva. Hoy en día ese oficial delegado solo cumple tareas puntuales con directivas expresas del RNA y donde en la mayoría de las ciudades no se conoce que la unidad puede realizar este tipo de tramites .
1 Cap. l inc. 1.8.6 Pág. 28 D.I 33-01 Concepto Estratégico de Empleo Ejercito Nacional
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2.3. ANTECEDENTES, SITUACIÓN ACTUAL NACIONAL Y REGIONAL
Antes de comenzar esta exposición debemos destacar que el registro de armas comenzó con dicha actividad en el año 1943 que hasta la fecha a cumplido una labor ininterrumpida. Hasta la fecha se llevan registradas 573.407 De las cuales en archivo manual…………228.000. En archivo computarizado...345.407. Una de las grandes interrogantes que existe hasta el momento es la cantidad de armas que existen en el país sin registrar. Con el afán de registrar armas y bajar la cantidad de armas que se han desarrollando a cabo diferentes campañas. Algunas llevadas a cabo por organizaciones civiles sin fines de lucro como la Asociación de Lucha para el Desarme Civil (ALUDEC) en conjunto con el RNA Puesta en ejecución desde julio 2008.hasta julio 2009 Si bien dicha asociación se queja de que no tuvo el suficiente apoyo del gobierno o de que no dio los frutos que se esperaban , que hasta el momento se han entregado en forma voluntaria la cantidad 80 armas. Es de destacar que la persona que entrega el arma no recibe nada a cambio y que muchas veces el valor de la misma supera US 400. No es para nada despreciable el dato que se obtuvo de dicha campaña en comparación con la cantidad total de armas en manos de civiles. En contra partida encontramos otra organización (AUTRAF) Asociación Uruguaya de Tenedores Responsables de Armas de Fuego que critica al gobierno por llevar adelante dicha campaña y ofrece otras posibilidades como la de ofrecer cursos. Ellos atribuyen que el problema es el “gran desconocimiento que existe sobre el tema”2en la población y las autoridades propias Situación Actual Nacional La normativa que rige lo referente a las Armas de Fuego se encuentra compilada en una publicación realizada por el Servicio de Material y Armamento en el año 1993 bajo el titulo “Normas de Armas de Fuego, Municiones ,Explosivos y otros materiales relacionados “ La mencionada publicación no es más que una recopilación actualizada de todas las leyes, decretos, circulares y directivas.
2 Fuente diario El País 3 de mayo de 2009
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El punto de partida es la ley Nº 10.415 del 13 de Febrero de 1943 que le confiere la competencia al SMA en el control de armas de fuego, municiones y explosivos. La mencionada ley posee un decreto interpretativo Decreto Nº 2605 “Reglamento de Armas y Explosivos” del 7 de Octubre de 1943 que pese a haber recibido incorporaciones y complementos de nuevas leyes decretos y circulares es bastante antigua y posee algunos inconvenientes de fondo que no a acompasado los cambios del mercado, los avances tecnológicos y las distintas modalidades de utilización de publico consumidor. A continuación describiremos algunos temas de competencias que se realizan entre las jefaturas Departamentales y el Registro Nacional de Armas, de acuerdo a la normativa vigente, la documentación exigida, registros y guías de armas. Todo esto se realiza en forma complementaria entre las jefaturas departamentales del Ministerio del Interior y el SMA del Ministerio de Defensa como único representante nacional de registro y control de armamento. Así como las jefaturas son los órganos departamentales del Ministerio del Interior las unidades básicas son los órganos de control del RNA. Un punto que debemos destacar es el concepto del Titulo de Habilitación para la Adquisición y Tenencia de Armas (T.H.A.T.A) el cual lo expide el Ministerio del Interior en sus diferentes Jefaturas Departamentales Para la realización de cualquier tipo de trámite con armas se exige el THATA que consta de 3 trámites: Certificado de buena conducta que es expedido por las jefaturas departamentales y aproximadamente tiene una demora de 30 días certificado de idoneidad con conocimiento básicos sobre seguridad y manejo de armas 3 “el que podrá ser expedido por los centros de formación de la policía nacional o escuelas departamentales ; Escuela de Educación Física y Tiro del MDN y Unidades Militares del interior del país Certificado de Aptitud Psicofísico expedido por profesionales e instituciones habilitadas por el ministerio de Salud Publica El titulo tendrá una validez de 5 años a partir de su emisión. Si bien el mencionado titulo ha sido creado e implementado para ser un control 3 art. 3 del Dec. 231/002 de 18 jun 2002
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mas a la hora de adquirir un arma este se ha vuelto en contra, de forma que el usuario no lo realiza por lo complicado que resulta y el tiempo que demora a la hora de regularizar un tramite.
Conclusión parcial
Que si bien el marco normativo que regula y controla la utilización de las
armas de fuego a sido actualizado en diferentes oportunidades el mismo
debería ser reevisto en forma urgente a los efectos de permitir instrumentar
controles mas efectivos debido a la realidad del mercado.
Que si bien se aprecia una cooperación en materia normativa en la emisión
de los THATA a nivel de las jefaturas y las unidades básicas, se puede apreciar
que no sucede lo mismo a la hora de llevarlo a la practica lo que dificulta el
tramite y por consiguiente que el usuario opte por no realizarlo.
Principales Actores en el registro de armas y su control a nivel nacional
o Registro Nacional de Armas Para ello primero explicaremos donde se encuentra comprendido dentro de la
organización Ejercito cual es su misión
El Servicio de Material y Armamento depende del Comando de Apoyo Administrativo (Actual CALE, Comando de Apoyo Logístico del Ejército)
Dentro del mencionado Servicio se encuentra comprendido el Registro Nacional de Armamento (RNA) que cuenta con los siguientes departamentos:
. Departamento Registro de Armas.-
Departamento Control Civil de Importaciones.-
. Departamento de Inspecciones En la cual tiene como misión 4 tomar a su cargo el control y registro de las importaciones, exportaciones, comercialización, fabricación, y posesión de las armas de fuego, químicas, u otras que se determinen, así como municiones, explosivos, y artefactos pirotécnicos, acorde a las Leyes, Decretos y Reglamentaciones vigentes, cualquiera sea su tenedor, en todo el territorio.- En relación al contralor de armas , municiones tiene como misión:
4 sus ítem 1,3 acorde al ROF
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.- Planificar, coordinar y ejecutar las tareas impuestas por la legislación vigente en lo relativo al contralor de armas, municiones, explosivos, pólvoras, de uso y comercialización civil.-
.-Controlar, registrar y expedir Guías de posesión para armas de fuego.-
.-Llevar registros de personas públicas u privadas que importen, fabriquen comercialicen, reparen o participen en el comercio de armas de fuego, sus partes y componentes y municiones.-
.-Llevar a cabo la recepción, control y almacenamiento de armas y municiones que a cualquier titulo fuesen confiadas para su custodia. RNA móvil es un destacamento conformado por un señor oficial y un grupo de funcionarios con el cometido de reforzar las tareas del oficial delegado de una determinada zona de acción Dicho destacamento cumple la misión durante uno o 2 días en una ciudad cumpliendo todos los trámites registro, control de armerías, coleccionistas y recargadores. Durante el presente año se esta terminando la gira nacional que ha desarrollado el RNA o Unidades Básicas Son aquellas unidades de nivel Batallones, Regimientos o Grupos que se encuentran desplegados a lo largo y ancho del territorio nacional. Donde se encuentra por lo menos una unidad básica por departamento del país La conformación de la misma actualmente es de 2 señores jefes 2 o 3 cap y 7 jefes de sección y 250 personal subalterno. De los cuales 1 capitán y 1 o 2 jefes de sección van a estar afectados durante un año a misiones operativas de paz ya que los relevos de los contingentes se realizan cada 6 meses actualmente, 1 jefe de sección afectado al Centro de Instrucción de Reclutas 3meses. Y también hay algún jefe de sección haciendo cursos y afectados a otras actividades lo cual disminuye sensiblemente la cantidad de jefes de sección que posee las unidades para afectarlo como oficial delegado en este tipo de misión. En dicha unidad el Registro Nacional de armas cuenta con un Oficial delegado (jefe de sección) a los efectos de enlace con la misma en los diferentes tramites (Armamento civil, militar o vehículos).
