Estudio del funcionamiento y propuesta de rediseño de un ...
Propuesta Balance Funcionamiento CSMIIM
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Equipo Orientador sobre la Implementación (EOSI) Equipo Técnico Operativo (ETO)
Propuesta metodológica:
BALANCE SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS DE SEGUIMIENTO Y MESAS INTERINSTITUCIONALES PARA LA
IMPLEMENTACIÓN Y DISEÑO METODOLÓGICO PARA LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN 2012
Diciembre, 2011
Anexo 8.22.
ETO/EOSI
1
ÍNDICE
1. Objetivo general
2. Objetivos específicos
3. Metodología
3.1. Primera fase: talleres de diálogo.
3.2. Segunda fase: reunión de trabajo.
3.3. Tercera fase: elaboración del documento “Metodología de los Espacios de Participación
2012”
Anexo 1. Taller de diálogo: carta descriptiva
Anexo 2. Taller de diálogo segundo y tercer momento: guía de preguntas por equipo
Anexo 3. Taller de diálogo: matriz objetivos
Anexo 4. Taller de diálogo: matriz metodología de funcionamiento
Anexo 5. Taller de diálogo: matriz resultados
Anexo 6. Taller de diálogo: matriz participación de integrantes
Anexo 7. Taller de diálogo: matriz áreas de oportunidad
NOTA Este documento incorpora los comentarios realizados por la CDHDF y COPEVI respecto al objetivo general, objetivos específicos, metodología, guía de observables y carta descriptiva.
ETO/EOSI
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1. OBJETIVO GENERAL
Identificar insumos para establecer los mínimos conceptuales, metodológicos, organizativos y operativos
para el funcionamiento de los Espacios de Participación en 2012, mandatados en la Ley del Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar un balance participativo sobre los contenidos y avances de la agenda de las Mesas
Interinstitucionales para la Implementación (MIIM), la metodología de los Comités de
Seguimiento (CS), la pertinencia de los objetivos, el papel de la coordinación y Secretaría, y los
resultados y eficacia tanto de las mesas como los comités.
Recuperar las propuestas que las y los integrantes de los CS y MIIM tengan para el alcance,
funcionamiento, papel de los distintos actores y resultados esperados de los Espacios de
Participación que mandata la Ley del PDHDF.
Elaborar una base metodológica que oriente el funcionamiento de los Espacios de Participación
del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación para 2012.
3. METODOLOGÍA
El balance se realizará a través de un proceso interno de autoevaluación donde se involucrarán tanto a
las coordinaciones y representantes de entes públicos y sociedad civil que integran los comités y mesas
como al personal de los equipos técnicos que tuvieron a su cargo la función de Secretaría de los mismos.
La finalidad de realizar una autoevaluación conlleva la ventaja de mejorar la participación en espacios
futuros de quiénes han venido participando en las mesas y comités a partir de la propia experiencia y
expectativas; al mismo tiempo busca fortalecer el proceso de balance y propuestas que surjan. Este
ejercicio contemplara dos momentos para recoger la percepción y análisis y uno tercero de elaboración
conceptual y metodológica:
El primer momento en noviembre y diciembre de 2011, donde se realizará en cada CS y MIIM
un Taller de diálogo con la totalidad de sus integrantes para intercambiar reflexiones y análisis
ETO/EOSI
3
sobre los contenidos y avances de la agenda, la pertinencia de los objetivos, el papel de la
coordinación y Secretaría, y los resultados y eficacia de cada espacio.
El segundo momento en la primera semana de diciembre, se llevará a cabo una reunión de
trabajo con integrantes del CSyE y de los Comités y MIIM para compartir y enriquecer el balance,
a partir de los hallazgos de los talleres de diálogo previos; así como recuperar las propuestas
conceptuales, metodológicas, organizativas y operativas para los Espacios de Participación de
2012, el alcance del seguimiento del PDHDF desde éstos y perfilar un modelo de los mismos.
Un tercer momento en el cual los Equipos construirán un marco conceptual y metodológico que
complemente las propuestas de los actores de MIIM y Comités, a partir de los hallazgos
identificados y lo establecido en la Ley del PDHDF.
