PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES SAMMC10 011-2011...jueves, 14 de abril de 2011 pliego de...

jueves, 14 de abril de 2011

PLIEGO DE CONDICIONES OBRA SAMMC10 011-2011 Página 1 de 60

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO – FONADE

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

OBRAS COMPLEMENTARIAS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA AGRICOLA DE UNGUIA, MUNICIPIO DE UNGUIA, DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

SELECCION ABREVIADA – MENOR CUANTIA

SAMMC10 011-2011

PLIEGO DE CONDICIONES

BOGOTÁ D.C., ABRIL DE 2011



TABLA DE CONTENIDO

1.� CAPÍTULO PRIMERO - INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN ...................................................................................................................... 6�

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4.� CAPÍTULO CUARTO –............................................................................................ 34�

CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES ........................................................ 34�

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PLIEGO DE CONDICIONES

1. CAPÍTULO PRIMERO - INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN

1.1. INTRODUCCION

El Ministerio de Educación Nacional – MEN cuenta con recursos del “PROYECTO DE MEJORAMIENTO EN INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA, LEY 21 DE 1982”. Dichos recursos están dirigidos especialmente a la financiación de proyectos de infraestructura y dotación básica de las instituciones educativas que tengan aprobado el nivel de la educación media, que desarrollen programas de ampliación de infraestructura física o proyectos de reconstrucción, educación o dotación de instituciones educativas estatales que hayan sido afectadas físicamente por desastres naturales, con el fin de garantizar la seguridad de los educandos y, también, la prestación del servicio en las condiciones que exigen la Constitución y la ley. En desarrollo del convenio interadministrativo No. 197064 suscrito entre el Ministerio de Educación Nacional – MEN y el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE y acorde con lo solicitado por el MEN, se realizó la contratación de LOS AJUSTES A LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS, Y OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE CUATRO (4) AULAS EN LA INSTITUCION EDUCATIVA AGRICOLA DE UNGIA EN EL MUNICIPIO DE UNGUÍA DEPARTAMENTO DEL CHOCO mediante proceso de selección LP 058-2009. Teniendo en cuenta que en el contrato producto del proceso de selección en mención, no fue posible la ejecución de las actividades que se relacionan en el formato 07 y estas se requieren para el normal funcionamiento de la Institución, se hace necesario adelantar el presente proceso de selección.

1.2. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

FONADE, está interesado en contratar las “OBRAS COMPLEMENTARIAS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA AGRICOLA DE UNGUIA, MUNICIPIO DE UNGUIA, DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ".

1.3. LOCALIZACION Y DESCRIPCIÓN GENERAL DEL OBJETO A CONTRATAR

La infraestructura educativa se encuentra localizada vía al embarcadero fluvial o puerto, del Municipio de Unguía, en el Departamento de Chocó.

Las actividades que se pretenden contratar en desarrollo del presente proceso de selección se relacionan a continuación:

• REJAS DE VENTILACION TIPO PERSIANA EN LAMINA COLD ROLD CALIBRE 18 INCLUYE SUMINISTRO INSTALACION ANTICORROSIVO Y PINTURA EN ESMALTE.

• REJAS EN VARILLA CUADRADA DE 1/2" INCLUYE SUMINISTRO

INSTALACION ANTICORROSIVO Y PINTURA EN ESMALTE.

• SALIDA PARA PUNTOS DE DERIVACIÓN.

• SALIDAS PARA LUMINARIAS FLUORESCENTES s 3 INCLUYE LAMPARA de 2 x 32 W-T8.



• SALIDAS PARA LUMINARIAS FLUORESCENTES S 3 ADICIONAL INCLUYE LAMPARA de 2 x 32 W-T8.

1.4. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO

Se ha estimado, para el cumplimiento del objeto del contrato derivado del presente proceso de selección, un presupuesto de $30.398.225.oo MCTE., en el cual se entiende incluido el valor del A.I.U., el IVA sobre la utilidad y demás tributos que se causen por el hecho de su celebración, ejecución y liquidación. NOTA: El Presupuesto Oficial Estimado se encuentra desagregado por ítems en el Anexo 01 Documento de Estudios Previos.

1.5. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo total previsto para la ejecución de las OBRAS COMPLEMENTARIAS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA AGRICOLA DE UNGUIA, MUNICIPIO DE UNGUIA, DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ, es de UN (1.0) MES, contados a partir de la suscripción del acta de inicio.

1.6. FUENTES DE FINANCIACIÓN

FONADE cuenta para el presente proceso de contratación con el (los) certificado(s) de disponibilidad presupuestal a continuación señalado(s):

No. CDP Fecha CDP Código Presupuestal

Centro de Costo Descripción del Rubro Monto

6708 25-03-2011 2-1-7-1-09-01-00-01 197064 Contrato de ejecución

de obra – Vigencia actual

$ 30.398.225.00

Total $ 30.398.225.00

Expedido(s) por el responsable del Fondo de Ejecución de Proyectos.

1.7. RÉGIMEN JURÍDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

El presente proceso de selección, así como el contrato que de él se derive están sujetos a la Constitución Política, al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, contenido en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, y el presente pliego de condiciones. La modalidad de selección – Abreviada – Menor Cuantía – según los artículos 6 y 7 de la ley 1150, el artículo 9 del decreto 2025 y el artículo 1 del decreto 3806.

1.8. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Toda persona que llegue a conocer casos de corrupción en las entidades del Estado debe reportar el hecho al programa presidencia de lucha contra la corrupción, a través de los teléfonos (1) 65 60 10 95, (1) 5 65 76 49 y (1) 5 62 41 28, al fax (1) 5 65 86 71, a la línea gratuita nacional 01 8000 913 040, al sitio de denuncias del programa en la página de Internet: www.anticorrupcion.gov.co; por correspondencia o personalmente en la Carrera 8ª No. 7 – 27 de Bogotá D.C. También puede reportar el hecho a las páginas www.contratos.gov.co y/o www.fonade.gov.co.



1.9. DEFINICIONES GENERALES DE TÉRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE

1. Edificaciones: Se consideran edificaciones aquellas construcciones fijas de carácter permanente de uno o más pisos, públicas o privadas, cuyo uso es la ocupación por seres humanos, diferentes de bodegas de almacenaje, escenarios deportivos y parqueaderos.

2. Ampliación: Todo incremento al área construida de una edificación existente entendiéndose por área construida la parte edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y áreas sin cubrir o techar.

3. Remodelación: Se entiende por Remodelación como el cambio de la estructura o la forma de una obra arquitectónica. Trabajos que se realizan en edificios antiguos en mal estado de conservación para darles otra arquitectura, actualizarlos y/o darles otra función.

4. Adecuación: Se entiende por Adecuación como las obras que se requieren para garantizar el correcto funcionamiento de una infraestructura para un determinado uso, sea éste el existente o complementario. Entre estas se encuentran los traslados, las protecciones, las reubicaciones y las renivelaciones.

5. Mipymes: Para el caso colombiano y para todos los efectos, se entiende por micro, pequeña y mediana empresa, MIPYMES, toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana, que responda a los siguientes parámetros:

Mediana Empresa Pequeña Empresa Micro Empresa

Personal Entre 51 y 200 trabajadores Entre 11 y 50 trabajadores Menor o igual a 10 trabajadores

Activos totales Entre 5001 y 30000 SMMLV Entre 501 y 5000 SMMLV Menor a 500 SMMLV, excluida la vivienda

La norma también específica que para la clasificación de aquellas micro, pequeñas

y medianas empresas, MIPYMES, que presenten combinación en de parámetros de planta de personal y activos totales diferentes a los indicados, el factor determinante para dicho efecto, será el de activos totales.

6. El valor del Salario Mínimo Mensual Legal Vigente (SMMLV), a tener en cuenta

para conversiones que se requieran en el desarrollo del presente proceso, para el presupuesto oficial estimado (POE), será aquel vigente al año en que se presenta la propuesta, al resultado de la operación matemática que se realice para hacer esta conversión, se debe aplicar el procedimiento de redondeo indicado en este pliego.

7. A la totalidad de los resultados de cada una de las operaciones aritméticas que se

realicen en desarrollo de este proceso, se les aplicará la metodología de redondeo a continuación señalada.

� Redondeo: Para el presente proceso, es el procedimiento mediante el cual se eliminan todos los decimales.



� Reglas de redondeo: Se aplican a la unidad situada en la siguiente

posición al número entero al que se pretenda ajustar, es decir, a los dos primeros números decimales, así:

� Si los dos primeros decimales son mayor o igual que 50, el número entero se incrementará en una unidad. Ejemplo 1: 12,546891 = 13. Ejemplo 2: 12,500891 = 13.

� Si los dos primeros decimales son menores que 50, el número

entero no se modifica. Ejemplo 1: 12,499891 = 12. Ejemplo 2: 12,407891 = 12.

La única y exclusiva excepción a la aplicación de esta regla, se presentará durante la asignación de puntaje que establece el numeral 3.3.2.17. Procedimiento en el cual se tendrán en cuenta todos los decimales que sean necesarios para que no se presente empate. 8. En el evento en que la fecha de cierre del término para presentar propuesta del

presente proceso sea prorrogada mediante adenda, los documentos que en este pliego se requieran en términos relacionados con la fecha de cierre, este término se contará a partir de la primera fecha de cierre señalada en el cronograma del pliego definitivo.

9. En el evento de que se presenten en las propuestas correspondientes a este

proceso discrepancias entre cantidades expresadas en letras y números, prevalecerán las expresadas en letras.

1.10. ACREDITACIÓN DE PERSONAL CON LIMITACIONES – LEY 361 DE 1997 (aplica como criterio de desempate)

El proponente que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 tenga vinculado laboralmente personal con limitaciones, como mínimo del 10% de su nomina, deberá acreditar tal circunstancia mediante certificación expedida por la oficina de trabajo, en la que conste el nombre e identificación del personal que se encuentra en esta situación, a dicha certificación se acompañará la copia del carné de Afiliado al Sistema de Seguridad Social en Salud, en el que ello se acredite, de acuerdo con el artículo 5º de la citada disposición. En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, se tendrá en cuenta para cumplir este requisito que al menos uno de los integrantes, acredite lo señalado en el párrafo anterior. NOTA: La omisión de la información requerida en este numeral, no será subsanable por ser criterio de desempate, en todo caso, la no presentación de la información requerida no restringe la participación del proponente, ni es causal de rechazo de la propuesta.



2. CAPÍTULO SEGUNDO – DEL TRÁMITE DEL PROCESO DE SELECCIÓN

2.1. CRONOGRAMA GENERAL

ACTIVIDAD LUGAR ETAPA PRELIMINAR

A Aviso de convocatoria pública 14 de abril de 2011 SECOP – Portal Único de

Contratación

B

Publicación del proyecto de pliego de condiciones y de los estudios y documentos previos.

14 de abril de 2011 SECOP – Portal Único de Contratación

C Observaciones al proyecto de pliego de condiciones.

Desde el 15 de abril de 2011. Hasta el 25 de abril de 2011.

Hasta las 05:00 p.m.

De acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3.

D Respuesta a las observaciones al proyecto de pliego de condiciones

26 de abril de 2011 SECOP – Portal Único de Contratación

PROCESO DE SELECCIÓN Fase Inicial

E

Expedición del acto administrativo que ordena la apertura del proceso de selección

XX de Xxxxx de 20. SECOP – Portal Único de Contratación

F Publicación del pliego de condiciones definitivo XX de Xxxxx de 20. SECOP – Portal Único de

Contratación Comprobación de la lista de posibles oferentes

G Convocatoria pública para la presentación de manifestaciones de interés

XX de Xxxxx de 20. SECOP – Portal Único de Contratación

H Presentación de manifestaciones de interés

Desde el XX de Xxxxx de 20 hasta el XX de Xxxxx de 20

hasta las X:00 x.m.

De conformidad con la regla general establecida en el numeral 2.5.2.1. Radicarlas en el Centro de Radicación e Información de Fonade (en adelante CRIF)

I Audiencia de consolidación de lista de posibles oferentes

Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha prevista para el cierre del término para la Presentación de manifestaciones de interés

Calle 26 No. 13 – 19, auditorio sala de recepción de ofertas, FONADE

J Invitación a presentar propuesta – Publicación lista

Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha prevista para el cierre del término para la Presentación de manifestaciones de interés.

SECOP – Portal Único de Contratación

Plazo de la Selección Abreviada de Menor Cuantía



ACTIVIDAD LUGAR

K Inicio del término para presentar propuestas

Desde el XX de Xxxxx de 20 Desde las XX:00 meridiano

FONADE. Calle 26 No. 13-19 Sala de entrega de propuestas Auditorio

L Cierre del término para presentar propuestas

XX de Xxxxx de 20 a las XX:00 x.m.

FONADE. Calle 26 No. 13-19 Sala de entrega de propuestas Auditorio

EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

M Término de evaluación de las propuestas y requerimientos de aclaraciones

Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha prevista para el cierre del término para presentar propuestas.


N

Publicación del Informe de evaluación y plazo para que los oferentes hagan observaciones al mismo.

Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha prevista para el cierre del término para presentar propuestas y por Tres (3) días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la publicación del informe de evaluación, hasta las 5:00pm del último día.


O

Informe definitivo de Evaluación y determinación del orden de elegibilidad.

Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes, contados a partir del día hábil siguiente al vencimiento del plazo otorgado a los oferentes para hacer observaciones.


DEFINICIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN

P Expedición del acto administrativo de adjudicación,

SECOP – Portal Único de Contratación, www.contratos.gov.co o www.fonade.gov.co

2.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Hacen parte del presente proceso de selección: 1. Estudios y documentos previos. 2. El aviso de convocatoria pública. 3. El certificado de disponibilidad presupuestal. 4. La convocatoria para la presentación de expresiones de interés. 5. Las expresiones de interés presentadas. 6. El informe definitivo de las manifestaciones de interés. 7. Este pliego de condiciones, junto con sus anexos y adendas. 8. Las respuestas de aclaración emitidas por FONADE en los medios dispuestos para

ello. 9. El acta de cierre del término para presentar propuestas. 10. Las propuestas que sean presentadas. 11. Las actas de audiencias. 12. Las solicitudes de aclaración a las propuestas y sus respectivas respuestas.



13. El informe de evaluación de las propuestas y las observaciones presentadas en relación con él.

14. Los actos administrativos que se expidan en desarrollo del proceso de selección, entre ellos, el que ordena su apertura, el de suspensión, el de revocatoria del acto que ordena la apertura y aquel por medio del cual se defina el proceso según decreto 2025 de 2009, esto es, de adjudicación o de declaratoria de desierto.

2.3. COMUNICACIÓN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES

FONADE publicará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP - Portal Único de Contratación) la totalidad de los documentos relacionados en el numeral anterior y a tal publicación se encontrará sujeta su obligatoriedad frente a los interesados y proponentes. Por regla general, los interesados y proponentes podrán enviar comunicaciones al correo electrónico [email protected], o radicarlas en el Centro de Radicación e Información de FONADE (en adelante CRIF), con la indicación clara del número de proceso al cual se refiere. Sin embargo, cuando en este pliego de condiciones se imponga la obligación de presentar la documentación mediante otro o un único mecanismo, éste prevalecerá frente a lo regulado en el inciso anterior. Las horas señaladas en el presente pliego de condiciones para la expedición de documentos por parte de FONADE y/o para la recepción de aquellos que deban ser presentados por los interesados o proponentes, se sujetarán a la hora legal de la República de Colombia señalada por la División de Metrología de la Superintendencia de Industria y Comercio.

2.4. ETAPA PRELIMINAR

El proyecto de pliego de condiciones fue publicado en el SECOP - Portal Único de Contratación a partir de la fecha indicada en el numeral 2.1, junto con la publicación del aviso de convocatoria pública en el SECOP - Portal Único de Contratación.

2.4.1. Observaciones al proyecto de pliego de condiciones

En concordancia con el inciso 3 del artículo 9 del decreto 2474 los interesados y proponentes deberán, formular las observaciones frente al contenido y alcance del pliego de condiciones que estimen pertinentes, de acuerdo con la regla general establecida en el numeral 2.3 (Comunicación con los interesados y proponentes) y dentro del término indicado en el numeral 2.1. (Cronograma General). Tales solicitudes serán publicadas en el SECOP - Portal único de contratación. FONADE, mediante documento que será publicado de conformidad con lo establecido en el numeral 2.3 (Comunicación con los interesados y proponentes), responderá las observaciones formuladas, en la fecha indicada en el Cronograma General.

2.5. PROCESO DE SELECCIÓN

El presente proceso de selección inicia formalmente en la fecha de expedición del acto administrativo, fecha que coincide con la de su publicación en el SECOP - Portal Único de



Contratación. El proceso de selección se encuentra dividido en las siguientes fases:

2.5.1. Fase Inicial

Comprende las actuaciones requeridas para la adecuada publicidad del Proceso de Selección Abreviada antes del “inicio del término para presentar propuestas”, de conformidad con las normas legales y reglamentarias pertinentes.