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o Usuarios Es toda persona física o jurídica que es tenedor de armas o desarrolla alguna actividad relacionada con las armas. Según la real academia española Dicho de una persona: Que tiene derecho de usar de una cosa ajena con cierta limitación. o Armerías Según definición de la real academia española:
- Edificio o sitio en que se guardan diferentes géneros de armas para curiosidad o estudio.
- Arte de fabricar armas.
-.Tienda en que se venden armas. o Coleccionistas de armas Persona o institución que se dedica a coleccionar armas o Recargador Según el diccionario de la real academia española es la acción de volver a cargar Individuo que se dedica a recargar munición. Conclusión parcial Que el RNA ha destacado un RNA móvil con la finalidad de reforzar la misión del oficial delegado en cada unidad básica. Que los jefes de sección en las unidades básicas son pocos y están cambiando muy rápido sus funciones debido a las misiones y los cursos que desarrollan.
2.4. ENUNCIADO DEL PROBLEMA
El problema a investigar son las posibles causas por la cual los diferentes Unidades Básicas del interior del país intervienen poco en el registro y control de armas. Para ello el siguiente trabajo tratara de investigar las causas y así optimizar la gestión del registro nacional de armas en el interior del país.
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2.5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Estudiar las causas por las cuales las Unidades Básicas realizan pocos tramites ante el RNA y/o proponer , sugerir posibles soluciones ante determinado problema.
. 2.5.1. Objetivos Intermedios
1. Describir las tareas que desarrollan los oficiales delegados 2. Describir las tareas que realizan los usuarios con el RNA 3. Identificar los diferentes trámites que intervienen durante el Registro y
Control.
1. Describir las tareas que desarrollan los oficiales delegados Antes de comenzar a describir aquellas tareas que desarrollan los oficiales
delegados en sus respectivas unidades hay que mencionar que muchas de las
mismas se encuentran comprendidas Dec. Ley N°10415.
A continuación paso a detallar los puntos a que se refiere el mencionado
repartido remarcando aquellos que el mencionado oficial no puede cumplir por
no corresponder a su repartición u otros puntos que realiza y que en la
mencionado compendio no esta incluido .
Entrada y salida de documentación
Transferencia
Duplicados de guías
Registro de armas
El usuario deberá llenar la declaración jurada a los efectos de justificar su
procedencia.
Presentar el arma al momento de realizar el tramite (la misma quedara en la
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unidad bajo recibo u acta hasta realizada la guía)
El oficial delegado deberá establecer enlace con el RNA a los efectos de confirmar
de que dicha arma ya no haya sido registrada o este denunciada como
extraviada o robada.
Dicho tramite a veces se torna dificultoso ya que el mismo se hace en forma
telefónica con la consiguiente perdida de tiempo para poder ingresar al numero
telefónico del RNA.
Y luego la búsqueda de la numeración del arma para luego establecer
nuevamente la numeración.
Si el arma haya sido denunciada como robada se procederá a la incautación en
donde se labrara un acta y luego será evacuada al RNA
Costos de guías y multas
Este punto es sumamente importante para el oficial delegado cobra la guía con
su respectiva multa y al remitir el importe a la ventanilla del RNA muchas veces
se encuentra con diferencias sustanciales lo cual retrasan el tramite.
Lo cual le va a generar un problema administrativo solamente al cobrar la guía
y presentarla en el RNA el tramite no va a poder continuar por no poder ser
abonada la multa y el interesado va a tener que ser nuevamente localizado, lo
cual genera una perdida de tiempo y un aumento de costos ( llamadas telefónica,
giro nuevamente de plata para continuar el tramite etc)
Dichos costos son abonados en Unidades Reajustables lo cual aumenta día a día
que al momento de abonarlo y hasta el día de presentación a veces pasan 1 o
2 semanas lo cual genera un contratiempo para el tramite y el Oficial delegado
Dicha diferencia a veces es significativa pero genera inconvenientes .
GENERALIDADES PARA TODO TIPO DE TRÁMITE.
1. se cobra todo tipo de tramite (excepto denuncia extravió o hurto)
2. al final de la jornada las solicitudes respectivas son colocadas en sobre
juntando todas las del día colocando en la parte exterior del sobre la fecha
correspondiente
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3. el citado sobre es derivado al RNA
El punto dos no se lleva a cabo por la cantidad de trámites que se realizan en las
unidades por lo que se recomienda que sea omitido y la recaudación se envía
con un estafeta directamente al RNA
El punto tres es obvio que la mencionada documentación sea remitida al RNA
para continuar los trámites.
ENTREGA DE GUIAS DE POSESION DE ARMAS
Al presentarse el interesado a retirar la guía (sea particular o de alguna firma) son
asentadas en el libro siendo firmado el mismo por quien la retira con contrafirma y
numero de cedula de identidad
Esto es a los efectos de llevar un mejor control ya que las personas que muchas
veces gestionan la guía del arma no la retiran, o muchas veces por el tiempo que
pasa desde que se realiza el tramite hasta el regreso al gestor pasa bastante
tiempo.
EVACUACION DE CONSULTAS
No se deberá dar información de ningún tipo a ninguna persona
El mencionado punto debería ser redactado de otra forma para evitar mal
entendidos ya que la información de donde se encuentra el tramite o de que
tipos de tramites se pueden desarrollar puede ser perfectamente evacuada .
Lo que si no puede darse es información referente al arma o a personas que
pregunten por otro usuario.
Todo tipo de consultas ante el RNA se hace en forma telefónica.
A. COLECCIONISTA
Son aquellas personas físicas o jurídicas que se dedican a la colección de
armas y / o municiones debidamente registradas ante RNA
Acorde al decreto 17/987
1) Para renovación de la habilitación anual es necesario presentar
la habilitación anterior , una declaración jurada del armamento en su
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haber , fotocopia C.I , TH.A.T.A y constancia de domicilio
2) Toda persona que tenga un arma condicionada debe ser
coleccionista
Un punto a tener en cuenta que las armas de colección no son desactivadas, ni
que tampoco se necesita carnet para adquirir munición
De esto se extrae que muchos coleccionistas son inscriptos como tal pero que
practican algún deporte u otra actividad con las mencionadas armas
B. RECARGADORES
Son personas físicas o jurídicas que se registran en el RNA como recargadores
de munición5
Para la recarga de municiones
La habilitación para la realización de la actividad de carga o recarga de
munición de vaina metálica esta sujeta al cumplimiento de los requerimientos
técnicos
A continuación se detallan siguientes categorías para la carga y recarga:
A. Habilitación de carga y recarga de munición de vaina metálica con fines
de lucro
B. Habilitación de carga y recarga de munición de vaina metálica sin fines
de lucro por parte de clubes federaciones o instituciones deportivas
C. Habilitación de carga y recarga de munición de vaina metálica sin fines
de lucro por parte de Empresas de Seguridad o Vigilancias
D. Habilitación de carga y recarga de munición de vaina metálica sin fines
de lucro para uso exclusivo o consumo personal.
Para el registro se llena una solicitud en la que se deberá incluir:
5 circular Nº 14/R/94
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Nombre, cedula identidad, ocupación domicilio y teléfono
Razón social y Nº de RUC en el caso de empresas
Orientación que se le dará a su actividad ya sea A, B ,C, D
Lugar físico donde se realizara la actividad
Nombre, domicilio y documento de identidad de o las personas que
realizaran las actividades de carga y recarga
Para la obtención del carnet de recargador deberá rendir un examen teórico sobre
dicha actividad. El cual lo podrá realizar en el Servicio de Material y Armamento o
en una U Unidad Básica previa coordinación.
Una vez realizado el examen deberá esperar la inspección del local que lo
realizara el Oficial delegado por orden del RNA
La habilitación será renovada cada 3 años debiendo solicitarla por el interesado
previa inspección técnica del SMA, quien queda facultado este ultimo a extender
o rescindir la habilitación.
Para la obtención de materiales:
A. Establecerse expresamente la prohibición de todo tipo de
transacciones: venta préstamo adquisición importación o exportación de
todo tipo de maquinas de recarga, accesorio para las mismas .así como
componentes importadas o de mano factura nacional.
