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Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 1
PROVINCIA CARBONIA IGLESIAS
Piano Provinciale per l’immigrazione 2011
Sommario
Parte prima: elementi conoscitivi della realtà immigratoria provinciale ......................................2
1. Premessa generale .......................................................................................................................2
2. Lo scenario immigratorio nella Provincia di Carbonia-Iglesias ....................................................2
2.1. Analisi generale del contesto immigratorio provinciale.......................................................2
2.2. Gruppi nazionali e provenienze continentali degli immigrati...............................................6
Parte seconda: le linee strategiche del Piano Provinciale .........................................................19
1. Lo strumento operativo del Piano: il Centro Servizi per l’Immigrazione.............................19
1.1. Il Centro Servizi per l’Immigrazione. ...................................................................................20
1.2. Caratteristiche del Centro Servizi per l’Immigrazione e impegni operativi.........................20
1. Le aree di intervento del Piano............................................................................................21
2.1 Aree di intervento generale e politiche immigratorie a livello provinciale .........................21
2.1.1 L’area delle politiche del lavoro........................................................................................21
2.1.2 L’area delle politiche culturali e di integrazione...............................................................21
2.1.3 L’area di collaborazione con la Casa Circondariale di Iglesias ..........................................21
2.1.4 L’area delle politiche sanitarie e di coesione sociale........................................................22
2.2 Le attenzioni specifiche sulle emergenze immigrazione .....................................................22
Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 2
Parte prima: elementi conoscitivi della realtà immigratoria provinciale
1. Premessa generale
La formulazione del presente Piano di intervento territoriale per l’immigrazione 2011 s’inquadra
nell’ambito della legge regionale n. 46 del 24/12/1990, recante “Norme di tutela di promozione delle
condizioni di vita dei lavoratori extracomunitari in Sardegna”, che definisce una serie di strumenti destinati
a garantire equità di trattamento e adeguate condizioni di vita ai cittadini stranieri presenti nell’Isola.
In forza dell’art. 7 della summenzionata legge, le Amministrazioni Provinciali sono individuate
dall’Amministrazione Regionale quali soggetti deputati a formulare ed attuare i Piani annuali per
l’immigrazione.
Il presente Piano è stato elaborato secondo le indicazioni contenute nel “Piano annuale
immigrazione – 2011” col quale si precisa che «L’erogazione delle risorse assegnate alle province avviene in
seguito alla presentazione del piano territoriale d’intervento per l’annualità 2009 in corso e della
rendicontazione relativa al finanziamento ricevuto per l’annualità precedente. Tali Piani devono essere
formulati in coerenza con le indicazioni espresse nelle Linee guida triennali per l’immigrazione 2006-2008,
approvate con la Delib.G.R. n. 43/9 dell’11.10.2006 (in particolare nelle politiche dell’informazione, del
lavoro e culturali), e in eventuali ulteriori direttive impartite dall’Amministrazione, anche sulla base delle
proposte che verranno elaborate dalla Consulta Regionale per l’immigrazione».
2. Lo scenario immigratorio nella Provincia di Carbonia-Iglesias
2.1. Analisi generale del contesto immigratorio provinciale
L’immigrazione straniera in Sardegna, per quanto più contenuta rispetto al resto di Italia, è ormai
una realtà radicata e in costante aumento. La popolazione straniera residente in Sardegna è cresciuta da
10.775 unità, registrate al Censimento 2001, a 33.301 unità al 01/01/2010, con un’incidenza rispetto alla
popolazione residente pari al 2%, nettamente inferiore alla media nazionale pari al 7%. Questo divario è
riconducibile a diverse cause, tra le quali si evidenziano il minore potere di attrazione del mercato del
lavoro regionale rispetto ad altre zone di Italia e le difficoltà di spostamento da e verso il territorio
regionale.
In base agli ultimi dati ISTAT disponibili1, la Provincia di Carbonia-Iglesias ha una popolazione
complessiva di 130.186 residenti, tra cui 1195 stranieri (463 uomini e 732 donne; 252 minori) pari al 3,6% di
tutta la popolazione straniera residente in Sardegna. La popolazione straniera residente nella provincia di
Carbonia-Iglesias è composta per circa il 60,7% da cittadini extracomunitari (725 persone), provenienti
prevalentemente dal Marocco e dalla Repubblica Popolare Cinese.
Come si evince dall’analisi dei dati relativi alla distribuzione della popolazione straniera nel
territorio provinciale (tabelle 1-4), i Comuni che ospitano il maggior numero di stranieri sono quelli di
Carbonia e di Iglesias, a cui fanno riferimento i due distretti in cui è divisa la Provincia.
1 Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010.
Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 3
Nei 16 Comuni che costituiscono il distretto di Carbonia2 i maggiori insediamenti di cittadini
stranieri risultano essere quelli di Carbonia (328), Sant’Antioco (109), Carloforte (82), Narcao (56), Nuxis
(48), Portoscuso e San Giovanni Suergiu (34). In questo distretto sono rappresentati ben 56 paesi e gli
apolidi presenti nel territorio provinciale. I paesi extracomunitari maggiormente rappresentati sono il
Marocco (18%), la Repubblica Popolare Cinese (13,9%), la Macedonia (6,4%) e la Bosnia-Erzegovina (5,2%),
mentre il paese comunitario più rappresentato è la Romania (18,3%).
Tab. 1. Provincia di Carbonia-Iglesias (distretto di Carbonia). Stranieri residenti al 01/01/2010.
Comune Popolazione
residente
Ripartizione %
della popolazione
rispetto alla Provincia di CI
Stranieri
residenti
Incidenza %
degli stranieri
sulla popolazione residente
Calasetta 2.919 2,24 30 1,03
Carbonia 29.821 22,91 328 1,09
Carloforte 6.465 4,97 82 1,27
Giba 2.139 1,64 26 1,22
Masainas 1.362 1,05 7 0,51
Narcao 3.403 2,61 56 1,65
Nuxis 1.694 1,30 48 2,83
Perdaxius 1.472 1,13 16 1,09
Piscinas 851 0,65 8 0,94
Portoscuso 5.280 4,06 34 0,64
San Giovanni Suergiu 6.044 4,64 34 0,56
Santadi 3.631 2,79 10 0,28
Sant’Anna Arresi 2.692 2,07 38 1,41
Sant’Antioco 11.730 9,01 109 0,93
Tratalias 1.107 0,85 3 0,27
Villaperuccio 1.095 0,84 19 1,74
Totale 81.705 62,76 848 1,04
Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria.
Tab. 2. Distretto di Carbonia (Prov. Carbonia-Iglesias). Stranieri residenti per sesso al 01/01/2010.
Comune
Maschi
Femmine
Totale
Calasetta 11 19 30
Carbonia 144 184 328
Carloforte 32 50 82
Giba 8 18 26
Masainas 3 4 7
Narcao 34 22 56
Nuxis 14 34 48
Perdaxius 10 6 16
Piscinas 5 3 8
Portoscuso 13 21 34
2 Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria
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S. G. Suergiu 9 25 34
Santadi 3 7 10
S. A. Arresi 14 24 38
S. Antioco 40 69 109
Tratalias 0 3 3
Villaperuccio 10 9 19
Totale 350 498 848
Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria.
Nei 7 Comuni che costituiscono il distretto di Iglesias3 i maggiori insediamenti di cittadini stranieri
risultano essere quelli di Iglesias (242 persone), Gonnesa (51), Domusnovas e Fluminimaggiore (17). I
cittadini stranieri residenti nel distretto di Iglesias provengono da ben 52 paesi diversi, tra i quali quelli
extracomunitari maggiormente rappresentati sono la Repubblica Popolare Cinese (14,1%), il Marocco
(9,5%) e il Senegal (8,4%), mentre il paese comunitario maggiormente rappresentato è la Romania (21,3%).
Tab. 3. Provincia di Carbonia-Iglesias (Distretto di Iglesias). Stranieri residenti al 01/01/2010.
Comune
Popolazione
residente
Ripartizione %
della popolazione
rispetto alla Provincia di CI
Stranieri
residenti
Incidenza %
degli stranieri
sulla popolazione residente
Buggerru 1.123 0,86 9 0,8
Domusnovas 6.399 4,91 17 0,3
Fluminimaggiore 3.005 2,31 17 0,6
Gonnesa 5.157 3,96 51 1
Iglesias 27.593 21,19 242 0,9
Musei 1.506 1,16 7 0,5
Villamassargia 3.698 2,84 4 0,1
Totale 48.481 37,23 347 0,72
Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria.
Tab. 4. Prov. Carbonia-Iglesias (Distretto di Iglesias). Stranieri residenti per sesso al 01/01/2010.
Comune
Maschi
Femmine
Totale
Buggerru 1 8 9
Domusnovas 4 13 17
Fluminimaggiore 2 15 17
Gonnesa 16 35 51
Iglesias 87 155 242
Musei 2 5 7
Villamassargia 1 3 4
Totale 113 234 347
Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria.
3 Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria
Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 5
Per quanto concerne l’età, nella provincia di Carbonia-Iglesias si registra una preponderanza di
immigrati relativamente giovani. Le classi di età più numerose risultano infatti essere quelle comprese fra i
25 e i 44 anni (tab. 3), situazione che indica quanto sia recente il fenomeno dell’immigrazione nella
provincia di Carbonia-Iglesias.
Tab. 5 – Popolazione straniera residente per sesso e classi di età al 01/01/2010.
Classi di età M F M + F Classi di età M F M + F
0-04 49 33 82 50-54 28 58 86
05-09 31 31 62 55-59 22 36 58
10-14 37 37 74 60-64 16 19 35
15-19 32 24 56 65-69 12 11 23
20-24 29 37 66 70-74 8 8 16
25-29 33 95 128 75-79 3 3 6
30-34 43 109 152 80-84 3 1 4
35-39 43 86 129 85-89 2 0 2
40-44 37 80 117 90-94 1 0 1
45-49 34 63 97 95 e oltre 0 1 1
Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria.
