Protokoll miljö- och byggnadsnämnden 2018-01-18 · 2018-01-22 · Marit Lorenzen, bygglovenheten...

Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesdatum 2018-01-18 Sida 1 (54)

Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag

Organ Miljö och Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2018-01-18 Datum då anslag sätts upp 2018-01-22

Datum då anslag tas ner 2018-02-13

Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet

MILJÖ OCH BYGGNADSNÄMNDEN

ADRESS Stadshuset · 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST [email protected] HEMSIDA www.kungalv.se

Plats och tid Stadshuset, plan 2 lokal Carlstensrummet klockan 08:30-11.50

Beslutande Claes Andersson (L) Ordförande Kenneth Frii (C) Vice ordförande Lottie Lord (MP) §3-28 klockan 08.35-11.50 Marie Olofsson (S) Heine Nielsen (UP)

Ersättare Jeanette Rigné (V) §3-28 klockan 08.35-11.50 Torsten Blomquist (M)

Sekreterare Paragraf 1-28 Lea Myllylä

Ordförande

Claes Andersson (L) Justerande Kenneth Frii (C)

Ej närvarande: Kjell Svanström (S) Maria Steen (S) Ilona Waern (KD)

Övriga deltagare Mirsad Radoncic, bygglovenheten §§1-28 Kristina Franzén, miljöenheten §§1-28 Elias Örjefelt, kommunkansliet §§1-3 Jennifer Ivåker, miljöenheten §§1-28 Malin Ohrberg, miljöenheten §§4-6 Therese Albertsson, bygglovenheten §§3, 6, 17-25




Justeras sign

Julia Martinger Storme, bygglovenheten §§5, 7-16 Nanna Starast, bygglovenheten §§5, 7-15 Marit Lorenzen, bygglovenheten §§9-16 Ulrica Reuterberg, bygglovenheten §§5, 7-16 Erik Weimann, bygglovenheten §§15-18 Marie Olsson, bygglovenheten §§17-25 Aldin Hadziselimovic, bygglovenheten §§22-25 Gunilla Strömqvist, miljöenheten §§22-28 Jenny Järpler, miljöenheten §§22-28




Justeras sign

Innehållsförteckning

Val av justerare ................................................................................................................................................................ 4 Tillkommande och utgående ärenden .......................................................................................................................... 5 Information om partsinsyn och allmän handling ....................................................................................................... 6 TVETEN 1:1 Remiss - Detaljplan Fridhems förskola .............................................................................................. 7 GUNTORP 2:14 Remiss - detaljplan för Solhaga Äldreboende ............................................................................. 8 Torsby 1:9 - Förhandsbesked för 11 st kedjehus (Dnr MOBN2017/0451) ........................................................ 10 Signehög 1:10 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2017/0043) ....................................................................................................................................................... 12 Hållsunga 3:11 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0597) .. 14 Rönning 2:1 - Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0615) ............................. 16 Lycke-Tofta 1:7 - Ansöka om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2016/0535) ....................................................................................................................................................... 18 Hermansby 1:3 - Ansökan om förhandsbesked för två enbostadshus samt garage (Dnr MOBN2017/0475) ......................................................................................................................................................................................... 20 Kuröd 1:11- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2017/0590) ... 22 Kyrkeby 7:17- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0452) ...... 25 Åkerhög 1:23- Ansökan om förhandsbesked två st enbostadshus samt garage (Dnr MOBN2017/0455) ..... 28 Bäck 1:11- Nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2017/0688) .................................................. 31 Vävra 6:7 - Nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0360) ..................................................................... 33 Åkerhög 1:47 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och rivning av befintligt fritidshus (Dnr MOBN2017/0433) ............................................................................................................................................. 36 Koggen 1 - Ansökan om bygglov för ändrad användning till restaurangverksamhet (Dnr MOBN2017/0756) ......................................................................................................................................................................................... 38 Marstrand 5:8 - Strandskyddsdispens för transformatorstation (Dnr MOBN2017/1012) ................................ 40 Långö 1:5 - Strandskyddsdispens för transformatorstation (Dnr MOBN2017/1013) ....................................... 42 Långö 1:5 - Strandskyddsdispens för transformatorstation (Dnr MOBN2017/1014) ....................................... 44 Marstrand 6:55 - Prövning av byggsanktionsavgift (Dnr MOBN2017/0642) ..................................................... 46 Åkerhög 1:70 - Prövning av byggsanktionsavgift för skärmtak på enbostadshus (Dnr MOBN2017/0191) .. 48 Delegationsbeslut december ........................................................................................................................................ 50 Beslut från annan myndighet ....................................................................................................................................... 51 Överklagande av Länsstyrelsens beslut att upphäva strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus och garage ....................................................................................................................................................................... 52 Information om mikroplaster i fisk ............................................................................................................................ 53 Information om nedskräpad fastighet ........................................................................................................................ 54




Justeras sign

§ 1/2018

Val av justerare Till justerare föreslås Kenneth Frii (C). Ordförande meddelar att protokollet justeras 2018-01-22 klockan 17.00.

Beslut

Till justerare utses Kenneth Frii (C). __________




Justeras sign

§ 2/2018

Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande ärenden:

Information om mikroplaster i fisk Information om nedskräpad fastighet

Utgående ärenden:

Överklagande av Länsstyrelsens beslut att upphäva strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus och garage.

Beslut

Föredragningslistan fastställs. __________




Justeras sign

§ 3/2018

Information om partsinsyn och allmän handling Elias Örjefelt, registrator på kommunkansliet informerar om partsinsyn och allmän handling:

Förvaltningslagen och ändringar i nya förvaltningslagen Vem som är part i ett ärende Hur och när en part kan ta del av handlingar i ett ärende

Beslut

Informationen antecknas till protokollet.

__________




Justeras sign

§ 4/2018

TVETEN 1:1 Remiss - Detaljplan Fridhems förskola Miljö- och byggnadsnämnden har fått detaljplanen för granskning. Syftet med detaljplaneändringen är att möjliggöra byggnation av förskola i två våningar inom fastigheten Tveten 1:1 för att möta framtida behov av förskolor i centrala Kungälv. Detta då bostadsbyggandet ökar samtidigt som målsättning om minskat antal barn i barngrupperna ska förverkligas. För att möta behovet av fler förskoleklasser föreslår detaljplanens förstudie att befintlig förskola rivs och en ny uppförs i två våningar med åtta avdelningar. Miljö- och byggnadsnämndens synpunkter i samrådsskedet har tillgodosetts i granskningsskedet. Under miljö- och byggnadsnämndens senaste sammanträde uppkom dock en fråga gällande om eventuell bullerskärm påverkar andra sidan gatan där Fredkullaskolan ligger och även bostäder längre ner på gatan. Ljuden från bullerskyddet kan, eftersom ljudet studsar mot det, reflekteras till vägens motsatta sida och kan därmed påverka andra människors ljudmiljö negativt. Material och utformning av bullerskärmen bör därför utredas. Miljö- och byggnadsnämnden föreslås besluta att bullerskärmen utformas så att det inte blir försämringar ur bullersynpunkt för skola och bostäder på andra sidan gatan.

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden har tagit del av samrådshandlingar gällande detaljplan för Tveten 1:1 och anser att:

o Bullerskärmen ska utformas så att det inte blir försämringar ur bullersynpunkt för skola och bostäder på andra sidan gatan.

__________

Expedieras till Registrator, planenheten, Martin Hallberg (Protokollsutdrag inklusive tjänsteskrivelse)

För kännedom till




Justeras sign

§ 5/2018

GUNTORP 2:14 Remiss - detaljplan för Solhaga Äldreboende Miljö- och byggnadsnämnden har fått detaljplanen för granskning. Detaljplanens syfte är att pröva ny utbyggnad av Solhaga äldreboende genom tillbyggnad i upp till två våningar. Detta i huvudsak på intilliggande fastighet Solberga-Bräcke 1:9 som ägs av Kungälvs kommun. Detaljplanen innebär att cirka 20 fler boendeplatser för Solhaga äldreboende skapas. Planbeskrivningen har utökats efter miljö- och byggnadsnämndens tidigare synpunkter gällande buller från samrådsskedet. Det gäller t.ex. text om att befintlig fasaddämpning kan behöva studeras så att riktvärdet för maximalnivå inomhus (45 dB(A)) inte överskrids. Tänkbara åtgärder är tilläggsrutor i befintliga fönster, byte av fönster till ljuddämpande fönster och åtgärder av uteluftsventiler. För balkonger där 70 dB(A) maximalnivå överskrids kan dessa glasas in. Gemensamma utrymmen bör vara de som placeras mot bullerexponerade fasadsidor. Uteplatser ska placeras i flertalet av mellanrummen mellan byggnadsdelarna och på den centrala innergården, de kan även förses med bullerskärmar. Sedan samrådsskedet har ett tillägg gjorts till bullerutredningen. Enligt bullerberäkningsprognos förväntas godstågstrafiken öka relativt kraftigt jämfört med basprognosen för 2040. Istället för 3 godstågspassager så förväntas 12 passager. Dessa skillnader innebär att ljudnivåer från järnvägstrafiken ökar 1-2 dB(A) vid tillbyggnader och befintliga fasader. Dessa förändringar gör dock inte så att bedömningen förändras gentemot riktvärdena i förordningen (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggande (trafikbullerförordningen). I trafikbullerförordningen finns inget riktvärde för maximalnivåer vid fasad. Miljö- och byggnadsnämnden föreslås att lämna planförslaget utan erinran men även lämna en upplysning gällande höga maximala ljudnivåvärden vid fasader då miljöenheten ser en risk för olägenhet, särskilt för befintliga fasader ut mot E6 och järnvägen. Detta kan innebära framtida klagomål och att miljöenheten kan behöva ställa krav på åtgärder om riktvärden särskilt för höga ljudnivåer inomhus inte klaras.

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden har tagit del av granskningshandlingar gällande detaljplan för Guntorp 2:14 och Solberga-Bräcke 1:9 lämnar följande synpunkter: Ingen erinran i granskningsskedet gällande planförslag för Guntorp 2:14. Upplysning: Höga ljudnivåer vid fasad medför större risk för höga ljudnivåer inomhus och därmed ökad risk för olägenhet enligt miljöbalken kap. 9 § 3. Vid framtida klagomål kan miljöenheten komma att behöva ställa krav på åtgärder om riktvärden överskrids.

__________




Justeras sign

Expedieras till Registrator, planenheten, Martin Hallberg (Inklusive tjänsteskrivelse)

För kännedom till




Justeras sign

§ 6/2018

Torsby 1:9 - Förhandsbesked för 11 st kedjehus (Dnr MOBN2017/0451) Ansökan avser förhandsbesked för att i en framtida bygglovsansökan kunna tillåta avvikelser från detaljplan Hermansby 331. På platsen avses 11 stycken flerbostadshus uppföras. På grund av markens beskaffenhet föreslås annan vägsträckning och andra höjder för vägen än vad detaljplanen föreskriver. Förhandsbeskedet gäller även om taklutningen kan tolkas som en liten avvikelse.

