REHABILITACION DE LA AV

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TOMO 02

NDICE GENERAL

FICHA SNIPI

iProvincia: TAYACAJA

iDistrito : COLCABAMBA

iiProvincia: TAYACAJA

iiDistrito : COLCABAMBA

6I.RESUMEN EJECUTIVO

3II.ASPECTOS GENERALES

32.1Nombre del Proyecto

32.2Localizacin

42.3Unidad Formuladora y Ejecutora

52.4Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios

62.5Marco de Referencia

82.5.1Antecedentes del Proyecto

92.5.2Geo-econmico

92.5.3Institucional

102.5.4Legal

142.5.5Descripcin del Proyecto

16III.IDENTIFICACIN:

163.1. Diagnstico de la Situacin Actual:

163.1.1Antecedentes

263.1.2Motivos que Generaron la Propuesta del Proyecto

293.1.3Zona y Poblacin Afectada

353.1.4Diagnostico de la Infraestructura

373.1.5Diagnostico del Equipamiento

403.1.6Diagnostico del Personal

413.1.7Diagnostico de Documentos de Gestin y Procedimientos Administrativos

483.1.8Diagnstico de la Organizacin Municipal

543.1.9Gravedad de la situacin Negativa a Modificar

543.1.10Intento de Soluciones Anteriores

563.1.11Intereses de los Grupos Involucrados

603.2 Definicin del Problema y sus Causas

603.2.1Definicin del Problema

603.2.2Caractersticas del Problema

633.3Objetivo del Proyecto:

633.3.1Objetivo Central:

633.3.2Anlisis de Medios y Fines

643.4 Alternativas de Solucin:

643.4.1Clasificacin de Medios Fundamentales

663.4.2rbol de Medios Fundamentales

673.4.3Alternativas de Solucin

943.4.4Posibilidades y Limitaciones Para Implementar la Solucin al Problema

95IV.FORMULACIN DEL PROYECTO:

954.1Horizonte del Proyecto

954.1.1 Fase de Preinversin y su duracin

954.1.2 Fase de Inversin y su Duracin.

954.1.3 Fase de Post Inversin

964.2Anlisis de la Demanda:

974.2.1Situacin Actual de la Demanda y sus Principales Determinantes

984.2.2Flujo de Ingreso de Personas a la Municipalidad Distrital de Colcabamba

984.2.3Proyeccin de la Demanda

994.3Anlisis de la Oferta

994.3.1Situacin Actual de la Infraestructura, Equipamiento, Personal y Procedimientos Administrativos.

994.3.2Oferta Optimizada

994.3.3Situacin con Proyecto

1004.3.4Balance Oferta Demanda

1014.4Costos a Precios de Mercado

1014.4.1Costos en la Situacin sin Proyecto a Precios Privados y Sociales

1034.4.2Costos en la Situacin con Proyecto a Precios Privados y Sociales

1084.4.3Cuadro Comparativo de los Costos de Inversin y Mantenimiento a Precios Privados y Sociales

110V.EVALUACIN

1105.1Beneficios

1105.1.1Beneficios en la situacin sin proyecto

1105.1.2Beneficios en la situacin con proyecto

1115.2Evaluacin Econmica Social

1115.3Anlisis de Sensibilidad

1115.4Anlisis de Sostenibilidad

1135.5Impacto Ambiental

1135.6Seleccin del Mejor Proyecto Alternativo

1144.8Matriz del Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada

116VI.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1166.1Conclusiones

1176.2Recomendaciones

ANEXO

Costos unitarios

Planos de Propuesta Arquitectnica Planos de Situacin ActualANEXO

Investigacin Geotcnica (estudio de suelos)

Encuesta a los usuarios

Informe N 231-2008-SGSP/MDC sobre los equipos informticos

Informe N 145-2008-CP-SGA/MDC sobre el pago de servicios bsicos y el inventario de bienes de la Municipalidad

Conteo peatonal por pisos de la MDC Encuestas de los servidores municipales

Cartas remitidas a las unidades orgnicas para el rellenado de encuestas Estudio de suelos

Proyectos de inversin priorizados y seleccionados durante el proceso de presupuesto participativo ao fiscal 2008

I. RESUMEN EJECUTIVO

A.Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TCNICA, OPERATIVA Y DE INFRAESTRUCTURA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCABAMBA, PROVINCIA DE TAYACAJA HUANCAVELICA

B.Objetivo del proyecto

Adecuada capacidad fsica, tcnica y operativa para la prestacin de servicios a la poblacin en la Municipalidad Distrital de Colcabamba

C.Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

Determina una demanda no atendida adecuadamente (dficit brecha) a pesar de tener un nmero alto de beneficiarios directos.

TIPO DE SERIVICIOSIN PROYECTOCON PROYECTO

InfraestructuraMALABUENA

Equipamiento informticoREGULAR - MALOBUENO

Equipamiento Mobiliario - vehicularREGULAR - MALOBUENO

Programa de capacitacin asistencia tcnicaMNIMASADECUADAS

Diseo e implementacin de un sistema de informacinINEXISTENTEEXISTENTE

D.Descripcin tcnica del Proyecto

El planteamiento de las alternativas a nivel tcnico, ha comprendido el anlisis de aspectos como el uso de materiales adecuados, para mejorar la iluminacin y el trnsito peatonal, las instalaciones sanitarias y elctricas se proponen teniendo en consideracin el criterio de reas para una mejor condicin de trabajo y servicio, el diseo tcnico que responda a valores, costumbres, usos, condiciones ambientales especficas (clima, intensidad solar); tecnologa apropiada, tamaos mas econmicos y eficientes de acuerdo a las normas y segn el Reglamento Nacional de Construcciones y Edificaciones para las caractersticas y categora de la infraestructura a intervenir.

Los materiales y mano de obra calificada y no calificada se basarn en lo especificado en el expediente tcnico y por ende el estudio preliminar con respecto a los tems referentes a instalaciones sanitarias y elctricas se realiz segn el criterio de reas para una mejor condicin de trabajo y servicio. (Ver Alternativas de Solucin).

Alternativa N 01: Construccin de la infraestructura del Palacio Municipal Con la construccin de una nueva infraestructura del Palacio Municipal en 10 niveles que incluye rea administrativa, salas de exposiciones, de conferencias, multiusos, parqueo vehicular, ascensores, etc; cuenta con una zona municipal en 1832 m2 donde se albergar el total de las oficinas requeridas para el funcionamiento de la Municipalidad, una plaza cvica en 1139.77 m2, zona de servicios y empresas municipales en 1642.55 m2, un rea cultural cuya funcin es albergar actividades culturales y deportivas, esta constituido por una losa deportiva multifuncional, tribunas, escenario y reas verdes, un auditorio con capacidad de 200 personas, una sala de conferencias y una sala de exposicin en un rea de 1194.33 m2. Asimismo posee una zona de servicios generales y servicios complementarios y una zona de estacionamiento de 1,250 m2 a nivel de stano, con un corredor para la circulacin. La Plaza Cvica, denominado Plaza del Inca dentro de sus caractersticas posee una explanada para actividades cvicas, reas verdes, jardines y un patio hundido (anfiteatro). Para la ejecucin de la obra se utilizar porcelanato, cermico de color, concreto coloreado pulido, alfombra nylon, vinil, granito pulido, adoquines de concreto, piedra laja y loseta veneciana en los acabados de los pisos; la carpintera de madera se dar en las puestas apaneladas en madera cedro, muebles de melamina y prgola de policarbonato y el empleo del cristal laminado en el total de la fachada del Palacio Municipal. Las reas verdes sern sembradas con grass tipo americano y las plantaciones de rboles, arbustos y helechos sern ornamentales de singular esttica, las cuales ofrecern un matiz particular al proyecto; asimismo se considera dentro de la Plaza Cvica la colocacin de mobiliario urbano prgolas, bancas, esculturas, luminarias decorativas. El diseo del proyecto prev las instalaciones elctricas del sistema de baja tensin de 220 voltios segn lo indicado por el Cdigo Nacional Elctrico y la norma EM.010, EM.100 para el diseo establecido en Reglamento Nacional de Edificaciones. El sistema de desage pluvial saldr directamente a los jardines y a las cunetas de las pistas. Dicho planteamiento se basa en lo establecido por la norma IS.010 del Reglamento Nacional de Edificaciones. Con instalaciones de red cableado estructurado cableado moderno que asegure los niveles de disponibilidad y modernidad necesarios, mejorando la conectividad de los anexos de la red de voz y puntos de datos, instaladas a cada mdulo de cmputo, instalaciones mecnicas bsicamente ascensor de contrapeso compuesto por dos cabinas fijadas por cables que segn su contrapeso tendrn su funcionamiento mediante el tipo de componentes en su cabina y su diseo de ingeniera, instalacin de electro bomba, sistemas Integrales de Informacin y asesoramiento, que responda a las caractersticas de los sistemas institucionalizados, integrado por diferentes rganos y/o dependencias, implementacin de equipos informticos, equipos de comunicacin, servidores, sistemas de seguridad, sistemas de ventilacin, adquisicin de licencias, diseo e implementacin de software que actualice y articule la informacin en lnea de la institucin, mesa de ayuda para la atencin de incidencias y de requerimientos relacionados con la plataforma computacional de PCs la misma que tendr una base de datos de todos los equipos informticos de la institucin tipo, modelo, marca, ubicacin, identificacin del puesto, usuario asignado, procesador, memoria, sistema operativo, software instalado, Informacin de garanta equipamiento e implementacin tcnico y logstico, adquisicin de mobiliario (escritorios, estantes, sillas y sillones para auditorio) considerando la distribucin arquitectnica, adquisicin de unidades mviles; para el personal se desarrollara la capacitacin, motivacin y sensibilizacin para fortalecer sus capacidades, mejorar la identificacin institucional que promueva la promocin y mejora de la gestin administrativa y servicio de atencin al usuario brindando capacitacin especializada y asistencia tcnica en sistema administrativo y procesos tcnicos administrativos, para facilitar la actualizacin y modernizacin de los documentos de gestin y organigramas institucionales, asimismo se generara procedimientos administrativos simplificados y amigables y se considera el mantenimiento peridico cada seis aos y rutinario anual mente para dar sostenibilidad a la obra, igualmente para poder realizar el proyecto se ha considerado la adquisicin de terrenos colindantes al rea para la ejecucin de un proyecto en conjunto que solucione el problema de raz. Para mayor detalle se adjuntan los costos unitarios y el Programa Arquitectnico que sustenta la demanda y la oferta propuesta.Alternativa N 02: Mejoramiento de la actual infraestructura Municipal y alquiler de nuevos reas administrativas Con el mejoramiento, remodelacin y reacondicionamiento de la infraestructura mediante la demolicin de muros para ampliacin de ambientes, cambio de tabiques y mamparas, desmantelamiento de instalaciones sanitarias, de las escaleras, instalacin de tabiquerias tipo gyplac standar, cambio integral de pisos con enchapados con cermico blanca en servicios higinicos (20*30 cm) y piso de porcelanato (30*30cm), en oficinas y pasadizos piso de porcelanato de (40*40 cm) y en escaleras cermico de (30*30cm), implementacin de baldosas para cielorraso en la totalidad de rea por piso, asimismo se colocarn muros tipo mamparas, puertas corredizas de cristal templado en ambientes para oficinas y ventanas con cristal templado, en escaleras se plantea barandas de cristal templado con marcos de aluminio, en instalaciones sanitarias se implementarn inodoros, urinarios y lavatorios automticos, incluidos accesorios, en instalaciones elctricas se colocarn salidas para centros de luz, cableado elctrico dentro de las baldosas; colocadas las luminarias sern suspendidos y cableados de los puntos ya existentes de acuerdo a la comodidad para la iluminacin de ambientes, suministro y colocacin de tablero general y sub tableros de distribucin, ampliacin, implementacin de plataformas y/o mdulos de atencin e informacin al usuario, con instalaciones de red cableado estructurado cableado moderno que asegure los niveles de disponibilidad y modernidad necesarios, mejorando la conectividad de los anexos de la red de voz y puntos de datos, instaladas a cada mdulo de cmputo, instalacin de electro bomba, sistemas Integrales de Informacin y asesoramiento, que responda a las caractersticas de los sistemas institucionalizados, integrado por diferentes rganos y/o dependencias, implementacin de equipos informticos, equipos de comunicacin, servidores, sistemas de seguridad, sistemas de ventilacin, adquisicin de licencias, diseo e implementacin de software que actualice y articule la informacin en lnea de la institucin, mesa de ayuda para la atencin de incidencias y de requerimientos relacionados con la plataforma computacional de PCs la misma que tendr una base de datos de todos los equipos informticos de la institucin tipo, modelo, marca, ubicacin, identificacin del puesto, usuario asignado, procesador, memoria, sistema operativo, software instalado, Informacin de garanta equipamiento e implementacin tcnico y logstico, adquisicin de mobiliario (escritorios, estantes, sillas y sillones para anfiteatro) considerando la distribucin arquitectnica, adquisicin de unidades mviles; para el personal se desarrollara la capacitacin, motivacin y sensibilizacin para fortalecer sus capacidades, mejorar la identificacin institucional que promueva la promocin y mejora de la gestin administrativa y servicio de atencin al usuario brindando capacitacin especializada y asistencia tcnica en sistema administrativo y procesos tcnicos administrativos, para facilitar la actualizacin y modernizacin de los documentos de gestin y organigramas institucionales, asimismo se generara procedimientos administrativos simplificados y amigables igualmente para poder realizar el proyecto se ha considerado la adquisicin de terrenos colindantes al rea para la ejecucin de las reas de exposicin y se considera el mantenimiento peridico cada seis aos y rutinario anual mente para dar sostenibilidad a la obra.

