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PROYECTOS SOCIALES
Silvia C. García U. Feb.2008
Objetivos
Desarrollar competencias básicas para el diseño y desarrollo de proyectos sociales, que se fundamenten en la participación activa de la(s) población(es) beneficiaria(s).
Identificar estrategias para el seguimiento, evaluación y control de un proyecto social
Valorar la importancia de la participación en la gestión de proyectos
Silvia C. García U. Feb.2008
Contenidos
1. Contextualización. Definición de proyecto y de proyecto social. El proyecto en la lógica de planificación. Gestión de proyectos sociales
2. Identificar el proyecto. Diagnóstico. Identificación de prioridades e identificación de apoyos para el proyecto.
3. Formulación del proyecto. Análisis del problema. Selección y Formulación del proyecto
4. Ejecución y seguimiento del proyecto: Programar la ejecución del proyecto. Seguimiento y control del proyecto.
5. Cierre y evaluación final del proyecto. Cierre del proyecto. Evaluación final.
Silvia C. García U. Feb.2008
Los proyectos sociales
Silvia C. García U. Feb.2008
Exploración
¿Qué es un proyecto social?¿Qué es un proyecto social? ¿Por qué proyecto social?¿Por qué proyecto social?
Silvia C. García U. Feb.2008
Enfoque de desarrollo
Todo proyecto lleva implícito desde su diseño un enfoque de desarrollo
Este enfoque se corresponde con la filosofía de la entidad que promueve el proyecto.
Y el proyecto responde a la lógica de planificación que rige en esa entidad
Silvia C. García U. Feb.2008
Lógica de planificación
PLAN PROGRAMAS PROYECTOS
PO
LÍT
ICA
S
Silvia C. García U. Feb.2008
Un proyecto se define como un conjunto de actividades interrelacionadas a ser llevadas a cabo bajo una gerencia unificada, para lograr un objetivo específico en un plazo determinado mediante la utilización de recursos
Fuente: MPD.CTI (2000)
Proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Es toda intervención intencionada y limitada en el tiempo, que utiliza o no los recursos del Estado, con la finalidad de satisfacer las demandas de las personas, especialmente de aquellos grupos tradicionalmente excluidos y vulnerables para contribuir al desarrollo de sus capacidades, empoderarlos y mejorar su calidad de vida, de las relaciones entre las personas y por lo tanto, la calidad de acceso a los bienes y servicios públicos
Proyecto social
Silvia C. García U. Feb.2008
Están orientados a invertir en las personas Es una intervención intencionada para producir
un cambio positivo en la calidad de vida, equidad y bienestar social
Están dirigidos a satisfacer las demandas sociales, especialmente de aquellos grupos excluidos, vulnerables, de riesgo, que no poseen recursos suficientes
Otorgan poder y libertad libertad a las personas Tienen un tiempo de duración determinado
Los Proyectos Sociales
Silvia C. García U. Feb.2008
Qué se requiere
Partir siempre de la práctica, desde la óptica de quién vive el problema, cómo lo vive y que posibilidades vislumbra de solución del mismo.
Elegir un problema concreto que precise solución y que sea posible de intervenir y mejorar.
Analizar el problema social que pretendemos mejorar y diseñar formas de abordarlo con originalidad y creatividad.
Abordar la solución con apertura y flexibilidad.
Silvia C. García U. Feb.2008
Tipos de proyectosDe acuerdo con su naturaleza Los que apuntan a la satisfacción directa de una
determinada carencia en base a estándares sociales. (Ej. elevar niveles de escolaridad)
Los que facilitan indirectamente la satisfacción de una necesidad especial. (Ej. recolección de depósitos sólidos)
Los que introducen nuevos sistemas productivos para mejorar situaciones sociales. (Ej. cooperativas)
Los que afectan a situaciones que se apartan de una normalidad socialmente definida.
Los que apuntan a introducir tecnologías organizativas para producir cambios en las situaciones sociales. (Ej. creación de centros comunales)
Silvia C. García U. Feb.2008
Enfoques para elaborar proyectos
Enfoque tradicional: concepción normativa
Nuevos enfoques: estratégico, participativo
Silvia C. García U. Feb.2008
Que la organización Conozca y determine su área de acción social
Destinatarios claramente identificados Áreas de trabajo y de acción identificadas
Desarrolle mecanismos horizontales de coordinación y formas de organización que permitan la flexibilidad para lograr la adaptación a las circunstancias. Estas estructuras deben dar cabida a la diferenciación de situaciones y a la integración de decisiones, articulando diversos actores, niveles y ámbitos.
De un peso importante a la gestión de los procesos y aprenda a derivar aprendizajes de su evaluación.