Ärendet har remitterats till Bohus Räddningstjänstförbund (BORF), enheten för Trafik Gata Park (TGP) och Renhållningsenheten som framför synpunkter och förutsättningar inför framtida projekteringar, se yttrande. TGP skriver bland annat att vägdragningen avviker ganska mycket från detaljplanen och att man bör bygga vägen så att den fungerar för kommande områden. BORF skriver att det kan bli svårt med framkomligheten för räddningstjänstens tyngre fordon på grund av väglutningarna. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § PBL). Synpunkter inkom från en boende i närheten som bland annat framför att framtida sprängning måste ske på rätt sätt. Sökanden har bemött synpunkterna och kommit med förklaring till den tänka projekteringen, se skrivelse. De avvikelser som utifrån inskickade handlingar har kunnat noteras är att taklutningen föreslås till 3 grader istället för minst 10 grader. Vägsträckningen följer inte detaljplanen och går in på naturmark, kvartersmark och område för GC-väg. En ansökan om bygglov skulle därmed innebära att förslaget skulle strida mot detaljplanen enligt 9 kap. 30 § PBL. Syftet med detaljplanens bestämmelser är heller inte uppfyllda och kan inte anses vara liten avvikelse eller av begränsad omfattning enligt 9 kap. 31b § PBL. Enligt resonemanget ovan skulle det därför inte vara möjligt att bevilja bygglov för ett sådant förslag. Ett positivt förhandsbesked kan därför inte ges. En ändring av detaljplanen skulle behöva göras där man kan ta ställning till frågorna och för resterande delar av detaljplanen. Remissinstanserna har inte angett några direkta hinder, men framför också svårigheter med den föreslagna lösningen. Handlingarna är endast granskade utifrån detaljplanen och inte andra utformningskrav på byggnader så som t.ex. tillgänglighet.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Torsby 1:9 - Förhandsbesked för 11 st kedjehus 2017-12-18 Ansökan 2017-05-23 Skrivelse, bilaga till ansökan 2017-05-23 Svar på kommunicering 2017-07-26 Skrivelse med förklaring till rev. ansökan 2017-10-18 Skrivelse med bemötande av synpunkter 2017-12-05




Justeras sign

Situationsplan 2017-10-26 Nybyggnadskarta 2017-05-23 Fasadritningar 2017-05-23 Grannyttrande 2017-11-17 Yttrande från TGP 2017-11-16 Yttrande från Renhållningen 2017-11-17 Yttrande från BORF 2017-11-21 Bilaga 1 2017-12-18

Yrkande

Claes Andersson (L): Ett positivt förhandsbesked ska ges då förslagna avvikelser bedöms vara mindre avvikelser.

Proposition

Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Claes Anderssons (L) yrkande. Omröstning begärs inte.

Beslut

Ett positivt förhandsbesked ges enligt 9 kap. 17 § PBL. Föreslagna avvikelser från detaljplanen kan tillåtas.

__________

Avgift

Handläggning 11 148:-

Avgiften omfattar handläggning av förhandsbesked samt kostnad för annons i KP.

Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.

Kommunicering

Sökande har givits tillfälle att inkomma med eventuella synpunkter på förslag till beslut senast den 29 december 2017. Inga synpunkter har inkommit, men sökanden har sedan tidigare i ärendet framfört synpunkter till varför förhandsbeskedet bör beviljas. Övriga upplysningar Ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. I en bygglovsprövning kommer ytterligare bedömning av ske av eventuella andra avvikelser och remissinstansernas synpunkter ska beaktas inför en framtida ansökan. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 7/2018

Signehög 1:10 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2017/0043) För platsen saknas detaljplan. Platsen saknar särskilda bestämmelser. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus i två plan med garage. Tomten omfattar enligt situationsplan ca 7400 kvm. Föreslagen tomt angränsar i norr mot avverkad skog, i öster mot väg och sedan bebyggd bostadsfastighet, i söder mot skog och väg, samt i väster mot bebyggd bostadsfastighet. Miljöenheten yttrar 2017-10-05 sammanfattningsvis att de inte har något att erinra mot sökt åtgärd. Se inkommet yttrande. Kungälv Energi yttrar 2017-11-30 sammanfattningsvis att de inte har något att erinra mot sökt åtgärd. Se inkommet yttrande. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Synpunkter från fastighetsägarna av en grannfastighet har inkommit. Se inkomna yttranden 2017-12-05. Bebyggelsen i närområdet utgörs av enradig bebyggelse längs med väg 631. Föreslagen åtgärd föreslås följa samma mönster och passar därmed in i landskapsbilden. Åtgärden bedöms tillräckligt väl bygga vidare på den lokala karaktären och bebyggelsemönstret samt kompletterar den befintliga bebyggelsen. Bygglovenheten bedömer att åtgärden är en sådan lucktomt som avses i översiktsplanen, då den ligger mellan två bebyggda bostadstomter, samt har närhet till kollektivtrafik. Åtgärden uppfyller översiktsplanens riktlinjer och kriterier samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Inom 300 meters radie har det mellan 2010 – 2017 inkommit sex ansökningar om förhandsbesked. Det kan konstateras att det i området råder högt bebyggelsetryck. Då det i den aktuella ansökan rör sig om en så kallad lucktomt i befintlig bebyggelse, samt att åtgärden passar in i landskapsbilden och att platsen i övrigt saknar hinder för bebyggelse bedömer Bygglovenheten att åtgärden uppfyller kriterierna för undantag från detaljplanekrav. Eventuella ytterligare ansökningar i området kan komma att prövas genom en detaljplan av området. Ett större område av den föreslagna tomten, som utgör ca 7400 kvm har skrafferats i beslutsbilagan Flygfoto och situationsplan upprättad 2017-12-20. Inom det skrafferade området föreslås byggnader lämpligen inte ligga, med anledning av landskapsbilden samt närhet till skogskärret. Slutlig bedömning av byggnaders placering görs i bygglovsskedet. I grannars yttrande har det inte framkommit några synpunkter som kan tyda på betydande olägenhet som avses i Plan- och bygglagen (2 kap. 9 § PBL).

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Signehög 1:10 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage 2017-12-21




Justeras sign

Flygfoto och situationsplan upprättad 2017-12-20 Ansökan inkom 2017-01-19 Situationsplan inkom 2017-01-19 Miljöenhetens yttrande inkom 2017-10-05 Kungälv Energis yttrande inkom 2017-11-30 Granneyttrande inkom 2017-12-05 (2 st)

Beslut

Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 § PBL. Som villkor för beslutet gäller, enligt 9 kap 39 § PBL:

o Miljöenhetens yttrande som inkom 2017-10-05 skall följas. __________

Avgift 10 110 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.

Övriga upplysningar

Definitiv placering av byggnader och infart samt byggnaders utformning prövas i bygglovsprövningen. Se Flygfoto och situationsplan upprättad 2017-12-21 i samband med detta. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Luftledningen som går över föreslagen tomt ska beaktas. Se Kungälvs Energis yttrande. Byggherren ansvarar för att ta hand om sitt dagvatten så att det inte orsakar olägenheter för andra fastigheter. Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från dagen då beslutet vunnit laga kraft, upphör förhandsbeskedet att gälla. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. Vid åtgärder som berör vattendrag kan det krävas tillstånd eller anmälan om vattenverksamhet. Eventuell anmälan görs till Länsstyrelsen. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Miljö- och byggnads-nämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 8/2018

Hållsunga 3:11 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0597) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom tätortavgränsning i kustzon enligt kommunens översiktsplan 2010. Platsen ligger inom riksintresse kustområde, enligt 4 kap. 4 § Miljöbalken (MB). Platsen ligger inom inventerad ängs- och hagmark klass 2 enligt Länsstyrelsen. Platsen är även inventerad som ängs- och betesmark av Jordbruksverket. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus i ett plan. Föreslagen tomt är ca 1900 kvm enligt ansökan. Föreslagen tomt är kuperad med berg i dagen, glest bevuxen med träd samt med låg vegetation och som i dess norra del utgörs av en bergsknalle. Föreslagen tomt angränsar i norr till flackare ängs- och hagmark eller dylikt, i nordost till ett bostadshus 70 meter bort, i öst till mark av samma slag som föreslagen tomt, i söder och väster till bebyggda bostadsfastigheter. Då förslaget till beslut är negativt har Bygglovenheten inte underrättat grannar eller berett dem tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Sökanden har kommunicerats. Sökandena har inkommit med inlaga, se skrivelse inkommen 2017-12-20. Kommunens Naturvårds- och friluftslivsplans riktlinje om ängs- och hagmark klass 2, anger att mindre omfattande exploatering ej bör förekomma, med hänsyn till de höga natur- och/eller friluftslivsvärdena. Därmed strider åtgärden mot översiktsplanen och Bygglovenheten bedömer att platsens naturförutsättningar inte tas till vara. Åtgärden strider mot 2 kap. 2 § (PBL). Miljöenheten yttrar 2017-11-15 att förhandsbesked inte bör beviljas. Se Miljöenhetens yttrande. Sökandena har i bilaga till ansökan angett att det framför huset kommer vara en gårdsplan som är helt plan och handikappanpassad. Denna plangjorda yta, som föreslås tillkomma genom uppfyllnad/sprängning, omfattar enligt situationsplan inkommen 2017-07-18 ca 535 kvm. För att åstadkomma den plana ytan krävs att man utjämnar 5 meters höjdskillnad, då höjdskillnaden är från +16 m till +21 m. Det innebär därmed stora markingrepp. Enligt situationsplan är färdig golvhöjd +19.5 m över havet. Platsen för föreslagen bostadsbyggnad varierar från +16 m till +20 m. Det behövs därmed en stor uppfyllnad på ca 3,5 meter i bostadshusets södra del. Flertalet av de närliggande bostadshusen ligger på en höjd på cirka +15 m över färdigt golv. Bostadshuset till väster om föreslagen tomt ligger på en höjd på cirka +17 m över färdigt golv. Eftersom det är stora nivåskillnader på föreslagen tomt skulle byggnation på sökt plats kräva omfattande sprängning och utfyllnad, vilket får en stor omgivningspåverkan. Åtgärden kan inte anses vara ett varsamt tillägg, där det aktuella närområdets befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 6 § (PBL). Föreslagen åtgärd utgör inte randbebyggelse då den istället lägger sig på berget, och kan därmed inte sägas bygga vidare på landsbygdens karaktär och mönster eller på det lokala bebyggelsemönstret. Föreslagen åtgärd utgör ingen lucktomt och tar inte hänsyn till landskapsbilden enligt översiktsplanen. Sökandena har på situationsplanen redovisat föreslagen in-/utfart från befintlig väg (cirka +15 m) till den föreslagna plangjorda delen av tomten (cirka +19,3 m). Sträckan mellan befintlig väg samt den föreslagna plangjorda delen av tomten är på cirka 26,6 m. Höjdskillnaden är cirka




Justeras sign

4,3 m, vilket ger en lutning på tillfartsvägen om cirka 1:6 (d.v.s. cirka 16 %). Föreslagen tillfart är orimligt brant och därmed olämplig. På aktuell plats kommer en bostadstomt inte att kunna ordnas så att personer med nedsatt rörelseförmåga kan komma till byggnadsverket eller på annat sätt använda tomten, om samtidigt naturförutsättningarna så långt möjligt skall tas till vara. Åtgärden strider därmed mot 8 kap. 9 § (PBL). Platsen ligger inom tätortavgränsning i kustzon enligt kommunens översiktsplan 2010. Översiktsplanen anger att inom tätortsavgränsningen kräver all tillkommande bebyggelse en detaljplaneläggning. Dock kan undantag från detta göras och har gjorts i okomplicerade fall. Fastigheten ligger också inom riksintresse kustområde som säger att en återhållsam inställning till ny bebyggelse ska gälla. I detta fall bedömer Bygglovenheten att det inte finns skäl för undantag, då det inte är okomplicerat att bebygga platsen. Ovan nämnda problem såsom brant tillfartsväg, stora markingrepp, naturvärden på platsen samt att platsen varken utgör en lucktomt eller bedöms passa in i landskapsbilden. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Åtgärden strider mot plan- och bygglagen och kommunens gällande översiktsplan. Marken får därmed inte tas i anspråk för att bebyggas, enligt 2 kap. 4 § PBL. Negativt förhandsbesked ska därför ges.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2017-12-06 Flygfoto och situationsplan upprättad 2017-12-07 Terrängskugga och situationsplan upprättad 2017-12-07 Ansökan inkom 2017-07-18 Situationsplan inkom 2017-07-18 Skrivelse – bilaga till ansökan inkom 2017-07-18 Ritningar i 3D-vy inkom 2017-07-18 Plan- och fasadritningar skisser inkom 2017-07-18 Skrivelse inkom 2017-12-20 Miljöenhetens yttrande inkom 2017-11-15

Beslut

Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 § PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 2 § PBL, 2 kap. 4 § PBL, 2 kap. 6 § (punkt 1.) och tredje stycket PBL, 8 kap. 9 § (punkt 1 och punkt 5) PBL, eller enligt kommunens översiktsplan 2010.