B. De acuerdo a la legislación vigente es exclusiva competencia del SMA
la importación introducción al país fabricación y fraccionamiento de
pólvoras y fulminantes
C. El SMA expedirá una guía de posesión para los mismos que deberá ser
presentada para adquirir componentes o implementos para la mencionada
actividad
En los puntos A, C ya que la venta de maquinas no es controlada y la guía de
posesión no es expedida por el mencionado servicio
1. INSPECCION A CASA COMERCIALES Y ARMERIAS
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La misma se realiza por orden del RNA y la realiza el Oficial Delegado
constando la siguiente de control de documentación (libro de entrada y salida de
armas, partes mensuales , formularios, recibos o facturas que justifiquen armas en
consignación)
Medidas de seguridad del local y chequeo físico de armas y municiones que
coincidan con los partes
2. INSPECCION A LOS REMATADORES
a) Llevará una lista de los rematadores habilitados por el SMA
b) Inspeccionara las armas a ser rematadas las condiciones del local y la
documentación
c) En caso de constatar que haya armas que deban ser remarcadas previa
comunicación se procederá a remitirlas al RNA para su marcaje
d) Una vez finalizado el remate no podrán ser entregadas a os compradores
antes de haber iniciado los tramites de transferencia de posesión
En este punto los rematadores desconocen la normativa vigente lo cual
importante ponerlos en conocimiento a efectos de impedir el trafico por ese
lugar
3. INSPECCION A LOS RECARGADORES
4. INSPECCION A LOS COLECCIONISTAS
POTESTADES
Todos los oficiales delegados deberán poner en conocimiento al SMA de
cualquier irregularidad constatada tomando las medias de inmediato o
consultando ante cualquier duda que se le presente la aplicación de leyes y
reglamentaciones vigentes denuncias
Recepcionara las denuncias de extravío, hurto o inutilización definitiva
Inspeccionara locales para ser habilitados previa coordinación con el RNA para
presentar documentación adjunta descripción del local croquis adjunto y medidas
de seguridad implementadas
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Durante una inspección , el Oficial delegado acta mediante podrá retirar el
material en carácter de incautación el cual mantendrá bajo custodia en el PAM 6
de la unidad hasta su regularización una vez constatada irregularidades tales
como:
Armerías que posean armas y municiones carentes d e la documentación o
no estén asentadas en los libros correspondientes
Coleccionistas que posean armas que no estén registradas sin la guia
correspondiente o municiones que por su calibre no justifique su posesión
Recargadotes que posean exceso de pólvora o material no declarado ante
el SMA
Personas que comercialicen municiones o que las tengan en su poder
aunque sea en forma temporal hasta su definitiva regularización
Conclusión Parcial
Que las consultas ante el RNA son en forma telefónica.
Que el cobro de tasas es en Unidades Reajustables.
Que los rematadores desconocen las normativas vigentes referentes al remate de
armas
2. Describir las tareas que realizan los usuarios con el RNA
El usuario normal es aquel que posee un arma generalmente hace su renovación
de guía a través de una armería o directamente en el SMA son muy pocos
los usuarios que lo realizan a través de las UU en sus zonas de
responsabilidad quizás por falta de conocimiento o de difusión
Generalmente el tramite mas común es renovación de guía,o se puede dar
también inscripción de un arma
En cuanto a los recargadores hacen directamente sus trámites ante el SMA no
pasando por las armerías ni por las unidades
6 PAM Parque de Armamento y Municiones
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En cuanto a los coleccionistas en su mayoría desarrollan sus trámites a través
de las armerías y algunos directamente en el SMA.
Hay que destacar que la mayoría de los usuarios desconocen que en las unidades
básicas se pueden realizar los tramites debido a la falta de información existente
en el tema armas
3. Identificar los diferentes trámites que intervienen durante el registro y Control
Son aquellos especificados en el formulario G-A 01-09 referente transferencia
renueva, hurto extravío o retiro.
En el caso de inscripción por primera vez o transferencia el interesado deberá
presentar una declaración jurada ( del cual ya existe un formulario tipo y el cual es
solamente firmado por el).
Como ya menciono anteriormente para iniciar cualquier trámite el interesado
deberá poseer el THATA que lo habilite a manipular cualquier arma.
2.6. MÉTODOS PARA LA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN Tipo de Investigación Planteada. La presente investigación está planteada
básicamente como un estudio exploratorio y descriptivo. En este sentido se ha
realizado una búsqueda exhaustiva de toda la información disponible con el fin de
determinar los antecedentes y situación actual del tema que se analiza
Métodos de Recolección de Información. Se partió inicialmente del análisis de
material bibliográfico disponible en Internet y en otras monografías.
Además se realizo encuestas a los distintos actores que intervienen en el
mencionado tema.
Donde se establecieron los cuestionarios establecidos que a continuación se detallan
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RECARGADORES
Preguntas Respuestas Hace cuanto tiempo que es recargador? Posee carnet vigente? Cuanto tiempo le demoro el tramite Que tipo de munición recarga Donde adquirió la maquina de recarga Tomo algún curso de recarga o se informo
personalmente ¿
Cuanta munición recarga al año La actividad de recarga la realiza con algún fin especifico ¿ Posee algún inconveniente para adquirir los insumos ¿ El tramite de recarga como lo gestiono ¿ Tiene conocimiento de que en la unidad militar tb. se
puede gestionar los tramites ¿
COLECCIONISTAS
Preguntas Respuestas Hace cuanto tiempo que es coleccionista Posee carnet vigente ¿ Cuanto tiempo le demoro el tramite Que tipo de colección posee Cuantas armas posee en su colección Cuantas veces lo inspeccionaron El tramite de coleccionista donde lo gestiono ¿ Tiene conocimiento de que en la unidad militar tb.
se puede gestionar los tramites ¿
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ARMERIAS
Preguntas Respuestas Hace cuanto tiempo tiene armería Posee habilitación vigente ¿ Cuantas inspecciones le han realizado De que parte lo han inspeccionado SMA UU de la ZA Le demoran mucho tiempo los tramites Si puede especificar aprox. un promedio Cuantas armas comercializa al mes aprox. Cuanta munición comercializa al mes aprox. Le han solicitado material de recarga De que tipo posee y cuanto vende aprox. Donde adquiere insumos para la recarga Tiene conocimiento de que en la unidad militar tb.
se puede gestionar los tramites ¿
Cuestionario semiestructurado realizado a armerías
1. Hace cuanto tiempo que posee armería?
2. Le representan algún inconveniente los tramites realizados? No
3. Cuantas inspecciones le han realizo hasta la fecha?
4. Lo inspeccionan todos los años?
5. Vende insumos de recarga? Si No
6. De que tipo?
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7. Las guías en el SMA le demoran mucho tiempo?
8. Esta de acuerdo con las categorías existentes?
9. piensa que debería existir la figura de cazador o de tirador deportivo?
10. realiza tramites a coleccionistas?
Formulario de entrevista.
PROPÓSITO: conocer la opinión general de los Señores Oficiales jefes del curso CCPJ sobre el registro de armas en las Unidades Básicas
ALCANCE: recopilación de datos como parte de una investigación académica.
INSTRUCCIONES: Coloque una X en el cuadro de la izquierda de la/s opción/es correctas, ó utilice el espacio destinado para responder.
DATOS SOLICITADOS:
I-
Unidad Curso Arma Grado
------------ CCPJ Todas May.
II- Se desempeño alguna vez como oficial delegado del Servicio de Material y Armamento :
8 Sí 12 No
En caso que su respuesta haya sido afirmativa:
a) Realizo alguna vez algún trámite ante el registro Nacional de Armas de su Zona de Acción como Oficial delegado.
Si 4 No 4 b) Marque con una cruz si realizo alguna de las siguientes actividades:
Inspección de armerías 4
Registro de armamento 4
Curso de Idoneidad (T.H.A.T.A) 1
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Inspección a Coleccionistas 4
Inspección a recargadores 3
Examen a recargadores 1
Incautación de Armas a coleccionistas 1
a armerías 2
a rematadores 0
Opero alguna vez con la oficina móvil del RNA 1
III- Durante el transcurso de su carrera profesional: 1. ¿Tuvo conocimiento sobre el papel del Registro nacional de Armas en las Unidades
Básicas? 12 Sí 8 No
c. ¿El personal a su mando, practicaba actividades en conjunto con el registro
Nacional de Armas?