2.5.1.1. Acto administrativo que ordena la apertura del proceso de selección abreviada Mediante el acto administrativo publicado en el SECOP - Portal único de contratación, la Subgerencia de Contratación dispuso la apertura del presente proceso de selección.

2.5.1.2. Convocatoria pública para la presentación de la manifestación de interés Mediante convocatoria de fecha establecida en el numeral 2.1 - Cronograma general, FONADE solicita la presentación de manifestaciones de interés para participar en el proceso de selección, de conformidad con lo establecido en el artículo 9 del Decreto 2025/09.

2.5.1.3. Publicación del pliego de condiciones definitivo El acto administrativo que ordenó la apertura del proceso de selección SAM 011-2011, dispuso la publicación del presente pliego de condiciones, al cual se sujetará.

2.5.1.4. Retiro del pliego de condiciones El pliego de condiciones definitivo puede ser retirado u obtenido del SECOP- Portal Único de Contratación, sitio Web donde se encuentra publicado con todos sus anexos desde la fecha indicada en el numeral 2.1 de este pliego.

2.5.2. Conformación de la lista posibles oferentes

2.5.2.1. Requisitos de las manifestaciones de interés Los interesados deberán presentar y radicar el Formato 09 completamente diligenciado y suscrito por la persona natural o por el representante legal de la persona jurídica. En cualquier caso, quien suscriba la manifestación de interés deberá contar con la capacidad jurídica suficiente para comprometerse en nombre propio o para comprometer a quienes afirma representar para la presentación de la propuesta correspondiente, celebrar y liquidar el contrato objeto del proceso. La manifestación de interés en participar es requisito habilitante para la presentación de la oferta. NO SERÁ(N) TENDIDA(S) EN CUENTA LA(S) MANIFESTACIÓN(ES) DE INTERÉS, QUE SE ENCUENTREN EN LA CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS A CONTINUACION SEÑALADAS Y POR LO TANTO, NO CONTINUARÁN PARTICIPANDO EN EL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN:

a) Que hayan sido presentadas para el mismo proceso de selección, por la misma persona natural, jurídica, o el mismo consorcio o unión temporal, caso en el cual, no será tenida en cuenta ninguna de las manifestaciones de interés presentadas.

b) Cuando una persona natural, jurídica o al menos uno de los integrantes del proponente plural (incluidos cada uno de sus integrantes separadamente) participe directamente en más de una expresión de interés, dentro del mismo proceso de selección, caso en el cual, no será tenida en cuenta ninguna de las



manifestaciones de interés presentadas). Incluye a las personas naturales o jurídicas que habiendo presentado expresión de interés, hagan parte de un consorcio o unión temporal que también haya manifestado su interés.

c) Las manifestaciones de interés que sean radicadas luego de la fecha y hora exactas, señaladas para tal fin en el presente pliego de condiciones, o antes del término señalado en el numeral 2.1.

d) La manifestación de interés realizada por correo electrónico. e) La manifestación de interés que no haya cumplido estrictamente con las reglas

señaladas en los numerales más adelante indicados.

Los interesados, personas naturales, jurídicas, consorcios o uniones temporales que manifiesten interés en participar, deberán ser los mismos que presenten la oferta respectiva. Para el caso de consorcios y uniones temporales, cada uno de sus integrantes y porcentajes de participación deberán corresponder a aquellos consignados en la manifestación de interés, so pena de dar aplicación al numeral 2.5.5. (Causales de Rechazo) FONADE no aceptará cesión de la participación de quien presentó expresión de interés para la presentación de la respectiva propuesta. La manifestación de interés, debe sujetarse a las siguientes reglas: 1) Deberá ser entregada y radicada dentro del plazo señalado en el numeral 2.1 del

presente pliego de condiciones, en el Centro de Radicación e Información de FONADE – CRIF, ubicado en la calle 26 No. 13.19, Bogotá D.C.

2) Aquella que pretenda ser entregada el último día del plazo señalado, se entenderá recibida por la entidad, siempre que se encuentre radicada en el CRIF de FONADE, en la hora y fecha exactas indicadas en el numeral 2.1. de este pliego.

3) La fecha y hora de entrega de aquella enviada por mensajería especializada, será la de su radicación en el CRIF. La manifestación así remitida se entenderá recibida oportunamente siempre que la fecha y hora de recepción no sean anteriores al inicio del plazo ni posteriores a la fecha y hora previstas para su culminación de acuerdo con lo establecido numeral 2.1 - Cronograma General.

Vencido el término para presentar las manifestaciones de interés a más tardar al día hábil siguiente, se levantará un acta en la que se relacionará la totalidad de las manifestaciones de interés recibidas la cual se publicará en la página del SECOP.

2.5.2.2. Audiencia de Consolidación de lista de posibles oferentes En la fecha y hora establecidas en el numeral 2.1 - Cronograma General, se llevará a cabo, audiencia pública, en la que el Comité Asesor y Evaluador conformará la lista de posibles oferentes, con aquellos interesados que hayan manifestado su interés y hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos habilitantes señalados en el numeral anterior, la cual se sujetará a las siguientes reglas:

a) Cuando el número de posibles oferentes sea inferior o igual a diez (10), FONADE adelantará el proceso de selección con todos ellos.

b) En caso que el número de posibles oferentes sea superior a diez (10), FONADE

durante esta audiencia realizará el sorteo de consolidación de oferentes para



escoger a diez que serán los únicos que podrán presentar oferta en el proceso de selección. Dicho sorteo se llevará a cabo utilizando como instrumento la función “aleatoria” de una hoja de cálculo Excel.

c) Agotada la consolidación de que trata el literal anterior, FONADE en la misma audiencia invitará a los escogidos, a presentar propuesta.

En ningún caso los integrantes de la lista corta podrán asociarse entre sí para presentar propuesta en el presente proceso de selección, so pena de dar aplicación al numeral 2.5.5.

2.5.2.3. Invitación a presentar propuestas FONADE invitará a los posibles oferentes habilitados, publicando en el SECOP la lista de escogidos según el procedimiento señalado en el numeral anterior.

2.5.3. Plazo del proceso de selección abreviada menor cuantía

Es aquel comprendido entre la fecha a partir de la cual se pueden presentar propuestas y la de su cierre.

2.5.3.1. Inicio y cierre del término para presentar propuestas De acuerdo con las fechas establecidas en el numeral 2.1, en las casillas correspondientes a “inicio del término para presentar propuestas” y “cierre del término para presentar propuestas”, los invitados a presentar propuesta avisados a través de la pagina del SECOP, podrán presentarlas, de acuerdo con las siguientes reglas; a. Las propuestas deberán ser radicadas y entregadas de conformidad con las fechas

indicadas en el numeral 2.1. Cronograma General, en FONADE, ubicado en la siguiente dirección: Calle 26 No. 13.19, Sala de recepción de propuestas Auditorio, Bogotá D.C., República de Colombia, salvo lo dispuesto en el literal e) del presente numeral.

b. Para la recepción de propuestas se deberá, diligenciar el formato de registro diseñado por FONADE para tal fin. De todas formas, el proponente es el único y exclusivo responsable de la entrega de la propuesta.

c. Si el día y hora exactos previstos para el “cierre del término para presentar

propuestas”, la oferta de que se trate se encuentra en el lugar indicado en el literal a) anterior, la misma se entenderá recibida en tiempo.

d. Una vez vencido el término para presentar propuestas, se llevará a cabo en la sala de recepción de ofertas (Auditorio), el acto público de apertura del sobre de todas y cada una de las propuestas radicadas y recibidas dentro del plazo establecido en el numeral 2.1. De este acto se levantará un acta suscrita por los asistentes en la cual se consignará: el nombre o razón social del proponente, fecha y hora de la presentación de la propuesta, si la carta de presentación está incluida y firmada, el valor de propuesta económica consignado en el Formato 07, el numero de folios y las observaciones, si las hubiese.

e. Las propuestas enviadas por correo sólo serán aceptadas si tal envío se realiza utilizando servicios de mensajería especializada, de conformidad con lo establecido en el Decreto 229 de 1995 o las normas que lo modifiquen. La fecha y hora de entrega de las propuestas así remitidas será la de su radicación en el CRIF. Las propuestas se entenderán recibidas oportunamente siempre que la fecha y hora de recepción no



sean anteriores a la fecha y hora establecidas para el “inicio del término para presentar propuestas”, ni posteriores a la fecha y hora previstas para el “cierre del término para presentar propuestas”, de acuerdo con el numeral 2.1.

2.5.3.2. Observaciones al pliego de condiciones De acuerdo con lo establecido en el numeral 2.4.1 del presente pliego de condiciones.

2.5.3.3. Modificación del pliego de condiciones FONADE podrá modificar el presente pliego de condiciones únicamente mediante adenda que será publicada de acuerdo con lo señalado en el numeral 2.3. Con posteridad al “cierre del término para presentar propuestas”, FONADE podrá modificar el Cronograma General mediante comunicación escrita que publicará de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3, con sujeción a las normas legales y reglamentarias pertinentes.

2.5.4. Evaluación de las propuestas y determinación del orden de elegibilidad.

La evaluación de las propuestas se resume en el siguiente cuadro general:

FACTORES DE EVALUACION CALIFACION

Requisitos habilitantes Habilitado/No habilitado

Factores técnicos de escogencia Máximo 400 puntos (numeral 3.3.1.)

Propuesta económica Máximo 600 puntos

PUNTAJE MÁXIMO TOTAL 1.000 PUNTOS

2.5.4.1. Verificación de los requisitos habilitantes y términos para presentar aclaraciones. El Comité Asesor y Evaluador verificará el cumplimiento de las exigencias relativas a los requisitos habilitantes, para lo cual podrá solicitar, si resulta necesario, la aclaración de los mismos. FONADE se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades respectivas de donde provenga la información. FONADE se reserva el derecho de solicitar complementar, subsanar o aclarar la información presentada por el proponente para la acreditación de las exigencias establecidas en el presente pliego de condiciones, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de selección. La respuesta a la solicitud de aclaraciones deberá ser presentada por el proponente dentro del plazo que dadas las condiciones particulares del requerimiento, conceda el comité asesor y evaluador. A continuación se presentan los requisitos habilitantes que deberán cumplir los proponentes para continuar en la evaluación. El contenido de cada uno de los requisitos habilitantes se desarrolla en el capítulo 3.



1. Aspectos jurídicos (ver numeral 3.2.1):

a. Carta de presentación de la propuesta. b. Acreditación de la existencia y la representación legal. c. Documento de constitución del consorcio o unión temporal. d. Certificación de pagos al sistema de seguridad social y de aportes

parafiscales. e. Certificado de Antecedentes Fiscales de la C.G.R. f. Certificado de Antecedentes disciplinarios P.G.N.

En los casos en que se solicite aclarar, subsanar o presentar documentación relacionada con las exigencias contenidas en los numerales 3.2.1.2 y 3.2.1.4, la fecha límite para su expedición será referida a la fecha de su presentación, sin que por esta circunstancia sea posible acreditar hechos ocurridos con posterioridad a la fecha establecida para el cierre del término para presentar propuestas. Producto de la verificación señalada, el comité asesor y evaluador de FONADE determinará cuáles proponentes se encuentran habilitados para continuar en el proceso de selección y así lo indicará en el informe de evaluación correspondiente. El resultado de la verificación será de “habilitado” o “no habilitado”.

2.5.4.2. Evaluación de los factores técnicos de escogencia El Comité Asesor y Evaluador evaluará y calificará el factor técnico de escogencia de acuerdo con los requisitos y puntajes señalados en el numeral 3.3.1 del presente pliego de condiciones, para lo cual podrá solicitar, si lo considera necesario, la precisión o aclaración de los mismos, sin que con ello se pueda completar, adicionar, modificar o mejorar la oferta. La documentación solicitada o aquella que bajo los mismo términos aporte el proponente debe corresponder a los proyectos relacionados en la propuesta, razón por la cual, no podrá solicitarse, ni aceptarse el aporte de documentos de proyectos diferentes a los allí aportados. En ningún caso podrá solicitarse complementar o subsanar información correspondiente a los factores técnicos de escogencia. La respuesta a la solicitud de aclaraciones deberá ser presentada por el proponente dentro del plazo que dadas las condiciones particulares del requerimiento, conceda el comité asesor y evaluador.

2.5.4.3. VALORACION DE LAS PROPUESTAS ECONOMICAS - EL PROCEDIMIENTO SERÁ EL SIGUIENTE:

Para los casos en los que más de una propuesta resulte habilitada, el procedimiento será el siguiente: a. El mecanismo a través del cual se asignará el puntaje a las propuestas

económicas será el de la MEDIA ARITMETICA. Para el cálculo se tomarán en consideración el valor total de las ofertas económicas, incluido el valor del A.I.U., y el IVA sobre la utilidad, previamente hecha su verificación aritmética.

b. Se verificará que el valor impreso de la oferta económica de las propuestas que

hayan resultado “habilitadas” y hayan cumplido con los requisitos mínimos establecidos en el numeral 3.3.1. y se verificará que su valor impreso cumpla con



lo exigido respecto al P.O.E. y el contenido de los costos indirectos del formato 07 de cada una de ellas, de acuerdo con las siguientes reglas:

• Se verificará que el porcentaje de administración no sea inferior al

estimado como mínimo en el presente pliego de condiciones (numeral 3.3.2.14) so pena de dar aplicación al numeral 2.5.5.

• Se verificará que el porcentaje de imprevistos no sea inferior al estimado como mínimo en el presente pliego de condiciones (numeral 3.3.2.15) so pena de dar aplicación al numeral 2.5.5.

• Se verificará que cada una de las casillas destinadas para consignar el valor de la administración, el valor de los imprevistos y el valor de la utilidad se encuentre diligenciada. En caso de que no se consigne dato alguno, ni en pesos ni en porcentaje (%) para la administración, imprevistos y/o utilidad, se rechazará la respectiva propuesta de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 2.5.5.

• Se verificará que la sumatoria de los valores de administración, imprevistos y utilidad, corresponda al valor consignado en la casilla “valor costos indirectos”; en caso contrario, se procederá a realizar las operaciones de verificación de la validez de los resultados de las operaciones aritméticas que correspondan.

• En el evento en que en alguna de las casillas destinadas para consignar el valor de la administración, imprevistos y de la utilidad, no se consigne un valor en pesos, pero sí un porcentaje (%), aquel valor será el resultado de aplicar la siguiente fórmula:

Donde:

X = Valor en pesos correspondiente a la administración, los imprevistos o la utilidad, según el caso

X1 = Valor porcentual consignado por el proponente en el formato 07 correspondiente a la administración, los imprevistos o la utilidad, según el caso.

VTCD = Valor total del costo directo de la propuesta económica presentada.

• En el evento en que, en alguna de las casillas destinadas para consignar el

valor de la administración, imprevistos y utilidad, no se consigne un porcentaje (%), pero sí un valor en pesos, dicho porcentaje será el resultado de aplicar la siguiente fórmula:

Donde:



Y = Valor porcentual correspondiente a la administración, los imprevistos o la utilidad, según el caso.

Y1 = Valor en pesos consignado por el proponente en el formato 07 correspondiente a la administración, los imprevistos o la utilidad, según el caso.

VTCD =

Valor total del costo directo de la propuesta económica presentada.

• Se verificará que se incluya el respectivo valor del IVA sobre la utilidad. En

caso de no incluirse, la entidad dará por entendido que este rubro se encuentra incluido en el valor de la utilidad de la propuesta económica.

• Los porcentajes revisados y verificados por concepto de administración, imprevistos y utilidad, serán establecidos como porcentaje fijo para la revisión total de las propuestas que ocupen el primer y segundo lugares en el orden de elegibilidad.

• Después de la verificación aritmética y en el evento en que no haya correspondencia matemática entre los valores expresados en pesos y en porcentajes en las casillas destinadas para administración, imprevistos y utilidad, primará lo expresado en porcentajes, para ello se calculará el valor de cada uno de estos, de acuerdo con el costo directo corregido.

c. Realizadas las verificaciones y, de ser el caso, aplicados los procedimientos señalados en el literal anterior, para obtener el valor total de la propuesta corregida incluyendo la aplicación del procedimiento de redondeo establecido en este pliego de condiciones, se verificará que el mismo no sea superior a 100% ni inferior al 90% del presupuesto oficial estimado, so pena de dar aplicación a lo dispuesto en el numeral 2.5.5. El valor verificado será el utilizado para la comparación entre los proponentes.

d. Cumpliendo con lo anterior, se aplicará el mecanismo de asignación de puntaje

(MEDIA ARITMETICA), a las propuestas económicas, salvo que, con fundamento en la verificación antes indicada en los literales anteriores, se determine que sólo una propuesta continúa en el proceso de selección, caso en el cual a la misma le será otorgado el máximo puntaje previsto para la calificación de las propuestas económicas. La aplicación del mecanismo seleccionado se hará, según el caso, de acuerdo con las siguientes fórmulas:

MECANISMO Media Aritmética

FÓRMULA

Donde:

G = Media aritmética de los valores totales las propuestas hábiles.