Los nuevos enfoques requieren
Silvia C. García U. Feb.2008
Resumen
PROBLEMA/NECESIDAD
DIAGNÓSTICO PROYECTO (S)PROYECTO (S)
SATISFACCIÓNNECESIDAD/DISMINUCIÓN
PROBLEMA
P A R T I C I P A C I Ó N - ACCIÓN COLECTIVA
DESARROLLO
Silvia C. García U. Feb.2008
Ciclo de vida de un proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Todo proyecto tiene un comienzo y Todo proyecto tiene un comienzo y un fin, el recorrido que hace un un fin, el recorrido que hace un proyecto desde que se inicia hasta proyecto desde que se inicia hasta que finaliza es lo que se llama que finaliza es lo que se llama Ciclo Ciclo de Vidade Vida, el cual expresa las distintas , el cual expresa las distintas fases o etapas de madurez del fases o etapas de madurez del proyectoproyecto
Ciclo de vida
Silvia C. García U. Feb.2008
Definición del problemaDefinición del problema
Generación de opciones de intervención
Generación de opciones de intervención
Selección de la mejor opción
Selección de la mejor opción
Formulación o diseñodel proyecto
Formulación o diseñodel proyecto
Ejecución del proyecto:Gerencia y Monitoreo
Ejecución del proyecto:Gerencia y Monitoreo
Ciclo de vida
Culminación, cierre y Evaluación final
Culminación, cierre y Evaluación final
Identificación delProyecto
Identificación delProyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Gestión de proyectos
Comprende la aplicación de los Comprende la aplicación de los conocimientos, habilidades, conocimientos, habilidades, métodos y herramientas para métodos y herramientas para realizar proyectos de forma realizar proyectos de forma exitosa, siguiendo la secuencia de exitosa, siguiendo la secuencia de etapas correspondientes con su etapas correspondientes con su ciclo de vidaciclo de vida
Silvia C. García U. Feb.2008
La gestión colectiva de proyectos permite:
Manejar información importante en torno a Manejar información importante en torno a problemas sociales prioritarios y la problemas sociales prioritarios y la manera cómo enfrentarlosmanera cómo enfrentarlos
Construir colectivamente, respuestas Construir colectivamente, respuestas estructuradas, integrales y novedosas estructuradas, integrales y novedosas para atender necesidades socialespara atender necesidades sociales
Captar y canalizar eficazmente recursos Captar y canalizar eficazmente recursos financieros públicos o privados, financieros públicos o privados, nacionales e internacionalesnacionales e internacionales
Silvia C. García U. Feb.2008
Permite:
Crear, ampliar y consolidar Crear, ampliar y consolidar capacidades para elevar la calidad de capacidades para elevar la calidad de vida de los grupos beneficiariosvida de los grupos beneficiarios
Propiciar un diálogo de saberes entre Propiciar un diálogo de saberes entre los involucradoslos involucrados
Sistematizar los aprendizajes para Sistematizar los aprendizajes para consolidar prácticas exitosasconsolidar prácticas exitosas
Silvia C. García U. Feb.2008
Identificar el proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Fases en el desarrollo de un Proyecto
Fuente: Bernardo, J. 2007. Guía de Proyectos de Desarrollo Local y Comunitario. FEGS. Caracas
Silvia C. García U. Feb.2008
Para identificar el proyecto, se siguen los siguientes pasos:
Se analiza la situación de la localidad o comunidad para identificar los problemas que le afectan
Se establece un orden de prioridad a los problemas encontrados
Se identifica el problema prioritario Se exploran los recursos al alcance de la
comunidad para afrontar el problema
Pasos para identificar el proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Consiste en explorar y escoger entre distintas necesidades colectivas aquella que será tomada como referencia para formular el proyecto, tomando en cuenta su contribución al desarrollo local, la importancia que le otorguen los distintos involucrados, especialmente la comunidad, los beneficios que aporta a la calidad de vida de los grupos destinatarios y las posibilidades concretas para llevarlo a cabo, entre otros aspectos.
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Diagnóstico
Silvia C. García U. Feb.2008
Social: Busca identificar una necesidad no satisfecha, carencia en cuanto a cumplimiento de derechos o problema social que afecta a una comunidad, así como las potencialidades y recursos con los que cuenta para enfrentar esa necesidad
Participativo: Busca hacerlo a través del concurso de los miembros de la comunidad afectada. Es un hecho colectivo que a veces emana de la misma comunidad.
Debe ser social y participativo
Silvia C. García U. Feb.2008
Se inicia recolectando información preliminar sobre la comunidad o grupo de interés que pueda servir para efectos de diagnóstico.
Para ello, se utilizan distintos procedimientos como: Encuestas socioeconómicas Censos comunitarios Entrevistas a voceros calificados de la comunidad Registros fotográficos, inventarios, levantamiento de
mapas, entre otros Revisión de estadísticas oficiales.