__________

Avgift 5600 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.


Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 9/2018

Rönning 2:1 - Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0615) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom inventerad ängs- och hagmark klass 2, värdefullt odlingslandskap och inventerad ädellövskog klass 3 enligt Länsstyrelsen samt inom inventerad värdefull åkermark enligt Lantbruksnämnden (motsvarande nuvarande Jordbruksverket). Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus med föreslagen placering väster om befintlig bebyggelse på fastigheten. Föreslagen plats för bostadshus lägger sig inom samtliga ovan nämnda skydd. Befintlig bebyggelse ligger på en höjd om cirka + 61 m över havet, medan föreslagen placering lägger sig på en höjd om cirka + 66 m över havet. På fastigheten finns känd fornlämning med RAÄ-nummer Solberga 228:1, som är belägen cirka 150 m öster om föreslagen plats. Bygglovenheten har inte begärt yttrande från Länsstyrelsens kulturmiljöenhet i detta fall, eftersom ytterligare hinder mot positivt förhandsbesked föreligger.

Då Bygglovenheten föreslår negativt förhandsbesked har inga grannar eller remissinstanser underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Sökanden har kommunicerats. Tillsammans med skrivelse från sökanden inkommen 2017-12-20, har även en skrivelse från sökandes grannar inkommit. På fastigheten finns ett tidigare beviljat positivt förhandsbesked med d.nr 2004/1482, som nu inte längre är giltigt. Vid tidpunkten som tidigare förhandsbesked beviljades rådde en annan översiktsplan i Kungälvs kommun, vilket gav en annan bedömning än den som nu gjorts. Föreslaget bostadshus ligger inom inventerad värdefull åkermark, dock utgörs marken för den tänkta placeringen av berg och kan i praktiken inte röra sig om värdefull åkermark i detta fall. Föreslagen plats uppvisar ingen likhet med en lucktomt och skulle nagga kanten av det nästintill oexploaterade skogs/bergsområdet väster om det befintliga bostadshuset på fastigheten. Den tänkta åtgärden lägger sig på högre höjd än befintlig bebyggelse och kan därmed inte sägas bygga vidare på rådande karaktär. Befintlig bebyggelse ligger på en höjd om cirka + 61 m över havet, medan föreslagen placering lägger sig på en höjd om cirka + 66 m över havet. Föreslagen placering av bostadshus lägger sig inom ett område som omfattas av flera naturvärden och skulle bli ett exempel på hur bebyggelse sprids ut i orörd, värdefull natur. Åtgärden strider därmed mot kommunens gällande översiktsplan samt 2 kap. 3 § (punkt 1) PBL och 2 kap. 6 § (punkt 1) PBL.

Platsen ligger inom inventerad ängs- och hagmark klass 2 samt ädellövskog klass 3. Enligt kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan gäller att omfattande exploatering ej får förekomma och mindre omfattande exploatering ej bör förekomma inom dessa områden, med hänsyn till de höga natur- och/eller friluftslivsvärdena. Platsen ligger även inom värdefullt odlingslandskap som enligt kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan anger att det vid all exploatering skall iakttas extra stor försiktighet med hänsyn till de höga naturvärdena.




Justeras sign

Bygglovenheten bedömer med hänsyn till de höga naturvärdena att byggnation på aktuell plats inte är lämplig. Åtgärden strider därmed mot kommunens gällande översiktsplan och 2 kap. 2 § PBL, 2 kap. 3 § (punkt 3) PBL samt 2 kap. 6 § (punkt 1) PBL. Det allmänna intresset av att bevara inventerade, värdefulla naturvärden väger tyngre än det enskilda intresset av att få uppföra ett bostadshus på just aktuell plats, enligt 2 kap. 1 § PBL. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet bostad. Åtgärden strider mot Plan- och bygglagen (PBL) samt kommunens gällande översiktsplan 2010 (ÖP). Marken får därmed inte tas i anspråk för att bebyggas enligt 2 kap. 4 § PBL. Negativt förhandsbesked ska därför ges.

Beslutsunderlag

Ansökan inkom 2017-08-11 Situationsplan inkom 2017-08-11 Skrivelse komplettering till ansökan inkom 2017-08-11 Tjänsteskrivelse upprättad 2017-11-21 Flygfoto och situationsplan upprättad 2017-11-21 Skrivelse inkom 2017-12-20 (Sekretess OSL 21:1)

Yrkande

Kenneth Frii (C): Ärendet återremitteras för vidare handläggning för att undersöka platsens lämplighet.

Proposition

Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Kenneth Friis (C) yrkande. Omröstning begärs inte.

Beslut

Ärendet återremitteras för vidare handläggning för att undersöka platsens lämplighet. __________




Justeras sign

§ 10/2018

Lycke-Tofta 1:7 - Ansöka om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2016/0535) Platsen ligger utanför, men angränsar till, detaljplanelagt område. Platsen ligger utom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 § MB, inom värdefullt odlingslandskap enligt Länsstyrelsen, inom område av riksintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 § Miljöbalken (MB), och ca 220 m från värdefull kulturmiljö enligt kommunens Kulturminnesvårdsprogram. Platsen ligger inom område för hög risk för saltvatteninträngning och ca 60 m från område med risk för höjd vattennivå 2,5 m. Platsen ligger utom tätortsavgränsning i kustzon (prioriterad kustort) enligt kommunens översiktsplan 2010. I området inom ca 500-800 m från sökt tomt mot nord, öst samt sydost, råder stor efterfrågan på byggande. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus och komplementbyggnad. Sökt tomt angränsar till mindre grusväg och golfbana i norr, väster och sydväst. I söder angränsar sökt tomt till bebyggd fastighet. I öst och sydost finns naturmark med mestadels lövträd, lägre vegetation samt gräs och något stigande terräng med berg i dagen. Ca 350 m västerut finns Tofta herrgård. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Platsbesök har gjorts av Bygglovenheten. Platsen ligger cirka 19,8 km körväg från Kungälvs påfart till väg E6 och cirka 5,8 km körväg från påfart till väg 168. Avståndet till Kärna tätort är cirka 7,8 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är drygt 0,8 km. Sökande har kommunicerats. Miljöenheten har yttrat att förhandsbesked ej bör beviljas med motiveringen att nybyggnation av ett bostadshus med tillhörande garage påtagligt kan skada ädellövskogen med sina värden och att det inte är lämpligt att skapa en ny fastighet ämnad för bostadsändamål i direkt närhet till hästhagen på andra sidan vägen nordväst om föreslagen tomt. Se Miljöenhetens yttrande 2017-06-26 för mer information. Inga övriga berörda sakägare eller remissinstanser har getts tillfälle att yttra sig. Avståndet till kollektivtrafik är inom rimligt gångavstånd Föreslagen tomt med bostadshus uppvisar ingen likhet med en regelrätt lucktomt, men kan liknas vid en lucka mellan bebyggd fastighet, förändring av topografi samt golfbana. Sökt åtgärd ansluter i viss mån till befintlig bebyggelse i söder, men sprider sig samtidigt ut i mer orörd natur mot nordnordost. Sökt tomt är smal och kuperad vilket skulle innebära markförändringar och därmed en omgivningspåverkan. Åtgärden kan ej anses vara ett varsamt tillägg, där det aktuella närområdets befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas enligt 2 kap. 6 § sista stycket. Bebyggelseområdets kulturhistoriska värden skulle drabbas och åtgärden kan inte anses innebära hänsyn till platsens naturförutsättningar och främjandet av en långsiktigt god hushållning med mark, enligt 2 kap. 3 § p. 3 PBL. Med hänvisning till Miljöenhetens yttrande 2017-06-26 bedöms sökt åtgärd ej vara förenlig med 2 kap. 2 § PBL som hänvisar till 3 kap. 6 § MB att markområden som ur allmän synpunkt har betydelse på grund av bl a deras naturvärden eller kulturvärden så långt möjligt skall skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur-eller kulturmiljön. Med hänvisning till Miljöenhetens yttrande om närhet till hästhage bedöms att sökt åtgärd strider mot 2 kap. 5 § p. 1 PBL i och med bl a risk för allergener. Sökt åtgärd är ej förenlig med kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan som anger att omfattande exploatering ej får förekomma och mindre exploatering ej bör




Justeras sign

förekomma med hänsyn till de höga naturvärdena. Sökt åtgärd kan ej sägas vara ett varsamt tillägg med hänsyn till natur- och kulturvärdena, och ej lämplig med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, åtgärden uppfyller inte 2 kap. 6 § PBL. Det saknas också en särskild motivering till undantag från huvudregeln om återhållsam inställning till ny bebyggelse inom kustområdet. Utöver ovanstående bedömning råder högt bebyggelsetryck i närområdet. Marken kan i och med ovanstående inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Sökt åtgärd strider mot plan- och bygglagen, översiktsplanen och Miljöbalken på ett flertal sätt. Bygglov får därför inte beviljas och negativt förhandsbesked ska därmed ges.

Beslutsunderlag

Ansökan inkommen 2016-08-02. Följebrev till ansökan, inkommen 2016-08-02. Situationsplan inkommen 2017-03-16. Tjänsteskrivelse 2017-12-08. Flygfoto 2016 med situationsplan inkommen 2017-03-16 och Bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2017-12-11. Höjdkurvor med situationsplan inkommen 2017-03-16 och Bygglovenhetens förtydliganden upprättad 2017-12-12. Miljöenhetens yttrande, inkom 2017-06-26. Tillägg till ansökan, inkom 2017-09-14 Miljöenhetens tillägg (1) till remissvar, inkom 2018-01-12 Miljöenhetens tillägg (2) till remissvar, inkom 2018-01-12

Beslut

Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 § PBL. Föreslagna åtgärder kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 2 § PBL med hänvisning till 3 kap. 6 § MB, 2 kap. 3 § (punkt 1, punkt 3) PBL, 2 kap. 4 § PBL, 2 kap. 6 § (punkt 1 och sista stycket) PBL, eller med stöd av kommunens översiktsplan 2010.