I dati relativi ai minori stranieri in Sardegna e nelle singole province (tab. 4) evidenziano una
consistente presenza di minori nel territorio. In particolare nella provincia di Carbonia-Iglesias si registra
una percentuale di minori maggiore rispetto alle altre province.
Tab. 6 – Presenza minori stranieri (0-17 anni) in Sardegna e Province al 01/01/2010.
Provincia
Minori stranieri (v.a)
Stranieri (v.a)
Minori (%)
Cagliari 1.793 11.009 16,3
Olbia-Tempio 1.388 9.208 15,1
Sassari 970 5.617 17,3
Nuoro 416 2.811 14,8
Oristano 360 1.959 18,4
Carbonia-Iglesias 252 1.195 21,1
Ogliastra 112 786 14,2
Medio Campidano 122 716 17
Sardegna 5297 33.301 15,90
Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria.
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2.2. Gruppi nazionali e provenienze continentali degli immigrati.
Nel complesso, i 1195 stranieri residenti nel territorio della provincia di Carbonia-Iglesias provengono da
ben 69 Paesi diversi (a cui si aggiungono gli apolidi)4. L’analisi della tabella n.1 sulla presenza degli stranieri
in base alla regione continentale di provenienza evidenzia la preponderanza dell’Europa (54,81%), seguita
dall’Africa (21,51%) e dall’Asia (17,57%). La supremazia dell’Europa è motivata dalla sua estensione
territoriale che comprende i 27 Paesi membri dell’Unione Europea (39,33%), i Paesi europei non comunitari
(10,79%), tra cui si annoverano anche i Paesi della ex Jugoslavia e dei Balcani, e i Paesi ex-membri dell’URSS
(4,69%).
Tab. 7 – Presenza degli stranieri.
Distretto di Carbonia
Tab. 1.1 - Popolazione straniera residente per comune, paese di origine e sesso al 01/01/2010
Comune Totale Paese di origine Maschi Femmine Totale
Germania 3 7 10
Romania 1 5 6
Ucraina 1 2 3
Svizzera 2 1 3
Lituania 0 2 2
Belgio 1 0 1
Francia 1 0 1
Marocco 0 1 1
Tunisia 1 0 1
Nigeria 0 1 1
Calasetta 30
Cile 1 0 1
Macedonia 26 28 54
Cina Rep. Popolare 26 25 51
Romania 9 35 44
Bosnia-Erzegovina 22 20 42
Marocco 22 18 40
Polonia 2 10 12
Brasile 4 5 9
Germania 5 3 8
Francia 2 5 7
Regno Unito 2 5 7
Paesi Bassi 3 3 6
Senegal 5 0 5
Bangladesh 3 2 5
Moldova 0 4 4
Rep. Dominicana 2 2 4
Apolidi 2 2 4
Lituania 1 2 3
Carbonia 328
Belgio 0 2 2
4 Fonti: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria.
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Ucraina 0 2 2
Russia Federazione 0 2 2
Croazia 1 1 2
Bielorussia 0 2 2
Nigeria 1 1 2
Irlanda 1 0 1
Rep. Ceca 0 1 1
Serbia 1 0 1
Algeria 1 0 1
Iraq 1 0 1
Kirghizistan 0 1 1
Filippine 0 1 1
Cuba 1 0 1
Honduras 1 0 1
Perù 0 1 1
Venezuela 0 1 1
Cina Rep. Popolare 9 7 16
Germania 4 6 10
Romania 3 6 9
Francia 4 4 8
Regno Unito 3 2 5
Pakistan 1 4 5
Ucraina 0 3 3
Marocco 0 3 3
Filippine 0 2 2
Cuba 0 2 2
Brasile 0 2 2
Australia 1 1 2
Belgio 1 0 1
Irlanda 1 0 1
Paesi Bassi 1 0 1
Polonia 1 0 1
Spagna 0 1 1
Lituania 0 1 1
Svizzera 0 1 1
Algeria 1 0 1
Nigeria 0 1 1
India 0 1 1
Indonesia 1 0 1
Thailandia 0 1 1
Canada 0 1 1
Stati Uniti 1 0 1
Carloforte 82
Perù 0 1 1
Romania 5 8 13
Marocco 2 3 5
Giba 26
Belgio 1 0 1
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Francia 0 1 1
Germania 0 1 1
Polonia 0 1 1
Croazia 0 1 1
Svizzera 0 1 1
Camerun 0 1 1
Rep. Dominicana 0 1 1
Cina Rep. Popolare 2 2 4