Xn = Valor de cada propuesta hábil. n = Número de propuestas hábiles.



e. Como resultado de la evaluación de los factores técnicos de escogencia objeto de puntuación y de la valoración de las propuestas económicas, se obtendrá el respectivo orden de elegibilidad así:

PROPONENTE PUNTAJE FACTORES

TÉCNICOS (A)

PUNTAJE FACTOR ECONÓMICO

(B)

PUNTAJE TOTAL = (A) + (B)

Primer lugar Segundo lugar

El primer lugar en el orden de elegibilidad lo ocupará la propuesta que haya obtenido el mayor puntaje total, y el segundo lugar el proponente que obtenga el puntaje inmediatamente inferior al que ocupo el primer lugar.

2.5.4.4. Publicación del Informe de evaluación y observaciones a dicho informe El informe de evaluación de las propuestas será publicado de acuerdo con lo señalado en el numeral 2.1. Dentro del término indicado en el mismo numeral y hasta las 5:00:00 p.m. del último día establecido, los oferentes podrán presentar observaciones al informe de evaluación.

2.5.5. Causales de rechazo

FONADE rechazará las propuestas, únicamente, en los siguientes casos: a. Cuando el comité asesor y evaluador haya solicitado presentar algún documento o

subsanar o aclarar alguna información necesaria para el cumplimiento de los requisitos habilitantes, y el proponente no aporte, subsane o aclare lo pertinente, en los plazos y condiciones señalados por el comité asesor y evaluador.

b. Cuando el proponente presente en la propuesta económica impresa o en la resultante de la verificación aritmética un valor total de la propuesta superior al 100% o inferior al 90%, del presupuesto oficial estimado.

c. Cuando FONADE en cualquier estado del proceso de selección evidencie, que alguno(s) de los documentos que conforman la propuesta contiene(n) información engañosa.

d. Cuando la propuesta sea presentada luego de la fecha y/o hora exactas señaladas para el cierre del término para presentar propuestas.

e. Cuando la propuesta sea alternativa o parcial, o cuando en ella se formulen condiciones contractuales y/o técnicas diferentes a las establecidas en el presente pliego de condiciones.

f. Cuando, presentada la propuesta mediante consorcio, unión temporal, o cualquier otra modalidad de propuesta conjunta, luego de la fecha señalada para la entrega de propuestas, se modifique el porcentaje de participación de uno o varios de sus integrantes, o uno o algunos de ellos desista o sea excluido de participar en el consorcio, unión temporal o la modalidad de asociación escogida.

g. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal no cuente con la capacidad jurídica suficiente para la presentación de la oferta.

h. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal se encuentre incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la Constitución y la Ley.

i. Cuando una persona natural o jurídica participe en más de una propuesta, bien sea como proponente individual o como integrante de un consorcio o unión temporal. En este caso, se rechazarán todas las propuestas que incurran en la situación descrita.



j. Cuando el proponente persona natural o jurídica o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal haya participado como contratista o subcontratista en la elaboración de los estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con el objeto del presente proceso de selección.

k. Cuando al proponente, persona natural o jurídica, o a uno de los integrantes del consorcio o unión temporal se les haya aconsejado la propuesta para la realización de la Interventoría al contrato objeto del presente proceso.

l. Cuando no se presente la propuesta económica impresa. m. Cuando el porcentaje de administración presentado en la propuesta económica sea

inferior al mínimo estimado por FONADE en el numeral 3.3.2.14. n. Cuando el porcentaje de imprevistos presentado en la propuesta económica sea

inferior al mínimo estimado por FONADE en el numeral 3.3.2.15. o. Cuando, en la propuesta económica impresa, uno cualquiera de los valores unitarios

de los ítems exceda al 110% del valor unitario del correspondiente precio unitario oficial estipulado al ítem en el Anexo 01 Documento de Estudios Previos.

p. Cuando, en la propuesta económica impresa, se presente algún valor en moneda extranjera.

q. Cuando en la propuesta económica no se consigne dato alguno, ni en pesos ni en porcentaje (%), por concepto de administración, imprevistos y/o utilidad.

r. Cuando el proponente, en la propuesta económica impresa, no diligencie, o consigne cero pesos ($0), en la casilla correspondiente al valor parcial de uno o varios ítems cuya cantidad diferente de cero esté indicada en el formato 07.

s. Cuando el proponente no asista a la visita de carácter obligatorio al sitio de los trabajos, de conformidad con lo señalado en el numeral 2.5.3.4. de este pliego de condiciones, para lo cual FONADE consultará el correspondiente registro de asistencia. (No aplica, para el presente proceso).

t. Cuando el proponente, persona natural o jurídica presente propuesta con un nombre o razón social distinta con el que se presentó la expresión de interés. Igualmente se rechazará la oferta del consorcio o unión temporal que contengan integrantes (personas naturales o jurídicas) y/ó porcentajes de participación distintos a aquellos que se presentaron en la manifestación de interés.

u. Cuando la propuesta no cumpla, con cualquiera de los requisitos mínimos de carácter jurídico, financiero, técnico y de experiencia exigidos para participar u obtener puntaje, en el presente proceso.

v. Cuando el comité asesor y evaluador haya solicitado al proponente, aclaraciones, subsanes o explicaciones relacionadas con la información de su propuesta, y este no las suministre dentro del plazo y condiciones señaladas por dicho comité.

2.5.6. Desempate de propuestas

En caso de empate, FONADE aplicará los criterios de desempate de conformidad con las siguientes reglas sucesivas y excluyentes:

1. Experiencia especifica del proponente: Si se presenta el empate entre dos o más de dos propuestas se aplicará el siguiente procedimiento: Se considerará como primera en el orden de calificación aquella que haya obtenido el mayor puntaje en el aspecto técnico de experiencia específica del proponente (numeral 3.3.1.)

2. De persistir el empate se preferirá la oferta de bienes y servicios nacionales frente a la oferta de bienes y servicios extranjeros.

3. Si persiste el empate se preferirá a la Mipyme nacional, sea proponente singular o consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, conformada únicamente por Mipymes nacionales.



4. Si persiste el empate se preferirá la propuesta que tenga la participación de al menos una Mipyme.

5. Si persiste el empate se dará aplicación a lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley 361 de 1997, conforme al cual se preferirá en igualdad de condiciones al proponente que tenga vinculado laboralmente el mayor número de personas con limitaciones (calificada como tal en el carné de afiliado al sistema de seguridad en salud) que no puede ser inferior al 10% de sus empleados en nómina.

6. Si persistiera el empate después de la verificación de los criterios anteriores, se utilizará como instrumento el sorteo por medio de balotas en el cual los participantes señalaran el mecanismo que deseen. (balota con mayor número, con menor número, etc.) para escoger el adjudicatario.

Si luego de realizado el desempate en el cual se determina la recomendación de adjudicación, y para efectos de establecer el segundo lugar en el proceso de selección, dos o más proponentes continúan empatados, el comité asesor y evaluador aplicará las reglas de desempate establecidas en el presente numeral. NOTA: Para aplicar con celeridad, austeridad de tiempo, medios y gastos, y transparencia los criterios de desempate señalados en los numerales 3 y 4 anteriores, el proponente con su propuesta debe presentar documento suscrito por la persona natural y un contador, o por el revisor fiscal (cuando aplique) o contador y el representante legal de la persona jurídica, en donde certifique que cumple con las condiciones de planta de personal y de activos exigidos para ser considerados MIPYME. La certificación se entiende dada bajo la gravedad de juramento. De igual manera, para la aplicación de la causal de desempate prevista en el numeral 5, el proponente deberá acreditar su cumplimiento al momento de presentar su propuesta allegando lo requerido en el numeral 1.10.

2.5.7. Definición del proceso de selección

2.5.7.1. Declaratoria de desierto FONADE declarará desierto el proceso de selección, únicamente, cuando:

a. Existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de una propuesta. b. No se presente ninguna manifestación de interés. c. Ninguna de las manifestaciones de interés cumpla con los requisitos habilitantes

mínimos exigidos. d. No se presente ninguna propuesta. e. Habiéndose presentado únicamente una propuesta, ésta incurra en alguna causal

de rechazo. f. Habiéndose presentado más de una propuesta, ninguna de ellas se ajuste a los

requerimientos y condiciones consignados en este pliego de condiciones.

2.5.7.2. Adjudicación del contrato En concordancia con el numeral 7 del artículo 9 del decreto 2025 de 2009, el representante legal de FONADE, o su delegado, adjudicará el contrato objeto del presente proceso de selección, mediante acto administrativo motivado (en el cual estará incorporado el informe de respuesta a las observaciones a la evaluación), al proponente que, de conformidad con el pliego de condiciones, ocupe el primer lugar en el orden de elegibilidad. Así mismo este acto se publicará en el SECOP con el fin de enterar de su contenido a todos los oferentes que participaron en el proceso de selección.



2.6. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Para la elaboración del contrato el proponente adjudicatario deberá entregar a más tardar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación la siguiente información:

• Cuando el proponente es persona natural o Jurídica: o Formato de creación terceros. Lo pueden consultar en la página Web de

FONADE en la siguiente ruta: http://www.fonade.gov.co/eContent/library/documents/DocNewsNo477DocumentNo12503.XLS

o RUT. o Certificación Bancaria

• Cuando el proponente es Consorcio o Unión Temporal: o Formato de creación terceros diligenciado por cada uno de los integrantes.

Lo pueden consultar en la página Web de FONADE en la siguiente ruta: http://www.fonade.gov.co/eContent/library/documents/DocNewsNo477DocumentNo12503.XLS

o RUT de cada uno de los integrantes o El Nit del Consorcio o Unión Temporal registrado ante la DIAN o Certificación Bancaria

El proponente deberá presentarse ante FONADE, con el fin de firmar el respectivo contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al aviso que, para el efecto, le dé la entidad. En los eventos en que el proponente no proceda a la suscripción del contrato, le sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad o se demuestre que el acto administrativo de adjudicación se obtuvo por medios ilegales, FONADE podrá revocarlo y, en el mismo acto de revocatoria, podrá adjudicar el respectivo contrato al proponente que haya ocupado el segundo lugar, conforme a lo previsto en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y en el artículo 9º de la Ley 1150 de 2007.



3. CAPÍTULO TERCERO - DEL PROPONENTE Y SU OFERTA

3.1. CONDICIONES GENERALES

3.1.1. Modalidades de participación

Podrán presentar propuesta personas naturales, personas jurídicas, consorcios y uniones temporales.

3.1.2. Responsabilidad en la elaboración de la propuesta

Los proponentes deberán elaborar por su cuenta y riesgo la propuesta, de acuerdo con lo solicitado en este pliego de condiciones, el cual hará parte integral del contrato. Se considera como documento oficial del proceso de selección el pliego de condiciones publicado en la Portal Único de Contratación (www.contratos.gov.co). La presentación de la oferta lleva implícitos el conocimiento y la aceptación, por parte de proponente, de todas las condiciones conforme a las cuales se ejecutará el contrato, incluyendo las propias del sitio de trabajo, tales como la información social, cultural, técnica, hidrológica, geológica, geomorfológica y sismológica, geotécnica, topográfica y cartográfica, estudios de impacto ambiental, las leyes y normas que rigen para la región, entre otras, de tal manera que la propuesta presentada deberá reflejar la totalidad de los costos en que se incurrirá para alcanzar la realización del objeto del contrato derivado de este proceso de selección. Así mismo, deberá tener en cuenta la movilización y permanencia en el sitio de los trabajos, tanto del personal como de los insumos, la situación de orden público, el factor climático y ambiental, así como los demás aspectos que puedan incidir en la ejecución del contrato. Por lo anterior es obligación del interesado, para elaborar su propuesta, realizar las inspecciones necesarias al sitio donde se adelantará la construcción del proyecto, y conocer las condiciones de suministro de materiales, mano de obra, transporte de personal y materiales, condiciones técnicas del sitio especifico y sus alrededores, aspectos sociales, de orden público, climáticos, ambientales y las demás en las que se ejecutará la obra objeto del contrato derivado del presente proceso. Igualmente deberá considerar los aspectos relacionados en la Descripción y Aspectos Generales del Proyecto. Para el presente proceso no se solicita la presentación de una garantía de seriedad de la oferta, pero el proponente deberá tener en cuenta que según lo previsto en el literal e) del numeral 1 del artículo 8 de la ley 80/1993 “quien resulte adjudicatario y sin justa causa se abstenga de suscribir el contrato estatal adjudicado, podrá incurrir en causal de Inhabilidades e Incompatibilidades para Contratar:

3.1.3. Vigencia de la propuesta

La propuesta deberá permanecer vigente por un período mínimo de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha prevista para el cierre del término para presentar propuestas. FONADE podrá solicitar, si ello fuere necesario, la ampliación de la vigencia de la propuesta.



3.1.4. Idioma y moneda de la propuesta

Toda la información y datos que tenga que presentar el proponente en su oferta deberán estar en idioma castellano. En los casos en que deba aportar información que se encuentre en un idioma diferente, deberá presentar su correspondiente traducción al castellano. Todos los valores que se estimen en la propuesta económica deberán presentarse en pesos colombianos, so pena de dar aplicación de lo establecido en el numeral 2.5.5.

3.1.5. Propuestas Alternativas o parciales

No se aceptarán propuestas alternativas ni parciales.

3.1.6. Forma, identificación, estructura de la propuesta y responsabilidad en la

presentación de la misma

La presentación de la propuesta debe cumplir con los siguientes requisitos: a. La propuesta debe ser presentada en idioma español, escrita por cualquier medio

mecánico, numeradas en la parte inferior todas las hojas que contiene, cada una de ellas conformará un folio.

b. La propuesta debe ser presentada en un (1) sobre, cerrado y perfectamente identificado, como se establece en el literal e. del presente numeral.

c. La documentación del Sobre debe estar debidamente legajada o argollada de tal forma que no exista posibilidad de pérdida de documentos.

d. El Sobre debe tener el siguiente contenido:

• REQUISITOS HABILITANTES Y FACTORES TÉCNICOS DE ESCOGENCIA (Se debe anexar en medio magnético el contenido del Formato N° 03 debidamente diligenciado), Y PROPUESTA ECONÓMICA IMPRESA Y EN MEDIO MAGNETICO (FORMATO 07).

• EL sobre se debe identificar, de la siguiente manera:

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE

Selección Abreviada – Menor Cuantía SAMMC10 011-2011

OBJETO: OBRAS COMPLEMENTARIAS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

AGRICOLA DE UNGUIA, MUNICIPIO DE UNGUIA, DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

Contenido: ______________________________ Proponente: ______________________________ Nit o C.C. del Proponente: _________________

Dirección, Ciudad, _____________ Teléfono: _____________

Fax: _____________



La responsabilidad de la presentación de la propuesta como se indica en los literales anteriores de este numeral, así como el estricto cumplimiento de lo establecido en el numeral 2.5.3.1. en especial en cuanto se refiere al termino, modo, lugar y tiempo de presentación de la propuesta; es total, rotunda y exclusiva del proponente, quien debe propender porque se haga en completa concordancia a lo ordenado en este pliego, por lo que la entidad no asume ninguna responsabilidad por la perdida, confusión o extravió de documentos que no hayan sido elaborados y entregados con el debido cuidado como lo señala el pliego.

3.2. PRIMER COMPONENTE: REQUISITOS HABILITANTES

3.2.1. Aspectos jurídicos del proponente

3.2.1.1. Carta de presentación de la propuesta De acuerdo con el modelo del Formato 01 suministrado, la carta de presentación de la propuesta debe estar suscrita por la persona natural o por el representante legal de la persona jurídica o por el representante designado por los miembros del consorcio o de la unión temporal, y avalada por un Arquitecto o Ingeniero Civil. Se deberá anexar copia de la cédula de ciudadanía de quien suscribe la oferta y de quien la avala, al igual que copia de la matrícula o tarjeta profesional de este último. Cuando el proponente o su representante tengan la condición de Arquitecto ó Ingeniero Civil , no será necesario el aval de otra persona con igual profesión. Quien suscriba la carta de presentación de la oferta deberá:

a. Persona jurídica: Tener la calidad de representante legal o apoderado del proponente, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del mismo. En este último caso, la facultad de representación debe comprender las de presentar la oferta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo. Si la presentación de la propuesta implica la trasgresión del deber establecido en el numeral 7º del artículo 23 de la ley 222 de 1995, el proponente individual o el integrante de la propuesta conjunta deberá, además, allegar autorización de la junta de socios o asamblea general de accionistas, según corresponda.

b. Consorcio o unión temporal: Tener la calidad de representante del consorcio o

unión temporal, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del mismo. Tal facultad de representación debe comprender las de presentar la oferta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatarios) y liquidarlo.

