Présentation du projet de territoire PAPI BSA · - gestion des flux touristiques . Présentation...
Transcript of Présentation du projet de territoire PAPI BSA · - gestion des flux touristiques . Présentation...
Syndicat Mixte Baie de Somme Grand Littoral Picard – 26-09-2014
Présentation du projet de territoire
PAPI BSA
Intervenant : Gaëlle SCHAUNER
DGA Aménagement
Présentation
du syndicat mixte
A
- Définition d’un Syndicat Mixte :
Etablissement public qui donne aux
collectivités la capacité de s'associer
entre elles pour mutualiser des
compétences
- 18 communes membres
- Département de la Somme (80)
Localisation et statut
Organisation
Missions
Maitrise d’ouvrage
Assistance à maitrise d’ouvrage
Suivi technique
Veille et animation scientifique
Etablissement public
(collectivités, syndicat mixte,…)
Privée
(Bureau d’étude, entreprises..)
Marché public
Prestation
Préservation et valorisation des milieux naturels - entretien des milieux
- surveillance
- information du public
- suivi scientifique
- développement et application de plans de gestion
- gestion des terrains du conservatoire du Littoral / contrats NATURA 2000
- réalisation de contrats NATURA 2000
Compétences
Réouverture de milieux ,débardage en foret
Entretien et gestion marais de Le Crotoy
Information du publique sur les bonnes pratiques
Gestion et animation du label Grand Site de France
Compétences
« s’engager pour la mise en œuvre collective d’un équilibre entre préservation
des espaces naturels sensibles, du cadre de vie des habitants et accueil des visiteurs. »
Labellisation le 03 juin 2011, 10éme GS de France
6 axes :
1- Protéger la biodiversité et les espaces de nature
2- Mettre en valeur les paysages du Grand Site
3- Anticiper les risques naturels
4- Améliorer les conditions d’accueil des visiteurs et le cadre de vie des habitants
5- Assurer le développement d’activités touristiques éco responsables
6- Animer, suivre et gérer le Grand Site
Gestion d’équipements touristiques (9 sites aux thématiques différentes : nature, sport, culture…)
Collecteur de la taxe de séjour
Compétence : régie privée
Compétences
Aménagement et environnement - gestion du trait de côte
- projets d’aménagement urbain
- gestion des flux touristiques
Présentation du
Programme d’Action
de Prévention des
Inondations (PAPI) –
Bresle Somme Authie
A
1 2 3 4 5
Le littoral une gestion complexe : l’exemple Picard
Nord Sud
2010
2012
2002
2012
Destruction d’ouvrages
Erosion de cordons dunaires et de galets
Le littoral une gestion complexe : l’exemple Picard
-20/30m an
Erosion de falaise
Inondations maritimes et fluviales
Le littoral une gestion complexe : l’exemple Picard
2001 1990
-30cm an
Hier : compétence de défense contre la mer sectorielle et sans
vision prospective
Aujourd’hui et demain : Nouvelle stratégie de gestion du trait de
côte basée sur une vision raisonnée et intégrée de
l’aménagement à court, moyen et long terme incluant la montée
des eaux
Aménagements contre les submersions marines par des ouvrages lourds de défense
contre la mer
Intégration des enjeux du tissu socio-économique des zones arrières
>développement à long terme Application de la directive Européenne 2007/60/CE (relative à l’évaluation et à la gestion des risques
inondations), directive inondation.
Démarche du PAPI littoral
Evolution des modes de gestion du trait de côte
Exemple d’étude : nouvelle stratégie - PAPI
Développement du Programme d’Action de Prévention des Inondations
Objectifs :
-Réduire les risques inondations
-Répondre aux attentes de l’état par rapport à la nouvelle stratégie nationale
-Obtenir un aménagement cohérent du littoral (court, moyen long terme) sur un
territoire cohérent
-Dynamiser le tissu socio économique arrière littoral grâce à ce dernier
-Volet littoral du SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale)
Détails :
-Etude interrégionale (62-80-76)
-Démarche pilote
-Mandataire de la MO SMBSGLP / ComCom Opale Sud
-Coût : 2.4 M€
-Prestataire : Artelia (ex SOGREAH)
-Durée : 3 ans
Exemple d’étude : nouvelle stratégie - PAPI
Périmètre
Estuaire de la Somme
Estuaire de la Bresle
Estuaire de l’Authie
« L’érosion ne se limite pas aux
frontières administratives »
Sous cellule
Baie de Somme
Sous cellule
Baie d’Authie
Sous cellule
Bresle
Cellule sédimentaire
Normando-Picarde Limite
administrative
Limite
administrative
Cohérence par rapport au fonctionnement sédimentaire et non
aux limites administratives
Justification périmètre littoral
Limites fluviales
Position du
biseau salé
Justification périmètre fluvial
Synoptique d’étude
Interactions Terres
Hautes / Terres Basses
Terres basses – Terres hautes : Une interconnexion
Spécificité des terres hautes – facteurs aggravants
Aléa : Erosion marine (sous cavage) + altération météoritique
Exemple : Ault-Onival
Exemple Modélisation d’Aléa PAPI BSA (ARTELIA)
Modèle Numérique basé sur Lidar 2011
Maille de modélisation 200 mètres
Modèle fluvial 2D
Modèle RexHyss
Paramètres :
-Evénement marin centennal (T100)
-Evénement de référence 1990 (5 jours)
-Débit fluvial décennal (Q10)
-Scénario fil de l’eau (sans entretien des ouvrages)
-Prise en compte réchauffement climatique (scénario pessimiste GIEC)
-Horizon 30 ans
-Aucun entretien des ouvrages
-Dégradation des indices mécaniques d’ouvrages dans le temps par
Rapport aux marées
VIDEO
Modélisation de l’Aléa
Impact fluvial sur les processus littoraux
-Prise en compte des phénomène littoraux dans la modélisation car
Impact important dans l’intérieur des terre comme estuaire de la Canche
non canalisé.