Francia 1 1 2 Masainas 7
Germania 0 1 1
Marocco 26 14 40
Germania 1 5 6
Romania 1 1 2
Albania 1 1 2
Cina Rep. Popolare 2 0 2
Belgio 0 1 1
Regno Unito 1 0 1
Grecia 1 0 1
Narcao 56
Iran 1 0 1
Marocco 11 7 18
Romania 0 10 10
Colombia 2 6 8
Germania 0 7 7
Francia 0 2 2
Venezuela 1 1 2
Nuxis 48
Brasile 0 1 1
Marocco 6 3 9
Romania 2 2 4
Regno Unito 0 1 1
Paesi Bassi 1 0 1
Perdaxius 16
Bosnia-Erzegovina 1 0 1
Marocco 3 2 5 Piscinas 8
Romania 2 1 3
Cina Rep. Popolare 6 3 9
Marocco 4 4 8
Romania 0 7 7
Russia Federazione 0 2 2
Perù 1 1 2
Regno Unito 1 0 1
Lituania 0 1 1
Albania 1 0 1
Tunisia 0 1 1
Nigeria 0 1 1
Portoscuso 34
Cuba 0 1 1
Marocco 5 9 14 S. G. Suergiu 34
Romania 0 8 8
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Cina Rep. Popolare 2 2 4
Germania 0 2 2
Spagna 0 2 2
Regno Unito 0 1 1
Paesi Bassi 1 0 1
Polonia 0 1 1
Tunisia 1 0 1
Cina Rep. Popolare 2 2 4
Romania 1 1 2
Polonia 0 1 1
Ucraina 0 1 1
Serbia 0 1 1
Santadi 10
Cuba 0 1 1
Romania 8 12 20
Regno Unito 3 1 4
Germania 2 0 2
Paesi Bassi 0 2 2
Belgio 0 1 1
Francia 0 1 1
Portogallo 0 1 1
Albania 0 1 1
Ucraina 0 1 1
Croazia 0 1 1
Marocco 0 1 1
Tunisia 1 0 1
Somalia 0 1 1
S. A. Arresi 38
Cuba 0 1 1
Cina Rep. Popolare 16 12 28
Romania 4 18 22
Francia 3 7 10
Germania 5 5 10
Tunisia 1 5 6
Paesi Bassi 2 3 5
Spagna 1 3 4
Ecuador 0 3 3
Austria 1 1 2
Ucraina 0 2 2
Svizzera 2 0 2
Stati Uniti 1 1 2
Brasile 0 2 2
Belgio 1 0 1
Ungheria 0 1 1
Albania 0 1 1
Russia Federazione 0 1 1
Croazia 1 0 1
S. Antioco 109
Bosnia-Erzegovina 0 1 1
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Bielorussia 0 1 1
Egitto 1 0 1
Marocco 1 0 1
Filippine 0 1 1
Cuba 0 1 1
Polonia 0 1 1
Romania 0 1 1 Tratalias 3
Rep. Ceca 0 1 1
Marocco 5 3 8
Romania 2 2 4
Albania 1 2 3
Paesi Bassi 2 0 2
Polonia 0 1 1
Villaperuccio 19
Portogallo 0 1 1
Tab. 1.2 Aree geografiche di provenienza (Con Comune di residenza) - AGGIORNATA
Area geografica Totale Paese di origine Totale Comune Totale
Austria 2 S. Antioco 2
Carbonia 2
Calasetta 1
Carloforte 1
Giba 1
Narcao 1
S. A. Arresi 1
Belgio 8
S. Antioco 1
Carbonia 7
Calasetta 1
Carloforte 8
Giba 1
Masainas 2
Nuxis 2
S. A. Arresi 1
Francia 32
S. Antioco 10
Carbonia 8
Calasetta 10
Carloforte 10
Giba 1
Masainas 1
Narcao 6
Nuxis 7
S. G. Suergiu 2
S. A. Arresi 2
Germania 57
S. Antioco 10
Grecia 1 Narcao 1
UNIONE EUROPEA
332
Irlanda 2 Carbonia 1
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Carloforte 1
Carbonia 3
Calasetta 2
Carloforte 1 Lituania 7
Portoscuso 1
Carbonia 6
Carloforte 1
Perdaxius 1
S. G. Suergiu 1
S. A. Arresi 2
S. Antioco 5
Paesi Bassi 18
Villaperuccio 2
Carbonia 12
Carloforte 1
Giba 1
S. G. Suergiu 1
Santadi 1
Tratalias 1
Polonia 18
Villaperuccio 1
S. A. Arresi 1 Portogallo 2
Villaperuccio 1
Carbonia 7
Carloforte 5
Narcao 1
Perdaxius 1
Portoscuso 1
S. G. Suergiu 1
Regno Unito 20
S. A. Arresi 4
Carbonia 1 Rep. Ceca 2
Tratalias 1
Carbonia 44
Calasetta 6
Carloforte 9
Giba 13
Narcao 2
Nuxis 10
Perdaxius 4
Piscinas 3
Portoscuso 7
S. G. Suergiu 8
Santadi 2
S. A. Arresi 20
S. Antioco 22
Tratalias 1
Romania 155
Villaperuccio 4
Spagna 7 Carloforte 1
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S. G. Suergiu 2
S. Antioco 4
Ungheria 1 S. Antioco 1
