Protocolo Area 6 Gobernabilidad
36
Fondo Prevención y Atención Emergencias AREA 6 GOBERNABILIDAD 1
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protocolo gobernabilidad
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FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
AREA 6
GOBERNABILIDAD
1
-
Coordinacin:Direccin de Prevencin y Atencin de EmergenciasJORGE ALBERTO PARDO TORRESGUILLERMO ESCOBAR CASTRO
Revisin y Aprobacin:Entidades Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias
Bogot, D.C., 2007
-
FUNCION 6.1
SEGURIDAD FSICAY CONVIVENCIA
FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
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FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
PROTOCOLO DISTRITALFUNCION 6.1
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FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
PROTOCOLO DISTRITALFUNCION 6.1
1
SEGURIDAD FSICA Y CONVIVENCIA
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Cuerpo Oficial de Bomberos
Defensa Civil - Seccional Bogot
Secretara de Salud
DAS
Ejrcito Nacional - XIII Brigada
Fiscala General de la Nacin -
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Fuerza Area Colombiana
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Instituto Nacional de Medicina
Legal
Polica Metropolitana
Polica Metropolitana de Trnsito
Secretara de Trnsito y
Transporte
Alcaldas Locales
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FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
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FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
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FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
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FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
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INFORMACIN PBLICA
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-
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FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
1
Protocolo de Informacin Pblica para Emergencias en el Distrito Capital
Objetivo
Este protocolo tiene por objeto definir los pasos que se deben seguir para recoger, compilar, desarrollar y distribuir la informacin pblica ante una emergencia. Este procedimiento hace parte integral del Plan de Respuesta por Terremoto y puede ser aplicado para las dems emergencias (inundaciones, deslizamientos, incendios, contaminacin con qumicos, eventos masivos) que se registren en el Distrito Capital.
Este procedimiento permitir que la informacin fluya de manera adecuada entre las entidades que hacen parte del Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias y la opinin pblica.
Siguiendo los pasos que se establecen en este protocolo, se propiciar la participacin de los medios de comunicacin para garantizar informacin organizada, precisa y oportuna hacia la poblacin sobre los daos, la organizacin para atencin de la emergencia y recomendaciones sobre los comportamientos ciudadanos adecuados frente a la situacin de desastre.
Premisas bsicas1. La informacin pblica es uno de los aspectos ms sensibles en un desastre.2. La oportunidad en la transmisin de los mensajes es fundamental para que la poblacin
cuente con la informacin adecuada.3. Los procedimientos establecidos por este protocolo definen acciones y responsabilidades
en el manejo y suministro de la informacin pblica.4. Las emergencias tendrn siempre voceros para informar a la ciudadana.5. Los reportes de informacin deben tener una temporalidad ajustada al momento de la
emergencia.6. La informacin que se suministre debe ser precisa, veraz y oportuna.7. La periodicidad de los reportes debe ser la establecida en este protocolo, siendo ajustada
segn el tipo de emergencia.
APLICACINEl presente Protocolo de Informacin Pblica debe ser aplicado por todas las entidades definidas en este documento, responsables de las actividades de respuesta a una emergencia, de acuerdo con la situacin que se presente.
DEFINICIONES
COE Comando de Operativo de EmergenciaPMU Puesto de Mando UnificadoCIP Comit de Informacin PblicaPIP Puesto de Informacin de PrensaSDPAE Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de EmergenciasSIRE Sistema de Informacin sobre la gestin del riesgo y emergencias
PROTOCOLO DISTRITALFUNCION 6.6INFORMACIN
PBLICA PARA EMERGENCIASEN EL DISTRITO CAPITAL
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-
FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
1PROTOCOLO DISTRITALFUNCION 6.6INFORMACIN
PBLICA PARA EMERGENCIASEN EL DISTRITO CAPITAL
PUBLICOS OBJETIVOSLos Pblicos objetivos determinados en este protocolo son:
1. Presidencia de la Repblica2. Alcalda Mayor y Secretaria de Gobierno 3. SDPAE - Sistema Distrital de Prevencin y Atencin Emergencias4. Ciudadana
La informacin generada en este procedimiento tiene por objeto satisfacer la necesidad y requerimientos informativos de las autoridades de la ciudad y del pas, del SDPAE y de la ciudadana, a travs de los medios de comunicacin.
COMIT DE INFORMACIN PBLICA CIP
El Comit de Informacin Pblica lo integran los delegados de prensa y comunicaciones de las entidades involucradas en la funcin de respuesta por emergencia.
