Proposal for Landfills Cover in Serbia 11122012 _SR

Студија за План спровођења директиве о депонијама

Циљ документа

Овим документом се препоручује стандардни приступ затварању депонија у Србији да би се испунили захтеви које поставља регулатива Европске Уније и Републике Србије, као и да би се омогућила процена трошкова за потребе планирања инвестиција на националном нивоу и тако подржала преговарачка позиција у процесу придруживања Европској Унији.

Документ пружа преглед доступних информација, повезан је са осталим студијама и закључцима, са препорукама за План имплементације директиве о депонијама.

Услови за затварање депоније

Услови Оквирне директиве

Чланом 14 б захтева се да Државе Чланице предузму неопходне мере да у најкраћем могућем времену затворе депоније за које нису издате дозволе за наставак коришћења.

Анекс I предвиђа за све класе депонија опште захтеве које требају да испуњавају укључујући заштиту земљишта и воде. Такође се наводи да, ако се на основу процене ризика на животну средину, узимајући у обзир нарочито, Директиву 80/68/EEC (подземне воде), надлежни орган одлучи у складу са Чланом 2 (Контрола воде и управљање процедним водама), да није неопходно сакупљање и третман процедних вода или установи да депонија не представља потенцијалну опасност за земљиште, подземне или површинске воде, захтеви из параграфа 3.2 и 3.3 наведеног анекса могу бити ублажени.

Обим примене услова за затварање депонија директно утиче на трошкова затварања. Према томе ублажавањем захтеваних стандарда за затварање депоније, тамо где се то анализом ризика покаже могуће, постиже се јефтиније а и даље довољна заштита животне средине. Овакав приступ захтева успостављање методологије за процену ризика и оцењивање депонија према могућим ризицима за животну средину. На основу такве процене могу се применити различити технички начини за затварање депоније.

Српско законодавство везано за затварање депоније

Aнeкс 5 Уредбе о одлагању отпада на депоније (Сл. гласник РС бр.92/2010) описује услове за затварање депонија. Препоруке су исте као и захтеви из ЕУ Директиве о депонијама.

Припремљен за ОУП МЕРЗЖС од стране EISP. Goran Vujic и Arunas Kundrotas. 05 12 2012 1


Табела 1. Начин затварања депоније

Класа депонијеПримењене мере у смислу формирања горњегпрекривног слоја

За неопасан отпад За опасан отпад За инертни отпад

Слој за дренажу депонијског гаса ≥ 0,3 м

Захтева се Не захтева се Не захтева се

Вештачка водонепропусна облога - фолија

Не захтева се Захтева се Не захтева се

Непропусни минерални слој ≥ 0,5 м

Захтева се Захтева се Не захтева се

Слој за рекултивацију ≥ 0,5 м Захтева се Захтева се Не захтева се

Инвентар депонија и сметлишта у Србији

Србија има разгранату мрежу депонија и сметлишта, које се морају разматрати у склопу спровођења услова прописаних Директивом. Према подацима приказаним у Табели 2, постоји 3582 депонија и сметлишта. Оне су веома различите по величини и количини депонованог отпада и на различите начине утичу на животну средину.

Tabеlа 2. Категоризација депонија у Србији

Критеријум Број депонија

% укупног броја

Површина (ha)

Запремина(m3)

% од укупне запремине

Дебљина слојева отпада (m)

< 1 m 3,302 92 819 3,640,193 8.3

< 1 < 3 210 6 200 4,344,805 9.9

> 3 70 2 321 36,050,680 81.8

Запремина депонованог отпада (m3) <1.000 2,702 75 154 604,629 1,4

<1.001<10.000 698 19 480 2,251,995 5,1

<10.001<100.000 131 3.5 313 4,087,590 9,3

<100.000 51 1.5 393 37,091,464 84,2

Укупно 3,582 100 1,340 44,035,678 100



Методологија процене ризика

Методологија (развијена од стране Универзитета у Новом Саду, Департман за инжењерство заштите животне средине у склопу МОПРОРК и УПИОВ пројеката, финансирана од стране Министарства животне средине и ГИЗ) за процену и квантификацију потенцијалних еколошких ризика од депонија се састоји од процене и рангирања 12 различитих фактора, укључујући:

Запремина депоније Висина депонованог отпада Удаљеност од насеља Удаљеност од воде Удаљеност од обрадивог земљишта Периодичност покривања депоније Број гасних бушотина Ниво подземне воде Постојање ограде депоније Приступачност депоније Измерени/теоријски потенцијал производње метана Квалитет процедних вода

У првом кораку, сваки од тих фактора су посебно размотрени и подељен је у пет опсега могућих вредности. Различити опсези представљају различите нивое потенцијалног утицаја на животну средину, где је вредност 1 значи најмањи утицај, док вредност 5 означава највећи утицај на животну средину. Посматрајући податке за одређену депонију, за свих 12 фактора додељују се одговарајуће вредности од 1 до 5.