Carbonia 1 Algeria 2
Carloforte 1
Camerun 1 Giba 1
Egitto 1 S. Antioco 1
Carbonia 40
Calasetta 1
Carloforte 3
Giba 5
Narcao 40
Nuxis 18
Perdaxius 9
Piscinas 5
Portoscuso 8
S. G. Suergiu 14
S. A. Arresi 1
S. Antioco 1
Marocco 153
Villaperuccio 8
Carbonia 2
Calasetta 1
Carloforte 1 Nigeria 5
Portoscuso 1
Senegal 5 Carbonia 5
Somalia 1 S. A. Arresi 1
Calasetta 1
Portoscuso 1
S. G. Suergiu 1
S. A. Arresi 1
AFRICA 178
Tunisia 10
S. Antioco 6
Bangladesh 5 Carbonia 5
Carbonia 51
Carloforte 16
Masainas 4
Narcao 2
Portoscuso 9
S. G. Suergiu 4
Santadi 4
Cina Rep. Popolare 118
S. Antioco 28
Carbonia 1
Carloforte 2 Filippine 4
S. Antioco 1
India 1 Carloforte 1
Indonesia 1 Carloforte 1
ASIA 137
Iran 1 Narcao 1
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Iraq 1 Carbonia 1
Pakistan 5 Carloforte 5
Thailandia 1 Carloforte 1
Narcao 2
Portoscuso 1
S. A. Arresi 1
S. Antioco 1
Albania 8
Villaperuccio 3
Carbonia 42
Perdaxius 1 Bosnia-Erzegovina 44
S. Antioco 1
Carbonia 2
Giba 1
S. A. Arresi 1 Croazia 5
S. Antioco 1
Macedonia 54 Carbonia 54
Carbonia 1 Serbia 2
Santadi 1
Calasetta 3
Carloforte 1
Giba 1
EUROPA NON UE 120
Svizzera 7
S. Antioco 2
Carbonia 9
Carloforte 2
Nuxis 1 Brasile 14
S. Antioco 2
Cile 1 Calasetta 1
Colombia 8 Nuxis 8
Carbonia 1
Carloforte 2
Portoscuso 1
Santadi 1
S. A. Arresi 1
Cuba 7
S. Antioco 1
Ecuador 3 S. Antioco 3
Honduras 1 Carbonia 1
Carbonia 1
Carloforte 1 Perù 4
Portoscuso 2
Carbonia 4 Rep. Dominicana 5
Giba 1
Carbonia 1
AMERICA CENTRO-SUD 46
Venezuela 3 Nuxis 2
Carbonia 2 Bielorussia 3
S. Antioco 1
EX URSS
25
Kirghizistan 1 Carbonia 1
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Moldova 4 Carbonia 4
Carbonia 2
Portoscuso 2 Russia Federazione 5
S. Antioco 1
Carbonia 2
Calasetta 3
Carloforte 3
Santadi 1
S. A. Arresi 1
Ucraina 12
S. Antioco 2
Australia 2 Carloforte 2
Canada 1 Carloforte 1
Carloforte 1 AMERICA DEL NORD E OCEANIA 6
Stati Uniti 3 S. Antioco 2
APOLIDI 4 4 Carbonia 4
TOTALE 848
Distretto di Iglesias
Tab. 1.3 Popolazione straniera residente per Comune, nazionalità e sesso al 01/01/2010 - AGGIORNATA
Comune Totale Paese di origine Maschi Femmine Totale
Romania 0 5 5
Belgio 0 1 1
Germania 1 0 1
Albania 0 1 1
Buggerru 9
Ecuador 0 1 1
Romania 1 6 7
Germania 2 2 4
Regno Unito 0 1 1
Polonia 0 1 1
Svezia 1 0 1
Lituania 0 1 1
Russia Federazione 0 1 1
Domusnovas 17
Bielorussia 0 1 1
Romania 0 8 8
Francia 0 2 2
Svizzera 1 1 2
Cina Rep. Popolare 0 2 2
Regno Unito 1 0 1
Marocco 0 1 1
Fluminimaggiore 17
Rep. Dominicana 0 1 1
Marocco 6 4 10
Romania 0 7 7
Cina Rep. Popolare 3 3 6
Gonnesa
51
Pakistan 2 3 5
Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 15
Germania 2 2 4
Kenya 0 4 4
Senegal 2 1 3
Uzbekistan 0 3 3
Polonia 0 2 2
Brasile 0 2 2
Lettonia 0 1 1
Albania 0 1 1
Ucraina 0 1 1
Moldova 0 1 1
Perù 1 0 1
Romania 1 46 47
Cina Rep. Popolare 21 20 41
Senegal 17 9 26
Marocco 9 8 17
Regno Unito 7 2 9
Polonia 1 8 9
Nigeria 3 6 9
Pakistan 4 4 8
Ucraina 1 5 6
Bielorussia 1 5 6
Bangladesh 4 1 5
Kirghizistan 1 4 5
Bulgaria 0 4 4
Irlanda 1 3 4
Russia Federazione 2 2 4
Germania 2 1 3
Albania 1 2 3
Filippine 1 2 3
Nicaragua 3 0 3
Francia 1 1 2
Paesi Bassi 1 1 2
Spagna 0 2 2
Rep. Ceca 0 2 2
Ecuador 0 2 2
Venezuela 1 1 2