3.2.1.2. Acreditación de la existencia y la representación legal Los proponentes que tengan la calidad de personas jurídicas deberán presentar el certificado de existencia y representación legal, o sus documentos equivalentes en caso de personas jurídicas extranjeras, expedido dentro de los 30 días calendario anteriores a la fecha señalada para el cierre del término para presentar propuestas, donde evidencie que el objeto social permite presentar la propuesta respectiva, celebrar, ejecutar y liquidar el contrato objeto del presente proceso de selección. Así mismo, en tal documento deberá constar que la duración de la sociedad no es inferior a la duración del contrato objeto del presente proceso de selección y un (1) año más. Deberá adjuntarse fotocopia del documento de identificación del representante legal de la persona jurídica.



Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, deberá adjuntarse el documento de autorización expresa del órgano competente. Los proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar fotocopia de su documento de identificación. Las propuestas presentadas por personas naturales de origen extranjero que se encuentren dentro del país, deberán estar acompañadas de la autorización correspondiente, expedida de conformidad con las normas de control migratorio vigentes. Los proponentes plurales (uniones temporales o consorcios) deberán presentar el certificado de existencia y representación legal de las personas jurídicas y/o la fotocopia de la cédula de ciudadanía de las personas naturales que los conforman.

3.2.1.3. Documento de constitución del consorcio o unión temporal El proponente, con la oferta, deberá anexar un documento suscrito por todos los integrantes de la forma asociativa escogida, o por sus representantes debidamente facultados, en el que conste la constitución de la unión temporal o el consorcio, según corresponda, en el cual se exprese lo siguiente:

a. Identificación de cada uno de sus integrantes: Nombre o razón social, tipo y número del documento de identificación y domicilio.

b. Designación del representante: Deberán constar su identificación y las facultades

de representación, entre ellas, la de presentar la oferta correspondiente al presente proceso de selección y las de celebrar, modificar y liquidar el contrato en caso de resultar adjudicatario, así como la de suscribir la totalidad de los documentos contractuales que resulten necesarios.

c. Indicación de los términos y extensión de la participación en la propuesta y en la

ejecución del contrato de cada uno de los integrantes de la forma asociativa, así como las reglas básicas que regularán sus relaciones.

d. Indicación de la participación porcentual de cada uno de los integrantes en la

forma asociativa correspondiente.

e. Duración de la forma de asociación escogida, la cual no podrá ser inferior al lapso comprendido entre la fecha de entrega de la propuesta y un (1) año después de finalizado el contrato objeto del presente proceso de selección.

El documento deberá ir acompañado de aquellos otros que acrediten que quienes lo suscriben tienen la representación y capacidad necesarias para dicha constitución y para adquirir las obligaciones solidarias derivadas de la propuesta y del contrato resultante. El proponente deberá tener en cuenta que después de la presentación de la propuesta, no podrá modificar la información que indican los literales a y d del presente numeral, ni tampoco alguno de los integrantes podrá desistir o ser excluido en la participación, so pena de aplicar el numeral 2.5.5 - Causales de rechazo.

3.2.1.4. Certificación de pagos al sistema de seguridad social y de aportes parafiscales Cuando el proponente sea persona natural deberá adjuntar certificación que demuestre estar afiliado al sistema de seguridad social en salud y en pensiones o fotocopia de las



planillas de pago en donde conste el valor cancelado, el periodo de cotización, la fecha de pago y la entidad Promotora de Salud y Pensión a la que se encuentre afiliado. En el caso de personas jurídicas, deberán presentar una certificación, expedida por el Revisor Fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de la Ley, o por el Representante Legal cuando no se requiera Revisor Fiscal, donde se certifique el pago de los aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje. Dicho documento debe certificar que, a la fecha de presentación de su oferta, ha realizado el pago de dichos aportes correspondientes a los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos. Cuando se trate de una persona jurídica que no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los mencionados pagos a sus empleados, a partir de la fecha de su constitución. En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deberá anexar certificación expedida por la entidad con la cual existe el acuerdo de pago. Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus miembros integrantes, deberá aportar el certificado aquí exigido.

3.2.1.5. Certificado De Antecedentes Fiscales De La Contraloría General De La República El proponente, persona natural o jurídica, y cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según corresponda, deberán presentar el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República.

3.2.1.6. Certificado De Antecedentes Disciplinarios Procuraduría General De La Nación El proponente, persona natural o jurídica, y cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, deberán presentar el Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General De La Nación.

3.3. SEGUNDO COMPONENTE: FACTORES TECNICOS Y ECONOMICOS DE ESCOGENCIA.

3.3.1. Factor Técnico - (A). Experiencia Específica del proponente

El proponente debe acreditar en su propuesta, que cuenta con experiencia específica en: CONSTRUCCIÓN Y/O AMPLIACIÓN Y/O REMODELACIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE EDIFICACIONES. La experiencia específica indicada, debe ser acreditada con la ejecución de MINIMO UNO Y MAXIMO DOS (2) contratos terminados en los últimos DIEZ (10) años, contados a partir de la fecha establecida para el cierre del término para presentar propuestas. La relación de la experiencia específica que pretenda ser acreditada, debe ser presentada utilizando exclusivamente el Formato 03 – Decreto 3576, en el cual deberá relacionar toda la información allí solicitada. FONADE evaluará las propuestas en cuanto a la experiencia específica del proponerte con base en la información presentada en el Formato 03 – Decreto 3576 de acuerdo al siguiente cuadro de asignación de puntajes:



CONCEPTO REQUISITO PUNTAJE

EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL PROPONENTE

Cumpliendo con lo establecido en el numeral 3.1. y si la sumatoria del valor de los dos (2), contratos que acredita, es igual o superior a UNO PUNTO CINCO (1.5) VECES EL VALOR DEL P.O.E. en SMMLV a la fecha de su terminación.

400

Cumpliendo con lo establecido en el numeral 3.1. y si la sumatoria del valor de los dos (2), contratos que acredita, es igual o superior a UNA VEZ EL VALOR DEL P.O.E. e inferior a UNO PUNTO CINCO (1.5) VECES DEL P.O.E. en SMMLV a la fecha de su terminación.

300

Cumpliendo con lo establecido en el numeral 3.1. y si la sumatoria del valor de los dos (2), contratos que acredita, es igual o superior al 50% DEL VALOR DEL P.O.E. e inferior a UNA VEZ DEL P.O.E. en SMMLV a la fecha de su terminación.

200

PUNTAJE MÁXIMO POSIBLE 400 Nota: P.O.E. = Presupuesto Oficial Estimado

3.3.1.1. Acreditación y Valoración de la Experiencia Específica. Para acreditar la experiencia requerida y las condiciones mínimas señaladas en el numeral 3.3.1, el proponente deberá presentar certificaciones, constancias o cualquier otro documento expedido por el contratante, su representante o por el supervisor del contrato. La documentación presentada deberá permitir acreditar en conjunto la siguiente información: a. El proponente deberá presentar, para la acreditación de la experiencia: Certificaciones,

constancias o cualquier otro documento expedido por el contratante, su representante o por el interventor o supervisor del contrato. La documentación a presentada para la acreditación de la experiencia deberá permitir en conjunto la verificación de la siguiente información:

1) Nombre del contratante. 2) Nombre del contratista. 3) Objeto del contrato. 4) Valor total del contrato. 5) Lugar de ejecución. 6) Fecha de inicio del contrato. 7) Constancia de recibo del informe final o del acta de recibo final o de terminación del

contrato, con indicación de la fecha correspondiente y de la satisfacción del contratante frente al contrato ejecutado.

8) Actividades desarrolladas. 9) Si el contrato se ejecutó en consorcio, unión temporal u otra forma conjunta, deberá

indicar el nombre de sus integrantes y el porcentaje de participación de cada uno de ellos. Cuando en la certificación no se indique el porcentaje de participación, deberá adjuntarse certificación del proponente individual o del integrante del proponente plural que desea hacer valer la experiencia, en la que se haga constar dicho porcentaje de participación. Tratándose de personas jurídicas, la referida certificación deberá suscribirse por su representante legal y, además, por el contador público o el revisor fiscal, según sea el caso. Si se trata de personas naturales, la certificación deberá estar suscrita por ellas y por contador público.

3.3.1.2. VERIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE La verificación que realice el comité asesor y evaluador se sujetará a las siguientes reglas especiales:



1) El valor total del o los contratos celebrados que se pretenden acreditar, será aquel que

tuvieron a la fecha de su terminación y la conversión a salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) se hará conforme al vigente en el año de terminación. En el caso de presentar contratos en ejecución, para efectos de la conversión a SMMLV se tendrá en cuenta la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la propuesta inicial.

2) En caso de presentar el valor en moneda extranjera, se aplicará lo siguiente:

- Cuando el valor esté dado en dólares americanos (USD) se convertirá a pesos

colombianos utilizando para esa conversión la tasa representativa del mercado (TRM) vigente para la fecha de su terminación o para la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la propuesta inicial.

- Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar americano,

se realizará su conversión a dólares americanos de acuerdo con las tasas de cambio estadísticas publicadas por el Banco de la República o, en su defecto, de las publicadas por organismos extranjeros que cumplan funciones similares, teniendo en cuenta la fecha de su terminación o para la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la propuesta inicial y, posteriormente, se procederá a su conversión a pesos colombianos de conformidad con la TRM vigente para la fecha de su terminación o para la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la propuesta inicial, según el caso.

3) Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar americano, se

realizará su conversión a dólares americanos de acuerdo con las tasas de cambio estadísticas publicadas por el Banco de la República, teniendo en cuenta la fecha de recibo final o de su terminación y, posteriormente, se procederá a su conversión a pesos colombianos de conformidad con la TMR vigente para la fecha de recibo final o de su terminación, según corresponda.

4) Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la experiencia acreditada por cada uno de los integrantes se sumará con la de los demás.

5) En los casos en que el contrato o los contratos hayan sido celebrados en consorcio,

unión temporal o bajo cualquier otra forma de participación conjunta, será tenida en cuenta la experiencia específica en su totalidad y el valor, de acuerdo al porcentaje de participación.

6) En caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia será la sumatoria de las experiencias específicas de los integrantes que la tengan. Si la totalidad de la experiencia específica es acreditada por uno solo de los integrantes del consorcio, unión temporal, este deberá tener una participación no inferior al 60% en el consorcio, unión temporal, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución. Si la experiencia específica es acreditada por más de uno de los integrantes del consorcio, unión temporal, aquel que aporte el mayor valor en contratos, respecto de los otros integrantes, deberá tener una participación no inferior al 50% en el consorcio, unión temporal, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución.

7) No será considerada la experiencia adquirida en calidad de subcontratista, cuando

quiera que el contrato principal haya sido celebrado con una entidad pública.



8) Cuando la venta o suministro de bienes o servicios requeridos como experiencia sea

una parte del objeto contractual, no será tenida en cuenta, salvo que se presente debidamente discriminada la experiencia requerida y su valor.

3.3.2. Factor Económico. – (B)

El proponente debe formular su propuesta económica exclusivamente en el Formato 07 mediante una hoja de cálculo de formato Excel, el cual deberá presentar en medio físico y magnético, teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos: 3.3.2.1. Para la elaboración de la propuesta el proponente deberá tener en cuenta lo

señalado en el numeral 4.4 (Obligaciones del Contratista). 3.3.2.2. Deberá tener en cuenta al momento de diligenciar el formato que el valor unitario

de cada ítem no podrá ser superior al 100% del valor unitario indicado para cada uno de ellos en el Anexo 01.

3.3.2.3. Todos los valores deberán estar ajustados al peso, es decir, sin decimales. Para el

efecto, se aplicará la metodología de redondeo establecido en el numeral 1.9 del presente pliego de condiciones

3.3.2.4. Todos los valores deben estar expresados en pesos colombianos.

3.3.2.5. El plazo de ejecución del contrato señalado en el numeral 1.5.

3.3.2.6. La forma y el sistema de pago señalados en el capítulo cuarto del presente pliego

de condiciones.

3.3.2.7. La información contenida en la descripción general del proyecto señalado en el numeral 1.3.

3.3.2.8. La distribución de riesgos contenida en el presente pliego de condiciones.

3.3.2.9. No podrá, en ningún caso, modificar las especificaciones de los equipos de su

propuesta, por alguna otra de características técnicas inferiores a las descritas en el Anexo 02 y en el evento en que el Formato 07 presentado en la propuesta económica existan errores o modificaciones en la descripción o en las cantidades correspondientes, se entenderá que el proponente acoge en su integridad la descripción y cantidades establecidas en el Anexo 02.

3.3.2.10. No podrá, en ningún caso, modificar las cantidades descritas en el presente pliego

de condiciones.

3.3.2.11. Deberá diligenciar la totalidad de las casillas correspondientes en el Formato 07:

� Precio unitario de cada uno de los ítems cuya cantidad este indicada en el formato 07.

� Valor parcial de cada uno de los ítems cuya cantidad este indicada en el formato 07.

� Total costo directo � Porcentaje y Valor por Administración (A) � Porcentaje y Valor por Imprevistos (I) � Porcentaje y Valor por Utilidad (U)



� Total costos indirectos (AIU) � IVA sobre la utilidad � Valor total de la propuesta

• Valor total costo directo. • Valor IVA (16%) • Valor total propuesta económica

3.3.2.12. Considerar las variables económicas que estime pertinentes, teniendo en cuenta la

totalidad de las condiciones previstas en el presente pliego de condiciones. Las variables deben tener en cuenta, así como las proyecciones que de ellas se realicen, para efectos de la formulación de la propuesta económica, son de responsabilidad exclusiva del proponente y, por tanto, serán por su cuenta y riesgo las diferencias que pueda presentarse entre dichas proyecciones y el comportamiento real de las variables durante la ejecución del contrato.

3.3.2.13. Deberá tener en cuenta las condiciones y especificaciones técnicas. De igual forma, todos los costos que se requieran para la correcta ejecución del objeto del contrato derivado del presente proceso de selección, entre ellos los generados por el costo de personal, transporte, equipo, materiales, etc.

3.3.2.14. FONADE ha estimado un porcentaje de administración mínima del 28.10%

3.3.2.15. FONADE ha estimado un porcentaje de imprevistos del 3%.

3.3.1.1. A.I.U. (Formato 08) El proponente podrá presentar, adicionalmente, el formato 08, en medio físico y magnético. Pero es obligación del proponente adjudicatario presentarlo previo a la firma del acta de inicio, con los ajustes si fuese el caso, realizados en la audiencia pública de adjudicación, conservando fijos los porcentajes allí revisados de su propuesta. Para ello deberá realizar su ejercicio de cálculo del A.I.U., considerando, entre otros costos, los correspondientes a: personal profesional, técnico, de administración y vigilancia; sistema de seguridad industrial, manejo ambiental y aseguramiento de calidad; servicios públicos; ensayos de control de calidad; papelería, registro fotográfico, videos e informes; elaboración de planos record; transporte y almacenamiento, gastos de legalización, impuestos y pólizas; depósitos, adecuación de vías y accesos y todos los demás costos, gastos y tributos que sean necesarios para el cabal cumplimento del objeto contractual. Así mismo deberá estimar el porcentaje correspondiente a los imprevistos y la utilidad. 3.3.2.16. La totalidad de los tributos, independientemente de la denominación que asuman o

del nivel territorial del que provengan, que se causen o llegaren a causar por la celebración, ejecución y liquidación del contrato objeto del presente proceso de selección, los cuales serán de su cargo exclusivo.

3.3.2.17. El valor total de la propuesta económica no puede ser mayor al 100% del

Presupuesto Oficial Estimado inferior al 90%.

Para efectos de la comparación de ofertas, en el evento en que alguno de los proponentes pertenezca al régimen tributario simplificado, deberá adicionar al valor de su oferta aquel correspondiente al de la retención que realice FONADE por concepto de IVA. El resultado en ningún caso podrá ser superior al presupuesto oficial estimado. No obstante lo anterior, de resultar seleccionado el proponente que se encuentre en esta situación, el contrato que se suscriba no incluirá el valor de la retención del IVA. Para los oferentes que por su naturaleza jurídica (más no



por el régimen tributario al que pertenezcan), no son responsables del IVA, su oferta económica no deberá incluirlo. Para estos casos, ni FONADE ni el oferente adjudicatario estarán obligados a efectuar este tributo.

3.3.2.18. No podrá, en ningún caso, modificar los ítems (codificación y descripción), las

unidades de medida, ni las cantidades. 3.3.2.19. Procedimiento para la asignación de puntaje en el factor económico:

Se procederá a la asignación de los puntajes teniendo en cuenta las siguientes formulas, cuya aplicación se realizará conforme al valor total de la propuesta, el cual podrá ser superior o inferior a la media.