6 Sí 12 No 2 No sabe
d. En caso afirmativo, ¿se manejaba algún tipo de formulario?
6 Sí No
e. ¿El personal poseía la capacitación técnica necesaria para las tareas que llevaba
a cabo? 3 Sí 17 No
a. Los recursos disponibles (personal, medios y tiempo), ¿eran suficientes?
5 Sí 6 No 9 No sabe/ No contesta
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Encuesta tipo realizada a los señores Oficiales delgados
1. Hace cuanto tiempo que es oficial delegado?
2. Que función cumple a en su unidad aparte de oficial delegado?
.
3. Tienen algún enlace con el registro nacional de armas?
4. En el tiempo que se encuentra como Ofl. Delegado concurrió alguna vez el registro
móvil?.
5. Y en años anteriores?
6. Los acompaño?
7. Hizo alguna tarea con el equipo el móvil?
8. En el presente año que tipo de tareas realizo con el equipo móvil?
9. Que tipo de tramites ha echo desde que se hizo cargo?
10. Concurrió a algún taller o charla del registro nacional de armas?
11. Especifique que tipo de información recibió?
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3. MARCO TEÓRICO 3.1. MARCO TEÓRICO NACIONAL
El presente capitulo esta desarrollado en base a las leyes decretos
reglamentaciones y circulares que rigen en materia de armas.
Comenzaremos diciendo que en nuestro pais existen 2 tipos de usuarios o
tenedores de armas para el RNA.
El primero es el usuario normal aquella persona que posee un arma o mas
que se encuentra comprendida dentro de los siguiente parámetros que es
para arma larga un calibre7 inferior a 6.5 m/m; y para armas cortas calibres
no superiores a 7.65 m/m y las pistolas semi-automáticas de toda marca o
clase, de calibres que no superen 9 m/m8
Realizaremos una breve exposición del termino calibre, que una palabra de
origen incierto donde algunos aseguran que viene del termino arabe “Kalib” o
“Qualib”, del verbo “Qualaba” que expresa accion de moldear o modelar.
En consecuencia indica forma, molde o modelo.
Para otros el termino es de origen mas reciente, el utilizado en las piezas de
artillería era le peso expresado en libras del proyectil correspondiente.
7 Según la Real Academia Española 1. m. Diámetro interior de muchos objetos huecos, como
tubos, conductos o cañerías.
2. m. Tamaño, importancia, clase.
3. m. Instrumento provisto de un nonius que mide calibres, diámetros y espesores.
4. m. Mil. Diámetro interior de las armas de fuego.
5. m. Mil. Diámetro del proyectil o de un alambre.
8 TITULO X Artículo 192º: DECRETO-LEY Nº 10.415 Feb43
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Esto era a los efectos de facilitar la confección del proyectil esférico sin verificar
su peso, se recurrió a la medida del diámetro del ánima.
El termino calibre deriva del latín ¿qua libra? Indicando cuantas libras, ya que el
peso del proyectil se deducía del diámetro del ánima.
En nuestra actual legislación existen dos tipos de medidas de calibres una
milimétrica de origen europea a excepción de gran bretaña ( 7.65 mm , 9mm etc)
Y la designación en pulgadas referida a las armas de origen ingles y de Estados
Unidos por ejemplo .32, .38, .357
Pero nuestra reglamentación se rige no solo por el calibre sino también por
valores en la utilización de dicha munición como son la velocidad inicial y la
energía cinética desarrollada sobre un cuerpo en el cual hace impacto dicha
munición
Actualmente existen determinados valores que no pueden superar las municiones
en su velocidad inicial y energía a desarrollar y estos son los siguientes:
-Cartuchos de fuego central para revólver...V.i9... 413 m/s...E. 53 kg/m. - Cartuchos de fuego central para pistola...V.i...350m/s...E...52 kg/m. - Cartuchos de fuego central para rifle...V.i...969 m/s...E 341 kg/m.
Fuera de estos valores un usuario podrá adquirir un arma solamente como
coleccionista, lo cual no lo posibilita a poder usarlo.
En cuanto a los coleccionistas son aquellas personas que conforman conjuntos de armas sin fines lucro debiendo ser registradas en el RNA. El mismo hará una solicitud al director del SMA a los efectos de ser incluido en el registro donde versara la orientación de su colección, lugar donde la guardara y el detalle de las armas. Anualmente en el mes de marzo10 se solicitara la renovación de dicho carnet elevando la lista de las armas con el número de guías correspondientes. Lo cual genera una recarga del sistema que enlentece el resto de los trámites.
9 V.I (velocidad inicial) es la velocidad que desarrolla un proyectil en la salida del cañón 10 Art. 5 Decreto 17/87
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Muchos de los actuales coleccionistas se valen de esta reglamentación para tener
armas de mayor calibre con otra finalidad que no es la de colección como lo es
la caza, el tiro deportivo ya que en nuestra legislación las armas de colección no
son inutilizada11 en forma permanente como en otros países (España) El SMA podrá permitir la libre tenencia de toda arma que por su sistema o
antigüedad merezca ser calificada de pieza arqueológica o de museo .donde los
propietarios de armas de esta clase, deberán declarar su existencia. El lo referente a la normativa existente en materia del TITULO ADQUISICIÓN Y TENENCIA DE ARMAS DE FUEGO Y MUNICIONES (THATA) la misma ya existía desde el año 1970 y no se estaba siendo aplicado, pero fue modificada en algunos aspectos en el año 2001 Puesta en practica desde ese año donde la persona que quiera adquirir un arma de fuego será mayor de 18 años y deberá obtener previamente el "THATA"-, expedido por la Jefatura de Policía del departamento Redacción dada por el artículo 1° del Decreto 247/004 de 20 de julio de 2004. "Artículo 6to. La solicitud del THATA se realizará mediante formularios numerados
confeccionados al efecto, donde se indicará: nombre, domicilio, documento de
identidad, edad, impresión dígito pulgar, y firma del solicitante, mediante datos
suministrados con exhibición de documentos y bajo declaración jurada. El interesado deberá presentar los siguientes documentos: fotocopia de la Cédula de
Identidad cuyo original se exhibirá al receptor; constancia de tramitación del
Certificado de Antecedentes Judiciales 12 "Certificado de aptitud psicofísica"
expedido por los profesionales e instituciones habilitadas por el Ministerio de Salud
pública, y constancia laboral o justificativo de ingresos. Cuando el THATA se tramita
por 1era vez, el interesado deberá presentar además un "Certificado de idoneidad
de conocimientos básicos sobre seguridad y manejo de armas", 13 el que podrá ser
expedido por Escuelas de Policía Departamentales); la Escuela de Educación Física
y Tiro del Ministerio de Defensa
11 . adj. Que no se puede utilizar o se ha dejado intencionadamente inservible Real Academia
Española 12 Decreto 382/999 de 7 Dic1999; 13 literal f- Art. 5 Dec. 342/001 28 Ago 2001
El rol de las unidades básicas del interior en el registro y control de las armas de fuego
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Nacional; Unidades Militares del interior del país e Instituciones Privadas de
capacitación habilitadas por el Ministerio del Interior
Que si bien todas las unidades miliares están capacitadas para expedir el
certificado de idoneidad que conforma uno de los tramites del THATA no todas
tienen conocimiento y muchas no lo han puesto en practica.
Por lo que el THATA ha quedado en manos de las Jefaturas Departamentales
por lo que es imposible poder avanzar en el tema registro y control de armas El "THATA", tendrá una vigencia de cinco años, Las Jefaturas de Policía llevarán un registro donde diariamente se anotarán los
"Títulos de Habilitación para la Adquisición y Tenencia de Armas" y los permisos de
"porte de armas" que se expidan así como las correspondientes cancelaciones. Mensualmente las Jefaturas de Policía remitirán a la Oficina de Armamento,
Balística y Equipos Policiales una relación de los "Títulos de Habilitación para la
Adquisición y Tenencia de Armas" y los permisos de "porte de armas" que se
concedieran, enviará a su vez al Servicio de Material y Armamento y esta le enviara
una relación mensual de las guías expedidas
Si bien esta escrito en la ley, en la practica es bastante difícil por un tema de
competencias
Y lo más importante es que no todos los actores tienen un conocimiento cabal de
los trámites que deben de realizar y como se controlan los mismos
Toda arma que es confiscada ya sea por el ministerio del interior el poder judicial o
el RNA tiene un plazo de 3 años para ser retirada previa documentación.