Diagnosticar
Silvia C. García U. Feb.2008
Estos datos preliminares sirven para mejorar la comunicación con los interesados durante las dinámicas grupales con miembros de la comunidad
La técnica más utilizada es la lluvia de ideas, que sirve para identificar problemas de una manera abierta
Diagnosticar
Silvia C. García U. Feb.2008
Un problema: Es un concepto relativo Constituye una realidad inaceptable para la
comunidad Es por naturaleza evitable Denota inconveniencia, insatisfacción o algo
negativo Se puede resumir como la carencia de algo
bueno o la presencia de algo malo Se debe evitar definir el problema como la
ausencia de una solución determinada.
Problema
Silvia C. García U. Feb.2008
Los problemas identificados no pueden ser enfrentados todos al mismo tiempo y deben ser priorizados.
La priorización de problemas es el primer punto de acuerdo para los actores sociales que participan en el desarrollo del proyecto.
Los problemas prioritarios definirán los focos de atención hacia los cuales deberán apuntar los esfuerzos y recursos.
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Establecer prioridades
Silvia C. García U. Feb.2008
Participantes Problemas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Matriz para priorizar
Silvia C. García U. Feb.2008
CRITERIOS PROBLEMAS Importancia Pertinencia Impacto Incidencia
SUMA GLOBAL
Otro modelo
Importancia: ¿que nivel de importancia tiene el problema para los habitantes de la comunidad?
Relevancia: ¿qué tan importante es el problema en el contexto de las políticas de desarrollo?
Impacto: ¿cuánta población es afectada por el problema? Incidencia: ¿hasta que punto el problema pareciera que afecta o
produce que otros problemas aparezcan o empeoren?
Silvia C. García U. Feb.2008
Seleccionar
Se seleccionará el problema o necesidad que haya obtenido la mayor puntuación durante la aplicación de la matriz para priorizar problemas
Silvia C. García U. Feb.2008
Durante esta etapa se indaga si existen condiciones iniciales favorables para la realización de un proyecto dedicado a abordar el problema seleccionado:
Apoyos de los principales involucrados, especialmente de los organismos públicos con competencias en el área del proyecto.
Condiciones técnicas, jurídicas y de otra índole que respalden la realización del proyecto.
Fuentes de inversión disponibles a las cuales se pueda acceder para cubrir los costos del proyecto.
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Explorar apoyos
Silvia C. García U. Feb.2008
Se tiene el conocimiento, con datos que lo avalen, de la realidad sobre la cual se desea intervenir a través del proyecto, para cambiarla.
Se identifican los recursos disponibles dentro y fuera de la comunidad para modificar esa realidad
Resultados de esta fase
Silvia C. García U. Feb.2008
Formular el proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Fases en el desarrollo de un Proyecto
Fuente: Bernardo, J. 2007. Guía de Proyectos de Desarrollo Local y Comunitario. FEGS. Caracas
Silvia C. García U. Feb.2008
Cuando se formula el proyecto, se explica
QUE se quiere hacer (Naturaleza del proyecto) POR QUE se quiere hacer (Fundamento) PARA QUE se quiere hacer (Objetivos) CUANTO y CUANDO se quiere hacer (Metas) DONDE se quiere hacer (Ubicación) COMO se quiere hacer (Actividades y tareas) QUIENES lo van a hacer (Recursos humanos) CON QUE se va a hacer (Recursos materiales y
financieros)
Silvia C. García U. Feb.2008
Análisis de las expectativas de los involucrados
Análisis del problema Formular el problema Identificar causas clave
Formulación de la propuesta Formular y seleccionar opciones Formular componentes del proyecto
Formular la implementación: Programa de trabajo
Pasos para la formulación del proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Son las personas y organizaciones Son las personas y organizaciones que están activamente relacionados que están activamente relacionados con el desarrollo del proyecto, o con el desarrollo del proyecto, o cuyos intereses pueden verse cuyos intereses pueden verse afectados positiva o negativamente afectados positiva o negativamente por los resultados de su ejecución o por los resultados de su ejecución o culminaciónculminación
Involucrados y participantes
Silvia C. García U. Feb.2008
Beneficiarios (directos e indirectos)Beneficiarios (directos e indirectos) Organizaciones de la comunidadOrganizaciones de la comunidad Autoridades y directivosAutoridades y directivos Funcionarios y técnicosFuncionarios y técnicos EjecutoresEjecutores Cooperantes públicos o privadosCooperantes públicos o privados PatrocinantesPatrocinantes Proveedores de bienes y serviciosProveedores de bienes y servicios ContratistasContratistas
Tipos de participantes
Silvia C. García U. Feb.2008
Consiste en conocer y analizar la posición de los distintos actores participantes antes de formular el proyecto, para que este responda adecuadamente a los intereses de los beneficiarios y de otros grupos de interés.