La información que se aporte en el primer momento será sistematizada en una matriz de información, la
cual servirá como insumo para la reunión de trabajo entre las coordinaciones; la información arrojada en
los balances de CS y MIIM y las propuestas realizadas en dicha sesión serán el sustento fundamental para
la elaboración de la propuesta metodológica para el funcionamiento de los Espacios de Participación en
2012.
3.1. Primera fase: talleres de diálogo
De acuerdo con el calendario se convocará a catorce sesiones de balance (una por cada comité y mesa),
para realizar un Taller de diálogo de tres horas dividido en cuatro momentos; el cual consistirá en que las
y los integrantes recuperen e intercambien puntos de vista respecto a los objetivos, metodología y
resultados de los CS o MIIM, la auto percepción de su participación e identificación de las áreas de
oportunidad de cada espacio. Para este ejercicio se utilizará una guía de ítems a observar.
CALENDARIO DE TALLERES
16 de noviembre MIIM Poblaciones indígenas
18 de noviembre MIIM Justicia
24 de noviembre MIIM Capacitación
25 de noviembre MIIM Interdelegacional
1 de diciembre MIIM Poblaciones migrantes
1 de diciembre MIIM Privadas de su libertad
ETO/EOSI
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22 de noviembre CS Vivienda
22 de noviembre CS Infancia
23 de noviembre CS Poblaciones Callejeras
28 de noviembre CS Agenda Legislativa
28 de noviembre CS Jóvenes
29 de noviembre CS Medio Ambiente
29 de noviembre CS Agua
Sin fecha CS Presupuesto
3.2. Segunda fase: reunión de trabajo
Se realizará una reunión de trabajo con integrantes del CSyE y de los Comités y MIIM. A partir de la
información recuperada en las matrices de información se identificarán los puntos en común. El objetivo
de la reunión será construir un consenso entre las y los integrantes del Mecanismo de Seguimiento y
Evaluación respecto a la metodología, funcionamiento, agenda, papel de los actores y finalidad de los
Espacios de Participación en 2012.
3.3. Tercera fase: elaboración del documento “Metodología de los Espacios de Participación 2012”
Cabe señalar que para la realización de este trabajo de balance y elaboración de la propuesta de
funcionamiento de los nuevos Espacios de Participación en 2012, se integrará un equipo de trabajo de
cuatro personas: dos del EOSI y dos del ETO, quienes constituirán la coordinación metodológica del
proceso1.
Las reflexiones y análisis recogidos en los talleres de diálogo y de la reunión de trabajo serán el sustento
para elaboración de una propuesta metodológica que contendrá los siguientes apartados:
Presentación.
Antecedentes.
Balance y lecciones aprendidas en los CS y MIIM.
Definición y objetivo de los EP.
1 Debido a que la reunión de trabajo se programo para el primero de marzo, esta tarea será retomada por el área
de Vínculo con Espacios de Participación de la recién creada Secretaría Ejecutiva, la cual sustituye al ETO y EOSI.
ETO/EOSI
5
Metodología de seguimiento a la implementación a partir de los EP.
Estructura y funcionamiento operativo.
Una vez que la información esté procesada y sistematizada y retomando la primera versión de la
propuesta metodológica elaborada por el ETO/EOSI intitulada “Propuesta metodológica para el
seguimiento a la implementación del PDHDF a través de los Espacios de Participación”,2 se elaborará un
documento que integre en un primer apartado, el balance obtenido y, en un segundo apartado, las
propuestas metodológicas en una segunda versión, junto con los lineamientos de operación respectivos.
2 Este documento se entregó al Comité de Seguimiento y Evaluación en la sesión ordinaria del 30 de septiembre.
ETO/EOSI
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ANEXO 1 TALLER DE DIALÓGO: CARTA DESCRIPTIVA3
MOMENTO ACTIVIDAD TIEMPOS MATERIALES
Presentación de los objetivos del espacio
Contextualizar a las personas participantes sobre el trabajo a realizar: • Objetivos del Balance • Vinculo del Balance con el recuento conforme a la agenda
planeada. • La proyección de la agenda hacia 2012.