E.Costos del PIP

Los costos de inversin, operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto (situacin optimizada) y con proyecto se detallan en el siguiente cuadro:

COSTOS DE INVERSIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES Y PRIVADOS

TEMINVERSIN (PRECIOS PRIVADOS)INVERSIN (PRECIOS SOCIALES)MANTENIMIENTO (PRECIOS PRIVADOS)MANTENIMIENTO (PRECIOS SOCIALES)

RUTINARIOPERIDICORUTINARIOPERIDICO

SIN PROYECTO439,466.84341,738.65

ALTERNATIVA 0122,462,308.1317,344,578.95336,588.74103,418.49265,131.9390,665.81

ALTERNATIVA 0221,069,508.6116,269,109.72564,039.73136,897.39437,347.51121,122.50

F.Beneficios del PIP

La realizacin del presente proyectos dentro de la institucin tendr los siguientes beneficios:

Bienestar de la poblacin usuaria con los servicios que brinda la Institucin.

Los servidores pblicos se sentirn conformes y tranquilos con el desarrollo de sus funciones aportando al desarrollo de la institucin y del Distrito.

Se promover la participacin de la poblacin para la toma de decisiones.

Sistemas de agua, desage y energa elctrica durante las 24 horas.

Cumplir con medidas de seguridad, entre las cuales estn la disponibilidad de extintores, sealizacin, salidas de emergencia despejadas y claramente sealadas.

Favorecer el fortalecimiento de capacidades institucionales (ingreso por mrito, por concurso y el progreso en funcin del desempeo y la necesidad institucional).

Implementacin de un Sistema de Informacin para monitorear la capacidad y desempeo; las instalaciones, dispositivos, diseo y la operacin de los sistemas de comunicacin adecuados, tales que permitan una operacin eficiente y segura para la rpida toma de decisiones.

Desarrollar una base de datos de fcil consulta que contenga materiales de capacitacin e informacin

Capacitacin y asistencia tcnica, que facilite la articulacin entre demanda y oferta y a la vez provea incentivos para mejores prestaciones.

Contar con un inventario de Hardware y software actualizado permanentemente.

Contar con informacin centralizada

Disminuir los costos operativos.

G.Resultados de la evaluacin social

El resultado de la evaluacin social para ambas alternativas es como se muestra a continuacin:

EVALUACIN ECONMICA SOCIALALTERNATIVA 01ALTERNATIVA 02

VACT16,941,897.8716,964,517.88

COSTO EFECTIVIDAD410.75411.30

TASA DE DCTO11%11%

BENEFICIARIOS41,24641,246

H. Sostenibilidad del PIP

Sostenibilidad institucional. Se considera la capacidad de gestin de la Municipalidad Distrital de Colcabamba a travs de la Gerencia de Desarrollo Urbano la cual tiene la capacidad logstica, tcnica y financiera para ejecutar el proyecto y para realizar el mantenimiento rutinario y peridico como lo seala el Acta de Compromiso, cumpliendo con las funciones de gobierno local. El rol de la institucin, garantizar el xito del proyecto; por cuanto la poltica institucional prioriza la capacitacin, asistencia tcnica y el servicio al usuario, adems la institucin cuenta con una estructura orgnica adecuada a las necesidades y que facilita la coordinacin necesaria para la operacin del proyecto (Ver Acta de Compromiso de Mantenimiento de la MDC que asume dichos costos y determina la fuente de financiamiento).

Sostenibilidad Tcnica. Est orientado a lograr la eficiencia en la prestacin de servicios, el proyecto corresponde a una necesidad urgente de mejorar la capacidad de gestin social y ambiental de la institucin, los componentes del presente proyecto se enmarcan en las funciones tcnicas y administrativas de la MDC, reuniendo las condiciones y caractersticas necesarias para contribuir al buen funcionamiento y cumplimiento de metas y objetivos, garantizando su durabilidad durante el horizonte del proyecto, contando con un mantenimiento rutinario anual y peridico en el ao 6.

Sostenibilidad social. Est determinado por el apoyo de los propios beneficiarios; el proyecto se enmarca en los lineamientos de mejorar la prestacin de los servicios que da la MDC, para garantizar con ello un desempeo eficiente e incrementando la capacidad de gestin de la Administracin Pblica y la mejor atencin al pblico usuario, Brindando celeridad y calidad en la atencin, logrando disminuir el tiempo de espera por cada gestin. El grado de conciencia que tienen los involucrados a nivel de autoridades y sociedad civil sobre la necesidad de un reforzamiento integral de sus capacidades para gestionar el desarrollo local es muy importante para desarrollar y promover capacidades que respondan a sus necesidades. , para garantizar con ello un desempeo eficiente e incrementando la capacidad de gestin de la Administracin Pblica y la mejor atencin al pblico usuario.Financiamiento. La MDC asume la responsabilidad de la gestin y financiamiento de las diferentes etapas de ejecucin del proyecto, para el manejo de los recursos financieros, logsticos, tecnolgicos y sociales, garantizando el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas y asumiendo los costos de operacin y mantenimiento. El proyecto se encuentra dentro del presupuesto participativo 2008 por ser parte importante para el mejoramiento de la gestin administrativa. Asimismo el proyecto cuenta con el compromiso de participacin de las autoridades y funcionarios del Institucin y contribuir a mejorar los servicios prestados a la poblacin.

En funcin a estos indicadores el proyecto se considera sostenible tal como lo demuestra en la evaluacin social puesto que se genera los beneficios esperados a lo largo de su vida til, asimismo los compromisos necesarios por parte de la Municipalidad para encargarse de la inversin y mantenimiento de la obra que asegure as su sostenibilidad (Ver Anexo: Acta de Compromiso). Es as que el proyecto es sostenible por que genera los beneficios necesarios para afrontar los costos de operacin y mantenimiento en el horizonte de vida del proyecto, teniendo en consideracin el marco econmico, social y poltico en el que el proyecto se desarrollar

La MDC asume la responsabilidad de la gestin y financiamiento de las diferentes etapas de ejecucin del proyecto, para el manejo de los recursos financieros, logsticos, tecnolgicos y sociales, garantizando el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas y asumiendo los costos de operacin y mantenimiento. El proyecto se encuentra dentro del presupuesto participativo 2008 por ser parte importante para el mejoramiento de la gestin administrativa. Asimismo el proyecto cuenta con el compromiso de participacin de las autoridades y funcionarios del Institucin y contribuir a mejorar los servicios prestados a la poblacin.

I.Impacto ambiental

En cuanto al impacto ambiental que puede causar el proyecto, se puede mencionar que la zona donde se implementar la nueva infraestructura esta consolidada, y durante la ejecucin de la obra se tomar las medidas correspondientes asimismo se implementara reas naturales.

Medio fsico.- En el medio fsico el impacto ser positivo ya que el problema de habitabilidad del edificio mejorar.

Medio social.- Socialmente el proyecto mejorar contribuir a mejorar las capacidades de los servidores pblicos reflejndose en la mejor atencin a los usuarios, mejores procedimientos administrativos y documentos normativos.

L. Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

Los servidores del MDC (Autoridades, Funcionarios, profesionales y tcnicos) viven a diario la incomodidad de trabajar en ambientes no adecuados, oficinas pequeas ambientes sobre poblados, poca luz natural, es necesario utilizar luz elctrica, oficinas fras etc, trayendo un costo adicional y un retrazo en los tramites documentarios, perdida de tiempo, constantes perdidas de documentos, y lo mas importante la perdida de credibilidad de la poblacin que visita la institucin. Esto ha llevado a no cumplir como debera de ser con las funciones y labores que le son asignadas a cada servidor de acuerdo a los documentos normativos de la institucin.

Los medios para el cumplimiento de las labores de los trabajadores son los equipos de cmputo e impresoras como medios primarios o fundamentales, estas equipos son limitados. Los medios de transporte de la misma manera son limitados y se encuentran deteriorados. Contar con estos equipos de acuerdo a las necesidades que se tiene es de vital importancia para el cumplimiento de los objetivos del Gobierno Distrital.

La amplitud y complejidad de responsabilidades y metas que le corresponde al Gobierno Distrital en el mbito de la descentralizacin y la mejora de la gestin ha llegado a encarar nuevas responsabilidades y diversificar sus medios de actuacin ello abarca aspectos como: Elaborar instrumentos de regulacin; instrumentos de operacin y gestin presupuesto, el manejo eficiente de este conjunto de operaciones heterogneas supone un nivel de formacin y especializacin de las autoridades, servidores y funcionarios distritales, especialmente en el campo de la gestin. La capacidad de afrontar los complejos problemas que se presenta se supedita en gran medida a la disponibilidad de personal con las aptitudes actitudes y calificaciones apropiadas para un desempeo eficiente.

El integro de ambientes del Palacio Municipal posee problemas de hacinamiento crtico, problemas de deficiente iluminacin natural; problemas de deficiente ventilacin natural, ambientes son desproporcionados, el ancho de pasillos de circulacin, escaleras, etc. son insuficientes, no cuenta con escalera de escape, los servicios higinicos suficientes, deficiencias funcionales en la mayora de espacios, pobreza compositiva, falta de carcter, pobreza esttica.

Si bien queda claro que el espacio que posee este local es insuficiente aun con una posible ampliacin, esto no significa que esta infraestructura tenga que ser descartada, con una correcta remodelacin y ampliacin puede ser utilizada sino por todo, al menos por una parte del Palacio Municipal, la poblacin objetivo requiere actualizarse a travs de capacitaciones, cursos, talleres o asistencia tcnica.

Los servidores (empleados pblicos), usuarios mencionaron que es urgente y necesario implementar un nuevo local as como adquirir equipos de computo acompaado de un programa de capacitacin y asistencia tcnica. En conjunto mejorar la capacidad fsica y operativa del MDC es la situacin negativa que se pretende modificar con el proyecto La Rentabilidad social se ha calculado teniendo en cuenta los costos de inversin y mantenimiento a precios privados convertidos a precios sociales para hallar el Valor Actual Costos Totales y el ndice Costo Efectividad, para las dos alternativas de solucin identificadas siendo estas:

EVALUACIN ECONMICA SOCIALALTERNATIVA 01ALTERNATIVA 02

VACT16,941,897.8716,964,517.88

COSTO EFECTIVIDAD410.75411.30

TASA DE DCTO11%11%

BENEFICIARIOS41,24641,246

Se ha seleccionado la Alternativa N 1, la cual demuestra un menor ndice de costo efectividad en relacin a la segunda alternativa. Del anlisis de sensibilidad se concluye que las variaciones en los costos de inversin y mantenimiento para la Alternativa 01 demuestran que el proyecto soporta cambios relativamente bajos en la inversin y mantenimiento +0.2% para que el VACT sea igual a la segunda alternativa.

El objetivo del present proyecto es promover la Adecuada capacidad fsica, tcnica y operativa para la prestacin de servicios a la poblacin en la Municipalidad Distrital de Colcabamba, contando la institucin con la capacidad fsica y operativa. Infraestructura con las condiciones adecuadas de seguridad, oficinas con adecuada distribucin espacial, mobiliario acorde al desarrollo de sus funciones y atencin al publico; sistemas modernos de administracin y gestin (actualizacin - modernizacin -perfeccionamiento de los instrumentos de gestin y sistemas administrativos); acciones de capacitacin asistencia tcnica y sensibilizacin continua a los servidores pblicos para el desarrollo de capacidades impulsando la mstica de excelencia y compromiso con la institucin, (promoviendo el aprendizaje por competencias que fomenta la asimilacin de la informacin as como el desarrollo de habilidades y actitudes favorables para el dominio de las competencias); la actualizacin e implementacin de los sistemas electrnicos de gestin moderna con soporte informtico, contando con informacin oportuna sobre indicadores de gestin, funciones actividades, capacidades y desempeo en el portal Web que faciliten la toma de decisiones y mejoren la percepcin de la ciudadana sobre el desempeo de su municipio por la simplificacin administrativa y la reduccin de tiempo en la atencin de los usuarios; todas estas acciones en conjunto permitirn elevar los niveles de eficiencia, eficacia y transparencia.

La sostenibilidad del proyecto esta garantizada, con el compromiso de inversin y mantenimiento de la MDC, as como el compromiso de los servidores pblicos de apoyar en la ejecucin del presente proyecto que ira en retribucin de los propios beneficiarios y poblacin de ColcabambaRecomendaciones

Para la elaboracin del expediente tcnico, se debe de tomar todas las referencias del presente estudio, recomendndose al proyectista un correcto dimensionamiento de las obras, de acuerdo al crecimiento poblacional y descentralizacin de funciones.

Segn el estudio de campo y la evaluacin econmica realizada al presente perfil de pre inversin se recomienda autorizar su pase a factibilidad por cumplir con los requerimiento de un proyecto de inversin pblica y ser sostenible en el tiempo as como beneficiar a un gran sector de la poblacin.M. Marco LgicoResumen de objetivosIndicadoresMedios de VerificacinSupuestos

FIN

Poblacin comprometida con la labor de la MDC por la eficiente gestin en la prestacin de los servicios pblicos 90% de la poblacin satisfecha con la labor de la MDC.

Incremento del bienestar de la poblacin. Encuestas de satisfaccin del cliente. Encuesta MDC, sobre incremento de satisfaccin en los servidores pblicos.

PROPSITO

Adecuada capacidad fsica, tcnica y operativa para la prestacin de servicios a la poblacin en la Municipalidad Distrital de Colcabamba Reduccin en 15% de los plazos para trmites administrativos.

Proyectos ejecutados en los plazos establecidos

Normatividad clara y precisa.

Transparencia y acceso en la informacin pblica

Participacin de la ciudadana en la gestin municipal.

Mejora en la prestacin de servicios en un 30% TUPA Proyectos viables SNIP Documentos normativos

Portal Web actualizado

Presupuesto Participativo

Resultados del INEI,

Encuestas de opinin Personal de la MDC (funcionarios, profesionales, tcnicos, etc) cuentan con la voluntad de cambiar.

COMPONENTES

Eficiente espacio el Palacio Municipal para la realizacin de actividades

Operatividad de instalaciones sanitarias, telefnicas elctrica, red.

Adecuada distribucin espacial.

Existencia de un sistema de informacin y gobierno electrnico

Adecuada dotacin de mobiliario

Software y hardware actualizado

Conocimiento de nuevos procesos tecnolgicos y administrativos

Identificacin institucional Eficiente estructura organizativa y de instrumentos de gestin

Adecuada Supervisin/Monitoreo Estndares Procesos. Zcalo de madera, de cermico1930 ml oficinas.

Instalaciones elctricas 820 puntos.

Instalaciones sanitarias 123 (lavatorio, urinario, inodoro).

Puertas de madera 251 und.

Tablero general y sub tablero elctrico en 14 und.

Colocacin de cableado estructurado

Colocacin de censores contra incendio

Implementacin de mobiliario en 1200 und.

Implementacin de 02 vehculos.

Capacitacin asistencia tcnica y sensibilizacin. Informe de la Ofic. Desarrollo Urbano MDC Informe de la Ofic. de Desarrollo Urbano MDC Encuesta a servidores pblicos y a vecinos.

Informe de conformidad de entrega de quipos informticos.

Informe de conformidad de entrega de mobiliario

Evaluacin de los capacitados Cumplimento del cronograma de actividades de acuerdo al expediente tcnico y al estudio definitivo.

ACCIONES Mejoramiento de infraestructura con la construccin del nuevo palacio municipal con sistemas tcnicos eficientes de ingeniera y arquitectura

Implementacin de equipamiento logstico e informtico,

Cursos, talleres en planeamiento participativo

Asistencia tcnica Mantenimiento rutinario en forma anual

Mantenimiento peridico cada seis aos Financiamiento de obra MDC 100%. Ejecucin de Obras S/. 17,899,252.42n.s costo total

Colocacin de pisos de porcelanato, cermico, adoquin, cemento pulido.

Colocacin de Puertas en madera.

Colocacin de Lavatorio, inodoro y urinario automtico.

Colocacin de Tablero general y sub tablero elctrico, de cableado estructurado.

Implementacin de mobiliario, vehculos.

Implementacin de zona de parqueo vehicular en el stano del Palacio Municipal

Implementacin de anfieteatro, sala multiusos

Construccin del Centro Cvico

Capacitacin asistencia tcnica y sensibilizacin. Expediente tcnico y planos de construccin.

Valorizacin de obra.

Informes de avance fsico de obra del Supervisor.

Planillas de pago y control de asistencia.

Documentos de licitacin publica.

Convocatoria publica.

Acta de buena pro.

Contratos por servicios

Liquidacin

Oportuna asignacin y disponibilidad presupuestal.

Disponibilidad de Contratistas.