Durante ese lapso se encontrara en el Servicio de Material y Armamento en
deposito judicial y pasado el mismo se procederá14 de la siguiente manera:
Pasara a integrar la cadena de abastecimiento del Ejército
.
Por sus características o antigüedad será integrada a las colecciones de los
museos del Comando General del Ejército.
14 Art. 1°. LEY 16.145 9 oct 1990
El rol de las unidades básicas del interior en el registro y control de las armas de fuego
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Las armas que no tengan los destinos precedentemente previstos, serán destruidas.
En lo referente multa las mismas son fijadas en unidades reajustables cuya recaudación es competencia del Servicio de Material y Armamento del programa 002 "Ejército Nacional", en las siguientes cantidades: La guía de posesión de armas tendrá una duración de 10 años15
El costo de los trámites16 será el siguiente
Categoría Servicios Importe JurídicaGuía de arma 0,6 UR/ guía Tasa
Carné de recargador 2,5 UR/carné Tasa
Carné de Coleccionista 1 UR/ carné Tasa
Habilitación Anual coleccionista 0,5 UR/habilit Tasa
Habilitación de casas comerciales 3 UR/habilitac Tasa Nuestro país aprueba la “Convención Interamericana contra la Fabricación y el
Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales
Relacionados", adoptada en el XXIV Período Extraordinario de Sesiones de la
Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos y suscrita por la
República el 14 de noviembre de 1997 Fuente la ley 17.300 del 7 de marzo de 2001 Nuestro país a pesar de haber firmado en el año 1997 la convención CIFTA, ya
desde el año 1943 viene trabajando en el registro y control de armamento
siendo uno de los pioneros a nivel de Latinoamérica
En la cual se explica el propósito de la misma es mpedir, combatir y erradicar la
fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados; promover la cooperación entre los estados y el intercambio
15 Art.1 DEC 406/997 30 oct.97 16 Art.2 DEC 406/997 30 oct.97
El rol de las unidades básicas del interior en el registro y control de las armas de fuego
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de información.
En la misma los estados miembros se comprometen a adoptar las medidas
legislativas que sean necesarias para tipificar como delitos la fabricación y el tráfico
ilícitos de armas de fuego, municiones y explosivos
Los Estados Partes de la mencionada convención cumplirán las obligaciones de
conformidad con los principios de igualdad soberana e integridad territorial de los
Estados miembros y de no intervención en los asuntos internos de otros Estados.
Para un mejor entendimiento de lo relacionado a la convención la misma define
algunos términos los cuales son extractados literalmente 1. "Fabricación ilícita": la fabricación o el ensamblaje de armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados: a) a partir de componentes o partes ilícitamente traficados b) sin licencia de una autoridad competente del Estado donde se fabriquen o
ensamblen
c) cuando las armas de fuego que lo requieran no sean marcadas en el momento de
fabricación. 2. "Tráfico ilícito": la importación, exportación, adquisición, venta, entrega, traslado o
transferencia de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados desde o a través del territorio de un Estado. 3. "Armas de fuego": a) cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o
proyectil puede ser descargado por la acción de un explosivo y que haya sido
diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente para tal efecto, excepto las
armas antiguas fabricadas antes del siglo XX o sus réplicas
b) cualquier otra arma o dispositivo destructivo tal como bomba explosiva,
incendiaria o de gas, granada, cohete, lanzacohetes, misil, sistema de misiles y
minas. 4. "Municiones": el cartucho completo o sus componentes, incluyendo cápsula,
fulminante, carga propulsora, proyectil o bala que se utilizan en las armas de fuego.
El rol de las unidades básicas del interior en el registro y control de las armas de fuego
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5 "Otros materiales relacionados": cualquier componente, parte o repuesto de un
arma de fuego o accesorio que pueda ser acoplado a un arma de fuego.
"Entrega vigilada": técnica consistente en dejar que remesas ilícitas o sospechosas
de armas de fuego, municiones, explosivos
El Marcaje de armas de fuego se hará a los efectos de la identificación y el rastreo
de las armas de fuego:
a) El fabricante debe marcar de manera adecuada el nombre, el lugar de
fabricación y el número de serie;
b) requerir el marcaje adecuado en las armas de fuego importadas de manera que
permita identificar el nombre y la dirección del importador; y
c) requerir el marcaje debe de ser adecuado
En lo referente a la Confiscación o decomiso los Estados Partes se comprometen a
confiscar o decomisar las armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados que hayan sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos.
En donde se adoptarán las medidas necesarias para asegurarse de que todos los
materiales relacionados que hayan sido incautados, o decomisados por la
fabricación o tráfico ilícitos no lleguen a manos de particulares o del comercio por la
vía de remate o venta.
Para ello los estados partes de la mencionada convención mantendrán la
información para permitir el rastreo y la identificación e las armas17
Dicha información será de conformidad con las legislaciones internas y la misma
tendrá los siguientes ítems18:
productores, comerciantes, importadores, exportadores de armas de
17 Artículo XI. 18 Artículo XIII
El rol de las unidades básicas del interior en el registro y control de las armas de fuego
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fuego, municiones, explosivos.
medios para ocultar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados y las maneras de
detectarlos;
las rutas que utilizan las organizaciones de delincuentes que participan en
el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones.
experiencias, prácticas para combatir y erradicar la fabricación y el tráfico
ilícitos de armas de fuego, municiones,
En cuanto al Intercambio de experiencias y capacitación los estados pondrán en
practica las políticas entre programas y funcionarios a efectos de facilitar el
acceso de equipos y tecnologiaza cual incluirá
a) La identificación y el rastreo de armas de fuego, municiones.
b) La recopilación de información de inteligencia,
c) El mejoramiento de la eficiencia del personal responsable de la búsqueda y
detección de armas de fuego, municiones
La mencionada convención fue Firmada y esta abierta a todos los estados
miembros de la Organización de los Estados Americanos.
A continuación se desarrollaran algunos puntos de a cumplir por las casas
vendedoras19
Entrega de armas al comprador. por parte de la armería no podrá hacerse sin la
guía de posesión
Partes mensuales
Los partes mensuales elevados del 1 al 10 de cada mes deberán reseñar para
armas y municiones:
- Compras
19 Circular 08/84
El rol de las unidades básicas del interior en el registro y control de las armas de fuego
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- Ventas
- Consignaciones (entradas y salidas) -
Reparaciones (entradas y salidas)
Carga de cartuchos en casas comerciales.
La carga de cartuchos con fines comerciales solo si esta inscripto como recargador
con dicha finalidad.
En cuanto a la seguridad tanto para recargadores coleccionistas y armerías son
básicamente las mismas con algunas salvedades del caso como lo son el piso de
los recargadores , o alguna seguridad extra para las armerías. En caso de tener
vidriera de exposición (debe superar un cierto espesor).
Pero encontramos medidas en común como son aberturas reforzadas, los locales
deberán poseer alarma, bomberitos en caso de incendio.
Recarga 20 Definiciones:
Entiéndase por “Recarga” toda aquella actividad que implique la utilización de
componentes de munición de vaina metálica para el ensamblado o armado parcial
de estos componentes.
Entiéndase por “Carga” toda aquella actividad que implique la utilización de
componentes nuevos en su totalidad, de munición de vaina metálica; para el
ensamblado o armado de las mismas.
Entiéndase por “Componentes de munición de vaina metálica” a los
fulminantes o primers, vainas o cápsulas, proyectiles o puntas y sus lubricantes,
pólvoras.
Entiéndase por “Munición” al sistema de componentes (vaina, fulminante,
carga propulsora, proyectil) ensamblados o armados, destinados a producir el ciclo
20 CIRCULAR Nº 014/R/94 1° de julio de 1994
El rol de las unidades básicas del interior en el registro y control de las armas de fuego
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de disparo en un arma de fuego.