1.) Para valores iguales e inferiores a la media:

i. Fórmula:

�

Donde: Px = Puntaje Propuesta x. (A asignar al proponente) Vx = Valor Propuesta x. PM = Puntaje Máximo (Asignado al componente)

= Valor de la media (Seleccionada por balota)

2.) Para valores superiores a la media:

i. Fórmula:

�

Donde Px = Puntaje Propuesta x. (A asignar al proponente) Vx = Valor Propuesta x. PM = Puntaje Máximo (Asignado al componente)

= Valor de la media (Seleccionada por balota)



4. CAPÍTULO CUARTO –

CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES

4.1. OBJETO

El objeto del contrato es la ejecución, por parte del contratista, de las “OBRAS COMPLEMENTARIAS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA AGRICOLA DE UNGUIA, MUNICIPIO DE UNGUIA, DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ”, de acuerdo con la descripción, especificaciones y demás condiciones establecidas en el presente pliego de condiciones, los documentos e información técnica suministrada por FONADE y la propuesta presentada por EL CONTRATISTA, todo lo cual hace parte integral del contrato.

4.2. VALOR

El valor estimado del contrato es la suma de ____________________________, incluido el valor del AIU e IVA sobre la utilidad, y demás impuestos y tributos a que haya lugar para la celebración, legalización, ejecución y liquidación del contrato.

4.2.1. Forma de pago FONADE pagará al contratista el valor por el cual le fue adjudicado el contrato, por el sistema indicado en el numeral 4.2.2, así:

4.2.1.1. Un pago hasta el noventa por ciento (90%) del valor total de la obra ejecutada, previa presentación, aprobación y entrega de las mismas a la Interventoría y del informe correspondientes debidamente aprobados.

4.2.1.2. El último pago, correspondiente al saldo del diez por ciento (10%) del valor total de

las obras ejecutadas, de acuerdo con las cantidades ejecutadas y recibidas a satisfacción, se pagará una vez se haya liquidado el contrato y previa suscripción del acta de recibo final de las obras a satisfacción de la interventoría y de FONADE, así como de la aprobación de las garantías correspondientes, señaladas en el numeral 4.13.

4.2.2. Sistema de pago El sistema de pago del contrato es por precios unitarios fijos sin fórmula de ajuste. En consecuencia, el valor definitivo del contrato será la suma de los resultados que se obtengan al multiplicar las cantidades ejecutadas por EL CONTRATISTA y entregadas a FONADE a su entera satisfacción, por los valores o precios unitarios fijos pactados para el respectivo ítem según la propuesta económica (formato 07).

4.2.2.1. Cantidades de obra Se entiende por cantidades de obra las estimadas por FONADE y presentadas en la propuesta económica de EL CONTRATISTA (formato 07), las cuales son aproximadas y están calculadas por el Consultor, según las necesidades estimadas de la obra objeto del presente contrato, razón por la cual se podrán aumentar, disminuir o suprimir durante la ejecución de la misma.



4.2.2.2. Precio unitario fijo Se entiende por precio unitario fijo el valor por unidad de recurso, obra, trabajo, servicio o bien, señalado por EL CONTRATISTA en su propuesta económica (formato 07), el cual remunera la totalidad de las actividades y/o suministros que sean necesarios para la ejecución del contrato. 4.2.3. Mayores cantidades de obra EL CONTRATISTA está obligado a ejecutar las mayores cantidades de obra que resulten necesarias para la ejecución del objeto contractual, a los mismos precios contenidos en el formato 07 “Propuesta Económica”, previa autorización de la interventoría. En caso de presentarse mayores cantidades de obra, estas podrán compensarse mediante acta suscrita entre el interventor y EL CONTRATISTA, con la supervisión de FONADE. Cuando las mayores cantidades de obra impliquen el aumento del valor estimado del contrato, antes de ser autorizadas por la interventoría y ejecutadas por EL CONTRATISTA, será necesaria la celebración la adición al contrato correspondiente, previa verificación de que exista disponibilidad de recursos para cubrir el pago de las mayores cantidades de obra. En este caso, deberá procederse a la ampliación de las garantías, de acuerdo con lo previsto en el 4.13. 4.2.4. Ítems o actividades no previstas Son ítems o actividades no previstas aquellas necesarias para el cumplimiento de las finalidades perseguidas con el contrato, pero cuya ejecución no fue pactada.

4.2.4.1. Ejecución Si durante el desarrollo de la obra surge la necesidad de ejecutar ítems o actividades de obra no previstos contractualmente, EL CONTRATISTA los deberá ejecutar, previa celebración del contrato adicional correspondiente. La necesidad de ejecutar los nuevos ítems de obra será determinada por FONADE, previo concepto de la interventoría.

4.2.4.2. Prohibición

Le está prohibido a EL CONTRATISTA ejecutar ítems o actividades de obra no previstos en el contrato, sin que, previamente, se haya suscrito el respectivo contrato adicional. Cualquier ítem que ejecute sin la celebración previa del documento contractual será asumido por cuenta y riesgo de EL CONTRATISTA, de manera que FONADE no reconocerá valores por tal concepto.

4.2.4.3. Determinación del precio Para la determinación del precio de los ítems o actividades no previstos y, por lo tanto, para la elaboración del análisis de precios unitarios, por parte de EL CONTRATISTA, se tendrá en cuenta el valor de los insumos, entendido como aquel que corresponde a las tarifas de los equipos, precios de los insumos y/o materiales básicos y las tarifas de personal, contenido en los respectivos análisis de precios unitarios de los ítems o actividades previstas y en la lista de precios de insumos. En el evento en que en el análisis de los precios unitarios de los ítems o actividades previstas y/o en la lista de precios de insumos se hayan consignado valores diferentes para un mismo insumo, se aplicará el menor valor. Si el precio de uno o algunos de los insumos necesarios para la determinación del valor del nuevo ítem o actividad no se encuentra en los análisis de precios unitarios, ni en la lista de precios de insumos, será acordado entre EL CONTRATISTA y el interventor y



sometido a la aprobación de la Subgerencia Técnica de FONADE, previa verificación de los precios por parte del Área de Estudios Previos. Los precios que se acuerden por los ítems o actividades no previstos, en ningún caso, serán superiores a los del mercado al momento en que el que se celebre el contrato adicional. En el caso en el que dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la comunicación en la que la interventoría informe a EL CONTRATISTA sobre la necesidad de ejecutar el ítem o actividad no previsto, éste no convenga en llevarlo a cabo, FONADE podrá contratar su ejecución con un tercero; en tal evento, EL CONTRATISTA autoriza a FONADE para que le sea descontada, de las sumas a él adeudadas, la diferencia entre el valor acordado con el tercero por concepto de los insumos de los ítems o actividades no previstas y el menor valor de los mismos insumos contenido en los análisis de precios unitarios y/o en la lista de precios de insumos presentados por EL CONTRATISTA para los ítems o actividades previstas en el contrato. 4.2.5. Reglas comunes para los pagos y la entrega de recursos Los pagos y la entrega de recursos relacionados con el contrato quedan sometidos, además de las condiciones anteriormente previstas, a las siguientes reglas: a. Deberán ser refrendados por el interventor en los formatos que FONADE suministre

para el efecto. b. EL CONTRATISTA deberá acreditar el cumplimiento de las obligaciones señaladas

en el inciso 2º del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, adicionado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

c. Se realizarán dentro de los diez (10) días calendario siguientes a las fechas de radicación de las facturas o cuentas, según sea el caso, o de la fecha en que el contratista subsane las glosas que se le formulen.

d. Deberá haberse producido el ingreso efectivo de los recursos del proyecto a la Tesorería de FONADE.

e. Toda vez que los impuestos y retenciones que surjan por la celebración, ejecución y liquidación del contrato corren por cuenta de EL CONTRATISTA, FONADE hará las retenciones del caso y cumplirá las obligaciones fiscales que ordene la ley.

f. Todos los documentos de pago deberán ser avalados por el interventor contratado por FONADE.

4.3. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL

El plazo para la ejecución del objeto contractual es el señalado en el numeral 1.5, contado a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio, de conformidad con la programación de obra suministrada por EL CONTRATISTA. 4.3.1 Acta de inicio Para la suscripción del acta de inicio será necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a. El contrato debe encontrarse perfeccionado, de acuerdo con lo establecido en el numeral 4.19.

b. La garantía única debe encontrarse aprobada por FONADE. c. La acreditación por parte de EL CONTRATISTA al interventor de que todo el

personal necesario para el inicio de la ejecución del contrato se encuentra afiliado a los sistemas de seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales,



incluso los trabajadores independientes, y que los pagos de las cotizaciones respectivas se encuentran al día.

d. Cancelar los derechos de publicación en el Diario Único de Contratación. Cumplidos los anteriores requisitos, la negativa por parte de EL CONTRATISTA a la suscripción del acta de inicio dará lugar a la imposición de la sanción contractual que FONADE estime procedente. 4.3.2 Prórroga El plazo señalado podrá ser prorrogado mediante la suscripción del documento contractual que así lo disponga, en el cual deberán señalarse las circunstancias que lo motivaron. Una vez perfeccionado dicho documento EL CONTRATISTA ajustará y presentará para aprobación de FONADE la garantía única otorgada. Si, por circunstancias imputables a EL CONTRATISTA o cuyo riesgo de concreción fue asumido por este, resulta necesaria la prórroga del plazo para la ejecución de la obra, éste asumirá y pagará a FONADE el valor de la interventoría durante el mayor tiempo de ejecución que ello implique, sin perjuicio de la imposición de las demás sanciones contractuales previstas y de las acciones que pueda iniciar FONADE para obtener la indemnización de los perjuicios que tales circunstancias le generen. Para el pago de los honorarios de la interventoría, EL CONTRATISTA acepta que los valores correspondientes le sean descontados de las sumas que le adeude al FONADE. 4.3.3 Suspensión El plazo de ejecución del contrato podrá ser suspendido mediante suscripción de un documento contractual que así lo disponga, en el cual se señalarán las causas que motivaron la suspensión.

4.4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

Sin perjuicio de las demás obligaciones que se desprendan de la Constitución Política de la República de Colombia, del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, de las normas que regulan el ejercicio de la ingeniería y sus profesiones afines y auxiliares, de las contenidas en las normas urbanísticas, técnicas y ambientales pertinentes, de las particulares que correspondan a la naturaleza del contrato a celebrar, de aquellas contenidas en otros apartes del presente pliego de condiciones y de las consignadas específicamente en el contenido del contrato, EL CONTRATISTA contrae, entre otras, las siguientes:

4.5. Obligaciones de carácter general

4.4.1.1. Cumplir el objeto del contrato, ejecutando y entregando la obra contratada de acuerdo con los criterios de calidad exigibles, los diseños, los planos y las especificaciones de construcción que hacen parte del pliego de condiciones, con sujeción a los precios unitarios estipulados y dentro del plazo establecido.

4.4.1.2. Adoptar las medidas ambientales, sanitarias, forestales, ecológicas e industriales necesarias para no poner en peligro a las personas, a las cosas o al medio ambiente, y garantizar que así lo hagan, igualmente, sus subcontratistas y proveedores. 4.4.1.3. Acreditar, en las oportunidades que así se requiera, de conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artículo 41 de Ley 80 de 1993 –adicionado mediante el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007–, que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios al



Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y las cajas de compensación familiar, de todo el personal vinculado directamente a la ejecución de la obra, incluido los independientes que presten sus servicios para la ejecución de la obra. 4.4.1.4. Indemnizar y/o asumir todo daño que se cause a terceros, a bienes propios o de terceros, o al personal contratado para la ejecución del contrato, por causa o con ocasión del desarrollo del mismo. 4.4.1.5. Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por la celebración, ejecución y liquidación del contrato.

4.4.1.6. EL CONTRATISTA de obra será el encargado y único responsable de entregar la obra funcionando en las condiciones contratadas.

4.4.1.7. Aquellos permisos que sean necesarios para la ejecución de los trabajos, que resulten adicionales a los que entregue FONADE, son responsabilidad del constructor.

4.5.1. Obligaciones relacionadas con el personal requerido para la ejecución del

objeto contractual Suministrar y mantener, en las etapas que resulten pertinentes durante la ejecución de la obra y hasta la entrega de la misma, el personal ofrecido y requerido para la ejecución del objeto contractual, relacionado a continuación, el cual deberá cumplir con las calidades técnicas o profesionales y la experiencia general y específica exigidas en el presente pliego de condiciones. En todo caso, EL CONTRATISTA deberá contar con los profesionales o técnicos requeridos, para cumplir con el objeto contractual, que en ningún caso podrán estar comprometidos más del 100% de su tiempo incluyendo la dedicación requerida para la ejecución del contrato derivado del presente proceso y con contratos en ejecución con FONADE o con terceros. Además de lo anterior, deberá contar con una oficina central que, entre otros aspectos, le preste soporte en asuntos de orden técnico, legal, administrativo, financiero y contable.

I. PERSONAL MINIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO

Cant Cargo a

desempeñar

Formación Académica

Experiencia General

Experiencia Específica

Como:

Número de proyectos

cumplimiento mínimo

Requerimiento

particular

% de dedicación

en la duración total del contrato

1 Director de Obra

Ingeniero Civil o

Arquitecto 3 Años

Director de obra en

proyectos de

construcción y/o

ampliación y/o

remodelación y/o

mejoramiento de

edificacione

2 proyectos

Mínimo uno de estos debe ser igual o

superior al 50% del

presupuesto oficial

estimado en el numeral

1.4, en SMMLV a la fecha de su

20% Deberá estar presente en la toma de decisiones,

en los Comités de

Seguimiento, Comités de

obra y cuando

FONADE lo requiera.



s. terminación.

Adicionalmente al personal descrito en el cuadro anterior, EL CONTRATISTA deberá contar con el siguiente personal para la ejecución de los trabajos:

• Uno (1) Maestro de obra, con una dedicación del 100% del plazo de ejecución de los trabajos.

El personal anteriormente descrito, será de carácter obligatorio en el proyecto, por lo cual los proponentes lo deberán tener en cuenta y considerar en su totalidad, al momento de elaborar su propuesta económica. 4.4.2.1. Vincular a la ejecución de la obra, como mínimo en un setenta por ciento (70%)

del personal no calificado, a individuos de la región de influencia de la misma. 4.4.2.2. Vincular a la ejecución de la obra, como mínimo en un diez por ciento (10%) del

personal no calificado, a individuos que se hayan acogido al programa de desmovilización y reinserción impulsado por el Gobierno Nacional o a individuos en condición de desplazamiento.

4.4.2.3. Mantener al frente de las obras al profesional idóneo y aceptado por la

interventoría, quien será el director de proyecto y representante del contratista para decidir, con el interventor, sobre los aspectos técnicos relacionados con la ejecución de la obra.

4.4.2.4. EL CONTRATISTA deberá presentar al interventor del contrato, con cinco (5)

días de antelación al inicio de la etapa donde desarrollará las actividades que le correspondan, los soportes correspondientes que acrediten las calidades y la experiencia específica del personal mínimo requerido para la ejecución del contrato. En caso de incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA en la presentación de los soportes del personal antes indicado, en el plazo señalado, se procederá a la aplicación de las sanciones contractuales correspondientes. La valoración de la documentación aportada para efectos de demostrar las condiciones requeridas para el personal requerido se sujetará a las siguientes reglas especiales:

a. Para la acreditación de la experiencia de cada uno de los integrantes del personal requerido deberán presentar la matrícula o tarjeta profesional vigente y certificaciones de los contratos ejecutados y terminados, su respectiva acta de liquidación o cualquier otro documento debidamente firmado por el contratante, que contenga, como mínimo, la siguiente información:

i. Nombre del contratante ii. Objeto del contrato iii. Cargo desempeñado iv. Fechas de inicio y terminación del contrato v. Firma del personal competente

b. Las certificaciones de experiencia en idioma diferente al castellano deberán

acompañarse de la traducción correspondiente.



c. La experiencia general de los profesionales cuando se solicite, sólo podrá

ser contabilizada a partir de la fecha de expedición de la tarjeta o matrícula profesional.

Para el caso de los profesionales cuya tarjeta o matricula profesional no indique la fecha de su expedición, deberán aportar el documento expedido por el ente correspondiente en donde se indique la fecha de expedición de la misma.

d. Los estudios de educación superior (pregrado y postgrado), así como los estudios técnicos se acreditarán mediante fotocopia de los diplomas respectivos o certificados de obtención del título correspondiente.

4.4.2.5. Obtener la aprobación de la interventoría con antelación al cambio de

profesionales o técnicos requeridos y ofrecidos. La solicitud de sustitución deberá contener las justificaciones correspondientes y estar acompañada de los soportes que acrediten el cumplimiento de las calidades profesionales o técnicas y la experiencia general y especifica del nuevo personal, el nuevo profesional deberá tener un perfil igual o superior al profesional a ser remplazado, quien cumplió con los requisitos exigidos en los pliegos de condiciones, sin perjuicio de la regulación específica que sobre este aspecto se establece para el personal mínimo requerido.

4.4.2.6. Asumir el pago de los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones de todo

el personal que ocupe en la ejecución de la obra, así como garantizar que la celebración y ejecución de los subcontratos necesarios no darán lugar al surgimiento de ningún tipo de vínculo laboral entre el personal subcontratado y FONADE.