OBSERVACIONES

II.ASPECTOS GENERALES2.1 Nombre del Proyecto

MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TCNICA, OPERATIVA Y DE INFRAESTRUCTURA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCABAMBA, PROVINCIA DE TAYACAJA HUANCAVELICA

2.2 Localizacin

Regin:HuancavelicaProvincia:TayacajaDistrito:ColcabambaSector:Zona CentralZona:Interseccin de Paseo Centenario con el Paseo Santiago Antnez de Mayolo

Fig. 01. PLANO DE UBICACIN DEL PROYECTO

2.3 Unidad Formuladora y EjecutoraUNIDAD FORMULADORA (UF)

UNIDAD FORMULADORA:SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA

SECTOR:GOBIERNOS LOCALES

PLIEGO:MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCABAMBA

TELEFONO:067-837104

DIRECCION:Plaza Principal s/n

PERSONA RESPONSABLE:B/ING. HECTOR ACUA QUISPE

CARGO:Responsable de la Unidad Formuladora de la MDC

UNIDAD EJECUTORA (UE)

UNIDAD FORMULADORA:SUB GERENCIA DE INFRAESTRCUTURA

SECTOR:GOBIERNOS LOCALES

PLIEGO:MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCABAMBA

TELEFONO:067-837104

DIRECCION:Plaza Principal s/n

PERSONA RESPONSABLE:Ing. CESAR VERA CARRION

CARGO:Sub Gerente de Infraestructura

La Sub Gerencia de Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Colcabamba se constituye como la unidad ejecutora, quien tiene la capacidad instalada para la ejecucin de este tipo de proyectos (Ver inventario), adems cuenta con amplia experiencia, toda vez que hace varios aos se viene realizando diversos tipos de intervenciones en el mbito del distrito, adems de lo mencionado tendr como soporte a la Unidad de Abastecimiento con la finalidad de establecer una administracin racional y eficiente de los recursos del estado, es necesario mencionar que se encuentran en concordancia con las competencias del Gobierno Local enmarcada en la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.Capacidad Operativa y de Equipamiento de la Sub Gerencia de Infraestructura de la MDC. Camioneta doble cabina marca Nissan Placa OP-1177

Cargador Frontal de 145 HP marca Caterpillar.

Cizalla de 36 marca China

Comprensora de Aire de 90 libras marca Strowng

Mezcladora de concreto tipo tolva marca Aslasa

Motoniveladora de 135 HP marca KOMATSU

Rodillo vibratorio de 150 HP marca DYNAPAC

Tractor oruga de 198 HP marca CATERPILLAR

Vibrador de concreto de 5HP Marca Briggs.

(Fuente: Inventario ambiental Oficina de Control Patrimonial de la MDC)2.4 Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios

De las Autoridades:

La Municipalidad Distrital de Colcabamba, en la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado Local 2005 2014 de El Distrito de Colcabamba, seala en el Eje de Desarrollo Institucional 1. Fortalecer la capacidad de gestin de las organizaciones pblicas y de la sociedad civil, los espacios de concertacin y de cogestin para el desarrollo local; y como PROYECTOS Gobierno Local con adecuado Plan de Fortalecimiento Institucional, fortalecer la capacidad de gestin de las organizaciones pblicas y de la sociedad civil, los espacios de concertacin y de cogestin para el desarrollo local. IV. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Elaboracin del Plan de Fortalecimiento Institucional. Construccin de Local de la Municipalidad mas amplia con oficinas menos tugurizadas.

La Municipalidad Distrital de Colcabamba, en la elaboracin de los documentos de Gestin como el Reglamento de Organizacin y Funciones, Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad, ha considerado promover los procesos de modernizacin y fortalecimiento institucional para garantizar un adecuado gobierno local, as como realizar el fortalecimiento de la imagen institucional de la Municipalidad. La Municipalidad Distrital de Colcabamba, se encuentra comprometida e involucrada a travs de la Gerencia Municipal con los procesos de modernizacin y fortalecimiento institucional para garantizar que el desarrollo de la organizacin ste acorde con los objetivos estratgicos del desarrollo local en tal sentido la inversin para la ejecucin y operacin y mantenimiento del presente proyecto ser financiada por la MDC durante el ciclo de evaluacin del proyecto.

Asimismo las Municipalidades conocedoras de la normatividad implantada por el SNIP Ley 28802 y modificatorias est obligada a demostrar que las inversiones municipales deben estar enmarcadas en un plan y una propuesta de desarrollo, a fin de sustentar correctamente la necesidad de inversin en proyectos de inversin.De los Beneficiarios:La poblacin beneficiaria est determinada por los usuarios de los servicios de la MDC y personal administrativo que labora en la MDC.

El personal que labora en la Municipalidad Distrital de Colcabamba (servidores pblicos); han demostrado su predisposicin y participacin plena, reflejada en la colaboracin activa proporcionando informacin documentada, facilitando la inspeccin de la infraestructura, mobiliario, informando sobre la problemtica en el desempeo de sus funciones y otros. Mostrando su buena voluntad de participar en actividades necesarias para impulsar la ejecucin del proyecto que recaer en beneficio de los servidores municipales y de toda la poblacin del distrito de Colcabamba que asiste a la Municipalidad para realizar diferentes trmites.

CUADRO N 01

MATRIZ DE INVOLUCRADOS

GRUPOS INVOLUCRADOSPROBLEMAS PERCIBIDOSINTERESES

POBLACION DEL DISTRITO DE COLCABAMBAMalestar en la poblacin por las deficientes condiciones de la infraestructura de la Municipalidad Distrital de Colcabamba, demora en los trmites administrativos.Poseer una infraestructura de calidad, ara recibir una buena prestacin de servicios municipales.

AUTORIDADES DEL DISTRITO DE COLCABAMBADescontento por la falta de ambientes adecuados para realizar labores ejecutivas y brindar una buena atencin y servicios a la poblacin de Colcabamba.Contar con infraestructura, equipamiento y capacitaciones, para mejorar la calidad de atencin al pblico.

TRABAJADORES Y EMPLEADOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCABAMBAIncomunicacin, desorganizacin, malestar por la deficiente condicin de las oficinas que no permite agilizar los trmites documentarios y brindar una buena atencin al pblico en general.

Contar con infraestructura que agrupe al total de las oficinas de la MDC, adquirir mobiliario y equipos, participar de capacitaciones, para mejorar la calidad de atencin al pblico y un mejor desarrollo organizacional.

FUENTE : ELABORACION PROPIA2.5Marco de Referencia

Relacin con los Lineamientos de Poltica Sectorial y Funcional

La Municipalidad Distrital de Colcabamba, en la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado Local 2005 2014, tiene considerado dentro de los Objetivos Estratgicos Articular a los actores sociales, sociedad civil, sector privado y sector pblico en la gestin participativa y fortalecimiento Institucional y como Estrategia Propiciar la participacin de los diferentes actores sociales y capacidades locales en el fortalecimiento institucional del distrito y el Desarrollo participativo con espacios de concertacin y dilogo entre actores pblicos, privados y sociedad civil; y como Proyecto considera la Modernizacin de la Gestin Municipal de la Municipalidad Distrital de Colcabamba (construccin del Centro Cvico).La Municipalidad Distrital de Colcabamba, en la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano del distrito, especifica Fortalecer la funcin municipal en la Gestin Urbana y Rural impulsando y promoviendo el cumplimiento de sus responsabilidades y roles, sus relaciones con los sectores pblico y privado, modernizando y haciendo ms eficiente la administracin de modo que sea eficaz, transparente descentralizada y participativa.

El presente proyecto nace como resultado de la necesidad sentida y por iniciativa de los pobladores, servidores y autoridades de la Municipalidad Distrital de Colcabamba, quienes permanecen en promedio de 8 a 9 horas diarias dentro de la institucin y tienen como funcin proveer en forma adecuada y oportuna de servicios a la poblacin usuaria que recurre al municipio para realizar diversos trmites, sin poseer en muchos casos de herramientas necesarias (informticas, equipamiento e infraestructura, manuales de procedimientos administrativos y capacitacin) para el correcto cumplimiento de sus funciones, por tal motivo la Municipalidad Distrital de Colcabamba encabezado por su actual Alcalde y plana de regidores determino la elaboracin del PIP en el marco del SNIP por estar considerado en el PIA 2010 para su pronta ejecucin.Las actividades que el presente estudio de pre inversin encuentran contempladas dentro de las competencias y funciones de los rganos provinciales y locales, de acuerdo a la normatividad vigente Ley Orgnica de Municipalidades (inciso 4.1), Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, su Nuevo Reglamento y modificatorias. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, menciona en el Artculo 6.- Objetivos a Nivel Administrativo: a) Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin que aseguren la adecuada provisin de los servicios pblicos; b) Simplificacin de trmites en las dependencias pblicas nacionales, regionales y locales; c) Asignacin de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y recursos, y la elusin de responsabilidades en la prestacin de los servicios; y como Objetivos a Nivel Social: a) Educacin y capacitacin orientadas a forjar un capital humano, la competitividad nacional e internacional y en el Captulo II Disposiciones Transitorias, menciona que el Poder Ejecutivo se encargar del Plan de Capacitacin a nivel regional y municipal; Fortalecimiento de los sistemas administrativos de gestin a nivel nacional, regional y local para fortalecer la capacidad de gestin de los gobiernos regionales y locales y acelerar el proceso ordenado de transferencias, Captulo III Objetivos a Nivel Administrativos Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin que aseguren la adecuada provisin de los servicios pblicos; Simplificacin de trmites en las dependencias pblicas nacionales, regional y locales, Asignacin de competencias que eviten la innecesaria duplicidad de funciones y recursos y la elusin de responsabilidades en la prestacin de los servicios; y en el Captulo IV Fiscalizacin y Control, Funciones del CND Capacitar y prepara en gestin y gerencia pblica a nivel regional y municipal.Plan Anual de Competitividad (PAC) 2006 Aprobado por el Consejo Directivo del Consejo Nacional de la Competitividad (CNC), en Diciembre de 2005; tiene como una de sus finalidades el Fortalecimiento Institucional Fortalecer las capacidades de las entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil, nacionales, regionales y locales, para proponer polticas pblicas que favorezcan la competitividad, facilitando sistemas de investigacin, anlisis, debate y dilogo a fin de formar consensos nacionales en aspectos claves. Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Ley N 28802, Reglamento, Directivas y dems disposiciones dictadas hasta la fecha por el MEF, siendo el objetivo principal del Sistema Nacional de Inversin Pblica el de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de un conjunto de normas tcnicas, principios, mtodos y procedimientos que rigen la inversin Pblica; la necesidad de adoptar este sistema se fundamenta debido a que los recursos disponibles para la inversin pblica son limitados, mientras que las demandas sobre necesidades sociales insatisfechas son mayores. En este escenario el Estado cuya administracin est encargada a todos los niveles de gobierno, tiene la obligacin de usar cuidadosamente los Recursos pblicos, de manera tal que produzca mayor impacto sobre el crecimiento econmico y bienestar de la poblacin.Del estado legal del terreno, donde se ejecutar el proyecto, mediante Testimonio de Donacin Serie: C-03 N463417, la Comunidad Campesina de Colcabamba en Asamblea Extraordinaria del 04 de Mayo del 2008, dona el terreno, ubicado entre la interseccin del Paseo Centenario con el Paseo Santiago Antunez de Mayolo, a favor de la Municipalidad Distrital de Colcabamba con una extensin superficial de 5,087.55 m2, con la nica finalidad de construir el Centro Cvico de Colcabamba. En tal sentido la ejecucin del proyecto posee el terreno totalmente saneado. 2.5.1Antecedentes del Proyecto

El presente proyecto nace como resultado de la necesidad sentida y por iniciativa de los servidores de la Municipalidad Distrital de Colcabamba, quienes permanecen en promedio de 8 a 9 horas diarias dentro de la institucin y tienen como funcin proveer en forma adecuada y oportuna de servicios a la poblacin usuaria que recurre al municipio para realizar diversos trmites, sin poseer en muchos casos de herramientas necesarias (informticas, equipamiento e infraestructura, manuales de procedimientos administrativos y capacitacin) para el correcto cumplimiento de sus funciones. Asimismo en gestiones anteriores se realizaron mejoras aisladas en algunas gerencias o reas al haber sido reubicas, fusionadas, las mismas que se realizaron sin un correcto anlisis de dimensionamiento de las necesidades de mobiliario, equipos, capacitaciones al personal etc, por tal motivo la Municipalidad Distrital de Colcabamba determino la elaboracin del PIP en el marco del SNIP.