Dicha actividad es pura y exclusivamente de aquellas persona o instituciones
que se encuentran habilitadas e inscriptas como tal ante el RNA
Los controles que se le desarrollan a las empresas clubes o personas habilitadas
para la carga y recarga de municiones de vaina metálica donde se remitirá al RNA
un parte mensual de consumo y elaboración, y también muestras que serán del 2%
del total de munición recargada para verificar las condiciones balísticas
acompañaran a la misma una nota que declare fulminante tipo peso de pólvora
y proyectil. En la parte penal el código penal uruguayo establece las siguientes medidas
que aquella persona que hubiese alterado o suprimido la identificación21 del
arma o las características de la mencionada arma o la munición con el fin de
aumentar el daño será castigado con una pena equivalente a 3 a 18 meses de
prisión
Así como también la fabricación, comercio deposito de sust. explosivas con el fin
de atentar contra el orden publico22 y el empleo de dichos elementos son
catalogados como delitos contra la seguridad publica23
Se considera falta el uso y retención ilícita de armas así como también Disparo de
armas de fuego en un sitio público, o frecuentado que puedan causar peligro o
alarma.
En la siguiente tabla se puede apreciar un cuadro de equivalencias de pulgadas a milímetros ya sea sistema americano o sistema europeo a los efectos de tener presente de cuales son los calibres autorizados en nuestra legislación.
DIÁMETROS DE CALIBRES ARMAS LARGAS
21 Artículo 152 bis 22 Artículo 209 titulo VI del código penal 23 Artículo 210 titulo VI del código penal
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PULGADAS CALIBRE MILÍMETROS
.222 22 CORTO 5.5 22 LR (LONG RIFLE)
22 MAGNUM
22 HORNET
.223 5.56 NATO 5.56 5.56 RUSO
.243 6.17
.250 25-06 6.35
.260 6.5 X 55 SWEDISH 6.5
.275 7 X 57 MAUSER 7 7 MM. REM. MAG.
.30 .30 FUSIL M-1 7.62 .30 CARABINA
.300 WIN. MAG.
.308 WIN.
7.62 NATO (7.62 X 51)
7.62 RUSO (7.62 X 39)
30-05 SPRG.
30-30 WIN.
.44 44-40 WIN. 11.17
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DIÁMETROS DE CALIBRES ARMAS CORTAS
PULGADAS CALIBRE MILÍMETROS
.222 22 CORTO 5.5 22 LR (LONG RIFLE)
22 MAGNUM
.250 25 AUTO 6.35
.32 32 AUTO 7.65 32 LONG
.380 380 AUTO (9 MM CORTO) 9 9 MM MAKAROV
9 MM PARA (9 X19)
38 ACP
38 SPL
357 MAGNUM
.400 40 S & W 10
.410 41 REM 10.41
.440 44 COLT 11.17 44 MAGNUM
.450 45 COLT 11.43 45 ACP
TABLA DE VELOCIDADES Y ENERGÍAS MÁXIMAS PARA LAS MUNICIONES
TIPO DE ARMA VELOCIDAD EN LA BOCA DEL CAÑÓN ENERGÍA EN LA BOCA DEL CAÑÓN
REVÓLVERES 413 MTS / SEG 53 KGS / M 451 YARDAS / SEG
1355 PIES / SEG
PISTOLAS 350 MTS / SEG 52 KGS / M 383 YARDAS / SEG
1148 PIES / SEG RIFLES 969 MTS / SEG 341 KGS / M
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1060 YARDAS / SEG
3179 PIES / SEG
Conversión: 1 MT = 1,094 YARDAS (1 YARDA = 0,914 MT) 1 MT = 3,281 PIES (1 PIE = 0,305 MT)
Conclusión Parcial
Que muchos coleccionistas se valen de la reglamentación para obtener armas
de mayor calibre ya que en nuestra reglamentación no esta prevista la caza ni
el tiro deportivo de mayor calibre.
Que los coleccionistas renuevan anualmente su carnet en el mes de marzo lo
cual genera una recarga en el sistema que enlentece el resto de los tramites.
Que todas las unidades están capacitadas para expedir el certificado de
idoneidad que conforma el tramite THATA no todas tienen conocimiento y muchas
no lo han puesto en practica.
Que nuestro país es pionero en registro y control de armas, comenzando dicha
actividad desde el año 1943.
3.2. MARCO REGLAMENTARIO REGIONAL
Antes de comenzar con la exposición a nivel regional debemos destacar como definen ARMAS DE FUEGO para la CIFTA - Cualquier arma que por lo menos conste de un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la acción de un explosivo y que haya sido diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente para tal efecto , excepto las armas antiguas fabricadas antes del SXX o sus replicas -cualquier otra arma o dispositivo destructivo tal como bomba explosiva, incendiaria o de gas, granada, cohete, lanzacohetes misil o sistema de misiles o minas. 3.2.1. ARGENTINA
En Argentina la actividad de registro y contralor de armas se encuentra comprendida por una organización gubernamental denominada Registro Nacional
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de Armas (RENAR)24 La adquisición, uso, posesión portacion y transmisión de armas de fuego municiones y pólvora se encuentra regulada por la ley de armas N°. 20.429 En virtud de dicha ley se creo el registro nacional de Armas el cual otorga permisos a los particulares para adquirir armas y municiones. Con relación a los requisitos para la adquisición debemos destacar que en el
caso de las armas de uso civil hasta el año 1984 no había prácticamente
exigencias para su adquisición y ni eran normalmente registradas
Para adquirir armas de guerra de uso civil condicional hay por lo menos mas
exigencias y debe acreditar determinadas razones como escasa vigilancia
policial, razones de seguridad o defensa o que es miembro de un club de caza o
tiro.
En los casos anteriormente mencionados el usuario deberá probar su aptitud
psicofísica, tener medios de vida y no tener antecedentes tras lo cual se obtiene
la credencial de legitimo usuario
Hay que mencionar que en la Republica Argentina comenzó a registrar las armas
en la década del 80 y debieron actualizar sus registros e incorporar nuevos
sistemas informáticos.25
Se define los siguientes tenedores de armas a diferencia de nuestro país a las
siguientes personas:
Se define como legitimo usuario26 a las siguientes personas
Miembros de las Fuerzas Armadas,
,
Uso Civil condicional
Pobladores de regiones con escasa vigilancia policial:
Otras personas
24 acorde a la ley 24 492 25 Decreto Nº 395/75 26 Atr. 53
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40
Asociación de tiro:
Son aquellas que utilizan las armas con fines deportivos ya
sea en polígonos o pedanas así como también la caza.
Las asociaciones de tiro son reconocidas y fiscalizadas por el Registro Nacional
de Armas que podrán utilizar el material de "uso civil condicional"
Existe una estrecha relación entre las asociaciones de tiro y el RENAR, ya que
las asociaciones deportivas de tiro deberán expedir un certificado de los tiradores
que se encuentran activos a los efectos de poder conservar las armas
Las entidades de tiro estas deberán informar al RENAR de la nomina de socios
activos
En cuanto a la adquisición de munición existe una tarjeta de munición por cada
arma la cual posee un limite y acorde a la actividad que desarrollan
Los requisitos para ser legítimo usuario y adquirir un arma son los siguientes:
Ser mayor de 21 años. No presentar anormalidades psíquicas o físicas que incapaciten al
peticionante para la tenencia de armas de fuego si existe alguna razón se le
solicitara un certificado médico. Acreditar ante la dependencia policial, con jurisdicción en el domicilio del
interesado, identidad, domicilio real y medios de vida lícitos.
También se le solicitara un juego de huellas dactiloscópicas para el RENAR
Cuando un comprador concrete la operación el comprador deberá remitir por vía
postal27 al Registro Nacional de Armas dentro de los tres días, la solicitud de
autorización de tenencia en su correspondiente formulario, al que adjuntará copia de
la factura o comprobante de compra, en la que deberá figurar tipo, marca, modelo,
calibre, y número de serie del arma adquirida.
Conservará el ejemplar de la autorización de adquisición como comprobante
provisorio de tenencia del arma.
Examinada la documentación recibida, el Registro Nacional de Armas 27 Art.61 Decreto 821/96
El rol de las unidades básicas del interior en el registro y control de las armas de fuego
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expedirá la correspondiente autorización de tenencia del arma, la cual además de
contener sus características indicará nombre y apellido del causante, documento de
identidad y número de credencial legítimo usuario.