-Cependant : Pas de développement des scénarios ni d’action pour
La frange littorale.
-Intérêt complémentaire : Rattachement de la canche à la modélisation
PAPI (BSA)
- Utilisation des notes d’hypothèses PAPI BSA (validation Etat) pour
harmonisation des modélisations.
Articulation fluviale / maritime
Base de données bibliographiques et SIG
Harmonisation des données SIG / Bibliographiques / Directive
Européennes :
-Création d’une BDD bibliographique de métadonnées à la norme
INSPIRE.
Format métadonnées XML
Compatibilité ENDNOTE
BDD Access / Excel et sortie PDF
-Création d’un SIG et BDD métadonnées SIG à la norme INSPIRE
Format SHAPE (SHP) et MAPINFO (TAB)
Compatible ARCGIS / QGIS / MAPINFO
Système de coordonnées Lambert 93 / IGN 69
-Travaux de topographie / cartographie AUTOCAD
Géo référencé
Utilisation des calques
Récupération des points bruts au format Excel (XLS)
-Respect de la norme XML ISO 19115/19119 et ISO 1939
-Respect de la Directive INSPIRE ordonnance n°2010-1232 / 21 octobre 2010
-Récupération de toutes les données même données brutes par le maitre d’ouvrage en fin
d’étude
Processus d’analyse coût bénéfice multi critères
Après la quantification de l’Aléa et la définition de scénarios
d’aménagements
Un mécanisme de test des scénarios afin de mesurer leur efficacité :
L’analyse coût-bénéfice (ACB)
Cette analyse permet de mesurer les dommages causés par les
Inondations et/ou l’érosion (dégradation de l’habitat, des entreprises,
pertes de récoltes…) et leurs coûts ainsi que les bénéfices attendus.
L’analyse multicritères
Les critères de bénéfice environnemental, social, sur le patrimoine sont
difficilement monétarisables et sont donc considérées dans l’AMC.
Ce sont des outils d’aide à la décision qui permettront de choisir la
stratégie finale.
Réunions techniques et
méthodologie de la
concertation
Gouvernance PAPI
Réunion équipe projet (Maitrise d’ouvrage+Bureau d’étude)
Comité de suivi (COSU) Représentants techniques
des financeurs
Comité technique (COTECH) Représentants techniques
des partenaires institutionnels
Comité de pilotage (COPIL) Elus financeurs et partenaires
institutionnels
Préparation au COSU lien direct MO / BE
Préparation au COTECH – Présentation
technique du BE
Validation technique et préparation
du COPIL
Validation des phases et
de l’étude. Instance décisionnelle
Comité de Concertation (COCON) Présidents des Com de Com
Ateliers thématiques Acteurs socio, eco,..
Réunions de proximités Maires des 56 communes à risques
Gouvernance PAPI - Concertation
Méthodologie de la concertation
Enquêtes de terrain (phase 1) – Questionnaire sur le contexte
Définition de la stratégie de concertation
Validation par le COPIL en fin phase 1
Réunions de proximité 1
Ateliers de concertation 1
Sensibilisation des élus au PAPI
Echanges en petit comité pour
Recueillir les projets communaux
Connaissance du risque
Risque et usage
Risque et espace urbanisé
Comité de concertation 1 Compétence des com de com par rapport à la
gestion du risque et responsabilités
Diagnostic des ouvrages
Modélisation
Echange autour des enjeux
Réunions de proximité 2
Ateliers de concertation 2 Diagnostic des ouvrages
Modélisations
Avenir du territoire et perspectives de
développement économique adapté aux risques
Diagnostic des ouvrages
Modélisation
Présentation GEMAPI
Comité de concertation 2
Ex plus-value du dispositif : Sensibilisation des concessionnaires
de réseaux aux aléas du territoire pour prise en compte dans
l’organisation de leur réseau et minimiser l’impact en cas d’événement extrême
Outils de concertation
Brochure
Film
Site internet (papibsa.org)
Réflexion sur la création d’un
EPAGE littoral pour une
gestion opérationnelle des
ouvrages et la mise en œuvre
des fiches actions du PAPI
Restructuration des compétences territoriales
Création d’un EPAGE littoral
Problématiques :
-Tissu institutionnel complexe,
-Financements incertains pour l’avenir,
-Transfert des compétences hydrauliques,
-Mutualisation des moyens et techniques,
-Financement pour l’entretien des ouvrages
Incertain sur le long terme,
-Besoin d’une entité gestionnaire / programme de travaux PAPI
EPAGE : Etablissement Public Aménagement et de Gestion des eaux
Restructuration des compétences territoriales
Création d’un EPAGE littoral
Synthèse des structures actuellement compétentes sur le territoire
du territoire
(cartographie slide suivante)
Restructuration des compétences territoriales
Création d’un EPAGE littoral
Proposition EPAGE littoral
Périmètre à l’étude avec des variantes de partenariat
avec le CCOS par exemple (non figuré sur la cartographie présentée)
Conclusion
Un partenariat nécessaire et cohérent entre le Symcéa et le
SMBS-GLP dans l’objectif de
Permettre une analyse et une connaissance optimisée
Faire se rejoindre les cartes de modélisation
Un appui sur le volet littoral dans un second temps à réfléchir ensemble
Conclusion
Merci de votre attention
pour plus d’informations :
http://www.baiedesomme.org/
http://www.grandsitebaiedesomme.fr/