2.5.2Geo-econmico

La zona en estudio est ubicado dentro del mbito urbano, en la capital del Distrito de Colcabamba, polticamente pertenece a la Provincia de Tayacaja, Departamento de Huancavelica, Ubicacin Interseccin de Paseo Centenario con el Paseo Santiago Antnez de Mayolo, Sector Zona Central, los fondos para la ejecucin de la obra sern proporcionados a travs Recursos Propios de la MDC.

2.5.3Institucional

La Municipalidad Distrital de Colcabamba, en la elaboracin de su Plan de Desarrollo que responde fundamentalmente a los principios de participacin, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las polticas locales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin, menciona en el: Plan de Desarrollo Concertado Local 2005 2014 de El Distrito de Colcabamba, seala en el Eje de Desarrollo Institucional 1. Fortalecer la capacidad de gestin de las organizaciones pblicas y de la sociedad civil, los espacios de concertacin y de cogestin para el desarrollo local; y como PROYECTO un Gobierno Local con adecuado Plan de Fortalecimiento Institucional, fortalecer la capacidad de gestin de las organizaciones pblicas y de la sociedad civil, los espacios de concertacin y de cogestin para el desarrollo local. Elaboracin del Plan de Fortalecimiento Institucional. Construccin de Local de la Municipalidad mas amplia con oficinas menos tugurizadas.

Reglamento de Organizacin y Funciones, Manual de Organizacin y Funciones, Plan Operativo Institucional, Plan Estratgico de la Municipalidad Distrital de Colcabamba busca promover los procesos de modernizacin y fortalecimiento institucional para garantizar un adecuado gobierno local.

Plan Estratgico Municipal de la Municipalidad Distrital de Colcabamba menciona como lineamiento su rol de promotor del desarrollo local, y a todos los actores locales, a la creacin de un futuro posible y deseable del distrito, con un desarrollo sostenible, competitivo y que posibilite el mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin, El Plan Estratgico de Desarrollo de Colcabamba, recoge las aspiraciones y las intenciones de todos los que en l participamos, es importante sealar que debemos tener en cuenta dos aspectos claves; el desarrollo sostenible y el desarrollo econmico social.

La poltica de Fortalecer la capacidad de gobierno municipal, Fortalecer la autoridad local y la capacidad de concertacin armnica con las atribuciones otorgadas por la Ley Orgnica de Municipalidades, Modernizar mediante innovacin tecnolgica la institucin en el sistema administrativo de la Municipalidad, hacer competitivas los recursos humanos (conocimiento) como factor estratgico, modernizar los sistemas de informacin tributaria y catastral y sincerar las finanzas municipales para brindar servicios eficientes a los pobladores del Distrito.

Plan Operativo Institucional menciona como Lineamiento de Poltica Global fortalecer la capacidad de Gobierno Municipal para el cumplimiento de sus funciones Fortalecer la autoridad local y la capacidad de concertacin con las atribuciones otorgadas por la Ley Orgnica de Municipalidades. La Gerencia Municipal es el rgano mximo, que tiene bajo su direccin y responsabilidad la administracin municipal la cual recae en un funcionario de confianza la cual est regido por el Art. 27 de la ley N 27972 de la ley orgnica de Municipalidades. Tiene por objeto la gestin estratgica de la municipalidad desarrollando la planeacin local integral, permanente y participativa, as como los procesos de planificacin, organizacin, direccin, gestin del personal y control a efectos de alcanzar elevados niveles de de eficiencia y eficacia en las acciones municipales en beneficios de la comunidad. Sus funcione son las de planificar, organizar, dirigir, y controlar la prestacin de servicios pblicos locales y los proyectos de desarrollo econmico local, estn de igual manera el de identificar la fuentes de financiamiento alternas al fondo de compensacin municipal, ingresos propios para la ejecucin de de proyectos de inversin, propone al despacho de alcalda y al concejo municipal planes, polticas, programas, acciones y medidas pertinente para efectos de una adecuada y eficiente gestin municipal y en el marco del plan de desarrollo distrital concertado, implementa las polticas de recuperacin de inversiones de la municipalidad en concordancia con la normatividad vigente, controla, supervisa y evala la gestin administrativa, financiera y econmica mediante los estados presupuestarios. Segn el Reglamento de Organizacin y Funciones Gestin Edil 2007-20102.5.4Legal

Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin en el Captulo III Articulo 6- Objetivos a Nivel Administrativo: a) Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin que aseguren la adecuada provisin de los servicios pblicos; b) Simplificacin de trmites en las dependencias pblicas nacionales, regionales y locales; c) Asignacin de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y recursos, y la elusin de responsabilidades en la prestacin de los servicios; y como Objetivos a Nivel Social: a) Educacin y capacitacin orientadas a forjar un capital humano, la competitividad nacional e internacional; b) Participacin ciudadana en todas sus formas de organizacin y control social; c)Incorporar la participacin de las comunidades campesinas y nativas, reconociendo la interculturalidad, y superando toda clase de exclusin y discriminacin; d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones de vida de la poblacin para la superacin de la pobreza.

En el Captulo II Disposiciones Transitorias, menciona que el Poder Ejecutivo se encargar del Plan de Capacitacin a nivel regional y municipal; Fortalecimiento de los sistemas administrativos de gestin a nivel nacional, regional y local para fortalecer la capacidad de gestin de los gobiernos regionales y locales y acelerar el proceso ordenado de transferencias, Captulo III Objetivos a Nivel Administrativos a) Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin que aseguren la adecuada provisin de los servicios pblicos; b) Simplificacin de trmites en las dependencias pblicas nacionales, regionales y locales; c) Asignacin de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y recursos, y la elusin de responsabilidades en la prestacin de los servicios; y en el Captulo IV Fiscalizacin y Control, Funciones del CND Capacitar y prepara en gestin y gerencia pblica a nivel regional y municipal.

Ley N 28273 del sistema de acreditacin de los gobiernos regionales locales, menciona en el Artculo N 02: Definicin del sistema de acreditacin El sistema de acreditacin comprende la capacitacin asistencia tcnica y el conjunto de criterios instrumentos procedimientos y normas necesarias para determinar la capacidad de gestin de los Gobiernos Regionales y locales para recibir y ejercer las funciones materia de transferencia y en el Artculo N 03: Objetivos del Sistema de Acreditacin a) Acreditar la existencia de capacidades de gestin efectiva en los Gobiernos Regionales y Locales, para asumir las competencias, funciones, atribuciones y recursos. b) Consolidar y ordenar los procesos de descentralizacin y de modernizacin de la gestin del Estado de manera transparente, tcnica y ordenada, c) Implementar un sistema de informacin para la gestin pblica descentralizada.El Consejo Nacional de Descentralizacin, creado por la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin desarrollo el Plan Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Gestin Pblica para el Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales y Locales, teniendo en consideracin que los gobiernos locales tienen severas restricciones para recaudar fondos propios y generar ingresos, disear y ejecutar proyectos, mejorar la productividad y la calidad del gasto, y acceder a la cooperacin internacional; otra peculiaridad es que las caractersticas institucionales que diferencian a las municipalidades estn asociadas al tamao institucional y al conjunto de responsabilidades que efectivamente ejercen y stas a su vez a determinadas caractersticas del municipio, principalmente su nivel de urbanizacin y el tamao poblacional de su centro poblado principal, sede de la municipalidad en tal sentido el presente Plan tiene como uno de sus objetivos el de servir a la construccin de una nueva administracin pblica regional y local, orientada a la calidad de servicios con un fuerte soporte tico; as como enfatizar en el desempeo y la gestin por resultados, este esfuerzo debe vincularse con los indicadores de gestin del proceso de acreditacin. Supone un esfuerzo previo de auto evaluacin. Requiere definir metas concretas, poniendo nfasis en los logros y productos tangibles a alcanzar en materia de desarrollo local y regional. De otra parte las Municipalidades deben tener las capacidades de realizar las actividades de capacitacin y asistencia tcnica. El capital social constituye una de las mayores fuerzas econmicas que contribuye a la competitividad; se traduce en valores, sinergias y capacidad de concertacin de toda la poblacin.

Plan Anual de Competitividad (PAC) 2006 Aprobado por el Consejo Directivo del Consejo Nacional de la Competitividad (CNC), en Diciembre de 2005; tiene como una de sus finalidades el Fortalecimiento Institucional Fortalecer las capacidades de las entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil, nacionales, regionales y locales, para proponer polticas pblicas que favorezcan la competitividad, facilitando sistemas de investigacin, anlisis, debate y dilogo a fin de formar consensos nacionales en aspectos claves. Siendo indispensable este requisito para el otorgamiento de funciones y teniendo como sub acciones:-Identificar las capacidades por fortalecer en los gobiernos regionales y locales.

-Plantear planes de accin para que los gobiernos regionales y locales fortalezcan sus capacidades faltantes.

-Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Regionales y Locales y dems entidades regionales y locales, para ejercer sus funciones para el fomento de la competitividad, entre otros, a partir de la capacitacin y entrenamiento de profesionales claves.

- Identificar las competencias en capital humano por fortalecer en los gobiernos regionales y locales.

- Plantear planes de accin para que los gobiernos regionales y locales fortalezcan sus competencias faltantes.

-Fortalecer la generacin de competencias de los Gobiernos Regionales y Locales y dems entidades regionales y locales, especialmente para interpretar y aplicar normas que afecten la competitividad, entre otros, a partir de la capacitacin y entrenamiento de profesionales claves.