__________

Avgift 5 600 kr.

Överklagandeanvisning Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 11/2018

Hermansby 1:3 - Ansökan om förhandsbesked för två enbostadshus samt garage (Dnr MOBN2017/0475) För fastigheten saknas detaljplan och gällande områdesbestämmelser. Platsen ligger utom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen ligger inom inventerad särskilt värdefull åkermark. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus med garage på varsin, intill varandra angränsande tomt. Sökta åtgärder är placerade på särskilt värdefull åkermark, enligt Sveriges geologiska undersökning postglacial finlera med uppskattat jorddjup ca 1-3 m. Sökta tomter omges av öppet jordbrukslandskap med särskilt värdefull åkermark i nordväst, norr, nordost och öst. Söder om sökta tomter finns tre bebyggda fastigheter, varav två (Hermansby 1:23 och 1:24) fick positivt förhandsbesked år 2009 motiverat som lucktomter mellan Hermansby 1:17, 1:16 och 1:11, (MOBN § 168 2009). Den tredje, Hermansby 1:11, avstyckades år 1979. Väster om sökta åtgärder finns en bebyggd fastighet, avstyckad år 1979. Platsen ligger cirka 14 km körväg från Kungälvs påfart till väg E6, cirka 11,5 km körväg från påfart till väg 168. Avståndet till Kärna tätort är drygt 2 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 350 m. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Inga berörda sakägare eller remissinstanser har getts tillfälle att yttra sig. Sökande har kommunicerats. Sökta åtgärder ligger inom rimligt gångavstånd till kollektivtrafik. Sökta åtgärder tar särskilt värdefull åkermark i anspråk, vilket ej är förenligt med gällande översiktsplan. Som vidare följer av 3 kap. 4 § Miljöbalken (MB) får brukningsvärd jordbruksmark tas i anspråk för bebyggelse endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Det enskilda intresset av att bebygga aktuella tomter kan ej anses tillgodose ett väsentligt samhällsintresse, det kan heller inte från allmän synpunkt anses vara god hushållning att bebygga två tomter på särskilt värdefull åkermark, åtgärden strider därmed mot 2 kap. 2 § PBL genom de bestämmelser som följer av 3 kap. 1, 4 §§ MB. Det allmänna intresset av att långsiktigt bevara värdefull åkermark väger tyngre än det enskilda intresset av att bebygga aktuella tomter. Sökta åtgärder strider därmed mot 2 kap. 4 § PBL. Sökta åtgärder på aktuell plats främjar inte, med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter, en långsiktigt god hushållning med mark. Ansökan strider mot 2 kap. 3 § PBL. Sökta åtgärder ansluter delvis till och kompletterar delvis befintlig bebyggelse, det vill säga mot väst och syd. Sökta tomter uppvisar ingen likhet med lucktomter, de sprider sig ut i ett öppet och flackt jordbrukslandskap och tar ej stöd i landskapet. Sökta åtgärder överordnar sig topografin och tar på det sättet ej hänsyn till landskapsbilden. Sökta åtgärder på flack åkermark värnar inte det öppna landskapet, och är därför ej förenliga med kommunens ÖP. Sökta åtgärder kan därmed inte anses ta hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen. enligt 2 kap. 6 (punkt 1) PBL. Marken kan i och med ovanstående inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet, bygglov får därför inte beviljas och negativt förhandsbesked skall därmed ges.




Justeras sign

Beslutsunderlag

Ansökan inkommen 2017-06-01. Situationsplan, inkom 2017-06-01. Skrivelse med situationsplaner, inkom 2017-09-21. Tjänsteskrivelse 2017-12-05 Flygfoto 2016 med situationsplan, inkom 2017-06-01, och Bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2017-12-06.

Beslut

Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 § PBL. Föreslagna åtgärder kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 2 § genom 3 kap. 1,4, §§ MB, 2 kap. 3 § (punkt 1,3) PBL, 2 kap. 4 § PBL, 2 kap. 6 § (punkt 1) PBL, eller med stöd av kommunens översiktsplan.

__________ Avgift, kr 5 600.

Överklagandeanvisning Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 12/2018

Kuröd 1:11- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2017/0590) För platsen saknas detaljplan och platsen omfattas inte av särskilda bestämmelser. Ansökan avser nybyggnad av två stycken enbostadshus. Enligt inkommen ansökan har tomterna en storlek på cirka 1200 kvm vardera. Föreslagna tomter består av relativt flack mark på nyligen avverkad skogsmark. De två föreslagna tomterna är belägna utanför kommande vindkraftsutbyggnad enligt Kungälvs kommuns översiktsplan 2010. De föreslagna tomterna angränsar i nordöst mot väg, i sydöst mot väg och sen berg, i sydväst mot bebyggd bostadsfastighet, i nordväst mot mark av samma typ som föreslagen tomt. Utfart för de två sökta bostadshusen är föreslagen mot intilliggande väg. Fornlämningar finns inte i direkt närhet. Ansökan gällde från början tre tomter som har reviderats till två tomter. På cirka 300 till 400 meters avstånd har under 2004-2010 positivt förhandsbesked beviljats för fyra bostadshus, med nu pågående bygglov på två stycken av dessa tomter (Vena 1:31 och Vena 1:32). Det råder alltså en stor efterfrågan i området för bebyggande. Kungälvs Energi yttrar 2017-11-20 att de inte har något att erinra mot byggnation och att el och fiber finns i närheten för anslutning till bostäderna. Se inkommet yttrande. Miljöenheten yttrar 2017-12-08 att de inte har något att invända mot ansökt åtgärd om följande beaktas: varsin enskild dricksvattentäkt och ett gemensamt enskilt avlopp ska inrättas för fastigheterna i enlighet med inskickad VA-planering som inkom 2017-12-08. Se inkommet yttrande. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Kuröd 1:8, 1:9 och 1:12, Skrämmenborg 1:1 samt Vena 1:24. Synpunkter har inkommit från två grannar. De ställer sig negativa till byggnation och anger bl.a. skäl som förändring av landskapsbilden, oro inför eventuell ytterligare bebyggelse, att den tilltänkta marken för bebyggelse är blöt, oro för ljudmiljön samt problematik med vattenavrinning. Se inkomna skrivelser. Föreslagna tomter med bostadshus blir en förlängning av den befintliga bebyggelsen längs vägen. Föreslagna tomter kan ses som något av en lucka mellan befintligt bebyggd fastighet i sydväst, samt väg i nordöst. Åtgärden bedöms tillräckligt väl bygga vidare på bebyggelsemönstret och kompletterar befintlig bebyggelse. Bygglovenheten bedömer att tillgängligheten på tomten är god. Åtgärden tar tillräcklig hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen enligt 2 kap. 6 § PBL (punkt 1.) samt tillgängligheten enligt 8 kap. 1 § PBL (punkt 3). Mellan föreslagna tomter och eventuellt kommande vindkraftsutbyggnad finns befintligt bostadshus. Bygglovenheten bedömer därför att tillkommande bebyggelse inte påverkar eventuell vindkraftsutbyggnad.




Justeras sign

På ett av de två platsbesöken konstaterades att delar av de föreslagna tomterna är blöta. Bygglovenheten anser att det går att lösa dagvattenhanteringen. I bygglovsskedet ska byggherren visa på hur dagvattnet ska hanteras utan att skapa olägenhet för hus och mark, även för omkringliggande bebyggelse. Definitiv placering av byggnader samt dagvattenhantering prövas i bygglovsprövningen. Mer information om kommunens dagvattenpolicy samt dagvattenhandbok finns på Kungälvs kommuns hemsida. Framförda synpunkter från grannar är förståeliga. Men, för aktuell plats, utom detaljplan, finns före det att saken har prövats i förhandsbesked eller bygglov, inga garantier om vad marken får eller inte får användas till. Bygglovenheten bedömer att det i grannars yttrande inte har framkommit några synpunkter som tyder på sådan betydande olägenhet som avses i Plan- och bygglagen (2 kap. 9 § PBL). Åtgärden uppfyller översiktsplanens riktlinjer och kriterier samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Det kan konstateras att det i området råder högt bebyggelsetryck. Eventuella ytterligare ansökningar i området kan komma att prövas genom detaljplaneläggning.

Beslutsunderlag

Ansökan inkom 2017-07-14 Reviderad situationsplan inkom 2017-11-07 Skrivelse från sökanden inkom 2017-11-07 Kungälvs Energi yttrande inkom 2017-11-20 Miljöenhetens yttrande inkom 2017-12-08 Renhållningsenhetens yttrande inkom 2017-12-08 Yttrande från granne inkom 2017-11-26 Yttrande från granne inkom 2017-11-28 Tjänsteskrivelse 2017-12-11

Beslut

Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 § PBL. Som villkor för beslutet gäller, enligt 9 kap 39 § PBL: 1. Miljöenhetens yttrande som inkom 2017-12-08 skall följas.

__________

Avgift 9214 kr Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.


Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft, upphör förhandsbeskedet att gälla.




Justeras sign

Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 13/2018

Kyrkeby 7:17- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0452) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom sammanhållen bebyggelse enligt Plan- och bygglagen (PBL) samt inom värdefullt odlingslandskap enligt Länsstyrelsen. Platsen ligger inom värdefull kulturmiljö enligt kommunens Kulturminnesvårdsprogram. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus. Enligt ansökan har tomten en storlek på cirka 1200 kvm. Föreslagen tomt är en relativt flack trädgårdstomt till befintligt bostadshus med en bergsknalle på nordvästra delen. Det föreslagna bostadshuset angränsar i väst och i norr mot väg, i öst mot ett bostadshus, i söder mot skog samt i sydväst mot bebyggd bostadsfastighet. Fornlämning med RAÄ-nummer Harestad 64:1 finns på den föreslagna tomtens västra/nordvästra del.