4.4.2.7. Responder por cualquier tipo de reclamación, judicial o extrajudicial, que instaure,

impulse o en la que coadyuve el personal o los subcontratistas contra FONADE, por causa o con ocasión del contrato.

Parágrafo 1. Las obligaciones relacionadas con el personal requerido para la ejecución del objeto contractual será objeto de especial verificación por la interventoría, y su incumplimiento, incluida la ausencia injustificada de una o varias de las personas que hacen parte del personal mínimo requerido, acarreará la imposición de las sanciones contractuales correspondientes. Parágrafo 2. EL CONTRATISTA no podrá contratar o vincular a las personas naturales o jurídicas que hayan participado en la elaboración de los estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con el objeto del contrato a celebrar. Por lo tanto, serán rechazadas por la interventoría o por FONADE las hojas de vida del personal que se pretenda contratar o vincular y que se encuentre incurso en la prohibición señalada. En este caso, EL CONTRATISTA tendrá que presentar un nuevo profesional o técnico, según corresponda.

4.5.2. Obligaciones relacionadas con la adecuación del lugar de la obra 4.4.3.1. Obtener, el suministro de los servicios públicos provisionales para la ejecución de

la obra y mantener su provisión durante el tiempo necesario.



4.4.3.2. Responder por el pago de los servicios públicos producto del consumo necesario para la ejecución del objeto del contrato, así como por las adecuaciones de las redes requeridas para la obtención del servicio.

4.4.3.3. Realizar, la construcción del campamento de obra con un área mínima de 60 m2, cuya ubicación deberá contar con la aprobación de la interventoría (NO APLICA PARA EL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN). Las especificaciones técnicas mínimas del campamento, serán las siguientes: EL CONTRATISTA construirá o adecuará en el sitio de la obra una caseta o edificación provisional que reúna condiciones adecuadas de higiene, comodidad, ventilación, protección y seguridad. El campamento estará conformado por oficinas para la dirección de la obra y la interventoría, un campamento para los trabajadores, un almacén y un depósito para materiales que puedan sufrir pérdidas o deterioro por su exposición a la intemperie. La capacidad del depósito la determinará el flujo de materiales de acuerdo con la programación detallada de la obra. El campamento se ubicará en sitios de fácil drenaje, donde no ofrezcan peligros de contaminación con aguas residuales, letrinas y demás desechos y contarán con todos los servicios higiénicos debidamente conectados a los colectores de aguas residuales existentes en cercanías del campamento. EL CONTRATISTA será responsable ante las autoridades competentes en el sitio de las obras del cumplimiento de las normas vigentes y de las sanciones a que se haga acreedor debido a su incumplimiento u omisión.

Una vez terminada la obra, el campamento se retirará o demolerá y se restituirán las condiciones que existían inmediatamente antes de iniciar las construcciones, si a ello hay lugar.

4.4.3.4. Instalar una valla informativa (4.0 x 2.0 mts) de acuerdo con la información y modelo que debe ser suministrado por FONADE (NO APLICA PARA EL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN).

4.4.3.5. Realizar el cerramiento provisional de la obra y/o de las zonas por intervenir, de acuerdo con las especificaciones dadas, que proteja los sitios de construcción de la obra del acceso de personas ajenas a los trabajos, evite perturbaciones de tránsito e incomodidades a los vecinos. Deberá tener como mínimo dos (2) metros de altura y la totalidad de la señalización preventiva necesaria para la segura circulación del personal de obra, vecinos y terceros. De igual forma, deberá realizar el mantenimiento del campamento y del cerramiento, durante toda la ejecución de la obra.

4.5.3. Obligaciones relacionadas con los equipos, herramientas, maquinaria y

materiales de construcción 4.4.4.1. Ejecutar la obra con todos los equipos, maquinaria, herramientas, materiales y

los demás elementos necesarios.

4.4.4.2. Suministrar todos los equipos, maquinaria, herramientas, materiales e insumos en las fechas indicadas en la programación detallada de la obra, cumpliendo oportunamente, entre otros aspectos, con el envío y recepción de los mismos en el sitio de la obra.



4.4.4.3. Garantizar la buena calidad de los materiales y elementos utilizados para el

cumplimiento del objeto del contrato.

4.4.4.4. Realizar, por su cuenta y riesgo, todos los ensayos de laboratorio y las demás pruebas que se requieran y/o soliciten para verificar la calidad de los materiales y los demás elementos que se instalen en la obra. En cumplimiento de esta obligación, EL CONTRATISTA deberá presentar a la interventoría los documentos que permitan acreditar que los equipos utilizados para los diferentes ensayos tengan las siguientes capacidades:

� Calibrar o verificar a intervalos especificados o antes de su utilización,

comparado con patrones de medición trazables a patrones de medición nacional o internacional. Cuando no existan tales patrones debe registrarse la base utilizada para la calibración o la verificación.

� Ajustar o reajustarse, según sea necesario. � Identificarse para poder determinar el estado de calibración. � Protegerse contra los daños y el deterioro durante la manipulación, el

mantenimiento y el almacenamiento.

4.5.4. Obligaciones relacionadas con la ejecución de la obra 4.4.5.1. Adelantar todas las gestiones necesarias ante las autoridades respectivas, para

la obtención de los permisos requeridos en la ejecución de obra, diferentes a los previamente obtenidos por FONADE, tales como: cruce de vías, cierre temporal de vías, accesos a cada área, ingreso del personal, horarios de trabajo, excavaciones, o cualquier intervención del espacio público.

4.4.5.2. Realizar, por su cuenta y riesgo, las pruebas requeridas a todas las redes de instalaciones y corregirlas, si es el caso, hasta la entrega a satisfacción a la interventoría.

4.4.5.3. Retirar los materiales sobrantes y entregar las áreas intervenidas en perfecto estado y limpieza.

4.4.5.4. Mantener tanto el personal de vigilancia como las medidas de seguridad en las áreas de intervención en donde se ejecute la obra.

4.4.5.5. Efectuar las reparaciones necesarias a las áreas intervenidas como consecuencia de los defectos de estabilidad, y a las áreas contiguas que presenten deterioro, incluso dentro del año siguiente a la entrega de las obras.

4.4.5.6. Demoler y reemplazar, por su cuenta y riesgo, en el término indicado por el interventor o FONADE, toda actividad ejecutada que resulte defectuosa según el análisis de calidad, o que no cumpla las normas de calidad requeridas para la obra, ya sea por causa de los insumos o de la mano de obra.

4.4.5.7. Reponer, por su cuenta y riesgo, las obras de urbanismo afectadas por la construcción.

4.4.5.8. Garantizar el cumplimiento de las normas vigentes sobre seguridad industrial para la ejecución del contrato, en especial en cuanto guarda relación con:



� Elementos de seguridad industrial necesarios para la totalidad del personal

que interviene en las actividades de obra. � Manipulación de equipos, herramientas, combustibles y todos los

elementos que se utilicen para el cumplimiento del objeto contractual. � Dotación de calzado y vestido de labor y documento de identificación para

todo el personal utilizado en la ejecución de objeto contractual.

4.4.5.9. Entregar los trabajos objeto del proceso de selección funcionando con la totalidad de conexiones a servicios públicos.

4.4.5.10. EL CONTRATISTA deberá implementar como mínimo un (1) frente de trabajo.

4.4.5.11. EL CONTRATISTA debe garantizar bajo su responsabilidad que para el inicio

del proyecto se cuente con las redes provisionales de los servicios.

4.5.5. Obligaciones de información 4.4.6.1. Presentar informes mensuales, los cuales deberán ser aprobados por la

interventoría y contener, para el frente de trabajo:

�� Avance de cada una de las actividades programadas. �� Cantidades de obra ejecutadas. �� Registros fotográficos. �� Resultados de los ensayos de materiales y demás pruebas realizadas. �� Fotocopia de la bitácora o libro de obra. � Resumen de las actividades realizadas en el mes. � Relación del personal empleado en la ejecución de la obra. �� Informe de seguridad industrial. �� Informe de manejo ambiental. � Informe de gestión social. �� Actualización del programa de ejecución de obra. �� Acreditación, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del

artículo 41 de Ley 80 de 1993, adicionado mediante el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios al Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y las cajas de compensación familiar, cuando corresponda.

4.4.6.2. Presentar informe final, el cual deberá ser aprobado por la interventoría y

contener: �� Resumen de actividades y desarrollo de la obra. �� Documentación técnica, entre ella:

� Bitácora de obra. � Planos record de obra, aprobados por la interventoría.

�� Manual de mantenimiento con las respectivas garantías de calidad y correcto funcionamiento.

�� Acreditación, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artículo 41 de Ley 80 de 1993, adicionado mediante el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales



relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios al Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y las cajas de compensación familiar, cuando corresponda.

�� Póliza de estabilidad de la obra y actualización de las demás pólizas que lo requieran.

� Paz y salvo, por todo concepto, de los proveedores y subcontratistas. � Informe de impacto y análisis social de la ejecución de la obra con el

entorno. �� Actualización final de cada uno de los programas requeridos en el pliego de

condiciones. �� Registro fotográfico definitivo.

4.4.6.3. Llevar una bitácora de obra, esto es, una memoria diaria de todos los

acontecimientos ocurridos y decisiones tomadas en la ejecución de los trabajos, así como de las órdenes de interventoría, de los conceptos de los especialistas en caso de ser necesarios, de la visita de funcionarios que tengan que ver con el proyecto, etc., de manera que se logre la comprensión general de la obra y el desarrollo de las actividades, de acuerdo con la programación detallada de la obra. Debe encontrarse debidamente foliada y firmada por el director de obra, el residente y el director de la interventoría. A ella tendrán acceso, cuando así lo requieran, los delegados de FONADE.

4.4.6.4. Elaborar, siguiendo los mismos criterios de los planos y diseños entregados por FONADE, los planos record de la totalidad del proyecto, los cuales deberán ser entregados a FONADE con la aprobación de la interventoría, en medio impreso y magnético.

4.4.6.5. Elaborar, durante todo el proceso de construcción, el manual de funcionamiento y mantenimiento, en el cual se deberá especificar los materiales de obra de permanente uso (pisos, muros, cubiertas, aparatos y etc., así como de los equipos instalados), su funcionamiento y mantenimiento. Se deberá anexar el original de las garantías de todos los equipos. Este manual contendrá en una escala reducida, pero legible, los planos arquitectónicos estructurales, hidrosanitarios y de equipos especiales. El manual deberá contar con la aprobación por de la interventoría.

4.4.6.6. Realizar quincenalmente el registro fotográfico y de video del avance de la ejecución de la obra, procurando mostrar desde un mismo punto el progreso o avance.

4.4.6.7. Elaborar y presentar conjuntamente con el interventor, las actas de entrega mensual de obra, de entrega final de obra y de liquidación.

4.4.6.8. Presentar toda la información requerida por el Interventor o FONADE de

conformidad con el Manual de Interventoría. 4.4.7. Obligaciones relacionadas con los diseños, planos, estudios técnicos y

especificaciones de construcción

4.4.7.1. Utilizar los diseños, planos, estudios técnicos y especificaciones de construcción entregadas por FONADE únicamente para el desarrollo del objeto contractual, sin



que por ello se entienda conferido algún derecho de propiedad intelectual. Su entrega, en ningún caso, se entenderá como cesión de derechos o licenciamiento. En caso de ser necesario cualquier rediseño o modificación en los diseños, planos o cualquier otro documento entregado por FONADE, que implique la creación de una obra nueva protegida por las normas de derechos de autor, los derechos patrimoniales sobre la misma se entenderán cedidos a FONADE.

4.4.7.2. Revisar, junto con la interventoría, dentro de los quince (15) días siguientes a la suscripción del acta de inicio, la totalidad de los diseños, planos, estudios técnicos y especificaciones de construcción. Si vencido el plazo señalado EL CONTRATISTA no presenta ninguna observación, se entiende que acepta en su integridad tales documentos.

4.4.7.3. Justificar técnicamente toda adecuación, complementación, ajuste y/o modificación de los diseños, planos, estudios técnicos y/o especificaciones de construcción necesarias para el cumplimiento del objeto contractual, con el fin de obtener el aval del Consultor o en su defecto del interventor y por FONADE, sin perjuicio de las autorizaciones que sean requeridas por parte del consultor que los haya elaborado o el MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, en cumplimiento de lo dispuesto en las normas NTCGP1000:2004 e ISO 9001:2000. La responsabilidad por las adecuaciones, complementaciones, ajustes y/o modificaciones a los diseños, planos, estudios técnicos y/o especificaciones de construcción será asumida por EL CONTRATISTA en el evento que el contrato de consultoría no se encuentre vigente.

4.4.7.4. Asumir el costo de las visitas o consultas a la obra (mínimo una al mes) que se requieran del consultor contratado por FONADE para la elaboración de los diseños, planos, estudios técnicos y especificaciones de construcción, adicionales a las autorizadas previamente, con el propósito de hacer verificación al proyecto.

4.4.8. Obligaciones previas a la suscripción del acta de inicio Dentro de los cinco (5) días siguientes a la suscripción del contrato, EL CONTRATISTA deberá presentar, para aprobación de la interventoría: 4.4.8.1. Programas detallados para la ejecución de la obra

Los programas detallados para la ejecución de la obra, deberán ser elaborados hasta el

nivel de subtítulos, teniendo en cuenta la información presentada en la propuesta y, entre otros aspectos, los planos, los documentos técnicos y las condiciones del sitio de los trabajos, utilizando un software tipo Project, o similar, en un diagrama de barras discriminado por semanas. Los programas se sujetarán, en todo caso, al plazo de ejecución del objeto contractual indicado en el numeral 1.5 del presente pliego, contados a partir de la fecha de suscripción del acta de iniciación y serán, como mínimo:

a. Programa de ejecución de los trabajos (Diagrama de Gant) con las actividades por

capítulos hasta el nivel de subcapítulos, señalando:



� Secuencia y duración de cada una de las actividades (capítulos y subcapítulos) indicadas en el formato de cantidades de la propuesta económica.

� Indicación de inicio y final de cada una de las actividades. � La indicación de la duración de la ejecución del proyecto objeto del

presente proceso de selección. � Ruta critica.

b. Programa detallado del recurso humano requerido para la ejecución de los trabajos. Deberá especificar la jornada de trabajo a utilizar en la ejecución de la obra, indicando días y horas laborales para cada una de las semanas.

c. Flujo de inversión del contrato: EL CONTRATISTA deberá presentar el flujo de inversión del contrato, expresado en pesos conforme a la propuesta económica. La presentación del flujo de inversión de los recursos del contrato deberá realizarse utilizando una hoja de cálculo de Excel o aplicación software tipo project o similar, por cada una de las actividades (capítulos y subcapítulos) contenidas en el Formato 07 Propuesta Económica, discriminadas por mes, de acuerdo con el siguiente modelo:

Flujo de Inversión de los recursos del contrato

cod. Descripción mes 1 mes 2 mes 3 n..

1 Capitulo 1 Actividad 1 1,00% 5,00% Actividad 2 0,05% 5,00% Actividad 3 1,50% Actividad 4

2 Capitulo 2 Actividad 1 10,00

% 5,00%

Actividad 2 0,50% 3,00% Actividad 3 0,15% 8,00%

3 Capitulo 3 Actividad 1 Actividad 2

4 Capitulo 4 Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Actividad 4 .. subtotal del mes 13% 21% 5% Acumulado 13% 34% 39% ..

d. Programa de suministros de insumos detallado.

e. Programa de suministro equipos.



f. Plan de aseguramiento de la Calidad de la Obra: EL CONTRATISTA ejecutará y controlará los trabajos de construcción bajo el enfoque de gestión de Calidad conforme a la norma NTC-ISO 10005:2005

El plan de aseguramiento de calidad de la obra debe tener los siguientes componentes mínimos:

1. Alcance 2. Elementos de Entrada del Plan de Calidad 3. Objetivos de la Calidad 4. Responsabilidades de la Dirección 5. Control de documentos y datos 6. Control de registros 7. Recursos

a. Provisión de recursos b. Materiales c. Recursos humanos d. Infraestructura y ambiente de trabajo

8. Requisitos 9. Comunicación con el Cliente 10. Diseño y desarrollo

a. Proceso de diseño y desarrollo b. Control de cambios del diseño y desarrollo

11. Compras 12. Producción y prestación del servicio 13. Identificación y trazabilidad 14. Propiedad del cliente 15. Preservación del producto 16. Control de producto no conforme 17. Seguimiento y medición 18. Auditoria

g. Presentación del A.I.U. – Formato 08, de conformidad con lo indicado en el

numeral 3.3.2. de este pliego de condiciones.

h. EL CONTRATISTA deberá presenta un documento con las funciones y responsabilidades del personal mínimo requerido para la ejecución del contrato.