-Promover la implementacin de programas de competitividad especficos a nivel regional y local que articulen los esfuerzos del sector pblico, privado y acadmico.

-Promover la reduccin de barreras burocrticas en el sector pblico e incrementar los niveles de seguridad interna.

-Promover la simplificacin de trmites y la transparencia en las decisiones pblicas que permitan la reduccin de costos empresariales, especialmente respecto a las normas de ingreso y salida del mercado.

-Establecer una carrera pblica que permita mejorar la calificacin de equipos tcnicos del sector pblico, que sea libre de interferencia poltica, creando y fortaleciendo a un servicio civil de carcter profesional, basado en la carrera pblica libre de interferencia poltica.

Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General TITULO I Del rgimen jurdico de los actos administrativos, CAPITULO I De los actos administrativos Artculo 7.- Rgimen de los actos de administracin interna Inc. 7.1 Los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades, Artculo 75.- Deberes de las autoridades 7. Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales, procurando la simplificacin en sus trmites, sin ms formalidades que las esenciales para garantizar el respeto a los derechos de los administrados o para propiciar certeza en las actuaciones.Ley de la Carrera Administrativa del Servidor Pblico Artculo 45.- Capacitacin de perfeccionamiento, Cada entidad es responsable de ofrecer las actividades de capacitacin para el perfeccionamiento dentro de la carrera en materias vinculadas directamente al objeto institucional.Decreto Legislativo N 276, Decreto Legislativo N 728 y contratos por servicios no personales por lo que se rigen los trabajadores del sector pblico.

Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado LEY N 27658, Artculo 5 Principales acciones c. Descentralizacin, a travs del fortalecimiento de los Gobiernos Locales y Regionales y la gradual transferencia de funciones.Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 en cuyo Ttulo III: Los Actos Administrativos y de Administracin de las Municipalidades, Captulo I La Administracin Municipal, Sub Captulo I La Estructura Administrativa, Artculo 26, menciona que la administracin municipal adopta una estructura gerencial sustentndose en principios de programacin direccin, ejecucin, supervisin, control concurrente y posterior. Se rige por los principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad, eficiencia, eficiencia, participacin y seguridad ciudadana; Clasificador de responsabilidad del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Funcin 03 Administracin y Planeamiento (acciones desarrolladas para el planeamiento, direccin, conduccin y armonizacin de las polticas de gobierno, necesarias en la gestin pblica, as como para la ejecucin y control de los fondos pblicos), Programa 003 Administracin (conjunto de acciones desarrolladas para la gestin de los recursos humanos, materiales y financieros a nivel tcnico e institucional), Sub programa 0006 Administracin General (acciones permanentes de carcter administrativo orientadas a garantizar el apoyo necesario para la gestin institucional), Sector Responsable Presidencia del Consejo de Ministros.Ley N 29142 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008 Captulo IV Presupuesto por resultados Artculo 14.- El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP), es el responsable de disear, implementar, monitorear y evaluar la gestin presupuestaria por resultados. Para cumplir con este propsito dictar directivas, adecuar su estructura organizativa interna, establecer los programas informticos pertinentes, coordinar con el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), con los sectores, gobiernos regionales y gobiernos locales, implementar programas de capacitacin y dems aspectos que considere necesarios. Artculo 9.- Racionalidad y disciplina presupuestaria menciona que queda prohibido la adquisicin y construccin de inmuebles para sedes administrativas, salvo para las entidades creadas en el presente ao fiscal, en riesgo de desalojo, en caso de tugurizaran, incendios, inundaciones, sismos, desastres naturales o factores de riesgo similares, declarados por el INDECI.

Ley N 28056, Ley del Presupuesto Participativo, promueve la concertacin para la priorizacin de las inversiones a ser consideradas en el Presupuesto del 2008 y que se encuentren enmarcadas en el Plan de Desarrollo Local Concertado Provincial.

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Ley N 28802, Reglamento, Directivas y dems disposiciones dictadas hasta la fecha por el MEF, siendo el objetivo principal del Sistema Nacional de Inversin Pblica el de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de un conjunto de normas tcnicas, principios, mtodos y procedimientos que rigen la inversin Pblica; la necesidad de adoptar este sistema se fundamenta debido a que los recursos disponibles para la inversin pblica son limitados, mientras que las demandas sobre necesidades sociales insatisfechas son mayores. En este escenario el Estado cuya administracin esta encargada a todos los niveles de gobierno, tiene la obligacin de usar cuidadosamente los Recursos pblicos, de manera tal que produzca mayor impacto sobre el crecimiento econmico y bienestar de la poblacinAsimismo se considera un PIP al Proyecto que requiera ser total o parcialmente financiado con Recursos Pblicos, cualquiera sea la fuente de financiamiento que los origine o estar condicionado a la asignacin, despus de realizado la inversin, de Recursos Pblicos para su operacin y mantenimiento.

Definindose como PIP a toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recurso pblico, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generan durante la vida til del proyecto y estos sean independientes de los otros proyectos.

2.5.5Descripcin del ProyectoEl presente proyecto consiste en intervenir la Municipalidad Distrital de Colcabamba mediante cuatro componentes, Infraestructura, Equipamiento Informtico Comunicaciones Logstico, Recursos Humanos y Procedimientos Administrativos, que abarca la labor institucional, gestin administrativa, los recursos humanos, la tecnologa aplicada a la gestin y el enfoque a la comunidad.

Primer componente Infraestructura, implementar una nueva infraestructura con todos los sistemas con las condiciones adecuadas de seguridad, funcionabilidad (servicios de agua y desage, reas de circulacin vertical y horizontal apropiadas, ascensor, sistema de telefona, sistema elctrico, sistema de red Data, sistema contra incendio, sistema de censores, sistema acstico, etc.). Este local estar ubicado en un rea de trescientos metros aproximadamente en un lugar que se determinar de acuerdo a la programacin arquitectnica especifico de un arquitecto, (etapa de inversin),con la finalidad de solucionar la necesidad de la falta de ambientes adecuados para realizar sus funciones los servidores y brindar los servicios adecuados a la poblacin en general que a diario acude a la MDC.

Segundo componente Equipamiento:

Equipamiento Informtico y de comunicaciones, dotacin de Servidores, equipos informticos: (computadoras, scanner, can de proyeccin multimedia, fotocopiadora,cmara de video, capturador de imagen, software actualizado con sus respectivas licencias), diseo e implementacin de software que actualice y articule la informacin en lnea (sistematizacin de datos estadsticos) de la institucin mediante programas informticos que agilicen los tramites y se resuelvan los problemas en forma oportuna, diseo e implementacin de una red LAN (Red de rea Local) para la articulacin y actualizacin de la informacin en lnea de la municipalidad, y otros equipos de sonido, de comunicacin (RPM, radio trasmisores, telfono), sistemas de seguridad, sistemas de ventilacinEquipamiento logstico con la dotacin de mobiliario (escritorios, archivadores, estantes, sillas), considerando la distribucin arquitectnica, activos fijos intangibles equipos de ingeniera tecnolgica, teniendo en consideracin la puesta en marcha de un programa de mantenimiento de bienes para garantizar la durabilidad y buen uso de los mismos, la dotacin de unidades mviles de transporte, teniendo en cuenta la disponibilidad y antigedad de las unidades vehiculares actuales, el tipo de funcin que realizan unidades orgnicas como el Programa de Vaso de Leche, Oficina de Adquisiciones, rea de Comercializacin y otras unidades.Tercer componente Recursos Humanos, realizando capacitaciones (desarrollo de capacidades), asistencia tcnica a los servidores municipales de acuerdo a sus deberes y funciones, estructura orgnica y los trmites administrativos internos para su adecuada aplicacin (Organizacin, Mtodos, Simplificacin de Trmites, Transparencia y Acceso a la Informacin orientndose a la simplificacin administrativa y al servicio del ciudadano), Actualizacin de documentos de gestin diseo de polticas institucionales y elaboracin de documentos de gestin, teniendo en consideracin la concertacin, transparencia y rendicin de cuentas, gestin orientada a la resolucin de conflictos y articulacin, fomentando actitudes proactivas con visin compartida, de igual modo evaluar al personal y ubicarlos de acuerdo a su perfil profesional fortaleciendo la gestin municipal,

Con la ejecucin de todos los componentes del presente proyecto se garantizar el funcionamiento integro de la institucin como una unidad con las condiciones apropiadas de seguridad, mejorando y simplificando los proceso administrativos con un mejor conocimiento por parte de los trabajadores de la institucin de los sistemas modernos de administracin y gestin, apoyados en los soportes tcnicos, mejorando los niveles de eficiencia, eficacia y transparencia en el uso de los recursos, mejorando as la credibilidad hacia la institucin por parte de la ciudadana.III.IDENTIFICACIN:

3.1. Diagnstico de la Situacin Actual:

3.1.1AntecedentesEl territorio de la Provincia de Tayacaja, est enclavado en la cadena central y oriental de la Cordillera de los Andes, situada entre las coordenadas geogrficas: Latitud 12 24 Sur; Longitud 74 34 Oeste de Greenwich, se halla atravesada por el imponente ro Mantaro, el cual describe sobre su territorio una amplia curva que lo circunda casi totalmente, lo que motivo que en el pasado, segn consta en muchos documentos, se le denomin "La Pennsula de Tayacaja".

La superficie territorial actual de la provincia de Tayacaja es 3370.60 Km2 (el 15.2% de la superficie Departamental; cuenta con 16 distritos. Los Distritos con mayor extensin superficial son: Colcabamba que ocupa el 18% de la superficie Provincial, Tintay Puncu con el 14% y Huaribamba con el 11%, los tres distritos juntos representan al 43% de la superficie total provincial, y los menos extensos son Quishuar y ahuimpuqio.La municipalidad provincial de Tayacaja cuenta con una superficie de 3 564.50 Km2., que equivale al 16.1% de la superficie total de la Regin Huancavelica; en ella existen un total de 711 Centros Poblados y 150 Comunidades Campesina Tituladas y distribuidas en el mbito de la provincia. La cual cuenta con 16 distritos que conforman la provincia. Acostambo

Acraquia

Ahuaycha

Colcabamba

Daniel Hernndez

Huachocolpa

Huaribamba

ahuimpuquio

Pampas

Pazos

Quishuar

Salcabamba

Salcahuasi

San Marcos de Rocchac

Surcubamba

Tintay Puncu

La provincia de Tayacaja limita por el Norte y Oeste con la provincia de Huancayo del departamento de Junn; por el Este con la provincia de Huanta del departamento de Ayacucho y por el Sur a las provincias de Huancavelica y Churcampa.