Austria 0 1 1
Ungheria 1 0 1
Lettonia 0 1 1
Slovacchia 0 1 1
Croazia 0 1 1
Macedonia 0 1 1
Tunisia 1 0 1
Etiopia 0 1 1
Angola 0 1 1
Iglesias
242
Giordania 1 0 1
Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 16
Libano 1 0 1
Sri Lanka 0 1 1
Thailandia 0 1 1
Stati Uniti 0 1 1
Rep. Dominicana 0 1 1
Messico 0 1 1
Bolivia 0 1 1
Brasile 0 1 1
Marocco 2 3 5 Musei 7
Polonia 0 2 2
Bielorussia 1 2 3 Villamassargia 4
Svezia 0 1 1
Totale 347 113 234 347
Tab. 1.4 Aree geografiche di provenienza (Con Comune di residenza)
Area geografica Totale Paese di origine Totale Comune Totale
Austria 1 Iglesias 1
Belgio 1 Buggerru 1
Bulgaria 4 Iglesias 4
Fluminimaggiore 2 Francia 4
Iglesias 2
Buggerru 1
Domusnovas 4
Gonnesa 4 Germania 1
Iglesias 3
Irlanda 4 Iglesias 4
Gonnesa 1 Lettonia
2 Iglesias 1
Lituania 1 Domusnovas 1
Paesi Bassi 2 Iglesias 2
Domusnovas 1
Gonnesa 2
Iglesias 9 Polonia 14
Musei 2
Domusnovas 1
11 Fluminimaggiore 1 Regno Unito
Iglesias 9
Rep. Ceca 2 Iglesias 2
Fluminimaggiore 1 Rep. Dominicana 2
Iglesias 1
Buggerru 5
Domusnovas 7
UNIONE EUROPEA 129
Romania 74
Fluminimaggiore 8
Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 17
Gonnesa 7
Iglesias 47
Slovacchia 1 Iglesias 1
Spagna 2 Iglesias 2
Domusnovas 1 Svezia 2
Villamassargia 1
Ungheria 1 Iglesias 1
Buggerru 1
Gonnesa 1 Albania 5
Iglesias 3
Croazia 1 Iglesias 1
Macedonia 1 Iglesias 1
EUROPA NON UE 9
Svizzera 2 Fluminimaggiore 2
Bangladesh 5 Iglesias 5
Fluminimaggiore 2
Gonnesa 6 Cina Rep. Popolare 49
Iglesias 41
Filippine 3 Iglesias 3
Giordania 1 Iglesias 1
Gonnesa 5 Pakistan 13
Iglesias 8
Sri Lanka 1 Iglesias 1
ASIA 73
Thailandia 1 Iglesias 1
Angola 1 Iglesias 1
Etiopia 1 Iglesias 1
Kenya 4 Gonnesa 4
Libano 1 Iglesias 1
Fluminimaggiore 1
Gonnesa 10
Iglesias 17 Marocco 33
Musei 5
Nigeria 9 Iglesias 9
Gonnesa 3 Senegal 29
Iglesias 26
AFRICA 79
Tunisia 1 Iglesias 1
Domusnovas 1
Iglesias 6 Bielorussia 10
Villamassargia 3
Kirghizistan 5 Iglesias 5
Moldova 1 Gonnesa 1
Domusnovas 1 Russia Federazione 5
Iglesias 4
Gonnesa 1 Ucraina 7
Iglesias 6
EX URSS 31
Uzbekistan 3 Gonnesa 3
AMERICA CENTRO- 14 Bolivia 1 Iglesias 1
Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 18
Gonnesa 2 Brasile 3
Iglesias 1
Buggerru 1 Ecuador 3
Iglesias 2
Messico 1 Iglesias 1
Nicaragua 3 Iglesias 3
Perù 1 Gonnesa 1
SUD
Venezuela 2 Iglesias 2
AMERICA DEL NORD 1 Stati Uniti 1 Iglesias 1
TOTALE 347
Tab. 2. Presenze per Continente a livello provinciale
Provenienza v.a v.%
Unione Europea 472 39,5
Africa 257 21,5
Asia 210 17,6
Europa non UE 129 10,8
America Centro-Sud 60 5
Ex URSS 56 4,7
America del Nord e Oceania 7 0,6
Apolidi 4 0,3
Totale 1195 100
Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria
La tabella n. 3 individua i gruppi nazionali maggiormente presenti, sia in termini assoluti sia percentuali. Il
paese maggiormente rappresentato è la Romania (229 persone; 19,2%), seguita da Marocco (186; 15,6%),
Repubblica Popolare Cinese (167; 14%), Germania (69; 5,8%), Macedonia (55; 4,6%), Bosnia-Erzegovina (44;
3,7%), Francia (36; 3%), Senegal (34; 2,8%), Polonia (32; 2,7%). L’arabo (con importanti correlazioni
linguistiche col francese) e il cinese si confermano come i principali gruppi linguistici.