Länsstyrelsens kulturmiljöenhet yttrar 2017-10-06 att eftersom fastigheten ligger på en lämning så kommer den/de sökande behöva ”ansöka om ingrepp i fornlämning” innan några markingrepp påbörjas. Beslut från Länsstyrelsen inkom 2017-12-04 till Bygglovenheten. I beslutet står att Länsstyrelsen beviljar, med stöd av 2 kap. 12 § kulturmiljölagen (1988:950), KML, er ansökan om tillstånd att göra ingrepp inom nedanstående fornlämning (se administrativa uppgifter), bilagt kartunderlag. Länsstyrelsen beslut har följande villkor: Ingrepp för byggnation av bostadshus och infartsväg ska ske i enlighet med handlingar inkomna till Länsstyrelsen den 16 oktober 2017, bilaga 1. Inga ytterligare ingrepp inom fornlämningen eller fornlämningsområdet får ske utan tillstånd från Länsstyrelsen. Miljöenheten yttrar 2017-10-04 att de inte har något att erinra mot ansökt åtgärd under förutsättning att följande beaktas: enskild dricksvattentäkt och enskild avloppsanläggning ska anläggas enligt inkommen VA-planering, inkommen till bygglovenheten 2017-05-23. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Kyrkeby 1:4, 4:2, 7:3, 6:24, 6:26 samt 7:23. Synpunkter har inkommit från en granne som bl.a. känner oro för att tomterna i området blir för små samt att detta ökar sannolikheten för ytterligare tät bebyggelse. Se inkommit yttrande. Föreslagen plats ligger nära kollektivtrafik samt med närhet till service i Kärna tätort. Platsen ligger relativt långt från kommunens primära trafikstråk väg E6 samt sekundära trafikstråk väg 168. I yttrandet från Miljöenheten görs bedömning gällande värdefullt odlingslandskap. I kommunens naturvårds- och friluftslivsplan tillhör värdefullt odlingslandskap hänsynsnivå 3, vilket innebär att extra stor försiktighet ska tas vid exploatering med hänsyn till de höga naturvärdena. Vid platsbesök kunde konstateras att den föreslagna nybyggnationen ska placeras på del av stamfastighetens trädgård och bedöms inte ha negativ påverkan på det värdefulla odlingslandskapet i området. Bygglovenheten bedömer att föreslagen åtgärd lägger sig i något av en lucka mellan väg samt bebyggda bostadsfastigheter och att åtgärden passar väl in i landskapsbilden och kompletterar befintlig bebyggelse. Bygglovenheten bedömer att tillgängligheten på tomten är god och att




Justeras sign

platsen är ianspråktagen som trädgårdstomt till befintlig bostadsbyggnad. Åtgärden tar tillräcklig hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen enligt 2 kap. 6 § PBL samt tillgängligheten enligt 8 kap. 1 § PBL (punkt 3). Framförda synpunkter av grannar är förståeliga. Men, för aktuell plats, utom detaljplan, finns före det att saken har prövats i förhandsbesked eller bygglov, inga garantier om vad marken får eller inte får användas till. Framförda synpunkter är inte sådana betydande olägenheter som avses i Plan- och bygglagen (2 kap. 9 § PBL). Bygglovenheten bedömer att denna åtgärd uppfyller översiktsplanens riktlinjer och kriterier för tillkommande bebyggelse på landsbygden samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Vid placering och utformning av bostadsbyggnad samt infart i bygglovskedet ska Länsstyrelsens beslut följas.

Beslutsunderlag

Ansökan inkom 2017-05-23 Situationsplan inkom 2017-05-23 Yttrande från Länsstyrelsen inkom 2017-10-06 Beslut från Länsstyrelsen inkom 2017-12-04 Yttrande från Miljöenhetens inkom 2017-10-04 Yttrande från Renhållningsenheten inkom 2017-10-04 Yttrande från granne inkom 2017-09-18 Tjänsteskrivelse 2017-12-08 Flygfoto, höjdkurvor och situationsplan upprättad 2017-12-08

Beslut

Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 § PBL. Som villkor för beslutet gäller, enligt 9 kap 39 § PBL: 1. Miljöenhetens yttrande som inkom 2017-10-04 skall följas. 2. Beslut från Länsstyrelsen som inkom 2017-12-04 ska följas.

__________

Avgift 10 110 kr Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.


Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft, upphör förhandsbeskedet att gälla. Byggnaderna skall anpassas till terrängförhållandena och vidare anpassas till lokal byggnadstradition. Vid placering och utformning av bostadsbyggnad samt infart i bygglovskedet ska Länsstyrelsens beslut följas.




Justeras sign

Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. Ansökningshandlingarna ska bl.a. redovisa tvärsektion genom tomtplatsen samt nuvarande och blivande marknivåer. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 14/2018

Åkerhög 1:23- Ansökan om förhandsbesked två st enbostadshus samt garage (Dnr MOBN2017/0455) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom sammanhållen bebyggelse enligt Plan- och bygglagen (PBL) samt inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 § Miljöbalken (MB). Ansökan avser nybyggnad av två stycken enbostadshus med garage. Enligt inkommen situationsplan har tomterna en storlek på cirka 1300 kvm respektive cirka 1350 kvm. Föreslagna tomter är relativt flacka där bostadshusen är tänkta att förläggas, med högt berg bakom föreslagna bostadshus i norr. De föreslagna tomterna angränsar i norr mot högt berg, i öst mot bebyggd bostadsfastighet, i syd mot väg 604, i väst mot bebyggd bostadsfastighet. Gemensam utfart för de två föreslagna bostadshusen är föreslagen mot statlig väg 604. Fornlämningar finns i närheten. Länsstyrelsens kulturmiljöenhet yttrar 2017-10-05 att de inte har något att erinra mot planerad nybyggnation av två stycken enbostadshus. Miljöenheten yttrar 2017-09-25 att de anser att positivt förhandsbesked kan ges under förutsättning att följande beaktas: förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader ska följas. Bygglovenheten behöver kräva in en bullerutredning av sökanden. Vidare yttrar Miljöenheten att i första hand ska fastigheterna koppla in sig på kommunalt vatten- och avlopp (Alternativ A). Om de kommunala VA-ledningarna inte har hunnit fram ska fastigheten lösa enskilt vatten- och avlopp i enlighet med inskickat förslag till VA-planering B eller C. VA-planeringarna inkom 2017-08-30. Trafikverket yttrar 2017-09-25 att de rekommenderar en gemensam väganslutning till väg 604. Vid ny väganslutning ska ansökan lämnas till och behandlas av Trafikverket enligt väglagen 39 §. Det är Trafikverkets mening att frågan om anslutning måste vara löst innan bygglov kan beviljas. Vidare yttrar Trafikverket att de förutsätter att kommunen har beaktat bullerfrågan och att bebyggelsen kommer klara kraven i Förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader (SFS 2015:216). Trafikverket bekostar inga bullerdämpande åtgärder i efterhand för nybyggda hus. De yttrar också att från vägkant finns en säkerhetszon som ska hållas fri från fysiskt oeftergivliga hinder för att öka trafiksäkerheten. Storleken på säkerhetszonen varierar beroende på förutsättningar på platsen och hastighet på vägen. I höjd med den prövade lokaliseringen är säkerhetszonen cirka 5 meter. Avståndet mellan väg 604 och bostadshusen täcker kraven på trafiksäkerhet. Trafikverket förutsätter att även tillhörande byggnadsverk ligger utanför säkerhetszonen och vägområdet. Vägområdet utgörs av vägkropp med dike och dikets bakslänt samt 1-2 meter. Trafikverkets beslut inkom 2017-11-27. I beslutet framgår att Väghållningsmyndigheten, Trafikverket Region Väst, beviljar tillstånd för flytt av anslutning av enskild körväg från fastigheten Åkerhög 1:23 till väg 604 i Kungälv kommun. Tillståndet gäller omedelbart. Som villkor för tillståndet gäller att arbetena med anslutningen och dess utformning ska göras enligt bifogade föreskrifter och utformningsanvisning. När den nya anslutningen är klar ska den befintliga tas bort.




Justeras sign

Sökanden har 2017-11-07 inkommit med en ”Rapport Bullerutredning Åkerhög 1:23”, utförd av Brekke Strand. Resultaten av den visar att husens ekvivalenta ljudnivå vid fasaden understiger riktvärden. De ekvivalenta och maximala ljudnivåerna på uteareal i söder överstiger riktvärdena för uteplats och uteplatsen i anslutning till bostadshusen måste därför uppföras i nord. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Åkerhög 1:3, 1:6, 1:29, 1:30 samt 1:57. Synpunkter har inkommit från en granne som bl.a. känner oro för att sitt dricksvatten kommer att påverkas av grävning och dränering, oro för att trafiken är ett problem med flera utfarter samt att grannen inte tillåter att bebyggelse placeras 2 meter från sin tomtgräns. Föreslagna tomter är lucktomter mellan bebyggda bostadshus till väster och öster, berg i norr och väg i söder. De föreslagna bostadshusen tar stöd i bakomvarande berg. Särskild motivering till undantag från riktlinjen i översiktsplan om återhållsam inställning till nybyggnation inom kustzonen kan ses i det att de föreslagna bostadshusen utgör en lucktomt mellan de bebyggda bostadshusen och följer den enradiga bebyggelsen längs vägen. Åtgärden bedöms tillräckligt väl bygga vidare på den lokala karaktären och bebyggelsemönstret samt kompletterar den befintliga bebyggelsen. Framförda synpunkter från granne är förståeliga. Men, för aktuell plats, utom detaljplan, finns före det att saken har prövats i förhandsbesked eller bygglov, inga garantier om vad marken får eller inte får användas till. Definitiv placering av byggnader prövas i bygglovsprövningen och utfarten har blivit godkänd av Trafikverket. Bygglovenheten bedömer att det i grannars yttrande inte har framkommit några synpunkter som tyder på sådan betydande olägenhet som avses i Plan- och bygglagen (2 kap. 9 § PBL). Bygglovenheten bedömer att åtgärderna uppfyller översiktsplanens riktlinjer och kriterier i tillräcklig mån samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen.

Beslutsunderlag

Ansökan inkom 2017-05-24 Situationsplan inkom 2017-11-07 Länsstyrelsens yttrande inkom 2017-10-05 Miljöenhetens yttrande inkom 2017-09-25 Trafikverket yttrande inkom 2017-09-25 Beslut från Trafikverket inkom 2017-11-27 Bilaga från Trafikverket inkom 2017-11-27 Rapport Bullerutredning Åkerhög 1:23 inkom 2017-11-07 Bilaga rapport Bullerutredning Åkerhög 1:23 inkom 2017-11-07 Yttrande från granne inkom 2017-09-13 Tjänsteskrivelse 2017-12-07 Flygfoto, höjdkurvor och situationsplan upprättad 2017-12-07

Beslut

Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9




Justeras sign

kap. 17 § PBL. Som villkor för beslutet gäller, enligt 9 kap 39 § PBL: 1. Miljöenhetens yttrande som inkom 2017-09-25 skall följas. 2. Beslut från Trafikverket som inkom 2017-11-27 ska följas.

__________

Avgift 9 214 kr Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.


Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft, upphör förhandsbeskedet att gälla. Byggnaderna skall placeras framför bakomvarande berg i norr. Byggnaderna skall anpassas till terrängförhållandena och vidare anpassas till lokal byggnadstradition. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. Ansökningshandlingarna ska bl.a. redovisa tvärsektion genom tomtplatsen samt nuvarande och blivande marknivåer. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 15/2018

Bäck 1:11- Nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2017/0688) För platsen saknas detaljplan. Platsen omfattas inte av särskilda bestämmelser. Ansökan avser ett enplanshus med en föreslagen byggnadsarea på 170 kvm samt ett garage med en föreslagen byggnadsarea på 70 kvm. Föreslaget bostadshus är placerat på skogsmark som nyligen avverkats på ett avstånd av cirka 75 m från befintligt bostadshus. Föreslaget bostadshus angränsar i nordväst mot mark som nyligen avverkats, mot nordöst, sydöst och sydväst mot skog. Föreslagen ny tillfart är cirka 95 meter. Platsen ligger på cirka 300 meters avstånd från en kommunikationsmast. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Eftersom Bygglovenheten är negativ till ansökan har inga grannar underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Detsamma gäller övriga remissinstanser. Bygglovenheten har under ärendeprocessen föreslagit en alternativ plats nära befintlig bostadsbyggnad, där marken är ianspråktagen som trädgårdstomt. Sökande menar att denna plats består av sumpmark och därmed olämplig för byggnation. Bygglovenheten delar inte denna uppfattning, utan anser inte att det finns några byggnadstekniska hinder för byggnation på denna plats och anser även att platsen bättre uppfyller översiktsplanens riktlinje om hänsyn till landskapsbilden. Sökande har valt att inte revidera plats utan istället få deras ansökan prövad av Miljö- och byggnadsnämnden. Sökanden har kommunicerats. Sökande har inkommit med en skrivelse samt bilagor, inkommen 2017-11-09 samt en skrivelse inkommen 2017-11-28. Platsen ligger långt från kommunens sekundära trafikstråk, väg 168 och långt från det primära, väg E6. Avståndet till kollektivtrafik är ett rimligt gångavstånd. Föreslagen åtgärd ligger på ett avstånd på cirka 75 meter från befintligt bostadshus och föreslagen tillfart är lång. Föreslagen plats uppvisar ingen likhet med en lucktomt. Föreslagen åtgärd lägger sig mitt i ett oexploaterat skogsområde. Föreslagen åtgärd skulle utgöra en ny, egen liten bebyggelseenhet och kan därmed inte anses komplettera någon befintlig bebyggelse. För att kunna räknas som i anslutning till och komplettering av befintlig bebyggelse krävs en mycket högre grad av samband mellan ny och befintlig bebyggelse än vad den föreslagna åtgärden visar. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 6 § punkt (1.) (PBL). Byggnation här skulle sakna logisk avgränsning och bli ett exempel på hur bebyggelse sprids ut i naturen istället för att hållas samman. Byggnation här saknar avgränsning mot nordväst, nordöst och sydväst. Åtgärden strider därmed mot översiktsplanen. Bebyggelse här motverkar en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse och grönområde. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 3 § punkt (1.) (PBL). Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet, enligt 2 kap. 4 § PBL. Åtgärden strider mot Plan- och bygglagen och kommunens gällande översiktsplan och ansökan ska därför avslås.




Justeras sign

Beslutsunderlag

Ansökan inkom 2017-09-07 Förenklad Nybyggnadskarta inkom 2017-09-07 Fasadritning fasad mot nordväst och sydväst inkom 2017-09-07 Fasadritning fasad mot sydost och nordost inkom 2017-09-07 Fasader, plan- och sektionsritning Garage inkom 2017-09-07 Skrivelse från sökande inkom 2017-11-09 Bilaga 1-3 från sökande inkom 2017-11-09 Skrivelse från sökande inkom 2017-11-28 Tjänsteskrivelse 2017-12-04 Höjdkurvor och situationsplan upprättad 2017-12-04

Beslut

Ansökan avslås då förutsättningarna för lov inte är uppfyllda enligt 9 kap. 31 § Plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 3 § p (1.) PBL, 2 kap. 4 § PBL, samt mot 2 kap. 6 § p (1.) PBL eller enligt kommunens översiktsplan 2010.

__________

Avgift 5 600 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.


Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 16/2018

Vävra 6:7 - Nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0360) För platsen saknas detaljplan och den omfattas inte av några särskilda bestämmelser. Platsen ligger utom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen ligger inom område med låg risk för salt i grundvatten. Platsen ligger utom, men gränsar till, riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 § Miljöbalken (MB).

Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus med byggnadsarea 194 m2, fördelat på 26 m2 öppenarea och 168 m2 bruttoarea. Husets fasad är i trä med kulör (NCS) s0300-n, och tak har betongpannor kulör s8500-n. Nytillkommen tomt blir ca 2800 kvm. Sökt tomt angränsar berg i söder, mindre väg i väster och norr samt bebyggd fastighet i öster. Mellan vägen och sökt tomt finns dike/bäck. Föreslagen tomt består av blandad och relativt tät vegetation med höga träd, lägre sly, buskar samt markvegetation. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet av sökt åtgärd. Platsen ligger ca 900 m körväg från påfart till väg 168, ca 12,5 km till påfart väg E6 och avståndet till Ytterby tätort är knappt 10 km. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är drygt 1 km. År 2001 ansöktes om bygglov på aktuell plats. Det avslogs 2002 för att grannar var negativa till byggnation. Beslutet överklagades till Länsstyrelsen som biföll överklagandet, ärendet avskrevs 2008 efter nämndens vidare utredning då begärda kompletteringar ej inkommit i ärendet. Miljöenheten har varit remissinstans i ärendet och yttrat att de inget har att erinra mot sökt åtgärd under förutsättning att följande beaktas: Enskild vattentäkt ska anläggas i enlighet med Miljöenhetens beslut M-2017-1235 och enskild avloppsanläggning ska inrättas i enlighet med Miljöenhetens beslut M-724. Se Miljöenhetens yttrande 2017-11-07 för mer information. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig, dessa har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Vävra 6:4, 6:7, 6:11, 6:12, 6:13, 6:14, 7:10, 14:1 samt Vävra Jutegård väg-samfällighet och Kungälv Energi. Synpunkter från grannar har inkommit. En granne har uttryckt: ”Vid vårt bygglov 1978 lät dåvarande byggnadsnämnd meddela att inget skulle byggas väster om 6:14. Det var avsatt som strövområde. Den infon avgjorde placering av husen. Det nya huset på 6:7 kullkastar allt och våran skyddade altan blir en scen. Höjdskillnad? Ansökan på stället har tidigare avslagits. Placeringen av reningsverket är helt olämpligt. De flesta vet att rådande vindar är från SV-NV. Reningsverket är placerat ca 12 meter från våran altan. Som alla vet luktar alla avlopp/reningsverk inte alltid men då och då.” Ytterligare grannes synpunkter: ”Jag vet att sökanden helst skulle vilja bygga på en annan plats. Det tycker jag är bättre än en byggnation enligt ansökan till detta ärende. Dessutom, när vi på 1970-talet styckade av till den tomt som idag är Vävra 6:14 meddelade kommunen att marken i fråga för detta bygglov skulle förbli strövområde. Därför tycker jag det är otänkbart att lägga huset på denna plats och vill uppmuntra kommunen att bevilja sökanden annan plats för ett bygglov som passar deras önskemål bättre.” Ytterligare grannes synpunkter: ”Jag var ej delaktig vid förra ansökan gällande bygglov på 6:7 som avslogs. De som nu söker bygglov på denna tomt 6:7 har tidigare ansökt om bygglov på en annan tomt, nära stamfastigheten 6:7 men fått avslag. Gällande aktuell tomt 6:7 så anser jag att bygga ett hus på en mörk, fuktig tomt intill




Justeras sign

nordsidan av ett berg, inte känns bra varken ur energi och uppvärmningssynpunkt eller för allmän trivsel. Där solen försvinner i oktober och kommer tillbaka i mars. Den tomt de tidigare fått avslag på ligger ca 150 m från byvägen som inte känns som en lång sträcka och som för en barnfamilj blir mycket tryggare. Lägg även till att planerat reningsverk kommer att placeras ca 12 meter från vår altan, som jag definitivt motsätter mig. För som de flesta vet luktar det emellanåt från dem.” Sökanden har kommunicerats grannhöranden och inkommit med skrivelse om bl a att avluftningen från reningsverket kommer att placeras vid huset ca 30 m ifrån närmsta granne och att altan kommer att förläggas mot sydväst för att minska insyn till/från grannar. Se skrivelse 2017-12-04. Framförda synpunkter från grannar är förståeliga, men för aktuell plats, utom detaljplan, finns före det att saken har prövats i förhandsbesked eller bygglov, inga garantier om vad marken får eller inte får användas till. Placering av reningsverket får anses vara utrett av Miljöenheten. Framförda synpunkter om olägenheter bedöms i aktuellt ärende inte vara av sådan betydande olägenhet som avses i plan- och bygglagen 2 kap. 9 § PBL. Platsen ligger inom rimligt gångavstånd till kollektivtrafik. Sökt åtgärd visar landskapsbilden hänsyn genom placering av hus nedanför, och med stöd i, bakomvarande berg. Sökt åtgärd är en lucka mellan nämnda berg, väg och bebyggd fastighet, den ansluter till och kompletterar befintlig bebyggelse. Placering enligt situationsplan innebär inte större markförändringar och heller inga ingrepp i bakomvarande berg. Miljöenheten har yttrat att VA kan lösas. Vid bedömning av ärendet anser Bygglovenheten att föreslagen åtgärd i övrigt uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kapitlet PBL. Sökt åtgärd får anses uppfylla översiktsplanens kriterier tillräckligt väl och uppfyller även de i sammanhanget relevanta kraven i plan- och bygglagen, bygglov ska därmed beviljas.

Beslutsunderlag

Ansökan, inkommen 2017-04-24. Tjänsteskrivelse 2017-12-12. Flygfoto 2016 med situationsplan, inkommen 2017-10-17 och bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2017-12-13. Situationsplan, nybyggnadskarta, inkom 2017-10-17. Fasader nordost, nordväst, inkom 2017-10-17. Fasader sydväst, sydost, inkom 2017-10-17. Plan, Sektionsritning, inkom 2017-10-17. Kungälvs Energis yttrande, inkom 2017-10-12. Miljöenhetens yttrande, inkom 2017-11-07. Grannyttrande, inkom 2017-11-23. Grannyttrande, inkom 2017-11-24. Grannyttrande, inkom 2017-11-24. Skrivelse från sökande, inkom 2017-12-03.

Beslut

Bygglov beviljas enligt 9 kap. 31 §§ Plan- och bygglagen. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Bengt-Åke Sparrman.

__________




Justeras sign

Avgift: 12 888 kr. Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Avgiften avser bygglovavgift, remisshantering, underrättelse och expediering. Avgift tillkommer senare för tekniskt samråd, startbesked, arbetsplatsbesök, utstakning, lägeskontroll, slutsamråd och slutbesked.

Övriga upplysningar Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 § PBL).

Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 § PBL).

Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd kommer att ske.

Ett bygglov är ett beslut om tillstånd att bygga på ett visst sätt. Kontakt ska alltid tas med bygglovenheten om förslag till ändringar uppstår. Om förändringen är lov- eller anmälningspliktig måste nytt beslut inväntas.

Hur man överklagar bifogas.

Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Det rinner en bäck/dike utmed den norra fastighetsgränsen. Infartsväg över bäcken kan kräva en anmälan om vattenverksamhet till länsstyrelsen som Miljöenheten har informerat sökanden om, och vidare att sökanden utreder eventuella konsekvenser uppströms och nedströms om de har för avsikt att ändra bäckens utseende eller placering eller liknande. Det är viktigt att både naturvärden och påverkan på fastigheter uppströms och nedströms tas i beaktande. Flödet som finns idag behöver vara detsamma även efter eventuella åtgärder på bäckens utformning, se Miljöenhetens yttrande 2017-11-07.




Justeras sign

§ 17/2018

Åkerhög 1:47 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och rivning av befintligt fritidshus (Dnr MOBN2017/0433) Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus som ersätter befintligt fritidshus. Fastigheten ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. Miljöbalken (MB). Ansökan redovisar att befintlig stig över angränsande fastighet Åkerhög 1:18 genom sprängning och utfyllnad breddas till körbar väg. Vägen ges också delvis ny sträckning utanför stigen. Servitut finns för gångstig och parkering över och på Åkerhög 1:18. Invid bostadshuset anläggs parkering och vändplan. Grannsynpunkt från Åkerhög 1:18 om att de motsätter sig att upplåta mark för etablering av vägen har inkommit. Miljöenheten har yttrat att anläggande av vägen och parkering med vändplan vi planerat bostadshus bidrar till ett omfattande ingrepp i omgivningen som skulle ianspråkta naturen på ett oåterkalleligt vis utifrån 2 kap. 6 § & 3 kap. 1 § Miljöbalken. Räddningstjänsten har yttrat att den planerade tillfartsvägens lutning medför att en breddning av vägen bör utföras i vägens nedre del för uppställande av räddningsfordon i händelse av olycka.