A la ciudad de Pampas, capital de provincia de Tayacaja y los distritos de la provincia se accede solamente por va terrestre mediante diferentes rutas, por carretera afirmada y trocha carrozable; mayormente de la ciudad de Huancayo.

Lima-Huancayo-Pampas y Colcabamba (con una duracin aproximada de 10 horas) por carretera asfaltada y afirmada

Lima-Huancayo-Izcuchaca-Quichuas-Colcabamba (aproximadamente 13 horas) por carretera afirmada.

Lima-Huancayo-Pampas (aproximadamente 8 horas) por carretera asfaltada - afirmada.

Huancavelica-Izcuchaca-Acostambo-ahuinpuquio-Imperial-Pampas (aproximadamente 5 horas) por carretera asfaltada - afirmada.

Huancavelica-Izcuchaca-Mariscal Cceres-Mantacra -Pampas (aproximadamente 6 horas) por carretera asfaltada - afirmada y trocha carrozable.

Huancavelica-Izcuchaca-Mariscal Cceres-Mantacra - Quichuas (Tablachaca)-Paso del Danubio-Colcabamba (aproximadamente 8 horas) por carretera asfaltada - afirmada, trocha carrozable y carretera afirmada. El Distrito peruano de Colcabamba es uno de los 16 distritos que conforman la Provincia de Tayacaja, ubicada en el Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Regin Huancavelica, Per. Cuenta con una poblacin de 21.593 personas segn el censo 2005. El distrito de Colcabamba limita por el este con los distritos de Ayahuanco y Qhuinchihuasi, por el oeste con los distritos de Daniel Hernndez y Pampas, por el norte con Surcobamba y Tinyaypuncu y por el sur con el distrito de Anco. La altitud promedio de la capital es de 2,972 msnm. El punto mas alto de este distrito se localiza en el pico INKAPINKU (CCOLLCCEMAYLLANA) a 4,990 msnm. La superficie territorial de Colcabamba alcanza los 598.100m, que representa el 20.3 % del total de superficie de la provincia de Tayacaja.

Colcabamba, conocido tambin como la villa del encanto, su historia se remonta a los aos 800 despus de Cristo, recibi las influencias de la cultura Chavin, posteriormente de los Warpas, despus por el imperio Wari, Los vestigios de los primeros hombres que habitaron Colcabamba los encontramos en los lugares altos de los cerros Tambo Ccasa, Huaman Willca, Cuypan, Wacra Willca entre otros. Al paso de los aos llegaron a acentarse en Ccollpaccasa, Husnopata, Llactaccolloy y de all se pobl Intivilca, Suylloc y Quintao, la presencia del Inca en esta zona se evidencia por la existencia de los caminos del Inca, las ruinas de Huamanwillca o Kimsachumpi .

Posteriormente con la conquista del Per por los Espaoles, estos pueblos fueron sometidos y esclavizados, dieron origen a las haciendas como Cacho, Capcas, Ccano, Ccormis, Carhuas, Llaccato, Colca, Cuchihuasi, Hiuti, Huallhuaypata, Huachuy, Ccarhuyaca, Huantaccero, Huairoc, Pichiu, Intihuilca, Pirhuayocc.Al inicio del siglo pasado en merito a su participacin en la guerra de la independencia, el 8 de junio de 1946 segn la Ley 10590 conjuntamente con en pueblo de Paucarbamba es elevado a la categora de Villa. En el presente cuadro se muestra a los ciudadanos encargados de haber llevado al desarrollo como alcaldes al distrito de Colcabamba.CUADRO N 21. Don Jos Ortiz

2. Jos Mndez

3. Escolstico Cisneros

4. Teodosio Hurtado

5. Jose Ortiz

6. David Jumpa

7. Belisario Gamarra

8. Tomas Sebastin

9. Teodosio Hurtado

10. Marcial Ramrez

11. Escolstico Cisneros

12. Teodosio Surez

13. Escolstico Cisneros

14. Cesar Jumpa Zorrilla

15. Jos Alarcn

16. Estanislao Durn

17. David Jumpa

18. Escolstico Cisneros

19. Jos Hermosa Pea

20. Gabriel Hinostroza Espinoza

21. Divid Ledesma del Castillo

22. Miguel Espinoza Alvarado

23. Ascario Guilln Ll.antoy

24. Belisario Gamarra

25. Miguel Espinoza Alvarado

26. Gabriel Espinoza Espinoza.

27. Carlos Vargas Uribe

28. Miguel Espinoza Alvarado

29. Eugenio Ticllacuri Huayanay

30. Dativo Prez Llallico

31. Eugenio Ticllacuri Paraguay

32. Artemio Zumaeta Arana

ALCALDES ELEGIDOS POR EL VOTO DEMOCRATICO

33. Victor Espinoza Arvalo

34. Pabro Rojas Quispe

35. Luis Ledesma Quispe

36. Esmo Cortejana Salazar

37. Bertita Espinoza de Ortiz

38. Mauro Flores Quispe

39. Epifanio Cisneros Romero

40. Juan Alonso Tunque Yauri

1932

1932

1932

1933 1934

1934

1935 1937

1937 1938

1938

1938

1939 1941

1942

1943 1944

1945

1946

1947

1948 1949

1949

1950 1952

1953 1954

1958

1959 1960

1961

1961 1962

1963

1964 1966

1967 1969

1970

1971 1973

1974

1975 1976

1977 1978

1979 1980

1981 1983

1984 1986

1987 1989

1990 1992

1993 1995

1996 1999

2000 2002

2003 2006

FUENTE : PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE COLCABAMBA

En la actualidad Colcabamba es uno de los Distritos ms importantes de la Provincia de Tayacaja, por ser una de las Fuentes generadores de energa elctrica ms importantes del pas y por su produccin de recursos agrcolas y vincolas. Da a da es un distrito que progresa, por el trabajo mancomunado de sus pobladores que desean mejorar su actual estado de vida, cultura y progreso. ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE COLCABAMBA

FUENTE : PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE COLCABAMBA

DEPENDENCIAFUNCIN

GERENCIA MUNICIPALProgramar, organizar, dirigir, supervisar, coordinar y controlar las acciones de gestin municipal, relacionadas con la ejecucin y cumplimiento de los Planes de Desarrollo Local. Concertado a mediano y largo plazo, as como del Presupuesto Municipal Participativo por periodo anual.

Programar, organizar, dirigir y controlar los procesos de modernizacin y fortalecimiento institucional para garantizar que el desarrollo de la organizacin ste acorde con los objetivos estratgicos del desarrollo local.

Gerencia de Secretaria MunicipalDifundir las resoluciones de carcter administrativo a las distintas Unidades Orgnicas.

Consolidar los proyectos de edictos, ordenanzas, decretos y resoluciones formuladas por las distintas Unidades Orgnicas de la Municipalidad y/o Alcalda de acuerdo a las normas legales vigentes.

Proyectar, formular o reformular ordenanzas, edictos, acuerdos, decretos y resoluciones de Alcalda y/o Municipales; y transcribirlos en su caso.

Programar, organizar, coordinar las actividades que demanden ceremonias y actos oficiales de la Municipalidad y mantener actualizado el calendario cvico

Control Institucional

Verificacin correcta, eficiente, eficaz, econmica y transparente administracin de los recursos pblicos de la Municipalidad.

Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la promocin de mejoras permanentes en la gestin protegiendo la probidad y transparencia de gestin municipal y el uso adecuado de los recursos pblicos y cumplimiento de la normativa, dentro de los criterios de control pro-activo, constructivo y riguroso.

Procuradura Pblica MunicipalEjercer la representacin plena en Defensa de los intereses y derechos de la Municipalidad Distrital de Colcabamba ante el Poder Judicial y ministerio Pblico, los fueros privativos, asumiendo su plena representacin.

Asesorar a las unidades orgnicas de la Municipalidad en Asuntos de carcter judicial.

Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo InstitucionalDirigir y coordinar la formulacin y actualizacin de documentos tcnicos normativos tales como: ROF, MOF, CAP, POI, TUPA, etc., orientado a la eficaz aplicacin del sistema de conformidad al requerimiento y necesidad institucional.

Coordinar y supervisar el desarrollo de la funcin de programacin de Inversiones de la Municipalidad, de conformidad con el Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Subgerencia de Formulacin PIP y CooperacinPlanificar, desarrollar y supervisar estudios de evaluacin econmico, financiero de proyectos de inversin, en coordinacin con los profesionales a cargo de la ingeniera del proyecto y diseo de las obras civiles y arquitectnicas.

Elaborar planes y programas relativos a aspectos diversos de gestin, a desarrollar bajo el marco de convenios de cooperacin externa, tcnica y financiera.

Sub Gerencia de Sistemas y EstadsticaElaborar el Plan Informtico Anual.

Monitorear el sistema informtico de la entidad, compuesto por los recursos de hardware y software Velar por el funcionamiento de los sistemas en los que se desarrolla la Municipalidad (SIAF, SIAC Catastro, entre otros)

Realizar los anlisis de sistemas para elaborar los programas de cmputo para los rganos de la Municipalidad Distrital de Colcabamba.

Sub Gerencia de Administracin TributariaPlanificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de recepcin, codificacin, revisin y registro de las declaraciones juradas de los tributos municipales.Generar el pago voluntario de los tributos y multas.

Difundir y orientar la normatividad de tributos bajo administracin municipal manteniendo actualizado el compendio de la legislacin tributaria.

Sub Gerencia de Logstica y Servicios GeneralesProgramar, dirigir, ejecutar y controlar el sistema de abastecimiento, conforme a los lineamientos y polticas de la Municipalidad, normas presupustales, tcnicas de control sobre adquisiciones y otras normas pertinentes.

Formular, ejecutar y controlar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Municipalidad.

Efectuar el control de las adquisiciones de la Municipalidad segn el PAAC aprobado.

Subgerencia de TesoreraProgramar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar los movimientos de ingresos y egresos econmicos de la Municipalidad.

Sub Gerencia Recursos HumanosEfectuar los procesos tcnicos y sistemas administrativos de personal en coordinacin con las distintas Unidades Orgnicas de la Municipalidad.

Participar en la formulacin y determinacin de la poltica del Sistema de Personal Institucional.

Programar, dirigir, ejecutar, controlar y evaluar los procedimientos de reclutamiento, calificacin, evaluacin, promocin, ascenso, reasignacin y rotacin del personal de acuerdo a las normas legales vigentes y polticas establecidas.