Este análisis nos ofrece una perspectiva de las opciones existentes para atender la necesidad de la comunidad
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Análisis de expectativas
Silvia C. García U. Feb.2008
ParticipantesProblemas
percibidosIntereses
Recursos y mandatos
Conflictos o alianzas
potenciales
Destinatarios
Autoridades gubernamentales
Agencias patrocinantes
Sector privado
Organizaciones no gubernamentales (ONG)
Otros actores
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Matriz de análisis
Silvia C. García U. Feb.2008
Analizar el problema
Para analizar el problema se debe: Formular el problema. Describirlo con evidencias (descriptores) que
permitan verificar que el problema existe y cuál es su magnitud.
Identificar las causas y consecuencias del problema.
Seleccionar las causas clave que lo originan.
Silvia C. García U. Feb.2008
Formular el problema
Un problema debidamente formuladoUn problema debidamente formuladoHace referencia a una situación inaceptable o Hace referencia a una situación inaceptable o
necesidad no cubierta.necesidad no cubierta. Indica la población que está siendo afectada Indica la población que está siendo afectada
por la situación, destacando sus por la situación, destacando sus características de interés (ubicación, estrato características de interés (ubicación, estrato social, género, edad o etnia).social, género, edad o etnia).
Especifica la localización y el tiempo del problema.
Bernardo, 2007
Silvia C. García U. Feb.2008
Describir el problema
La descripción de un problema lo caracteriza y lo dimensiona, permitiendo establecer su magnitud.
Para describir el problema se utilizan indicadores cualitativos y cuantitativos (descriptores), que pueden llegar a ser más de uno para cada problema.
Silvia C. García U. Feb.2008
Identificar causas y consecuencias
Para proponer buenas soluciones es necesario conocer mejor el problema. Esto implica:Conocer sus consecuencias, es decir, sus
efectos, para saber si el problema vale la pena ser resuelto
Conocer sus causas, es decir a qué se debe su existencia. Conocer las causas de un problema es la base para orientar la búsqueda de soluciones.
Silvia C. García U. Feb.2008
Árbol de problemas
Deserción
Efectos o Consecuencias
Causas
Niños (as), jóvenes en la calle
Desempleo juvenil
Más pobreza
Embarazo adolescente
Delincuencia
Prostitución infantil
Temor de enviar solos niños a la escuela
Bajo rendimiento Robos
Ausentismo Niños no aprenden
Baja autoestima niño
Baja motivación doc. Escasa form. Pedag.
Condiciones de trabajo
Desocupación laboral
Escasa capacitación laboral de los jóvenes
Salarios bajos
Silvia C. García U. Feb.2008
Preguntas para armar el árbol
¿Cuál es el problema? Alude al problema central o focal
¿Por qué se produce el problema? Alude a las causas del problema
¿Qué consecuencias tiene? Alude a los efectos o consecuencias del problema
¿Cuál es el problema?
¿Por qué se
produce?
¿Qué consecuencias tiene?
Silvia C. García U. Feb.2008
Identificar Causas clave
Por qué claves ¿Si actuamos sobre la causa disminuirá
significativamente el problema? ¿Se puede actuar sobre la causa clave en el marco
del proyecto?
Criterios para selección: Importancia de la causa para resolver el problema
focal. Posibilidad práctica de actuar sobre la causa, Relación de la causa con otras causas.
Silvia C. García U. Feb.2008
Identificación del Círculo de Control y de Preocupación
Una vez que se tenga el árbol de problemas terminado se debe proceder a identificar el círculo de influencia y el círculo de preocupación. Círculo de Control o de Influencia corresponde a las causas
que pueden ser enfrentadas por el proyecto. Estas causas servirán como referente para la formulación de los resultados del marco lógico.
Círculo de Preocupación corresponde a las causas que no podrán ser enfrentadas por el proyecto y podrían ser un referente para realizar alianzas estratégicas o sinergias con otras entidades que trabajen el tema y estén en capacidad de enfrentarlo.
Bobadilla Díaz
Silvia C. García U. Feb.2008
Identificar opciones
A partir del análisis del problema (árbol de problemas), causas claves, círculos y tomando en cuenta a los beneficiarios directos del proyecto, se identifican las posibles opciones de solución.