El Comit tendr un Equipo de Coordinacin General que lo integran los Jefes de Prensa de la Alcalda Mayor, DPAE y Secretara de Gobierno. Todas las instituciones del SDPAE tienen la obligacin de poner a disposicin del CIP sus recursos humanos y tcnicos para desarrollar el procedimiento de informacin pblica.
El CIP se reunir siempre ante una emergencia y tendr bajo su responsabilidad el seguimiento y aplicacin de los procedimientos establecidos en este protocolo.
258
-
FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
PROTOCOLO DISTRITALFUNCION 6.6INFORMACIN
PBLICA PARA EMERGENCIASEN EL DISTRITO CAPITAL
ESTRUCTURA DEL COMIT DE INFORMACION PBLICA - CIP
Secretara Distritalde Planeacin
Secretara Distritalde Ambiente
Secretara Distrital deIntegracin Social
Secretara Distrital de Integracin Social
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-
FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
1
PROCEDIMIENTO GENERAL DE ACCIN
1. ACTIVACIN. Tras la activacin del SDPAE (Decreto 332 de 2004) deben reunirse los oficiales, delegados o jefes de prensa de cada una de las entidades comprometidas en el Comit de Informacin Pblica (CIP)SEDEEl Comit Informacin Pblica se reunir en:Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias del Distrito - DPAEDiagonal 47 No. 77B-09
2. REUNION. El Grupo de Coordinacin general nombra un coordinador del CIP y se distribuye en los grupos preestablecidos y designa gestores de informacin, as:
1PROTOCOLO DISTRITALFUNCION 6.6INFORMACIN
PBLICA PARA EMERGENCIASEN EL DISTRITO CAPITAL
Secretara Distrital de Planeacin
Secretara Distrital de Ambiente
260
-
a. Recolectores de informacin (Obtienen la informacin en las zonas de impacto con el COE y los PMU y la hacen llegar al CIP).Sern nombrados recolectores para cada zona impactada, cuando se trate de una emergencia mltiple, como terremoto.La informacin que obtienen los recolectores debe ceirse a la temtica de cada grupo y de cada entidad.
b. Productores de informacin (Elaboran mensajes de comunicacin, como boletines de prensa y comunicados a la opinin pblica y convocan ruedas de prensa)Los productores sern mximo tres. Deben elaborar todos los mensajes que se requieran, pero en principio debern ceirse a los establecidos por el protocolo.
c. Distribuidores de informacin (Envan los mensajes a los medios involucrados en la base de datos, convocan rueda de prensa, distribuyen comunicados a la opinin pblica).
d. Registro de la emergencia. (Realizan el cubrimiento para el CIP en video y fotografa).El CIP nombra un coordinador que hace un inventario de recursos y distribuye el cubrimiento por reas afectadas, cuando son mltiples. Se debe garantizar el registro de video y fotografa.
e. Monitoreo de medios (Realizan el papel de revisin de los mensajes que sobre la emergencia entregan los medios para formular recomendaciones)Los responsables del monitoreo deben listar los medios, temas y periodistas que hacen los informes, y deben formular recomendaciones al Grupo de Coordinacin general.
3. INFORMACION INICIAL.Sobre la base de la primera entrega de informacin de los recolectores, el CIP prepara la informacin inicial que debe incluir las premisas bsicas, como son:
- Ubicacin de la emergencia Dnde- Actualizacin de datos sobre zona de impacto- Descripcin del lugar- Poblacin comprometida- Valoracin antecedentes de los hechos- Valoracin antecedentes de la poblacin- Recursos movilizadosNota: este boletn inicial se debe preparar teniendo en cuenta la informacin entregada por EL COORDINADOR DEL GRUPO.
Tiempo Aprox. 30 a 40 minutos
a. VALORACION. Toda la informacin procesada en cada grupo debe ser entregada al Grupo de Coordinacin General, el cual decide la conveniencia y
FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
1PROTOCOLO DISTRITALFUNCION 6.6INFORMACIN
PBLICA PARA EMERGENCIASEN EL DISTRITO CAPITAL
261
-
oportunidad de la entrega de informacin, y la valora con el coordinador general de emergencia, DPAE, Alcalda Mayor o Presidencia de la Repblica
b. VOCEROS. Tras valorar la informacin inicial, el grupo de Coordinacin General contacta e informa a los voceros que se requieran para atender a los medios de comunicacin, segn el nivel de la Emergencia.