Tab. 3 – Popolazione residente a livello provinciale per le principali nazionalità.
Nazione (v.a)
Marocco 186
Romania 229
Cina 167
Germania 58
Macedonia 55
Bosnia Erzegovina 44
Francia 36
Senegal 34
Regno Unito 31
Polonia 32
Brasile 17
Paesi Bassi 20
Ucraina 19
Pakistan 18
Nigeria 14
Albania 13
Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 19
Bielorussia 13
Tunisia 11
Russia 10
Colombia 8
Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria.
Parte seconda: le linee strategiche del Piano Provinciale
1. Lo strumento operativo del Piano: il Centro Servizi per l’Immigrazione
Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 20
1.1. Il Centro Servizi per l’Immigrazione.
Il presente Piano, che nasce sulla base della collaborazione e delle indicazioni fornite dai Comuni del
territorio, ha l’obiettivo di dare continuità e forza alle attività del Centro Servizi per l’Immigrazione della
Provincia di Carbonia-Iglesias, il quale si presenta come un servizio aperto al territorio e finalizzato a favori-
re il riconoscimento della centralità della persona umana e della famiglia quale risorsa e opportunità di svi-
luppo per le comunità locali.
Costituito nel 2007 il Centro Servizi per l’Immigrazione, si propone di continuare a sostenere e rafforza-
re l’integrazione sociale dei cittadini stranieri residenti nella Provincia, di fornire risposte concrete ed im-
mediate all’utenza straniera e di rafforzare, a livello provinciale, lo strumento di raccordo tecnico fra i sog-
getti che agiscono nell’ambito dell’immigrazione (Enti Locali, Parti Sociali, Privato sociale, le Forze
dell’ordine, Prefettura, Questura, Scuola, ASL e Casa Circondariale di Iglesias) al fine di consolidare percorsi
progettuali interistituzionali nell’ottica di una maggiore tutela ed effettività dell’esercizio dei diritti ricono-
sciuti dalla legge ai cittadini stranieri.
1.2. Caratteristiche del Centro Servizi per l’Immigrazione e impegni operativi.
Il Centro Servizi per l’Immigrazione impegnerà 4 mediatori culturali (2 di lingua araba, 1 di lingua cinese
e 1 di lingua inglese) che opereranno sia all’interno sia all’esterno del Centro in collaborazione con vari enti
e istituzioni: Comuni, ASL, Casa Circondariale, etc.
Dal punto di vista operativo i servizi front-office offerti riguardano l’accoglienza,
l’accompagnamento, l’orientamento e la consulenza legale di base in materia di:
• ingresso,
• soggiorno,
• espulsioni,
• lavoro,
• alloggio,
• previdenza sociale,
• assistenza sanitaria,
• istruzione,
• cittadinanza,
• ricongiungimenti familiari,
• rifugiati e richiedenti asilo,
• minori stranieri non accompagnati
Nell’ambito della collaborazione in materia di politiche del lavoro i mediatori sono presenti 2 volte alla set-
timana presso i Centri Servizi per il Lavoro della Provincia di Carbonia-Iglesias; il presente Piano mira a dare
continuità a tale servizio e ne ipotizza il suo rafforzamento.
Con il presente Piano si intende precisare meglio le collaborazioni, alcune delle quali già formalizzate
attraverso dei protocolli di intesa, tra il Centro Servizi per l’Immigrazione e i vari soggetti che in tempi e
modi diversi si occupano di immigrazione nel territorio.
Il Centro Servizi per l’Immigrazione si propone quale parte attiva nel processo di animazione e sensibi-
lizzazione tra le comunità dei cittadini stranieri, con l’obiettivo di dar vita a delle forme associative di auto-
tutela, che costituiscono a tutti gli effetti il primo passo per favorire la partecipazione alla vita comunitaria.
Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 21
1. Le aree di intervento del Piano
2.1 Aree di intervento generale e politiche immigratorie a livello provinciale
Nell’ottica di una collaborazione tra gli Assessorati della Provincia di Carbonia-Iglesias, gli interventi ri-
guarderanno le seguenti aree:
• Area delle politiche del lavoro;
• Area delle politiche culturali e di integrazione;
• Area di collaborazione con il carcere;
• Area delle politiche sanitarie e di coesione sociale.