15 minutos PP, computadora, cañón
Reflexión sobre los objetivos, metodología y resultados de las MIIM o CS
Trabajo por equipos: las/los participantes de la mesa o comité se dividirán en tres equipos, cada equipo reflexionará sobre temas distintos a partir de preguntas generadoras. Uno sobre los objetivos, otro sobre metodología y otro sobre los resultados de la mesa. 1) Preguntas del EQUIPO OBJETIVO. 2) Preguntas del EQUIPO METODOLOGÍA DE FUNCIONAMIENTO DE LA
MIIM: 3) Preguntas EQUIPO RESULTADOS:
20 minutos Papelotes, plumones, cinta adhesiva, grabadora, pilas 20 a 25 participantes
Plenaria Cada uno de los grupos realizará una presentación de 5 minutos del trabajo realizado. Al final de cada presentación se abrirá un espacio de comentarios para retroalimentar el trabajo realizado por cada grupo. Al final de todas las presentaciones se buscará llegar a conclusiones generales respecto de los tres rubros abordados.
40-45 minutos
Papelotes, plumones, cinta adhesiva, grabadora, pilas
Participación de las y los integrantes
Diálogo En grupos de trabajo o plenaria las y los participantes compartirán sus puntos de vista y buscarán articular ideas generales respecto de su participación.
¿Qué dificultades existen para que las y los integrantes del espacio participen y logren coordinar adecuadamente sus actividades y esfuerzos al respecto?
¿El Espacio cuenta con los conocimientos y habilidades necesarias para cumplir con su trabajo?
¿De qué conocimientos carece el Espacio para desempeñar su trabajo?
¿Las y los integrantes logran compartir y articular sus conocimientos, habilidades en forma clara y apropiada? ¿por qué?
20-25 minutos
Papelotes, plumones, cinta adhesiva, grabadora, pilas
Áreas de oportunidad
Charla de café En pequeños grupos se plantearán propuestas a partir de la guía de ítems a observar (anexa). Cada grupo plateará a sus pares el resultado del trabajo realizado en una exposición de no más de 5 minutos. Al finalizar todas las exposiciones, el grupo buscará identificar las principales áreas de oportunidad de los espacios de participación para la etapa siguiente.
40 min Papelotes, plumones, cinta adhesiva, grabadora, pilas
3 Versión del 16 de noviembre.
ETO/EOSI
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ANEXO 2
TALLER DE DIÁLOGO SEGUNDO Y TERCER MOMENTO: GUÍA DE PREGUNTAS POR EQUIPO
TEMAS PREGUNTAS
Objetivos ¿Cómo describiría este espacio y su finalidad?
Enuncie los objetivos de la MIIM o el CS. ¿Cuáles fueron los aspectos que contribuyeron al cumplimiento de los objetivos? ¿Cuáles fueron los aspectos que no contribuyeron al cumplimiento de los objetivos?
Metodología de
funcionamiento
¿Cuáles fueron los pasos que siguió la mesa o el comité para cumplir con su objetivo? Enúncielos.
¿Cómo el plan de trabajo y los temas de agenda de la mesa o comité respondieron a sus expectativas y necesidades institucionales?
¿Qué perfil y habilidades identificó que son importantes en las/los integrantes de la mesa o el comité para el logro de los objetivos? ¿La dinámica de trabajo contribuyó a la identificación de los roles de cada actor? Explique su respuesta.
Resultados ¿Los resultados a obtener fueron identificados y planeados adecuadamente? Explique cuáles fueron las razones.
¿Cuáles fueron los principales resultados alcanzados en la mesa o comité? o ¿Qué contribuyó a ello? o ¿Cuáles las principales limitaciones? o ¿Qué resultado no estaba previsto como tal?
¿Estos contribuyeron al avance en el cumplimiento del PDHDF? ¿Cómo se ve reflejado esto en su trabajo institucional?