Los voceros naturales, dependiendo del nivel e impacto de la emergencia:Coordinador del CIPDirector DPAESecretario de GobiernoAlcalde MayorMinistro del Interior y de JusticiaPresidente de la Repblica
c. DISTRIBUCION. El grupo coordinador de enlace del CIP garantiza la llegada de la informacin a los PIP, a las lneas de emergencia de las entidades involucradas y a los medios de comunicacin.
4. CONDUCTO REGULAR DE LA INFORMACION Y VALIDACION. La informacin oficial se concentra en el CIP, se entrega a la Direccin de la DPAE, y este ser el nico canal de informacin ante el alcalde Mayor, quien a su vez ser el canal de informacin para el Presidente de la Repblica.
5. INFORMACION COMPLEMENTARIADependiendo del nivel de la emergencia, el CIP establecer la periodicidad de entrega de nuevos boletines, teniendo en cuenta las siguientes premisas:
- Desarrollo y evolucin de los hechos- Ampliacin de la informacin sobre los involucrados- Nombres de las vctimas (heridos o muertos) - Lugares de atencin y albergues- Descripcin de las acciones de los equipos de emergencias- No. de entidades. Cules- No. de personas rescatistas- Previsiones sobre la emergencia- Recomendaciones de seguridad
a. VALORACION. Toda la informacin procesada en cada grupo debe ser entregada al Grupo de Coordinacin General, el cual decide la conveniencia y oportunidad de la entrega de informacin, y la valora con el coordinador general de emergencia, DPAE, Alcalda Mayor o Presidencia de la Repblica, segn el nivel de la Emergencia.
b. DISTRIBUCION. El grupo coordinador de enlace del CIP garantiza la llegada de la informacin a los PIP, a las lneas de emergencia de las entidades involucradas y a los medios de comunicacin.
FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
1PROTOCOLO DISTRITALFUNCION 6.6INFORMACIN
PBLICA PARA EMERGENCIASEN EL DISTRITO CAPITAL
262
-
6. REGISTRO EN MEDIOS. Valoracin del registro de la informacin en los medios. El grupo coordinador designa dos miembros del equipo, para que junto con los responsables del monitoreo de medios, desarrolle un seguimiento de la informacin captada y publicada por los medios de comunicacin y generen un informe de caso, formulando recomendaciones.Tiempo: En la semana siguiente de ocurrida la emergencia
7. SISTEMATIZACION. Reporte y publicacin en pginas Web. El delegado de DPAE en el grupo coordinador recolecta toda la informacin procedente (Boletines y registro de prensa), elabora un informe de la emergencia y lo archiva con copia al SIRE y a las instituciones SDPAE.
FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
1PROTOCOLO DISTRITALFUNCION 6.6INFORMACIN
PBLICA PARA EMERGENCIASEN EL DISTRITO CAPITAL
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-
RECOMENDACIN
COMIT OPERATIVO DE INFORMACIN PBLICA
Lugar de ReuninEl Comit Operativo de Informacin Pblica se reunir cuando se presente una emergencia en la ciudad en la sede de la Direccin de Atencin y Prevencin de Emergencias del Distrito DPAE, en la Diagonal 47 No. 77B-09.
El CIP contar con una sala acondicionada para desarrollar con facilidad su tarea.
Dotacin general
La sala del CIP deber disearse de manera que pueda ser posible adaptarla a diferentes necesidades y a diversos tipos de emergencias, incluidas las que requieran el apoyo total de los equipos de prensa de las entidades que hacen parte del Sistema Distrital de Emergencias.
La sala debe ser modular y permitir la reunin de seis grupos de manera independiente. Cada grupo debe tener al menos 6 tomas elctricas con polo a tierra, 2 lneas telefnicas y dos conexiones a Internet de banda ancha.
En total la sala debe estar provista de:- 36 Tomas elctricas con polo a tierra- 12 lneas telefnicas- 12 conexiones a Internet de banda ancha
La sala deber dotarse con dos televisores con grabador de VHS para monitoreo de TV y dos radio-grabadoras para monitoreo de noticieros radiales.
La sala debe tener puntos de agua y caf en dos lugares diferentes.
La sala deber dotarse con un backing del distrito, el que se considere conveniente por la administracin, para dar en el lugar ruedas de prensa, cuando sea necesario.
FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
1PROTOCOLO DISTRITALFUNCION 6.6INFORMACIN
PBLICA PARA EMERGENCIASEN EL DISTRITO CAPITAL
264
-
FondoPrevencin y
Atencin Emergencias
FUNCION 6.7
COORDINACIN NACIONAL E
INTERNACIONAL
1
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266
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NACIONAL E INTERNACIONAL
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FondoPrevencin y
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-
FondoPrevencin y
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