Silvia C. García U. Feb.2008
Causas claves y alternativas de acción
Deserción
Efectos o Consecuencias
Causas
Niños (as), jóvenes en la calle
Desempleo juvenil
Más pobreza
Embarazo adolescente
Delincuencia
Prostitución infantil
Temor de enviar niños ala escuela
Bajo rendimiento Delincuencia juvenil
Ausentismo Niños no aprenden
Autoestima niño
Baja motivación docente. Escasa forma. Pedag. De los Docentes
Condiciones de trabajo
Desocupación laboral
Escasa capacitación laboral de los jóvenesSalarios
bajos
CÍRCULODEPREOCUPACIÓN
CÍRCULODE CONTROL
CÍRCULODE CONTROL
Silvia C. García U. Feb.2008
Selección de opciones Luego, se selecciona aquella opción que se incorporará en el
diseño del proyecto. Algunos criterios para la selección de opciones:
Pertinencia con fines mayores Alcance de los beneficios Capacidad real de la comunidad y de las instituciones para
intervenir en el problema Costos, viabilidad financiera Rentabilidad social del proyecto Efectos ambientales o a otros grupos sociales Pertinencia cultural Tiempo requerido para ejecutarlo
Silvia C. García U. Feb.2008
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Opciones Criterios de valoración
Opción 1 Opción 2 Opción 3 1. Beneficios para los grupos
prioritarios
2. Posibilidad de alcanzar los objetivos
3. Recursos financieros disponibles para ejecutar
la alternativa
4. Recursos humanos y técnicos requeridos
5. Tiempo disponible para su ejecución
6. Correspondencia con las prioridades de desarrollo
Matriz para evaluar opciones
Silvia C. García U. Feb.2008
Formular los componentes del proyecto
Definir la población beneficiaria directa Formular los objetivos e indicadores o metas Identificar supuestos y precondiciones Definir las actividades del proyecto Especificar los resultados esperados Identificar los insumos Calcular costos Identificar factores externos
Silvia C. García U. Feb.2008
Población de referencia Beneficiarios indirectos Beneficiarios directos Población objetivo: Dentro del proyecto, la
población objetivo debe ser cuantificada y cualificada en sus características esenciales (ubicación geográfica, estrato social, género, rango de edad, etnia).
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Población objetivo
Silvia C. García U. Feb.2008
Población
POBLACIÓNDE
REFERENCIA
POBLACIÓN AFECTADA
POBLACIÓN NO AFECTADA
POBLACIÓN OBJETIVO
POBLACIÓN POSTERGADA
Cohen y Martínez, s/f
Silvia C. García U. Feb.2008
¿Qué es el Enfoque del Marco Lógico?
Una herramienta … que … permite planificar el proyecto de manera sistemática y lógica, colocando todos los elementos en un marco.
Es un instrumento de planificación, ejecución y evaluación de proyectos que presenta la estructura básica de intervención para solucionar un problema o mejorar una situación
Lineamientos Centrales Sindicales de los países Nórdicos y de Holanda FNV, LOFTF, LOTCO, LO Noruega, SASK
Dirección de Cooperación internacional. Colombia
Silvia C. García U. Feb.2008
Matriz de Marco Lógico
¿Qué es la Matriz del Marco Lógico? ¿Cuáles son sus componentes? ¿Cómo se relacionan vertical y
horizontalmente?
Silvia C. García U. Feb.2008
Matriz de Marco Lógico
Silvia C. García U. Feb.2008
Deben ser: Claros redactados en un lenguaje sencillo. Realistas que tomen en cuenta las
capacidades y recursos existentes o potenciales en manos de los involucrados.
Precisos que hagan referencia a una sola condición o característica de cambio.
Trascendentes con planteamientos que recojan las aspiraciones de cambio que tiene la localidad o comunidad.
Objetivos
Silvia C. García U. Feb.2008
Son afirmaciones que permiten verificar la medida en que se cumplen con los logros del proyecto. Al redactarlo se debe:
Especificar el grupo beneficiario. Cuantificar Establecer la calidad de logro Especificar el tiempo en que se espera el
cumplimiento del objetivo. Definir la ubicación
Indicadores
Silvia C. García U. Feb.2008
Describen los resultados concretos (bienes y servicios) que el proyecto debe haber logrado después del término de las actividades del proyecto.
El efecto combinado de los resultados esperados debe ser suficiente como para lograr el objetivo del proyecto.
La gerencia del proyecto debería ser capaz de garantizar los resultados esperados a pesar de que el objetivo del proyecto no esté dentro de su alcance directo.
Fuente: Manual para la planificación participativa
Resultados
Silvia C. García U. Feb.2008
Para cada uno de los objetivos específicos del proyecto se formulan las actividades principales necesarias para cumplir con esos objetivos
Estas actividades se pueden agrupar en fases o etapas de ejecución del proyecto y de cada fase se espera un resultado específico.
Actividades
Silvia C. García U. Feb.2008
Insumos Actividad
Personal Instalaciones Equipos Materiales
Insumos: el cumplimiento de cada actividad implica el uso de ciertos insumos
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Insumos
Silvia C. García U. Feb.2008
Son condiciones que deben presentarse si queremos que el proyecto tenga éxito, pero que escapan de nuestro control directo.
Debemos seleccionar sólo aquellos que tengan mayor importancia. Para ello nos preguntamos: ¿Hasta que punto afectan el proyecto y sus
resultados? ¿Tienen alguna probabilidad de ocurrir? Desde la perspectiva de quien ejecuta el
proyecto ¿se pueden disminuir sus efectos?