La credencial de legítimo usuario tendrá validez por el término de cinco (5) años a
contar de la fecha de su otorgamiento.
Cuando la autorización de tenencia ha caducado el usuario deberá optar por los
siguientes caminos:
a) Transferirlo á un legítimo usuario en la forma prevista por la presente
reglamentación;
b) Subastarlo de conformidad.
c) Enajenarlo o darlo en consignación para su venta a un comerciante inscripto;
d) Conservarlo si reúnen las condiciones de legitimo usuario.
e) Donarlo al Estado.
Vencido el plazo dentro del cual deberá darse cumplimiento a la alternativa
escogida, quedará sujeto a su expropiación.
Serán beneficiarios de tal distribución las Fuerzas de Seguridad, Asociaciones de
Tiro reconocidas o Museos conforme a las características del material.
También se podrá disponer la destrucción del material
Por la venta en remate público28, judicial o particular de materiales clasificados de
guerra, se formalizará con los mismos requisitos donde se Deberá tener en cuenta::
1) Dar aviso al Registro Nacional de Armas con no menos de treinta (30)días de
anticipación a la fecha del remate, del día, hora, lugar, materiales objeto de la
subasta, datos del enajenante y número de su credencial de legítimo usuario;
2) Informar sobre las medidas de seguridad adoptadas para el acto del remate;
3) Los materiales a subastar judicialmente dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
de producido su secuestro serán depositados en el Registro Nacional de Armas,
hasta el momento en que se produzca la subasta.
28 Art. 73
El rol de las unidades básicas del interior en el registro y control de las armas de fuego
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42
Acuerdos Internacionales
Antes de comenzar la exposición a los acuerdos que ha firmado Argentina hay
que remarcar que los convenios internacionales tienen jerarquía superior a las
leyes internas por lo que no se pueden oponer
Ratifico la convención CIFTA
Participo en la conferencia de las Naciones Unidas sobre trafico ilícito de armas
pequeñas y ligeras en la que se aprobó un programa de acción .
En 1998 se acordó la creación de un mecanismo conjunto de registro de
compradores y vendedores de armas de fuego a nivel del MERCOSUR.
En cuanto al régimen penal se establece como agravante todos los delitos el uso
de armas de fuego
En cuanto a la tipificación de delitos
Delitos de seguridad común - quien suministrase o sustrajere bombas o
materiales explosivas tendrá una reclusión o prisión de 5 a 15 años
Acopio ilegal de armas de fuego de 4 a 8 años
Acopio ilegal de armas de guerra de 4 a 10 años lo mismo corresponde al que
tuviese municiones o acopiare instrumental para producirlas
Facilitación de armas de fuego será reprimido de 3 meses a 1 año quien facilite
un arma a quien no acredite ser legitimo usuario
Hay que destacar que en argentina cualquier delito cometido por armas de fuego
cualquiera sea su tenor es castigado con reclusión o prisión
Conclusión parcial Que el RENAR es la única institución que expide la documentación sobre la
tenencia de armas
Que poseen una categoría de clasificación de usuarios como es Uso Civil
Condicional donde se encuentran los tiradores deportivos
Que existe una estrecha relación entre las asociaciones de tiro y el RENAR
Que utilizan una tarjeta de munición para asignarle munición a cada arma
Que los trasgresiones con armas de fuego son considerados delitos
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3.2.2. CHILE El organismo que se encuentra abocado a el control y registro de armas es la
Autoridad Fiscalizadora (A.F) que al igual que en nuestro país lo desarrolla
atreves de las unidades militare s y policiales
Con la diferencia que poseen un banco de pruebas a los efectos que cuando se
inscribe un arma esta es probada a fin de certificar la calidad, condiciones de
seguridad y exacta identificación.
Antes de comenzar la exposición debemos destacar que Chile fue el único país
que no establece la ratificación de CIFTA
En Chile las armas son clasificadas de la siguiente manera:
a) De Defensa Personal:
b) De Caza
c) De concurso son aquellas armas utilizadas para deportes e inscriptos como
tal en la Autoridad fiscalizadora
d) De Colección
La autoridad fiscalizadora es la misma que otorga el permiso para adquirir un
arma.
En cuanto a la ad adquisición de munición 29la misma se hace mediante tarjeta y
con un límite
Para armas cortas 100 municiones y para fusiles y carabinas cal .22 200
municiones , la diferencia se obtiene en aquellos usuarios que son catalogados
como de concurso o deportistas
En cuanto a la recarga la maquina deberá estar inscripta ante la Autoridad
Fiscalizadora y será probada por el Banco de Pruebas, la munición que se
recargue no podrá hacerse para la comercialización solamente a los efectos
personales o de una entidad
La mencionada maquina tiene un periodo de 3 años de vigencia el cual deberá
renovarse en la autoridad fiscalizadora
29 Art.61 ley 17.798 OEA/CICAD CHILE
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Los usuarios de las mencionadas maquinas llevaran un libro30 controlado por la
Autoridad Fiscalizadora correspondiente, en el que se debe incluir la siguiente
información:
-Identificación del usuario.
-Fecha de adquisición de los insumos de recarga.
-Cantidad de insumos adquiridos, los insumos consumidos y su existencia
actual.
-Fecha de recarga.
La cantidad de munición recargados deberá corresponder a las cantidades
máximas que fijadas por la Dirección general
Toda persona que para poder adquirir los insumos para dicha actividad deberá
presentar el certificado de inscripción así como también los comerciantes
deberán estar inscriptos para poder vender dichos insumos31.
Los deportistas para contar con mayor cantidad de armas y municiones deberán
cumplir los siguientes requisitos
a) Presentar solicitud a la Autoridad fiscalizadora.
b) Certificado de Antecedentes para Fines Especiales.
c) Certificado del Club que acredite la vigencia como socio y proyección
como deportista calificado,
d) Documento de la Federación de la cual depende el Club, en que
certifique las disciplinas que practica en la condición de deportista, y que justifican
la necesidad de contar con una mayor cantidad de armas y municiones32.
En caso de de no competir como deportista calificado deberá cambiarse a la
categoría de coleccionistas y será registro por otro tipo normas en cuanto a la
seguridad y no podrá adquirir munición para dichas armas art. 197
A ella podrán optar los Deportistas que practiquen diferentes disciplinas, nivel de
competición u otros motivos, que serán analizados por la Dirección General.
30 Art.182 ley 17.798 OEA/CICAD CHILE 31 Art. 183 ley 17.798 OEA/CICAD CHILE 32 Art. 194 ley 17.798 OEA/CICAD CHILE
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En cuanto a la tipicidad penal referente al tema se establece lo siguiente Posesión o tenencia de armas de fuego sin la autorización correspondiente Agravante de Posesión o tenencia de armas de fuego sin la autorización correspondiente. Fabricación, importación, exportación, transporte y distribución de armas de fuego Porte ilegal de armas Todos los ítems anteriores son considerados delitos los cuales serán sancionados con presidio menor a presidio mayor en su grao mínimo. Conclusión parcial Que dentro de la clasificación de usuarios encontramos 2 categorías mas que son
la de caza y de concurso (tiradores deportivos)
Que la autorización para adquirir armas es otorgada por la Autoridad
Fiscalizadora
Que es el único país de América del Sur que no ratifica la convención CIFTA
Que poseen un organismo que le denominan Banco de Pruebas con la misión de
probar las armas y maquinas de recargar
Que la compra de munición esta regulada a excepción de los tiradores quienes
deben justificar que son socios activos y se encuentran compitiendo por alguna
Asociación
Que la actividad de recarga es solo con fines personales o deportivos y no con
fines comerciales
Que las trasgresiones a la ley con armas de fuego son consideradas delitos.
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4. ANALISIS DE LA INFORMACION
4.1. MÉTODO PARA EL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.
La información reunida fue organizada de forma ordenada a lo largo de los
diferentes capítulos, con el fin de facilitar su análisis y comparación. Mediante las
técnicas de Análisis y de Síntesis, se arribó a las reflexiones que son presentadas en
las conclusiones finales del trabajo.