Bygglovenheten anser att rättighetsfrågor mellan Åkerhög 1:47 och Åkerhög 1:18 ska avgöras civilrättsligt och/eller av annan myndighet. Bygglovsenheten bedömer att tillfartsvägen är en förutsättning för byggnationen. Mot bakgrund av att anläggandet av tillfartsvägen enligt miljöenhetens yttrande bedöms oförenlig med 3 kap. MB om hushållning med mark- och vattenområden, och att bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. MB enligt 2 kap 2 § PBL ska tillämpas vid bygglovsprövning, saknas förutsättningar att ordna trafik så som det avses i 2 kap 5 punkt 3 § PBL varför ansökan om bygglov ska avslås.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Åkerhög 1:47 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och rivning av befintligt fritidshus 2017-12-21 Ansökan 2017-05-17 Förenklad nybyggnadskarta 2017-05-17 Situationsplan, A 2017-05-17 Situationsplan, A – måttsättning 2017-05-17 Situationsplan, markplanering 2017-05-17 Planritning 2017-05-17 Sektionsritning 2017-05-17 Fasadritning, sydväst & nordost 2017-05-17 Fasadritning, sydost & nordväst 2017-05-17 Granneyttrande, Åkerhög 1:18 2017-06-11 Granneyttrande, Åkerhög 1:18 2017-06-13 Granneyttrande, Åkerhög 1:18 2017-06-14 Skrivelse – svar på synpunkter 2017-07-04 Remissvar BORF 2017-08-17 Mail från VA-enheten 2017-09-04 Remissvar Miljö 2017-11-22




Justeras sign

Samlad mailgång angående VA m.m. 2017-12-13 Mailgång angående bygglovenhetens bedömning 2017-12-13 Bemötande av kommunicering 2018-01-03 Mail angående bemötande av kommunicering 2018-01-03

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus med stöd av 2 kap 2 §, 2 kap 5 § & 9 kap 31 § PBL.

__________

Avgift

Bygglov (avslag) 8 602:- __________________ Totalsumma: 8 602:- Avgiften omfattar prövning av bygglov. Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.

Kommunicering

Kommunicering har gjorts 2017-12-21, sista datum att inkomma med bemötande var 2018-01-04. Bemötande har inkommit 2018-01-03, se beslutsunderlag Bemötande av kommunicering och Mail angående bemötande av kommunicering.






Justeras sign

§ 18/2018

Koggen 1 - Ansökan om bygglov för ändrad användning till restaurangverksamhet (Dnr MOBN2017/0756) Ansökan avser ändrad användning av lokal på fastigheten Koggen 1 till restaurang. Tidsbegränsat bygglov för restaurang i samma lokal har tidigare medgivits (Restaurang Älvsmagasinet), giltighetstiden för detta lov har gått ut. Senaste permanent lovgivna användning är kontor. För fastigheten gäller detaljplan Kungälv 1734, tillåten användning är småbåtshamn med tillhörande verksamheter. Ingen sådan verksamhet bedrivs idag inom fastigheten. Ärendet har kungjorts i Kungälvs-Posten och annonserats i stadshuset, inga synpunkter han inkommit. Ärendet har remitterats till Räddningstjänsten, miljöenheten och TGP. Räddningstjänsten har yttrat att fast släckanordning i kök bör installeras och att brandskyddsbeskrivning för hela byggnaden bör upprättas, se yttrande. Restaurangverksamhet bedöms kunna vara förenlig med planen som ett komplement till tillåten verksamhet med småbåtshamn. Då sådan verksamhet saknas är bygglovenhetens sammantagna bedömning att åtgärden är planstridig och oförenlig med planens syfte. Ärendet lämnas till Miljö- och byggnadsnämnden utan förslag till beslut. Beslutsunderlag Ansökan 2017-09-22 Fasader-1 2017-10-31 Fasader-2 2017-10-31 Planritning-1 2017-10-31 Planritning-2 2017-10-31 Situationsplan 2017-10-31 Brandskyddsbeskrivning 2017-10-31 Förslag till kontrollplan 2017-10-31 Yttrande från räddningstjänsten 2018-01-11 Yttrande för Miljöenheten 2018-01-11 Yttrande från Trafik Gata Park 2018-01-11

Yrkande

Claes Andersson (L): Bygglov ska beviljas då åtgärden bedöms utgöra ett lämpligt komplement till den användning som bestämts i planen.

Proposition





Justeras sign

Beslut

Åtgärden bedöms utgöra ett lämpligt komplement till den användning som bestämts i planen. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 c §§ PBL. Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap. 23 § PBL. Tekniskt samråd krävs inte i detta ärende. Med detta startbesked bestämmer miljö- och byggnadsnämnden att: 1. Kontrollplan fastställs. 2. Följande handlingar ska lämnas in till byggnadsnämnden som underlag för slutbesked: - Genomförd och verifierad kontrollplan. - Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att åtgärden överensstämmer med beviljat bygglov. - Sakkunnighetsintyg om brandskyddskontroll. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag Anders Wistrand med behörighet K.

__________ Avgift Bygglov inkl. startbesked 24 289:- ____________________________ Totalsumma: 24 289:- Avgiften omfattar bygglov, underrättelse, expediering, startbesked och slutbesked. Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 § PBL). Beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Byggnationen får påbörjas på egen risk innan bygglovet vunnit laga kraft. Först när miljö- och byggnadsnämnden har gett ett slutbesked får byggnadsverket tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet, om inte nämnden beslutar annat. Ett bygglov är ett beslut om tillstånd att bygga på ett visst sätt. Kontakt ska alltid tas med bygglovenheten om förslag till ändringar uppstår. Om förändringen är lov- eller anmälningspliktig måste nytt beslut inväntas. Fråga om eventuell byggsanktionsavgift kan komma att behandlas i senare skede. Hur man överklagar bifogas. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet.




Justeras sign

§ 19/2018

Marstrand 5:8 - Strandskyddsdispens för transformatorstation (Dnr MOBN2017/1012) Ansökan avser nybyggnad av transformatorstation om cirka 5 m² byggnadsarea. För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom strandskyddsområde enligt 7 kap. 13-18 §§ Miljöbalken (MB). Platsen omfattas vidare av riksintresse naturvård samt friluftsliv enligt 3 kap. 6 § MB och riksintresse kustområde enligt 4 kap. MB Åtgärden hindrar allmänheten från att använda cirka 5 m² strandskyddsområde där den annars skulle ha fått färdas fritt, men genererar ingen för allmänheten avhållande effekt. Åtgärden drabbar inte några nämnvärda livsvillkor för djur- eller växtliv. Åtgärden kan, i och med endast försumbar hindrande effekt, inte anses strida mot strandskyddets syfte. Den yta på mark som åtgärden upptar behöver tas i anspråk för att tillgodose det angelägna allmänna intresset av el. Område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet finns. Mark kring byggnaden får inte i någon mån tas i anspråk som tomt. Dispens avser således den yta byggnad och grundläggning upptar på mark. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-12-22 Ansökan inkom 2017-12-19 Situationsplan inkom 2017-12-19 i ärende MOBN2017/0974 Ritning inkom 2017-11-24 i ärende MOBN2017/0974

Beslut

1. Strandskyddsdispens för transformatorstation medges, enligt 7 kap 18 c § (punkt 5) Miljöbalken (MB). 2. Endast den yta som transformatorstationen upptar på marken får tas i anspråk för ändamålet, enligt 7 kap 18 f § MB.

__________ Avgift 2400 kronor Övriga upplysningar En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft, enligt Miljöbalken 7 kap 18 h §. Dispensbeslut sänds Länsstyrelsen, som inom tre veckor kan besluta om överprövning. Överprövning kan leda till att beslutet upphävs.




Justeras sign

Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas till Länsstyrelsen Västra Götaland, av ideella föreningar vars mål är att tillvarata frilufts-, naturvårds- och miljöskyddsintressen. Överklagandet skall ges till miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun inom tre veckor från det att dessa tog del av beslutet. Aktuell åtgärd kräver även bygglov enligt plan- och bygglagen och markupplåtelse av fastighetsägaren.




Justeras sign

§ 20/2018

Långö 1:5 - Strandskyddsdispens för transformatorstation (Dnr MOBN2017/1013)

Ansökan avser nybyggnad av transformatorstation om cirka 5 m² byggnadsarea.

För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom strandskyddsområde enligt 7 kap. 13-18 §§ Miljöbalken (MB). Platsen omfattas vidare av riksintresse naturvård samt friluftsliv enligt 3 kap. 6 § MB och riksintresse kustområde enligt 4 kap. MB Åtgärden hindrar allmänheten från att använda cirka 5 m² strandskyddsområde där den annars skulle ha fått färdas fritt, men genererar ingen för allmänheten avhållande effekt. Åtgärden drabbar inte några nämnvärda livsvillkor för djur- eller växtliv. Åtgärden kan, i och med endast försumbar hindrande effekt, inte anses strida mot strandskyddets syfte. Den yta på mark som åtgärden upptar behöver tas i anspråk för att tillgodose det angelägna allmänna intresset av el. Område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet finns. Mark kring byggnaden får inte i någon mån tas i anspråk som tomt. Dispens avser således den yta byggnad och grundläggning upptar på mark. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-12-22 Ansökan inkom 2017-12-19 Karta inkom 2017-11-24 i ärende MOBN2017/0981 Ritning inkom 2017-11-24 i ärende MOBN2017/0981

Beslut


__________ Avgift 2400 kronor Övriga upplysningar En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft, enligt Miljöbalken 7 kap 18 h §. Dispensbeslut sänds Länsstyrelsen, som inom tre veckor kan besluta om överprövning.




Justeras sign

Överprövning kan leda till att beslutet upphävs. Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas till Länsstyrelsen Västra Götaland, av ideella föreningar vars mål är att tillvarata frilufts-, naturvårds- och miljöskyddsintressen. Överklagandet skall ges till miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun inom tre veckor från det att dessa tog del av beslutet. Aktuell åtgärd kräver även bygglov enligt plan- och bygglagen och markupplåtelse av fastighetsägaren.




Justeras sign

§ 21/2018

Långö 1:5 - Strandskyddsdispens för transformatorstation (Dnr MOBN2017/1014)

Ansökan avser nybyggnad av transformatorstation om cirka 5 m² byggnadsarea.