Factores externos
Silvia C. García U. Feb.2008
Denominación del proyecto:
Población beneficiaria directa:
Tiempo estimado de ejecución:
Objetivo general:
Elementos del proyecto Metas: Factores externos:
Objetivo del proyecto:
Objetivos específicos:
Productos:
Insumos:
Actividades:
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Matriz para formular proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Identificación del proyecto: Nombre del proyecto Nombre de la institución (es) responsable (s) del proyecto Duración estimada Costo total del proyecto Fecha tentativa de inicio Duración esperada
Justificación del proyecto: relación con los planes de desarrollo o misión de la organización. (Consecuencias sociales que se evitarán)
Objetivo del proyecto Objetivos específicos Actividades para cada objetivo específico Insumos Presupuesto Cronograma de ejecución y desembolsos Indicadores de medición de logro del proyecto Resultados que se esperan lograr en cada fase del proyecto
Proyecto Formulado
Silvia C. García U. Feb.2008
Programación y Ejecución del Proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Fases en el desarrollo de un Proyecto
Fuente: Bernardo, J. 2007. Guía de Proyectos de Desarrollo Local y Comunitario. FEGS. Caracas
Silvia C. García U. Feb.2008
La programación ofrece una descripción detallada de: Tareas a ejecutar Responsables de ejecutar esas tareas Recursos para su ejecución Secuenciación de tareas Tiempos para ejecutar las tareas y fechas de
entrega de subproductos Procesos administrativos requeridos Vínculos entre las tareas y de éstas con el
proyecto en ejecución Subproductos esperados (indicadores para
medir el progreso del proyecto)
Programar el proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Elaborar el plan de trabajo detallado: elaborar el cronograma preciso y actualizado de las actividades, lo cual supone realizar ajustes o especificaciones del Plan de Trabajo
Definir el equipo responsable de las actividades del proyecto: los integrantes pueden provenir de la organización comunitaria involucrada o pueden ser contratados
Establecer los procedimientos administrativos para la ejecución. Ej.: compras de equipos y materiales, contratación de personal y de servicios profesionales, seguimiento del proyecto, rendición de cuentas y cronograma de desembolsos, etc.
Tareas
Silvia C. García U. Feb.2008
Plan de trabajo
1.Denominación del proyecto: 2.Objetivo del proyecto: 3.Organización responsable:
4.Tiempo de ejecución: 5.Localidad o comunidad 6.Fecha de elaboración:
10. Calendario
7.Productos y actividades
8.Metas 9.Responsable T1
T2 T3
T4
Producto 1
Actividad 1.1.
Actividad 1.2.
Actividad 1.3.
(…)
Proucto 2 2
Actividad 2.1.
Actividad 2.2.
Silvia C. García U. Feb.2008
Cronograma de desembolsos
Proyecto:
Desembolsos por periodo (MM de Bs.) Actividades T
1 T2
T3
T4
T5
T6
T7
T8
T9
T10
T11
T12
Total por
actividad
Actividad 1.1.
Actividad 1.2.
Actividad 1.3.
(…)
Totales por periodo:
Silvia C. García U. Feb.2008
Seguimiento del Proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Información para la elaboración de nuevos proyectos
Diseño Implementación Evaluación
AntesDiagnóstico
DuranteSeguimiento
DespuésEvaluación Final
Seguimiento del Proyecto
Seguimiento y Control•Procesos•Productos intermedios•Flujo de costos
Silvia C. García U. Feb.2008
Antes: Ayuda a la definición del proyecto. Incluye diagnóstico de la situación y evaluación de alternativas (pertinencia, coherencia, viabilidad, sostenibilidad, impacto)
Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza durante la operación del proyecto, con el objetivo de conocer marcha del proyecto, los productos intermedios y reprogramar actividades y recursos, si se requiere.
Después: Se lleva a cabo una vez concluida la operación para conocer resultados. A veces incluye la evaluación de impacto.
Los tres momentos de evaluación
Silvia C. García U. Feb.2008
Antes: Diagnóstico
Se refiere al reconocimiento, priorización y análisis de las situaciones, sean estas: problemas, necesidades o incumplimiento de derechos que ocurren en un determinado grupo social
Como instrumentos para la selección y análisis de problemas a abordar se utilizan distintos instrumentos como matrices y árboles de problema
Silvia C. García U. Feb.2008
Antes: determinar posible impacto
Se refiere a la evaluación de alternativas que se realiza con el fin de identificar el proyecto, sobre la base de su impacto entre los grupos beneficiarios y de otro tipo.
Se utilizan instrumentos que permiten seleccionar la alternativa para maximizar el impacto al menor costo posible: La matriz para evaluación de las alternativas (ya utilizada) Otras más específicas como:
Matriz de costos Matriz de impactos Matriz costo-impacto Matriz de jerarquización de variables Matriz de jerarquización de criterios, etc.
Silvia C. García U. Feb.2008
Durante: Seguimiento del Proyecto
Es el control periódico de la implementación del proyecto y se fundamenta en la presentación de informes de avance.