У другом кораку, сабирањем оцена свих наведених фактора, може се добити укупна оцена процене ризика депоније на животну средину. У том смислу, укупан ризик је категорисан као што следи:

• Нема ризика - укупни резултат од 0 до 20• Низак ризик - од 21 до 40• Средњи ризик - од 41 до 60• Висок ризик - од 61 до 80• Изузетно висок ризик - од 81 до 100

Пример процене ризика за једну депонију је представљена у Анексу 1.

После процене ризика све депоније су груписане у три групе према величини и рангиране на основу нивоа ризика:

Категорија Високи ризик Средњи ризик Мали ризикМали (<1.000 m3)Средњи (1.001 m3 < 10.000 m3)Велики (>10.001 m3)



Рангирање депонија у складу са проценом ризика

У табели испод приказана је табела са рангираних 226 депонија и сметлишта. Међу њима се налази 182 великих депонија са капацитетом изнад 10 000 m3 и 33 главних општинских депонија из средње категорије. Такође су приказане и 6 регионалних санитарних депонија. Из ове групе, 10 су рангиране као депоније са изузетно високим ризиком, 66 са високим ризиком другог приоритета, 65 са високим ризиком од трећег приоритета, 71 са средњим ризиком и 8 са ниским ризиком (ту спадају старе санитарне али не и регионалне депоније (Врање, Кикинда ), нове депонијске касете (Зрењанин), старе депоније у добром стању (Бајина Башта) или затворене (Каћ)). Осталих 6 су регионалне санитарне депоније.

Предлаже се да се за све високоризичне депонија примењују исти услови затварања и санације, а да се ниво ризика користи само за приоритетизацију активности у времену.



Процена ризикаВисоки ризик (61 – 100)

41-60Средњи ризик

21-40Низак ризик

0-20Санитарна депонија

81 - 100Први приоритет

71-80Други приоритет

61-70Трећи приоритет

1. Ada Aranđelovac Obrenovac Novi Sad Velika Plana Sm. Palanka Zrenjanin3 Leskovac3

2. Kovačica Brus Bela Crkva Novi Bečej Lapovo - stara Golubac1 Vranje3 Inđija – нова3

3. Jagodina Subotica Pećinci Bački Petrovac Nova Crnja Sokobanja Kikinda – ASA3 Užice – нова 3

4. Bajina Bašta Vrnjačka Banja Stara Pazova Kikinda-stara Kula Kladovo Lapovo – ASA3 Pirot – нова 3

5. Ub Užice - stara Žabalj1 Smederevo Srbobran1 Trgovište1 Pančevo –Нова3 Jagodina – нова 3

6. Bojnik Niš Sečanj Sr. Mitrovica stara Žitište1 Veliko Gradište S. Mitrovica- нова 3

7. Loznica Topola Surdulica Bač Čoka Vladičin Han1

8. Bečej Senta Sombor Beočin Batočina1 Žagubica1

9. Bujanovac Čačak Mladenovac Bor Blace1 Ražanj1

10. Temerin Љиг1 Лазаревац Вршац Сврљиг11. Власотинце Прешево Лучани Пландиште Мајданпек12. Александровац Ивањица Богатић Димитровград Чајетина13. Ваљево Трстеник Крагујевац Крупањ Бољевац14. Рековац Варварин Опово1 Ириг Сјеница15. Црна Трава1 Параћин Рума Бела Паланка1 Бабушница16. Рашка Ковин1 Инђија - стара Г. Милановац Куршумлија17. Нови Пазар Београд-Винча Кнић1 Мало Црниће1 Петровац18. Бачка Топола Шабац Босилеград Владимирци1 Ариље2

19. Врбас Нови Кнежевац Крушевац Алексинац Гаџин Хан2

20. Ћуприја Бачка Паланка Косјерић Прокупље Љубовија2

21. Медвеђа1 Зајечар Кучево Свилајнац Ср. Карловци2

22. Шид Дољевац2 Нова Варош Оџаци Тутин2

23. Пирот Прибој2 Сопот Панчево - стара Рача2

24. Алибунар Неготин Барајево2

25. Пожега Житорађа Ћићевац2

26. Мали Иђош Мерошина Деспотовац2

27. Пријепоље Краљево Лебане2

28. Апатин Кањижа Мали Зворник2

29. Тител Књажевац Мионица2

30. Коцељева1 Пожаревац Жабари2

31. Лајковац1 Осечина


Студија за План спровођења директиве о депонијама Сметлишта већа од 10.000 м3

1. Неготин(Радујевац)