Los programas y planes antes indicados, luego de su aprobación por parte del Interventor y avalado por FONADE, serán obligatorios para EL CONTRATISTA quien no podrá modificarlos unilateralmente. La modificación de cualquiera de los planes y programas deberá fundarse en causas plenamente justificadas y requerirá la aprobación escrita y previa del Interventor y la verificación por parte de FONADE o del comité técnico. En caso de que EL CONTRATISTA no cumpla con alguno de ellos, el interventor podrá exigir por escrito, según el caso, el aumento en el número de turnos, en la jornada de trabajo y/o en el equipo y/o en los insumos y, en general, las acciones necesarias para el cumplimiento del programa o plan de que se trate, sin que por la realización de tales acciones se genere costo adicional alguno para FONADE. No obstante el incumplimiento de estos requisitos podrá implicar las sanciones del caso. 4.4.8.2. Programas complementarios

a. Programa de seguridad industrial



b. Programa de salud ocupacional c. Programa de manejo ambiental.

4.4.8.3. Organización de los trabajos

a. El organigrama general del proyecto debe contener:

• Frente de trabajo mínimo requerido. • Las líneas de mando y coordinación • Los niveles de decisión • El número de los profesionales y demás recurso humano ofrecido en la

propuesta y requerido para la ejecución de los trabajo. • Las funciones del personal que interactuará con FONADE y el

interventor durante la ejecución del contrato. • Descripción breve de las políticas de manejo de personal relacionadas

con seguros de trabajo, seguridad social y seguridad industrial. Al organigrama general deberá anexarse un documento en el que EL CONTRATISTA manifieste, de manera expresa, que cuenta con la coordinación de una oficina central que, entre otros aspectos, le presta soporte de orden técnico, legal, administrativo, financiero y contable.

b. Metodología para la ejecución de las actividades objeto del contrato. Corresponde a un documento en el que se realice una descripción detallada de la metodología a seguir para la ejecución de la obra, en cada una de las etapas, frentes de trabajo y actividades del proyecto. La metodología para la ejecución de la obra deberá ser presentada y ejecutada bajo el enfoque de Gerencia de Proyectos considerando los aspectos organizacionales, equipos, relación contractual, comunicaciones e interrelación con el Interventor, FONADE y su propio equipo, procesos, procedimientos, y controles técnicos y administrativos. Este documento debe incluir la estructura de acuerdo al organigrama propuesto, el método con el cual desarrollará los trabajos, incluyendo, entre otros, las obras preliminares, vías de acceso, suministros, implementación del plan de manejo ambiental, control de aguas superficiales, movimiento de tierras, obras de drenaje y protección superficial, obras estructurales, obras especiales, mampostería, acabados, obras y montajes de equipos mecánicos, montajes electromecánicos de subestaciones y construcción de redes eléctricas, pruebas y puesta en servicio del proyecto, así como el plan de manejo de seguridad industrial, salud ocupacional y la vinculación del personal no calificado de la región incluyendo las personas en condición de desplazamiento. En el documento es necesario precisar:

• Características sobresalientes de la metodología propuesta para desarrollar cada una de las actividades indicadas en el programa detallado de obra.

• Organización y control, exponiendo la forma como organizará todas las actividades para cumplir con el contrato. Se debe tratar sobre los alistamientos, establecimiento en terreno, frentes de trabajo, cuadrillas o grupos de trabajo, sistemas de comunicación, documentación técnica, cantidad y calidad del personal y los equipos a utilizar, transportes,



localización de oficinas y campamentos y, en general, todo lo concerniente con la administración del contrato.

• Mecanismos para analizar, evaluar e implementar los rendimientos propuestos para ejecutar la obra en el plazo contractual, los registros e informes de obra, medidas, y obras asociadas.

• Manejo de materiales (suministros), procedimientos para su adquisición y/o fabricación, ensayos, transporte hasta la obra, almacenamiento, protección y distribución.

• Procedimientos para el mantenimiento y control de cantidad, calidad y estado de equipos y herramientas requeridos para la ejecución de las actividades programas en el plazo indicado.

EL CONTRATISTA deberá utilizar un software ágil y compatible con los actuales software para el seguimiento y control de la ejecución del proyecto, el cual deberá permitir el uso compartido con la interventoría y FONADE.

4.4.8.4. Análisis de precios unitarios y listado de precios de los insumos EL CONTRATISTA deberá presentar dentro de los cinco (05) días siguientes a la suscripción del contrato los análisis de precios unitarios de todas las actividades presentadas en el formato 07, debidamente ajustados, de acuerdo con la metodología de redondeo, incluida en este pliego de condiciones. Así mismo, deberá presentar el listado de precios de la totalidad de los insumos (materiales, equipo, transporte y mano de obra) utilizados para la elaboración de los análisis de precios unitarios, de conformidad con las especificaciones técnicas, cualquier insumo no registrado y que a juicio de la Interventoría es parte esencial de la ejecución de la actividad, será a sumida en su totalidad por EL CONTRATISTA, dentro del valor unitario de la actividad. Los análisis de precios unitarios deberán contener los siguientes componentes específicos: a. Equipos:

� Se debe realizar una descripción del equipo y herramienta necesaria para la realización de cada actividad.

� La tarifa/hora relacionada con la utilización del equipo y los costos de la herramienta deben incluir valor el transporte.

b. Materiales: � Se debe hacer una descripción clara del tipo de material, con sus

especificaciones técnicas. � Se debe describir la unidad de medida utilizada, relacionada con las cantidades

para cada ítem. � El costo de cada uno los insumos requeridos para la elaboración de los precios

unitarios deberá incluir el valor del transporte de los mismos al lugar de la obra. c. Transporte:

� En este componente sólo se deben incluir los costos necesarios para el transporte de equipo especial. En ningún caso se deben incluir los costos de transporte de materiales, equipo, personal y/o herramientas.

d. Mano de obra: � Estos deben estar de acuerdo a las tarifas establecidas y según el perfil

necesario para cada actividad.



En el evento en que en la lista de precios de insumos se hayan consignado valores diferentes para un mismo insumo, para todos los efectos relativos a la ejecución del contrato se aplicará el de menor valor. Deberá existir plena correspondencia entre el valor total unitario de cada una de las actividades relacionadas en el formato 07 y el valor total unitario de cada uno de los análisis de precios unitarios. La interventoría no podrá aceptar la presentación de análisis de precios unitarios en los cuales no se discriminen los insumos requeridos para la ejecución de la actividad. La interventoría verificará los análisis de precios unitarios y listado de insumos conforme a lo siguiente: a. Existencia del listado de precios de los insumos utilizados en los análisis de precios

unitarios. En caso de no presentarse será requerido a EL CONTRATISTA, quien contará con dos (2) días hábiles contados a partir del día hábil siguiente al requerimiento para presentarlo ante la interventoría. En caso contrario, podrán ser impuestas las sanciones contractuales que correspondan.

b. En el evento de no presentar la totalidad de los análisis de precios unitarios, correspondientes a las actividades del formato 07, su presentación será requerida a EL CONTRATISTA, quien contará con dos (2) días hábiles para allegar(s) ante la interventoría. En caso contrario, podrán ser impuestas las sanciones contractuales que correspondan, hasta su presentación.

c. Inexistencia de análisis de precios unitarios en los cuales no se discriminen los insumos requeridos para la ejecución de la actividad. En caso de presentarse será requerida la corrección a EL CONTRATISTA, quien contará con dos (2) días hábiles para presentarlo ante la Entidad. En caso contrario, podrán ser impuestas las sanciones contractuales que correspondan.

d. Correspondencia entre el valor total unitario de cada una de las actividades

relacionadas en el formato 07 con el valor total unitario de cada uno de los análisis de precios unitarios. En caso de presentarse algún error o inconsistencia, será requerida la corrección a EL CONTRATISTA, quien contará con dos (2) días hábiles para presentarlo ante la Entidad. En caso contrario, podrán ser impuestas las sanciones contractuales que correspondan.

4.6. Normas NTCGP1000: 2004 e ISO 9001:2000

FONADE, en atención a lo dispuesto en su manual de calidad y en cumplimiento a los numerales 7.3 “Diseño y Desarrollo” y 7.6. “Control de Dispositivos de Seguimiento y Medición” de las Normas NTCGP1000:2004 e ISO 9001:2000, durante la planificación del diseño y desarrollo determina: (i) Las etapas del diseño y desarrollo, (ii) La revisión, verificación y validación, apropiadas para cada etapa del diseño y desarrollo, y (iii) Las responsabilidades y autoridades para el diseño y desarrollo. FONADE gestiona las interfaces entre los diferentes grupos involucrados en el diseño y desarrollo, para asegurarse de una comunicación eficaz y una asignación de responsabilidades clara. Los resultados de la planificación deben actualizarse, según sea apropiado, a medida que progresa la ejecución del proyecto. A continuación se presenta las definiciones de los conceptos de revisión, verificación y validación: Revisión: Actividad emprendida para asegurar la conveniencia y la adecuación del tema objeto de la revisión, para alcanzar unos objetivos establecidos.



Verificación: Confirmación, mediante el aporte de evidencia objetiva, de que se han cumplido los requisitos especificados. Validación: Confirmación mediante el suministro de evidencia objetiva de que se han cumplido los requisitos para una utilización o aplicación específica prevista. En marco de la gerencia de proyectos que realiza FONADE, las tres actividades antes indicadas se cumplen así: Revisión: Realizando actividades de seguimiento conforme al Manual de Interventoría. Registro: Informes de Interventoría. Responsable: Interventor. Verificación: Verificar contra lo solicitado en las reglas de participación y la normatividad aplicable al proyecto. Registro: Informes de Interventoría. Responsable: Interventoría. Validación: Gestionar el trámite de la obtención, actualización o modificación de las licencias y/o permisos y/o concepto ante la Entidad competente. Registro: Licencias y/o permisos y/o conceptos de expertos (según sea el caso). Responsable: Contratista de estudios y diseños. Para el contrato objeto del presente proceso de selección las actividades antes señaladas se cumplen de la siguiente manera: Revisión: Realizando actividades de seguimiento conforme al Manual de Interventoría. Registro: Informes de Interventoría. Verificación: Verificar contra lo solicitado en las reglas de participación, la normatividad aplicable al proyecto y el requerimiento del mismo en la etapa de ejecución. Registro: Formato 10 “VERIFICACIÓN DISEÑO”, el cual deberá incluirse en los informes de Interventoría. Validación: (Aquí se debe indicar de qué manera se validarán los ajustes o modificaciones a los estudios y diseños en la etapa de ejecución, o también si existe alguna entidad en especial que realice la aprobación de unas obras construidas, de esta forma se dará el aval del proyecto (ejemplo; la construcción de la pista de atletismo, que a pesar de no haber presentado modificaciones a los diseños debe tener la aprobación del Federación Internacional), ya sea mediante la actualización de las licencias y/o permisos ante la Entidad competente, o mediante la obtención de conceptos de personas o entidades expertas. Registro: Modificación o actualización de Licencias y/o permisos y/o conceptos de Aval por expertos (según sea el caso). Las siguientes son algunas de las normas cuyo cumplimiento será exigible a EL CONTRATISTA:

� Legislación ambiental municipal y/o, distrital y Nacional � Legislación de seguridad industrial y de salud ocupacional � Normas NFPA – NEC y Código Nacional de Incendios � Legislación de tránsito vehicular y peatonal � Normatividad vigente a nivel nacional para la movilización de maquinaria y

equipo pesado impuesto según el tipo de obra, por la entidad competente. � El Código NSR –98 Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo

Resistentes (Decreto 33 de 1998) � Ley 400 de 1997 � El Código Eléctrico Nacional, norma ICONTEC 2050



� El Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas Resolución No. 18 0398 de 7 de abril de 2004 expedida por el Ministerio de Minas y Energía (RETIE)

� Las normas vigentes de la empresa de energía encargada del suministro y control de la energía en la localidad

� Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico, RAS – 2000, Resolución 1096 del 17 de noviembre de 2000, emanada del Ministerio de Desarrollo Económico de la República de Colombia.

� Reglamentación de manejo ambiental y recursos hídricos. � Legislación de tránsito vehicular y peatonal, Normatividad vigente a nivel

nacional para la movilización de maquinaria y equipo pesado impuesta en éste tipo de obras por la entidad competente.

� Ley 915 de 2004 � Disposición y reglamentación de transporte fluvial. � Las demás normas técnicas que correspondan para la debida ejecución del

contrato.

4.7. OBLIGACIONES DE FONADE

Son obligaciones de FONADE las siguientes:

1. Formular las sugerencias por escrito sobre los asuntos que estime convenientes en el desarrollo del contrato, sin perjuicio de la autonomía propia del contratista de obra.

4.8. INTERVENTORÍA

La interventoría será ejecutada por la persona natural o jurídica que designe FONADE para tal fin, lo cual será oportunamente informado a EL CONTRATISTA. El interventor desempeñará las funciones previstas en el Manual de Interventoría de FONADE, contenido en la Resolución No. 091 de 2010 y sus respectivas modificaciones o adiciones, el pliego de condiciones y el contrato. En ningún caso el interventor goza de la facultad de modificar el contenido y alcance del contrato suscrito entre EL CONTRATISTA y FONADE, ni de eximir, a ninguno de ellos, de sus obligaciones y responsabilidades. EL CONTRATISTA, con el objeto de garantizar el adecuado seguimiento y control de sus actividades, está en la obligación de conocer las disposiciones del Manual de Interventoría de FONADE.

4.9. MULTAS

En caso de mora por parte de EL CONTRATISTA en la ejecución oportuna de la programación del contrato, FONADE podrá imponer multas sucesivas a EL CONTRATISTA por cada semana de retraso, por un valor equivalente al 1.0 % del valor total del contrato, sin exceder el 10% de su valor total. Para efectos de la aplicación de las multas, FONADE y/o la interventoría verificarán diariamente o semanalmente el cumplimiento del Cronograma de Trabajo y obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA, de acuerdo con lo señalado en el pliego de condiciones, especificaciones técnicas, propuesta presentada por EL CONTRATISTA y cláusulas del contrato. Para efectos de que EL CONTRATISTA cancele los valores por concepto de multas no se requiere que FONADE lo constituya en mora, el simple retardo imputable a EL



CONTRATISTA dará origen al pago o compensación de las sumas previstas en este numeral. EL CONTRATISTA autoriza que FONADE descuente y compense de las sumas a su favor los valores correspondientes a la multa. De no existir tales saldos a favor de EL CONTRATISTA o de no resultar éstos suficientes para cubrir la totalidad del valor de las multas, FONADE podrá obtener el pago total o parcial de la multa haciendo efectivo el amparo de cumplimiento otorgado con la garantía única.

4.10. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA

En caso de incumplimiento parcial o definitivo de las obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA o de declaratoria de caducidad del contrato, FONADE podrá hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria, por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, suma que se estipula como estimación anticipada y parcial de los perjuicios que se le causen, sin perjuicio del derecho a obtener de EL CONTRATISTA y/o de su garante el pago de la indemnización correspondiente a los demás perjuicios que con dicho incumplimiento se le hayan irrogado. EL CONTRATISTA autoriza a FONADE a descontarle de las sumas que le adeuden, los valores correspondientes a la pena pecuniaria aquí estipulada. De no existir tales deudas o de no resultar suficientes para cubrir la totalidad de su valor, FONADE podrá obtener el pago de la pena pecuniaria haciendo efectivo el amparo de cumplimiento otorgado con la garantía única. El valor de la pena pecuniaria pactada se calculará sobre el valor total del contrato previsto en el numeral 4.2. La aplicación de la pena pecuniaria establecida en el presente numeral deberá estar precedida del procedimiento establecido para ello y culminará, en cualquier caso, con la expedición de un acto administrativo motivado. En caso de ser procedente, el acto administrativo además declarará el incumplimiento definitivo de las obligaciones y, según corresponda, la terminación o caducidad del contrato.

4.11. PROCEDIMIENTO PARA IMPOSICIÓN DE MULTAS Y/O CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA

Para efectos de la exigibilidad de la multa y/o cláusula penal pecuniaria, FONADE requerirá a EL CONTRATISTA y a su garante para que ejerzan el derecho a la defensa y contradicción, otorgando un término de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha en la cual se haga el requerimiento; una vez surtido el paso anterior, se procederá a la revisión y análisis de los argumentos presentados por EL CONTRATISTA y/o su garante, o a proferir el acto administrativo que exige el pago de la multa y/o cláusula penal pecuniaria, el cual es constitutivo de siniestro en las garantías otorgadas mediante póliza de seguro.

4.12. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN

En el contrato se entenderán pactadas las facultades excepcionales al derecho común de interpretación, modificación y terminación unilateral, las cuales podrán ser ejercidas en los términos y condiciones establecidas en la legislación vigente. El incumplimiento de una o algunas de las obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencie que puede conducir a su paralización facultará a FONADE para que, mediante acto administrativo motivado, declare la caducidad del contrato, lo dé por terminado y ordene su liquidación en el estado en que se encuentre.