Los principales instrumentos para el monitoreo son la Matriz de Planificación del Proyecto (Indicadores) y el Plan o Programa de Trabajo (actividades, productos, involucrados y tiempos)
Se revisan productos intermedios y logros a corto plazo y la ejecución financiera
Requiere de la participación de los grupos beneficiarios durante la planificación e implementación de esta evaluación (Control social)
Silvia C. García U. Feb.2008
Después
Se revisan los efectos una vez concluido el proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus causas y las nuevas capacidades instaladas
Requiere de la participación de los grupos beneficiarios (Control social)
Se fundamenta generalmente en la investigación de causas y efectos: Modelos experimentales, cuasi-experimentales y no experimentales y estudios de rendimiento (costo-efectividad).
Silvia C. García U. Feb.2008
Actualizar permanentemente la información sobre el avance del proyecto.
Verificar el cumplimiento de actividades y resultados dentro de los tiempos y presupuesto previstos.
Realizar recomendaciones y ajustar el plan de trabajo.
El seguimiento permite
Silvia C. García U. Feb.2008
Puede ser ejercido desde de la organización o por los entes beneficiarios del proyecto (Control Social)
Se ejecuta de acuerdo con un plan aplicando instrumentos específicos como los informes de avance y las reuniones de seguimiento.
Seguimiento
Silvia C. García U. Feb.2008
Es el control del proyecto que se lleva a cabo mediante la participación ciudadana. Lo ejercen los propios ciudadanos en un sistema democrático y les permite acceso a las informaciones sobre la marcha de los proyectos y sus resultados.
Control social del proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
1. Conocer la programación del proyecto2. Establecer un Plan de Seguimiento3. Recolectar información sobre el progreso del
proyecto4. Analizar la información y determinar desvíos5. Proponer reajustes al proyecto6. Elaborar informe7. Hacer conocer los resultados a la comunidad,
miembros del CLPP, etc.
Quien hace el control debe…
Silvia C. García U. Feb.2008
Informantes Reuniones de seguimiento Audiencias públicas Observación directa de obras Informes de avance del contratista Otros
Fuentes para recolectar información
Silvia C. García U. Feb.2008
1. INFORMACIÓN GENERAL1. Obra, proyecto, programa, servicio objeto de la Contraloría
Social y donde se adscribe (Plan o programa)2. Sitio donde se ejecuta3. Características de contratación (si procede)4. Otros
2. HALLAZGOS Y NOVEDADES1. Logros y ejecuciones2. Situaciones no programadas y efectos sobre el proyecto
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES1. Principales hallazgos2. Recomendaciones sobre reorientación del proyecto
4. ANEXOS.
El Informe de Seguimiento
Silvia C. García U. Feb.2008
¿Qué se espera?
En general los informes deben responder a las siguientes interrogantes:
Las actividades o insumos del proyecto, ¿Se están llevando en forma oportuna y eficaz en relación a sus costos?;
¿Hasta qué punto se están cumpliendo los factores externos, o se están convirtiendo en riesgos que afectan el progreso del proyecto?
Los productos del proyecto, ¿Se están logrando tal como fueron planificados en cuanto a beneficiarios, cantidad, calidad, tiempo y costo?
¿En qué grado se están alcanzando los objetivos del proyecto?
Silvia C. García U. Feb.2008
Cierre y Evaluación final del proyecto
Silvia C. García U. Feb.2008
Fases en el desarrollo de un Proyecto
Fuente: Bernardo, J. 2007. Guía de Proyectos de Desarrollo Local y Comunitario. FEGS. Caracas
Silvia C. García U. Feb.2008
Cierre
La etapa de cierre comprende:Elaborar el informe de cierre del proyecto.Elaborar el cierre contable y administrativo
del proyecto.Realizar la auditoria administrativa.Entregar los bienes y servicios
producidos con el proyecto.
Silvia C. García U. Feb.2008
Al culminar el proyecto se realiza el cierre de todos los procesos administrativos vinculados con su ejecución (cierre de contratos, terminación de procesos de inspección, cierre de cuentas, entrega de bienes, etc.)
El cierre del proyecto puede ir acompañado de una auditoria administrativa que estudiará los soportes e informes contables y elaborará recomendaciones sobre el uso de los recursos financieros. La auditoria puede ser interna o externa, de carácter obligatorio o complementario.
Cierre
Silvia C. García U. Feb.2008
Evaluación final ¿Evaluar para qué? ¿Quién puede evaluar? ¿Cuáles son los actores?
¿Cuál es la relación entre evaluador y evaluado? ¿Qué impacto se espera del proyecto? ¿Desde el punto de vista de quién son
considerados los “resultados”? ¿Quién define lo que es o no un “resultado”? ¿Cómo evaluar valores como solidaridad y
autonomía? ¿Cómo tener en cuenta el tiempo de maduración
de los proyectos?