För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom strandskyddsområde enligt 7 kap. 13-18 §§ Miljöbalken (MB). Platsen omfattas vidare av riksintresse naturvård samt friluftsliv enligt 3 kap. 6 § MB och riksintresse kustområde enligt 4 kap. MB Åtgärden hindrar allmänheten från att använda cirka 5 m² strandskyddsområde där den annars skulle ha fått färdas fritt, men genererar ingen för allmänheten avhållande effekt. Åtgärden drabbar inte några nämnvärda livsvillkor för djur- eller växtliv. Åtgärden kan, i och med endast försumbar hindrande effekt, inte anses strida mot strandskyddets syfte. Den yta på mark som åtgärden upptar behöver tas i anspråk för att tillgodose det angelägna allmänna intresset av el. Område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet finns. Mark kring byggnaden får inte i någon mån tas i anspråk som tomt. Dispens avser således den yta byggnad och grundläggning upptar på mark. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-12-22 Ansökan inkom 2017-12-19 Situationsplan inkom 2017-12-19 i ärende MOBN2017/0979 Ritning inkom 2017-11-24 i ärende MOBN2017/0979

Beslut


__________ Avgift 2400 kronor

Övriga upplysningar En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft, enligt Miljöbalken 7 kap 18 h §. Dispensbeslut sänds Länsstyrelsen, som inom tre veckor kan besluta om överprövning. Överprövning kan leda till att beslutet upphävs.




Justeras sign

Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas till Länsstyrelsen Västra Götaland, av ideella föreningar vars mål är att tillvarata frilufts-, naturvårds- och miljöskyddsintressen. Överklagandet skall ges till miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun inom tre veckor från det att dessa tog del av beslutet.

Aktuell åtgärd kräver även bygglov enligt plan- och bygglagen och markupplåtelse av fastighetsägaren.




Justeras sign

§ 22/2018

Marstrand 6:55 - Prövning av byggsanktionsavgift (Dnr MOBN2017/0642) En ansökan om bygglov för bodetablering och containers inkom till miljö- och byggnadsnämnden 2017-08-22. Åtgärden omfattar tidsbegränsat bygglov i ett år för uppförande av byggbodar och containrar i två våningar, som behövs under tiden då man uppför tillbyggnad av Havshotellet på fastighet Marstrand 74:8. Byggnadsarean av etableringen är 44 m2 BYA för containrarna, 74 m2 BYA för bodarna och totalt 222 m2 BTA för bodarna. Platsbesök gjordes 2017-10-19 då det kunde konstateras att aktuell bodetablering med containers var uppförda, således utan tidsbegränsat bygglov och startbesked. Tidsbegränsat bygglov till och med 20 oktober 2018 samt startbesked beviljades 2017-10-20 genom beslutsnummer MOBN2017/0642-26. Enligt Mark- och miljööverdomstolens dom från 2015-06-02 (Mål nr 3850-15) var byggbodar uppställda i anslutning till en byggarbetsplats upp till 1,5 år att betrakta som en byggnad enligt 1 kap. 4 § plan- och bygglagen. Av målet framgår vidare att byggbodarna utgjorde sådana bygglovspliktiga byggnader som avses i PBL. Bygglovenheten bedömer att den bodetablering som ärendet avser kan likställas med de i dom med mål nr 3850-15, att de är byggnader enligt 1 kap. 4 § plan- och bygglagen samt det att de är bygglovspliktiga enligt 9 kap. 2 § punkt 1 plan- och bygglagen. Då nybyggnaden har påbörjats utan startbesked ska en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap. 51 § plan- och bygglagen. Byggsanktionsavgiften räknas ut enligt 9 kap. 6 § punkt 4 plan- och byggförordningen, se bifogad uträkning. Sanktionsavgiften beräknas till 227 136:- Enligt 11 kap. 53 a § plan- och bygglagen kan en sanktionsavgift sättas ner till hälften eller en fjärdedel om överträdelsen inte står i rimlig proportion till överträdelsen som har begåtts. Byggnaden i form av bodetablering och containrar bedöms vara enkla konstruktioner, platsen bedöms vidare kunna återställas i befintligt skick. Åtgärden avser tidsbegränsat bygglov under ett år. Med hänsyn till etableringens relativt enkla konstruktion och det att åtgärden avser att förläggas på platsen under en begränsad period, bedöms avgiften inte stå i rimlig proportion till överträdelsen. Sanktionsavgiften bedöms kunna sättas ner till en fjärdedel, och beräknas således till 56 784:-

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Marstrand 6:55 - Prövning av byggsanktionsavgift 2017-12-14 Ansökan inkom 2017-08-22 Beräkning sanktionsavgift upprättad 2017-11-16 Svar på kommunicering inkom 2017-12-15

Yrkande

Claes Andersson (L): Sanktionsavgiften ska beräknas utifrån de bodar som konstaterats uppförda vilket ger en BTA på 148 m², sanktionsavgiften ska därför sänkas till 48 496 kr.




Justeras sign

Proposition


Beslut

Med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen samt 9 kap. 6 § punkt 4 plan- och byggförordningen påförs de som har begått överträdelsen samt fått fördel av överträdelsen; Barson Company AB, org.nr: 556309-9596 en byggsanktionsavgift på 48 496 kr. Byggsanktionsavgiften på 48 496 kr ska betalas till Kungälvs kommun senast inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat.

__________

Kommunicering

Kommunicering inför beslut har skickats ut till berörda med sista dag för bemötande av denna 2017-12-15. Berörda har inkommit med svar på bemötande den 2017-12-15.






Justeras sign

§ 23/2018

Åkerhög 1:70 - Prövning av byggsanktionsavgift för skärmtak på enbostadshus (Dnr MOBN2017/0191) Ansökan om bygglov inkom 2017-03-06 för bland annat nybyggnad av skärmtak på 18 m2 byggnadsarea/öppenarea. Kompletteringar krävdes in ärendet. Vid besök på platsen 2017-10-04 noterades att skärmtaket redan var uppfört. Kompletta handlingar kom senare in och ansökan blev komplett 2017-10-27. Bygglov och startbesked beviljades för skärmtaket 2017-11-29 i beslut § MOBN2017/0191-18. Enligt 10 kap. 3 § plan- och bygglagen (PBL) får en åtgärd inte påbörjas utan startbesked. Enligt 11 kap. 51 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap PBL. Avgiftens storlek framgår av 9 kap. plan-och byggförordningen (PBF). En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Då åtgärden påbörjats utan startbesked ska en byggsanktions tas ut. Byggsanktionsavgift beräknas enligt 9 kap. 7 § 1p PBF, se uträkning av byggsanktionsavgift. Den högsta byggsanktionsavgiften som kan dömas ut är 23 072 kr. Enligt 11 kap. 53a § PBL får byggsanktionsavgiften i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Den högsta sanktionen står inte i rimlig proportion till skärmtaket då det är en så pass enkel konstruktion. Mot bakgrund av att bygglov har beviljats i efterhand för skärmtaket då det bedöms uppfylla kraven för bygglov är det rimligt att avgiften sätts ner till hälften, alltså till 11 536 kr. Stöd för detta resonemang finns i regeringens proposition 2012/13:104 där det på sidan 9 står att ”vidare instämmer regeringen i (…) synpunkt att det i vissa fall kan vara en förmildrande omständighet om den avgiftsskyldige har uppfyllt alla materiella samhällskrav men förbisett den formella delen”. Enligt 11 kap. 57 § PBL ska byggsanktionsavgift tas ut av (1.) den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, (2.) den som begick överträdelsen, eller (3.) den som har fått en fördel av överträdelsen. Xxx xxxxx är sökande och byggherre till åtgärden och har därmed begått överträdelsen. Han har i skrivelsen 2017-12-18 också förtydligat att fastighetsägarna inte beställt skärmtaket.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Åkerhög 1:70 - Prövning av byggsanktionsavgift för skärmtak på enbostadshus 2017-12-18 Bygglov § MOBN2017/0191-18 2017-11-29 med tillhörande beslutsunderlag Anteckning över platsbesök 2017-10-04 Beräkning av byggsanktionsavgift 2017-12-18 Skrivelse från byggherren 2017-12-18

Beslut

Med stöd av 11 kap. 51, 53a, 57 §§ PBL samt 9 kap. 7 § 1p PBF, påförs byggherren XXXX XXXXX en byggsanktionsavgift på 11 536 kr.




Justeras sign

Byggsanktionsavgiften ska betalas till Kungälvs kommun senast inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat.

__________

Kommunicering

Sökande har givits tillfälle att inkomma med eventuella synpunkter på förslag till beslut. Skrivelse med synpunkter har inkommit 2017-12-18 från byggherren/sökanden XXX XXXX. Kommuniceringen av sanktionsavgiften avsåg en sanktionsarea på 19 m2, men skrivelsen förtydligar att skärmtakets faktiska storlek är 18 m2 (avrundning av 17,81 m2). Bygglovenheten kan konstatera att uppgifterna stämmer och har efter kommuniceringen sänkt sanktionsarean med 1 m2 och därmed har byggsanktionsavgiften sänkts. I skrivelsen har XXX XXXX också förtydligat att fastighetsägarna inte beställd skärmtaket då det ingick i entreprenaden vid husförsäljningen. Byggsanktionsavgiften ska därför påföras den som begick överträdelsen enligt 11 kap. 57 § PBL. Den som begick överträdelsen är därmed sökande/byggherre XXX XXXXX. I skrivelsen är det också förtydligat att skärmtaket uppfördes mellan 2017-01-18 till 2017-02-15. XXX XXXXX menar också att startbesked fanns från 2016-03-18, men detta startbesked avser huvudbyggnaden och inte det tillkommande skärmtaket. Skärmtaket fick ett bygglov med startbesked 2017-11-29. Sökande har informerats med att om rättelse sker innan miljö- och byggnadsnämnden prövning ska byggsanktionsavgiften inte tas ut enligt 11 kap. 54 § PBL. Rättelse innebär att det olovligt utförda rivs.






Justeras sign

§ 24/2018

Delegationsbeslut december Till miljö- och byggnadsnämnden redovisas tre listor utsänd med kallelsen, ”delegationsbeslut december miljöenheten”, ”delegationsbeslut bygglovenheten”, ”delegationsärenden, okt-dec”. Nämnden har valt ut två ärenden som redovisas av Aldin Hadziselimovic samt av Marie Olsson.

Beslutsunderlag Delegationsbeslut december miljöenheten Delegationsbeslut bygglovenheten Delegationsärenden, okt-dec

Beslut

Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. __________

Expedieras till

För kännedom till




Justeras sign

§ 25/2018

Beslut från annan myndighet Till miljö- och byggnadsnämnden redovisas en lista utsänd med kallelsen på domar i ärenden från nämnden som överklagats sedan förra månadens möte.

Beslut

Informationen antecknas till protokollet. __________

Expedieras till

För kännedom till




Justeras sign

§ 26/2018

Överklagande av Länsstyrelsens beslut att upphäva strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus och garage

Ärendet utgår.




Justeras sign

§ 27/2018

Information om mikroplaster i fisk Gunilla Strömqvist, miljöenheten informerar om mikroplaster i fisk:

Vad mikroplaster är Hur lång tid det tar innan mikroplats bryts ner Vad som genererar mikroplast, t.ex. däck, konstgräsplaner Plast och kemikalier samt skador och sjukdomar som det orsakar för bland annat

fiskar Hur vattenlivet påverkas

Beslut

Informationen antecknas till protokollet. __________




Justeras sign

§ 28/2018

Information om nedskräpad fastighet Jenny Järpler miljöenheten informerar om ett ärende gällande en nedskräpad fastighet, Vävra 6:13.

Protokoll miljö- och byggnadsnämnden 2018-01-18 · 2018-01-22 · Marit Lorenzen, bygglovenheten...

Documents

Transcript of Protokoll miljö- och byggnadsnämnden 2018-01-18 · 2018-01-22 · Marit Lorenzen, bygglovenheten...