La caducidad también podrá ser declarada, entre otras causales ordenadas por la ley o reglamentos, las cuales se entienden incorporadas al respectivo negocio jurídico, por las previstas en las leyes 40 de 1993, 80 de 1993, 418 de 1997 (modificada por la ley 782 de 2002 y prorrogada por ley 1106 de 2006), 610 de 2000 y el artículo 5º del decreto 280 de 2002. En firme el acto administrativo por medio del cual se declara la caducidad, se hará efectiva la garantía constituida para amparar el cumplimiento del contrato y se procederá al cobro de la pena pecuniaria correspondiente.

4.13. DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES PREVISIBLES

La tipificación, estimación y distribución de los riesgos previsibles del contrato objeto del presente proceso de selección (Anexo 1), se sujetarán a los criterios definidos en este numeral, sin perjuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes, de acuerdo con las previsiones legales pertinentes, la naturaleza del contrato y el contenido del pliego de condiciones, considerando, preponderantemente, que, en general, está a cargo de EL CONTRATISTA la ejecución y entrega de la obra de conformidad con la documentación técnica suministrada por FONADE, y a cargo de esta entidad el pago del valor pactado. La entidad y el proponente – este último con la presentación de su oferta-, entienden como riesgo contractual previsible aquel que reúne las siguientes características: � Su previsión se sujeta a términos de racionalidad, considerando los conocimientos

regulares de un profesional de la ingeniería, o de sus profesiones afines, con experiencia en la ejecución de obras similares a aquella que constituye el objeto del contrato.

� Su concreción comporta un daño patrimonial para una o ambas partes de la relación contractual.

� Es un evento anterior, concomitante o posterior a la celebración del contrato. En caso de ser anterior o concomitante, ninguna de las partes debe conocerlo y no puede predicarse la obligación de conocimiento a ninguna de ellas por razones tales como su experticia técnica o profesional, su experiencia corporativa o personal o sus indagaciones previas particulares.

� Su concreción o conocimiento debe presentarse durante la ejecución de la relación contractual o luego de su terminación, siempre que, para este último caso, se encuentren pendientes de cumplimiento algunas de las obligaciones que de ella emanaron.

� De concretarse, no puede ser imputable a ninguna de las partes. La indemnización de las consecuencias negativas de eventos imputables al contratista debe estar garantizada mediante los mecanismos de cobertura del riesgo de que trata el artículo 7º de la ley 1150 de 2007.

� El daño previsible que resulte de la concreción del riesgo deberá ser asumido por la parte a la cual le fue asignado, de tal manera que, si afecta directamente su patrimonio, deberá soportarlo íntegramente, y si, por el contrario, afecta el patrimonio de la otra parte, deberá restituir la condición patrimonial perdida hasta el monto probado del daño emergente.

4.13.1. Tipificación

FONADE ha agrupado los riesgos contractuales previsibles en cinco categorías generales de riesgos que podrían afectar la concreción, en los términos pactados, de las finalidades contractuales, así: Riesgos económicos (numeral 4.12.1.1.); Riesgos sociales (numeral



4.12.1.2.); Riesgos de orden público (numeral 4.12.1.3.) y; Riesgos de la naturaleza (numeral 4.12.1.4.). Dentro de cada una de las categorías establecidas, se encuentran, únicamente, los riesgos previstos para el objeto contractual específico.

4.13.1.1. Riesgos económicos Los riesgos económicos incluirán aquellos eventos relacionados con las variaciones de las tasas de interés, de las tasas de cambio, del costo de los insumos con precio no regulado, así como con las variaciones salariales no ordenadas por el Gobierno Nacional, de los costos de transporte de personas o insumos y, en fin, con todas aquellas situaciones del mercado internacional, nacional o local que incidan en el costo directo o indirecto de la obra.

4.13.1.2. Riesgos sociales Los riesgos sociales incluirán aquellos eventos relacionados con el impacto social de la obra en su zona de influencia, que tienen injerencia en el costo directo o indirecto de la misma.

4.13.1.3. Riesgos de orden público Los riesgos de orden público incluirán aquellos eventos relacionados con actos de grupos armados al margen de la ley que incidan en el costo directo o indirecto de la obra.

4.13.1.4. Riesgos de la naturaleza Los riesgos de la naturaleza incluirán aquellos fenómenos naturales que incidan en el costo directo o indirecto de la obra, y que puedan estar determinados por factores geográficos, climáticos, geológicos, hidrológicos, geomorfológicos, sismológicos, geotécnicos, topográficos, etc.

4.13.2. Estimación Cada categoría general de riesgo ha sido estimada en un porcentaje referido a la sumatoria de los valores correspondientes a los imprevistos y a la utilidad pactados en el contrato. Por lo tanto, si durante la ejecución del contrato se concreta uno o varios de los riesgos asignados al contratista y, en definitiva, el valor del daño emergente no supera aquel estimado para cada uno de ellos, FONADE no reconocerá ninguna suma adicional. En el evento en que el daño emergente producido por la concreción de uno o varios de los riesgos asignados al contratista supere el porcentaje estimado para la categoría de que se trate, FONADE reconocerá sólo el valor en exceso, con lo cual se entenderá restablecido el equilibrio económico del contrato.

4.13.3. Asignación Es el resultado de la tipificación y estimación de los riesgos previsibles con el objeto de que sean gestionados eficientemente y de establecer cuál de las partes soportará las consecuencias negativas de su concreción.

4.14. GARANTÍAS

EL CONTRATISTA deberá a constituir a favor de FONADE, en formato para entidades estatales, en los términos establecidos en la normatividad vigente, una garantía que incluya los siguientes amparos:

4.14.1. De cumplimiento Por un monto equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato, por el término de vigencia del contrato y ocho (8) meses más. Esta cobertura también debe incluir las



obligaciones del pago por el asegurador de las multas y la cláusula penal en los porcentajes señalados en el contrato.

4.14.2. De salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales Por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato, por el término de vigencia del contrato y tres (3) años más.

4.14.3. De estabilidad de la obra Por el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la obra y por el término de cinco (5) años contados a partir de la fecha de suscripción del acta de recibo a satisfacción de la totalidad de la obra. El amparo cubrirá la totalidad de los perjuicios que se ocasionen por la pérdida total o parcial de la obra, imputables al contratista, o por los deterioros que la misma sufra y que igualmente sean imputables al contratista.

4.14.4. De responsabilidad civil extracontractual Por doscientos (200) Salarios Mínimos Legales Vigentes (SMMLV), por el término de su duración de conformidad con lo establecido en el numeral 7.9 del Artículo 7 del Decreto 4828 de 2008 modificado por el Artículo 1 parte 7.9 del Decreto 2943 de 2009. Deberá constituirse en póliza anexa, como asegurados Fonade y el Contratista y como beneficiarios Fonade y terceros afectados.

4.14.5. Término para su entrega EL CONTRATISTA entregará a FONADE, a más tardar dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato, las garantías a las que se refiere el presente numeral, con excepción de la relacionada en el numeral 4.12.4, la cual podrá otorgarse por EL CONTRATISTA a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al día de recibo de la obra a satisfacción, y su aprobación por FONADE será condición previa para realizar el último pago del contrato. En caso de que EL CONTRATISTA no entregue dentro del plazo antes señalado las respectivas garantías FONADE podrá adelantar las sanciones contractuales que estime pertinentes.

4.14.6. Requisitos generales En la garantía deben figurar como afianzadas cada una de las personas que integran la parte contratista. Los amparos de estabilidad de la obra, salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones laborales, en su oportunidad, a favor de FONADE y el MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL.

4.14.7. Suficiencia de las garantías EL CONTRATISTA debe mantener durante la vigencia del contrato, la suficiencia de las garantías otorgadas. En consecuencia, en el evento en que el plazo de ejecución del contrato y/o su valor se amplíe o aumente, respectivamente, EL CONTRATISTA deberá proceder a ampliar la vigencia de las garantías y/o el valor amparado de las mismas, según sea el caso, como condición previa y necesaria para el pago de las facturas pendientes de pago. De igual modo, EL CONTRATISTA deberá reponer las garantías cuando su valor se afecte por razón de la ocurrencia de los siniestros amparados. En el caso de los amparos cuya vigencia debe prolongarse con posterioridad al vencimiento del plazo de ejecución del contrato y/o de recibo del informe final, el valor amparado también debe reponerse cuando el mismo se afecte por la ocurrencia de los riesgos asegurados con posterioridad a tales fechas.



El pago de todas las primas y demás gastos que generen la constitución, el mantenimiento y el restablecimiento inmediato del monto de las garantías, será de cargo exclusivo de EL CONTRATISTA.

4.15. CESIÓN

El presente contrato se celebra en consideración a las calidades de EL CONTRATISTA; en consecuencia, no podrá cederlo en todo ni en parte, a ningún título, sin el consentimiento expreso, previo y escrito de FONADE. Dicha cesión, de producirse, requerirá, para su eficacia, de la suscripción de un documento por parte del cedente, el cesionario y la aprobación de FONADE. EL CONTRATISTA igualmente podrá ceder parcial o totalmente los derechos económicos del contrato, previa autorización expresa de FONADE. En cualquier caso, para efectos de proceder a la cesión del contrato o de los derechos económicos de mismo, se deberá acatar el procedimiento interno previsto por FONADE para el efecto.

4.16. SUBCONTRATOS

En el evento en que EL CONTRATISTA subcontrate parcialmente la ejecución del contrato, deberá hacerlo con personas naturales o jurídicas que tengan la idoneidad y capacidad para desarrollar la actividad subcontratada. No obstante lo anterior, EL CONTRATISTA continuará siendo el único responsable ante FONADE por el cumplimiento de las obligaciones del contrato. En todo caso, FONADE se reserva el derecho de solicitar a EL CONTRATISTA cambiar al(los) subcontratista(s) cuando, a su juicio, éste(os) no cumpla(n) con las calidades mínimas necesarias para la ejecución de la(s) labor(es) subcontratada(s).

4.17. CONOCIMIENTO DEL CONTRATISTA SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Se entiende por las partes que EL CONTRATISTA ha hecho sus propias averiguaciones, estudios y proyecciones, y ha analizado las condiciones técnicas, sociales, de orden público, climatológicas, ambientales y las demás circunstancias relevantes bajo las cuales se adelantará la ejecución de la obra. En consecuencia, se considera conocedor de todos los elementos necesarios para tomar la decisión de asumir totalmente, a su riesgo, las obligaciones derivadas del contrato, tal como efectivamente lo hace con la presentación de la propuesta y, posteriormente, de resultar adjudicatario, con la suscripción del mismo.

4.18. INDEMNIDAD

INDEMNIDAD: EL CONTRATISTA mantendrá indemne y defenderá a su propio costo a FONADE de cualquier pleito, queja o demanda y responsabilidad de cualquier naturaleza, incluyendo costos y gastos provenientes de actos y omisiones del contratista en el desarrollo de este contrato. EL CONTRATISTA se obliga a evitar que sus empleados y/o los familiares de los mismos, sus acreedores, sus proveedores y/o terceros, presenten reclamaciones (judiciales o extrajudiciales) contra FONADE, con ocasión o por razón de acciones u omisiones suyas, relacionadas con la ejecución del presente contrato. Si ello no fuere posible y se presentaren reclamaciones o demandas contra FONADE, esta entidad podrá comunicar la situación por escrito a EL CONTRATISTA. En cualquiera de dichas situaciones, EL CONTRATISTA se obliga a acudir en defensa de los intereses de



FONADE, para lo cual contratará profesionales idóneos que representen a la entidad y asumirá el costo de los honorarios de éstos, del proceso y de la condena, si la hubiere. Si FONADE estima que sus intereses no están siendo adecuadamente defendidos, lo manifestará por escrito a EL CONTRATISTA, caso en el cual acordará la mejor estrategia de defensa o, si FONADE lo estima necesario, asumirá directamente la misma. En este último caso, FONADE cobrará y descontará de los saldos a favor del contratista todos los costos que implique esa defensa, más un diez por ciento (10%) del valor de los mismos, por concepto de gastos de administración. Si no hubiere saldos pendientes de pago a favor de EL CONTRATISTA, FONADE podrá proceder, para el cobro de los valores a que se refiere este numeral, por la vía ejecutiva, para lo cual este contrato, junto con los documentos en los que se consignen dichos valores, prestará mérito ejecutivo.

4.19. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Las partes podrán buscar solucionar en forma ágil y directa las diferencias y discrepancias surgidas de la actividad contractual, mediante la conciliación, transacción o los mecanismos que las partes acuerden, según los procedimientos establecidos por la ley.

4.20. PERFECCIONAMIENTO

El contrato se perfecciona con la suscripción del mismo por las partes y con el registro presupuestal.

4.21. REQUISITOS DE EJECUCIÓN

Perfeccionado el contrato, para su ejecución se requiere:

4.21.1. Por parte del CONTRATISTA

1. Constituir oportunamente las garantías previstas en el contrato. 2. Suscribir el acta de inicio.

Para el cumplimiento de los requisitos señalados en los puntos 1 y 2 del numeral 4.20.1 EL CONTRATISTA dispone de tres (03) días hábiles, contados a partir de la suscripción del contrato.

4.21.2. Por parte de FONADE

1. Aprobar la garantía que ampara el contrato cuando esta cumple las condiciones establecidas en el presente capítulo.

Lo señalado en el presente numeral, se entiende sin perjuicio de los demás requisitos y obligaciones que EL CONTRATISTA debe acreditar o cumplir para la suscripción del acta de inicio.

4.22. TERMINACIÓN DEL CONTRATO

El contrato se entenderá terminado, en los siguientes eventos: 1. Orden legal o judicial. 2. Vencimiento del plazo de duración pactado, incluido el de su liquidación. 3. Mutuo acuerdo de las partes. 4. Declaratoria de caducidad. 5. Las demás causas de terminación dispuestas en la ley.



4.23. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

Ninguna de las partes será responsable por el no cumplimiento de las obligaciones a su cargo derivado de circunstancias ajenas a ellas y cuya ocurrencia fue imprevisible e irresistible de conformidad con lo establecido en la ley. En estos casos, de común acuerdo, se señalarán nuevos plazos y se establecerán las obligaciones que cada parte asume para afrontar la situación. Cada una de las partes se obliga a comunicarle a la otra por escrito, dentro de los cinco (5) días siguientes a su ocurrencia, los hechos que en su concepto constituyan caso fortuito o fuerza mayor. La parte afectada con el caso fortuito o fuerza mayor debe realizar todo esfuerzo razonable para minimizar sus efectos y evitar su prolongación y no se exonerará del cumplimiento de las obligaciones pertinentes si omite la citada comunicación. Las suspensiones del plazo del contrato debido a las circunstancias establecidas en el presente numeral se sujetarán a lo dispuesto en el numeral 4.3.3. La ocurrencia de un caso fortuito o fuerza mayor no dará lugar a indemnizaciones o compensaciones a favor de la parte que resulte afectada.

4.24. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

Al producirse una cualquiera de las causas de terminación del contrato, se procederá a su liquidación en un plazo máximo de seis (6) meses, contados a partir de la ocurrencia del hecho o acto que genera la terminación. La liquidación por mutuo acuerdo se hará por acta firmada por las partes, en la cual deben constar los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar y los acuerdos, transacciones y conciliaciones que alcancen las partes para poner fin a las posibles divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.

4.25. PUBLICACIÓN

De acuerdo con la normatividad pertinente, EL CONTRATISTA se obliga a pagar, oportunamente, el importe correspondiente a la publicación del contrato.

4.26. CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN

El proponente adjudicatario deberá presentar un documento que contenga la organización planteada para la realización del proyecto en el tiempo establecido en el presente pliego de condiciones. El documento debe contener al menos la descripción de lo señalado en los siguientes literales: a. Descripción de las funciones y responsabilidades del personal principal requerido

para la ejecución del proyecto. b. Cronograma de actividades, determinando el mínimo de frentes de trabajo

programados para dar estricto cumplimiento con el tiempo de ejecución del proyecto.

4.27. PREVENCIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO

EL CONTRATISTA manifiesta bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la suscripción del presente contrato, que los recursos que componen su patrimonio no provienen de lavado de activos, financiación del terrorismo, narcotráfico, captación ilegal de dineros y en general de cualquier actividad ilícita; de igual manera manifiesta que los recursos recibidos en desarrollo de éste contrato, no serán destinados a ninguna de las actividades antes descritas. Para efectos de lo anterior, EL CONTRATISTA autoriza



expresamente a FONADE, para que consulte los listados, sistemas de información y bases de datos a los que haya lugar y, de encontrar algún reporte, FONADE procederá a adelantar las acciones contractuales y/o legales que correspondan. EL CONTRATISTA se obliga a realizar todas las actividades encaminadas a asegurar que todos sus socios, administradores, clientes, proveedores, empleados, etc., y los recursos de estos, no se encuentren relacionados o provengan, de actividades ilícitas, particularmente, de las anteriormente enunciadas”.

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