Власотинце(Стајковце)

Смедерево(Смедерево2)

Ковачица(Ковачица2) Б. Башта(Б. Башта2)

2. Б.Топола(Бан.Поље)

Шабац(Липолист) Ковачица(Црепаја) Нови сад(Каћ)

3. Бг-Цукарица(Умка) Шабац(Рибари) Бечеј(Бачко Градиште) Прокупље(Прокупље)

4. Н. Сад(Бегеч) Лозница(Лозница2) Бечеј (Б.П.Село)5. Обреновац(Звечка) Суботица(Д.Таванкут)6. Панчево(Омољица) Суботица(Чантавир)7. Панчево(Старчево) Суботица(Хајдуково)8. Пожаревац(Костола

ц)Суботица(Бајмок)

9. Смедерево(Радинац)

Апатин(Пригревица)

10. Шабац(Дреновац) Б.Топола(Гунарош)11. Шабац(Слепчевић) Инђија(Чортановци)12. Шабац(Петловача) Инђија(Марадик)13. Кикинда(Мокрин)14. Ковин(Бавандиште)15. Ковин(Делиблато)16. Ковин(Мало

Бавандиште)17. Кула(Црвенка)18. Кула(Р.Крстур)19. Мајданпек(Мајданпек

2)20. Нова Црња(Срп. Црња)21. Н. Сад(Кисач)22. Н. Сад(Футог)23. Панчево(Долово)24. Пећинци(Попинци)25. Пећинци(Деч)26. Пећинци(Прхово)27. Пожаревац(Пожарева

ц2)28. Смедерево(Смедерев

о3)29. Смедерево(Смедерев


Студија за План спровођења директиве о депонијама о4)

30. Сомбор(С. Милетић)31. Сомбор(А. Шантић)32. Сомбор(Кљајићево)33. Сомбор(Станишић)34. Сомбор(Телечка)35. Сомбор(Б. Моноштор)36. Сомбор(Риђица)37. С.

Митровица(Лаћарак)38. С.

Митровица(Бешеново)39. С. Пазова (Голубинци)40. Шид(Ердевик)41. Зајечар(Зајечар2)42. Б.Петровац(Гложан)43. Бечеј(Милешево)44. Ковачица(Дебељача)45. Лесковац(Подринце)46. Панчево(Бан. Н. Село)47. Сомбор(Дорослово)48. Шид(Бачинци)

1Општинска депонија али мања од 10.000 m3, Процена ризика урађена комплетно (свих 6 параметара) ПРЕТХОДНА ПРОЦЕНА РИЗИКА2 1Општинска депонија али мања од 10.000 m3, Процена ризика урађена делимично (само 3 параметара) ПРЕТХОДНА ПРОЦЕНА РИЗИКА 3 Нова санитарна депонија или нова санитарна касета



Предлог за покривање депонија/сметлишта

Начин затварања одражава ризике за животну средину

Директива предвиђа прилично захтевне услове за затварање депонија који изискују значајне трошкове. Ови се услови могу умањити након процене ризика. То значи, да уколико процена ризика не покаже значајне утицаје, могу се применити мање строжији захтеви. То би омогућило смањење цене затварања и преусмеравање средстава за друге потребе.

Сматра се да би се различити режими могли применити на следеће групе депонија:

1. Мале депоније /сметлишта2. Депоније средње величине са ниским и средњим ризиком3. Депоније средње величине са високим ризиком и велике општинске депоније са малим/средњим ризиком4. Велике / општинске депоније са високим ризиком

Мале депоније

Мале депоније су категорија која ствара најмање проблема са становишта утицаја на животну средину. Најбоље решење за ову категорију био би ископ и превоз до нове санитарне депоније или постојеће старе средње или велике депоније (која ће бити затворена у складу са захтевима наведеним у наставку за средње и велике депоније). Коју депонију изабрати за одлагање отпада малих депонија биће одлучено у оквиру израде студије изводљивости регионалног центра за управљање отпадом или посебне студије изводљивости за затварање депонија у региону. Мале депоније које су након прелиминарне процене или додатних анализа одређене као могуће високо ризичне биће подвргнуте додатном истраживању.



Покривање депонија средње величине и ниског или средњег ризика

Количина процедних вода и гаса, које се производе у малим и средњим депонијама/сметлиштима је занемарљива, стога ове депоније/сметлишта нису тако ризична за животну средину.

Након покривања ових депонија/сметлишта са слојем земље, количина процедних вода (која настаје углавном од површинских вода, нарочито у пролеће, када снег отопи) биће смањена 15 до 20 пута. Стога се спровођење следећих мера може сматрати довољним.