¿Cuáles serían los principales pendientes en el cumplimiento de la agenda? ¿Qué propondría para desahogarlos?
Participación de sus
integrantes
¿Qué dificultades existen para que las/ los miembros de la mesa o el comité participen en ella y logren coordinar adecuadamente sus actividades y esfuerzos al respecto?
¿La MIIM o CS cuenta con los conocimientos y habilidades necesarias para cumplir con su trabajo? ¿Por qué lo considera?
¿De qué conocimientos carece la MIIM o CS para desempeñar su trabajo? ¿Por qué son importantes?
¿Los integrantes de la mesa o comité logran compartir y articular sus conocimientos, habilidades en forma clara y apropiada? ¿por qué?
Áreas de oportunidad ¿Qué recomendaría para hacer eficientes los trabajos (tiempo, espacios, horarios, convocatoria, perfiles, construcción de acuerdos, cumplimiento de compromisos, etcétera) de las sesiones de la mesa o comité?
Desde su sector (sociedad civil, gobierno, academia) ¿qué propondría para fortalecer la participación de cada actor en la mesa o comité?
Desde su experiencia ¿qué tendría que retomarse para los trabajos de los espacios de participación en el 2012?
¿Qué acciones deberían realizarse para garantizar el cumplimiento de las metas y los objetivos de los espacios de participación para 2012?
ETO/EOSI
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ANEXO 3 TALLER DE DIALÓGO: MATRIZ DE OBJETIVOS
OBJETIVOS Actor de la MIIM /CS
Percepción de la MIIM /
CS Finalidad
Objetivos y Cumplimiento
Aspectos positivos para el
cumplimiento
Aspectos negativos para el
cumplimiento Otros
OSC
G
O
B
I
E
R
N
O
ETO/EOSI
9
ANEXO 4 TALLER DE DIALÓGO: MATRIZ METODOLOGÍA DE FUNCIONAMIENTO
METODOLOGÍA DE FUNCIONAMIENTO
Actor de la MIIM /
CS
Pasos para el cumplimiento de
objetivos – Identificación de
metodología
Contribución de la metodología (plan
de trabajo y agenda) al
cumplimiento de objetivos
Satisfacción de expectativas y necesidades en
relación con el plan de trabajo y agenda
Perfil y habilidades de participantes requeridos para
logro de objetivos
Contribución de la
dinámica de trabajo a los roles de cada actor
OSC
G
O
B
I
E
R
N
O
ETO/EOSI
10
ANEXO 5 TALLER DE DIALÓGO: MATRIZ RESULTADOS
RESULTADOS
Actor de la MIIM
Identificación y planeación de resultados
Perspectiva de
principales resultados
Aspectos que contribuyeron a la obtención de resultados
Aspectos que limitaron la
obtención de logros
Resultados no planeados
Relación de logros de la Mesa
con el cumplimiento del
PDHDF
Propuesta para tratar temas
pendientes de la agenda
OSC
G
O
B
I
E
R
N
O
ETO/EOSI
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ANEXO 6 TALLER DE DIALÓGO: MATRIZ PARTICIPACIÓN DE INTEGRANTES
PARTICIPACIÓN DE INTEGRANTES Actor de
la MIIM / CS
Dificultades referentes a la participación de actores
Percepción sobre conocimiento y habilidades
de la MIIM / CS
Principales carencias de conocimientos y habilidades
de la MIIM / CS
Formas de compartir y articular conocimientos
y habilidades
OSC
G
O
B
I
E
R
N
O
ETO/EOSI
12
ANEXO 7 TALLER DE DIALÓGO: MATRIZ ÁREAS DE OPORTUNIDAD
ÁREAS DE OPORTUNIDAD
Actor de la MIIM /
CS
Recomendaciones para que sea eficiente el
trabajo de la MIIM / CS
Propuestas para fortalecer la participación de cada actor
en la MIIM / CS
Experiencias a retomar de los espacios para el 2012
Acciones propuestas para garantizar el
cumplimiento de las metas y los objetivos al
2012
OSC
G
O
B
I
E
R
N
O