Analizando el 70% de los oficiales delegados de una brigada de infantería podemos destacar los siguientes puntos
Los mismos se despeñaron entre 6 meses a 3 años La jerarquía de los mismos es Alf. a Tte. 2do Que los mencionados oficiales cuentan con varias comisiones lo cual
dificulta el seguimiento de los tramites (jefes de Secc. , Ofl. de mesa etc.) Que los mismos han recibido información el RNA referente a los
tramites que pueden realizar Que recibieron el material adecuado para el desarrollo de la
mencionada tarea Que cada oficial cuenta con un personal de enlace a los efectos de
evacuar las dudas que pueda tener Que las unidades realizan el curso de idoneidad (THATA) Que una dificultad constatada es la comunicación ya que la misma
es en forma telf. y la regularización de tramites es por fax no utilizándose el Email para el envío de documentación o consultas
Del análisis de los coleccionistas podemos extractar
Que los mismos tienen un promedio de 13 años de antigüedad como tal Que fueron inspeccionados 1 o 2 veces hasta la fecha Que para la inscripción ninguno de los entrevistados presento mayores
dificultades ya que el tramite fue bastante rápido (1 a 3 meses) Casi todos gestionaron la inscripción directamente en el SMA
desconociendo que se puede hacer por intermedio de la unidad La mayor dificultad la encuentran en la renovación anual por el envío de
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las declaraciones juradas de todos los coleccionistas en el mes de marzo Del análisis de los recargadores entrevistados podemos destacar que:
Que los tramites de habilitación demoraron bastante tiempo debido a la inspección de los locales
Que las maquinas fueron adquiridas a particulares o en armerías Que los usuarios de dichas maquinas no tomaron ningún curso de
capacitación aprendiendo con algún idóneo Que la mayoría practica como modalidades el tiro deportivo y la caza Que todos los entrevistados poseen dificultades para adquirir los insumos
para la mencionada actividad.
Del análisis realizado a la armería destacamos que:
No revisten mayores inconvenientes con la realización de tramites
Que son inspeccionadas anualmente
Que ven en forma positiva el accionar del RNA
Del análisis realizado de señores jefes que cursan CCPJ en el IMES Que de los 20 oficiales jefes entrevistados con un promedio de 18 años de
servicio encontramos que 1/3 aprox. se desempeñaron como oficiales delegados
ante el SMA
Como lo demuestra la grafica que a continuación se detalla
SS.JJ que desmpeñaron como Ofl delgados
8
12
20
0
5
10
15
20
25
si no total
SS.J
J
Fuente: Propia del Autor
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De ese tercio solo el 50% realizaron trámites ante el RNA como lo demuestra la grafica que a continuación se detalla
OFL DELEGADOS QUE REALIZARON TRAMITES ANTE RNA
02468
10
1
SI
NO
TOTAL
Fuente: Propia del Autor
En la siguiente grafica podemos observar las diferentes actividades que han realizado los oficiales jefes cuando se desempeñaron como oficiales delegados
Actividades Ofl. Delegados
54
1
4
1
3
12
01
0123456
Insp
. Arm
eria
s
Reg
. Arm
amen
to
Cso
. Ido
neid
ad
Insp
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Rem
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lR
NA
Fuente: Propia del Autor
Del 1/3 de señores jefes entrevistados que se encuentran cursando el CCPJ que oficiaron de oficiales delgados tenemos que solamente un 4% impartió el Curso de Idoneidad, tomo examen a recargadores, incauto armas a coleccionistas y trabajo junto con el RNA móvil. Que ninguno de los oficiales delegados incauto armas o inspecciono a los rematadores
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5. CONCLUSIONES
Conclusiones del marco teórico Que si bien el marco normativo que regula y controla la utilización de las armas de
fuego a sido actualizado en diferentes oportunidades el mismo debería ser
reevisto en forma urgente a los efectos de permitir instrumentar controles mas
efectivos debido a la realidad del mercado.
Que si bien se aprecia una cooperación en materia normativa en la emisión de
los THATA a nivel de las jefaturas y las unidades básicas, se puede apreciar que
no sucede lo mismo a la hora de llevarlo a la practica lo que dificulta el tramite y
por consiguiente que el usuario opte por no realizarlo.
Que el RNA ha destacado un RNA móvil con la finalidad de reforzar la misión
del oficial delegado en cada unidad básica.
Que los jefes de sección en las unidades básicas son pocos y están cambiando
muy rápido sus funciones debido a las misiones y los cursos que desarrollan.
Que las consultas ante el RNA son en forma telefónica.
Que el cobro de tasas es en Unidades Reajustables.
Que los rematadores desconocen las normativas vigentes referentes al remate de
armas
Que muchos coleccionistas se valen de la reglamentación para obtener armas
de mayor calibre ya que en nuestra reglamentación no esta prevista la caza ni
el tiro deportivo de mayor calibre.
Que los coleccionistas renuevan anualmente su carnet en el mes de marzo lo
cual genera una recarga en el sistema que enlentece el resto de los tramites.
Que todas las unidades están capacitadas para expedir el certificado de
idoneidad que conforma el tramite THATA no todas tienen conocimiento y muchas
no lo han puesto en practica.
Que nuestro país es pionero en registro y control de armas, comenzando dicha
actividad desde el año 1943.
Dentro del contexto regional podemos concluir en Argentina :
Que el RENAR es la única institución que expide la documentación sobre la
tenencia de armas
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Que poseen una categoría de clasificación de usuarios como es Uso Civil
Condicional donde se encuentran los tiradores deportivos
Que existe una estrecha relación entre las asociaciones de tiro y el RENAR
Que utilizan una tarjeta de munición para asignarle munición a cada arma
Que los trasgresiones con armas de fuego son considerados delitos
En Chile destacamos que:
Que dentro de la clasificación de usuarios encontramos 2 categorías mas que son
la de caza y de concurso (tiradores deportivos)
Que la autorización para adquirir armas es otorgada por la Autoridad
Fiscalizadora
Que es el único país de América del Sur que no ratifica la convención CIFTA
Que poseen un organismo que le denominan Banco de Pruebas con la misión de
probar las armas y maquinas de recargar
Que la compra de munición esta regulada a excepción de los tiradores quienes
deben justificar que son socios activos y se encuentran compitiendo por alguna
Asociación
Que la actividad de recarga es solo con fines personales o deportivos y no con
fines comerciales
Que las trasgresiones a la ley con armas de fuego son consideradas delitos.
Conclusiones extractadas del análisis de las encuestas y entrevistas de los actores
que intervienen en el registro y control de armas
Señores Oficiales delegados Que a pesar de que los mismos han recibido la instrucción referente a los
tramites que pueden desarrollar estos no alcanzan sus máximas capacites debido a : Poca cantidad de jefes de sección que poseen las unidades La alta rotación que existe debido a las misiones operativas y cursos Dificultad de comunicación que poseen con el RNA vía telf. Fax
De los coleccionistas Que no tuvieron dificultades para la inscripción como tal Que fueron inspeccionados una vez Que la mayor dificultad la encuentran en la renovación anual en el mes de
marzo
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De los recargadores Que los tramites de los recargadores demoran bastante tiempo debido a la
inspección de los locales Que los usuarios no tomaron ningún curso capacitándose con algún idóneo Que la mayoría practica modalidades de tiro deportivo y caza Que todos tienen dificultades para la adquisición de insumos para dicha
actividad De las armerías entrevistadas no revistan mayores inconvenientes a la hora de realizar los trámites
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6. RECOMENDACIONES
Reveer el marco jurídico sobre el THATA sobre la competencia entre el
Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa a los efectos de que sean las unidades las que otorguen el mencionado Titulo para darle mayor celeridad al tramite
Dentro del marco jurídico reveer la creación de 2 nuevas figuras que son el cazador y el tirador deportivo.
Que el Oficial Delegado sea secundado por un SubOficial para darle mas continuidad a los tramites
Dotar al RNA de mas medios informáticos de forma de que las consultas sean vía EMail o MSN , asimismo el ingreso de datos sea digitalizado en la unidad cotejando el RNA la documentación electrónica con el formulario vía papel.
Establecer 2 fechas para la renovación de coleccionistas marzo y julio a los efectos e descongestionar los tramites
Realizar una campaña informativa a nivel de todos los usuarios sobre los diferentes tramites que se realizan en las unidades
May.
Jesús Rodríguez