2.1.1 L’area delle politiche del lavoro
Nell’ambito della collaborazione avviata nel 2007 con le varie istituzioni competenti in materia di politi-
che del lavoro, il Centro Servizi per l’Immigrazione mira a rafforzare e implementare la collaborazione fatti-
va con i Centri Servizi per il Lavoro di Carbonia e Iglesias e ad attuare delle azioni concrete insieme ai Centri
per l’impiego, ai CESIL e alle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro presenti nel territo-
rio della provincia.
Le principali attività che si intendono realizzare saranno:
• Supportare i cittadini stranieri nel disbrigo delle pratiche relative all’ingresso e al soggiorno in Ita-
lia, ai ricongiungimenti familiari, all’assistenza socio-sanitaria e all’istruzione;
• Orientare ed informare sulle opportunità lavorative a livello locale;
• Facilitare l’incontro tra domanda e offerta di lavoro;
• Promuovere la formazione professionale degli immigrati;
• Contrastare il lavoro nero e irregolare, favorendone l’emersione e garantendo condizioni di sicu-
rezza sui luoghi di lavoro.
2.1.2 L’area delle politiche culturali e di integrazione
Il presente Piano mira ad andare oltre gli aspetti generali, proponendo alcune scelte concrete:
• Corso di alfabetizzazione per stranieri;
• Accoglienza e accompagnamento degli alunni stranieri appena arrivati;
• Consulenza formativa del personale docente;
• Supporto nei rapporti tra famiglie e insegnanti;
• Consulenza informativa/formativa degli Operatori Comunali e Socio - Sanitari.
Per quanto riguarda il rapporto con le scuole, si vorrebbero proporre due linee di intervento formativo:
una per gli insegnanti e l’altra per gli studenti. Il tutto tenendo conto delle disponibilità e dei bisogni infor-
mativi segnalati dalle diverse Istituzioni Scolastiche del territorio.
2.1.3 L’area di collaborazione con la Casa Circondariale di Iglesias
A seguito della stipula del protocollo di intesa e in accordo con gli Uffici Giudiziari preposti il Centro
Servizi per l’Immigrazione intende proseguire e incrementare l’attività di mediazione e sostegno a favore
dei detenuti stranieri, avviata ormai da tempo all’interno dell’Istituto, al fine di agevolare le relazioni tra i
detenuti ed il contesto penitenziario.
Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 22
In particolare, il Centro Servizi per l’Immigrazione, in accordo con le autorità della Casa Circondariale di
Iglesias, offre i servizi di:
• primo ascolto dei detenuti stranieri;
• mediazione linguistica e interpretariato al fine di facilitare la comunicazione tra i detenuti stranieri
e il personale dell’Istituto;
• mediazione linguistica e interpretariato in favore degli operatori esterni (volontario, etc)
• supporto per le pratiche relative ai permessi di soggiorno.
2.1.4 L’area delle politiche sanitarie e di coesione sociale
In virtù della stipula del protocollo di intesa con l’Azienda Sanitaria Locale n. 7, il Centro Servizi per
l’Immigrazione si propone di:
• fornire un servizio di intervento a chiamata sulla base delle necessità delle strutture dell’ASL,
• favorire l’adeguata informazione dei cittadini stranieri, in particolar modo alle donne, per facilitare
il loro accesso ai servizi sociali e sanitari del territorio, collaborando eventualmente anche alla tra-
duzione di materiali informativi;
• predisporre un percorso di formazione e aggiornamento per il personale dell’ASL riguardante la le-
gislazione in materia di immigrazione e di accesso alle cure sanitarie,
• sostenere e facilitare la comunicazione tra il personale sanitario e i cittadini stranieri.
2.2 Le attenzioni specifiche sulle emergenze immigrazione
Il presente Piano si prefigge di prestare particolare attenzione al fenomeno dei gruppi nomadi, degli
sbarchi clandestini sulle coste provinciali e alle emergenze migratorie in generale.
Rispetto al tema dei nomadi si intende formulare una proposta di collegamento con quanto è stato fat-
to da parte degli Enti Locali, al fine di proporre un progetto unitario che chiami in causa tutte le realtà che
desiderano contribuire fattivamente, sulla base di competenze o risorse specifiche.
Per quanto riguarda, il tema degli immigrati clandestini, si intende confermare il lavoro, già in atto, di
mediazione con i minori non accompagnati ospiti nelle strutture di accoglienza di Tratalias; tale servizio è
realizzato in stretta collaborazione con gli Operatori dei Servizi Sociali affidatari dei minori. Si intende con-
fermare il servizio, laddove richiesto, di prima assistenza in caso di eventuali sbarchi sulle coste della Pro-
vincia e le disponibilità a collaborare con il Centro di Identificazione ed Espulsione di Elmas in modo da ot-
timizzare le risorse disponibili.
Per quanto riguarda le emergenze migratorie, va evidenziata la disponibilità del Centro Servizi Immigra-
zione a supportare e affiancare gli Enti Responsabili dell’Accoglienza e Assistenza degli immigrati che ven-
gono ospitati nel territorio Provinciale.