Gerencia de Seguridad Ciudadana Part. Vecinal y Desarrollo Econ.Formular el Plan Integral de Seguridad Ciudadana.

.Elaborar el plan de Control con un contacto continuo con los vecinos, a fin de prestarles auxilio y proteccin en salvaguarda de su vida e integridad fsica.

Supervisar el cumplimiento de las normas de seguridad en las salas de espectculos, ferias, estadios, coliseos y otros recintos abiertos al publico, incluyendo los establecimientos hoteleros, sociales, culturales y religiosos.

Gerencia de Desarrollo Urbano RuralPlanear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades tcnicas y proponer alternativas de desarrollo urbano (edificaciones, usos de suelos y regulacin urbana).

Participar en las polticas de mantenimiento y conservacin de la infraestructura urbana, as como en la ejecucin de obras.

Ejecutar el programa de desarrollo urbano.

Sub Gerencia de Obras PublicasProponer, organizar, dirigir y controlar todas las acciones inherentes al desarrollo de los estudios, ejecucin de obras y su respectiva liquidacin de las obras.

Coordinar las acciones Municipales a su cargo con la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural y comisiones conformados por los regidores.

Gerencia de Servicios SocialesFormular el Plan Integral de Bienestar, Salud y desarrollo econmico y proyeccin social para su aprobacin, direccin y monitoreo.

Coordinar, promover y ejecutar el servicio mdico y venta de frmacos que la Municipalidad brinda a travs de la farmacia popular en beneficio de la poblacin del Distrito.

Gerencia de Administracin de RecursosAsesorar y orientar sobre los mtodos, normas y otros dispositivos propios del sistema que permitan resolver problemas funcionales u operativos de la Institucin.

Mantener un exhaustivo seguimiento para asegurar el cumplimiento del Plan operativo Institucional y contribuir al logro de los objetivos institucionales.

Establecer un control interno slido y efectivo en las Unidades Orgnicas que se encuentra a su cargo.

Gerencia de Asesora JurdicaAsesorar a las unidades orgnicas de la Municipalidad en Asuntos de carcter legal

Asesorar en asuntos jurdicos al Concejo Municipal, Alcalda y dems rganos en materia de gestin edilicia.

Absolver consultas de carcter legal en asuntos administrativos y tributarios y otros que los diferentes rganos lo soliciten.

Coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la interpretacin y aplicacin de la Constitucin Poltica del Per, as como proponer alternativas de solucin en el campo jurdico relacionado con la municipalidad.

Gerencia de Rentas Estudiar y proponer la documentacin normativa para la eficiente administracin de los tributos municipales velando por su estricto cumplimiento.

Programar, dirigir, ejecutar y evaluar los procesos de registro de recaudacin y fiscalizacin de la Municipalidad de conformidad a la normatividad vigente.

Planear, organizar, coordinar y controlar los procesos de registro, recaudacin y fiscalizacin de las rentas municipales.

Administrar la emisin y distribucin de las declaraciones juradas y recibos de pago de los diferentes tributos de la municipalidad, as como su cobranza.

Sub Gerencia de Fiscalizacin TributariaPlanificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de fiscalizacin concerniente a impuestos, contribuciones, tasas (derechos, licencias, arbitrios), habilitaciones y otros tributos municipales.

Mantener actualizado los sistemas del procedimiento de fiscalizacin segn las modificaciones de la ley, a travs de directivas, normas, reglamentos, manuales y

Resoluciones que conlleven a una oportuna fiscalizacin de impuestos, contribuciones, tasas, habilitaciones y otros tributos municipales.

Orientar, apoyar, atender y tramitar en forma eficiente y oportuna al contribuyente, absolviendo consultas y reclamaciones en asunto de ndole tributario d acuerdo a su competencia y a los plazos establecidos por ley.

FUENTE : PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE COLCABAMBA

3.1.2Motivos que Generaron la Propuesta del Proyecto

El mbito de atencin de la MDC comprende la extensin superficial de los 598,100 metros cuadrados que representa el 20.3 % del total de superficie de la provincia de Tayacaja., sectorizado en 11 centros poblados, con una poblacin total de21.593 habitantes segn el censo de poblacin y vivienda 2005 del INEI siendo esta sede el centro de atencin a todos los centros poblados. La MDC viene funcionando con el presupuesto de funcionamiento e Inversin del FONCOMUN, donaciones y transferencias CANON, SOBRECANON, regalas, rentas y participacin.

En los ltimos aos el mayor porcentaje de la Inversin del presupuesto de la MDC estuvo orientada a la atencin de infraestructura social econmica y productiva del distrito, no tomndose en cuenta el crecimiento poblacional y acorde a ello el incremento de servicios que deba brindar el MDC, en tal sentido se fue implementando dependencias u oficinas rpidamente si un planeamiento a largo plazo improvisndose ambientes con separaciones de tripley, cerrndose pasadizos, y la contratacin nombramiento de personal muchas veces por orden poltico.

Se realizo un diagnstico de las condiciones arquitectnicas en la que actualmente se encuentra laborando el personal de la MDC, encontrndose que en la actualidad la infraestructura del Palacio Municipal de Colcabamba se encuentra deteriorada, el uso de los ambientes ha sido sobredimensionada a su capacidad, los muros y columnas han sido daadas en su acabado por las continuas modificaciones que se realizan en la infraestructura (incremento de reas administrativas) separadas por tripley, cartones) siendo esta insegura, para las personas y para el mobiliario equipamiento, el sistema de desage ha cumplido su ciclo de vida (accesorios de servicios higinicos inexistentes y deteriorados en estado de gravedad ), los mismos que en la mayora de casos no han sido reemplazados oportunamente y vienen funcionando en su mnima capacidad, , se ha intensificado el deterioro de los acabados en escaleras (circulacin vertical), pisos interiores de parquet y pasadizos (circulacin horizontal), pasamanos y zcalos, las escaleras ha sufrido desgastes, el ancho de los pasadizos y rea de circulacin horizontal no brindan la seguridad necesaria siendo muy angostas para la cantidad de poblacin que accede a las instalaciones de la MDC, los espacios de todos los pisos al ser multifuncionales han sido transformados en su mxima capacidad en reas administrativas siendo estos acondicionados improvisadamente en oficinas (Gerencias y Sub Gerencias) espacios que no fueron definidos como tal en el diseo original del edificio, el edificio no cuenta con una escalera de escape, se ha implementado el sistema de red la misma que al no existir ductos han sido instaladas al aire libre cruzando por canaletas los techos de los pasadizos, escaleras, similar situacin se da en el sistema de telefona observndose cables sueltos ubicados en las oficinas por el lado de la pared (zcalo), cruzando los pasadizos, peligrando la integridad fsica; en el caso del sistema elctrico los puntos de luz cuenta en muchos casos con fluorescentes no operativos llegando la luz a iluminar mnimamente generando disminucin visual, en las personas que trabajan en estas dependencias, la carga elctrica por el incremento de equipos de comunicacin e informticos genera sobrecarga del sistema elctricos, en el caso del mobiliario estos tienen la misma antigedad que el edificio siendo poco funcionalesEn el aspecto de distribucin espacial el incremento de necesidades y servicios que requieren la poblacin ha generado que paralelamente se incremente reas administrativas por ende el grupo laboral, sufriendo la infraestructura sucesivas ampliaciones no contempladas en el proyecto original, debido a que las necesidades de espacio se hicieron progresivamente mayores situacin que ha generado que algunas dependencias funcionen en ambientes improvisados, acondicionados en reas que fueron diseados con otros objetivos y son generalmente insuficientes espacialmente e ineficientes funcionalmente con deficiencias en las condiciones ambientales, en el caso del personal que labora en la institucin existen trabajadores que ingresaron por concurso pblico, otros por favores polticos (continuidad de contrato), otros por orden judicial, una mnima proporcin por especializacin y una gran cantidad por SNP, siendo el nombramiento y/o contrato del personal mediante la Ley de Carrera Administrativa N 276, Ley del Rgimen Privado N 728, Rgimen de Construccin Civil y del Rgimen de Servicios No Personales SNP, cumpliendo el personal permanente y/o nombrado con las labores establecidas en los documentos normativos existiendo duplicidad de funciones (secretarias asistentes de secretaria), en muchos casos el personal ordena a los practicantes a realizar sus funciones las mismas que son realizadas con la ineficiencia y desconocimiento del caso generando mala imagen ante el pblico por la mala informacin recibida, en muchos casos en diferentes gerencias se contrata personal adicional para agilizar los trmites, sin embargo el personal de planta deriva sus funciones y obligaciones a este personal SNP limitando sus funciones y generando mas burocracia, en otros casos el personal de planta se limita a ser simples tramitadores no tomando decisiones por miedo a posibles procesos administrativos y sanciones de los que pueden ser acreedores, en otros casos el personal de planta es rezagado y arrimado por las autoridades de turno (por diferencias polticas, falta de capacitacin y actualizacin etc), y en otros casos se da que los trabajadores no son asignados en las plazas acorde a sus conocimientos y/o profesin, asimismo las autoridades de turno muchas veces no dan oportunidad al personal nombrado profesional para ocupar cargos de gerencias pese a tener la institucin personal capacitado e idneo, ello muchas veces se da por la falta de credibilidad por que entre nombrados se tienen envidia y generan comentarios mal intencionados creando resentimiento en el personal y falta de entusiasmo en el personal nombrado para identificarse con la institucin y superarse profesionalmente en provecho de la institucin, otro problema de las capacitaciones en la institucin es que son realizadas o dirigidas para el personal nombrado, no estando la mayora de ellos involucrados en el tema de la capacitacin o no desarrollan sus funciones en el rea, yendo el personal nombrado a capacitarse tan solo para recibir el certificado y hacer mas oneroso el legajo personal, asimismo dentro de la institucin por la falta de documentos de gestin ambigedad y/o cumplimiento de lo dispuesto se genera inseguridad en la proteccin de informacin, equipos, objetos personales y prdida de horas hombre (distraccin del personal) por el ingreso de gran cantidad de personas (entre usuarios y comerciantes) que tienen acceso a todas las dependencias expendiendo golosinas, tarjetas de crdito, perfumes, televisin por cable, llaveros, collares, etc), tambin ingresan personas a pedir colaboracin en algunos casos con autorizacin de la Oficina de Personal (colaboracin por enfermedad, por robo, defuncin, madres con nios, etc.), tambin se permite el ingreso de ex drogadictos, delincuentes Centro Victoria que expenden sus productos en cada oficina muchas veces presionando psicolgicame