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Una visión de la evaluación como forma de aprendizaje
La evaluación ofrece herramientas para reflexionar sobre lo actuado, desarrollar capacidades y obtener mejor conocimiento sobre la manera en que opera la realidad; permite proponer cambios; promueve el protagonismo de los actores.
Es una instancia de aprendizaje compartido, un instrumento para el empoderamiento, brinda racionalidad a la acción y genera procesos democratizadores.
Silvia C. García U. Feb.2008
Se revisan los efectos una vez concluido el proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus causas y las nuevas capacidades instaladas
Requiere de la participación de los grupos beneficiarios
Se fundamenta generalmente en la investigación de causas y efectos: Modelos experimentales, cuasi-experimentales y no experimentales y estudios de rendimiento (costo-efectividad).
Evaluación final
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Tipos de evaluación
De acuerdo con el enfoque De acuerdo con el evaluador De acuerdo con el objeto De acuerdo con el momento
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De acuerdo con el enfoque Suelen diferenciarse en evaluaciones
fundamentadas en métodos cualitativos y en métodos cuantitativos.
Por ejemplo en una evaluación social cuantitativa la pregunta central es qué hacen los sujetos y qué variables pueden explicar y medir tales comportamientos.
En una cualitativa, lo importante no sólo es describir qué hacen los sujetos sino qué significa para ellos lo que hacen, cuál es el sentido o significado y la motivación de sus prácticas y comportamientos
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De acuerdo con el evaluador
Evaluación externa Evaluación interna Evaluación mixta Evaluación participativa
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De acuerdo con el objeto
De entrada De proceso De productos
De resultados
A LO INTERNO
HACIA LO EXTERNO
ViabilidadEficaciaEficiencia(Rendimiento)
ImpactoPertinenciaSostenibilidad
Criterios asociados
Criterios asociados
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De acuerdo con el momento
Ex-ante: Ayuda a la definición del proyecto. Incluye diagnóstico de la situación y evaluación de alternativas.
Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza durante la operación del proyecto, con el objetivo de conocer marcha del proyecto, los productos intermedios y reprogramar actividades y recursos, si se requiere.
Ex-post: Se lleva a cabo una vez concluida la operación para conocer resultados. A veces incluye la evaluación de impacto.
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Los logros se miden como productos (logros intermedios) o como resultados o efectos (logros finales obtenidos como resultados de la intervención).
Productos: Corresponden a objetivos específicos o intermedios y se obtienen de las actividades desarrolladas durante el proyecto.
Resultados: Aluden a cualquier tipo o nivel de resultado positivo alcanzado en relación a lo programado; asociados al concepto de efectividad
Productos y resultados
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Pueden ser esperados o no esperados. Los esperados se corresponden con el
objetivo general del proyecto; por lo que implica un cambio positivo a partir de la intervención o proyecto
Los no esperados pueden ser positivos o negativos. Se corresponde con efectos o resultados que no fueron contemplados en la formulación del proyecto
Resultados
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La evaluación de impacto determina los efectos del proyecto en los beneficiarios directos e indirectos y en otras poblaciones más allá de los destinatarios directos, en otras localizaciones, en otras organizaciones, otros programas, u otros niveles de gestión.
Mide cambios en plazos mayores que el de los efectos inmediatos
Está vinculada al logro de los objetivos de desarrollo.
Aedo, 2005
Evaluación del impacto
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Modelos de evaluación
Basados en paradigmas explicativos que buscan la relación entre variables y que privilegian el uso de datos cuantitativos: Ej: costo-efectividad y diseños experimentales
Basados en paradigmas interpretativos. Son holísticos y comprehensivos. Ej. iluminativo.
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Algunos diseños experimentales
Experimentales: Pretest-postest: Sólo postest:
Cuasi experimentales: Pretest-postest: Series: 01 02 03 04 X 01 02 03 04
No experimentales o pre-experimentales: Ex-post-facto: X 0 Pretest-postest: 0 X 0 Compración:
AX 0 XAX X
A 0 XA X
X 0 XX X
X 0 0
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Caja de Herramientas
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Propiciar ideas
Técnica de grupo nominal Diálogo Torbellino de ideas
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Analizar problemas
Diagramas causa-efecto Árbol de Problema Modelo explicativo causal Mapas mentales/redes de problemas Explicación situacional Diagrama de dispersión
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Identificar proyectos
Identificación de proyectos de acción Matriz problemas/proyectos de acción Escenarios Matriz estrategias/escenarios Diagrama de Pareto
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Identificar actores
Mapa de actores Análisis de viabilidad Compromisos de acción
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Programar
Matriz de diseño de operaciones Flujograma de proceso
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Evaluar
Matriz de seguimiento, evaluación y corrección de proyectos
Gráfico de tiempo Tendencia históricas