Припремљен за ОУП МЕРЗЖС од стране EISP. Goran Vujic и Arunas Kundrotas. 05 12 2012

ОТПАД

- 0,2 m – Слој плодне земље

- 0,4-0,8 m – Мешано земљиште(ПЕСАК/ШЉУНАК/ИЛОВАЧА/ГЛИНА/ХУМУС)

9


Покривање депоније средње величине високог ризика и великих-општинских депонија малог/средњег ризика


- 0,5 m – ДРЕНАЖНИ СЛОЈ (Песак/Шљунак)

Отпад, компактован, и покривен земљом

- 0,2 m – Слој плодне земље

- 0,25÷0,3 m Мешано земљиште(ПЕСАК/ШЉУНАК/ИЛОВАЧА/ГЛИНА/ХУМУС)

-

Вештачки изолациони материјал (1.5 мм ХДПЕ мембрана, покривен геотекстилом или геосинтетичка глинена облога

10


Покривање велике/општинске високог ризика (алтернатива 1 која укључује слој глине)


- 0,2 m - Слој плодне земље

- 0,3 m – Мешано земљиште(ПЕСАК/ШЉУНАК/ИЛОВАЧА/ГЛИНА/ХУМУС)


- 0,5 m – Непропусни (глинени) слој

- 0,3 m – Слој за дренирање гаса (Песак/Шљунак)

0,1 m – Носећи слој измешаног земљишта (ПЕСАК/ШЉУНАК/ИЛОВАЧА/ГЛИНА/ХУМУС)


11


Покривање велике/општинске високог ризика (алтернатива 2 која укључује вештачки изолациони материјал)


- 0,2 m - Слој плодне земље

- 0,3 m Мешано земљиште(ПЕСАК/ШЉУНАК/ИЛОВАЧА/ГЛИНА/ХУМУС)


-

- 0,1 m – слој песка

- 0,3 m – дренажни слој за гас (песак/шљунак)


Вештачки изолациони материјал (1.5 мм ХДПЕ мембрана, покривен геотекстилом или геосинтетичка глинена облога

12


Препоруке заПлан спровођењаДирективе одепонијама

1. Извршити процену за депоније и сметлишта у циљу примене различитих начина за њихово затварање у зависности од могућег утицаја на животну средину.

2. Разврстати депоније/сметлишта у четири групе са различитим опцијима за затварање:

a) Мале депоније /сметлиштаb) Депоније средње величине са ниским и средњим ризикомc) Депоније средње величине са високим ризиком и велике општинске

депоније са малим/средњим ризикомd) Велике / општинске депоније са високим ризиком

3. Израчунати трошкове затварања депонија у Плану спровођења Директиве о депонијама на основу прелиминарне процене ризика.

4. Прецизније процењивање и стварно стање за сваку депонију урадити у склопу израде студије изводљивости. Ако је потребно, технички услови за затварање депоније се могу ускладити са стварним стањем депоније.

5. Размислити да ли је потребно развити методологију за детаљну процену ризика која би била одобрена од стране МЕДЕП која би се користила за депоније високог ризика. ЕИСП би дао предлог овакве методологије.



Aнeкс 1. Пример примене методологије за процену ризика


Квантификација ризика

ФакториВредност

1 2 3 4 5

Запремина депоније (x 103 m3) 0 – 5 5 – 25 25 – 100 100 – 500 >500

Висина депонованог отпада (m) <1 1 - 3 3 - 5 5 – 10 >10

Удаљеност од насеља (km) >2 1,5 - 2 1 - 1,5 0,5 - 1 0 - 0,5

Удаљеност од воде (m) >500 100 – 500 60 - 100 20 – 60 0-20

Удаљеност од обрадивог земљишта (m)

>200 100 – 200 60 - 100 20 – 60 0-20

Периодичност покривања депоније Daily Weekly Monthly 2-4 x Year Yearly

Број гасних бушотина per ha 5 4 3 2 ≤1

Ниво подземне воде (m) >15 12 - 15 8 - 12 4 - 8 <4

Постојање ограде депоније (%) 1 - - <100% 0

Приступачност депоније Limited access Limited access No limited access

рени/теоријски потенцијал производње метана

Negligible Low Medium High Very high

Квалитет процедних вода Excellent Good Medium Low Very low

Укупно процењени ризик

0-20 Нема ризика

21-40 Низак ризик

41-60 Средњи ризик

61-80 Висок ризик

81-100 Изузетно висок ризик

69

14

Proposal for Landfills Cover in Serbia 11122012 _SR

Documents

Transcript of Proposal for Landfills Cover in Serbia 11122012 _SR